1360042980001 PDYOT PEDRO PABLO GOMEZ JIPIJAPA 02-07-2016 09-47-12

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
ÌNDICE
INFORMACIÓN GENERAL .............................................................................. viii
1.
CONTEXTO TERRITORIAL ........................................................................ 5
1.1. Información de la Unidad Territorial .............................................................. 5
Simbolos de la Parroquia Pedro Pablo Gòmez. .............................................. 6
Escudo de la Paroquia Pedro Pablo Gomez. ................................................... 6
2.
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES. ..................................................... 8
2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO ........................................................................... 8
2.1.1 Relieve.................................................................................................... 8
2.1.2 Geología ............................................................................................... 10
2.1.3 Suelo..................................................................................................... 12
2.1.3.1
Suelos con Pendientes ................................................................. 14
2.1.3.2 Cobertura y Uso de Suelo. ............................................................... 16
2.1.4 Factores Climáticos: ............................................................................. 22
Clima ............................................................................................................. 22
Temperatura .................................................................................................. 22
Precipitación Anual ....................................................................................... 22
Humedad ....................................................................................................... 22
2.1.5 Ecosistemas de la Parroquia Rural Pedro Pablo Gómez. ................... 24
2.1.6 Biodiversidad ....................................................................................... 26
Fauna. ............................................................................................................ 26
Flora. ............................................................................................................. 27
2.1.7 Agua. .................................................................................................... 30
Recursos naturales degradados y sus causas Cuencas Hidrográficas. ......... 31
2.1.8 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos. ................................................. 34
Gestión de Riesgo ......................................................................................... 34
Amenazas Naturales. ..................................................................................... 34
Sismos ........................................................................................................... 35
Zonas Susceptibles a Erosión. ....................................................................... 37
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2.1.9 Amenaza Antrópicas. ........................................................................... 37
Deforestación de los Bosques. ...................................................................... 39
Incendios Forestales. ..................................................................................... 43
2.1.10 Matriz 1. Identificación de Problemas y Potencialidades del
Componente Biofísico................................................................................... 45
2.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL .......................................................... 46
2.2.1 Análisis Demográfico: ......................................................................... 46
Fecundidad. ................................................................................................... 46
Natalidad. ...................................................................................................... 46
2.2.2 Población y Desarrollo ......................................................................... 46
Proyecciones Demográficas. ......................................................................... 47
Crecimiento Población ................................................................................. 48
Pirámide Poblacional .................................................................................... 50
2.2.3 Educación. ............................................................................................ 51
Preescolar, Escolar, Media, Primaria Popular y Centro Artesanal. ............. 51
Educación Preescolar. ................................................................................... 51
Educación Escolar. ....................................................................................... 51
Educación Media........................................................................................... 52
Tasa de Analfabetismo .................................................................................. 52
Centro Artesanal............................................................................................ 54
Oferta Educativa............................................................................................ 54
Elaboración Equipo Consultor. ..................................................................... 55
Escolaridad .................................................................................................... 55
CNH - CIBV ................................................................................................. 57
Tasa de Deserción Escolar ............................................................................ 59
Infraestructura y Equipamiento .................................................................... 61
2.2.4 SALUD ................................................................................................ 62
Promoción y Prevención. ............................................................................. 62
Tratamiento. .................................................................................................. 75
Mortalidad ..................................................................................................... 78
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Nutrición y Seguridad Alimentaria. .............................................................. 80
Infraestructura y Equipamientos. .................................................................. 82
Seguro Social Campesino de la Parroquia Pedro Pablo Gómez .................. 85
Medicina Ancestral ....................................................................................... 87
2.2.5 Acceso y Uso de Espacio Público ........................................................ 89
2.2.6 Recreaciones Rurales. .......................................................................... 90
2.2.7 Recreación Activa y Pasiva .................................................................. 96
2.2.8 Seguridad y Convivencia Ciudadana. .................................................. 97
2.2.9 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral. 99
Patrimonio Natural. ....................................................................................... 99
Patrimonio Cultural. ...................................................................................... 99
Patrimonio Tangible Mueble....................................................................... 100
Patrimonio Tangible Inmueble. ................................................................... 100
Patrimonio Intangible. ................................................................................. 102
Eventos Culturales ..................................................................................... 105
2.2.10 Igualdad. ........................................................................................... 106
Las Niñas y Niños. ...................................................................................... 107
Las Jóvenes y los Jóvenes. .......................................................................... 107
Las Mujeres. ................................................................................................ 108
Adultas y Adultos mayores. ........................................................................ 108
Programas de Inclusión Social .................................................................... 109
2.2.11 Discapacidad. ................................................................................... 109
2.2.12 Matriz 2: Identificación de Problemas y Potencialidad del
Componente Socio-Cultural. ......................... ¡Error! Marcador no definido.
2.3 COMPONENTE ECONÓMICO .................................................................. 114
2.3.1 Trabajo y Empleo ............................................................................... 114
Sector Primario............................................................................................ 115
Sector Secundario........................................................................................ 116
Sector Terciario. .......................................................................................... 116
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2.3.2 Población Económicamente Activa (PEA) en la Parroquia Rural de
Pedro Pablo Gómez. .................................................................................... 117
2.3.3 Economía Popular y Solidaria. ........................................................... 118
Redes Comunitarias. ................................................................................... 118
Empresas o establecimientos económicos .................................................. 118
PYMES. ...................................................................................................... 118
2.3.4 Principales Productos del Territorio................................................... 119
Productos. .................................................................................................... 119
2.3.5 Factores productos ............................................................................. 120
Tierra. .......................................................................................................... 120
Riego ........................................................................................................... 123
2.3.6 Artesanías. .......................................................................................... 124
2.3.7 Características de las Actividades Económicas Agropecuarias. ........ 125
Pecuaria. ...................................................................................................... 126
Agrícola. ...................................................................................................... 128
Producción de Café ..................................................................................... 131
Principales Causas de La Vulnerabilidad Agrícola .................................... 135
Forestal. ....................................................................................................... 135
Caza. ............................................................................................................ 137
2.3.8 Otras Actividades Económicas de la Parroquia. ................................ 137
Turismo. ...................................................................................................... 137
Fuente: Sitios de Excursión en Pedro Pablo Gómez ................................... 142
2.3.9 Infraestructura para el Fomento Productivo. ...................................... 142
2.3.10 Comercialización.............................................................................. 143
Flujos de comercialización en la Parroquia Rural de Pedro Pablo
Gómez. ........................................................................................................ 143
Feria Parroquial .......................................................................................... 144
2.3.11 Matriz 3: Problemas y Potencialidades del Componente Económico.
..................................................................................................................... 145
2.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................. 147
iv
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2.4.1 Localización y descripción de los asentamientos humanos. .............. 150
2.4.2 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos, Déficit, Cobertura,
Calidad: Agua Potable, Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos ...... 155
Abastecimiento de agua. ............................................................................. 155
2.4.3 Saneamiento.-Tipo de servicios higiénicos. ....................................... 158
Eliminación de desechos sólidos. ................................................................ 160
2.4.4 Hábitat y Vivienda. ............................................................................ 161
Oferta y Demanda. ...................................................................................... 161
2.4.5 Matriz 4. Problemas y Potencialidades del Componente Asentamientos
Humanos. .................................................................................................... 164
2.5 COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ...... 165
2.5.1 Telecomunicaciones. .......................................................................... 165
Acceso a teléfono convencional. ................................................................. 165
Acceso a Teléfono Celular. ......................................................................... 165
Acceso a Internet. ........................................................................................ 166
Acceso a Computadora. .............................................................................. 167
Acceso a Televisión por Cable. ................................................................... 167
2.5.2 Potencia Instalada y Tipo de Energía ................................................. 168
2.5.3 Redes Viales y Transporte ................................................................. 174
Promoción del Transporte Público .............................................................. 176
2.5.4 Matriz 5. Problema y Potencialidades del Componente Movilidad,
Energía y Conectividad. .............................................................................. 181
2.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA..................................................................................................... 182
2.6.1 Político Institucional. ......................................................................... 182
Organigrama Estructural. ............................................................................ 183
Instalaciones del GAD Parroquial. .............................................................. 185
Servidores del GAD. ................................................................................... 186
Participación Ciudadana y Control Social. ................................................. 187
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Participación Social Protagónica en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. ........................................................................................ 188
Participación Social Protagónica................................................................. 189
Representatividad. ....................................................................................... 191
Mecanismos de Participación Ciudadana.................................................... 191
Transparencia. ............................................................................................. 195
Rendición de Cuentas.................................................................................. 195
2.6.2 Capacidad Administrativa, Financiera Y Operativa. ......................... 197
Capacidad Administrativa. .......................................................................... 197
Capacidad Financiera. ................................................................................. 204
2.6.3 Actores y Redes.................................................................................. 206
2.6.5 Matriz 6. Problema y Potencialidades del Componente Político
Institucional. ................................................................................................ 211
3.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL ........................................... 212
3.1 Análisis Estratégico Territorial por Capacidad de Uso de la Tierra. ............ 215
3.2 Capacidad de Uso de la tierra y Categorías de Ordenamiento Territorial del
Cantón Jipijapa y la Parroquia Pedro Pablo Gómez. .......................................... 218
3.3 Relación de la Parroquia con los Vecinos. .................................................... 222
3.4 Modelo Territorial Existente ......................................................................... 222
4. PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL................................................................................................... 223
4.1 Visión Parroquial. ........................................................................................ 224
4.2. Prioridades del Desarrollo. ........................................................................... 224
4.4.1. Prioridades del Desarrollo de la parroquia Pedro Pablo Gómez. ...... 224
4.3. Lineamientos Estratégicos ................................................................... 225
4.4 Objetivos del PNBV y PDYOT ........................................................... 226
4.5 Líneas Estratégicas de la Visión. .......................................................... 228
4.6. Objetivos Estratégicos. ......................................................................... 229
4.7. Metas. ................................................................................................... 230
4.8. Políticas. ............................................................................................... 231
vi
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4.9. ZONIFICACION. ............................................................................... 232
5. MODELO DE GESTION. .............................................................................. 235
Estrategia y Metodología de Seguimiento y Evaluación de la Parroquia Pedro Pablo
Gómez ................................................................................................................. 246
Estrategia de Participación Ciudadana en la Parroquia Pedro Pablo Gómez...... 247
Anexos................................................................................................................. 251
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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INFORMACIÓN GENERAL
INTRODUCION
El Art. 267 de la Constitución establece: que los Gobiernos Parroquiales Rurales ejercerán
como una de sus competencias exclusivas: planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y
provincial; en este contexto el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Parroquia de
Pedro Pablo Gómez es un instrumento de planificación que pretende
responder de una manera eficiente a los retos del desarrollo contemporáneo de la Provincia
de Manabí y el País.
En este trabajo se analizaron los componentes: biofísico; socio-cultural; económico–
productivo; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político –
institucional y participación ciudadana, de la misma manera se priorizaron los problemas
y potencialidades primordiales de cada componente de acuerdo a las necesidades de la
Parroquia Pedro Pablo Gómez y definir una visión de la misma.
Este documento que se pone a consideración de la ciudadanía ha sido elaborado con la
participación de los actores sociales y económicos de la parroquia: en donde los diversos
ámbitos del desarrollo parroquial, han sido enfocados con una visión de mediano y largo
plazo de las bases parroquiales, lo que garantiza que el presente instrumento de
planificación, sea una herramienta valedera y una guía para la gestión del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial.
Esperamos que este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial sea observado,
retroalimentado y apoyado por los distintos organismos seccionales, entidades públicas y
otras que apuestan a la planificación participativa como una opción técnica y política para
el desarrollo de nuestras jurisdicciones.
Consultoriamera.S.A.
CONSULTORA DEL PDYOT
viii
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
HITOS HISTÓRICOS DE DESARROLLO
De acuerdo a varios historiadores indican que los Habitantes de la Parroquia Pedro Pablo
Gómez tienen su ramificación de los Mayas de Yucatán, por los objetos de barro y piedra
que se encuentran, especialmente cuando crecen los riachuelos en la estación lluviosa, en
cuyos cauces asoman estos objetos. Pues, ni los ejemplares humanos de reconocida factura
indígena nos hacen presumir que en la circunscripción parroquial se estableció algún
AYLLU; sino que, dada la bondad del suelo y su posición geográfica se fue poblando poco
a poco.
Lo que hemos constatado es que la actual población de Pedro Pablo Gómez, cabecera de
la Parroquia, primitivamente se llamó POTRERO NUEVO y pertenecía a Julcuy, pueblo
célebre por haber nacido allí el hábil e industrioso indígena apellido CHOEZ, quien inventó
el tejido de sombrero de paja toquilla, industria textil que constituyo en un tiempo atrás el
sostén de muchas familias y era además, un renglón de exportación que producía una renta
apreciable para el Fisco.
Fundadores y Colonos
Sin que se pueda precisar la época, sólo se sabe que los fundadores del POTRERO NUEVO
fueron los señores Carlos, Pedro y Manuel Pihuave; Carlos Pincay, Gabriel y Vicente
Miranda, Sebastián Lino, Manuel Rodríguez Esteban Ávila, Pablo Chancay, Eleodoro
Macías, José Medina, Manuel Nieto, Marcelo Muñiz, Ezequiel Merchán, Bartola y Antonio
Castillo, Posteriormente, se asentaron en el recinto los señores Manuel Villacís (ambateño)
Rosendo R. Solís (Profesor), Francisco Avilés Moncayo, Vicente Chávez, Pablo Virgilio
Quiroz, Carlos Severo y Casimiro Pihuave, Vicente Ortegano, Sabino Maldonado,
Benedicto Tumbaco Darío Marcillo, Antonio y Juan Aniceto Castillo, Julio Isidro y Pedro
Pablo de la Cruz, Manuel Ignacio Aranea, Andrés Chancay, Pedro Pablo Vásquez, José
Merchán, Patricio Choez, Fidel Villegas Flores, Anacleto Miranda, José Solís, Segundo
Andrés Chóez, Felipe Pilay, Manuel Baque, Leandro Avila, Antonio, José María y Juan
Franco Evaristo Cruz Pedro y Carmen Guaranda, Muchos de estos colonos, no solo
procedían de los diversos lugares del Cantón, sino que eran de otras provincias.
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Fuente: Trabajo de campo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
Hitos de la Parroquia Pedro Pablo Gómez.
Año
1.916
