amparo erika

UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ADMINISTRACIÓN
DERECHO ADMINISTRATIVO II
ERIKA CHÁVEZ ORIGEL
PROFESOR: ARTURO REY DAVID VAZQUEZ CANUTO
09/DICIEMBRE/2017
Contenido
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL JUICIO DE AMPARO ......................................................... 1
FUNDAMENTO LEGAL DE JUICIO DE AMPARO.............................................................................. 4
LEY REGLAMENTARIA .................................................................................................................... 4
VÍAS DE AMPARO DIRECTO E INDIRECTO ..................................................................................... 5
AMPARO ADMINISTRATIVO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS ................................................................................................................................... 8
FUENTES DE CONSULTA ................................................................................................................ 9
Erika Chávez Origel
Sabatino
EL JUICIO DE AMPARO
INTRODUCCIÓN
El amparo es una de las herramientas jurídicas más utilizadas en México porque le permite a
todas las personas dentro de nuestro territorio nacional defenderse, de manera pacífica, de los
actos de la autoridad pública que violen sus derechos humanos. Estos actos pueden provenir de
policías, agentes del ministerio público, regidores e incluso hasta de los actos de los mismos
jueces.
El 2 de abril de 2013, entró en vigor una nueva Ley de Amparo en México, pero, el amparo no es
nuevo en nuestro país. De hecho, existe a nivel federal desde la Constitución de 1857.
El amparo se puede interponer contra:
•
•
•
•
Actos de una autoridad;
Omisiones de una autoridad;
Normas generales; (tratados, leyes federales, estatales, bandos municipales, decretos,
normas oficiales, etc.),
Cuando consideramos violado un derecho humano.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL JUICIO DE AMPARO
En los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se
encuentra contemplado el amparo, dichos artículos dicen:
Artículo 103. Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite
I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta Constitución,
así como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberanía de los Estados o la autonomía de la Ciudad de México, y
III. Por normas generales o actos de las autoridades de las entidades federativas que
invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.
Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los términos que
señale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:
I. De las controversias constitucionales que, con excepción de las que se refieran a la
materia electoral, se susciten entre:
a) La Federación y una entidad federativa;
b) La Federación y un municipio;
c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión; aquél y cualquiera de las Cámaras de
éste o, en su caso, la Comisión Permanente;
d) Una entidad federativa y otra;
e) Se deroga.
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f) Se deroga.
g) Dos municipios de diversos Estados;
h) Dos Poderes de una misma entidad federativa, sobre la constitucionalidad de sus
actos o disposiciones generales;
i) Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales;
j) Una entidad federativa y un Municipio de otra o una demarcación territorial de la
Ciudad de México, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales,
k) Se deroga.
l) Dos órganos constitucionales autónomos, y entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo
de la Unión o el Congreso de la Unión sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales. Lo dispuesto en el presente inciso será aplicable al
organismo garante que establece el artículo 6o. de esta Constitución.
Siempre que las controversias versen sobre disposiciones generales de las entidades
federativas, de los Municipios o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México
impugnadas por la Federación; de los Municipios o de las demarcaciones territoriales de la
Ciudad de México impugnadas por las entidades federativas, o en los casos a que se refieren
los incisos c) y h) anteriores, y la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación las
declare inválidas, dicha resolución tendrá efectos generales cuando hubiere sido aprobada
por una mayoría de por lo menos ocho votos.
En los demás casos, las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia tendrán efectos
únicamente respecto de las partes en la controversia.
II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible
contradicción entre una norma de carácter general y esta Constitución.
Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales
siguientes a la fecha de publicación de la norma, por:
a) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, en contra de leyes federales;
b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado, en contra de
las leyes federales o de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
c) El Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurídico del Gobierno, en contra de
normas generales de carácter federal y de las entidades federativas;
d) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de alguna de las
Legislaturas de las entidades federativas en contra de las leyes expedidas por el propio
órgano;
e) Se deroga.
f) Los partidos políticos con registro ante el Instituto Nacional Electoral, por conducto
de sus dirigencias nacionales, en contra de leyes electorales federales o locales; y los
partidos políticos con registro en una entidad federativa, a través de sus dirigencias,
exclusivamente en contra de leyes electorales expedidas por la Legislatura de la entidad
federativa que les otorgó el registro;
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g) La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carácter
federal o de las entidades federativas, así como de tratados internacionales celebrados
por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, que vulneren los
derechos humanos consagrados en esta Constitución y en los tratados internacionales
de los que México sea parte. Asimismo, los organismos de protección de los derechos
humanos equivalentes en las entidades federativas, en contra de leyes expedidas por
las Legislaturas;
h) El organismo garante que establece el artículo 6° de esta Constitución en contra de
leyes de carácter federal y local, así como de tratados internacionales celebrados por el
Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, que vulneren el derecho al
acceso a la información pública y la protección de datos personales. Asimismo, los
organismos garantes equivalentes en las entidades federativas, en contra de leyes
expedidas por las Legislaturas locales; e
i) El Fiscal General de la República respecto de leyes federales y de las entidades
federativas, en materia penal y procesal penal, así como las relacionadas con el ámbito
de sus funciones;
La única vía para plantear la no conformidad de las leyes electorales a la Constitución es la
prevista en este artículo.
Las leyes electorales federal y locales deberán promulgarse y publicarse por lo menos
noventa días antes de que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse, y durante el
mismo no podrá haber modificaciones legales fundamentales.
Las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia sólo podrán declarar la invalidez de las
normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por una mayoría de cuando menos ocho
votos.
III. De oficio o a petición fundada del correspondiente Tribunal Unitario de Circuito o del
Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurídico del Gobierno, así como del Fiscal General
de la República en los asuntos en que intervenga el Ministerio Público, podrá conocer de los
recursos de apelación en contra de sentencias de Jueces de Distrito dictadas en aquellos
procesos en que la Federación sea parte y que por su interés y trascendencia así lo ameriten.
La declaración de invalidez de las resoluciones a que se refieren las fracciones I y II de este
artículo no tendrá efectos retroactivos, salvo en materia penal, en la que regirán los principios
generales y disposiciones legales aplicables de esta materia. En caso de incumplimiento de las
resoluciones a que se refieren las fracciones I y II de este artículo se aplicarán, en lo conducente,
los procedimientos establecidos en los dos primeros párrafos de la fracción XVI del artículo 107
de esta Constitución.
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Estos principios constituyen el fundamento del funcionamiento procesal y sustancial del juicio
de amparo, que es una figura procesal que tiene por objeto el control de los actos de autoridad
que tienen como destinatario al gobernado. Estos actos deben de estar ajustados al marco
normativo constitucional. Esta clase de principios, fueron propuestos por los precursores del
amparo mexicano, quienes fueron Don Manuel Crescencio Rejón y Mariano Otero1 y han venido
perfeccionándose desde ese entonces por la actividad jurisdiccional de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación y la práctica judicial.
Los principios constitucionales que han sido reconocidos por la doctrina del amparo son los
siguientes:
a) Principio de instancia de parte.
b) Principio de prosecución judicial.
c) Principio de agravio personal y directo.
d) Principio de definitividad.
e) Principio de estricto derecho.
f) Principio de relatividad de la sentencia.
FUNDAMENTO LEGAL DE JUICIO DE AMPARO
De acuerdo al artículo 1º de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, su finalidad es la de resolver toda
controversia que se suscite por leyes o actos de autoridad que violen las garantías
individuales; por leyes o actos de la autoridad federal, que vulneren o restrinjan la soberanía
de los estados, y por leyes o actos de autoridad que invadan la esfera de la autoridad federal.
