Respuesta a Oficio De CNDH Comisión de Equidad y Genero

HONORABLE PLENO LEGISLATIVO
Los Diputados integrantes de la Comisión de Equidad y Género de esta
Honorable XIII Legislatura del Estado, en relación a la solicitud del
Segundo Visitador General de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, contenida en el oficio número CNDH/SVG/PIMH/009/2009,
donde se comunica al H. Congreso del Estado de Quintana Roo, las
propuestas derivadas del Segundo Informe Especial sobre el Derecho de
Igualdad entre Mujeres y Hombres, para el seguimiento, evaluación y
monitoreo en materia de igualdad entre mujeres y hombres en el país,
que tiene como finalidad dar seguimiento a las conclusiones y
propuestas de dicho informe; en ejercicio de las facultades que nos
confieren los numerales 33, 34, 35, 43 y 113 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado, así como 40, 42 y 53 del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Legislatura del Estado, nos permitimos someter a
la
consideración
de
esta
Representación
Popular
el
presente
documento legislativo, con base en los siguientes apartados:
ANTECEDENTES
En sesión de la Diputación Permanente celebrada en fecha 29 de enero
de 2009 y con fundamento en el Artículo 40 del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Legislatura del Estado de Quintana Roo, la
Diputación permanente en funciones, turnó el oficio de referencia a la
Comisión que dictamina, para su estudio y análisis respectivo.
Que en términos de lo que disponen los numerales 33 y 34 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, así como
1
los artículos 42 y 43 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Legislatura, esta Comisión de Equidad y Género, es competente para
atender el presente asunto, mismo que se basa en las siguientes:
CONSIDERACIONES
Las Diputados y los diputados quienes dictaminan, coinciden en dar
respuesta a la solicitud del Segundo Visitador General de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos, contenida en el oficio número
CNDH/SVG/PIMH/009/2009, donde se comunica al H. Congreso del
Estado de Quintana Roo, las propuestas derivadas del Segundo Informe
Especial sobre el Derecho de Igualdad entre Mujeres y Hombres, para el
seguimiento, evaluación y monitoreo en materia de igualdad entre
mujeres y hombres en el país, que tiene como finalidad dar seguimiento
a las conclusiones y propuestas de dicho informe, por lo que tenemos a
bien, comunicar a nombre de esta H. XIII Legislatura lo siguiente:
1.- En cuanto a las propuestas de incorporar los principios de igualdad,
de completar el proceso de armonización legislativa, de fortalecer la
situación jurídica de las instancias responsables de la igualdad entre
mujeres y hombres, de actualizar la normatividad relativa a las
responsabilidades
administrativas
de
los
servidores
públicos
que
discriminen por sexo u orientación sexual o transgredan el derecho a la
igualdad y en lo referente a adoptar medidas adecuadas, legislativas y
de otro carácter, con las sanciones correspondientes, que prohíban
toda discriminación contra la mujer; es de comunicarse a la Comisión
Nacional de Derechos Humanos que la Constitución del Estado Libre y
Soberano de Quintana Roo, en el segundo párrafo del artículo 13
establece lo siguiente:
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REFORMADO P.O. 22 DIC. 2010.
“ARTICULO 13.-…
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o
nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social,
las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, la
condición sexual, el estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos
y libertades de las personas que habitan en este Estado. El Estado
diseñara, promoverá y llevará a cabo las acciones y medidas
necesarias para garantizar el derecho a la no discriminación.
(…)”
Nota: el énfasis es añadido.
Asimismo se informa, actualmente se encuentra en etapa de análisis en
Comisiones unidas de Puntos Legislativos y Técnica Parlamentaria; y
Equidad y Género, la Iniciativa de Ley para Prevenir, Atender y Eliminar
la no Discriminación en el Estado de Quintana Roo,
así como una
reforma a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Quintana Roo, para establecer sanciones por actitudes
discriminatorias; dicha ley sería reglamentaria de lo dispuesto en el
segundo párrafo de ese artículo 13 de la Constitución Local.
