RECURSO FINAL PRESENTADO

RECURSO DE PROTECCIÓN
CARABINEROS DE CHILE.
CONTRA
MINISTERIOR
DEL
INTERIOR
Y
RECURRENTE: LAUTARO FARIÑA QUEZADA, GUSTAVO BURGOS VELASQUEZ,
otros individualizados
ILTMA. CORTE DE APELACIONES DE VALPARAISO
EN LO PRINCIPAL
: Deduce recurso de protección.
AL PRIMER OTROSI
: Orden de no innovar
AL SEGUNDO OTROSÍ
: Solicita informe
AL TERCER OTROSÍ
: Acompaña registro de Video
LAUTARO FARIÑA QUEZADA, abogado, cédula de identidad N°
12.016.627-1, y GUSTAVO BURGOS VELÁSQUEZ, abogado, cédula de
identidad
N
Valparaíso, a
10.732.302-3,
domiciliados
V.S. Iltma. Respetuosamente
en
la
ciudad
de
decimos:
Que venimos en interponer, por nosotros mismos, y por Emelina
Gonzalez,
Maria
Eugenia
Pasten
Lopez,
Iván
Erik
Ortega
Valdebenito, Eliana Osorio Reyes, Romina Provoste Campillay,
Andrés Sepúlveda Riffo, Samuel Flewett, Rodrigo Armando Letelier
Pérez, Alejandro Aranda Rodríguez, Diego Zarate Núñez, Pablo
Vilches Letelier, Edison Fariña Rojas, Loreto Garay, Iván Felipe
Villarroel Ramírez, Karla Zamorano Duran, Rodrigo Oyarzun, Ana
Karina Gómez Calderón, Daniela Isabel Retamal Muñoz, Héctor
Ernesto Contalba Reyes, Paula Karina Mondaca Zúñiga, Verónica
Díaz
Valdebenito,
Aníbal
Gabriel
Carrasco
Rodríguez,
Sandy
fariña Bazaez, Mónica Pérez Grondona, Ernesto Iván Cruz Lizama,
Daniela Fernanda Muñoz Almonacid, Patricio Fariña Sanchez, Lily
Quezada Ahumada, Janette Villar Huerta, Carolina Bravo Rojas,
Claudia López Briones, Yarella Paulina Jara Fernández, Francisca
Javiera
Monreal,
Lucy
Burgos
Caballería,
Vania
Sepúlveda
Cabrera, Vanessa Vargas Baez, Rene William Berrueta Ortiz, Karla
Neyra Rojas, Andrea Alejandra Deza Rojas, María Eugenia Pasten
López, Evelyn Roxana González Paredes, Constanza Pérez Gómez,
Denisse
Urbina
González,
Enrique
González
Quiróz,
Alejandra
Diana
Ortiz
López
González,
Acuña,
Marcos
Álvaro
moyano
carrasco, Catherine González Pulgar, Karina castillo, Renata
Cardone, Recurso de Protección en contra de Carabineros de Chile,
y en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con
domicilio
en
Carabineros
de
Palacio
Chile
de
la
Moneda
Valparaíso,
Sin
Calle
Número,
Buenos
Santiago,
aires
750,
Valparaíso, ello en razón de los siguientes antecedentes:
ANTECEDENTES DE HECHO:
I.
SUJETOS PASIVOS Y ACCIONES U OMISIONES ILEGALES
1.
SUJETOS PASIVOS.
Carabineros de Chile, parte de la Administración del Estado,
entidad de Derecho Público, desde el día 18 de octubre de 2019
hasta el 21 de noviembre de este año ha incurrido, en forma
persistente, en una serie de acciones y omisiones ilegales y
arbitrarias, que han afectado los derechos fundamentales de
meiles de ciudadanos, entre ellos los recurrentes.
Los hechos que se denuncian más adelante, con precisión de
sus fechas, ocurrieron en la Quinta Región y también en el resto
del país, como actuaciones de hecho, dentro de procedimientos
policiales
irregulares,
que
no
respetan
los
principios
de
legalidad, responsabilidad, proporcionalidad ni necesidad.
Por su parte, el Ministerio del Interior ha incurrido en
una serie de omisiones en su rol de órgano superior legal de
Carabineros de Chile, del cual depende esta institución y a quien
corresponde, en primer lugar, fiscalizar y contener su actuar
dentro del principio de juridicidad.
2.
ACCIONES Y OMISIONES ILEGALES Y ARBITRARIAS DE PARTE
DE CARABINEROS DE CHILE.
En este recurso se denuncian acciones y omisiones, que ponen
en peligro una serie de derechos fundamentales y la vigencia
misma del estado de derecho.
A.
CARABINEROS ACTUANDO SIN IDENTIFICACIÓN:
Carabineros de Chile, tanto a nivel nacional, como en la
Quinta Región, ha procedido a realizar su labor de “resguardo de
orden público” a través de funcionarios policiales que OCULTAN,
ESCONDEN, y CUBREN su “identificación” (distintivo de nombre y
rango de funcionario, colocada en lugar visible de su uniforme).
Estos hechos se han producido en Viña del Mar, Valparaíso,
Concón, Quilpué y Villa Alemana, los días 19, 20, 22, 25, 29, 30
y 31 de octubre; y los días 1, 3,4, 5, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 17,
y 21 de noviembre, todos del año 2019.
La omisión señalada es
ilegal, por cuanto, de acuerdo con la ley Orgánica de Carabineros
N° 18.691, artículo segundo inciso tercero:
“Corresponderá
exclusivamente
a
la
Institución
y
a
su
personal el uso del emblema, color y diseño de uniformes, grados,
símbolos, insignias, condecoraciones y distintivos que le son
característicos y que están determinados en el Estatuto del
Personal, en las leyes y reglamentos”.
Lo anterior constituye una prerrogativa de Carabineros,
como
también
una
obligación
legal:
Usar
su
identificación,
llámese placa o similar.
A su vez, de acuerdo con el art. 2º del Reglamento para el
uso de la placa de servicio y tarjeta de identificación:
“La
placa
de
servicio
y
tarjeta
de
identificación
profesional que se determinan en este Reglamento, serán de uso
exclusivo,
personal
e
intransferible,
de
los
miembros
de
Carabineros a quienes corresponde portarlas y su uso indebido
será sancionado de acuerdo a las disposiciones legales vigentes,
cuando se trate de personas ajenas a Carabineros y a las normas
reglamentarias si se trata de funcionarios de la Institución”.