Hecho
10 de Agosto encuentro armado entre grupos revolucionarios,
comandado por Cañarte, Torres y Zavala contra las fuerzas gobiernistas
dos días más tarde se celebra la paz.
1.917
El 6 de marzo el Municipio de Jipijapa dicta la ordenanza cambiando
a cabecera parroquial de Julcuy a Potrero Nuevo
1.917
El 24 de Octubre fue elevada a categoría de parroquia rural con el
nombre de Pedro Pablo Gómez en memoria de un distinguido
ciudadano Jipijapense.
1.917
El 24 de Octubre se posesiono como primera autoridad parroquial
representantes del poder ejecutivo el Sr. Robert Sánchez.
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1.940
La Primera autoridad parroquial, señor Segundo Villacís Franco, quien
con mano de hierro obliga y sanciona a los padres de familia remisos
para que manden a sus hijos a la escuela.
1.945
Los miembros del Concejo Parroquial fueron elegidos por votación
popular de acuerdo a las reformas políticas del 28 de mayo de 1945,
los ciudadanos elegidos Cipriano Solís García, Serafín Gallo, Darío
Guevara Marcillo y Luis Cerafino Reyes Gómez que integraron la
nueva institución siendo electo como presidente el señor Solís García
1.948
La noche del 24 de noviembre reprodujo un incendio en la cabecera
parroquial se quemaron algunas casas
1.939
El señor Marcos Villacreses introdujo a P.P. Gómez el primer
generador y un radio receptor con el espíritu de progreso y la necesidad
de vivir mejor.
1.950
El Muy Ilustre Concejo de Jipijapa, el 8 de Octubre aprobó el contrato
con el señor Oscar Acebo Cevallos quien proveerá de luz eléctrica
para el alumbrado público de P.P. Gómez por la cantidad de un mil
quinientos sucres mensuales.
1.953
Creación de la Comuna Marco Eloy Vallejo
1.977
Construcción de la Casa Comunal de P. P. Gómez
1.978
Construcción del Parque y Cancha en el Barrio 24 de Septiembre
1.979
Excelentes cosechas y buenos precios del café
1.980
Migración de la población a diferentes partes de país por la sequía
1.982
Octubre 1.982 – Agosto 1983 presencia del fenómeno El Niño causa
daños en los cultivos y pérdidas humanas en la población
xi
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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1.983
Construcción del subcentro de las Delicias
1.996
Construcción de la cabina telefónica
Se instalan las juntas parroquiales por primera vez mediante elección.
2.003
Tendido de la energía eléctrica en la Delicia - San Vicente
2.003
Firma de convenio marco entre Junta parroquial y PROLOCAL para
realizar el Plan de Desarrollo Local de la Parroquia P.P. Gómez
firmado el 16 de Septiembre del 2003
2007
Se inaugura la carretera la Esperanza - Pedro Pablo Gómez con doble
riego bituminoso- 11 km
2010
A través del COOTAD se establece y se norma la autonomía financiera
y administrativa a las parroquias rurales, como gobiernos autónomos
y descentralizados del país.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Trabajo de campo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
Fuente: Trabajo de campo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PALABRAS DEL PRESIDENTE
Estimadas y estimados Ciudadanos, cuando iniciamos esta
gestión adquirimos el compromiso de levantar la bandera del
progreso y flamearla por cada uno de los rincones de nuestra
querida Parroquia, por eso cada día trabajamos con las
mismas energías con las que comenzamos y en el caminar de
la función pública pulimos a diario nuestro accionar.
Acorde a la constitución y las leyes que rigen a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, conjuntamente con ustedes como los actores más relevantes del
desarrollo se elabora esta herramienta de planificación participativa e inclusiva
denominada Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Este documento público que desde hoy guiará los pasos de esta administración está
disponible para que la ciudadanía haga sus observaciones y así poder ser
retroalimentado, ya que lo público debe ser lucido desde la óptica de la transparencia
y la búsqueda del buen vivir.
Esta administración se caracteriza por el contacto fraterno que se tiene con cada uno de
ustedes y para nosotros uno de los momentos más importantes dentro del desarrollo de
este instrumento de planificación fue el escuchar cada una de las necesidades de las
comunidades y saber que algunos de sus anhelos se plasman en los proyectos que
constituirán los presupuestos participativos de los próximos años. Es importante
mencionar que a pesar de que se limitan los recursos sobra la voluntad para seguir
trabajando por el progreso de Pedro Pablo Gómez gracias al aporte de las comunidades
y sus dirigentes, a visión mundial, las instituciones y autoridades que apoyaron este
proceso, y a los profesionales que trabajaron con su conocimiento para la consecución
del mismo, sin ustedes esto no hubiese sido posible.
VICTOR PITA POVEDA
PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
MIEMBROS DEL GADO PARROQUIAL DE PEDRO PABLO GOMEZ
Sr. Víctor Anyelo Pita Poveda
Ing. Daniel Alfonso Pinargote Borja
Presidente
Vice-Presidente
Sr. Jonny Willian Reyes Pita
Vocal
Sr. Edgar Arister Chilan Quimiz
Vocal
Sr. Ignacio Felicísimo Toala Chinga
Vocal
Ing. Betty Alexandra Miranda Tóala
SECRETARIA/TESORERA:
Fuente: Trabajo de campo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
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CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
Nombre
Representación
Sr. Víctor Anyelo Pita Poveda
Presidente del GAD Y CDP
Sr Ignacio Felicísimo Tóala Chinga
Delegado de los Vocales
Ing. Betty Alexandra Miranda Tóala
Técnico Ad Honoren
Sr. Honorato Alcívar Baque
Miembro de La Comunidad
Sr. Claudio Felipe Pincay Choez
Miembro de La Comunidad
Eco. Jennifer July Vera Lucas
Miembro de La Comunidad
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
1. CONTEXTO TERRITORIAL
1.1.
Información de la Unidad Territorial
PROVINCIA
Manabí
CANTÓN
Jipijapa
NOMBRE DE LA PARROQUIA
Pedro Pablo Gómez
FECHA DE CREACIÓN
24 de octubre de 1917
POBLACIÓN TOTAL
3.564
EXTENSIÓN
18.893,70 Km2
NORTE: Cantón Jipijapa
SUR: Manglar alto provincia de Santa
LÍMITES
Elena
ESTE: Cantón Paján
OESTE: Parque Nacional Machalilla
Fuente: SENPLADES
Elaborado por: Equipo consultor.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Simbolos de la Parroquia Pedro Pablo Gòmez.
Escudo de la Paroquia Pedro Pablo Gomez.
Fuente: GAD. Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo consultor
Escudo representado por una planta de café, se despliegan la bandera del Ecuador y
de la parroquia, y descansa en una cinta donde se encuentra escrito el nombre de la
parroquia y la fecha de Parroquialización, internamente se encuentra lo siguiente:
Montañas: Representa a la cordillera Chongón y Colonche y la gran biodiversidad de
Flora y Fauna existente
Figuras arqueológicas: Representa la riqueza cultural existente en la parroquia
Río: Recursos hídricos de la parroquia
Ganado Vacuno: Riqueza pecuaria de la parroquia
Cascada: Las Bellezas natural
Cono: La abundante producción agrícola que se obtiene en la parroquia.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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Bandera de la Paroquia Pedro Pablo Gòmez.
Fuente: GAD. Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo consultor.
Verde:
Abundante producción agropecuaria
Amarillo:
Riqueza de la zona.
Blanco:
Refleja la nobleza, sencillez de sus pobladores y la espiritualidad de sus
mujeres.
Estrella:
Integración de todos sus recintos
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES.
2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO
2.1.1 Relieve.
La superficie de la tierra, sus variaciones caracterizadas por la altura y forma del terreno
constituyen el relieve terrestre, en el cantón existe un macizo montañoso aislado e
irregular, que se desarrolla entre Jipijapa y Manta, rodeado al norte y oeste por el
Océano Pacifico, al sur por el valle de Jipijapa y al este por el río Portoviejo. En este
valle termina la cordillera de Colonche y las montañas costaneras que siguen hacia
Bahía de Caráquez no se presentan cadenas largas, más bien son grupos macizos
irregulares.
El relieve del cantón está condicionado por alturas que varían desde 50m hasta
800msnm, es bastante irregular con altitudes más pronunciadas en la parte sur-este
donde sobresale un Cerro Sin Nombre con 820 msnm; en la parte centro-sur sobresale
un accidente orográfico con una altitud de 635 metros.
Es necesario indicar que del total de la superficie que son 146741.60has. el 31,90%
corresponde a relieve montañoso con pendientes mayores a 70% y de acuerdo a la
capacidad de uso de las tierras estas tienen severas limitaciones, independiente de sus
limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización en
actividades agrícolas o pecuarias.
Es decir que el relieve es abrupto para la localización de ciertas actividades
socioeconómicas; el relieve montañoso y la fragilidad del terreno en ciertas zonas
impiden el desarrollo de actividades como la agricultura intensiva, los asentamientos
humanos e infraestructuras. La localización de actividades en áreas poco apropiadas;
desde el punto de vista del relieve, genera una preocupante vulnerabilidad ambiental
por problemas y conflictos de uso (viviendas, agricultura de subsistencia), en áreas bajo
amenaza. En la parroquia Pedro Pablo Gómez el territorio es montañoso, los cerros
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
atraviesan desde el sur hasta el norte, siendo estos la prolongación oriental de las
montañas de Colonche.
RELIEVES TIPO PIE DE MONTE
RELIEVE_GE
MACRORELIE
MESORELIEV
COSTA
PIEDEMONTE
COLINAS MEDIANAS
COSTA
CORDILLERA
MONTAÑAS BAJAS
COSTA
ISLA
COLINAS BAJAS
Cuadro 1: Relieves de la Parroquia
Fuente: IGM-MAGAP-SNI
Elaborado por: Equipo consultor
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HAS
18331.36
8396.31
0.06
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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2.1.2 Geología
La geología de los poblados del cantón está representada de depósitos coluviales,
aluviales y marinos como también por formaciones de rocas volcánicas constituyen
una pequeña parte de las rocas que se originan a partir de magma, predominando en la
zona costera la formación Piñón que está cubierta por sedimentos pelágico con algunos
volcánicos del cretácico superior que es la formación de Puerto Cayo donde se ha
identificado una amenaza hídrica en la Cuenca del río Ayampe en el sector Sur,
continuando por la parte Norte la formación Piñón y deposito coluvio aluviales donde
se ha identificado una amenaza de erosión hídrica como es la Cordillera Costera
segmento Membrillal; en el sector Oeste predominando las formaciones Borbón,
Onzole y las dos Bocas donde se han identificado amenazas de erosión hídrica
denominada relieve estructurales y colimados terciarios.
La existencia de singularidades geológicas son potencialidades y por ende paisajísticas
como cuevas, piedras con jeroglíficos, etc. de indudable vocación turística, científicocultural y recreativo. Así como también la existencia de importantes reservas de
minerales (yeso) en el sector de Mero Seco. Ver cuadro y mapa.
FORMACIONES GEOLOGICAS IDENTIFICADAS
FORMACIONES
CARÁCTERISTICAS
GEOLOGICAS
DEPÓSITOS
Arcillas, limos con presencia de gravas, Arcillas, limos y
COLUVIALES
arenas de grano fino a grueso, Arenas y gravas en matriz limo
arcillosa
DEPÓSITOS
Arcillas, limos con presencia de gravas, Arcillas, limos y
COLUVIO
arenas con presencia de gravas, Arenas de grano fino a grueso,
ALUVIALES
limos y gravas, Limos, arenas con presencia de gravas, Limos,
arenas y gravas con clastos volcánicos
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DEPÓSITOS
Arcillas, limos y arenas con presencia de gravas, Arcillas,
ALUVIALES
limos y arenas de grano fino a medio, Arenas con presencia
de limos y clastos de arenisca. Arenas con presencia de limos
y clastos de arenisca, rocas volcánicas y conglomerados,
Gravas subredondeadas de grano fino a medio en matriz limo
arenosa, Limos, arenas
Cuadro 2: Formaciones Geológicas de la Parroquia
Fuente: IGM-MAGAP-SNI
Elaborado por: Equipo Consultor
DESCRIPCIONES GEOLÓGICAS
Formación
Área (Ha)
DEPOSITOS COLUVIO ALUVIALES
1505.91
DEPOSITOS COLUVIALES
55.28
FORMACION ANGOSTURA
6268.42
MIEMBRO VILLINGOTA
1645.52
FORMACION LAS DELICIAS
6781.25
FORMACION CAYO
10933.18
DEPOSITOS ALUVIALES
514.25
FORMACION PIÑON
0.16
FORMACION SAN MATEO
514.29
NO APLICABLE
143.68
Cuadro 3: Descripciones Geológicas de la Parroquia
Fuente: IGM-MAGAP-SNI
Elaborado por: Equipo Consultor
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2.1.3 Suelo
De acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio de Agricultura Ganadería y
Pesca, en la Parroquia Pedro Pablo Gómez, 38.75ha se utiliza para la protección y
producción, 1337,18ha establecidas para el sector agrícola, 17983.71ha de suelo en la
actualidad se encuentran destinadas para la conservación y protección, 154.49ha para
la conservación y producción, un 15.95ha es destinada para la conservación y pecuario
así mismo 8639.40ha de suelo están destinadas para el sector pecuario, estas son las
formas de uso de suelo en la parroquia de mayor proporción.
USO DEL SUELO
USO
AREA
PROTECCION O PRODUCCION
38.75
AGRICOLA
1337.18
CONSERVACION Y PROTECCION
17983.71
CONSERVACION Y PRODUCCION
154.49
CONSERVACION Y PECUARIO
15.95
PECUARIO
8639.4
AGROPECUARIO MIXTO
94.43
ANTROPICO
13.38
Cuadro4: Uso del suelo en la Parroquia
Fuente: IGM-MAGAP-SNI
Elaborado por: Equipo Consultor
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13
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2.1.3.1 Suelos con Pendientes
La Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, presenta suelos con factores limitantes,
textura arcillosa a arenosa, se encuentran en áreas planas o poco onduladas (po)
profundos, de textura franco arcillosa. Tienen una estructura masiva y son sensibles a
la desecación en caso de riego.
Suelos con factores limitantes, pendientes de 25 a 50%, piedras, texturas, son suelos de
relieves, en su mayoría medianamente profundos, la textura puede ser muy arcillosa,
con grietas abiertas más de 90 días
Suelos con factores limitantes, pendientes de 50 a 70%, profundidad débil, éstos son
suelos de declives de colinas, pendientes muy fuertes, profundidad variable, pero buena
textura; Zonas de relieves para pastos o cultivos arbustivos en las zonas Húmedas.
PENDIENTES DE PEDRO PABLO GOMEZ
DESCRIPCIÓN
ABRUPTAS, MONTAÐOSO MAYOR AL 70%
DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5%
FUERTES, COLINADO 25-50%
AREA HAS
14170.91
376.47
8518.18
INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE
ONDULADA 5-12%
1012.61
IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 12-25%
2470.63
MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70%
1813.13
Cuadro 5: Pendientes de la Parroquia
Fuente: IGM-MAGAP-SNI
Elaborado por: Equipo Consultor
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15
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2.1.3.2 Cobertura y Uso de Suelo.
Pedro Pablo Gómez, se encuentra en una cadena Montañosa,
con su principal
característica los suelos alcalinos pesados que se agrietan en época seca y tienen origen
sedimentario terciario. La topografía es generalmente irregular, utilizados
generalmente para potreros, pero con ciertos sectores de topografía plana que se son
utilizados para cultivos intensivos. A pesar de que se afecta la producción por las vías
en mal estado y la escasez de agua en la parroquia no disminuye la producción y
comercialización agropecuaria.
El cultivo que ocupa la mayor extensión de una finca es el maíz en asocio con plantas
que dan sombra, seguido del café, los que se utilizan para la venta, luego en proporción
le siguen el arroz y el resto de cultivos como se observa en la tabla que son destinados
para el autoconsumo debido a la dificultad que implica su transportación y su bajo
precio en el mercado.
El café se comercializa en la cabecera cantonal a través de los intermediarios que son
los que fijan su precio. Las mujeres se encargan de la recolección del café, cosecha de
naranja, siembra de maíz y en la cría de animales menores, las otras tareas agrícolas
son de responsabilidad exclusiva de los hombres, así como la comercialización
agropecuaria.
CUADRO DE COBERTURA DE SUELO
BALSA
21.21
BARBECHO
12.33
BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO
5268.96
BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO
8511.73
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BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO
BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
802.07
1044.22
CACAO
7.38
CAÑA GUADÚA O BAMBU
4.52
CAFÉ
486.59
CANTERA
1.05
CENTRO POBLADO
11.25
HABA PALLAR
6.58
MAÍZ
824.31
MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO
248.99
MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
MATORRAL SECO MUY ALTERADO
MISCELANEO DE FRUTALES
1878.24
206.73
22.76
1.23
MISCELANEO INDIFERENCIADO
93.20
PACHACO
3.97
PASTO CULTIVADO
8639.40
TECA
7.00
VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA
17
166.42
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VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA
VIVERO
170.44
1.08
Cuadro 6: Cobertura y uso de suelo
Fuente: IGM-MAGAP-SNI
Elaborado por: Equipo Consultor.
2.1.3.3. Características de los Suelos.
Características
Régimen de
Taxonomía
Material parental y
de los suelos
humedad
variedad morfológica
Suelos con características “Vertic” más de 35% arcilla tipo motmorillonita,
estructura masiva en húmedo grietas de más de 1cm de ancho en verano.
Suelos
Aridico
Vertic
Grietas
Colinas
profundos
camborthid sedimentarias
cerradas
y/o torrert
menor de 60
P< 25%
días pH>7 B. I
altas
Suelos poco
Údico
Paralithic
Grietas
Colinas de lutita
profundos con
vertic
abiertas
blanca P 25 y
CO3Ca
en
la
eutropept
menos de 90
70%
profundidad
días al año
epipedon a
pH<7
veces friable
Suelos con horizontes argilico cambio textural abrupto entre el A 2 y el Bt
Bt
Sin
Üstico
Udertic
Suelos
Colinas
paleustaef
arcillosos con masivo Co3Ca
sedimentarias
características
P< 12%
“Vertic”
Suelos con epipedon mólico
Údico
Entic
Suelos limosos Sin CO3Ca
Vertientes de las
hapludoll
a limo
mesas de
arenosos poco
arenisca P>70%
profundos
Con CO3Ca
Ústico
Entic
Vertientes de las
pH>7
haplustoll
mesas de
arenisca P>70%
18
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Suelos limo –
arcillosos a
arcillosos
Poco profundos
Údico
Profundos
Údico
Suelos arcillos en forma general
(más limosos en las cabezas de
los valles
Údico
Cuadro 7: Características del suelo de la parroquia
Fuente: PDYOT 2012
Elaborado por: Equipo Consultor
19
Eratic
hapludoll
Colinas volcano
sedimentarias P
de 25 a 40%
Typic y
Mesas de
Vertic
arenisca y
hapludoll
colinas volcano
sedimentarios P
de 12 a 40%
Fluventic
Valles fluviales
entropepet indiferenciados
vertic
sutropept
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2.1.4 Factores Climáticos:
Cuenta con un clima Tropical Sabana de Costa; existen dos estaciones invierno y
verano. La temperatura media anual va desde 18 a 24 °C; Promedio anual de
precipitaciones de 500 mm a 1000 mm Zona Sub Humedad.
Clima
Cuenta con un clima Tropical Sabana de Costa; existen dos estaciones invierno y
verano.
Temperatura
La temperatura media anual va desde 18 a 24 °C; Promedio anual
Precipitación Anual
Precipitaciones de 500 mm a 1000 mm Zona Sub Humedad.
Humedad
La humedad relativa se encuentra en los 78,24 como promedio anual.
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2.1.5 Ecosistemas de la Parroquia Rural Pedro Pablo Gómez.
La inter cuenca y vertientes internas que hace varios años atrás se encontraban con un
mejor caudal de agua han disminuido ya sea por deforestación, contaminación de los
afluentes u otros, en la actualidad las vertientes de la parroquia en su parte alta se
encuentran todavía cubiertas de vegetación y un buen caudal, el problema sucede en la
parte baja de esta, estas vertientes se encuentran dispuestas en códigos por sectores
censales para poderlas identificar.
En el diagnóstico participativo realizado en las comunidades dio como resultado que
se requiere calidad de agua esto quiere decir que debe tener análisis microbiológico,
físico-químico: dureza, conductividad, pH, salinidad, entre otros ya que es el líquido
vital del ser humano, lo que ellos proponían es una red de distribución para poder llegar
a estas comunidades que están necesitadas de este líquido.
Fuente: Trabajo de campo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
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DESCRICCION
BOSQUE SIEMPRE VERDE ESTACIONAL MONTANO BAJO DE CORDILLERA COSTERA DEL PACIFICO ECUATORIAL
AGUA
BOSQUE SEMIDECIDUO DE CORDILLERA COSTERA DEL PACIFICO ECUATORIAL
INTERVENCION
BOSQUE SIEMPRE VERDE ESTACIONAL PIEMONTANO BAJO DE CORDILLERA COSTERA DEL PACIFICO ECUATORIAL
Cuadro 8: Ecosistema de la parroquia de la parroquia
Fuente: IGM-MAGAP-SNI
Elaborado por: Equipo Consultor
25
AREA
11787.61
31.92
2626.49
12731.34
1184.56
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2.1.6 Biodiversidad.
En la parroquia Pedro Pablo Gómez podemos encontrar especies en su gran mayoría
son catalogadas como exóticas lo cual las convierte en potenciales para la necesidad
humana lo que puede ser frágil y vulnerable, en el bosque es en donde existen algunas
de estas zonas que en la actualidad se encuentran en constante peligro por la tala de los
arboles lo cual perjudica a la biodiversidad en general. Es importante mencionar que
en la parroquia aún se conservan territorios con áreas verdes de primer y de segundo
orden, por lo que hay que insistir en la legalización ante el ministerio del ambiente.
En la parroquia se han emprendido proyectos nacionales e internacionales para que
fortalezcan la conservación del medio ambiente como por ejemplo la Fundación
NATURA ejecuto un proyecto de reforestación y conservación de la Cordillera
Chongón – Colonche que fue apoyado por la Cooperación Financiera Alemana (KfW)
y con la contraparte de Ministerio de Ambiente del Ecuador en donde sus objetivos
más importantes era la conservación duradera del Bosque Protector y el reemplazo
paulatino de sistema de roza y quema por sistemas sostenibles de los RRNNN y del
suelo.
Fauna.
Dentro del territorio de la parroquia y sus comunidades existen un simnumero de
especies nativas de la zona entre las principales especies tenemos: el gato de monte,
venado, guacharaca, perdiz, paloma, ardilla, armadillo, cuchucho, mula de monte,
guatuso, loro, pericos, iguana, oso hormiguero, zorro y paloma santa cruz, culebras,
tigrillo, guanta, gallina de monte, saíno. Los principales animales domésticos de la
comunidad son el ganado vacuno, chanchos, chivos, gallinas, pavos, los burros, perros,
gatos y caballos.
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Fuente: Trabajo de campo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
Flora.
La parroquia es atravesada por la cordillera de Chongón Colonche esto hace que exista
un bosque natural remanente y con pastos, en medio de una zona de características
semiáridas esta vegetación filtra las nubes de la garua por lo que tiene particular
importancia para el abastecimiento en agua de la zona. En lo que se refiere a las
especies de árboles maderables existen el caucho ,tillo , moral, caraca ébano, guayacán,
