Bogotá D.C., julio 13 de 2015. Señores: Representante Investigadora para Sudamérica

Bogotá D.C., julio 13 de 2015.
Señores:
AMANDA ROMERO
Representante Investigadora para Sudamérica
MAURICIO LAZALA
Subdirector
Centro de Información sobre Empresas y Derechos Humanos
Respetados Señores:
Agradeciendo la deferencia en compartir la información relacionada con
las denuncias formuladas respecto de Ecopetrol S.A en el sitio web en el que
se registra el artículo denominado “¡Qué tanto les cuesta a las empresas
sostener políticas y estrategias anti sindicales?” y aceptando su invitación a
responder lo allí mencionado, consideramos pertinente, conforme a su
política de equilibrio en la información, manifestar las consideraciones que
se exponen a continuación.
1. Ecopetrol S.A respeta el derecho de asociación sindical.
Ecopetrol S.A. en todas sus actuaciones se ajusta al marco constitucional y
legal que la rige, garantizando así el cabal cumplimiento de la Ley en todos
los escenarios donde participa. La empresa siempre ha generado con sus
trabajadores, sean sindicalizados o no, espacios de diálogo basados en la
confianza, el respeto y el reconocimiento del otro.
La compañía es absolutamente respetuosa del derecho de asociación
sindical y la libertad sindical de los trabajadores, lo que se refleja en la
coexistencia de las cuatro (4) organizaciones sindicales, incluida la Unión
Sindical Obrera de la Industria del Petróleo -USO-, como también en los
distintos escenarios de relacionamiento, con los trabajadores y las
organizaciones sindicales existentes.
Prueba del compromiso constante de la Empresa encaminado a robustecer
el relacionamiento sindical, como la mejor alternativa para quienes hacen
parte de la relación de trabajo; son los múltiples acuerdos que Ecopetrol
S.A. ha suscrito con el único fin de lograr de manera conjunta el beneficio de
la Empresa, de sus trabajadores, sus familias y el país, los cuales , no sólo se
limitan a la firma de convenciones colectivas de trabajo, de las que valga
resaltar en la última década se han logrado por términos de cinco (5) y
cuatro (4) años, sino que también se refleja en otros acuerdos como :
(i) El Acuerdo para promover relaciones de confianza, suscrito en el año
2009 y ratificado en septiembre de 2010, habiendo actuado como garantes
en éste último, el Vicepresidente de la República y el Presidente de la
Central Unitaria de Trabajadores CUT-; (ii.) El Acuerdo para el desarrollo de la
Empresa, la productividad y el bienestar de los trabajadores, también
suscrito en el año 2009; así como los recientes (iii.) Los acuerdos para la
solución de trabajadores temporales en las Refinerías de Barrancabermeja y
Cartagena suscritos en los años 2013 y 2014, y (iv.) El Acuerdo de Armonía
Laboral para Modernización de Refinería de Barrancabermeja del año 2014,
la unión de esfuerzos de sindicato y empresa para consolidar el proyecto
“Memoria histórica: un aporte para la paz”; así como la reciente firma de la
Convención Colectiva de Trabajo 2014 – 2018 y demás acuerdos suscritos en
el marco de la negociación colectiva. Ellos son pues, una clara muestra del
permanente interés de Ecopetrol S.A. por fortalecer el relacionamiento
sindical
A lo largo de la existencia de Ecopetrol S.A., se han elevado al rango de
norma convencional diferentes beneficios y prerrogativas otorgadas a las
organizaciones sindicales y a sus líderes, con miras a facilitar su gestión y
fortalecer las relaciones de confianza que deben existir entre empleadores,
trabajadores y sindicatos.