Asimismo, el referido reglamento, en su artículo 15, señala
que:
“El
Personal
de
Nombramiento
Institucional
deberá
usar
permanentemente su placa de cargo cuando vista de uniforme, ya
sea que se encuentre de servicio o franco, quedándole prohibido
sacársela, salvo circunstancias especiales que calificará la
Jefatura respectiva.”
El mismo reglamento, en su art. 20, prescribe que: “Los
Oficiales de Orden y Seguridad en general deberán fiscalizar que
el personal que vista de uniforme, tanto franco como de servicio,
porte en las diferentes tenidas la placa de servicio de cargo”.
Por su parte, la ley 19.880, en su artículo 17 señala:
“Derechos de las personas. Las personas, en sus relaciones
con la Administración, tienen derecho a:
b) Identificar a las autoridades y al personal al servicio
de la Administración, bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos”
En consecuencia, una obligación legal y reglamentaria de
Carabineros, usar un distintivo con su nombre y grado, ya sea su
placa, o un parche en su uniforme que lo identifique.
El reglamento de ética de Carabineros, refiriéndose a este
punto, señala que: “Esta medida, de identificar al carabinero,
es
además
una
garantía
de
transparencia
en
todos
los
procedimientos
policiales
en
que
se
ve
involucrada
la
Institución y que afectan a la sociedad, a la cual por misión
constitucional debe servir el carabinero”.
Por su parte, El Ministerio del interior, de acuerdo con la
ley 20.502, art. 2º, es el Ministerio encargado de la seguridad
pública. En otros términos, las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pública dependerán de este Ministerio.
Sin embargo, el Ministerio del Interior no está velando por
el cumplimiento de la normativa señalada, incurriendo, así, en
una omisión ilegal.
Tanto ha sido el descontrol de Carabineros, que, como consta
en los documentos que se acompañan, la Contraloría General de la
República esta “estudiando” medidas para “obligar a Carabineros”
a usar su identificación.Incluso, dicho organismo recibió una
denuncia por estos hechos, sin que al momento se respete esta
obligación.
Siendo
carabineros
una
institución
jerarquizada,
sus
omisiones son especialmente responsabilidad de sus mandos, en el
caso de este recurso, del Comandante de la V Zona de Carabineros
Valparaíso, que, a su vez, depende del Ministerio del Interior.
En otras regiones hay registros de efectivos policiales que
han usado parches con nombres falsos, tales como “Super Dick”
“Destroyer” y “Raptor”, entre otros, lo que evidencia una total
irresponsabilidad y ánimo de impunidad. De hecho, S.S.I., estamos
ante hechos que dan cuenta de una abierta intencionalidad de
actuar al margen de la ley.
En las siguientes fotografías, tomadas en Viña del Mar el
14 de noviembre de 2019, se aprecia la conducta denunciada en
forma palmaria:
B. PROCEDIMIENTO GENERAL DE REPRESIÓN DE MARCHAS PACÍFICAS,
PRÁCTICA GENERALIZADA DE PARTE DEL ORGANO ADMINSITRATIVO CON
APLICACIÓN PERMANENTE.
El hecho denunciado es la práctica sistemática de represión
de marchas pacíficas, que se erige como un procedimiento de hecho
ilegal,
pues
no
reprime
faltas
al
orden
público.
Estos
“Procedimientos”, constituyen hechos de relevancia jurídica en
uso de atribuciones de manera arbitraria, que no son aislados,
sino repetidos con una frecuencia tal que permiten calificarlos
de regulares o sistemáticos, tal cual se tratara de protocolos
de hecho.
Es la repetición regular de estos hechos lo que demuestra
la existencia de una orden a lo menos táctica de proceder de
esta forma.
Si
se
tiene
en cuenta
el
carácter
militar
del
órgano
recurrido, se puede apreciar que la reiteración de procedimientos
ilegales, no sancionados en su mayoría, son una actuación de
facto estandarizada, que estando al margen de la ley, existe
como realidad comprobable de manera sumaria.
En rigor, los procedimientos que se exponen en este recurso
considerados uno a uno, son hechos o actuaciones sancionables
individualmente,
pero
su
reiteración
constituye
otro
hecho
distinguible; un proceder regular, que puede ir creciendo o
decreciendo según diversos factores.
Por otra parte, la única Autoridad no administrativa que
puede prevenir la continuación de esta práctica es la Corte de
Apelaciones,
en
cumplimiento
del
mandato
constitución
de
intervenir cuando sea requerida y amparar el imperio del derecho
ex art. 21 de la CPR.
Es dicha práctica regular o frecuente la que ocasiona la
lesión de los derechos fundamentales de los recurrentes, que ven
amenazados sus derechos por este actuar arbitrario, y que si
solo se esperan sanciones caso a caso, implicarán su continuación
de la misma forma como ha venido presentándose.
En rigor lo que se solicita es ordenar la detención de estas
actuaciones
sucesivas
y
regulares,
y
el
apego
estricto
al
Derecho, procediendo sólo en aquellos casos autorizados.
En este sentido, como erradamente se ha dicho, no es menos
sistemático un proceder ilegal por el hecho de poder sancionarse
caso
a
caso.
El
carácter
sistemático
de
algo
viene
de
su
presentación de manera más o menos regular y aun cuando existan
excepciones a este proceder, la calificación de sistemático es
plenamente aplicable por la existencia de la reiteración o
frecuencia con que se presenta.
En consecuencia, se está aplicando de facto un Estado de
Emergencia, o un estado de sitio, pues estas prácticas frecuentes
restringen los
derechos de reunión, y en algunos casos la
libertad personal.
Conforme a lo anterior, los hechos que se denuncia tienen
lugar en la región, como se pasa a exponer, como también en otras
partes del país.
La exposición de hechos ocurridos en territorios de otras
Cortes, son con el objeto de que se aprecie como se trata de un
actuar reiterado decenas de veces, constituyéndose en una actuar
sistemático de carabineros y del Ministerio del interior.
