Actuaciones Segunda Instancia - Documentos

PROCESO
ACTUACIONES DISCIPLINARIAS
CÓDIGO
ADPD04
PROCEDIMIENTO
ACTUACIONES DISCIPLINARIAS EN
SEGUNDA INSTANCIA
VERSIÓN
2
ELABORÓ:
Profesional Oficina Asesora de
Planeación
FECHA:
18/07/2014
OBJETIVO
ALCANCE
ÁMBITO DE
APLICACIÓN
REVISÓ:
APROBÓ:
Asesor Despacho Superintendente Nacional de
Asesor Despacho Superintendente Nacional de
Salud
Salud
Jefe Oficina Asesora de Planeación
FECHA:
FECHA:
18/07/2014
14/08/ 2014
Dar respuesta a los Recursos de Apelación a solicitud de los interesados mediante el trámite de la segunda instancia con el
ánimo de formular el fallo definitivo sobre los procesos e investigaciones disciplinarias.
Inicia con la presentación del recurso por parte del funcionario o exfuncionario sancionado en primera instancia. Continúa con el
trámite de la segunda instancia y termina con la formulación y ejecutoria del fallo definitivo.
Este procedimiento aplica para resolver los recursos de apelación contra fallos disciplinarios interpuestos en primera instancia.
DEFINICIONES
Auto de Pliego de Cargos: Corresponde a una decisión motivada en la que el operador disciplinario evalúa el mérito de las pruebas recaudadas y
formula pliego de cargos en contra del investigado, cuando esté objetivamente demostrada la falta y exista prueba que comprometa la
responsabilidad del investigado.
Cosa juzgada: Figura jurídica que impide que se expidan pronunciamientos futuros sobre el mismo asunto (ver CONSEJO DE ESTADO, Sección
Cuarta, Junio 23 DE 2011, C.P. Carmen Teresa Ortiz de Rodríguez). Este Principio Constitucional es recogido en el artículo 11 de la Ley 734 de
2002.
Fallo: Acto Administrativo motivado que resuelve de fondo la esencia del proceso disciplinario llevado a juicio.
Notificación: Mecanismo a través del cual se dan a conocer las decisiones disciplinarias adoptadas por el competente; estas pueden ser personal,
por estado, en estrados, por edicto o por conducta concluyente de conformidad con el artículo 100 de la Ley 734 de 2002.
Prueba: Es el medio dirigido a la consecución de un fin, que conlleva al operador disciplinario al descubrimiento de la verdad a partir del
conocimiento de los hechos del proceso para lograr su convicción en la adopción de una decisión.
Recursos: Medios legales concedidos a los intervinientes en el proceso disciplinario, cuando se muestran inconformes con las providencias
dictadas en ejercicio de la función disciplinaria, para que quien profirió la decisión o su superior jerárquico la aclare, modifique, adicione o revoque.
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ACTUACIONES DISCIPLINARIAS EN
SEGUNDA INSTANCIA
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Recurso de Apelación: Medio de impugnación a través del cual se solicita la revisión de una decisión al superior jerárquico de quien la adoptó.
Derecho procesal que garantiza el principio de la doble instancia.
Resolución de fallo de segunda instancia: Acto administrativo mediante el cual se adoptan en Segunda Instancia las decisiones disciplinarias
de revocatoria, modificación o confirmación de los fallos proferidos en Primera Instancia.
Segunda Instancia: Grado de conocimiento que se asigna a un funcionario de superior jerarquía o funcional para revisar la determinación o
decisión de primera instancia, y proceder a confirmarla, modificarla o revocarla.
POLÍTICAS DE OPERACIÓN
1. Es necesaria la estricta aplicación y observancia de las normas propias del proceso disciplinario contenidas en la Ley 734 de 2002, o en la
ley que lo modifique, derogue o adicione.
2. Es indispensable garantizar el control de legalidad dentro de cada una de las actuaciones y etapas del proceso disciplinario.
3. El cumplimiento de los términos y ritualidades establecidas en el Código Disciplinario Único garantiza el éxito en el desarrollo del
procedimiento.
4. En observancia al Debido Proceso y al Derecho a la Defensa, el sujeto disciplinable podrá contar con la defensa técnica y material mediante
la asistencia y/o designación de un abogado.
5. Las decisiones proferidas en segunda instancia tienen carácter vinculante, y hacen trámite a Cosa Juzgada.
NORMAS
REQUISITO LEGAL
DIRECTRIZ DE CUMPLIMIENTO
Ley 734 de 2002 “Código Disciplinario Único” o la normatividad vigente El Código Disciplinario Único compila la normatividad vigente en materia
y legalmente aplicable.
