el proyecto de la Gobernación de Panamá Oeste surgió de la

MINISTERIO DE GOBIERNO
DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA
PROYECTO
CONSTRUCCIÓN DE LA GOBERNACIÓN DE
PANAMÁ OESTE
PANAMÁ 2016
GUÍA DE PROYECTO
FICHA RESUMEN DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO:
CONSTRUCCIÓN
PANAMÁ OESTE
DE
LA
INSTITUCIÓN RESPONSABLE:
MINISTERIO DE GOBIERNO
GOBERNACIÓN
DE
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS:
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS,
MINISTERIO DE GOBIERNO,
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA,
SECRETARÍA DE METAS DE LA PRESIDENCIA.
COORDINACIÓN GENERAL:
ARQ. MIGUEL I. CRESPO B.
DIRECTOR DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA.
MINGOB
Tel. 512-2176
[email protected]
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Y ÁREA DE COBERTURA:
BENEFICIARIOS DIRECTOS:
PANAMÁ OESTE
GOBERNACIÓN DE PANAMÁ OESTE
BENEFICIARIOS INDIRECTOS:
LA NACIÓN
OBJETIVO GENERAL:
CONSTRUIR UN EDIFICIO PROPIO PARA LA
OFICINA DE LA GOBERNACIÓN DE PANAMÁ
OESTE
VIDA ÚTIL:
50 AÑOS
DURACIÓN DEL PROYECTO:
12 MESES
COSTO TOTAL ESTIMADO
DEL PROYECTO:
TAMAÑO DEL PROYECTO:
2.5 MILLONES DE BALBOAS
4,094.88 m2
NOMBRE DEL PROYECTO
CONSTRUCCIÓN DE LA GOBERNACIÓN DE PANAMÁ OESTE
A. VARIABLES DE INDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
1.
Antecedente
En la actualidad la Gobernación de Panamá Oeste, no cuenta con oficinas propias; ya que se
encuentra funcionando en local alquilado.
Por lo que sus espacios están restringidos y no es el adecuado para el desarrollo de sus
funcionamientos.
El Estado está pagando alquiler por la misma. El MINGOB, a través de la Dirección de
Arquitectura e Ingeniería realizó visitas técnicas con la intensión de evaluar la situación actual de
las oficinas.
2.
Identificación del Problema
El problema de las oficinas de la Gobernación de Panamá Oeste se resume en puntos básicos:
3.

Infraestructura de propiedad privada

Requerimiento de mayor espacio.