Por otra parte, como se expondrá, todos estos hechos que se
pasan a relatar constituyen amenaza de las garantías que se
señalarán, por cuanto esta práctica sistemática, refleja un
procedimiento de aplicación General en el ente administrativo
denunciado,
autoridades.
y
no
“hechos
aislados”
como
han
sostenido
sus
Recordemos que el Recurso de PROTECCIÓN no es sólo para
sancionar un hecho en especial, sino para amparar derechos
fundamentales afectados por acciones y omisiones de la autoridad
pública, que pueden presentarse de manera aislada o sistemática.
En esta denuncia, se señalan hechos concretos ocurridos
dentro de la región, y dentro de otras, que muestran un actuar
sistemático
de
Carabineros,
que
impide
las
manifestaciones
pasivas, ataca a ciudadanos que no hacen más que manifestarse,
afecta su salud, pone en peligro su integridad, y viola sus
libertades personales.
Insistimos,
los
hechos
en
particular
son
sancionables
penal, administrativa, civilmente, o conforme a la legislación
pertinente,
pero
corresponde
a
las
Cortes
de
Apelaciones
REESTABLECER EL IMPERIO DEL DERECHO que estás prácticas ilegales
han deteriorado, afectando los derechos fundamentales de los
recurridos en diversos grados.
Anmistía Internacional, Organización Mundial de defensa de
los DDHH ha concluido, luego de una investigación de semanas,
con abundante evidencia que “La intención de las fuerzas de
seguridad chilenas es clara: lesionar a quienes se manifiestan
para desincentivar la protesta, incluso llegando al extremo de
usar la tortura y violencia sexual en contra de manifestantes.
En vez de tomar medidas encaminadas a frenar la gravísima crisis
de derechos humanos, las autoridades bajo el mando del presidente
Sebastián Piñera han sostenido su política de castigo durante
más de un mes, generando que más personas se sumen al abrumador
número de víctimas que sigue aumentando hasta el día de hoy”,
Los hechos que se denuncian por este Recurso de Protección,
precisamente dan cuenta de esto, de la manifiesta y sistemática
actuación de Carabineros y Ministerio del Interior, destinada a
REPRIMIR las manifestaciones ciudadanas, lesionando no sólo el
derecho de a la integridad física de las personas golpeadas y
atacadas con gases lacrimógenos y balines, la libertad de las
personas detenidas ilegalmente, sino en especial, del derecho de
todos los recurrentes a Manifestarse pacíficamente, afectando
los derechos fundamentales consagrados en la Constitución que se
indicarán en el punto siguiente.
B.1
HECHOS
OCURRIDOS
QUE
AFECTAN
LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LOS RECURRENTES. Cada uno va unido a un link
(vínculo página de Youtube que contiene el registro de video del
incidente)
Todos los recurrentes hemos de las marchas señaladas que se
realizaron en la región, y
fuimos
víctimas de
los ataques
policiales.
HECHOS DE VIOLENCIA EN LA REGIÓN DE VALPARAÍSO Y OTRAS QUE
DAN CUENTA DEL ACTUAR SISTEMÁTICO DE PARTE DE CARABINEROS DE
CHILE Y MINISTERIOR DEL INTERIOR
1.
MANIFESTACIÓN MASIVA VALPARAÍSO ATACADA POR CARABINEROS SIN
EXISTIR DISTURBIO ALGUNO. Calle Pedro Montt, 27 de octubre.
https://www.youtube.com/watch?v=iD2Efx8YKBk
DESCRIPCIÓN: Cientos de personas se reúnen en manifestación
y
Carabineros
“Zorrillo”,
y
lanza
Carro
Gases
Lanza
Lacrimógenos,
agua,
gases
obligando
a
con
las
manifestantes a huir en estampida. La gente sólo puede
protegerse, sin capacidad alguna de defenderse.
El único objetivo es IMPEDIR el derecho a MANIFESTARSE, a
costa de lesionados y personas intoxicadas.
2.
ATAQUE CON GASES, PERDIGONES, BASTONES Y CARRO LANZA AGUA
A MANIFESTNTES QUE HUÍAN POR AGRESIONES DE CARABINEROS.
Calle Pedro Montt, 27 de octubre, Calle Simón Bolívar.
https://www.youtube.com/watch?v=VO8W1x_yOvI&t=13s
Manifestantes
emboscados,
rodeados,
y
conducidos
por
Carabineros a intersección de calles donde son golpeados y
atacados con Gases, Polvos Químicos, guanaco, tropa de
infantería.
Es manifiesto el ánimo de dañar a los manifestantes, sin
estar
disuadiendo
disturbio
alguno,
de
hecho,
a
pocas
cuadras sí se estaban intentando saqueos.
3.
MANIFESTACIÓN PACÍFICA 22 DE OCTUBRE. Reprimida por carro
Lanza
Agua,
Valparaíso.
https://www.youtube.com/watch?v=AbwgzC1q_JA.
Manifestación Pacífica desde la Intendencia, hasta calle
Las Heras, cuando Carro Lanza Agua la disuade sin existir
disturbios.
4.
MANIFESTANTES SENTADOS SON ATACADOS POR CARABINERO. Marcha
Pacífica,
Santiago,
https://www.youtube.com/watch?v=gg7Qi2Eb4mg.
Manifestantes
agresión
sentados,
alguna,
son
sin
armas
agredidos
de
por
ningún
tipo,
Carabineros
sin
para
hacerlos desistir de su manifestación.
5.
CARBINERO ARROJA LACRIMOGENA A PLAZA CON NIÑOS. Melipilla,
16
de
Noviembre.
https://www.youtube.com/watch?v=CB5EW2V8_m0
Manifestación
DISTURBIOS,
Lacrimógenos.
pacífica
es
de
atacada
Ciudadanos,
por
con
Carabineros
niños,
con
SIN
Gases
6.
DETENCIÓN DE OCHO MENORES DE EDAD EN VILLA ALEMANA. 13 de
noviembre
de
2019.
https://www.youtube.com/watch?v=hPqxEhMPB40;
https://www.theclinic.cl/2019/11/14/video-villa-alemanaindignacion-tras-detencion-de-ocho-menores-de-edad-entreellos-nino-de-10-anos/
DESCRIPCIÓN: carabineros detiene a varios menores de edad,
entre ellos algunos hermanos.