2.- En cuanto a las acciones afirmativas para reducir las brechas
existentes y se logre la plena igualdad entre mujeres y hombres;
se
informa que el 22 de marzo de 2012 fue instalado el Sistema Estatal
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Quintana Roo;
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es conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales,
métodos y procedimientos que establecen las dependencias y las
entidades de la administración pública del Estado, con los municipios y
las organizaciones de los sectores sociales y privados, a fin de efectuar
acciones de común acuerdo destinadas a la promoción y procuración
de la igualdad entre mujeres y hombres.
El sistema esta integrado por la Secretaría de Gobierno, Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Educación, Secretaría de
Planeación y Desarrollo Regional, Secretaría de Seguridad Pública,
Procuraduría General de Justicia, Instituto Quintanarroense de la Mujer,
Consejo Estatal de Población, Comisión de Equidad y Género del
Congreso del Estado, y la Comisión de Derechos Humanos del Estado de
Quintana Roo, dicho sistema ha sesionado en tres ocasiones desde su
instalación.
También se informa que en la primera sesión extraordinaria del
Subcomité Institucional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,
fueron aprobados los programas siguientes: Acceso de las Mujeres a la
Vida Productiva, Acceso de las Mujeres al Cuidad y Prevención de las
Salud, Acceso de las Mujeres a la Justicia y Seguridad y Promoción de
una Cultura Institucional y Social con Perspectiva de Género1.
3.- Lo concerniente a establecer como obligatoria la creación de las
instancias municipales para la mujer en la ley orgánica de los
municipios; dicha propuesta se encuentra en análisis en Comisiones
Unidas de Asuntos Municipales;
y Equidad y Género en esta XIII
Legislatura, por lo que pronto se traducirá en una realidad.
1
Primera Sesión Extraordinaria del Subcomité Institucional para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, 20 de junio de 2012.
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4.- En relación a los informes que sean requeridos por la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos; se informa que sea hecho lo
conducente con cada uno de los oficios enviados a este H. Congreso
del Estado de Quintana Roo a través de la Dirección de Apoyo Jurídico.
5.- En lo referente a modificar la cultura institucional a fin de garantizar
que tanto mujeres como hombres tengan las mismas oportunidades
reales de desarrollo personal y profesional; esta XIII Legislatura desde su
formal instalación en fecha 24 de marzo del año 2011, se dio a la tarea
de
participar
en
diversos
foros
organizados
por
el
Instituto
Quintanarroense de la Mujer, encaminados a la sensibilización de los
temas de género, y de capacitar al personal de este Poder Legislativo
en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres,
entre los que se encuentran:
Foro de participación y Consulta Ciudadana en la Mesa de Igualdad
entre Mujeres y Hombres, en el marco de la Integración del Plan Estatal
de Desarrollo, Quintana Roo 2011-2016.
Taller de Violencia de Género y su prevención a través de Políticas
Públicas, Taller de Masculinidad en la Prevención de la Violencia de
Género, Taller de Prevención de la Violencia Laboral y Prevención del
hostigamiento y acoso sexual laboral.
El día 25 de abril de 2012 fue instalado el Comité de Equidad y Género
del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, que da continuidad a
las acciones establecidas en el Modelo de Equidad y Género
(MEG2003) pero en una nueva fase llamada Programa de Cultura
Institucional con perspectiva de género, a través de un cambio en las
prácticas culturales, laborales e institucionales; busca involucrar al
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personal de este Poder Legislativo de manera más efectiva a una
cultura de igualdad entre mujeres y hombres a través de estrategias y
líneas de acción, aplicación de una comunicación no sexista e
incluyente, el desarrollo de acciones para la corresponsabilidad entre la
vida laboral, familiar y personal así como prevenir prácticas de
hostigamiento y acoso sexual.