LEY REGLAMENTARIA
En su artículo 1º, la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, contempla el amparo de la siguiente
forma:
Artículo 1o. El juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se
suscite:
I. Por normas generales, actos u omisiones de autoridad que violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte;
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II. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad federal que vulneren o
restrinjan la soberanía de los Estados o la esfera de competencias del Distrito Federal,
siempre y cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas
para su protección por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y
III. Por normas generales, actos u omisiones de las autoridades de los Estados o del
Distrito Federal, que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal, siempre
y cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones por parte
de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la presente Ley.
VÍAS DE AMPARO DIRECTO E INDIRECTO
En el Artículo 2º de la Ley citada anteriormente se definen las vías para tramitar el amparo:
Artículo 2o. El juicio de amparo se tramitará en vía directa o indirecta. Se substanciará y
resolverá de acuerdo con las formas y procedimientos que establece esta Ley.
A falta de disposición expresa se aplicará en forma supletoria el Código Federal de
Procedimientos Civiles y, en su defecto, los principios generales del derecho.
JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO
Autoridad responsable para Distrito, quien es el que
que, por su conducto, se turne resuelve.
al Tribunal Colegiado de
Circuito, quien es el que
resuelve.
Revisión, (artículo 81 ley de Revisión, (artículo 81 ley de
amparo)
amparo)
Queja (artículo 97 ley de Queja (artículo 97 ley de
amparo)
amparo)
Reclamación (artículo 104 ley Reclamación (artículo 104 ley
de amparo)
de amparo)
Inconformidad: cuando sea Inconformidad: cuando sea
cumplimiento de sentencia
cumplimiento de sentencia
JUICIO DE AMPARO DIRECTO
Instancia
Recursos
• Revisión
• Queja
• Reclamación
• inconformidad.
UsoS
La vía directa en el juicio de
amparo es idónea para
combatir laudos, sentencias
y resoluciones que ponen
fin a un juicio, emanadas
por tribunales judiciales,
administrativos
o
del
trabajo.
1) Contra normas generales,
cuya vía idónea para
impugnarlas es el amparo
indirecto.
Pueden
ser
autoaplicativas
y
heteroaplicativas, y que la
ley al hablar de normas
generales se refiere no sólo
a aquellas disposiciones
A través de él es posible generales, abstractas e
anular todo un juicio u impersonales que lo sean en
ordenar
su
reposición su aspecto formal, sino a
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según el tipo de violaciones
que se hayan hecho valer,
las
cuales
son
esencialmente de dos tipos:
todo cuerpo normativo que
lo sea en su aspecto
material y que contenga los
aludidos elementos, tales
como
tratados
1)
violaciones
en
el internacionales,
procedimiento,
también reglamentos,
decretos,
llamadas in procedendo; y
acuerdos y cualquier otra
2)
violaciones
en
la disposición de carácter
sentencia, conocidas como general.
in iudicando.
2) Contra actos u omisiones
Las primeras, que son en
que
provengan
de
relación a las violaciones
autoridades administrativas
del procedimiento, son
o legislativas. Aquí se
todas aquellas violaciones
pueden concentrar una gran
que se hayan cometido
cantidad de actos de
dentro del proceso y hasta autoridad, verbigracia la
antes de que se haya
omisión legislativa, o bien la
dictado sentencia, y que le negativa de una autoridad
deparan un perjuicio al
administrativa a expedir una
quejoso en la sentencia
licencia de funcionamiento.
definitiva
3) Contra actos, omisiones o
El amparo directo es el resoluciones administrativas
en
un
arma más eficaz para seguidas
anular todo un proceso que procedimiento seguido en
se haya llevado en contra forma de juicio. En donde se
las reglas del debido puede combatir la resolución
proceso o la legalidad del definitiva, o bien, actos
mismo, de conformidad con dentro del procedimiento
el artículo 189 de la Ley de que sean de imposible
reparación siempre que se
Amparo.
afecten
materialmente
derechos
fundamentales
tutelados por la Constitución
y los tratados.
4) Actos fuera de juicio o
después
de
haberse
concluido. Emanados de
autoridades jurisdiccionales,
tales como la orden de
aprehensión (fuera de juicio)
y la ejecución de sentencia
(después de concluido).