cativo, pechiche, majagua, ajo, mangle de rio, guabo, amarillo, bálsamo, palma real,
cabo de hacha, guarumo, caña guadua estas especies existen en gran número por lo
que es una zona muy arbórea. En la parroquia también se cultiva el maní, maíz, caña
de azúcar, plátano, maracuyá, cacao, café, tagua, naranja, pimiento, tomate, limon y
otros cítricos de gran importancia, yuca, aguacate, badea, papaya y diferentes clase de
pastos.
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PRINCIPALES ESPECIES DEL MATORRAL SECO
NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTÍFICO
Laurel
Cordía alliodora
Guachapelí
Pseudosamanea guachapele
Bálsamo
Miroxylon balsamun
Moral
Myroxilon balsamun.
Cedro
Ocoteasp
amarillo
Centrolobium patinensis
caoba
Platymiscium pinnatum
pechiche
Vitex gigantea
cabo de hacha
Mchaerium millei
Palo de vaca
Alseiseg gersii
Guayacán
Tabebuia chrysantha
Jigua blanca
Hernandia lychnifera
María
Beilschmiedia sp.
Figueroa
Carapa guianensis
Cuadro 9: Principales especies de matorral seco
Fuente: Mesa de diálogo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
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Prevención y Conservación
La prevención para la mayoría de las comunidades se basa en generar diversos
proyectos que se enfoquen en hacer de
la agricultura una fuente sustentable y
sostenible para mejorar el desarrollo local. Enfocar las capacitaciones de forma
permanente a
los agricultores con la finalidad de prevenir imprevistos ante
eventualidades que puedan afectarlos, así mismo mejorar las técnicas de agricultura
para obtener mejor producción.
La conservación de las especies es fundamental y parte clave para el mantenimiento de
áreas como las que se tiene en la parroquia Pedro Pablo Gómez, aprovecharlas y dar a
conocer las distintas especies de flora y fauna que se posee, es importante mencionar
que se han analizado varias medidas de conservación que no han sido del todo exitosas
por un sinnúmero de inconvenientes que dependen del compromiso de los habitantes
para el trabajo en conjunto..
Gracias al financiamiento externo no reembolsable, el proyecto conto con subsidios a
los beneficiarios que cubrieron parte de los costos de la inversión inicial para los
sistemas fomentados. El desembolso de estos incentivos fue condicionado por la
comprobación de los resultados obtenidos en el campo.
Según La Escala De Holdrige
La Parroquia se encuentra enmarcada ecológicamente de la siguiente manera:
1. Bosque húmedo pre montano
2. Bosque seco tropical
Bosque Húmedo Pre Montano
Se encuentra desde el nivel del mar hasta la parte alta que bordea los 610 msnm con
una precipitación de 750 -900 milímetros, con temperaturas de 22 y 24 °C anuales,
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presenta dos épocas una lluviosa que va desde (Diciembre-Agosto) y otra época seca y
fría que va desde (Septiembre-Noviembre).
Bosque Seco Tropical
Se encuentra ubicado en parte baja de la parroquia que va desde un promedio de 135 a
140 msnm con una precipitación de 600 a 700 milímetros anuales, con una temperatura
26 y 27 °C al año, también se presentan dos épocas lluviosa (enero a mayo) y de verano
(junio a diciembre).
Fuente: Trabajo de campo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
2.1.7 Agua.
El art. 12 de la Constitución del Ecuador señala que “El derecho al agua es fundamental
e irrenunciable, el agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público,
inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida”.
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Recursos naturales degradados y sus causas Cuencas Hidrográficas.
La cabecera parroquial se encuentra bañada por dos riachuelos llamados El Chontal y
La Amarilla que luego se unen al río Banchal del Cantón Paján, participando de la
sub cuenca de la cordillera Balzar que forman parte del sistema hidrográfico del río
Guayas además tiene influencia del callejón intercostero como son las cuencas de los
ríos Buena Vista y Ayampe. Existen otros esteros superficiales, su escurrimiento
permanente de agua durante el año, está de acuerdo a las variaciones de la temporada
de lluvias durante el invierno.
Cuenca del Río Pedro Pablo Gómez
COMUNIDAD
San Vicente
NOMBRE DEL RÍO Y/O ESTERO
Río Guanchincha, estero La Agualán, Las
Delicias
La Mercedes
Río Agualan
Las Crucitas
Estero de Cerro Alto
Las Delicias
Rió Mono
Estero el Tigre
Vuelta Larga
Río Ayampe y Río Chico
Casas Viejas
Río Chico, Río Piña, Río Blanco y Río Ayampe.
San Juan
Río La Amarilla
San Gregorio
Estero Las Marías
Las Monserrate
Quebrada La Chonta y Chalaco
San José
Estero San Isidro
Guanchincha
Río Guanchincha
La Colombia
Río Ayampe, Río Plátano
San Francisco de Casas Viejas
Río Casas Viejas, estero de Río Blanco
La Cantora Cristóbal Colón
Río Mal Paso
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San Lorenzo
Río San Pablo
Palmital
Estero La Comunidad
La Curia
Río Curia
San Antonio
Estero El Mate
Pepa de Uso
Río Churuta
Mono Bravo
Estero Mono Bravo
La Florida
Río Chontal
P.P. Gómez
Río Chontal y Río La Amarilla
La Churruta
Estero La Churruta
La Leticia
Río La Leticia, Estero La Leticia
La Línea
Río Bajo Grande
San Placido
Río San Placido
La Merced
Estero Papayal
San Isidro
Estero San Isidro
Santa María
Río Pozo Dulce, Río Grande, Río Chico
Corocito
Estero de Santa Rita
Bella Aurora
Río Bella Aurora
Santa Cruz
Río Chontal, Río Papayal
San Andrés
Estero La Primavera
San Pedro
Río San Pedro
Bajo Grande
Estero Bajo Grande
Cuadro 10: Cuencas de Ríos y Esteros
Fuente: IGM-MAGAP-SIN
Elaborado por: Equipo Consultor
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2.1.8 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos.
Gestión de Riesgo.
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 389 señala, que “El Estado
protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativo
de los desastres de origen natural o Antrópicas mediante la prevención ante el riesgo,
la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad”, entendiéndose que el estado a través de la Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos ejerce la rectoría para identificar los riesgos existentes y potenciales
internos y externos que afecten el territorio de la parroquia.
Amenazas Naturales.
En las últimas décadas en el territorio ecuatoriano se han generado una serie de
fenómenos de origen natural los mismos que han sido catalogados como de gran
magnitud y de gran extensión. Estos eventos fueron en ocasiones catastróficos; es decir,
su carácter destructivo causó desequilibrios socioeconómicos y ambientales muy
graves; en algunos casos estos fenómenos tuvieron consecuencias a largo plazo.
Adicionalmente, la aparición de una multitud de eventos menores que tuvieron
impactos menos devastadores revela a un país cuyo territorio está en su gran mayoría
expuesto a peligros naturales.
En el territorio ecuatoriano también es muy importante considerar a los fenómenos
naturales benignos ya que representan amenazas potenciales que podrían afectar de una
manera significativa a la población, en particular en un contexto de crecimiento
demográfico sostenido.
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Sismos.
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Zonas Propensas a Inundación
La principal causa de las inundaciones fluviales suelen ser las lluvias intensas, en
función de diversos factores meteorológicos, considerando que el caudal de los ríos es
normalmente muy variable, por lo cual se puede mencionar que la hidrología establece
para los ríos una gama de caudales máximos asociados al tiempo de retorno.
En este sentido se considera que las poblaciones locales que viven ya por mucho tiempo
en el lugar tiene conocimiento de las áreas ocupadas por las avenidas del río, a las
cuales le muestran respeto al espacio de este, Evitando algún tipo de amenaza por
inundaciones catastróficas. Los sistemas de prevención se basan en diques, motas,
barreras metálicas, embalses reguladores y mejora de la capacidad de desagüe de los
cauces fluviales.
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Zonas Susceptibles a Erosión.
Las zonas susceptibles a erosión se encuentran influenciadas por el establecimiento de
pastizales o pastoreo intensivo de ganado, la extracción de caña y árboles realizada por
la propia actividad humana en el medio circundante y por la adecuación de áreas para
el establecimiento cultivos no tradicionales. Estas acciones incrementan la erosión,
afectan la capacidad agro productiva de los suelos y por tanto afecta a la economía
local.
2.1.9 Amenaza Antrópicas.
Se suman un sin número de malas prácticas medioambientales que se deben corregir,
por lo que en un futuro las comunidades desean capacitarse en educación ambiental,
manejo de los desechos sólidos, siembra de varias especies de árboles tanto nativos
como ornamentales.
En el territorio parroquial se mantiene, una biodiversidad exquisita en donde se pueden
encontrar variedades de flora y fauna acompañada de numerosas vertientes que bañan
nuestro territorio, las cuales se encuentran en peligro, y a estos se suman un sin número
de malas prácticas medio ambientales que se deben corregir, por lo que en un futuro
las comunidades desean capacitarse en educación ambiental, manejo de los desechos
sólidos, siembra de varias especies de árboles tanto nativos como ornamentales.
En la parroquia se mantiene una mala educación sobre los desechos sólidos aún se
quemen o se los deje botados en el suelo, lo que es aún peor arrojarlos a las vertientes
en la cual perjudica significativamente estas fuentes que se extrae el líquido vital que
están importante, además comienzan a aparecer enfermedades en las personas adultos
mayores y los niños que terminan siendo los más perjudicados, Otro de los factores
determinantes en la configuración de un entorno saludable, es el sistema de eliminación
de desechos.
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Deforestación de los Bosques.
Actualmente se detecta en la parroquia actividad extractiva en los bosques sin que
existan los mecanismos de control o regulación, al ser esta una actividad irregular no
existen cifras acera del impacto de esta práctica, lo que se debe afirmar es que es
necesaria la implementación de mecanismos que, basados en la regulación legal
vigente regule o impida esta actividad.
La Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, en los últimos años viene sufriendo una
deforestación agresiva, de todas sus especies nativas. Por tanto, ocasiona la extinción
de la flora y fauna, la pérdida de recursos genéticos, el aumento de plagas, la
disminución en la polinización de cultivos o la alteración de los procesos de formación
y mantenimiento de los suelos (erosión). Asimismo, impide la recarga de los acuíferos
y altera los ciclos biogeoquímico causa principal son los bajos niveles económicos de
sus habitantes.
DEFORESTACIÓN
DESCRICCION
ÁREA
Bosque a Área Poblada
1.35
Bosque a Área Sin Cobertura Vegetal
12.49
Bosque A Mosaico Agropecuario
2231.95
Bosque A Pastizal
161.29
Bosque A Vegetación Arbustiva
329.26
Cuadro 11: Deforestación de Bosques
Fuente: IGM-MAGAP-SNI
Elaborado por: Equipo Consultor
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40
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Es importante mensionar que la junta parroquial de Pedro Pablo Gomez mantiene un
convenio con el Ministerio del Ambiente denominado ejecucion de programas de
restauracion forestal con fines de conservacion ambiental y proteccion de las cuencas
hidricas de la Parroquia Pedro Pablo Gomez, el mismo que se encuentra en ejecucion,
la finalidad de este convenio es restaurar 860 Has.
41
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Fuente: Trabajo de campo PDYOT 2015
Elaborado: Equipo Consultor
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Incendios Forestales.
Otros de los grandes riesgos que tiene la parroquia, son los incendios forestales, debido
a que en los meses de octubre, noviembre y diciembre los agricultores preparan los
terrenos, quemando los restrojos (material vegetativo seco), esta acción y la influencia
del viento hace que se expanda la llama contaminando terrenos vecinos y como
consecuencia provocando los incendios forestales.
INCENDIOS FORESTALES.
AMENAZA
PONDERACIÓN
ÁREA
alta
1
8957.05
media
2
18276.73
baja
3
39.93
muy alta
4
118.61
Cuadro 12: Incendios Forestales
Fuente: IGM-MAGAP-SNI
Elaborado por: Equipo Consultor
43
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
44
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.1.10 Matriz 1. Identificación de Problemas y Potencialidades del Componente
Biofísico.
BIOFSICO
Variable
Potencialidades
Suelos fértiles y
productivos
Uso y cobertura del suelo
Problemas
Desconocimiento por parte de
los habitantes de las bondades
del suelo fértil y su utilización
para la producción agrícola.
Agua
La parroquia posee una
cuenca hídrica que
podría abastecer del
líquido vital a los
habitantes de la misma.
Descargas de aguas negras
desde la población de
parroquia y comunidades
como las de desagües de
alcantarillado
Biodiversidad
Existe en la zona Presencia
de
cazadores
montañosa una fauna foráneos que asechan a las
diversa.
especies que se encuentran en
la zona montañosa, con el fin
de comercializar a estas
especies.
Cuadro 13: Matriz de Identificación los problemas y Potencialidades del Componente Biofísico
Fuente: Mesa de Dialogo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo consultor
45
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL
2.2.1 Análisis Demográfico:
Fecundidad.
En los Centros de Salud de la parroquia Pedro Pablo Gómez, no se cuenta con
especialistas en ginecología y obstetricia, lo que ocasiona que la mayoría de las
mujeres en estado de embarazo acudan a los controles rutinarios al Hospital Básico
Cantón Jipijapa.
Natalidad.
Los Centros de Salud, ubicados en la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez no
reportan datos de natalidad, por cuanto no cuentan con maternidad y la mayoría de los
nacimientos se registran en el Hospital Básico de Paján o acuden
a clínicas
particulares de los cantones de Jipijapa, Pedro Carbo y Guayaquil.
En varias localidades de la parroquia aún se registran nacimientos con asistencia de las
comadronas, este tipo se asistencia es utilizada en las comunidades porque están
acostumbradas y tienen confianza, en otros casos porque no cuentan con el recurso
económico necesario para cubrir los gastos que ocasiona el alumbramiento.
2.2.2 Población y Desarrollo.
En el año 2001, la Parroquia Pedro Pablo Gómez contaba con una población de 3515
habitantes, esto correspondía al 5,34% de la población total del cantón Jipijapa y al
15,01% de la población rural de la misma jurisdicción.
En el año 2010 esa población varió a 3.564, manifestando una tasa de crecimiento del
0,14 % anual en el último periodo intercensal. En cuanto a la proporción con respecto
a la población cantonal, Pedro Pablo Gómez se mantiene como la segunda parroquia
rural más poblada del cantón, por debajo de El Anegado y por encima de Puerto Cayo
46
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
3300 y 166 habitantes de diferencia respectivamente, teniendo Pedro Pablo Gómez en
la actualidad el 4,78% de la población cantonal. Cabe destacar que la tasa de
crecimiento poblacional de Pedro Pablo Gómez es la más baja del cantón Jipijapa en
lo que se refiere a las parroquias rurales.
Proyecciones Demográficas.
En la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, según el Censo de Población y Vivienda
del INEC 2010, cuenta con 3.564 habitantes, de los cuales 1.897 son hombres que
representa el 53% y 1.667 mujeres con el 47%.
PARROQUIA
POBLACION
POBLACION
TOTAL
HOMBRE
MUJER
Jipijapa
19611
20621
40232
Pedro Pablo Gómez
1897
1667
3564
Cuadro 12: Población de Parroquia Pedro Pablo Gómez Según el Sexo
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
De acuerdo a la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos, el 53% de la población de la parroquia Pedro Pablo Gómez pertenece al sexo
masculino, es decir 1897 varones y el 47% restante lo conforman las mujeres, con una
cifra de 1667 mujeres, en la parroquia hay un 6% más hombres que mujeres, es decir
230 hombres más que mujeres.
47
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
POBLACION SEGUN EL SEXO - PARROQUIA PEDRO PABLO
GÓMEZ
47%
POBLACION HOMBRE
POBLACION MUJER
53%
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
Crecimiento Población
PARROQUIA
TASA DE
POBLACIÓN POBLACIÓN
CRECIMIENTO
2001
2010
La América
2903
3060
0.54%
El Anegado
6372
6864
0.77%
Julcuy
1994
2175
0.91%
La Unión
1974
1941
-0.17%
Membrillal
1026
1005
-0.20%
Pedro Pablo Gómez
3515
3564
0.14%
Puerto Cayo
3142
3398
0.81%
Cuadro 13: Crecimiento Poblacional
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
48
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
2001
2010
3,000
2,000
1,000
0
América El Anegado
Julcuy
La Unión Membrillal
Pedro
Pablo
Gómez
Puerto
Cayo
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
Según el dato que se muestra en la gráfica de acuerdo a la información emitida por el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censo en el año 2010 la población de la parroquia
es de 3564, dato con el que no estaban de acuerdo los directivos de la parroquia por lo
que se realizó un censo por los profesores y estudiantes del colegio Pedro Pablo Gómez,
en el territorio parroquia en el año 2011, lo cual determinó que los habitantes eran
3700, el documento que respalda esta información reposa en el GAD Parroquial.
49
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Pirámide Poblacional
95 a 99 años
85 a 89 años
75 a 79 años
65 a 69 años
55 a 59 años
MUJER
45 a 49 años
HOMBRE
35 a 39 años
25 a 29 años
15 a 19 años
5 a 9 años
Menor de 1 año
-300
-200
-100
0
100
200
300
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
El análisis de la pirámide poblacional nos permite establecer cuáles son los grupos de
edad más numerosos. Si resumimos un poco más la pirámide ampliando los grupos en
función, sobretodo, de los servicios que demandan tendremos:
Grupos de edad
Sexo
Hombre
Mujer
Total
Menor de 1 año
29
29
58
De 1 a 4 años
132
139
271
De 5 a 9 años
200
164
364
De 10 a 14 años
206
183
389
De 15 a 19 años
147
154
301
De 20 a 24 años
116
100
216
De 25 a 29 años
101
93
194
De 30 a 34 años
97
87
184
De 35 a 39 años
99
82
181
De 40 a 44 años
82
75
157
50
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
De 45 a 49 años
87
64
151
De 50 a 54 años
106
81
187
De 55 a 59 años
113
81
194
De 60 a 64 años
81
64
145
De 65 a 69 años
74
81
155
De 70 a 74 años
88
50
138
De 75 a 79 años
47
69
116
De 80 a 84 años
55
37
92
De 85 a 89 años
27
20
47
De 90 a 94 años
5
10
15
De 95 a 99 años
4
-
4
De 100 años y mas
1
4
5
Total
1,897
1,667
3,564
Cuadro 14: Grupos por Edades
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
2.2.3 Educación.
Preescolar, Escolar, Media, Primaria Popular y Centro Artesanal.
Educación Preescolar.
El nivel de pre escolaridad se lo viene realizando en la escuela del ministerio la misma
que se encuentra ubicada en la cabecera parroquial, a la que acuden los niños y niñas
en edades comprendidas entre 4 a 6 años.
Educación Escolar.
En la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez existen 15 unidades educativas, las
cuales se encuentran distribuidas en las diferentes comunidades y una en el casco
urbano; según los datos proporcionados por el distrito del cantón jipijapa.
51
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Educación Media.
En la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez existe la Unidad Educativa Fiscal Mixto
Pedro Pablo Gómez con la Especialidad de Informática, ubicado en el casco urbano.
Es importante señalar, la gran diferencia que existe entre la tasa de asistencia a primaria
y secundaria la cual marca una actitud de reproducción social en un ambiente de
pobreza y crisis económica permanente por lo que de cinco estudiantes que haya
concluido la etapa escolar sólo dos van al colegio a completar su educación media
debido a la falta de recursos.
Tasa de Analfabetismo
La tasa de analfabetismo debe ser correctamente contextualizada. El mayor o menor
porcentaje de personas que no tienen acceso a la lectura y escritura implica una mayor
o menor facilidad para la implementación de propuestas de desarrollo. Sabiendo que
uno de los componentes comunes de cualquier propuesta de intervención es la
capacitación y formación de los grupos beneficiarios, la tasa de analfabetismo cobra
mayor importancia como una herramienta para disminuir los niveles de vulnerabilidad
de los grupos poblacionales menos favorecidos.
PARROQUIA
ANALFABETISMO
La América
21%
El Anegado
18%
Julcuy
22%
La Unión
17%
Membrillal
27%
Pedro Pablo Gómez
18%
Puerto Cayo
12%
Cuadro 15: Analfabetismo Pedro Pablo Gómez
Fuente: INEC 2010
Elaborado: Equipo Consultor
52
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
ANALFABETISMO
12%
21%
La América
El Anegado
18%
18%
Julcuy
La Unión
Membrillal
27%
22%
Pedro Pablo Gómez
Puerto Cayo
17%
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
Como se observa, la parroquia Pedro Pablo Gómez se encuentra en el penúltimo lugar
de las parroquias rurales de Jipijapa en lo que respecta a la tasa de analfabetismo,
destacando que el promedio cantonal de analfabetismo es del 18%.
El análisis cualitativo de este indicador nos arroja datos como que apenas el 6,09% de
las personas que no saben leer ni escribir asistieron a un centro de alfabetización. Al
analizar las causas de esta poca cobertura se determinó que las principales eran: el
desconocimiento de la existencia de los programas de alfabetización, la vergüenza de
asistir y que sepan los demás que no sabía leer ni escribir y el sentir que no es necesario
el saber leer ni escribir para desarrollar las actividades diarias.
En lo que respecta al analfabetismo funcional, en primer lugar establezcamos su
concepto: La tasa de analfabetismo funcional es el número de personas de 15 años
cumplidos y más que tienen tres años o menos de escolaridad primaria (nivel 1 según
la CINE), expresado como porcentaje de la población total de dicha edad.
53
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
La tasa de analfabetismo funcional en Pedro Pablo Gómez es de 35,7 %, siendo la
segunda parroquia en el cantón Jipijapa cuyo promedio en este indicador es del 30,6%.
Cabe destacar que la meta del Plan Nacional del Buen Vivir es de lograr que la tasa de
analfabetismo funcional llegue al 10% para el año 2013.
Centro Artesanal.
La Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez no se cuenta con centro artesanal.
Oferta Educativa
Nombre Institución
Centro De Primaria
Simón Bolívar
Dirección
Sostenimiento
San Jacinto
Fiscal
Colegio Fiscal Pedro Pedro Pablo
Gómez
Pablo Gómez
Fiscal
Manuela Cañizares
Alejo Lazcano
Luis
Heriberto
Merchán Bravo
Camilo
Ponce
Enríquez
Abdón Calderón
Escuela Fiscal Mixta
Antonio José De Sucre
Juan León Mera
Primero De Octubre
Manuela Cañizares
24 De Julio
María
Muñiz
Aguedita
Recinto
Agualan
Recinto
Corocito
Recinto La
Crucita
Las
Delicias
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Azufrado
Fiscal
Recinto
Bajo
Grande
San Vicente
De Agualan
Recinto San
Pedro
Los Chulos
Recinto El
Mono
Pepa De
Uso
54
Jornada
Nivel
Educación
Matutina
Básica
Educación
Vespertina
Básica y
Bachillerato
Educación
Matutina
Básica
Educación
Matutina
Básica