Los integrantes del Comité se capacitaron a través de un taller de
equidad y género para la elaboración del Plan de acción que se
aplicará en las áreas de trabajo de este Poder bajo la perspectiva de
género, encaminadas a instituir el Programa de Cultura Institucional
(PCI).
6.- En cuanto a capacitar y sensibilizar a servidores públicos sobre los
derechos que le asisten a las mujeres en estado de gravidez para que se
conduzcan de conformidad con lo establecido por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales; en
ese sentido este Poder Legislativo a través de la Dirección de Recursos
Humanos adscrita a la Oficialía Mayor, aplica lo dispuesto en la Ley de
los Trabajadores al Servicio de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, de los Ayuntamientos y Organismos Descentralizados del Estado
de Quintana Roo dispone en su artículo 35 y 35 Ter lo siguiente:
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“ARTÍCULO 35.- Las mujeres disfrutarán del pago de salario íntegro de
cuatro semanas de descanso antes de la fecha aproximada del parto y
ocho semanas después del mismo. En caso de parto prematuro, la
mujer trabajadora acumulará al descanso posterior al parto todo el
lapso de descanso que no efectivizó antes del mismo, de modo de
completar las doce semanas.
Durante el período de lactancia tendrán dos períodos de descanso
extraordinario por día, de media hora cada uno para amamantar a sus
hijos, a partir del término de su licencia y hasta cubrir los seis meses del
recién nacido. Puede convenirse que dicho lapso de tiempo se otorgue
una hora al inicio o término de la jornada”.
(ADICIONADO P.O. 30 OCT. 2009)
“Artículo 35-Ter.- Los hombres trabajadores disfrutarán de licencia de
paternidad remunerada la cual se concederá de acuerdo a las
siguientes reglas y modalidades:…”
Por lo que en Quintana Roo contamos con legislación vigente, sobre los
derechos que le asisten a las mujeres en estado de gravidez y de
fomento a la paternidad responsable.
7.- Lo relacionado con la capacitación a los servidores públicos a fin de
que detecten actos de violencia contra las mujeres sus obligaciones, así
como de las consecuencias legales que con lleva su omisión y la forma
en cómo debe procederse en cada dependencia; personal al servicio
de este Poder, cursó el Diplomado para la Prevención Social de la
Violencia bajo un enfoque transversal de género, de derechos humanos
e interculturalidad, impartido por la Universidad de Quintana Roo,
campus Chetumal.
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Por todo lo expuesto anteriormente, los Diputados que integramos esta
Comisión de Equidad y Género, nos permitimos someter a la
consideración de este Alto Pleno Deliberativo, lo siguiente:
PRIMERO: La H. XIII Legislatura del Estado de Quintana Roo, da
contestación a la solicitud del Segundo Visitador General de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos, contenida en el oficio número
CNDH/SVG/PIMH/009/2009, donde se comunica al H. Congreso del
Estado de Quintana Roo, las propuestas derivadas del Segundo Informe
Especial sobre el Derecho de Igualdad entre Mujeres y Hombres, para el
seguimiento, evaluación y monitoreo en materia de igualdad entre
mujeres y hombres en el país, que tiene como finalidad dar seguimiento
a las conclusiones y propuestas de dicho informe.
SEGUNDO: Comuníquese el contenido del presente documento a la
Comisión Nacional de Derechos Humanos, para los efectos legales
correspondientes.
SALA DE COMISIONES “CONSTITUYENTES DE 1974” DEL PODER
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE
QUINTANA ROO, A LOS TRES DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL
DOCE.
LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
DIP. YOLANDA MERCEDES GARMENDIA HERNÁNDEZ
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DIP. LESLIE BERENICE BAEZA SOTO
DIP. JAQUELINE ESTRADA PEÑA
DIP. GABRIEL CARBALLO TADEO
DIP. MANUEL JESÚS AGUILAR ORTEGA
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