Disciplinaria.
Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer Modifica procedimientos en las actuaciones disciplinarias.
los mecanismos de prevención, investigación, y sanción de actos de
corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”
Decreto 2462 de 2013 “Por medio del cual se modifica la estructura de Establece la competencia de las Actuaciones Disciplinarias al interior de la
la Superintendencia Nacional de Salud”
Superintendencia Nacional de Salud.
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
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ACTIVIDAD / TAREA
id
¿QUÉ?
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3
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PROCEDIMIENTO
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SEGUNDA INSTANCIA
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DESCRIPCIÓN
¿CÓMO?
ÁREA
RESPONSABLE
El funcionario de segunda instancia, que para la
Entidad, deberá decidir dentro de los cuarenta y
cinco (45) días siguientes a la fecha en que
hubiere recibido el proceso. Si lo considera
necesario, decretará pruebas de oficio o a
petición del sujeto procesal, en cuyo caso, el Despacho
del
Tramitar
la término para proferir el fallo se ampliará hasta en Superintendente
Segunda Instancia otro tanto.
Nacional
de
Salud
El recurso de apelación otorga competencia al
Superintendente Nacional de Salud para revisar
únicamente los aspectos impugnados y aquellos
otros que resulten inescindiblemente vinculados
al objeto de impugnación.
¿El fallo proferido
en
Segunda Decisión de Revocatoria: Pasa a las actividades
Despacho
del
Instancia Revoca, tres (3) y cuatro (4).
Superintendente
Modifica
o
Nacional
de
Confirma el fallo Decisión de Modificación o Confirmación: Pasa a
Salud
proferido
en las actividades Tres (3) y cinco (5).
Primera Instancia?
Se proyecta Resolución que contiene la decisión
adoptada por el Superintendente Nacional de
Expedir
la
Salud sobre los
aspectos impugnados, y
Resolución
que
Despacho
del
aquellos otros que resulten inescindiblemente
contiene
la
Superintendente
vinculados al objeto de impugnación, efectuados
decisión adoptada
Nacional
de
previamente mediante el Recurso de Apelación
en
Segunda
Salud
interpuesto por el Sujeto Disciplinable o su
Instancia
apoderado.
CARGO
ÁREA
PARTICIPANTE
REGISTRO
Registro del
Oficina
de
Superintendente
Recurso en
Control
Nacional
de
el
Disciplinario
Salud
Expediente,
Interno
ver Formato
Profesional
ADFT03.
Jefe de Oficina
Profesional
Oficina
de
Control
Disciplinario
Interno
Formato
Oficina
de
Superintendente
Resolución
Control
Nacional
de
GDFL01
Disciplinario
Salud
Interno
Profesional
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id
¿QUÉ?
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ACTUACIONES DISCIPLINARIAS
CÓDIGO
ADPD04
PROCEDIMIENTO
ACTUACIONES DISCIPLINARIAS EN
SEGUNDA INSTANCIA
VERSIÓN
2
DESCRIPCIÓN
¿CÓMO?
ÁREA
RESPONSABLE
CARGO
ÁREA
PARTICIPANTE
REGISTRO
La resolución es proyectada por el profesional
responsable del caso. Posteriormente, el
Superintendente Nacional de Salud la revisa
realizando las observaciones y ajustes a que
haya lugar hasta que se surta la aprobación y
firma de la misma.
En la Entidad el funcionario competente para
ejecutar la sanción será el Superintendente
Nacional de Salud.
4
5
GDFL01 –
Oficina
de Resolución
Superintendente
Despacho
del
Control
Notificar, ejecutar y
Nacional
de
Una vez ejecutoriado el fallo sancionatorio, el Superintendente
Disciplinario
registrar
las
Salud
funcionario competente lo comunicará al Nacional
de
Interno
Sanciones
funcionario que deba ejecutarlo, quien tendrá Salud
Profesional
para ello un plazo de diez (10) días, contados a
partir de la fecha de recibo de la respectiva
comunicación.
Cuando la sanción disciplinaria involucra la
anotación en la Hoja de Vida del funcionario, se
comunica mediante memorando al Grupo de
Comunicar a los
Talento Humano para que se efectúe el registro
Grupos de Talento
de la sanción impuesta.
Humano
y
de
Cartera cuando la
Cuando la sanción sea de multa, y el sancionado
sanción implique el
continúe vinculado a la misma Entidad, el
pago de multas.
descuento podrá hacerse en forma proporcional
durante los doce (12) meses siguientes a su
imposición. Si éste se encuentra vinculado a otra
entidad oficial, se oficiará para que el cobro se
ASFL01
Memorando
Oficina de
Control
Disciplinario
Interno
GDFL01 –
Resolución
Profesional
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ACTIVIDAD / TAREA
id
¿QUÉ?
