ESTUDIO – 0118/05- PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

ESTUDIO – 0118/05- PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Antecedentes
El 3 de enero de 2005, por medio de la solicitud 0210000064105, el ahora recurrente solicitó a la
Unidad de enlace de la Presidencia de la República “copias de las minutas, documentos de trabajo y/u
oficiales derivados de las reuniones privadas entre el Presidente Vicente Fox y los consecionarios de la
radio y televisión, la mayoría de ellas realizadas entre el 15 de noviembre y el 15 de diciembre del
2004” [sic].
El 28 de enero de 2005 la Unidad de Enlace de la Presidencia respondió la solicitud de acceso en los
siguientes términos:
Con relación a la solicitud de acceso a la información 0210000064105 turnada a la Coordinación General
de Comunicación Social para su atención y con base en el artículo 42 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información, me permito informar lo siguiente:
En virtud de que únicamente en los actos y eventos de carácter público en los que participa el C.
Presidente de la República no se lleva a cabo registros, sobre “las reuniones privadas (como bien lo
menciona el solicitante) entre el Presiente Fox y los concesionarios de la radio y la televisión, la mayoría
de ellas realizadas entre el 15 de noviembre y el 15 de diciembre del 2004” no se generó ningún registro
por ser de carácter privado [sic].
El 31 de enero de 2005, este Instituto recibió recurso de revisión interpuesto en contra de la
Presidencia en el cual se manifestó lo siguiente:
Acto que se recurre y puntos petitorios: supuesta inexistencia de documentos sobre reuniones privadas.
Información solicitada: minutas de las reuniones con integrantes de la cámara de radio y televisión [sic].
Sobre el particular, el Comisionado Juan Pablo Guerrero comandó a la DGEI la elaboración de un
“estudio sobre todas las declaraciones de los participantes en esas reuniones en esos días; es muy
probable que los concesionarios hayan entregado escritos al Presidente”. Al respecto, la DGEI realizó
diversas búsquedas de información en los portales de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y
Televisión (www.cirt.com.mx), con la finalidad de detectar si ésta tenía algún apartado de comunicación
social por medio de la cual difundieran declaraciones, entrevistas o comunicados que pudieran
evidenciar la entrega de documentos a la Presidencia. Asimismo, se realizó una búsqueda de
información en el portal electrónico de la Presidencia de la República (www.presidencia.gob.mx), en el
vínculo denominado “Actividades de la Presidencia”, sub-vínculos de “Comunicados”, “Discursos” y
“Entrevistas”, y en el mismo sentido, se revisó el portal de la Secretaría de Gobernación, pues la DGEI
corroboró la asistencia a esa reunión del subsecretario de Normatividad en medios. Finalmente, se
realizó una búsqueda de información sobre el particular en fuentes de acceso público y en bases de
datos hemerográficas.
Estudio
El contexto político en el cual tuvieron lugar las reuniones de representantes del CIRT con el Presidente
de la República se ciñe a la reubicación en la agenda legislativa (septiembre de 2004) de la posibilidad
de reformar la Ley Federal de radio y televisión. Ese tema se reintrodujo en la agenda política a partir de
septiembre de 2004, en el seno del “Foro sobre gobernabilidad” realizado en la Cámara de Diputados.
En ese foro, varios diputados y senadores coincidieron en la necesidad de realizar reformas en ese
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ámbito para asegurar, incidentalmente, “un acceso equitativo de todas las fuerzas políticas a los
tiempos televisivos y [poner] en manos del IFE la atribución de comprar los tiempos de propaganda de
los partidos”. Asimismo, la posibilidad de avanzar un proyecto de reforma de aquella ley incidiría en
auspiciar un ambiente de imparcialidad en el otorgamiento de concesiones y permisos de radio y
televisión (s.a., “Año de turbulencia política e intensidad empresarial”, Revista Mexicana de
Comunicación, 22 de febrero de 2005).
Con esos antecedentes, el órgano legislativo anunció la reanudación de las discusiones de la
Subcomisión dictaminadora de la Ley Federal de radio y televisión sobre la Iniciativa de una nueva ley,
sobre la cual ya se tenía un anteproyecto de dictamen, a partir del proyecto entregado al Senado por
organizaciones ciudadanas en diciembre de 2002 y suscrita entonces por 63 senadores. Al tenor, el 7
de octubre de 2004, la Subcomisión para el Estudio y Dictamen de la iniciativa para una nueva ley,
encabezada por Javier Corral, reanudó los trabajos, con la meta de presentar el proyecto de dictamen
el 20 del mismo mes. El 8 de noviembre de 2004, el proyecto de dictamen para la nueva ley estaba listo
para ser sometido a votación en el periodo ordinario de sesiones del Congreso, que concluía el 15 de
diciembre. “La nueva legislación ofrecerá mayor certidumbre tanto a los concesionarios como al
gobierno”, expresó el senador Felipe Vicencio Ãlvarez, miembro de la Subcomisión revisora del
dictamen.1
Los senadores que apoyaban la reforma de la ley reiteraron a los industriales la invitación a hacer llegar
sus observaciones y sumarse a los consensos que el proyecto de dictamen estaba logrando en las
fracciones partidistas del Congreso. No hubo respuesta alguna. Finalmente, el 25 de noviembre, la CIRT
demandó al Senado mayor tiempo para analizar el predictamen de la nueva ley en la materia, con el
argumento de que no lo conocía a fondo (s.a., “Año de turbulencia política e intensidad empresarial”,
Revista Mexicana de Comunicación, 22 de febrero de 2005).
