LEGISLACIÓN ADUANERA - TEMA 5 AUXILIAR DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA

AUXILIAR DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA ADUANERA
CONSIDERACIONES GENERALES

Despachante de Aduanas = Auxiliar de la función pública.

Nexo imprescindible entre el Estado y el Sector privado.

Profesional experto en las operaciones de comercio exterior.

Asesor especializado para el importador/exportador y auxiliar de la institución
pública.

Los despachos aduaneros son procesos complejos que requieren el cumplimiento de
obligaciones:

Impositivas

Arancelarias

Certificaciones

Autorizaciones Previas
DENOMINACIONES
Agente de aduanas:
Persona
autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante las autoridades
competentes a nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios en
cumplimiento de un trámite, solicitud o procedimiento.
Comisionista de aduanas:

Persona natural o jurídica encargada de realizar trámites de diverso tipo ante las
oficinas de aduanas.
Despachante de aduanas:
El
Despachante de Aduana, como persona natural y profesional, es auxiliar de la
función pública aduanera. Será autorizado por la Aduana Nacional previo
examen de suficiencia, para efectuar despachos aduaneros y gestiones inherentes
a operaciones de comercio exterior, por cuenta de terceros.”
(Art. 42 Ley 1990)
MARCO LEGAL
 Ley Nº 1990, Ley General de Aduanas.
 D.S. Nº 25870, Decreto reglamentario de la Ley
General de Aduanas.
 Resolución
de
Directorio
Nº
RD-01-025-18,
Resolución de directorio de la Aduana Nacional de
Bolivia que aprueba el Reglamento para los
auxiliares de la función pública aduanera.
DESPACHANTES DE ADUANAS EN
BOLIVIA Y LATINOAMÉRICA

Bolivia

Se lo denominó en primera instancia como “Agente de Comercio”

la Ley 1990, define al Despachante de Aduana como la persona natural, profesional y auxiliar de la función pública
autorizado por la instancia correspondiente

Argentina

Son despachantes de aduana las personas de existencia visible que, en las condiciones previstas, realizan en nombre de
otros ante el servicio aduanero trámites y diligencias relativos a la importación, exportación y demás operaciones
aduaneras”.

Colombia

“Son declarantes ante la autoridad aduanera, con el objeto de adelantar los procedimientos y trámites de importación,
exportación o tránsito aduanero, las sociedades de intermediación aduanera

define la intermediación aduanera como una actividad de naturaleza mercantil y de servicio, ejercida por las sociedades de
intermediación aduanera, orientada a facilitar a los particulares el cumplimiento de las normas legales existentes en
materia de importaciones, exportaciones o otras inherentes”.

Venezuela

A nombre y en representación de otra persona, el agente de aduanas puede aceptar la consignación de mercancías, declarar
los efectos de exportación y efectuar los diversos trámites, solicitudes y procedimientos relacionados con las operaciones
aduaneras
CALIDAD DE AUXILIAR DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA
 D.S. 25870:

ARTÍCULO 41° (CALIDAD DE AUXILIAR DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
ADUANERA).- El Despachante de Aduana es el auxiliar de la función pública
aduanera, como persona natural y profesional, sea que actúe a título propio o como
representante legal de una Agencia Despachante de Aduana.
El auxiliar de la función pública aduanera tiene como fin principal colaborar con la
Aduana Nacional en la correcta aplicación de las normas legales relacionadas con el
comercio exterior para la adecuada ejecución de los regímenes aduaneros y demás
procedimientos o actividades en materia aduanera.
Con este fin, el Despachante de Aduana y la Agencia Despachante de Aduana, son
responsables de la correcta aplicación de la normativa aduanera en los actos y
procedimientos aduaneros en los que intervengan.
REQUISITOS PARA OBTENER LA
LICENCIA DE DESPACHANTE DE ADUANA
 Art. 43 LGA:
“Para habilitarse al examen de suficiencia con el propósito de obtener la Licencia de
Despachante de Aduana, los postulantes deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Acreditar buena conducta, certificada por organismo oficial competente.
b) Contar como mínimo con título académico de Técnico Superior en Comercio Exterior
o en otras disciplinas a nivel de Licenciatura.
c) Tener dos años de experiencia en comercio exterior y/o operaciones aduaneras,
acreditados mediante hoja de vida documentada.
d) No tener sentencia condenatoria ejecutoriada pendiente en materia penal.
e) No tener cargos pendientes ejecutoriados con el Estado.”
REQUISITOS PARA OBTENER LA
LICENCIA DE DESPACHANTE DE ADUANA