Mayor comodidad para los administrativos

Brindar mejor servicio a la comunidad.
Descripción del Problema o Necesidad
3.1- Infraestructura de Propiedad Privada:
El utilizar un edificio de propiedad privada radica en que el Estado está pagando un alquiler que
después de unos años se vence el contrato; y habría que nuevamente requerir arrendar otras
instalaciones.
3.2- Requerimiento de mayor espacio:
La falta de mayores espacios de las diferentes oficinas de la gobernación nos indica que hay la
necesitad de otras instalaciones; ya sea por el crecimiento del personal como una mejor
distribución física.
4. Alternativa de Solución:
La alternativa de solución más viable para la problemática presentada en la Gobernación de
Panamá Oeste, es la construcción de un edificio propio que reúna las condiciones necesarias
con oficinas adecuadas para el personal administrativo y la comunidad.
4.
Justificación:
El proyecto de la construcción de un edificio propio para la Gobernación de Panamá Oeste se
justifica en el hecho que el funcionario contará con mejores condiciones, oficinas adecuadas,
funcionabilidad física y sobre todo el estado no estará pagando por un arrendamiento ya que se
cuenta con terreno.
Se hace necesario ya que en la actualidad las gobernaciones establecen un nivel importante
para el país ya que hacen cumplir la misión social del gobierno a través de obras y programas
sociales que están beneficiando a las comunidades, mejorando calidad de vida.
6. Matriz de Planificación del Proyecto:
6.1 Objetivo General
Construir un edificio propio para la oficina de la gobernación de panamá oeste
6.2 Objetivo Específico
Lograr que la Gobernación de Panamá Oeste, cumpla con los requisitos para el desarrollo de
sus funciones.
6.3 Resultados
6.3.1 Instalaciones con infraestructura adecuada
6.3.1 Facilidades sanitarias, eléctricas y área administrativa
6.4 Actividades
6.4.1 Diseño de los planos del proyecto
6.4.2Contratación de la empresa que desarrolla el proyecto de
6.4.3 Darle seguimiento al proyecto que se están desarrollando
infraestructura.
6.5 Recursos
6.5.1 Disponibilidad del terreno
6.5.2 Financiamiento
6.6 Factores Externos
6.6.1 Aumento en el precio del terreno
6.6.2 Aumento en materiales de construcción
6.7 Indicadores
6.7.1
Mejorar las condiciones de trabajo del funcionario
7. Localización del proyecto y área de cobertura (ubicación geográfica y área de
influencia)
El sitio ideal para ubicar el Proyecto de la Gobernación de Panamá Oeste debe ser el punto
céntrico para que pueda acceder a las oficinas.
8. EL proyecto en el Marco de las Políticas y Estrategias de Desarrollo del País (Marco
Legal) y de la Visión Estratégica de Desarrollo y de Empleo hacia 2019.
El ministerio a través de su plan estratégico (2014-2019) busca optimizar resultados de los
distintos componentes, reducir a niveles aceptables el hacinamiento en la gobernación.
B.ESTUDIO DE MERCADO
1. Especificar y/o definición de los Productos (y servicios principales
Ofertados)
1.1
Indicadores de Productos
1.1.1 Construcción de la infraestructura
1.1.1.1 % de avance de construcción de la infraestructura
2. Análisis de la Demanda
Se estima que la población beneficiaria estará por el orden de 152,982 personas
residentes en Provincia de Panamá Oeste par el año 2015, un personal administrativo de
aproximadamente 80 personas, desglosados entre personal administrativo, personal de
servicios generales, conductores, personal de seguridad y otras entidades.
3. Análisis de la Oferta
La gobernaciones ejecutan proyectos de interés social para beneficios de la comunidad como:
“Armas y Municiones por comida y Medicinas “. Apoyo al Gobierno Central, en los programas de
participación ciudadana, entre otros.

Brindarles a los ciudadanos una respuesta inmediata, en cuanto a los expedientes con
casos pendientes que se ventilan en este tribunal.