5) Actos dentro de juicio,
cuyos efectos sean de
imposible reparación. Por
éstos
se
entenderán
aquellos actos que afecten
materialmente
derechos
fundamentales tutelados por
la Constitución y tratados,
tales como una violación a la
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garantía de audiencia o
debido proceso.
6) Actos dentro o fuera de
juicio siempre que afecten a
personas extrañas al mismo.
Que para efectos de la
procedencia
de
este
supuesto, se entiende por
persona extraña, aquella
persona que es totalmente
ajena al juicio natural, es
decir, no es actor ni
demandado y que se ve
afectada por algún acto que
en él se dicta; o bien el
tercero extraño equiparado,
que es aquella persona que
formalmente es parte en el
juicio pero ha sido privada
materialmente de intervenir
en él, ya sea porque no se le
notificó
la
demanda
respectiva o bien porque la
notificación
se
hizo
contraviniendo las reglas
esenciales que se deben
observar en la notificación y
que hacen suponer la
imposibilidad material de
acudir al juicio, y por ende
los actos que ahí se dictan
trascienden en su esfera
jurídica.
7) Omisiones del Ministerio
Público en la investigación
de los hechos delictuosos.
Así como resoluciones de
reserva,
no
ejercicio,
desistimiento de la acción
penal
o
solicite
la
suspensión del proceso
cuando no se satisfaga la
reparación del daño.
8) Actos que de autoridad en
los que se determine
declinar
o
inhibir
la
competencia o conocimiento
de un asunto. Este supuesto
se generó con la nueva ley,
pues la inhibitoria y la
declinatoria son las formas
más
comunes
para
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Sabatino
deshacerse de un asunto
con graves perjuicios en la
impartición de justicia y que
además no admitían recurso
alguno.
Artículos
170, 172 y 173 de la Ley de
Amparo
Artículo 107 de la Ley de
Amparo
AMPARO ADMINISTRATIVO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
En la Constitución Mexicana, el amparo de tipo administrativo está contemplado en la
fracción IV del artículo 107:
En materia administrativa el amparo procede, además, contra actos u omisiones que
provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo, y que causen agravio no reparable mediante algún medio de defensa legal.
Será necesario agotar estos medios de defensa siempre que conforme a las mismas
leyes se suspendan los efectos de dichos actos de oficio o mediante la interposición
del juicio, recurso o medio de defensa legal que haga valer el agraviado, con los
mismos alcances que los que prevé la ley reglamentaria y sin exigir mayores
requisitos que los que la misma consigna para conceder la suspensión definitiva, ni
plazo mayor que el que establece para el otorgamiento de la suspensión provisional,
independientemente de que el acto en sí mismo considerado sea o no susceptible de
ser suspendido de acuerdo con dicha ley. No existe obligación de agotar tales
recursos o medios de defensa si el acto reclamado carece de fundamentación o
cuando sólo se aleguen violaciones directas a esta Constitución;
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Sabatino
FUENTES DE CONSULTA
•
Suprema Corte de Justicia de la Nación. Ley de Amparo en lenguaje llano.
https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/pagina/documentos/201611/LibroLeydeamparoenlenguajellano_0.pdf. Consultado el 05 de diciembre de 2017.
•
Facultad de Derecho de la UNAM. Juicio de Amparo.
https://www.derecho.unam.mx/ofertaeducativa/licenciatura/sua/Guias/Guias_1471/Septimo%20Semestre/Amparo_7_Seme
stre.pdf. Consultado el 05 de diciembre de 2017.
•
Cámara de Diputados. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf. Consultado el 05 de
diciembre de 2017.
•
Cámara de Diputados. Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAmp_170616.pdf. Consultado el 05
de diciembre de 2017.
•
Cámara de Diputados. Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPCA_270117.pdf. Consultado el 05
de diciembre de 2017.
•
https://amparodosunivia.wordpress.com/2015/01/08/diferencias-entre-amparodirecto-e-indirecto/
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