El Plan Director Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos: Es un instrumento orientador liderado por las municipalidades o mancomunidades de forma participativa, para promover el mejoramiento gradual del manejo de residuos sólidos mediante la implementación de la gestión integral de residuos sólidos con un enfoque de 3 R´s (Reducir-reutilizar-reciclar); en un horizonte de planificación definido a corto, mediano y largo plazo. Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas 100mts. al sur del Estadio Nacional www.serna.gob.hn Dirección General de Gestión Ambiental Col. Tepeyac, contiguo a restaurante El Corral [email protected] Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos GUÍA NACIONAL PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DIRECTORES MUNICIPALES PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Tegucigalpa, M.D.C., Honduras Centroamerica Junio 2014 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos AUTORIDADES: Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas José Antonio Galdámes, 2014 Secretario de Estado Dirección General de Gestión Ambiental Kessel R. Rosales Menjivar Director Marvin R. Martínez Coordinador DRS Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Abgda. Nimian Ortega. Técnico DGA/SERNA 2013 La formulación de esta guía ha sido posible, gracias al apoyo técnico y �inanciero de la O�icina de la Representación de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) en Honduras. Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Abreviaturas y De�iniciones 3 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 17 23 25 31 32 12 25 4 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 5 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos H 6 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 7 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 8 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 9 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 10 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos OBJETIVO DE UN PLAN DIRECTOR MUNICIPAL PARA LA GIRS 11 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Flujograma No. 1: Etapas para la elaboración de un Plan Director Municipal para la GIRS 12 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos y Desentralización y otras), 13 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 14 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Comité Director 15 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Grupo de Trabajo 16 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 17 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 18 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos L 19 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Aspectos Institucionales Se debe realizar un análisis de roles de los diferentes sectores o actores de interés involucrados en el tema (tanto a nivel local, regional y nacional) Por ejemplo: Vinculación del ámbito gubernamental a través de sus instituciones: SERNA, SESAL, Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización etc. Relación de ONG’s con el tema de GIRS en el municipio. Intervención de Organismos de Cooperación Internacional en temas vinculados a la GIRS en el municipio. Vinculación de los centros educativos del municipio. Aspectos Legales Se debe hacer un análisis de los diversos instrumentos legales de alcance nacional para la gestión de residuos sólidos desde la Constitución de la República, Código de Salud, Ley General del Ambiente, Ley de Municipalidades, Reglamento para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, Reglamento para el Manejo de Desechos generados en Establecimientos de Salud, de hasta el Plan de Arbitrios donde en algunos casos se establecen lineamientos para la administración de los residuos sólidos generados en el municipio. 20 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Aspectos Económico - Financieros Este análisis incluye ciertos elementos dentro del contexto económico – �inanciero del servicio de aseo público como: Presupuesto municipal y porcentaje asignado a aseo público: Se debe determinar en base al presupuesto municipal aprobado para el año cuál es el porcentaje asignado al servicio de aseo actualmente. Tasas y tarifas del servicio de aseo público: Se deben analizar las tarifas vigentes con base legal en el Plan de Arbitrios de la Municipalidad. Estado de ingresos y egresos municipales: En base a un informe �inanciero se debe conocer la estimación de ingresos provenientes de las tasas contenidas en el Plan de Arbitrios; caso particular, las referentes a la prestación del servicio aseo público (lo presupuestado y lo recuperado por la prestación de este servicio según sea el caso). Ver Anexo No. 3 Aspectos Técnico - Operativos Se debe analizar información sobre: Generación o cantidad de residuos que se producen en el municipio (ton/día), almacenamiento de los residuos sólidos (si se hace en recipientes, bolsas o sacos y si estos son colocados en las aceras, frente a las viviendas o negocios, en contenedores, etc). Es recomendable determinar o actualizar datos sobre la composición de los residuos sólidos. Recolección y transporte (analizar el horario, frecuencia de recolección (una vez a la semana, dos veces, etc.), equipo de recolección y transporte (marca, año, capacidad de recolección), cobertura del servicio (# de predios con servicio de recolección dividido por el total de predios urbanos), rutas de recolección (recomendable tener un plano y detalle de barrios que son atendidos según el día), tipo de residuos. Aprovechamiento y tratamiento: analizar procesos de recuperación o reciclaje en el municipio (actuales o con potencial). Disposición �inal: Tipo de disposición, en qué sitio se depositan los residuos sólidos (botadero, relleno sanitario) características �ísicas del sitio de disposición �inal, operación del sitio de disposición �inal actual (si hay quema de residuos, si hay pepenadores, si hay presencia de animales, personas, si se hace uso de maquinaria, etc.). otros sitios de disposición �inal. 21 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Aspectos Socio Culturales - Ambientales y de Salud Socioculturales: Este análisis puede desarrollarse determinando así aspectos de conducta o hábitos de la población en relación al manejo de los residuos sólidos. Para mejorar el abordaje de estos aspectos es recomendable utilizar la educación ambiental como una herramienta útil para sensibilizar a la población sobre las responsabilidades y compromisos de los diferentes actores claves. Ambientales y de Salud: Se debe tomar en consideración si hay comunidades afectadas directa o indirectamente por el manejo inadecuado de residuos sólidos, o bien un deterioro del paisaje del municipio por la ubicación de un botadero a cielo abierto, o bien la contaminación de fuentes de agua super�iciales y subterráneas, conocer la composición de lixiviados, la calidad del suelo; lo cual podría tener impactos directos en la salud de la población. Las técnicas recomendadas para este paso son entrevistas (libres o dirigidas), encuestas (abiertas o cerradas), �ichas, observación in situ, entre otras. La técnica recomendada para este paso son mesas de trabajo , uso de herramientas estadísticas y gra�icales (excel, minitab, arc view, arc gis etc.), análisis de variables dependientes e independiente, esquemas mentales entre otras. (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) 22 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Fortalezas y Debilidades Análisis Interno Análisis Externo Oportunidades Amenazas 23 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos potenciar las fortalezas aprovechar las oportunidades; minimizar las debilidades, enfrentar las amenazas 24 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Estrategia FO: Potenciar Fortalezas y Oportunidades Estrategia FA: Potenciar Fortalezas Minimizar Amenazas Estrategias FODA Estrategia DO: Minimizar Debilidades Maximizar Oportunidades Estrategia DA: Minimizar Debilidades y Amenazas Las técnicas recomendadas para este paso son mesas de trabajo, talleres, lluvia de ideas, entre otras. 25 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Área Período de Plani�icación 26 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Selección del tipo de residuos sólidos Son ejemplos de objetivos de Planes Directores los siguientes: 1. “Orientar acciones que contribuyan al mejoramiento de la gestión de residuos sólidos en la ciudad de Siguatepeque, a través de un proceso participativo que involucre activamente a la población y demás actores claves”. 2. “Contribuir a la preservación del ambiente y la salud en el territorio de la Mancomunidad Colosuca, a través del mejoramiento de la gestión y manejo de los residuos sólidos, con un enfoque participativo, integral y sostenible”. Las técnicas recomendadas para estos pasos son mesas de trabajo, lluvia de ideas., entrevistas, entre otras. 27 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos C 28 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos calidad cantidad tiempo población 29 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Las técnicas recomendadas para este paso son mesas de trabajo, talleres, lluvia de ideas, entre otras Las técnicas recomendadas es la exposición de acciones relevantes y sus costos, en Sesión de Corporación Municipal 30 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 31 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos P Las técnicas recomendadas para estos pasos son mesas de trabajo, entrevistas, �ichas giras de campo entre otras 32 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 33 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 34 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 35 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 36 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 37 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 38 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 39 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 40 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 41 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 42 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 43 Guía Nacional para la Formulación de Planes Directores Municipales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 44