Según Carabineros estaban
efectuando “desordenes”. Es imposible conceptualizar la
acción
de
8
menores
de
edad
como
“disturbios”
lo
que
evidencia la ilegalidad del proceder.
7.
AGRESIÓN DE PERSONAS QUE OBSERVABAN EN SAN FELIPE. 28 de
octubre
de
2019.
https://www.youtube.com/watch?v=A94co7fms4Q
DESCRIPCIÓN: Carabineros se acerca a una familia en una
automóvil, golpea y laza al suelo a uno de ellos sin razón
alguna.
Luego Carabinero Golea a persona que se encontraba grabando
con su celular.
8.
GOLPES A PERSONAS QUE TRANSITABAN CERRO MARIPOSAS. 25 de
octubre
https://www.youtube.com/watch?v=h_-FRqzodfo
DESCRIPCIÓN:
Carabineros
Golpea
con
bastones
sin
razón
alguna a personas que transitan.
9.
DISPAROS
Y
LACRIMOGENAS
desconocido.
CONTRA
22
MANIFESTANTES.
de
Lugar
Octubre.
https://www.youtube.com/watch?v=NpfwUJsRA7A
DESCRIPCIÓN: Manifestantes con brazos en Alto caminan por
avenida, Carabineros, sin recibir ningún ataque, sin que
exista
ningún
disturbio,
dispara
ESCOPETA
y
GASES
LACRIMONGENOS. Los manifestantes ni si quiera proferían
insultos.
10.
CARABINEROS ENTRANDO A HOSPITAL GUSTAVO FRICKE CON ARMAS
Y LANZADO LACRIMOGENAS: 9 de noviembre Hospital Gustavo
Fricke.
https://www.youtube.com/watch?v=TAqZTqeoQqs
https://www.youtube.com/watch?v=fR4n9mvn8nI
https://www.youtube.com/watch?v=SMa7kj1wi6U
DESCRIPCIÓN: Tropa de Infantería ingresa a Hospital usando
gases lacrimógenos y disparando sus escopetas.
11.
DISPARO IMPACTA OJO MANIFESTANTE EN PLAYA DE REAÑACA. 10 de
noviembre,
Viña
del
Mar.
https://www.youtube.com/watch?v=_c4AJa9DzJA
DESCRIPCIÓN: Disparo a persona que se encontraba en la Playa
impactando es su ojo.
12.
ATROPELLO DE MANIFESTANTE POR CARABINERO EN MOTO. Plaza
Sucre,
14
de
noviembre,
Viña
del
Mar.
https://www.youtube.com/watch?v=d_ijmcYWcRg
DESCRIPCIÓN: Carabinero atropella a joven desarmado, que
logra huir, llegando luego gran cantidad de contingente de
Carabineros. El joven parece ser un menor de edad.
13.
CARABINERSO DETEIENE A JOVEN Y TAPA SU BOCA PARA IMPEDIR
QUE DE SU NOMBRE A TESTIGOS. Lugar sin identificar, 17 de
noviembre. https://www.youtube.com/watch?v=KGaC-o8K68M
DESCRPICIÓN: Joven detenido que intenta dar su nombre a
testigos
y
carabinero
desconociéndose así quién
tapa
su
boca
para
impedirlo,
fue la persona detenida.
14.
CARABINEROS
GOLPEAN
desconocido,
A
PERSONA
14
de
DE
TERCERA
noviembre
EDAD.
Lugar
de
2019.
https://www.youtube.com/watch?v=wqRxsjUuWus
DESCRIPCIÓN: Persona de la tercera edad detenida y golpeada por
más de 5 Carabineros.
15.
DETENCIÓN Y GOLPIZA SIN MOTIVO A TRANSEUNTE QUE GRAVABA CON
SU CELULAR PROCEDIMIENTO POLICIA. Ñuñoa, 22 de octubre,
Santiago. https://www.youtube.com/watch?v=THx8GObbe-k
DESCRIPCIÖN: Persona que no agrede a carabineros es Golpeada
con lumas y patadas, queda sangrando profúsamente, y luego
es detenida sin motivo alguno. No se prestan primeros
auxilios. Hecho captado en VIVO por Chilevisión Noticias.
16.
CARABINEROS
DISAPARA
desconocido,
CONTRA
CIVIL
6
QUE
de
FILMA.
Lugar
noviembre.
https://www.youtube.com/watch?v=UjmicrPvrt8
DESCRIPCIÓN : Persona que filma con su celular recibe un
dispara de PISTOLA, al parecer de proyectil de gas.
17.
DETENCIÓN DE OBSERVADOR DE MÉDICO Y OBSERVADOR DE DERECHOS
HUMANOS.
Viña
del
Mar,
18
de
noviembre.
https://www.youtube.com/watch?v=ImkyXVRXkRo
DESCRIPCIÓN:
detenido
y
Observador
golpeado
por
se
encuentra
carabinero.
gravando,
Se
trata
y
de
es
una
detención ilegal manifiesta.
18. CARABINERO DISPARA BALÍN POR MERO INSULTO: Viña del Mar, 6
de noviembre. https://www.youtube.com/watch?v=22bxFyioGCU
DESCRIPCIÓ: Carabinero dispara a una persona que le grita
“Hijo de Puta” y lo hiere en un ojo. Manifiesta falta a
todo protocolo. Afortunádamente no perdió su ojo.
19.
MARCHA
PACIFICA
FRENTE
A
LA
MONEDA.
Santiago,
1
de
noviembre.
https://www.youtube.com/watch?v=yjJBlQSnZh4&t=17s
DESCRIPCIÓN: Manifestación pacífica, sin disturbios, al
caer la noche, y seguir la gente en la calle comienza
ataques con Lacrimógenas, balines, lanza aguas y gases
químicos.
Al 01:52 del video se aprecia el momento preciso de la CARGA
de infantería, sin previo disturbio que disuadir, sólo
eliminar la manifestación.
Cientos de carabineros arremeten contra la Ciudadanía, sin
razón alguna.
Se registran manifiesta detenciones ilegales.
20.