A título de ejemplo, dentro de los instrumentos contemplados en las
diferentes Convenciones Colectivas de Trabajo, podemos mencionar los
siguientes:
a) Cláusula compromisoria para manejo de reclamaciones de
trabajadores. Ecopetrol S.A. y la Unión Sindical Obrera de la Industria
del Petróleo -USO-, acordaron la creación de 9 Comités de Reclamos
a nivel nacional, instituidos con el fin de recibir y tramitar las
reclamaciones laborales de los trabajadores, de manera directa, sin
necesidad de acudir a instancias judiciales, pero cuyas decisiones
tienen el mismo efecto de una sentencia judicial.
Cada comité está constituido por dos representantes de la Empresa,
dos representantes de la Organización Sindical y un representante del
Ministerio de Trabajo, actuando de manera conjunta como Tribunal
en reemplazo de la jurisdicción ordinaria laboral1, asumiendo la
facultad de conocer, tramitar y decidir sobre inconformidades de
trabajadores afiliados a las organizaciones sindicales.
Con corte a Junio 30 de 2015, se cuenta con un total de nueve (9)
Comités de Reclamos distribuidos a nivel nacional, que atienden a la
fecha un total de 1099 reclamaciones aproximadamente.
Así, Ecopetrol S.A. siempre ha facilitado instancias y espacios propicios
para la pacífica resolución de conflictos y situaciones de
inconformidad de sus trabajadores.
b) Capítulo regulatorio para protección de Derechos Humanos.
Ecopetrol S.A cuenta con un capítulo especial en su Convención
Colectiva de Trabajo Vigente, en el que regula e incluye diferentes
mecanismos de protección para aquellos trabajadores beneficiarios
de esta norma que se sientan afectados o amenazados en su
seguridad personal.
c) Esquemas de seguridad.
Ecopetrol S.A. brinda a los dirigentes
sindicales esquemas de seguridad, con el fin de ofrecer mayores
garantías al libre y cabal ejercicio de su actividad sindical.
d) Espacios institucionales a nivel regional y Nacional. Ecopetrol S.A. ha
generado de manera sistemática una serie de espacios tanto a nivel
regional como a nivel nacional con los altos directos de la Empresa
para facilitar el diálogo y la concertación con las organizaciones
sindicales y con los trabajadores.
e) Garantías sindicales. Ecopetrol S.A. ofrece a los líderes sindicales
viáticos, permisos y transporte para el desarrollo de su actividad
sindical. Beneficios claramente definidos y regulados, que permiten y
sin duda alguna viabilizan operativamente su gestión.
Quien tiene la competencia para dirimir los conflictos relacionados con temas laborales de trabajadores
de Ecopetrol S.A.
1
Acotado lo anterior, claramente se evidencia que en Ecopetrol S.A. no
existen Políticas anti sindicales. Contrario sensu, la Empresa se encuentra
comprometida con el respecto a los derechos de asociación y libertad
sindical, además que dentro de su filosofía se comprende la construcción de
relaciones de confianza a través de diálogos transparentes y espacios
creados para tal fin, los cuales son utilizados de manera permanente por las
organizaciones sindicales, tan es así así que al interior de la compañía, existe
una “Unidad de Relaciones Sindicales” cuyos profesionales cumplen la
función de asegurar el cumplimiento de las estipulaciones constitucionales,
legales y convencionales ya anunciadas respecto a los miembros y líderes
de las organizaciones sindicales.
2. Equipo Jurídico en Ecopetrol S.A.
Atendiendo la denuncia particular frente a Ecopetrol S.A. contenida en el
artículo objeto de este pronunciamiento, bajo el acápite denominado
“Excesivos costos en asesorías externas” consideramos que este aparte, no
solo adolece de imprecisiones básicas sino que contiene señalamientos no
fundamentados frente a algunas situaciones, las cuales salen de una
perspectiva subjetiva, sin estudio o fundamento alguno.