6
7
Comunicar a la
División
de
Registro, Control y
Correspondencia
de la Procuraduría
General
de
la
Nación
Archivo
expediente
disciplinario.
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ACTUACIONES DISCIPLINARIAS EN
SEGUNDA INSTANCIA
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DESCRIPCIÓN
¿CÓMO?
ÁREA
RESPONSABLE
efectúe por descuento. Cuando la suspensión en
el cargo haya sido convertida en multa el cobro
se efectuará por jurisdicción coactiva.
Las sanciones penales y disciplinarias, las
inhabilidades que se deriven de las relaciones
contractuales con el Estado, los fallos con
responsabilidad fiscal, las decisiones de pérdida
de investidura y las condenas proferidas contra
servidores, ex servidores públicos y particulares
que desempeñen funciones públicas en ejercicio
de la acción de repetición o llamamiento en
garantía, deberán ser registradas en la División
de Registro y Control y Correspondencia de la
Procuraduría General de la Nación, para efectos
de la expedición del certificado de antecedentes.
CARGO
Oficina
de
Control
Disciplinario
Profesional
Interno
Despacho
del
Superintendente
Profesional
Nacional
de
Salud
del
Ver Proceso Gestión Documental
ÁREA
PARTICIPANTE
Despacho del
Superintendent
e Nacional de
Salud
REGISTRO
GDFL01 –
Resolución
Oficina
de
Control
Tablas
de
Disciplinario
Retención y
Interno
– Valoración
Grupo
de Documental
Gestión
Documental
PUNTOS DE CONTROL
ID
1
NOMBRE DE LA
ACTIVIDAD
MÉTODO DE CONTROL
/ TAREA
Tramitar
la
Segunda Revisión del Recurso de Apelación y de
Instancia
la documentación correspondiente al
FRECUENCIA
Una revisión por
cada caso.
RESPONSABLE
REGISTRO
Profesional
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SEGUNDA INSTANCIA
VERSIÓN
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Proceso Disciplinario Respectivo.
4
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Notificar, ejecutar y registrar
El registro de la sanción da vía libre
las Sanciones
para la ejecución y comunicación a las
partes interesadas.
Comunicar a la División de
El registro División de Registro y
Registro,
Control
y
Control y Correspondencia de la
Correspondencia
de
la
Procuraduría General de la Nación,
Procuraduría General de la
impacta el registro de la falta en el
Nación
certificado de antecedentes
Una vez por cada
caso.
Profesional
Una vez por cada
fallo
sancionatorio.
Profesional
GDFL01 – Resolución
GDFL01 – Resolución
ANÁLISIS DE TIEMPO
Los tiempos que determinan el límite de cada etapa del proceso vienen regulados por la ley Adicionalmente, las variaciones en estos tiempos
pueden presentarse por las dinámicas propias del proceso disciplinario, las particularidades de cada caso y la estrategia de las partes involucradas.
Estos factores tienen una marcada influencia en la duración global del procedimiento.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
ASFT01 - Listado Maestro de Documentos y Registros
APMN01 - Manual de funciones de la Superintendencia Nacional de Salud
ASMN01 - Manual de procesos y procedimientos de la Superintendencia Nacional de Salud
CONTROL DE CAMBIOS
ASPECTOS QUE
FECHA DEL
DETALLES DE LOS CAMBIOS
RESPONSABLE DE LA SOLICITUD
CAMBIARON EN EL
CAMBIO
VERSIÓN
EFECTUADOS
DEL CAMBIO
DOCUMENTO
DD/MM/AAAA
Adopción del documento
Mediante Resolución 1622 de 2014 Jefe Oficina de Control Disciplinario 21/08/2014
1
Artículo
9
se
adoptan
los Interno
procedimientos del Proceso de
Actuaciones Disciplinarias
Adopción del documento
Mediante Resolución 4086 de 2014 Jefe Oficina de Control Disciplinario 19/12/2014
1
se derogó Resolución 1622 y se Interno
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CÓDIGO
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PROCEDIMIENTO
ACTUACIONES DISCIPLINARIAS EN
SEGUNDA INSTANCIA
VERSIÓN
2
adoptó el Manual de Procesos y
Procedimientos de la entidad.
Descripción de la Actividad, Se eliminan los Registros del Jefe Oficina de Control Disciplinario
Registro y Método de Control Aplicativo
SCODI
ante Interno
Requerimiento NURC: 3- 2014 –
019566 de 2014.
26/12/2014
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