Art. 43 D.S. 25870:
a) Tener nacionalidad boliviana.
b) Presentar la declaración jurada de buenos antecedentes en el formulario que apruebe la Aduana Nacional.
c) Acreditar buena conducta, mediante certificados expedidos por la Policía Nacional.
d) Contar con título académico a nivel licenciatura en cualquier disciplina o como mínimo con título de técnico superior en
comercio exterior.
La máxima autoridad normativa de la Aduana Nacional establecerá los requisitos y condiciones para la autorización del
ejercicio de las funciones del Despachante de Aduana a nivel nacional, incluyendo garantías, prueba de suficiencia y otros.
e) Poseer como mínimo dos años de experiencia relacionada con la actividad de Comercio Exterior y Operaciones Aduaneras,
acreditadas mediante hoja de vida con respaldo documentado.
f) No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal por delitos contra el Estado, lo que se probará mediante
certificación expedida por la Corte Superior de Distrito donde haya tenido su residencia en los últimos cinco años.
g) No haber sido destituido de la función pública, mediante proceso administrativo con resolución ejecutoriada, ni tener cargos
pendientes con el Estado, establecidos en resoluciones administrativas que causen estado o fallos ejecutoriados, que se
acreditará mediante certificados expedidos por la Contraloría General de la República.
Los certificados referidos en los incisos c), f) y g) que anteceden, deberán estar vigentes a la fecha de su presentación y haber
sido emitidos con una anterioridad no mayor a sesenta (60) días.
EXÁMENES DE SUFICIENCIA
 Art. 44 Ley General de Aduanas
 Arts. 45 – 47 del D.S. 25870 (Reglamento a la Ley
General de Aduanas.
INCOMPATIBILIDADES
ARTÍCULO 42° (INCOMPATIBILIDADES).- El ejercicio de Despachante de
Aduana es incompatible con el ejercicio de cargos en la función pública,
exceptuándose la docencia universitaria. Asimismo, es incompatible con el
ejercicio simultáneo de la administración o representación legal del
consignante o consignatario, concesionario de depósito aduanero o zona
franca, transportador internacional u otras personas naturales o jurídicas
que realizan operaciones de comercio exterior.
También constituye incompatibilidad en la actividad, el ejercicio profesional
a favor de terceros que no fueren sus comitentes en acciones legales contra
la Aduana Nacional.
CESE DE FUNCIONES
 Revocatoria de la Licencia de Despachante de
aduanas:

Art. 68 D.S. 25870 (Reglamento a la Ley General de Aduanas)
 Entrega de documentos:

Art. 69 D.S. 25870 (Reglamento a la Ley General de Aduanas)
TRANSPORTE INTERNACIONAL DE
MERCANCÍAS
 Actividad realizada por un transportista autorizado
que procede al traslado de bienes desde un país a
otro,
conforme
a
lo
dispuesto
en
acuerdos
internacionales y en acuerdos de carácter bilateral o
multilateral suscritos por los países entre los cuales
se realiza la operación.
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
 Las mercancías sometidas a operaciones de comercio
exterior deben, necesariamente, ser movilizadas de un
territorio aduanero a otro.
 Las personas y vehículos que realizan el transporte de
mercancías son tratados y alcanzados por la norma
aduanera boliviana sólo en aplicable debido a que esta
actividad se realiza en espacios internacionales.
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
 toda persona autorizada por la autoridad nacional
competente
para
realizar
las
operaciones
de
transporte internacional de mercancías, utilizando
uno o más medios de transporte de uso comercial.
 Art. 53 de la Ley General de Aduanas.
TIPOS DE VEHÍCULOS
 Los vehículos utilizados para el transporte internacional
de mercancías pueden ser aéreos, terrestres o acuáticos.

Art. 53 Ley General de Aduanas:


“…,…utilizando medios de transporte de uso comercial…,…”
y Art. 929 del Código de comercio.

“El transporte comercial por tierra, agua y aire se sujeta a las
disposiciones de este capítulo y las leyes especiales sobre la materia”.
TIPOS DE VEHÍCULOS
 Vehículos de carga terrestre:

Todos los diseñados para el transporte de mercancías sobre vías
carreteras.
 Buques o naves:

Todas las embarcaciones que tengan medias fijos de propulsión y
estén destinadas al tráfico por aguas nacionales o extranjeras.
 Aeronave:

Todos los vehículos capaces de elevarse, sostenerse y transitar en el
aire, destinados al transporte de personas o cosas.
GARANTÍA Y RESPONSABILIDAD

(LGA) ARTÍCULO 54.-
Para obtener la autorización de operaciones en tránsito aduanero internacional, el transportador
internacional debe registrarse y constituir suficiente garantía ante la Aduana Nacional, para
responder por el monto de los tributos aduaneros exigibles que correspondieran a las mercancías
que transporta.
La capacidad de arrastre del transportador internacional por carretera será determinada mediante
Reglamento.

(LGA) ARTÍCULO 57.-
Sin perjuicio de las demás responsabilidades que le imponga la ley, el transportador internacional
autorizado es responsable ante el importador u otra persona que tenga un interés legal sobre las
mercancías, por el valor de las mismas o por los daños que se les hubiera ocasionado, sin perjuicio
de las sanciones que les sean aplicables por la comisión de delitos o contravenciones aduaneras.
TRASLADO DE MERCANCÍAS
 Para el traslado de la mercancía hasta la aduana de
destino ubicada en territorio nacional, el importador
contratará
los
servicios
de
un
transportador
internacional (terrestre, fluvial, aéreo), a quien deberá
comunicar el tratamiento al que será sometida su
mercancía, por ejemplo:

Despacho general.

Menaje Doméstico.

Mercancía consolidada.
TRASLADO DE MERCANCÍAS
 El tránsito aduanero desde el extranjero hasta una
Aduana de destino ubicada en territorio boliviano
(Aduana Frontera, Aduana Interior, Aduana Aeropuerto
o Aduana Zona Franca) debe ser realizado por un
transportador internacional autorizado, al amparo del
manifiesto internacional de carga utilizado según el
modo de transporte, respaldado por el documento de
embarque y los documentos soporte requeridos.
DOCUMENTOS DE TRANSPORTE
 Corresponden a documentos cuya suscripción por
parte del remitente o del destinatario de las
mercancías y el transportista autorizado que realiza
la operación acredita que este último ha tomado a su
cargo las mercancías, comprometiéndose a su
traslado y entrega
MANIFIESTOS DE CARGA