ATAQUE A MANIFESTANTES CON SUS MANOS EN ALTO. Temuco, 10 de
noviembre. https://www.youtube.com/watch?v=XIEHbdOi8z8
DESCRIPCIÓN: Manifestantes en plaza de Temuco con brazos en
alto, sin realizar disturbio alguno, sin agredir de ninguna
forma, son atacados por Carabineros con Carro Lanza Aguas
y Polvos Químicos.
Grabación Transmitida en vivo por programa de TV de Temuco.
21.
MARCHA PACIFICA EN GRANEROS. 23 de octubre. Carabineros
dispara
habiendo
niños.
https://www.youtube.com/watch?v=a9qFXArgXFY
DESCRIPCIÓN: Un grupo de personas que camina por la avenida
recibe
disparos
de
carabineros,
advirtiéndoles
que
hay
niños.
22.
GRUPO DE MOTO ATROPELLA A MANIFESTANTE, Viña del Mar, 6 de
noviembre. https://www.youtube.com/watch?v=v0wdxogWwyY
DESCRIPCIÓN:
Manifestante
es
golpeado
con
la
moto
de
carabineros, intenta defenderse y llega una veintena de
Carabineros a agredirlo y detenerlo.
Minuto 3:32 del video.
23.
ATAQUE A PEQUEÑA MARCHA CON GASES LACRIMOGENOS Y DISPAROS,
CON PRESENCIA DE NIÑOS. 24
de octubre, Lugar Desconocido.
https://www.youtube.com/watch?v=HIi8tZJI7Kw
DESCRIPCIÓN:
Carabineros
apostados
en
una
esquina,
sin
mediar insulto y menos ataque, ataca con gases lacrimógenos
a una manifestación de no más de 100 personas, en las que
había niños.
24.
ATAQUE DE CARABINEROS A UN GRUPO DE PERSONAS QUE LIMPIABAN
LA
AVENIDA
(Manifestantes).
San
Antonio,
V
región.
https://www.youtube.com/watch?v=psKW5qa-PGs
DESCRIPCIÓN: Un grupo de manifestantes barre escombros,
especialmente vidrios de botelleas quebradas, y sin mediar
ataque alguno comienza a disparar y atacar con gases y Lanza
Agua.
25.
DETENCIÓN DE UNA PERSONA QUE PORTABA UNA BANDERA. Maipú,
Santiago.
19
de
octubre
de
2019.
https://www.youtube.com/watch?v=_ngeO9RRmTs
DESCRIPCIÓN: Un manifestante porta una bandera chilena, y
es detenido sin motivo alguno por más de una docena de
carabineros.
26.
DISPAROS Y DETENCIONES SIN RAZÓN EN VILLA FREI. Ñuñoa,
Santiago,
27
de
octubre.
https://www.youtube.com/watch?v=yjkEw1MsnUA
DESCRIPCIÓN: En noche sin toque de queda vecinos realizan
un acto simbólico, y son detenidos, golpeados y agredidos
con perdigones, y gases lacrimógenos.
27.
DETENCIÓN DE JOVEN EN PLAZA QUE NO ESTABA HACIENDO NADA.
Santiago, https://www.youtube.com/watch?v=1IQqBtXtlAw
DESCRIPCIÓN: Carabineros detienen a un escolar en una plaza
que estaba sentada. Supuestamente habrían dado una orden de
“retirarse del lugar”.
Un teniente de apellido Aravena los sujeta del cuello, y un
cabo de apellido Salazar participa en la agresión.
28.
EMBOSCADA
A
MANIFESTATENTES
Santiago,
4
EN
PARQUE
BUSTAMANTE.
de
noviembre.
https://www.youtube.com/watch?v=HTnPhLi_Dvg
DESCRIPCIÓN: Registro del Programa Asi somos, que muestra
como carros lanzadores de Polvos químicos (zorillo) rodean
a un grupo grande de personas que se encotrban en el parque,
sin provocación alguna. Además, como explica el panelista
que estuvo en el lugar, detrás de ese ataque venía un
piquete de Fuerzas Especiales a golpear y detener personas
sólo por el hecho de estar en el parque.
29.
MARCHA
PACÍFICA
ALAMEDA.
Santiago,
21
de
octubre.
https://www.youtube.com/watch?v=OiLED9QMGTQ
DESCRICPCIÓN: Manifestantes sentados, frente a Carabineros
que dispara desde lejos, para luego arremeter contra ellos
y lanzar gases lacrimógenos.
30.
MARCHA POR JOVEN QUE PERDIO AMBOS OJOS, CLÍNICA SANTA MARÍA.
Santiago,
9
de
noviembre.
https://www.youtube.com/watch?v=FL5MhJ1a77U
DESCRIPCIÓN: Manifestación pacífica fuera de clínica Santa
María,
carbineros
irrumpe
en
el
lugar,
lanza
gases
lacrimógenos y dispara balines. Sólo dos personas impiden
el avances de una patrulla policía, y son desplegados por
eso decenas de efectivos y comienzan disparos y lanzamiento
de lacrimógenas.
Esto sucede FUERA DE UNA CLÍNICA.
31.
MANIFESTACIÓN PACÍFICA INTENDENCIA TARAPACÁ. Antofagasta,
28 de octubre. https://www.youtube.com/watch?v=U3RXqFFFzME
DESCIRPCIÓN: Mismo hecho, manifestación pacífica atacada.
32.
MANIFESTACIÓN
PACÍFICA
Santiago,
APOQUINDO
21
CON
WARREN
de
SMITH,
octubre,
https://www.youtube.com/watch?v=vF7jzkUjEiY
DESCRIPCIÓN: Sin mediar disturbios se arrojan lacrimógenas.
33.
MANIFESTACION
PACÍFICA
OSORNO,
23
de
octubre.
https://www.youtube.com/watch?v=rrGbWMbkX4Q
DESCRIPCIÓN: Gente con brazos en alto es atacada con gases
lacrimógenos,
carros
lanza
aguas,
deteniendo
NIÑAS
MANIFESTÁNDOSE
gente
sin
razón alguna.
34.
CARABINEROS
ATACA
A
EN
LICEO
7.