Educación
Matutina
Básica
Educación
Matutina
Básica
Educación
Matutina
Básica
Fiscal
Matutina
Fiscal
Matutina
Fiscal
Matutina
Fiscal
Matutina
Fiscal
Matutina
Fiscal
Matutina
Educación
Básica
Educación
Básica
Educación
Básica
Educación
Básica
Educación
Básica
Educación
Básica
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Manuel
Inocencio Recinto San
Pablo
Parrales I Guale
Escuela de educación
Pedro Pablo
Básica Fiscal Isidro
Gómez
Ayora Ecuador
Recinto
Escuela Fiscal Mixta
Casas
Vicente Amador Flor
Viejas
Fiscal
Matutina
Educación
Básica
Fiscal
Matutina
Educación
Básica
Fiscal
Matutina
Educación
Básica
Cuadro 15: Ofertas Educativas
Fuente: INEC 2010
Elaborado por Equipo Consultor.
Fuente: Escuela Isidro Ayora Ecuador
Elaboración Equipo Consultor.
Escolaridad
La tasa de escolaridad se define como el número promedio de años lectivos aprobados
en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario y superior
universitarios, superior no universitario y postgrado por las personas de una
determinada edad, para este caso se tomó como referencia la población de 24 años de
edad.
55
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
La tasa actual de escolaridad en Pedro Pablo Gómez asciende a 4,5 años de estudio.
Como queda claro, es una tasa baja que al igual que lo expresado en los índices de
analfabetismo puro y analfabetismo funcional, si bien no representa igual grado de
impedimento si presupone grados de dificultad a la hora de implementar propuestas de
formación como herramientas para el desarrollo.
En la actualidad el número de personas que reportan estar asistiendo a un
establecimiento educativo de cualquier nivel, en Pedro Pablo Gómez asciende a 1.008
distribuidos, de acuerdo al tipo de establecimiento según el siguiente cuadro:
ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA REGULAR AL QUE ASISTE
Fiscal (Estado)
Particular (Privado)
32
812
Fisco - misional
156
Municipal
18
Total
1.018
Cuadro 16: Analfabetismo Pedro Pablo Gómez
Fuente: INEC 2010
Elaborado: Equipo Consultor
Nivel de Instrucción
Como se observa, la eficiencia del sistema educativo estatal afecta al 95,14% de la
población que actualmente asiste a un establecimiento educativo.
Cuadro 17: Nivel de Instrucción Educativa
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
56
Total
108
Se ignora
319
Postgrado
Bachillerato -
358
Superior
Educación Básica
1727
Ciclo Pos bachillerato
Secundario
24
Educación Media
Primario
110
Preescolar
Centro de
426
Alfabetización/(EBA)
Ninguno
NIVEL DE INSTRUCCIÓN MÁS ALTO AL QUE ASISTE O ASISTIÓ
9
57
2
95
3.235
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
En el cuadro anterior se observa que el nivel de instrucción actual o el más alto que
alcanzó la población mayor a 5 años en la parroquia es la primaria.
Si bien es cierto, el índice de escolaridad de la parroquia es muy bajo, por otro lado
tenemos un grupo restringido de personas, 15, que alcanza educación superior, lo que
supone una limitada base de recurso humano disponible para la formulación e
implementación de propuestas de desarrollo basadas en las potencialidades locales.
Especificando más esta información, en el siguiente cuadro se contabiliza las personas
con título de post - bachillerato en sus diferentes modalidades.
TIENE TÍTULO DE CICLO POSTBACHILLERATO, SUPERIOR O POSTGRADO
Que es reconocido por
el CONESUP
25
Que no es reconocido
por el CONESUP
2
No tiene
No Sabe
Total
29
12
68
Cuadro 18: Titulo de Ciclo Postbachillerato, Superior o postgrado
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
CNH - CIBV
Los programas infantiles como el CNH, destinado a niños y niñas menores de cinco
años tienen en la parroquia una alta cobertura llegando al 80% de las comunidades,
estableciendo una base amplia de beneficiarios. Sin embargo de lo cual no se han
establecido indicadores ni se llevan registros claros de los logros alcanzados en las
metas propuestas para este tipo de programas. Si bien los niños y las niñas asisten a los
programas y tienen acceso al cuidado por parte de las madres comunitarias, los logros
en lo que se refiere al aprestamiento escolar basado en el desarrollo de destrezas y a la
estimulación oportuna de sus potencialidades, por la inexistencia de registros claros no
se pueden evaluar, quedando pendiente el monitoreo de los servicios prestados.
57
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
En lo que se refiere a programas formativos informales para adultos, en la actualidad
no se están ejecutando con la cobertura deseada, teniendo limitantes sobre todo los
asentamientos humanos del interior de la parroquia. En la parte educativa formal, en
los niveles educativos primario, medio y superior podemos establecer los siguientes
indicadores:
En lo que respecta a la educación hasta el décimo año, considerada como educación
básica, el 60% de los establecimientos llega al séptimo año básico, el 30% cubre los
diez años de educación y el 10% restante se encuentra en proceso de implementación.
58
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Tasa de Deserción Escolar
De acuerdo a las estadísticas del Ministerio de Educación, en el año lectivo 2010-2011
se matricularon en las instituciones educativas de la Parroquia Pedro Pablo Gómez 789
estudiantes de los cuales el 53,10% son varones y el 46,90% mujeres.
789
Matriculados
47
53
8
Desertores
Repetidores
Reprobados
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
Matriculados
46.9
53.1
Varones
Mujeres
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
59
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
De acuerdo a las estadísticas se puede mostrar que de los 789 estudiantes matriculados
desertaron 47, que representa el 5,96% de los cuales el 38,30% son hombres y el
61,70%.
Desertores
38.3
Varones
61.7
Mujeres
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
Repitencia Escolar
Del total de estudiantes matriculados en el año lectivo 2010 – 2011 el 6,71% eran
repetidores con una proporción de 47,17% y 52.83% hombres y mujeres
respectivamente.
Repetidores
47.17
Varones
52.83
Mujeres
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
60
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
En el citado año lectivo no lograron aprobar el respectivo nivel el 1,01% de los alumnos
matriculados siendo la distribución de acuerdo al género 50% de hombres y 50% de
mujeres.
Reprobados
50
50
Varones
Mujeres
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
El material pedagógico de los establecimientos de educación básica se califica como
insuficiente.
Infraestructura y Equipamiento
En lo que respecta a la infraestructura, la población califica el estado de los edificios
de los establecimientos de educación básica como malo el 30% regular el 40% y bueno
el 30% restante.
En cuanto a las baterías sanitarias apenas el 20% de las mismas se encuentran en buen
estado mientras que el 80% restante se califican como en mal o pésimo estado.
Como regla general se determina que el equipamiento es insuficiente y se encuentra
deteriorado, apenas el 10% de los establecimientos se califica su equipamiento como
bueno.
61
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.2.4 SALUD
Promoción y Prevención.
El artículo 360 de la Constitución del Ecuador, señala que “El Estado garantizará, a
través de la instituciones que lo conforman la Promoción de la Salud, la Prevención
de las Enfermedades, todos aquellos procedimientos e intervenciones integrales y
promoverá la complementariedad con la medicina ancestrales y alternativas,
orientadas a que la población, como individuos y como familias, mejore sus
condiciones para vivir y disfrutar.
Con el propósito de mejorar y mantener la salud y la calidad de vida de los habitantes
de la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, los centros de Salud e IESS, asentados
en la parroquia, vienen desarrollado campañas de Promoción de la Salud y Prevención
de Enfermedades primarias, tales como:
Infecciones intestinales, cuadros febriles, enfermedades respiratorias; el consumo de
agua segura (hervida o con Hipoclorito de Sodio) para reducir el problema de
parasitosis y el consumo de frutas existente dentro de la zona para bajar el nivel de
desnutrición. Ambos casos con una marcación bastante acentuada en las comunidades
de la parroquia.
La medicina ancestral, como es la utilización hierbas medicinales que curan dolencias
tanto internas como externas del cuerpo humano también refleja su uso en sus
habitantes especialmente en la zona rural. Entre las hierbas más utilizadas se
encuentran, el llantén, ruda, hierba luisa, cojojo, hierba buena, etc.; los mismos que
sirven para curar gases intestinales, problemas respiratorios mal humor.
62
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Estadísticas de Salud de la Parroquia Pedro Pablo Gómez
PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR FORMACIÓN PROFESIONAL
Formación profesional
Total morbilidad Total preventivas
Total consultas
Médico/a
4,908
1459
6,367
Odontólogo/a
830
701
1,531
Otros profesionales
0
263
263
No identificados
1
10
11
Total general
5,739
2,433
8,172
Cuadro 19: Producción Ambulatoria por formación profesional
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
Producción por nivel de atencion-Formacion profesional
7,000
6,367
6,000
5,000
4,000
3,000
1,531
2,000
263
1,000
11
0
MÉDICO/A
ODONTÓLOGO/A
OTROS
PROFESIONALES
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
63
NO IDENTIFICADOS
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Cuadro 20: Consultas de Morbilidad por Niveles de Atención
CONSULTAS DE MORBILIDAD POR NIVELES DE ATENCIÓN
Nivel de Atención
Primeras
Subsecuentes
%
Morbilidad Morbilidad
Total Morbilidad
Primer nivel
4,112
1,627
5,739
100%
Total genera
4,112
1,627
5,739
100%
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
CONSULTAS DE PREVENCIÓN POR NIVELES DE ATENCIÓN
Nivel de Atención
Primeras
Subsecuentes
Total
prevención
prevención
prevención
%
Primer nivel
1,052
1,381
2,433 100%
Total genera
1,052
1,381
2,433 100%
Cuadro 21: Consultas de Prevención por Niveles de Atención
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
64
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Primer nivel
120%
100%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor.
Primer nivel
120%
100%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
65
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PRODUCCIÓN AMBULATORIA SEGÚN AUTO IDENTIFICACIÓN
Auto identificación
Total morbilidad Total preventivas Total consultas
Mestizo/a
5,401
2,286
7,687
304
141
445
Blanco/a
31
4
35
Negro/a
2
0
2
No sabe/no responde
0
1
1
Mulato/a
1
0
1
Otro/a
0
1
1
5,739
2,433
8,172
Montubio/a
Grand Total
Cuadro 22: Producción Ambulatorias según Auto Identificación
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
NIVEL DE ATENCION-AUTOIDENTIFICACION
OTRO/A
1
MULATO/A
1
NO SABE/NO RESPONDE
1
NEGRO/A
2
35
BLANCO/A
445
MONTUBIO/A
MESTIZO/A
0
7,687
1,000 2,000
3,000 4,000
5,000 6,000
7,000 8,000
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
66
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Personas
Personas
por
Personas con por
Enfermedades
Por Auto Identificación Embarazada
desastres
Discapacidad desastres
catastrofica y raras
antropogen
naturales
icos
Mestizo/a
172
119
1
0
Montubio/a
6
5
0
0
No sabe/No responde
0
0
0
0
Blanco/a
0
0
0
0
Mulato/a
0
0
0
0
Negro/a
0
0
0
0
Otro/a
0
0
0
0
Gran Total
178
124
1
0
Cuadro 23: Producción por Auto Identificación
Fuente: INEC 2010
victimas de Victimas de
Maltrato Privadas de la Victimas de violencia
Trabajador/
Planificacio
violencia violencia
HSH
infantil libertad
fisica
a sexual
n familiar
psicologica sexual
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Elaborado por: Equipo Consultor
POR AUTOIDENTIFICACION
400
382
300
200
178
124
100
0
1
0
0
0
1
0
0
0
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
376
6
0
0
0
0
0
382
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
FORMACIÓN PROFESIONAL
GRUPOS
PRIORITARIO
Menores de 5 años
Médico/a Odontólogo/a
Otros
profesionales
Total general
1027
67
0
1094
grupo_prio10
0
0
0
0
grupo_prio11
0
0
0
0
grupo_prio12
0
0
0
0
grupo_prio13
119
0
263
382
grupo_prio1
141
36
0
177
grupo_prio2
116
8
0
124
grupo_prio3
0
1
0
1
grupo_prio4
0
0
0
0
grupo_prio5
0
0
0
0
grupo_prio6
0
0
0
0
grupo_prio7
1
0
0
1
grupo_prio8
0
0
0
0
grupo_prio9
0
0
0
0
Cuadro 24: Grupos Prioritarios por Formación Profesional
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor.
POR NIVEL DE ATENCIÓN
Nivel de Atención
Grupos de edad
Primer nivel
Total general
edad_10a14_años
834
834
edad_15a19_años
803
803
edad_1a11_meses
263
263
edad_1a4_años
798
798
68
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
edad_20a49_años
2,439
2,439
edad_50a64_años
896
896
edad_5a9_años
947
947
1,154
1,154
38
38
0
0
8,172
8,172
edad_65a120_años
edad_menor_1_mes
edad_no_especificada
Total consultas
Cuadro 25: Grupos de Edad por Nivel de Atención
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor.
PEDRO PABLO GOMEZ
2,439
2,500
2,000
1,500
1,000
500
834
803
896
798
947
1,154
263
38
0
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
69
0
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR GRUPOS DE EDAD
Grupos de edad
hombre
mujer
Total general
edad_10a14_años
358
476
834
edad_15a19_años
166
637
803
edad_1a11_meses
150
113
263
edad_1a4_años
383
415
798
edad_20a49_años
487
1,952
2,439
edad_50a64_años
362
534
896
edad_5a9_años
483
464
947
edad_65a120_años
451
703
1,154
edad_menor_1_mes
18
20
38
0
0
0
Total morbilidad
2,049
3,690
5,739
Total preventivas
809
1,624
2,433
2,858
5,314
8,172
edad_no_especificada
Total consultas
Cuadro 26: Producción Ambulatoria por: Grupos de Edad
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
70
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR NACIONALIDAD
Nacionalidad
Total
Total
consultas
morbilidad
Total preventivas
Ecuador
8,172
5,739
2,433
Total general
8,172
5,739
2,433
Cuadro 27: Producción Ambulatoria por Nacionalidad
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
ECUADOR
6,000
5,739
5,000
4,000
3,000
2,433
2,000
1,000
0
TOTAL MORBILIDAD
TOTAL PREVENTIVAS
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
71
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR SEXO
Nivel de Atención
Total morbilidad
Total
preventivas
Total consultas
hombre
2,049
809
2,858
mujer
3,690
1,624
5,314
Total general
5,739
2,433
8,172
Cuadro 28: Producción Ambulatoria por Sexo
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
por nivel de atencion-sexo
mujer
5,314
hombre
2,858
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
72
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PRODUCCIÓN TOTAL
Primeras morbilidad
4,112
Subsecuentes morbilidad
1,627
Total morbilidad
5,739
Primeras preventivas
1,052
Subsecuentes preventivas
1,381
Total preventivas
2,433
Total consultas
8,172
Cuadro 29: Producción Total
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
CONSULTAS DE MORBILIDAD POR PROFESIONAL
Formación
Primeras
Subsecuentes
Total
profesional
morbilidad
morbilidad
morbilidad
Médico/a
%
3,528
138
3,666 63.88%
584
246
830 14.46%
No identificados
0
1
1
0.02%
Otros profesionales
0
0
0
0.00%
4,112
1,627
Odontólogo/a
Total general
Cuadro 30: Consultas de Morbilidad por Profesional
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
73
5,739 100.00%
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Consultas por formacion Profesional "Morbilidad"
Otros
profesionales
0.00%
No identificados
0.02%
14.46%
Odontólogo/a
63.88%
Médico/a
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
CONSULTAS DE PREVENCIÓN POR PROFESIONAL
Formación
Primeras
Subsecuentes
Total
profesional
preventivas
preventivas
preventivas
Médico/a
%
413
1,046
1,459
59.97%
9
1
10
0.41%
630
71
701
profesionales
0
263
263
Total general
1,052
1,381
Odontólogo/a
No identificados
Otros
Cuadro 31: Consultas de Morbilidad por Profesional
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
74
10.81%
2,433 100.00%
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Consultas por formacion profesional "Preventiva"
10.81%
Otros profesionales
No identificados
Odontólogo/a
0.41%
59.97%
Médico/a
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
Tratamiento.
La situación de salud, es la misma que en todos los sectores rurales de Pedro Pablo
Gómez, y que no se soluciona sólo con infraestructura y puestos de atención; los
servicios y resultados a largo plazo se refieren también a las condiciones sanitarias,
prácticas y ambientes saludables, control y prevención de diversas causales
de
enfermedades, por causa de la calidad del agua de consumo humano, tratamiento
de excretas y otros.
Los principales problemas de salud en todos los rangos de edades que se dan en la
Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez son producidas por condiciones ambientales y
sociales: agua, aire, alimentación, pobreza. se puede observar una alta tasa de
infecciones respiratorias, así mismo se puede ha podido detectar que los habitantes de
la Parroquia Rural Pedro Pablo Gómez sufren también enfermedades como parasitosis,
infecciones en vías urinarias, gastritis, gastritis entre otras.
75
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PRINCIPALES ENFERMEDADES QUE AFECTAN A LA PARROQUIA RURAL
PABLO GÓMEZ
ENFERMEDADES
CASOS
%
Infección respiratoria aguda
1593
42
Parasitosis
675
18
Infección vías urinarias
294
8
Gastritis
224
6
Enfermedades diarreicas aguda
223
6
Desnutrición
205
5
Anemia
188
5
Dermatitis
125
3
Hipertensión arterial
119
3
Vaginosis
73
2
Diabetes
56
2
TOTAL
3775
100
Cuadro 32: Principales Enfermedades que afectan a la Parroquia Pedro Pablo Gómez
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
76
PEDRO
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Principales causas de morbilidad
Morbilidades egreso hospitalario
Grand Total
J18 Neumonia, organismo no especificado
A09 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
L03 Celulitis
T07 Traumatismo múltiples, no especificados
A07 Otras enfermedades intestinales debidas a protozoarios
A90 Fiebre del dengue [dengue clásico]
B07 Verrugas víricas
B15 Hepatitis aguda tipo A
D50 Anemias por deficiencia de hierro
E11 Diabetes mellitus no insulinodependiente
E14 Diabetes mellitus, no especificada
F19 Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de múltiples drogas
F25 Trastornos esquizoafectivos
I10 Hipertensión esencial (primaria)
J20 Bronquitis aguda
K40 Hernia inguinal
K80 Colelitiasis
N04 Síndrome nefrítico
N12 Nefritis tubulointersticial, no especificada como aguda o crónica
N17 Insuficiencia renal aguda
N18 Insuficiencia renal crónica
N30 Cistitis
N39 Otros trastornos del sistema urinario
N76 Otras enfermedades inflamatorias de la vagina y de la vulva
O06 Aborto no especificado
O20 Hemorragia precoz del embarazo
O23 Infección de las vías genitourinarias en el embarazo
O30 Embarazo múltiple
041 Otros trastornos delliqullfo amniótico y de lasmembranas
047 Falso trabaío de parto
099 Otras enfennedades maternas clasificables en otra parte
POl Feto y recién nacido afectados por otras cornpücacíones del trabajo de parto
P59 Ictericia neonatal por otras causas y por las no especificadas
008 Otras malformaciones congénitas de la lengua. de la boca y Elelafaringe
SOO Traurmtismo superficial de la cabeza
Z34 Supervisión de embarazononual
Grand Total
Partos, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio
Morbilidades egreso hospitalario (copia)
O80 Parto único espontáneo
O82 Parto único por cesárea
3.00
2.00
2.00
2.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
59.00
Cuadro 33: Principales causas de Morbilidad
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
77
11.00
7.00
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Mortalidad.
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
78
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
Fuente: INEC 2010
Elaboración Equipo Consultor
79
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Nutrición y Seguridad Alimentaria.
Se define como seguridad alimentaria, al acceso de los alimentos necesarios para llevar
una vida activa y sana a todas las personas y en todo momento.
La seguridad alimentaria es un tema de mucha importancia ya que está enfocada en
mejorar el estado nutricional de las personas principalmente en las que padecen hambre
y desnutrición persistentes. Así mismo se establece un control permanente otras
personas que están en peligro de encontrarse con problemas de una alimentación
correcta.
La pobreza es causa fundamental de la inseguridad alimentaria, ya que ella puede ser
causa del desempleo o ingresos insuficientes que no permite el adquirir alimentos
necesarios en forma suficiente. La inseguridad alimentaria crónica, se debe a una dieta
insuficiente mantenida durante periodos prolongados a causa de una incapacidad
mantenida de los hogares para adquirir los alimentos necesarios.
Promoción y Prevención; Tratamiento.
Según el análisis de los integrantes de la mesa, la promoción y prevención en salud a
pesar de los esfuerzos que se realizan por parte del Ministerio de Salud para la
implementación de Programas dirigido a la comunidad, las demandas de atención
sobrepasan los límites de infraestructura, equipamiento y personal, por lo que la mayor
parte de los programas existentes se basan en el tratamiento. Se requiere establecer un
mecanismo de capacitación y formación de promotores en salud y reactivar un comité
de usuarios en procura de palear este mal.
Atención Primaria y Secundaria.
La parroquia Pedro Pablo Gómez, cuenta con varios centros de salud los cuales son los
encargados de brindar atención primaria a la población en general entre las
enfermedades más atendidas podemos mencionar las de índole infecciosas,
80
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
respiratorias, diarreicas, entre otras. Es muy importante mencionar que estos centros de
salud no cuentan con medicamentos apropiados para las diversas enfermedades por tal
motivo estos no satisface ni llena las expectativas de los pacientes, así mismo es
necesario que se mejore el equipamiento e infraestructura de acuerdo a las necesidades
que se presentan en la parroquia.
Problemática de la Salud Dentro del Territorio Parroquial – Pedro Pablo Gómez.
1. Rescate y mejoramiento de la medicina ancestral
2. Falta de programas de salud
3. Deficiencia de los servicios de salud
4. Infraestructura inadecuada
5. Equipos obsoletos y escasos
6. Mala calidad y baja calidez de atención a pacientes.
7. Manejo de información individual mínima.
8. Deficiencia de medicamentos e insumos médicos
9. Escasa cobertura de programas de salud por falta de médicos.
10. Monitoreo y planificación e insuficiente
11. Desconocimientos de las normas de salud de parte de los habitantes de la
parroquia
12. Desconocimientos de las normas de higiene dentro del núcleo familiar
13. Incumplimiento del horario de trabajo
14. Salud como eje fundamental del buen vivir con poca promoción
15. Distribución del personal de salud inadecuado e insuficiente
16. Interrelación entre profesionales de la salud y población mínima
17. Aspectos culturales, ancestrales, arraigados dentro de la población parroquial
desconocidos por parte de los profesionales.
81
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Las tres enfermedades de mayor incidencia que aquejan a la población de Pedro Pablo
Gómez y por la que más acuden a los centros médicos son:

Parasitosis, causada por falta de un buen servicio de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial, letrinización en comunidades, deficientes conocimientos de
higiene, entre otras.

Infección Respiratoria Aguda, causada entre otras cosas por virus, su aparición
se produce cuando llega el frio y el excesivo polvo por el mal estado de calles
y vías, que puede generar secuelas permanentes en el aparato respiratorio como;
enfermedades respiratorias recurrentes y reducción de la función pulmonar.

Enfermedad diarreica Aguda, dada por las mismas causas de Parasitosis.
Infraestructura y Equipamientos.
La Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, dispone con un Centro de salud urbano y
cuatro Centros de salud rural perteneciente al Ministerio de Salud Pública; La atención
médica es realizada de lunes a viernes en horarios de 8:00am a 17:00pm, entre los
servicios que brindan se puede mencionar:

Medicina general,

Odontología

Primeros Auxilios.
En casos de emergencias o patologías graves los habitantes de la parroquia acuden al
Centro de Salud Hospital Área N° 9 ubicado en la cabecera cantonal.
82
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Centro de Salud Pedro Pablo Gómez
Elaboración Equipo Consultor
Fuente: Centro de Salud Pedro Pablo Gómez “Las Delicias”
Elaboración Equipo Consultor
83
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Puesto de Salud Pedro Pablo Gómez “San Pablo”
Elaboración Equipo Consultor
Fuente: Insumos Médicos
Elaboración: Equipo Consultor
84
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Seguro Social Campesino de la Parroquia Pedro Pablo Gómez
El seguro social campesino se encuentra ubicado en la comunidad el azufrado su
nombre San Vicente 3 a una distancia de 5,5km de la cabecera parroquial, con una
cobertura de servicio médico a las comunidades:
La Curia, La Línea, El Aguacate, La Merced, Bajo Grande, San Jacinto, La Cabuya,
San Placido, Cuenca, El Corocito, Cristóbal Colon, Turín, con un total de afiliados de
1.020 de los cuales 340 son jefes de familia los cuales aportan un mensual de $1,64
para acceder a este servicio; según los afiliado al seguro social campesino aseguran que
reciben una atención muy buena teniendo en cuenta el bajo costo que pagan por el
servicio.
Dentro del seguro social campesino de San Vicente existen tres patronales; estos
patronales a su vez abarcan a los afiliados y son subsedes para la afiliación a este
servicio y están ubicados en las comunidades de San Jacinto, San Vicente y Bajo
Grande.
Personal Administrativo del Seguro Social Campesino de la Comunidad San
Vicente
Los profesionales con los que cuenta este centro médico son:
-
Un médicos que brindan servicio de medicina general
-
Un odontólogo
-
Una enfermera
Atención Médica
-
Lunes – medicina general – doctor contratado
-
Martes – medicina general – doctor de planta
-
Miércoles – no hay servicio – medicina general
-
Jueves – medicina general – doctor contratado
85
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
-
Viernes- no hay servicio – medicina general
Atención Odontológica
-
Jueves – servicio odontológico – doctor de planta
-
Viernes – servicio odontológico – doctor de planta
-
De lunes a viernes – servicio de enfermería – profesional de planta
Estructura Organizacional
Comité Central:
Representa a todos los afiliados y está presidido por un presidente en coordinación con
el personal operativo en beneficio de las comunidades.
Personal Operativo:
Trabaja y ejecuta acciones mancomunadamente en beneficio de la salud de los
habitantes de dichas comunidades
Afiliados:
Beneficiarios de este servicio.
Dentro de los profesionales que brindan su servicio a estas comunidades hay un jefe
encargado del Subcentro que imparte órdenes a los demás profesionales.
La pensión como dijimos anteriormente tiene un valor de $1,65 mensual, que paga cada
jefe amparando así a su carga familiar beneficiándose de la atención en medicina
general, odontología, siendo una medicina preventiva dentro de la comunidad, pero
cuando es algo de gravedad el paciente es llevado a un centro de salud con mejor y
eficiente cobertura sea este clínica o hospital según la gravedad que presente el
paciente; es de recalcar que los afiliados también tienen derecho a una jubilación a
partir de los 65 años.
86
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Medicina Ancestral
El uso de medicina natural con plantas nativas es importante señalarla como prácticas
ancestrales que han utilizado la
enfermedades debido
a que son
población
rural para aliviar y curar algunas
accesibles y porque no hay médico en las
comunidades; el conocimiento y preparación de medicina natural con las plantas
medicinales se ha perdido de generación en generación, tradición que de una u otra
forma ayuda a mejorar la salud en los hogares. Las plantas medicinales de mayor
consumo son: hierba buena, hierba luisa, oreganón, ruda, llantén, sábila, paico, verbena
etc.
HIERBA LUISA
MASTRANTE
PLANTA MEDICINALES
CULTIVADAS EN ERAS
COMO ALBAHACA,
HIERBA BUENA , RUDA,
ESPANTO
Fuente: Trabajo de Campo PDYOT 2015
Elaboración Equipo Consultor
87
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
88
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.2.5 Acceso y Uso de Espacio Público
La recreación es un elemento importante para que el ser humano, la buena salud debe
estar ligada con actividades físicas y recreativas que permitan ejercitar de buena forma
el cuerpo y la mente de las personas.
En la actualidad el estrés está muy ligado a la falta de actividades recreativas en los
seres humanos, por tal motivo las entidades deben preocuparse por brindar espacios
que permitan a los habitantes realizar actividades diferentes con la finalidad de evitar
o prevenir enfermedades.
En la parroquia existen algunos espacios públicos que son aprovechados por sus
habitantes como por ejemplo parques con áreas verdes, canchas múltiples, estadios,
juegos infantiles, etc.
Fuente: Parque Central de la Parroquia
Elaboración Equipo Consultor
89
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Parque Central de la Parroquia
Elaboración Equipo Consultor
2.2.6 Recreaciones Rurales.
La Parroquia Rural Pedro Pablo Gómez cuenta con una gran variedad de sitios ecoturísticos naturales, esto hace que la parroquia sea visitada frecuentemente por turista
que buscan pasar momentos relax con sus familiares y entre amigos.
En cuanto a las recreaciones activas, sus habitantes en sus ratos libres practican algunos
deportes tales como: índor fútbol, vóleibol, además en la parroquia existen
agrupaciones deportivas de índor futbol tanto de hombres como de mujeres como por
ejemplo la denominada Avanza Juventud, “Juventud Gomence”, Tigres, La Curia, Las
Divinas entre otras, Algunas de estas agrupaciones cuentan con vida jurídica
Relacionado a las recreaciones pasivas, la parroquia cuenta con el Río denominado
Ayampe en el cual se cuenta además con diversos atractivos donde los habitantes y
turistas mantienen un sano esparcimiento y disfrutan de este afluente.
90
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Los niños también forman parte de estos tipo de recreación por lo cual se cuenta con
algunas canchas en las que pueden recrearse y parques con juegos infantiles además en
la mayoría de las escuelas realizan encuentros de indor fútbol inter-escolares, juegos
de ensacado, bailes típicos de la localidad, palo encebado, gallina ciega etc., con la
finalidad de estimularlos en desarrollo de la actividad física, los jóvenes y los adultos
pasan momentos amenos con el juego de billas ya que en Parroquia Rural de Pedro
Pablo Gómez existen 6 mesas de billar ubicados en distintas comunidades.
Los principales atractivos turísticos de la comunidad son visitados por gente de
distintos lugares del país ya que por sus hermosos paisajes sus cascadas esplendorosas
y sus ríos con hermosos caudales hacen posible que se congreguen a muchos visitantes
que llegan a reencontrarse con sus familiares y conocidos obteniendo días de sano
esparcimiento en un ambiente totalmente natural.
Las fiestas religiosas y tradicionales también constituyen un punto muy importante en
las recreaciones que se tiene los habitantes en de la parroquia ya que en la mayoría de
las comunidades se realizan conmemoraciones en honor al patrono devoto de sus
moradores como son la Virgen de La Merced y San Pedro y San Pablo. En las escuelas
también se acostumbra a realizar festividades celebrando años de creación de la
institución.
La Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez celebra su fiesta de parroquializaciòn el
24 de Octubre, donde se programan varias actividades durante todo el mes entre las
que se puede mencionar: El pregón, casa abierta, comida típica, juegos deportivos,
velada Artistica, baile en honor a su soberana culminando con un gran desfile cívico
en donde se puede observar la participación de las escuelas, colegios, gremios y
asociaciones de distintas comunidades de la parroquia y del cantón y la Provincia
91
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Desfile por festividades de la Parroquia
Elaboración: Equipo Consultor
92
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Desfile por festividades de la Parroquia
Elaboración: Equipo Consultor
93
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Estadio de la Parroquia
Elaboración: Equipo Consultor
Fuente: Canchas múltiples de la Parroquia
Elaboración Equipo Consultor
94
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Campeonatos de la Parroquia
Elaboración: Equipo Consultor
95
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.2.7 Recreación Activa y Pasiva
La parroquia Pedro Pablo Gómez cuenta con diversos lugares donde sus habitantes
pueden hacer uso de la recreación activa y pasiva como son: cascadas, senderos, lugares
arqueológicos, museos, cuevas, etc. y una rica biodiversidad florística, que reúnen
todos las condiciones y requisitos necesarios para dar inicio y poner en marcha
proyectos y programas para el mejor aprovechamiento de su bellezas natural, lo que
redundaría en beneficios económicos colectivos entre los habitantes del sector.
Para el mejor desenvolvimiento de todas las actividades turísticas que se pueden
realizar, es necesario que exista una red vial en buenas condiciones que enlace todos
los sitios naturales de interés, además se requiere la asesoría técnica de consultores en
turismo de OG y ONG’s para que apoyen financieramente y además se reglamente
con disposiciones, cláusulas y leyes que
permitan
precautelar y conservar el
ecosistema y los lugares turísticos existentes en la parroquia.
96
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.2.8 Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Seguridad humana
El Artículo 393, del Régimen del Buen Vivir de la Constitución del Ecuador, señala
que “El Estado garantizara la seguridad humana a través de políticas y acciones
integradas para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura
de paz y prevenir la forma de violencia y discriminación y la comisión de infracción y
delito. La planificación y aplicación de estas política se encargará a órganos
especializados en los diferentes niveles de gobierno.”
Seguridad Ciudadana.
La Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, cuenta con una Unidad de Policía
Comunitaria, la misma que tiene una infraestructura adecuada y el personal que se
encargue de vigilar por la seguridad de los ciudadanos de la población, aunque no se
presentan delitos con frecuencia. Entre las principales anomalías dentro del casco
urbano tenemos: desorden y alteraciones públicas, contravenciones, principalmente
por embriaguez e infracciones de tránsito.
En la parroquia se cuenta con los departamentos de la Tenencia Política y Comisaria
Municipal que trabajan a medidas de sus posibilidades, por el bienestar de los
habitantes de la parroquia.
El Teniente/a Político cumple las funciones velar la conservación de las vías públicas,
de acuerdo a la disposición de la Ley de Caminos, conocer y resolver de las causas
civiles, así como recibir el archivo por Inventario, conservarlo en debido orden y
entregarlo también por inventario, extender poderes, testamentos, reconocimientos y
demás instrumentos públicos, vigila la seguridad, aseo, y salubridad de los moradores
de sus parroquias.
97
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Para un mejor desarrollo de las actividades, en la mayoría de las comunidades se han
designado inspectores comunitarios voluntarios que velan por el orden de su sector.
El Comisario Municipal es Ad honorem, cumple con las funciones de ordenar las
acciones legales pertinentes contra los infractores de las Normas Municipales, cuidar
la higiene y salubridad de la parroquia, autorizar el funcionamiento de juegos y
presentación de espectáculos públicos permitidos por la ley e impedir los que estén
prohibidos y reprimir en los casos de infracción.
Fuente: UPC de la Parroquia
Elaboración Equipo Consultor
98
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.2.9 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral.
Patrimonio Natural.
El patrimonio natural en la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, está constituido
por la variedad de cascadas, y paisajes naturales que conforman la flora y fauna de este
territorio y que tienen un valor relevante desde el punto de vista estético, científico y/o
medio ambiental.
Fuente: Paisajes de la Parroquia
Elaboración Equipo Consultor
Patrimonio Cultural.
El patrimonio cultural está formado por los bienes culturales que la historia le ha
llegado a una nación y por aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad
les otorga una especial importancia histórica, científica, simbólica o estética. Es la
herencia recibida de los antepasados y que viene a ser el testimonio de su existencia,
de su visión de mundo, de sus formas de vida y de su manera de ser, y es también el
legado que se deja a las generaciones futuras.
99
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Patrimonio Tangible Mueble.
El patrimonio tangible mueble comprende los objetos arqueológicos, históricos,
artísticos, etnográficos, tecnológicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o
folklórico que constituyen colecciones importantes para las ciencias, la historia del arte
y la conservación de la diversidad cultural del país.
Patrimonio Tangible Inmueble.
El patrimonio tangible inmueble está constituido por los lugares, sitios, edificaciones,
obras de ingeniería, zonas típicas y monumentos de interés o valor relevante desde el
punto de vista arquitectónico, religioso e histórico reconocidos y registrados como
tales.
Fuente: Patrimonio de la Parroquia
Elaboración Equipo Consultor
100
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Sitios de Importancia
Fuente: GAD Parroquial
Elaboración Equipo Consultor
Fuente: Iglesia Central de la Parroquia
Elaboración Equipo Consultor
101
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
En la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez existen hasta la actualidad 16 iglesias
católica y existe un sitio donde reúnen los evangélicos, además existen 8 cementerios
distribuidos en distintas comunidades.
Patrimonio Intangible.
ARCHIVO REGISTRO CIVIL
Código
DA-13-06-57-000-08-000098
Localización
MANABÍ, JIPIJAPA, PEDRO PABLO GOMEZ, N/D, AV. PRINCIPAL S/N
Organización del Archivo
CRONOLOGICO
Desde: 1922 Hasta: 2008
Tipos Documentales
Tenencia / Propiedad
Publico
Estado de Conservación
Malo
cachaza-jipijapa, Manabí
Código
IM-13-06-57-000-08-000175
Localización
102
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
MANABÍ, JIPIJAPA, PEDRO PABLO GOMEZ
Otra (s) Denominación (es)
Lengua(s)
Grupo Social
CASTELLANO
MESTIZO
Ámbito
CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL
UNIVERSO
Suburbito
GASTRONOMÍA
Detalle del Subámbito
Gastronomía Festiva o Ritual
Detalle de la Periodicidad
OTRO / ANUAL
Descripción de la Manifestación
Cachaza es un batido de clara de huevos endulzado con espuma de dulce de caña de
azúcar. Según mencionaron los informantes, sus abuelos también la preparaban. Para
consumirla, la costumbre es la siguiente: en tardes de "molienda", algunas familias
concurren a uno o varios de los "trapiches" de la localidad a saborear un "batido de
clara de huevo en nieve" endulzado con espuma de la "miel" de caña de azúcar,
conocido como "cachaza". Este merengue o "caspiroleta", como lo llaman los
informantes, la baten hombres mayores, adultos y niños en una competencia disimulada
por lograr la espuma más grande con la menor cantidad de huevos y así obtener la fama
103
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
de "buena mano". Los elementos que intervienen en la preparación son: el trapiche, la
"bomba", la "hornilla", los ingredientes son: "guarapo" y clara de huevos. El proceso
de preparación inicia con la obtención de las cañas de sus propias chacras para luego
ser molidas en el trapiche y extraer el "guarapo".
Después este jugo es depositado en la paila previamente calentada en la hornilla con
leña de un árbol que crece en la localidad y que se lo conoce como "pachaco", se lo
mezcla con un poco de "gabazo", es decir, restos de caña molida.
Importancia para la Comunidad
Forma parte de una tradición familiar vinculada a los usos del jugo de caña de azúcar,
la cual es integradora.
Fuente: Investigación de campo PDYOT 2015
Elaboración Equipo Consultor
104
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Investigación de campo PDYOT 2015
Elaboración Equipo Consultor
Eventos Culturales
Las fiestas religiosas que se celebran son: La Semana Santa, Los Fieles difuntos, La
Virgen de las Mercedes, La Virgen de Monserrate, San Pedro y San Pablo, Las Cruces,
etc. Realizando misas, procesiones, existen bandas, juegos tradicionales, deportivos y
bailes.
Además cabe recalcar que el 24 de octubre se celebran la fiesta de Parroquialización
en la que se realizan distintas actividades.
La organización de las fiestas en el aniversario de las comunidades está a cargo de
una comisión de festejos de los habitantes de cada comunidad, estas fiestas, se
caracterizan por la elección de la reina y el baile popular.
A cada comunidad de la parroquia le caracteriza su historia que encierra mitos,
leyendas, preferencias a la música como el pasillo, pasacalles, danzantes, yaravíes,
105
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
bolero y cumbias, los platos típicos que resaltan son: el greñoso, natilla, tortillas de
maíz y dulce de tagua, se destaca también la jocosidad de sus habitantes a través de
las notas de amorfinos. La gastronomía es reconocida por su originalidad y exquisitez,
sus platos típicos constituyen un verdadero atractivo para propios y extraños entre ellos
contamos con el seco de gallina criolla, el greñoso, las tortillas de maíz, ceviche, bollo,
humitas, y café tostado y molido.
Eventos Culturales de la Parroquia
Elaboración: Equipo Consultor
2.2.10 Igualdad.
Los principios de equidad e inclusión social, buscan el respeto e inclusión de la
diversidad étnica y cultural, así como de la perspectiva de género en todas las acciones
que se basen en ellos.
La equidad implica calidad de vida e inclusión social, orientadas ambas hacia la
ampliación de oportunidades y capacidades de las personas, siendo este uno de los
principios rectores de la política pública de la primera instancia, parte del
reconocimiento de los niños y niñas, los jóvenes y los adultos mayores como sujetos
sociales y ciudadanos y ciudadanas con derechos. A su vez identifican como función
106
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
del Estado la construcción de las condiciones sociales básicas que permitan garantizar
el ejercicio pleno de los derechos humanos durante todas las etapas de vida, o su
restitución cuando hayan sido vulnerados.
Asimismo la diversidad cultural que caracteriza al país, demanda el diseño de
estrategias que incluyan la identidad y los patrones de crianza. Al plantearse como
objetivo la universalidad en la garantía de derechos, la política pública debe construirse
sobre el reconocimiento y la inclusión de la diversidad. El acceso al cuidado y atención
de la primera infancia, debe respetar las pautas y prácticas de crianza que no vulneren
los derechos y no generen riesgos, propias de las múltiples vertientes culturales que
caracterizan a la población del país.
Las Niñas y Niños.
En la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, existen instituciones que trabajan en
beneficio de los niños y niñas.
Los niños y niñas de 0 mes a 2 años la promotora le realiza visitas a domicilio con la
finalidad de darle estimulación temprana una vez por semana, y los niños y niñas de 2
a 5 años asisten a un centro a recibir enseñanzas lúdicas una vez por semana.
Las Jóvenes y los Jóvenes.
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 39 establece: “El Estado
garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio
a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan
de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en
los espacios del poder público.
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del
desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte,
tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación
107
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de
acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento”.
La Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, se caracteriza por ser una población joven,
ya que hay un porcentaje muy representativo del total de la población que está entre
las edades de 15 a 29 años, según se puede observar en el siguiente cuadro.
Las Mujeres.
Las mujeres de la parroquia que participaron en las mesas de dialogo conformadas para
la elaboración del diagnóstico, identifican como principales problemas la carencia de
médicos especialistas en ginecología y obstetricia, ya que tienen que trasladarse hasta
Jipijapa para poder ser atendidas cuando lo requieren, además manifestaron que las
plazas de trabajo en este medio son limitadas para el género femenino ya que el
territorio es eminentemente agrícola; otro de los problemas que se encuentra es que las
mujeres no tiene una organización que las represente como tal, por lo que consideran
que se debe crear el movimiento de mujeres de la parroquia.
Adultas y Adultos mayores.
En el artículo 36 de la Constitución de la República del Ecuador, se establece: “Las
personas adultas mayores recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos
público y privado, en especial en los campos de inclusión social y económica, y
protección contra la violencia. Se considerarán personas adultas mayores aquellas
personas que hayan cumplido los sesenta y cinco años de edad”.
Asimismo el artículo 37 de la misma ley, señala que “El Estado garantizará a las
personas adultas mayores los siguientes derechos:
1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a
medicinas.
108
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual tomará en cuenta
sus limitaciones.
3. La jubilación universal.
4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y
espectáculos.
5. Exenciones en el régimen tributario.
6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y
consentimiento”.
Programas de Inclusión Social
Según el GAD de JIPIJAPA los programas de protección social son:

El Bono de Desarrollo Humano que es recibido por los representantes de los
núcleos familiares (madres)

La Pensión para Adultos Mayores que va dirigida a personas mayores de 65
años de edad

La Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con
capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40% de
discapacidad,
establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS).
Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la
línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social
de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.
2.2.11 Discapacidad.
Uno de los grupos de atención prioritaria son las personas con capacidades y
necesidades diferentes o especiales. El 9,99% de la población total de la Parroquia
109
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Pedro Pablo Gómez tiene algún tipo de discapacidad de los cuales el 41.29% tienen
discapacidad físico motora, mientras que 35,39% de las personas reportan necesidades
especiales, el 1,68 presenta discapacidad auditiva, 3.09% de las personas tienen
afecciones mentales información que se detalla en los siguientes cuadros. Es
importante mencionar que el 8.07% reportan estar asistiendo a un establecimiento de
educación especial como se muestra en los siguientes cuadros donde nos permiten
establecer sus condiciones de forma más específica.
DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MÁS DE UN AÑO
Si
No
356
No responde
2,851
Total
357
3,564
Cuadro 34: Discapacidad permanente por más de un año
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
DISCAPACIDAD INTELECTUAL
Si
Se ignora
39
Total
34
73
Cuadro 35: Discapacidad Intelectual
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
DISCAPACIDAD FÍSICO – MOTORA
Si
Se ignora
147
Total
34
Cuadro 36: Discapacidad Físico-Motora
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
110
181
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
DISCAPACIDAD VISUAL
Si
Se ignora
126
Total
34
160
Cuadro 37: Discapacidad Visual
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
DISCAPACIDAD AUDITIVA
Si
Se ignora
60
Total
34
94
Cuadro 38: Discapacidad Auditiva
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
DISCAPACIDAD MENTAL
Si
Se ignora
11
Total
34
45
Cuadro 39: Discapacidad Mental
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
ASISTE ACTUALMENTE A ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIÓN
ESPECIAL
Si
No
31
Se ignora
232
Cuadro 40: Asistentes a Establecimiento de Educación
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
111
Total
93
356
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
En la problemática de la discapacidad, se detectó que, si bien el gobierno central ha
desarrollado propuestas de atención mediante la dotación de ayudas técnicas, viviendas
y becas para las personas responsables de la atención de las personas con discapacidad
con alto grado de dependencia, aún queda pendiente un aspecto de su atención y es la
rehabilitación.
Uno de los objetivos que se debe seguir en la atención de personas con discapacidad
es que alcancen su máximo desarrollo posible y esto solo se logra brindándole la
oportunidad de trabajar en la potencializarían de sus habilidades y destrezas con la
ayuda de profesionales en estas áreas, como terapistas de lenguaje, ocupacionales,
físicos entre otras especialidades, beneficios que, en general, no han estado al alcance
de las personas con discapacidad de la parroquia.
Las personas cuando tienen enfermedades graves acuden a hospitales de Jipijapa
porque les da más confianza debido a que disponen de equipos medicinas e insumos
médicos, prevaleciendo la confiabilidad en los médicos porque tienen mayor
conocimientos y son especializados en los tratamientos de las enfermedades, aunque
para la población es difícil acceder a una consulta especializada, tratamiento
específicos por no disponer de recursos económicos para desplazarse y la dificultad de
conseguir un turno en estos centros de salud a más de todo esto en estaciones invernal
las comunicaciones terrestres se cautizan por el mal estado de las carreteras.
112
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.2.12 Matriz 2: Identificación de Problemas y Potencialidad del Componente
Socio-Cultural.
SOCIO CULTURAL
Variable
Educación
Salud
Población
Cultura y patrimonio
El Ministerio de Educación y El
porcentaje
de
Cultura
se encuentra realizando Problemas
habitantes analfabetos
Potencialidades
labores
permanentes
para es alto a nivel de la
erradicar el analfabetismo a nivel parroquia.
nacional.
El Estado ha reforzado el área
de salud y ahora se puede contar
con servicios médicos de
calidad y sin costo.
Las personas están informadas
a través de los medios de
comunicación y conocen la
realidad política y económica
del país.
El Patrimonio Cultural de la
parroquia
podría
Generar
servicios complementarios y
ventajas competitivas al sector
turístico.
Los sub-centros de
salud que existente en
la parroquia no cuentan
con
médicos
especialistas, ni un área
de emergencia.
En la parroquia se ve un
índice
alto
de
emigración hacia otras
localidades que brindan
fuentes de trabajo.
No existen espacios ni
actividades de fomento
y promoción de la
riqueza Cultural local en
la ciudadanía.
Cuadro 41: Matriz de Problemas y Potencialidades del Componente Socio Cultural
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
113
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.3 COMPONENTE ECONÓMICO
2.3.1 Trabajo y Empleo
En la parroquia 1,645 personas reportan tener una ocupación laboral estable de los
cuales el rubro más importante es el de los jornaleros que representa el 60,35%,
siguiendo en orden de importancia los que realizan por cuenta propia alguna actividad
productiva que representan el 25,65%.
23
86
25
Total
16
No declarado
425
Empleado/a doméstico/a
Socio/a
4
Trabajador/a no remunerado
1000
Patrono/a
Jornalero/a o peón
Empleado/a u obrero/a privado
41
Cuenta propia
37
Provincial, Juntas Parroquiales
Gobierno, Municipio, Consejo
Empleado/a u obrero/a del Estado,
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
1657
Cuadro 42: Categoría de Ocupación
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
El 90% de la población económicamente activa de la parroquia se dedica a la
agricultura. La importancia de este indicador radica en que nos define el rumbo que se
debe tomar en la formulación de propuestas para el fortalecimiento de la economía
parroquial, ya que lo que se implemente en favor del sector productivo agrícola tendrá
un impacto directo en la mayor parte de la población, mientras que otras actividades
que se quieran implementar, si bien ampliarán la base de generación de empleo en la
parroquia, su impacto será a mediano y largo plazo mas no inmediato.
114
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Los ingresos medios mensuales son obtenidos de la actividad que realiza el hombre y
la mujer en la agricultura, ganadería y silvicultura, además obtienen la caza y la pesca
para el auto consumo.
La Economía Parroquial tiene como eje fundamental la producción agropecuaria para
la destinada al autoconsumo y la comercialización. El principal cultivo de la zona es
el maíz y el café, seguido de la tagua, maní, cítricos y las verduras para el auto
consumo.
Sector Primario.
El sector primario está formado por las actividades económicas relacionadas con la
transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. En la
parroquia rural de Pedro Pablo Gómez las principales actividades del sector primario
son la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la explotación forestal. Usualmente,
los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones
industriales.
Este territorio se caracteriza por ser una zona de gran potencial agrícola, ganadera y
turística,
con una marcada diferencia entre el invierno y verano, condición
agroecológica ideal para el desarrollo de diversidades de cultivos como café, arroz,
maíz, maní, frejol gandul, achiote, tagua, entre otros, lo que convierte a la parroquia en
un sector con alto potencial agrícola y productivo.
Podemos diferenciar las clases de cultivos en la zona alta se destacan por los cultivos
del café, y frutales y las zonas bajas a los cultivos de ciclo corto. De todas formas, los
productores asumen como una importante debilidad la no diversificación de sus
cultivos, pues según su opinión ello los vuelve vulnerables ante los problemas de
mercado (sobreproducción, baja de precios) y/o los fenómenos naturales.
115
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Sector Secundario.
El sector secundario reúne la actividad artesanal e industrial manufacturera, mediante
las cuales los bienes provenientes del sector primario son transformados en nuevos
productos.
En la parroquia rural de Pedro Pablo Gómez, se pueden identificar actividades
económicas referentes al sector secundario, como la elaboración de productos con
leche de ganado vacuno, tales como queso, manjar, mantequilla, dicho proceso de
transformación se realiza de forma artesanal, ya que no existe en la zona una
infraestructura tecnológica necesaria para elaborar nuevos productos utilizando la
materia prima como es la leche de ganado vacuno. La elaboración de artesanías es la
herencia de los ancestros aborígenes de la población.
Los agricultores de las comunidades, pueden diversificar la fuente de ingresos
mediante la producción de artesanías. En la zona de producción no existen empresas
dedicadas a la transformación de semi-elaborados, por consiguiente; no se aprovecha
el talento humano rural, y de esta manera se favorece al desplazamiento de mano de
obra rural a las ciudades.
Sector Terciario.
El sector terciario se dedica, sobre todo, a ofrecer servicios a la sociedad, a las personas
y a las empresas, lo cual significa una gama muy amplia de actividades que está en
constante aumento. Esta heterogeneidad abarca desde el comercio más pequeño, hasta
las altas finanzas o el Estado. Es un sector que no produce bienes, pero que es
fundamental en una sociedad capitalista desarrollada. Su labor consiste en proporcionar
a la población todos los productos que fabrica la industria, obtiene la agricultura e
incluso el propio sector servicios. Gracias a ellos tenemos tiempo para realizar las
múltiples tareas que exige la vida en la sociedad capitalista de consumo de masas:
producir, consumir y ocupar el tiempo de ocio.
116
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
En la parroquia Pedro Pablo Gómez y sus comunidades se pueden identificar fuentes
de trabajo del sector terciario, que se identifican en la zona como tiendas de abastos,
en las que se comercializan productos de primera necesidad, tales como azúcar, arroz,
manteca, aceite de cocina, fideos y otros artículos perecederos y no perecederos que se
utilizan en el diario vivir, y los podemos encontrar en la cercanía de los hogares de la
parroquia.
2.3.2 Población Económicamente Activa (PEA) en la Parroquia Rural de Pedro
Pablo Gómez.
En la parroquia rural de Pedro Pablo Gómez la población en edad de trabajar es de
2871, mientras que según el Censo INEC 2010 la población económicamente activa
corresponde a 1193, y la población económicamente inactiva asciende a 1678,
entendiéndose que apenas el 41.55% de la población tiene una fuente de trabajo.
Estas cifras reflejan la carencia de fuentes de empleo en la parroquia, Pedro Pablo
Gómez es eminentemente agrícola y pecuaria, por lo que la mayoría de sus habitantes
se dedican a cultivar las tierras y a la producción de ganado.
POBLACIÓN DE 10 Y MÁS AÑOS POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
Sexo
Condición de actividad (10 y más años)
PEA
TOTAL PET
PEI
Hombre
1,013
523
1,536
Mujer
180
1,155
1,335
Total
1,193
1,678
2,871
Cuadro 43: Población de 10 y más años por condición de actividad.
Fuente: INEC 2010
Elaborado: Equipo Consultor
117
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.3.3 Economía Popular y Solidaria.
Redes Comunitarias.
La Economía Social y Solidaria es un modelo económico que rige en el país, quedó
incorporada implícitamente en el texto de la nueva Constitución, incluidos en varios
artículos que contemplan los principios generales del Régimen de Desarrollo, que
constituye una nueva visión del mundo y del desarrollo la incorporación del concepto
del “buen vivir” , por lo que requiere que las personas, comunidades y pueblos gocen
efectivamente de sus derechos, libertades y ejerzan responsabilidades en el marco del
respeto a sus diversidades y la convivencia armónica con la naturaleza.
La economía solidaria es un nuevo modelo económico para el país, cuando se menciona
la construcción de un sistema económico justo, democrático, productivo, solidario y
sostenible, basado en la distribución igualitaria y equitativa de los frutos del desarrollo,
de los medios de producción y en la generación del trabajo digno y justo.
Las actividades informales de la economía solidaria en la parroquia son:

Existe por lo menos una tienda de abarrote en cada recinto

En la cabecera parroquial existen 20 tiendas de abarrotes

6 sitios donde hacen recargas a teléfonos celulares

dos refresqueros

tres kioscos

5 bar
Empresas o establecimientos económicos
PYMES.
A nivel de la Provincia de Manabí existen varias instituciones que se encuentran
apoyando diferentes procesos de emprendimientos, entre ellos Consejo Provincial de
118
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Manabí, a través de la ADPM, el Grupo de Acción Local lo cual promociona del
desarrollo socioeconómico de la zona, Una cooperativa cafetalera pero no está activa.
Base Empresarial por Tipo y Potencialidad.
La organización empresarial en la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez es deficiente
debido a la débil organización que se puede evidenciar en la vida comunitaria de la
zona. La falta de unión y la debilidad organizativa se expresan en la inexistencia de
organizaciones cantonales que puedan representar y defender los intereses de los
campesinos. Los productores reconocen que la falta de unión hace imposible lograr
reivindicaciones necesarias e incluso impide generar otro tipo de apoyos tanto de
organismos públicos como privados. La desorganización también produce pobreza,
pues los problemas de marginación y exclusión no son denunciados. En este sentido se
considera que “si pudieran estar mejor organizados, sentirían fuerza y apoyo para
luchar por algunas causas”. Para los campesinos sería importante generar
organizaciones cantonales que puedan impulsar proyectos de desarrollo, que puedan
trabajar y participar en los planes de desarrollo local y que puedan ser la contraparte
que necesita los agentes externos que desean colaborar con las organizaciones de la
región.
2.3.4 Principales Productos del Territorio.
Productos.
Debido a la zona montañosa y fértil de la parroquia rural de Pedro Pablo Gómez, se
pueden obtener productos del sistema de producción agrícola, pecuaria y forestal.
En el tema agrícola se destacan los productos como el café, maíz, arroz, limón, cacao,
papaya, plátano, mientras que en el tema pecuario los productos como la leche, queso,
manjar, mantequilla, carne de cerdo, carne de res, carnes blancas, prevalecen en la zona
y en el tema forestal se destacan los productos como madera y caña guadua.
119
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Pedro Pablo Gómez se destaca por la producción de café y maíz, siendo una fuente de
ingreso para los habitantes de la parroquia.
Además se puede mencionar como producto de la caza, que en la zona se encuentran
especies de animales nativos y que se encuentran en peligro de extinción como el
venado, guatuso, armadillo, mula de monte, guanta, gato de monte, tejón, cuchucho,
ardilla, vaca de monte, zorros, pericos, loros guacharaca, perdiz, saínos etc., que son
continuamente cazados.
2.3.5 Factores productos
Tierra.
Cuadro 44: Cobertura del Suelo.
CUADRO DE COBERTURA DE SUELO
BALSA
21.21
BARBECHO
12.33
BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO
5268.96
BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO
8511.73
BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO
802.07
BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
1044.22
CACAO
7.38
CAÑA GUADÚA O BAMBU
4.52
CAFÉ
486.59
CANTERA
1.05
Fuent: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
120
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
CENTRO POBLADO
11.25
HABA PALLAR
6.58
MAÍZ
824.31
MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO
248.99
MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
MATORRAL SECO MUY ALTERADO
MISCELANEO DE FRUTALES
1878.24
206.73
22.76
1.23
MISCELANEO INDIFERENCIADO
93.20
PACHACO
3.97
PASTO CULTIVADO
8639.40
TECA
7.00
VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA
166.42
VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA
170.44
VIVERO
1.08
121
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
122
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Riego
Es importante señalar que en un gran porcentaje, el área de cultivos se produce con la
presencia de las lluvias en época invernal y solamente 11 ha en la parroquia se
encuentra actualmente bajo riego. A pesar de que el agua de riego no es una limitante
efectiva para el desarrollo de la agricultura en la zona ya que existen ríos y esteros
permanentes con agua durante una gran parte del año
RIEGO
DESCRIPCIÓN
ÁREA EN HAS
CON RIEGO
11.00
SIN RIEGO
10082.00
NO APLICABLE
15642.00
Cuadro 45: Riego
Fuente: INEC 2010
Elaborado: Equipo Consultor
2.3.6 Servicios.
En la parroquia Pedro Pablo Gómez se ofertan servicios de transporte en moto desde
la cabecera parroquial hasta las diferentes comunidades, transporte en auto desde la
cabecera parroquial hasta la vía que va hacia Guayaquil y en algunas ocasiones hasta
la cabecera cantonal y otras parroquias, el valor de las tarifas varía dependiendo de la
distancia y las vías de acceso entre 1,00 USD y 3,00 USD.
Además se ofertan los servicios de turismo ya que en la Parroquia Rural de Pedro
Pablo Gómez existen un sinnúmero de atractivos turísticos tanto naturales, culturales
y paisajísticos, existen bondades naturales como extensas vegetaciones que dan a la
Parroquia muchas cosas importantes que apreciar y disfrutar, donde puede observarse
la flora y la fauna nativa del sector. Pedro Pablo Gómez tiene lugares maravillosos y
apropiados para desarrollar turismo de aventura y excursión gracias a sus grandes
montañas donde existen, cascadas, y plantaciones.
123
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
El proyecto turístico Ruta del Café que abarca seis cantones de la zona Sur de Manabí
(Santa Ana, Jipijapa, Paján, Olmedo, 24 de Mayo y Puerto López) puede ser una buena
alternativa para la parroquia Pedro Pablo Gómez porque permitiría el rescate de las
costumbres que forman parte del patrimonio cultural, y generaría ingresos por la oferta
de los servicios de turismo.
2.3.6 Artesanías.
Fuente: Artesanías
Elaborado por: Equipo Consultor
124
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En la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez se realizan varias actividades de artesanía
utilizando insumos como el mate, la caña guadua, la mocora, etc.
2.3.7 Características de las Actividades Económicas Agropecuarias.
El sistema productivo de la Parroquia Rural Pedro Pablo Gómez, está distribuido en
sistema productivo combinado con un área de 702.77 que aplica un paquete tecnológico
semi-tecnificado y emplea fuerza de trabajo asalariado, es poco mecanizado y utiliza
formas tradicionales de trabajo, destina su producción al mercado nacional
especialmente para la canasta básica
El sistema marginal con un área de 1758.44 y está articulado con el mercado, su
objetivo no es la producción del capital, si no la producción social, se basa en el
autoconsumo, emplea mano de obra familiar, los excedentes compensan el ingreso de
la familia, la mayor parte está ocupado por el sistema mercantil con un área de 7786.11
el intercambio es mínimo, sólo para subsistencia no hay excedentes tiene una
tecnología ancestral, no existe ahorro en bienes ni rentabilidad.
125
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Sembríos de Café
Elaborado por: Equipo Consultor
Pecuaria.
El ganado se alimenta con dos tipos de pastos, el predominante que es la pastura sola,
seguido por el pasto natural mejorado, con el empleo de semilla seleccionada, También
un pequeño número de ganaderos utilizan semillas certificadas y registradas, realizan
fertilizaciones una o dos veces al año con este sistema , no se disponen de riego. El
126
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
manejo sanitario es regular, La vacunación la realizan mediante las campañas de la
CONEFA, esta institución entrega al ganadero un certificado que le permite movilizar
y comercializar las reses.
El ganado preferido es de doble propósito, porque ofrece ingresos por la venta de leche
y/o queso, además de las entradas económicas que resultan de la venta de los animales
para faenarlos o criarlos. Los sistema de explotación son mixto, tanto extensivo como
intensivo.
El manejo extensivo está caracterizado por falta de tecnología en aspectos como:
manejo, pastos con poco o ningún mejoramiento de pasturas, bajas cargas animales por
hectárea (menores a 1 UB/ha) y producciones lácteas bajas con un promedio de 3 a 5
litros vacas diarias. Existen pocos productores que llevan un sistema intensivo,
caracterizado por el uso de tecnología, crecimiento rápido del ganado, cargas animales
mayores a 2 UB/ha.
La comercialización se realiza mayoritariamente
en el sitio, sin embargo; hay
ganaderos que venden sus productos fuera de su propiedad, la venta de los productos
(leche y carne) es directa al comerciante y a la feria de ganado; muy pocos ganaderos
realizan un proceso de transformación de sus productos. En este sistema la maquinaria
es propia, el ordeño es manual y se dispone de establos, corrales, bodegas y silos
trinchera para el ganado. Los ganaderos de este sistema no emplean ningún tipo de
registros contables, no tienen acceso a créditos y la tenencia de la tierra es propia.
NÚMERO DE CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES
GANADO BOVINO
Parroquia
Cabezas
127
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Pedro Pablo Gómez
3567
Cuadro 46: Número de Cabezas de Ganado por Especies
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
Fuente: Ganado de la Parroquia Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
Agrícola.
El 90% de la población económicamente activa de la parroquia se dedica a la
agricultura. La importancia de este indicador radica en que nos define el rumbo que se
128
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
debe tomar en la formulación de propuestas para el fortalecimiento de la economía
parroquial, ya que lo que se implemente en favor del sector productivo agrícola tendrá
un impacto directo en la mayor parte de la población, mientras que otras actividades
que se quieran implementar, si bien ampliarán la base de generación de empleo en la
parroquia, su impacto será a mediano y largo plazo mas no inmediato.
Los ingresos medios mensuales son obtenidos de la actividad que realiza el hombre y
la mujer en la agricultura, ganadería y silvicultura, además obtienen la caza y la pesca
para el auto consumo.
La Economía Parroquial tiene como eje fundamental la producción agropecuaria para
la destinada al autoconsumo y la comercialización. El principal cultivo de la zona es
el maíz y el café, seguido de la tagua, maní, cítricos y las verduras para el auto
consumo.
USO DEL SUELO
N° DE HECTÁREAS
%
Guanábano
1
0,01%
Maracuyá
2
0,03%
Haba
4
0,06%
Guineo
11
0,16%
Plátano
15
0,22%
Maní
30
0,45%
Arroz
50
0,75%
PRODUCTO
129
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Frejol
60
0,89%
Yuca
90
1,34%
Naranja
96
1,43%
Café
650
5,22%
Pastizales
1000
14,91%
Tagua
1100
16,40%
Maíz
1200
17,89%
Matorrales
1200
17,89%
Bosques
1500
22,36%
Uso total del suelo
7709
100%
Cuadro 47: Uso del Suelo
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
Del análisis del auto diagnóstico levantado en cada comunidad se observa que más de
1.500Has están destinadas a la producción de cultivos tales como: arroz, maíz, café y
maní representando un 24% de la superficie total encuestada.
Esta actividad es combinada con la explotación de la madera, rubro que es parte del
sistema de producción de las fincas en esta región, así como también de la actividad
ganadera en pequeña escala tomando en cuenta que el 16% de la superficie encuestada
está sembrada con pastos. Este proceso productivo está en manos de pequeños y
medianos productores por lo que participan íntegramente toda la familia.
La parroquia Pedro Pablo. Gómez cuenta con una superficie importante de su
territorio cubierta de vegetación arbórea y dentro de este ecosistema se encuentran las
130
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
plantas de la tagua de cuyo fruto se aprovecha el hombre para comercializarlo, tanto a
nivel de la cabecera parroquial como de Jipijapa. La forma de obtener este producto
es cuando los agricultores van a la montaña y recogen la tagua caída a misma que está
totalmente madura. Es importante mencionar que este proceso garantiza al industrial
que al momento de dividirla encuentra una tagua totalmente compacta y blanca.
Fuente: Plantación de Cacao Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
Producción de Café
Según los caficultores la excesiva cantidad de lluvias no permitió que exista a floración
en las plantaciones en forma normal, ya que por su intensidad en cierto modo
ocasionaron el envejecimiento de las plantas manifestándose a una deficiente calidad
otra razón que ocasiona un notable descenso en la producción en general es por la
migración de los campesinos a las grandes ciudades y a otros países, a más de esto,
131
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
incide el precio bajo del café en el mercado, lo que ha hecho que esta actividad no sea
rentable.
El café, el cacao, el banano, etc. sustentaron este modelo de crecimiento y al mismo
tiempo consolidaron una estructura productiva, cuya cúpula está representada por los
terratenientes y los grandes comerciantes generando desequilibrios estructurales, cuyos
factores negativos se mantienen hasta el presente, promoviendo el monopolio de la
propiedad territorial y la concentración del ingreso en pocas manos.
El GAD Parroquial tiene proyectado sembrar trescientas hectáreas de café que
equivalen a cuatro mil plantas por hectáreas.
132
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Plantación de Café Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
133
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Plantación de Café Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
134
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Principales Causas de La Vulnerabilidad Agrícola
Podemos indicar que la vulnerabilidad agrícola en la parroquia de Pedro Pablo
Gómez se encuentra ubicada entre las parroquias con alta vulnerabilidad, debido a los
siguientes problemas:
-
Malas prácticas en la agricultura
-
Falta de tecnificación agrícola
-
Incremento de plagas en los cultivos
-
Falta de semilla certificada
-
Falta de sistema de riego
-
Sequias
-
Falta de capacitación a los agricultores
-
Mala utilización de los insumos agrícolas
-
Falta alternar las tierras
Forestal.
La parroquia es atravesada por la cordillera de Chongón y Colonche, esto hace que
exista un
bosque natural remanente
con pastos, en medio de una zona de
características semiáridas esta vegetación filtra las nubes de la garúa por lo que tiene
particular importancia para el abastecimiento en agua de la zona.
El proceso de deforestación avanza destruyendo el bosque primario
para ser
reemplazado los suelos para la agricultura con cultivos de maíz, arroz y pastizales, las
especies maderables., En los bosques existen especies maderables muy importantes,
que se han venido aprovechando económicamente durante varias décadas y han
representado una fuente de ingresos, aunque esta actividad se realiza en forma no
sostenible ya que se dejan árboles que van naciendo y se corta el de mayor altura.
PRODUCCION DE MADERA EN LA ZONA DE JIPIJAPA
135
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CLASES DE ÁRBOLES
PRODUCCION TOTAL
PATA DE ÁRBOLES.
PEDRO P. GOMEZ
GUAYACAN
600
500
MADERO NEGRO
1000
900
CATIVO
1000
830
MEMELCILLO
1000
815
COCOBOLO
500
390
PECHICHE
200
180
LAUREL
500
355
JIGUA
500
372
MATAPALO
500
300
HIGUERON
300
180
SABILA
200
135
CERECILLA
200
129
MAJAO
300
180
6800
5266
TOTAL
Cuadro 48: Productos Maderables de la Zona
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
136
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Producción Maderable en Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
Caza.
En las montañas se puede encontrar especies de animales nativos y que se encuentran
en peligro de extinción como el venado, guatuso, armadillo, mula de monte, guanta,
gato de monte, tejón, cochucho, ardilla, pericos, loros guacharaca, perdiz, saínos etc.,
que son continuamente cazados.
2.3.8 Otras Actividades Económicas de la Parroquia.
Turismo.
La parroquia cuenta con diversos lugares como cascadas, senderos, lugares
arqueológicos, museos, cuevas, etc. y una rica biodiversidad florística, que reúnen
todos las condiciones y requisitos necesarios para dar inicio y poner en marcha,
proyectos y programas para el mejor aprovechamiento de sus bellezas naturales, que
137
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
redundaría en beneficios económicos colectivos entre los habitantes del sector. Para
el mejor desenvolvimiento de todas las actividades turísticas que se pueden realizar,
es necesario que exista una red vial en buenas condiciones que enlace todos los sitios
naturales de interés, además se requiere la asesoría técnica de consultores en turismo
de OG y ONG’s para que apoyen financieramente y además
se reglamente con
disposiciones, cláusulas y leyes que permitan precautelar y conservar el ecosistema
circundante.
Descripción de Atractivos Naturales En La Parroquia Rural De Pedro Pablo
Gómez.
Dentro del territorio parroquial, existe un enorme potencial turístico por aprovechar; se
encuentran lugares dentro de la región parroquial cascadas, ríos, saltos de agua, grutas,
vertientes de aguas termales, que hacen de la parroquia, un lugar atiborrado de bellezas
naturales, propias para desarrollar un turismo ecológico, comunitario, de aventura,
cultural; identificado con una serie de gamas oriundas, originarias y autóctonas del
lugar.
Cuadro 49: Lugares Turísticos de la Parroquia Pedro Pablo Gómez
Fuente: Investigación de Campo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
138
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LUGARES TURÍSTICOS DE LA PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ
NOMBRE
LOCALIDAD
DISTANCIA
ESTADO DE LA VÍA
3KM LASTRADOS Y
1.
CASCADA LA MARILAN
MARILAN
6KM
3KM CAMINO
VERANERO
LA
2.
CASCADA CEJA PELADA
COLOMBIA -
17KM
EN CONSTRUCCIÓN
17 KM
EN CONSTRUCCIÓN
CASA VIEJA
3.
MUESO DE RUINAS
CASAS
ARQUEOLÓGICAS CASA
VIEJAS
DE PIEDRA
CAMINO
4.
EL SALTO DEL RÍO DE
EL CHONTAL
4KM
CUENCA
VERANERO DE
TIERRA
12KM LASTRADO Y
5.
VERTIENTE DE AGUAS
LAS DELICIAS
13KM
TERMALES
1KM EN
CONSTRUCCIÓN
LA
HACIENDA
6.
EL SALTO - CASCADA
MARGARITA -
1KM
LASTRE
CABECERA
PARROQUIAL
7.
PETROGLIFOS -
BAJO DE LA
ESCRITURAS EN
LOMA DE LA
PIEDRAS
BOLSA
139
3 CAMINO LASTRE
3KM
1 CAMINATA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
CRISTÓBAL
8.
GRUTA “LA BÓVEDA”
9.
EL VOLCÁN Y
COLÓN
PEPA DE USO
6KM
14KM
TERMALES
CAMINO
VERANERO
CAMINO
VERANERO
RÍO BLANCO 10. SALTO DE MATAPALO
LA
17KM
EN CONSTRUCCIÓN
17KM
EN CONSTRUCCIÓN
COLOMBIA
RÍO BLANCO 11. SALTO DE LA
CASCAGUERA
LA
COLOMBIA
Fuente: Sitios Turísticos de Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
140
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Sitios Turísticos de Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
141
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Fuente: Sitios de Excursión en Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
2.3.9 Infraestructura para el Fomento Productivo.
La Parroquia Rural Pedro Pablo Gómez basa su potencialidad socio económica en la
producción agropecuaria (café, maíz, arroz, carne, leche) respecto a la silvicultura en
la zona existen plantaciones de balsa, caña Guadua en diferentes lugares, además
también posee bosques naturales.
El sector turismo también puede ser importante en la zona, ya que es parte de la ruta
del café y posee una gran cantidad de atractivos turísticos capaces de sustentar un
turismo independiente, pues existe un gran potencial eco turístico y turismo de aventura
donde se destacan los, bosques y saltos de agua, el avistamiento de la flora y fauna,
complementado con una exquisita gastronomía.
142
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.3.10 Comercialización.
Flujos de comercialización en la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez.
Los movimientos comerciales en la Parroquia son la compra y venta de productos
agrícolas como el café, maíz, arroz, paja, tagua, carne, leche, etc. Los canales de
comercialización que se emplean para la venta de los productos se la realiza en la
ciudad de Jipijapa y Paján a través de los comerciantes mayoristas quienes son los que
fijan los precios al momento de la cosecha. Otros productos que se lo considera de
gran importancia como ingreso a la economía familiar es la parte pecuaria el ganado
vacuno que es comercializado en la cabecera parroquial por comerciantes que llegan
de diferentes ciudades del país pagando precios de acuerdo a la oferta y demanda
existentes.
En la parte de producción propiamente dicha, el principal producto, el Maíz, no tiene
adecuados niveles de productividad debido a malas prácticas en su producción y, sobre
todo a la edad de las plantas que influye directamente en la densidad de plantas por
hectárea.
En resumen de los diagnósticos realizados a la población tenemos que, el 72% de las
comunidades entregan sus productos a intermediarios, mientras que apenas el 28% lo
venden directamente a las casas comerciales.
Entre los principales puntos de
comercialización, el 41% de las comunidades se dirigen a la cabecera parroquial, el
34% lo venden en Jipijapa (cabecera cantonal) y el 24% restante lo entregan a
diferentes lugares fuera de la comunidad, cabe recalcar que en ciertas ocasiones el
100% de las comunidades venden sus productos en el cantón Paján.
Las cadenas de comercialización que van del productor al consumidor posibilitan que
los intermediarios sean los que mayor utilidad tengan en relación al riesgo y a la
inversión de cada actor de la cadena, el principal producto, el Maíz, no tiene adecuados
niveles de productividad debido a malas prácticas en su producción y, sobre todo a la
143
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
calidad de la semilla que influye directamente en la producción y productividad
agrícola por hectárea.
Feria Parroquial
Los habitantes de la cabecera parroquial y las comunidades de la parroquia Pedro
Pablo Gómez , realizan sus ferias en la cabecera parroquial, donde se abastecen de los
alimentos necesarios en sus hogares, sobre todo las comunidades que se encuentran en
la parte interior de la cabecera parroquial; excepto las que están distantes a la cabecera
parroquial, como es el caso de la comunidad Casas Viejas y poblados aledaños que
regularmente hacen sus compras en Puerto López; los alimentos que no se consiguen
en la cabecera parroquial, ellos deben trasladarse hasta la cabecera cantonal para
proveerse de estos alimentos como: pescado , carne, pollo, mariscos etc.
Fuente: Comercio de Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
144
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.3.11 Matriz 3: Problemas y Potencialidades del Componente Económico .
Cuadro 50: Problemas y potencialidades del componente Económico
Fuente: Investigación de Campo PDYOT 2015
Elaborado por: Consultoriamera. S.A.
145
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
ECONÓMICO
Variable
Potencialidades
Trabajo y empleo
Problemas
La parroquia Pedro Pablo
Los ciudadanos y ciudadanas no
Gómez tiene tierras fértiles,
se encuentran capacitados para
lo cual puede servir para
poder explotar el recurso natural
generar fuentes de trabajo
que tienen y poder generar
para los habitantes de la
recursos económicos para la
parroquia, sin que tengan
sobrevivencia en la parroquia.
que emigrar.
Actividades
económicas
La
/
parroquia
es
No existen sistemas de apoyo y
eminentemente
fomento al emprendimiento de
sectores
agropecuario y el comercio al
actividades
productivos
por mayor y menor
complementarias y de la EPS
Infraestructura de
El
la
A pesar de ser la parroquia muy
apoyo
predisposición en aportar y
productiva en los componentes
gestionar ante los entes
agrícolas
pertinentes
se
infraestructura de apoyo para la
incremente la infraestructura
producción que existe en la
agropecuaria
parroquia es deficiente.
GAD
tiene
que
en
parroquia.
146
la
económicas
y
ganaderos,
la
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
La Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, actualmente cuenta con 63 comunidades.

RECINTOS, SITIOS Y BARRIOS:
1. Cabecera Parroquial
35. La Fama Churuta,
2. San Vicente de Agualán,
36. La Leticia,
3. La Agualán,
37. Guale,
4. El Sombrero,
38. San Vicente del Azufrado, Alto y
Bajo
5. La Mercedes,
39. San Pablo,
6. La Monserrate,
40. La Línea,
7. Río Matapalo,
41. Cuenca,
8. La Colombia,
42. Las Piñas de P.P. Gómez.
9. Casas Viejas,
43. El Chontal,
10. San Juan de Casas Viejas,
44. El Azufrado,
11. San Francisco de Casas
45. San Jacinto
Viejas,
12. San José,
46. Aguacate,
13. San Gregorio,
47. La Cabuya,
14. Vueltas Pedidas,
48. Río Blanco,
15. La Guanchincha,
49. San Placido,
16. Los Chulos,
50. La Merced,
17. Las Delicias,
51. Turín,
18. Las Crucitas,
52. La Vaca,
19. San Pedro,
53. Santa María,
147
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20. Bella Aurora,
54. 12 Hermanos,
21. Corocito,
55. La Cascarilla,
22. Bajo Grande,
56. El Oriente,
23. El Machete,
57. Las Abejas,
24. Santa Rosa,
58. Los Pajales,
25. La Cantora –
59. El Bálsamo,
26. Cristóbal Colón,
60. Pechiche,
27. San Lorenzo,
61. Las Guabas,
28. Palmital,
63. Cerro Frío,
29. La Curia,
64. Las Casitas,
30. San Antonio,
65. La Quinta,
31. Pepa de Uso,
66. La Carretera,
32. Mono Bravo,
67. Río Plátano,
33. La Guayaba,
68. El Tigre.
34. La Florida,

