Articulo 137 Características del estado unitario Características del estado federal: tribunal federal, bicameral Articulo 54 y siguiente ley 40/2015 ley jurídico del sector público deroga 6/97 Titulo 1 administración general del estado se divide en 4 capítulos: 1. Dedicado a la organización administrativa 2. Ministerios y servicios comunes 3. Órganos territoriales: se divide en 5 secciones: a. Organización territorial b. Delegaciones del gobierno en las CCAA c. Subdelegaciones del gobierno en las provincias d. Estructura de las delegaciones del gobierno e. Órganos colegiados 4. Administración general del estado en el exterior Artículo 55: la organización de la administración del estado responde a los principios de la división funcional en departamentos ministeriales y de gestión territorial integrada en las delegaciones territoriales de las provincias. Tres niveles de la organización del estado: 1. Organización central formada por ministerios y servicios comunes: a. Órganos superiores: ministros y por debajo secretarios de estado. b. Órganos directivos: subsecretarios y secretarios generales, y por debajo secretarios generales técnicos y directores generales. Y el último nivel los subdirectores generales. 2. La organización territorial o periférica: a. Órganos directivos: delegados del gobierno de la CA que tienen el rango de subsecretario. Y los subdelegados del gobierno en la provincia tienen rango de subdirector general. 3. Organización del estado en el exterior: a. Órganos directivos: los embajadores y los representantes permanentes ante las organizaciones internacionales. Los restantes órganos de la administración del estado estarán bajo la dependencia o el control de un órgano superior o un órgano directivo. El estatuto de autonomía es la norma básica de las CCAA, son leyes orgánicas (1982 estatuto de la CV, 1/2006 reforma del estatuto) Capitulo tercero Articulo 143 a 158 se dedica a las CCAA: destacamos el 152 y el 147 147 de la constitución: los estatutos de la autonomía serán la norma institucional básica de la CA y el estado los amparará y los reconocerá como parte de su ordenamiento jurídico. Requisitos mínimos de un estatuto de autonomía: 1. 2. 3. 4. denominación de la CA que mejor corresponda a su identidad histórica la delimitación del territorio la denominación, sede y organización de las instituciones propias marco competencial, articulo 149(materias que reserva el estado dictar la norma básica de ciertas materias), 148 (las CCAA pueden asumir competencias, es un listado de competencias). Estos regulan el marco de competencias entre el estado y las CCAA. Articulo 152: establece la organización institucional de la CA, haciendo referencia 4 órganos básicos: 1. Asamblea legislativa (parlamento autonómico), mediante sufragio universal a través de un sistema de representación proporcional y que deberá asegurar la representación de todas las zonas del territorio. 2. Consejo de gobierno, ejerce funciones ejecutivas y administrativas. 3. Un presidente, será elegido por la asamblea legislativa entre sus miembros y nombrado por el rey al que le corresponde la dirección del consejo de gobierno, la suprema representación de la CA y la representación ordinaria del estado en ese CA. 4. Tribunal superior de justicia sin prejuicio de la competencia del tribunal supremo, culmina la organización jurisdiccional del territorio de la CA. La organización de la administración autonómica valenciana (Generalitat Valenciana): 1. Órganos superiores: consellers y secretarios autonómicos 2. Órganos directivos: subsecretarios y directores generales 3. Niveles administrativos: subdirectores generales, servicios, secciones, unidades y los negociados. En cada una de las consellerias existe una secretaria general administrativa que depende de la subsecretaria. Organización de la administración local (municipios): titulo 8 capitulo 2, artículos 140-142 de la constitución. Artículo 140, la constitución garantiza la autonomía de los municipios estos gozarán de plena personalidad jurídica, su gobierno y administración corresponde a los respectivos ayuntamientos integrados por alcaldes y concejales. Los concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto de la forma que la ley la determina. Los alcaldes serán elegidos por los alcaldes o por los vecinos. Articulo 141 hace referencia a las provincias, estas son entidades locales determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del estado, cualquier alteración de los limites provinciales deberá ser apelado por las cortes generales por ley orgánica. El gobierno y la administración autónoma de la provincia corresponde a las diputaciones u otras de carácter representativo. Se pueden crear agrupaciones diferentes de municipios a la provincia (comarcas). Articulo 142 se refiere a las haciendas locales, deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las respectivas corporaciones y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios (ivi, tasas) o participación del estado. La organización y funcionamiento de una administración local se regula en la ley 7/85, el real decreto legislativo 781/86 texto refundido sobre el régimen local, real decreto 2568/86 organización y funcionamiento de las entidades locales. En la CV esta la ley 8/2010. El régimen local esta sometido a una doble legislación, la del estado y la de la CA, es decir, tiene un carácter bifronte. Al estado le corresponde la normativa básica en materia de régimen local mientras que las CCAA desarrollan la normativa básica y la adaptan. Ninguna puede llegar a conflicto. Articulo 3 de la ley 7/85: entidades que forman la entidad local, municipios, provincia e isla. También comarcas, mancomunidades y las áreas metropolitanas. Definición legal de municipio: artículo 1 de la ley 7/85, son entidades básicas de la organización territorial del estado y cauces inmediatos de la participación ciudadana en los asuntos públicos que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de la correspondiente colectividad. Organización municipal: tres posibilidades 1. Municipios de régimen común que se regirán por los artículos 20 y siguientes de la ley 7/85 2. Municipios de gran población se rigen por el titulo 10 de la ley 7/85 3. Municipios de concejo abierto que se rige por el articulo 29 de la ley 7/85 Municipios de régimen común: el pleno, alcalde y teniente de alcalde existe en todos los municipios. La junta de gobierno local existe en municipios de mas de 5000 habitantes o de menos si lo aprueba el pleno del ayuntamiento, o lo establece el reglamente orgánico, existirán órganos que tengan por objeto el estudio, orden y consulta de las decisiones que vaya a adoptar el pleno, así como el seguimiento del alcalde, junta de gobierno La comisión especial de sugerencia y reclamaciones existirá en los municipios que se rigen por el título 10 (municipios de gran población) y en los restantes así lo establezca el reglamento orgánico o aprobado por el pleno del ayuntamiento. Que es el reglamento orgánico buscar. Comisión especial de cuentas que existe en todos los municipios que tiene que guardar la misma proporcionalidad que el pleno. Se encarga de examinar la cuenta general del ejercicio económico anterior.