Cabe señalar que la discusión sobre la iniciativa se pospuso para el mes de febrero de 2005.
Con esos antecedentes, la DGEI tiene conocimiento que el día 29 de noviembre de 2004, Alejandro
García Gamboa, José Luis Guach, Tristán Canales y cinco representantes más de la CIRT acudieron a
una entrevista con el titular del Ejecutivo en Los Pinos.
Se [quejaron ante el Presidente] porque, según ellos, el Senado no los [había] tomado en cuenta para la
hechura de una nueva ley de radio y televisión y también le [dijeron] al mandatario que no aceptan el
otorgamiento de títulos de operación a las radios comunitarias. El Ejecutivo les [contestó] que se
equivocaron de ventanilla (Julio Chávez, “Las resistencias”, Etcétera, s.n., s.f. en la dirección electrónica:
http://www.etcetera.com.mx/pag26ne51.asp).
De acuerdo con información difundida por medios de información no oficiales, 2 el subsecretario de
Normatividad en medios de la Secretaría de Gobernación, Ricardo García Cervantes, también acudió a
esa reunión y comentó que en esa los industriales “expusieron ‘su interés en que se tomarán en
consideración sus aportaciones a la hora en que se elaborase la legislación respectiva y que sea
servicial para la industria’ de la radio y la televisión. Lo más importante, dijo, fue la ratificación que hizo
Fox acerca de la necesidad de contar con el consenso más amplio posible” (Claudia Salazár y Mayolo
López, “Emplaza Senado a CIRT; Rechaza Segob presiones”, Grupo Reforma, 1 de diciembre de
2004).
1
El Financiero, 8 de noviembre de 2004.
Véanse, por citar algunos ejemplos, Claudia Salazár y Mayolo López, “Emplaza Senado a CIRT; Rechaza
Segob presiones”, Grupo Reforma, 1 de diciembre de 2004; APRO, “Golpeteo al Senado para frenar una
iniciativa de ley”, Diario de Yucatán, 5 de diciembre de 2004 y Jenaro Villamil, “Concesionarios ni un peso
menos”, Proceso Magazine, 6 de diciembre de 2004.
2
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El lunes 29 de noviembre, una comisión encabezada por el nuevo presidente de la Cámara Nacional de
la Industria de la Radio y Televisión (CIRT), Alejandro García Gamboa, acudió a Los Pinos para
solicitarle al presidente Vicente Fox que frenara el dictamen de la nueva Ley Federal de Radio y
Televisión. El motivo es que, según sus integrantes, los senadores no tomaron en cuenta a los
concesionarios para emprender la reforma.
En presencia del subsecretario de Normatividad en Medios de la Subsecretaría de Gobernación, Ricardo
García Cervantes, los concesionarios también se quejaron de la aprobación de 10 estaciones de radios
comunitarias.
"Señores, se equivocaron de ventanilla", los atajó Fox para sorpresa de la cúpula de los concesionarios,
acostumbrados a frenar desde Los Pinos cualquier intento de tocar la industria. Todavía hace dos años,
el 10 de octubre de 2002, lograron parar la reforma negociada durante año y medio en la Secretaría de
Gobernación, gracias a la interlocución privilegiada entre el entonces presidente de la CIRT, Bernardo
Gómez (vicepresidente de Televisa) y la esposa del presidente, Marta Sahagún.
Cabe destacar que en la respuesta a la solicitud de acceso objeto del presente recurso de revisión,
Presidencia manifestó que no existía ningún registro de la reunión debido a que se trató de una
entrevista privada. De acuerdo con información difundida por el portal electrónico de la Presidencia, el
día 29 de noviembre de 2004 la única actividad agenda por el titular del Ejecutivo consistió en acudir al
salón “Adolfo López Mateos” a una ceremonia con universidades reconocidas por su buena calidad.
Agenda • Lunes 29 de noviembre de 2004
A las 09:00 horas se llevará a cabo la Ceremonia con Universidades Reconocidas por su Buena Calidad.
Salón Adolfo López Mateos
Residencia oficial de Los Pinos.
Fuente: http://www.presidencia.gob.mx/agenda/index.php?contenido=15980&lang=es
Cabe cuestionarse, en ese sentido, que si se trataba de una reunión privada, por qué asistieron
funcionarios de la Secretaría de Gobernación a la misma; sobretodo cuando estos difunden información
relacionada con los temas que se trataron en aquella. También se puede cuestionar por qué la
Presidencia no aclara en la agenda del 29 de noviembre de 2004 que llevaría a cabo una reunión de
carácter privado siendo que en otras ocasiones así lo ha hecho.
INICIO » Agenda » 14 de diciembre de 2004.
Agenda • Martes 14 de diciembre de 2004
Actividades privadas.
Para complementar la búsqueda de información, la DGEI revisó el portal electrónico de la Secretaría de
Gobernación (www.segob.gob.mx), específicamente en los vínculos “Comunicados”, “Entrevistas”,
“Boletines”, “Conferencias de Prensa” y “Discursos” del día 29 de noviembre, con la finalidad de
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detectar alguna evidencia respecto a la recepción de algún documento o la elaboración de alguna
minuta de aquella reunión. No se encontró información al respecto.
Lo mismo ocurrió en el portal electrónico de la CIRT, pues ésta carece de vínculos que contengan
información relacionada con la comunicación social de aquella instancia. Incluso con la revisión de
notas periodísticas, la DGEI no tuvo la posibilidad de verificar si los representantes de la CIRT habían
entregado al Presidente de la República algunos documentos en los que pudieran manifestar su postura
respecto a la aprobación de la reforma a la Ley Federal de Radio y Televisión.
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