Santiago. https://www.youtube.com/watch?v=Z46dhUnIuWA
DESCRIPCIÓN:
ESTUDIANTES
DENTRO
DE
LICEO
realizan
manifestación artística y son atacadas DENTRO del liceo con
perdigones, golpeadas, y detienen varios estudiantes sin
razón alguna.
35.
MARCHA
PACÍFICA
LA
PINCOYA,
SANTIAGO,
22
de
octubre.
https://www.youtube.com/watch?v=JxbdWhn8Xdo
DESCRIPCIÓN.
Sin
disturbios
comienzan
disparos
de
perdigones y lanzamiento de gases. Lo único que puede hacer
la gente es insultarlos.
36.
MANIFESTACIÓN UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN, 21 de octubre.
https://www.youtube.com/watch?v=9X7sSSVOENQ
DESCRIPCIÓN: Menos de 50 jóvenes, sentados con cacerolas,
son atacados con gases lacrimógenos sin disturbio alguno.
37.
MANIFESTACIÓN
CAMPUS
UNIVERSIDAD
JOAQUIN,
Santiago,
CATÓLICA
5
CAMPUS
de
SAN
noviembre.
https://www.youtube.com/watch?v=3Em88mNTByc
DESCRIPCIÓN: Alrededor de 300 jóvenes se manifiestan en
afueras del campus, y son atacados con perdigones y gases,
ingresando hasta la Universidad.
38.
LANZAMIENTOS DE GASES A TANSEUNTES QUE CAMIBAN A 2 METROS
DE
CARABINEROS,
Santiago.
https://www.youtube.com/watch?v=JoOWq-AC9ro
DESCRIPCIÓN: Sin motivo alguno se arroja lacrimógena a
peatones que están a la do de carabineros.
39.
CARBINEROS DISPARA SIN RAZÓN ALGUNA. Metro Puente Alto,
Santiago. https://www.youtube.com/watch?v=12O3DbbTM2s
DESCRIPCIÓN: Carabineros, sin ser atacado de ninguna manera
dispara en reiteradas ocasiones contra manifestantes.
40.
CARABINEROS APUNTA CON ESCOPETA A PERIDISTAS Y LOS DETIENE
SIN MOTIVO. Coquimbo. 21 de Octubre
DESCRIPCIÓN:
Durante
salvoconducto
son
toque
de
detenidos
queda,
periodistas
ilegalmente
y
bajados
con
del
vehículo con amenazas de disparar con escopetas.
41.
SECTOR
GASEADA
HABITACIONAL,
POR
CALLE
CARABINEROS.
ESTRECHA
Lugar
SIN
MANIFESTANTES,
desconocido,
11
de
noviembre. https://www.youtube.com/watch?v=IsoA8VLycNk
42.
INGRESO A FACULTAD DE MEDICIONA UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA,
Temuco,
11
de
noviembre.
https://www.youtube.com/watch?v=U8_0Ov9aYAU
DESCRIPCIÓN: No existían disturbios. Se intentó lanzar una
bomba lacrimógena hacia el interior del reciento, y un joven
estudiante
de
medina
la
detuvo.
Por
ese
solo
hecho
carabineros entró con tropa de infantería, lanzó gases, y
detuvo a dos estudiantes.
43.
CARABINEROS ORDENA A TROPA SALIR SIN NOMBRE. Ñuñoa, 21 de
noviembre. https://www.youtube.com/watch?v=cghY4phNLJ4
DESCRIPCIÓN: Capitan de CARABINEROS comisaria ÑUÑOA, L.
AGUILAR G. intenta detener a ciudadano para retirar registro
de video. En el video se aprecia marcha pacífica y arrojo
de gases lacrimógenos a transeúntes.
44.
CARABINEROS Y APARENTE PERSONAL DE CARABINEROS DE CIVIL
SALIENDO DE BANCO BCI DEL CUAL COMIENZA A SALIR HUMO. 22 de
octubre.
Coquimbo,
https://www.youtube.com/watch?v=QeACzDda-bI
https://www.elmostrador.cl/noticias/multimedia/2019/10/22/
todo-un-montaje-testigos-acusan-a-carabineros-de-prenderfuego-en-banco-de-coquimbo/
DESCRIPCIÓN: Personal de Carabineros junto a personas de
civil salen de un Banco en Coquimbo, del cual comienza a
salir humo, no habían manifestantes ni signos de incendio
previos a la grabación.
HECHO denunciado como montaje por testigos y cubierto por
la presna.
45.
CARABINEROS DISPARA Y LANZA GASES LACRIMONGENOS DENTREO DE
CONJUNTO
HABITACIONAL.
Iquique,
https://www.youtube.com/watch?v=w8DaFckWSU4
DESCRIPCIÓN: Gente manifestándose dentro de condominio,
recibe disparos y bombas lacrimógenas. La gente solo estaba
caceroleando.
46.
CARABINEROS ATACA A GRUPO DE PARAMÉCIDOS QUE ATIENDE A
HERIDO.
Santiago,
16
de
https://www.youtube.com/watch?v=HTWR7hgEYoI
noviembre.
DESCRIPCIÓN: Carro lanza aguas ataca a grupo de paramédicos
que atienden a persona herida en el suelo. Personas con
delantales y cascos blancos atienden a herido, y carro lanza
agua les impide la ayuda.
B.2
ACERCA DE LA GENERALIDAD DE ESTE ACTUAR.
Como se ha expuesto, el gran número de hechos que se exponen
no
dan
cuenta
solamente
de
hechos
particulares
que
deban
sancionar administrativa o penalmente, sino de una actuación
permanente,
generalizada
Administrativos
y
sistemática
denunciados,
que
de
afectan
los
los
Órganos
derechos
fundamentales de los recurrentes.
En efecto, es seguro que no existe una orden escrita de
proceder de esta forma, aunque, como se aprecia en el caso N°
43, y las fotografías de la letra A, existen órdenes de oficiales
en ese sentido, a lo menos verbales. La inexistencia de una orden
escrita, no es obstáculo, debido a la gran reiteración de hechos
de idéntica connotación, para concluir que se trata de una
práctica generalizada de los recurridos, siendo su reiteración
una suficiente razón para concluir que no es algo azaroso o
asilado, que solo precise una sanción administrativa. Es más, la
gran mayoría de estos hechos ni siquiera han sido objeto de
sumario.