Ayuda a los grupos más vulnerables de la sociedad, con las diferentes donaciones que
ofrecemos.
Por lo que sería de gran avance tener una gobernación en la Provincia de Panamá
Oeste así brindar mejor servicio a esta comunidad.
C- ESTUDIO TÉCNICO
1. Tamaño del proyecto
1.1 Metas del Proyecto
1.1.1
Cumplir con los requisitos y exigencias constructivas para el nuevo edificio de la
gobernación de Panamá Oeste.
1.2 Impactos Esperados
1.2.1 Indicadores de Impacto
1.2.2 1% de mejoras en el desarrollo de sus funciones.
2. Estrategia de Implementación (Procedimiento)
Para la ejecución del proyecto se realizarán las siguientes actividades:
1. Diseño de los planos de la Gobernación
2. Obtención del terreno para la infraestructura de la Gobernación
3. Obtención del financiamiento
4. Obtención de equipo para la Gobernación
3. Estrategia de Sostenibilidad
El proyecto está incluido dentro de los proyectos de inversión del Ministerio
4. Aspecto de Ingeniería del Proyecto
4.1 Especificaciones y Diseño de Infraestructura Física
5. Recursos Necesarios
5.1 Recursos Humanos
6. Organización para la Ejecución y Operatividad del Proyecto
6.1 Estructura Organizativa para la Ejecución
6.2 Estructura Organizativa para la Operación
7. Programación de la Ejecución (Cronograma de Actividades Mensual). Ver adjunto
cronograma de actividades
C. DESGLOCE DE COSTOS Y ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA
1. Costo del Proyecto Total
El costo estimado del proyecto es por B/ 2, 500,000.00 que incluirá el diseño, construcción,
equipamiento y puesta en marcha del proyecto Gobernación de Panamá Oeste.
2. Detalle de Costos (Inversión y Gastos Operativos)
2.1 Aspecto de Organización:
Las fases del proyecto podemos separarlas en:
2.1.1 Fase pre-factibilidad y factibilidad: en esta etapa se va a realizar un estudio un
análisis de la situación actual de las instalaciones existentes, donde se evaluarán
diversos temas como las patología de las estructuras existentes, su estado estructural,
se evaluarán las facilidades de agua potable y sanitaria de forma de buscar si es
necesario invertir en un proyecto determinado en este
Caso se determinó que el más recomendable es construir el Nuevo Edificio para la
Gobernación.
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
Fase de diseño: una vez se haya adjudicado o contratado la obra se deberá
diseñar el Edificio que satisfaga todas las necesidades requeridas y
especificadas en el pliego de cargos.
Fase de Construcción: se llevara a cargo bajo la cuidadosa supervisión de los
Ingenieros del Ministerio de Gobierno, donde se exigirá el cumplimiento y uso de
los mejores métodos constructivos que nos permita obtener una estructura de
calidad.
Fase de equipamiento: se tiene previsto el contratista provea el equipamiento
requerido para poder operar de forma eficiente La Gobernación, esto incluye
cámaras de seguridad, mobiliario.
Fase de Operación: es el funcionamiento de la Gobernación cuando es
ocupado por todo el personal administrativo y pueda recibir la comunidad.
3. Área de evaluación: el proyecto de la Gobernación de Panamá Oeste surgió de la
evaluación de las oficinas actuales, dicha evaluación técnica se encontró que las mismas
requieren de mayores y mejores áreas. Por lo que la gobernación de Panamá Oeste
tiene previsto eliminar el contrato de arrendamiento, los beneficiarios serán para los
servidores públicos, el público y el estado.
4. Evaluación financiera
4.1 Costo de inversión: El dueño del proyecto será el gobierno nacional de panamá el
mismo proporcionará un área para la construcción de la Gobernación de Panamá sin
embargo será por cuenta del contratista seleccionado el diseño, construcción,
equipamiento y puesta en operación de dicho proyecto.
4.2 Costo de operación o funcionamiento: Sera por cuenta del gobierno nacional de
Panamá a través del Ministerio de Gobierno la operación, mantenimiento, fiscalización,
mejoras, anexos. Se estima un personal administrativo de aproximadamente 80
personas, desglosados entre personal administrativo, personal de servicios generales,
conductores, personal de seguridad y otras entidades.
4.3 Ingresos o sostenibilidad del proyecto: Los beneficios de este proyecto radican en
mejorar la calidad de trabajos y las facilidades de infraestructura, en este caso las
instalaciones para que el servidor público ofrezca mejor atención al público en general.
4.4 Flujo de fondos: por el tipo infraestructura a construir hemos cuantificado
numéricamente un valor para los beneficiarios directos que serán los servidores
públicos, la comunidad y administrativos del gobierno nacional de panamá.
4.5 Fuentes de financiamiento: el valor monetario o el costo del proyecto serán
asumidos por el gobierno nacional de panamá, por ser esta infraestructura de carácter
público.
5. Evaluación económica social: Dentro de los aportes sociales que brinda este
proyecto es de ofrecer unas adecuadas instalaciones al servidor público que ejerzan sus
actividades en el mejor ambiente para brindarle al público como a las otras
dependencias un servicio merecido.
6. Impacto del Proyecto: La ubicación de las nuevas instalaciones de la gobernación de
Panamá Oeste será construido estratégicamente en el perímetro de la ciudad facilitando
así la seguridad y teniendo en cuenta el acceso al público en general.