Sobre el particular precisamos, lo siguiente:
Ecopetrol S.A es una Sociedad de Economía Mixta, de carácter
comercial, organizada bajo la forma de sociedad anónima, del orden
nacional, vinculada al Ministerio de Minas y Energía, de conformidad
con lo establecido en la Ley 1118 de 2006. La empresa funciona
como sociedad de naturaleza mercantil, dedicada al ejercicio de las
actividades propias de la industria y el comercio del petróleo y sus
afines, conforme a las reglas del derecho privado y a las normas
contenidas en sus estatutos.
Así las cosas, desarrolla la actividad industrial petrolera a través de la
perforación, exploración, producción, transporte y refinación,
habiéndose catalogado tal actividad, como un servicio público
esencial dada la importancia que ostenta para la economía nacional
y como una actividad de utilidad común, tal como lo dispone el
artículo 4 del Decreto 1056 de Abril 20 de 1953.
Se trata de una Empresa que administra recursos y dineros del Estado
y que como tal, le es atribuible una responsabilidad fiscal conforme a
lo establecido por el artículo 268 de la Constitución Nacional, por
consiguiente es obligación de la Empresa salvaguardar y defender
los intereses del Estado y el interés de los accionistas, representados
en la actividad y recursos que maneja y por tal razón, debe definir y
emprender estrategias para la protección y defensa jurídica de la
compañía.
a) En el anterior contexto, Ecopetrol S.A. cuenta como muchas empresas
no sólo a nivel nacional, sino a nivel mundial, con un equipo de
abogados tanto internos como externos en las vicepresidencias de
Talento Humano y Jurídica de la Empresa, que se encargan de la
asesoría y representación judicial y extrajudicial, no sólo en materia
laboral2, sino también en comercial, administrativa, civil3, entorno4,
contractual, penal y ambiental debido a la seguridad jurídica que
debe brindar en desarrollo de su objeto social y a la excesiva
cantidad de procesos judiciales que constantemente en todas estas
temáticas se inician contra Ecopetrol S.A., que, dicho sea de paso,
en la mayoría de casos resultan favorables a la Empresa, dado que se
evidencia el pleno cumplimiento por parte de la Empresa de la
normatividad laboral vigente.
Conforme a lo anterior, con el fin de salvaguardar los intereses de
Empresa, del Estado, de sus accionistas, de sus trabajadores y
beneficiaros y de todo el país, Ecopetrol S.A. requiere contar con un
equipo de profesionales del derecho especialistas en todas las
temáticas jurídicas que se manejan para llevar a cabo el rol de su
negocio y atender en debida forma la defensa judicial y extrajudicial
de la Empresa.
Lo expuesto encuentra plena justificación al evidenciar en los últimos
cinco años un índice de éxito judicial del 90% aproximadamente;
verificándose así la absoluta observancia por parte de Ecopetrol S.A
de las obligaciones legales y la ausencia de responsabilidad para la
Acciones que en su gran mayoría son iniciadas por otros y en las que Ecopetrol S.A. debe
hacerse parte para su defensa.
3 Tierras y servidumbres.
4 Ambiental.
2
compañía concluida por parte del aparato judicial, luego del trámite
de los correspondientes procesos.
No debe desconocerse entonces que Ecopetrol es destinataria de
innumerables demandas por parte de gruesos números de
demandantes que en muchos casos se acercan a la Jurisdicción y
solicitan la vinculación de Ecopetrol, sin tener suficiente material
probatorio que acredite o permita concluir responsabilidad para la
Empresa.
Un claro ejemplo de lo antes enunciado, se evidencia si se considera
que, del total de procesos laborales en curso contra Ecopetrol S.A, un
30,02% corresponde a demandas instauradas contra terceros,
contratistas de la Empresa y no de manera directa contra ésta. Estas
demandas son impetradas sin que se demuestre responsabilidad
alguna de Ecopetrol, sino en la búsqueda de una obligación solidaria.