II.
A.
DERECHOS FUNDAMENTALES AFECTADOS DE LOS RECURRENTES.
DERECHO A LA VIDA, A LA INTEGRIDAD FÍSICA Y PSÍQUICA.
El proceder denunciado, en cuanto se concreta en ataques de
infantería, gases lacrimógenos, polvos químicos y carros lanza
agua, ha afectado la salud de todos los recurrentes, sufriendo
congestión
de
sus
vías
respiratorias,
dolores
y
molestias
severas, aunque, por las características de las armas, de manera
no
letal,
existiendo,
con
todo,
dudas
acerca
de
la
mera
transitoriedad de estos efectos.
Los recurrentes, en los hechos que han sido denunciados, han
visto amenazada y lesionada su integridad física y psíquica.
Por otra parte, la IMPUNIDAD que los funcionarios Policiales
buscan amparar ocultando su nombre, deviene en los abusos de
poder que se han producido como es de Público conocimiento.
Existe una relación directa entre el ANOMINATO y el uso
desmedido de la fuerza, pues el personal policial que ha actuado,
golpeando y deteniendo de manera ilegal, lo ha hecho con la
seguridad de no poder ser luego identificado.
SS. Ilustrísimas deben comprender que la acción ilegal y
arbitraria de golpear lesiona la garantía de la integridad física
y psíquica, pero esta omisión denunciada por este recurso, la
afecta
también
en
grado
de
AMENZA,
pues
existe
evidencia
abundante, de que Carabineros sin identificación ha procedido,
de esta forma.
La
integridad
física
y
psíquica
de
los
recurrentes
está
amenazada si quienes portan armas LETALES y NO LETALES, lo hacen
en anonimato, sólo luciendo un uniforme, pero impidiendo su
identificación.
Los
derechos
fundamentales
son
el
límite
esencial
a
la
actuación del Estado, y no sólo el acto final de lesión del
derecho debe protegerse, sino que debe existir una actividad
preventiva de los mismos; de ahí que el grado de amenaza sea
susceptible de protección, ex art. 20 de la CPR.
B.
N°
6
Libertad
de
conciencia
y
expresión
de
las
creencias; N° 12 Libertad de emitir opinión; N° 13 Derecho a
reunirse pacíficamente SIN PERMISO PREVIO y sin armas; N° 15
Derecho a asociarse sin permiso previo.
A.
ACERCA DEL CONCEPTO DE DISTURBIOS Y ORDEN PÚBLICO.
De
acuerdo
a
la
RAE
Disturbio
es
“Alteración, turbación de la paz y concordia” “Conflicto provocado
por un grupo de personas que altera la paz social.”
Una de las acepciones que la RAE da a Alteración del Orden
público, desde el punto de vista del Derecho Administrativo
corresponde a “Circunstancia habilitante del uso de la fuerza
por los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado”.
Los múltiples hechos denunciados, dan cuenta de que no
existió alteración del orden público, de manera tal que el uso
de
la
fuerza
era
ilegítimo,
es
decir,
un
acto
ilegal
y
arbitrario, por cuanto no responde al único fundamento que puede
tener.
En el peor de los casos la actuación puede ser solamente
arbitraria,
pues
una
marcha
“no
autorizada”
sólo
puede
disolverse por una alteración del orden público, de lo contrario,
su ejercicio se encontraría restringido por la ley en su esencia.
Es decir, una marcha no autorizada, no es per se un hecho
ilegal, por cuanto lo que permite calificarla de tal es la
existencia de disturbios; ahora bien, estos disturbios sólo
autorizan a disuadir a aquellos que los ocasionan, y no aquellos
que, en familia muchas veces, ejercen su derecho a reunirse y
manifestar su opinión.
Por
su
parte,
las
armas
ANTIDISTURBIOS
que
poseen
Carabineros, son precisamente para eso, de modo tal, que su
utilización en circunstancias en que no los hay, dejan en
evidencia su uso indebido.
Si esto es una práctica aislada, puede ser sancionado
administrativamente – debe serlo, más bien -, pero si se trata
de una actuar reiterado del órgano administrativo, entonces es
una cuestión que afecta el Imperio del Derecho.
Todos los recurrentes, hemos sido víctimas de privación y
amenaza
de
los
derechos
fundamentales
señaladas,
además
de
fundamentales
es
nuestra integridad física y psíquica.
En
efecto,
si
ejercer
estos
derechos
reprimido de manera sistemática por el órgano administrativo,
causando daños a la salud de los recurrentes, entonces estos
derechos se tornan ilusorios.
Por su parte, el uso del anonimato por parte de las fuerzas
policiales busca reprimir de manera impune las manifestaciones
de conciencia y creencia de los ciudadanos, las que se han
violado y están en amenaza con esta práctica, por todo lo ya
expuesto.
Como ya se expuso en la Corte de Apelaciones de Antofagasta,
este gobierno en particular ha desvalorizado y descalificado,
vulnerando así un derecho con plena protección constitucional
como es el derecho a la protesta social, con el único fin de
silenciarlo mediante la violación indiscriminada de los Derechos
Humanos,
sembrando
miedo
y
división
en
la
ciudadanía.
El
principal discurso que se ha manipulado para ello es asimilar la
protesta pacífica a la violencia, sólo de esta forma buscan
justificación para suprimir el estallido social actual.
ANTECEDENTES DE DERECHO:
Que la acción cautelar de protección consagrada en el
artículo 20 de la Carta Fundamental, ha sido establecido para
hacer frente a acciones u omisiones ilegales o arbitrarias, que
signifiquen la privación, perturbación o amenaza en el legítimo
ejercicio de los derechos o garantías expresamente señalados en
la misma norma.
El mecanismo de urgencia del Recurso de Protección, busca
amparar de manera rápida y eficaz los derechos fundamentales de
las personas afectadas, dejando para eventuales juicios las
responsabilidades de los hechos deriven, pero disponiendo las
medidas necesarias para contrarrestar las actuaciones del PODER
PÚBLICO que violenten derechos fundamentales, cuya tutela, para
ser efectiva, debe ser de urgencia, como se requiere en este
caso.
SS. ilustrísimas tienen las facultades para poder dar un
alivio
a
la
situación
que
está
atravesando
el
país,
cuya
resolución le compete al ESTADO todo, y al Poder judicial en la
medida de poder reestablecer el imperio del Derecho.
No debemos esperar a que sean órganos jurisdiccionales
extranjeros los que sanciones las violaciones a los Derechos
Humanos, debemos mantener el respeto que de ellos en este país
existe, y si existe evidencia de que el Poder Ejecutivo está
procediendo de manera contraria al Derecho, debe velar por la
tutela de los derechos fundamentales de los ciudadanos.
La protesta social es una expresión del derecho a voz y reunión
garantizado por la Constitución Política de la República y por
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Así vemos en
la Carta Magna
en su artículo
19 las siguientes garantías
protegidas por este recurso y que se encuentran vulneradas,
privadas y amenazadas arbitrariamente:
- Derecho a la Vida, a la integridad física y psíquica.
- N° 6 Libertad de conciencia y expresión de las creencias;
- N° 12 Libertad de emitir opinión.
- N° 13 Derecho a reunirse pacíficamente SIN PERMISO PREVIO
y sin armas.
- N° 15 Derecho a asociarse sin permiso previo.
El derecho a Protestar en el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos:
- Art. 21 de la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre.
- Arts. 18, 19, 20 y 21 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos.
- Art. 21 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
- Art. 15 de la Convención Americana de Derechos Humanos.
PETICIONES CONCRETAS:
- Exigir al Ministerio del Interior y Seguridad Pública y a
Carabineros
de
Chile
la
irrestricta
observancia
del
principio de legalidad, Responsabilidad, y respeto de los
Derechos Fundamentales.
- Prohibir la salida de vehículos policiales sin patente,
uniformados sin identificación.
- Ordenar a Ministerio del interior y Carabineros que utilicen
en todas las manifestaciones las cámaras de filmación que
ya
poseen
de
manera
continua
por
parte
de
todos
los
carabineros actuantes a fin de evitar el abuso policial y
poder registrar que las actuaciones policiales repriman
solo
a
quienes realizan
disturbios
y
no
a
quienes
se
manifiestan pacíficamente.
- Disponer que esos registros de video que se realizan por
Carabineros sean registrados de manera pública, y con libre
acceso a ellos, para poder hacer efectivo el principio de
responsabilidad.
- Instruir al ministerio del interior y a Carabineros de
Chile, que no se pueden reprimir manifestaciones pacíficas
sino solo los disturbios del orden público y respecto de
aquellos que lo estén alterando.
- Solicitar informe acerca de sumarios administrativos por
los hechos denunciados en este recurso
- Recordar
a
Carabineros
de
Chile
que
deben
apegarse
estrictamente a sus protocolos, señalando que sus armas no
pueden
usarse
contra
hospitales o similares.
niños,
mujeres
embarazadas
ni
en
- Ordene suspender el uso de gases lacrimógenos, lanza aguas,
polvos químicos y armas de perdigones contra manifestantes
pacíficas, o contra personas que no realizan disturbios.
La recurrida ha efectuado actos ilegales y arbitrarios, en
cuya virtud amenaza y priva de las garantías constitucionales,
esto es el derecho contemplado en el artículo 19 N° 1 de la
Constitución Política de la República, derecho a la vida a su
integridad física y psíquica, Artículo 19 – Nº 6 libertad de
conciencia y expresión de las creencias; – Nº 12 libertad de
emitir opinión – Nº 13 derecho a reunirse pacíficamente SIN
PERMISO PREVIO y sin armas,
Nº 15 derecho a asociarse sin
permiso previo y en Tratados Internacionales suscritos por Chile,
Derecho Internacional de los DDHH - Art. 21 de la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre – Arts. 18, 19,
20 y 21 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos Art. 21 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Art. 15 de la Convención Americana de Derechos Humanos.
POR TANTO: Sobre la base de lo expuesto y estando dentro de
plazo legal.
RUEGO A VS. ILTMA. Se sirva tener por interpuesto recurso
de protección en contra del Ministerio del Interior y Seguridad
Pública y de Carabineros de Chile, ordenando informa acerca de
los hechos denunciados y requerir de inmediato corregir su actuar
y disponer, bajo sanción administrativa correspondiente, el uso
irrestricto de la placa o identificación de cada funcionario,
como asimismo de los vehículos policiales que se utilicen, y
demás medidas que juzgue necesarias para restablecer el imperio
del derecho, tendientes a asegurar la debida protección de
nuestros derechos constitucionales.
PRIMER OTROSÍ: Ruego a VS. Iltma. Conceder
una ORDEN DE NO INNOVAR, atendida la grave situación que afecta
el DERECHO A LA VIDA E INTEGRIDAD FÍSICA Y PSÍQUICA entre otros
derechos perturbados, tomando las medidas necesarias que evitar
la
práctica
descrita
en
este
recurso
siga
produciéndose,
impidiendo la identificación de funcionarios que no siguen los
protocolos y violan Derechos Fundamentales de los Ciudadanos. De
esta manera se ORDENE NO INNOVAR y oficie a Carabineros de Chile,
y
Ministerio
del
interior,
para
aplicar
las
sanciones
que
corresponda a los mandos y funcionarios que no cumplan con la
obligación
legal
de
identificarse,
o
no
la
cumplieren
debidamente.
Asimismo, se debe ordenar el uso de los elementos disuasivos
sólo para los hechos de desorden público y en contra de quienes
los provocan, prohibiendo el uso de balines, gases lacrimógenos
y escopetas contra manifestantes pacíficos.
AL SEGUNDO OTROSÍ: En atención al uso masivo e indiscriminado
de
bombas
importante
lacrimógenas,
de
lo
contaminación
que
se
convierte
ambiental
y
foco
en
de
un
factor
posibles
enfermedades a corto, mediano y largo plazo, se solicite a
Superintendencia de Medio Ambiente informe sobre los efectos
perniciosos en la población ante la exposición diaria de este
químico además del daño en la atmósfera y como incide en el
aumento en la huella de carbono.
AL TERCERO OTROSÍ: Rogamos tener por acompañado y custodiar
pendrive que contiene los videos a los cuales se hace referencia
en este recurso