De igual manera, la Empresa se ve avocada a la proliferación de
demandas y demandantes en contra, como es el caso de las 193
acciones de tutela instauradas en la ciudad de Bucaramanga con
ocasión de la terminación anticipada y por mutuo acuerdo de
contratos de servicios existentes entre Ecopetrol y las empresas TIP, UT
PEXLAB y INARCON, en cuyo desarrollo de un total de 193 sentencias
de primera instancia, solo 7 fueron desfavorables, habiendo sido
revocadas en su totalidad en la segunda instancia.
Lo anterior, por cuanto el análisis probatorio y de los hechos arrojó el
pleno convencimiento para los jueces, de que no existía
responsabilidad alguna para Ecopetrol en los hechos objeto de la
acción.
b) Ahora bien, frente a los subjetivos señalamientos realizados -se reiteracon respecto de “entrega periódica y constante de cartas con
llamados de atención ilegal, las cuales tienen carácter disuasivo e
intimidatorio; el incremento desmedido de procesos disciplinarios,
aplicación diferenciada en escala de sanciones entre trabajadores
sindicalizados y no sindicalizados, solicitudes constantes de
levantamiento de fueron sindicales entre otras acciones”, solo se
acotará lo siguiente:
 El llamado de atención es una modalidad que consagra la Ley,
instituida dentro de la potestad del empleador para compeler a sus
trabajadores al cabal cumplimiento de sus obligaciones laborales,
contempladas y aceptadas en su contrato de trabajo. Así las cosas,
no se trata de una práctica “ilegal”.
 Las investigaciones disciplinarias se realizan en virtud de la Ley 734 de
2002 por tener los trabajadores de Ecopetrol S.A. la calidad de
servidores públicos5, ante una posible conducta disciplinariamente
reprochable; trámite de Ley que no es laboral. Cuando se menciona
el “inicio desmedido”, se considera que tal aseveración carece de
sustento legal y factico, se confunde el tema laboral con disciplinario,
lo que termina siendo más una simple especulación.
 En cuanto a la aplicación diferenciada de sanciones, se reitera la
acotación anterior respecto a a la falencia de sustento o prueba que
acredite tal afirmación, ratificándose que tanto el inicio de procesos
disciplinarios como la imposición de sanciones se encuentran
contempladas en la Ley y no corresponden a la mera liberalidad y
capricho de Ecopetrol S.A. De hecho la propia Ley es la que regula la
graduación pertinente, aspectos estos a que se atiene la Empresa
conforme a los criterios definidos en la normatividad vigente.
 Frente a las “constantes” solicitudes de levantamiento de fuero
sindical, precisamente el uso de esta figura legal evidencia el
cumplimiento de la Ley por parte de Ecopetrol S.A., en tanto que
para proceder a la terminación del contrato de trabajo de un
dirigente sindical, acude a las vías legales en tal sentido, siendo
respetuoso de lo allí estipulado. En lo que respecta a la calificación
de constantes, tal como se ha dicho, se trata de una afirmación
especulativa y subjetiva que no merece mayor contra
argumentación.
En estos términos, es inocuo el artículo denominado “Qué tanto les cuesta a
las empresas sostener políticas y estrategias anti sindicales” en lo que hace
alusión a Ecopetrol S.A., puesto que es una óptica subjetiva de una realidad
del escritor que es a todas luces irreal y equivoca, puesto que Ecopetrol S.A.
5
Ley 1118 de 2006.
es una compañía que se caracteriza por el respeto a los derechos de
asociación y libertad sindical y a la constante apertura y disposición de
espacios abiertos para el diálogo y la concertación.
Ahora bien, frente a la atención debida, oportuna y eficaz respuesta a las
necesidades jurídicas de la Empresa, se evidencia también con claridad que
está perfectamente justificada la implementación de un equipo jurídico,
pues de no ser así bien podría generarse un importante detrimento
patrimonial al Estado, que no se traduce en nada distinto que una
afectación a todos los ciudadanos.
Mil gracias por la oportunidad de dar claridad al contenido del artículo
objeto de análisis.
Atentamente,