Barrios de la Cabecera Parroquial:
1. La Merced,
2. Buena Vista
3. Santa Cruz
4. San Andrés
5. 24 de Octubre,
6. EMETEL -Comercio,
7. San Isidro,
8. 24 de Septiembre,
9. San José,
148
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
10. Buenos Aires,
11. Marcos Eloy Vallejo
12. 25 de Diciembre
Fuente: Poblaciones de Pedro Pablo Gómez
Elaborado por: Equipo Consultor
149
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.4.1 Localización y descripción de los asentamientos humanos.
En la productiva parroquia Pedro Pablo Gómez se encuentran sectores poblados,
que con mucho tesón y esmero contribuyen al engrandecimiento de la parroquia las
mismas que tienen sus propias organizaciones sociales se organizan ordenadamente y
siempre están en constante acercamiento con el GAD parroquial, siendo parte muy
importante en la toma de decisiones del ejecutivo parroquial y de esa manera ejercen
su derecho a la participación ciudadana.
La cabecera parroquial de
Pedro Pablo Gómez constituye la centralidad más
importante de la Parroquia, allí se concentran la actividades de gestión administrativas,
las económicas y los servicios públicos y privados.
La parroquia cuenta con infraestructura básica, entre las que se pueden mencionar las
siguientes: parque, iglesia, casa de Gobierno Parroquial, escuela, colegio, CNH –
INFA, unidad de policía comunitaria, tenencia política, mercado, cuerpo de bomberos
cementerio; y concentra y se transforma en el eje de la actividad poblacional.
150
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
151
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
COMUNIDAD
DISTANCIA A LA
CABECERA PARROQUIAL
DISTANCIA A
JIPIJAPA
Agualan
11.2 km
52.7 km
Azufrado
6.2 km
36.6 km
Bajo Grande
3.5 km
34.6 km
Buena Vista
0.5 km
41.5 km
2 km
19 km
5.07 km
46.07 km
Corosito
3 km
48 km
El Chontal
3 km
33 km
El Sombrero
21.5 km
63 km
Guanchincha
25,325km
67.825 km
La Cabuya
4.5 km
35.8 km
La Cuenca
5 km
36.7 km
La Crucita
12.3 km
63.8 km
La Curia
5.07 km
49.5 km
2 km
40.9 km
Cerro Frio
Cristóbal Colon
La Florida
152
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
La Guayaba
3.5 km
38.7 km
2 km
18 km
11. km
52.5 km
5 km
50 km
Las Delicias
16.1 km
58.5 km
Leticia
6.3 km
47.8 km
Los Chulos
18.5 km
80 km
0 km
42 km
16.7 km
40.3 km
Pepa De Uso
12 km
38 km
San Andrés
0,75 km
41.5 km
1 km
42 km
San Jacinto
2.5 km
39.5 km
San José De Piñas
13 km
38 km
La Línea
Las Mercedes
La Vaca
Pedro Pablo Gómez
Palmital
San Gregorio
Cuadro 51: Comunidades de la Parroquia Pedro Pablo Gómez
Fuente: Investigación de Campo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
153
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
154
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.4.2 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos, Déficit, Cobertura, Calidad:
Agua Potable, Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos
Abastecimiento de agua.
Entre los ejes estratégicos y lineamientos del ENIEP se considera al acceso de servicios
de agua y saneamiento como una necesidad básica para la población y uno de los
determinantes de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas.
El agua influye en todas las actividades del ser humano tales como, la alimentación, el
confort personal y la higiene, los servicios básicos influyen directamente en la salud,
la educación, ambiente adecuado para el ser humano y superación económica.
En lo referente al consumo de agua, en primer lugar el aprovisionamiento y luego las
condiciones de consumo establecen una de los principales factores de salud integral en
la familia. En lo que respecta a la parroquia Pedro Pablo Gómez, la fuente de
aprovisionamiento de agua para consumo humano es como sigue:
FUENTES DE AGUA
Nombre de la
Procedencia Principal del Agua Recibida
Parroquia
Río,
Red
PEDRO
pública
Pozo
Carro
, acequia
repartidor
o canal
PABLO
GOMEZ
vertiente
24.72
Otro (Agua
lluvia/albarra
Total
da)
53.29
%
% 20.30 %
0.19 %
Cuadro 52: Fuentes de Agua de la Parroquia Pedro Pablo Gómez
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
155
1.50 % 100.00 %
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Se puede determinar, en base a las cifras expuestas que el 75% de las familias obtiene
el agua de fuentes definitivamente no seguras, aunque en la realidad se sabe que el
recibir agua a través de la red pública tampoco garantiza su calidad, ni tampoco el
recibirla del carro repartidor. Por lo expuesto, la fuente de agua para el consumo de las
familias de Pedro Pablo Gómez es uno de los factores que más incide en los niveles de
morbilidad.
Los mecanismos de tratamiento de agua previo a su consumo en las familias se aprecian
en el siguiente cuadro:
TRATAMIENTO DEL AGUA
TRATAMIENTO
% DE FAMILIAS
Consumen el agua como llega
21%
La hierven
74%
La cloran
3%
La filtran
1%
Compran agua embotellada
1%
Cuadro 53: Tratamiento del Agua
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
156
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
% DE FAMILIAS
Consume el agua tal como les
llega
La hierven
La cloran
La filtran
Compran agua embotellada
FUENTE: INEC 2010
Elaborado Por: Equipo Consultor
El 78% de las familias de la parroquia implementan sistemas caseros de purificación
con el fin de consumir agua segura. No se tienen datos respecto a los pormenores de
estos procesos que permitan determinar su efectividad, por ejemplo el tiempo que dejan
hervir el agua, las proporciones de cloro que utilizan, el tipo de filtro, entre otras cosas.
El 21% de las familias que consumen agua tal como les llega queda claro que tienen
un altísimo riesgo de contraer enfermedades relacionadas con la ingesta de agua no
apta para consumo humano. Aparentemente el porcentaje de familias que reporta
consumir exclusivamente agua embotellada, se encuentra en mejores condiciones
frente a esta problemática, sin embargo por la cantidad de marcas existentes en el
mercado y los ineficientes estándares de control en su calidad, el consumo de estos
productos no es una garantía.
157
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.4.3 Saneamiento.-Tipo de servicios higiénicos.
Los mecanismos de eliminación de heces fecales y todo tipo de excretas son de vital
importancia en localidad de vida de los habitantes de la parroquia Pedro Pablo Gómez.
En éste tipo de desechos se encuentran sólidos orgánicos disueltos y suspendidos que
son sujetos de putrefacción; también contienen organismos vivos como bacterias y
otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven el proceso de
descomposición, los que pueden dar origen a múltiples enfermedades.
TIPO DE SERVICIOS HIGIÉNICO O ESCUSADO
Conectado a
Conectado a
Conectado
Con Descarga
Red Pública
Pozo Séptico
a Pozo
Directa al Mar,
Ciego
Río, Lago o
de
Alcantarillado
48
Letrina
No
Total
Tiene
Quebrada
98
724
4
67
123
1,064
Cuadro 54: Tipo de Servicios Higiénicos o Escusado
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO DEL HOGAR
CASOS
%
De uso exclusivo
865
80%
Compartido con varios hogares
99
9%
No tiene
112
10%
Total
1076
100%
Cuadro 55: Servicios Higiénicos o Escusado del Hogar
Fuente: INEC 2010Elaborado: Equipo Consultor
Elaborado por: Equipo Consultor
158
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
SERVICIO HIGIENICO O ESCUSADO DEL HOGAR
11%
9%
De uso exclusivo
Compartido con varios
hogares
No tiene
80%
FUENTE: INEC 2010
Elaborado Por: Equipo Consultor
La gráfica del servicio higiénico o escusado de la parroquia Pedro Pablo Gómez, nos
muestra que el 80% poseen este servicio, el 9% es de forma compartida, quedando un
11% para los hogares que no poseen este servicio básico.
INSTALACIONES Y/O DUCHA PARA BAÑARSE
CASOS
%
De uso exclusivo del hogar
139
13%
Compartido con varios hogares
14
1%
No tiene
923
86%
Total
1076
100%
Cuadro 56: Instalaciones o Duchas para bañarse
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
159
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
INSTALACION O DUCHA PARA BAÑARSE
13%
1%
De uso exclusivo del hogar
Compartido con varios
hogares
No tiene
86%
FUENTE: INEC 2010
Elaborado Por: Equipo Consultor
Según datos del INEC el 14% de los hogares gráfica cuenta con ducha mientras que el
86% restante no poseen este servicio.
Eliminación de desechos sólidos.
La Eliminación de desechos sólidos comprende la eliminación de los materiales
sólidos o semisólidos que carecen de utilidad y que provienen de las actividades
generadas por el ser humano y los animales.
En la parroquia Pedro Pablo Gómez por lo general, los desechos en su mayoría son
comerciales y domésticos, de tipo orgánico, como el papel, la madera y los productos
textiles; y, agrícolas que suelen ser los más fáciles de eliminar como el estiércol de las
vacas y los restos de las podas.
160
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE BASURA CASOS
291
Carro Recolector
20
Arrojan A Cielo Abierto
685
La Queman
45
La Entierran
21
La Botan Al Río O Quebrada
2
Otra Forma
1064
TOTAL
% DE FAMILIAS
27%
2%
64%
4%
2%
1%
100%
Cuadro 57: Sistema de Eliminación de Basura
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
EL sistema de recolección de basura que presta el municipio de Jipijapa a las parroquias
rurales que están dentro de su territorio, carece de una cobertura eficiente; es el caso de
la parroquia Pedro Pablo Gómez, de donde 1064 casos, tan solo 291 utilizaran este
servicio y el resto los métodos tradicionales, como quemarla, como el método más
utilizado en la parroquia, con 685 casos; enterrarla o botarla al rio ; siendo este caso de
peculiar cuidado, pues se está atentando contra el medio ambiente y el futuro de nuevas
generaciones.
2.4.4 Hábitat y Vivienda.
Oferta y Demanda.
En el artículo 375 del Régimen den Buen Vivir de la Constitución del Ecuador, señala
“El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizara el derecho al habitad y a la
161
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
vivienda digna” y en el artículo 30 de los Derechos menciona que “las personas tienen
derecho a un habitad seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
dependencia de su situación social y económica”.
Según el Censo de Población y Vivienda del INEC 2010, la Parroquia Rural de Pedro
Pablo Gómez cuenta con las siguientes formas de vivienda.
VIVIENDAS DE LA PARROQUIA CASCO CENTRAL:
Parroquia
Hogar - Vivienda
Indicador
Total
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares que habitan en viviendas propias
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Total de hogares
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares con disponibilidad de computador
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares con disponibilidad de computador
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares que utilizan gas para cocinar
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan gas para cocinar
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan leña o carbón para cocinar
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares que utilizan electricidad para cocinar
0.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan electricidad para cocinar
0.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.)
0.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.)
0.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar
0.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar
0.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares hacinados
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares hacinados
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS HOGAR
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas
874.00
81.23
865.00
80.39
1,076.00
14.00
1.30
422.00
39.22
634.00
58.92
316.00
162
29.37
1,003.00
93.22
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Parroquia
Hogar - Vivienda
Indicador
Total
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas particulares ocupadas
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas que eliminan la basura por carro recolector
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas con servicio de energía eléctrica
1,064.00
291.00
27.35
219.00
20.58
810.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica
76.13
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado
48.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de viviendas que disponen de servicio telefónico
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas que disponen de servicio telefónico
4.51
146.00
13.72
131.00
12.31
4.51
48.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Total de focos ahorradores
1,467.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Total de focos convencionales
1,198.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos
55.05
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable
79.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables
364.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable
621.00
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable
7.42
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Déficit habitacional cualitativo
34.21
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Déficit habitacional cuantitativo
58.36
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa pública
PEDRO PABLO GOMEZ CARACTERISTICAS VIVIENDA Índice de acceso a servicios públicos básicos
Cuadro 58: Tipos de Viviendas de la Parroquia
Fuente: INEC 2010
Elaborado: Equipo Consultor
163
802.00
75.38
3.38
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.4.5 Matriz 4. Problemas y Potencialidades del Componente Asentamientos
Humanos.
ASENTAMIENTO HUMANOS
Variable
Potencialidades
Cobertura de
El
servicios básicos
encuentra gestionando ante las Red pública de agua potable
GAD
entidades
Problemas
parroquial
competentes
se
la y alcantarillado sólo cubren
provisión de calidad de los un porcentaje mínimo de la
población de la parroquia.
servicios básicos.
Relaciones entre
El GAD cantonal cuenta con Carencia de un catastro rural
asentamientos
un equipo multidisciplinario actualizado, que permita
humanos
que se encuentra planificando identificar la infraestructura
la actualización catastral a de viviendas con que se
nivel cantonal.
cuenta
a
nivel
de
la
parroquia.
Vulnerabilidad
La Secretaría de Gestión de Asentamientos humanos en
Riesgos
se
encuentra zonas de riesgo.
permanentemente capacitando
a los ciudadanos a través de
diferentes
comunicación,
medios
de
talleres
y
visitas en el sitio, sobre los
riesgos existentes o fortuitos.
Cuadro 59: Matriz 4. Problemas y Potencialidades del componente Asentamientos Humanos
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
164
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.5 COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
2.5.1 Telecomunicaciones.
Acceso a teléfono convencional.
De acuerdo a las estadísticas del censo del INEC 2010, las viviendas de la parroquia
Pedro Pablo Gómez con disponibilidad de teléfono convencional son de un 4.65%, dato
que refleja la deficiencia en la cobertura de este servicio necesario para la
comunicación interpersonal de los ciudadanos de la parroquia, mientras que el 95.35%
no cuenta con este servicio.
Nombre de la
Disponibilidad de teléfono convencional
Parroquia
Si
No
Total
4.65 %
95.35 %
100.00 %
PEDRO PABLO
GOMEZ
Cuadro 60: Disponibilidad de Teléfono Convencional
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
Acceso a Teléfono Celular.
De acuerdo a la información del censo INEC 2010, en la parroquia Pedro Pablo Gómez
el 47,86% de las familias tienen acceso a la telefonía celular como mecanismo de
comunicación.
Es importante mencionar que los datos proporcionados por el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquial Pedro Pablo Gómez en la actualidad el 70% de la
población tiene acceso a la telefonía celular.
165
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR
Si
No
47.86%
Total
52.14%
100%
Cuadro 61: Disponibilidad de Teléfono Celular
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
Es importante mencionar que en la parroquia se cuenta con un sitio de cobertura 3G en
la cabecera parroquial, debido a que las comunidades se encuentran dispersas en el
territorio parroquial, la cobertura no cubre toda la población, existiendo una brecha en
el indicador de cobertura 2G.
Es importante mencionar que los datos proporcionados por el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquial Pedro Pablo Gómez en la actualidad el 70% de la
población tiene acceso a telefonía celular.
Acceso a Internet.
Según los datos estadísticos reflejados en el censo INEC 2010, en la parroquia de
Pedro Pablo Gómez apenas 12 familias que representa el 1,12% tienen acceso a
internet, esto establece un factor que contribuye a la disparidad en el acceso a los
servicios complementarios sobre todo en lo que se refiere a la facilidad para los
procesos de enseñanza aprendizaje en los estudiantes de la parroquia.
La parroquia en la actualidad cuenta con un infocentro el cual presta los servicios de
internet a la comunidad en general, hay que mencionar que el GAD parroquial no
cuenta con el servicio de internet lo que se considera necesario que se realice la
implementación del servicio para el mejoramiento del servicio que se brinda a los
usuarios.
166
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Nombre de la
Parroquia
Disponibilidad de internet
PEDRO PABLO
GOMEZ
Si
No
Total
1.12 %
98.88 %
100.00 %
Cuadro 62: Disponibilidad de Internet
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
Acceso a Computadora.
En la parroquia Pedro Pablo Gómez según los datos del censo INEC 2010, apenas el
1,30% de las familias tengan acceso a este tipo de equipos es un factor que determina
la disparidad con otras realidades, en la parroquia en la actualidad se cuenta con un
infocentro el cual presta los servicios de internet a la ciudadanía y lo que permite que
la población tenga más oportunidades de acceso.
Nombre de la
Parroquia
Disponibilidad de computadoras
PEDRO PABLO
GOMEZ
Si
No
Total
1.30 %
98.70 %
100.00 %
Cuadro 63: Disponibilidad de Computadoras
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
Acceso a Televisión por Cable.
El servicio de sistema de televisión por suscripción se ofrece a través de señales de
radiofrecuencia que se transmiten a los televisores por medio de redes de fibra óptica
o cable coaxial, en la parroquia Pedro Pablo Gómez según las estadísticas del censo
INEC 2010 en 79 viviendas poseen dicho servicio que corresponde al 7,34% de las
familias cuentan con este servicio, entendiéndose que la mayoría de los habitantes de
167
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
esta población no tienen acceso a este medio de comunicación, lo cual no les permite
mantenerse informados de lo que acontece en el país y el mundo.
DISPONIBILIDAD DE TV POR CABLE
Si
No
79
Total
997
1,076
Cuadro 64: Disponibilidad de TV por Cable
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
Es importante mencionar que los datos proporcionados por el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquial Pedro Pablo Gómez en la actualidad el 80% de la
población tiene acceso a televisión por cable.
2.5.2 Potencia Instalada y Tipo de Energía
En la parroquia Pedro Pablo Gómez según los datos del censo 2010, el 75% poseen el
servicio eléctrico, el 24% carece de este servicio, es decir que la gran mayoría de la
población goza de esta asistencia básica para los hogares en su desempeño diario el
inconveniente se por los constantes apagones que se producen en la parroquia por lo
que el GAD debe realizar las gestiones necesarias para que se optimice la calidad del
servicio de luz eléctrica y así mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de
Pedro Pablo Gómez.
Es importante mencionar que los datos proporcionados por el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquial Pedro Pablo Gómez en la actualidad el 85% de la
población tienen acceso a la energía.
168
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA
CASOS
%
802
75%
Generador de luz (Planta eléctrica)
6
1%
Otro
2
0%
No tiene
254
24%
Total
1064
100%
Red de empresa eléctrica de servicio público
Cuadro 65: Procedencia de Luz Eléctrica
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
169
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PROCEDENCIA DE LUZ ELECTRICA
Red de empresa eléctrica de
servicio público
24%
Generador de luz (Planta
eléctrica)
1% 0%
Otro
75%
No tiene
FUENTE: INEC 2010
Elaborado Por: Equipo Consultor
TENENCIA DE MEDIDOR DE ENERGÍA ELÉCTRICA
CASOS
%
De uso exclusivo
424
53%
De uso común a varias viviendas
14
2%
No tiene medidor
364
45%
Total
802
100%
Cuadro 66: Tenencia de Medidor
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
170
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
PROCEDENCIA DE LUZ ELECTRICA
Red de empresa eléctrica de
servicio público
24%
Generador de luz (Planta
eléctrica)
1% 0%
Otro
75%
No tiene
FUENTE: INEC 2010
Elaborado Por: Equipo Consultor
171
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
172
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
173
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.5.3 Redes Viales y Transporte
174
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Promoción del Transporte Público
La Parroquia Pedro Pablo Gómez cuenta con medios de transportes privados para el
libre acceso entre los que tenemos: camiones, camionetas, motos y otros vehículos en
los cuales los habitantes de las distintas comunidades se resumen hacia la cabecera
parroquial y cantonal donde se puede encontrar una vía asfaltada construida a finales
del 2014 de 11 Km que une a la parroquia con la carretera principal conectando la
provincia de Manabí y del Guayas, además están en construcción las carreteras Pedro
Pablo Gómez – Delicias y Pedro Pablo Gómez – Casas Viejas, que las realiza el
Consejo Provincial de Manabí con un avance de 15 Km de vía lastrada, los caminos
que enlazan a todos los recintos y comunidades ubicadas dentro de su jurisdicción
territorial son veraneros, quedando inservibles en el invierno, por lo que los pobladores
emplean las acémilas como medio de transporte.
FUENTE: Investigación de Campo de Vehículos en la Parroquia Pedro Pablo Gómez
Elaborado Por: Equipo Consultor
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FUENTE: Investigación de Campo de Vehículos en la Parroquia Pedro Pablo Gómez
Elaborado Por: Equipo Consultor
FUENTE: Investigación de Campo de Vehículos en la Parroquia Pedro Pablo Gómez
Elaborado Por: Equipo Consultor
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DISTANCIA DESDE LA CABECERA PARROQUIAL – PEDRO
PABLO GÓMEZ A DIFERENTES DESTINOS
DI S T ANCI A A
L A P AR RQ.
DI S T ANCI A A
CI UDAD
La Esperanza
14.3 Km
34.7 Km
San Vicente
5.5 Km
36.2 Km
San Antonio
6.0 Km
39.0 Km
El Azufrado
6.2 Km
36.6 Km
La Cabuya
6.5 Km
35.8 Km
Cuenca
5.0 Km
36.7 Km
La Guayaba
7.1 Km
38.7 Km
San Pablo
8.5 Km
49.9 Km
San Pedro
3.7 Km
50.2 Km
Las Pozas
11.3 Km
32.3 Km
Leticia
6.3 Km
47.8 Km
Chontal
3.7 Km
40.3 Km
Turin
2.7 Km
44.2 Km
Florida
2.0 Km
40.9 Km
San Juan
2.2 Km
43.7 Km
El Bálsamo
2.1 Km
43.6 Km
San Plácido
2.97 Km
44.3 Km
San Jacinto
2.5 Km
39.5 Km
RE CI NT OS
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Marilan
6.2 Km
47.7 Km
Los Cañales
9.0 Km
50.5 Km
Las Casitas
8.96 Km
48.2 Km
San Vicente
11 Km
52.5 Km
11.2 Km
52.7 Km
11 Km
52.5 Km
La Crucita
12.3 Km
53.8 Km
Simon Bolivar
12.9 Km
54.4 Km
Las Delicias
16.1 Km
58.4 Km
El Mono Bravo
20.1 Km
62.0 Km
Los Chulos
23.5 Km
65.0 Km
Agua Caliente
22.9 Km
64.4 Km
Cristóbal Colón
5.07Km
46.07 Km
Bajo Grande
7.2 Km
34.6 Km
Curia
8.0 Km
49.5 Km
Corosito
6.5 Km
48.0 Km
El Zapote
7.0 Km
48.5 Km
El Machete
6.5 Km
48.0 Km
Las Vueltas Perdidas
10.5 Km
52.0 Km
16 Km
52.5 Km
19.5 Km
61.0 Km
Agualán
Las Mercedes
Casas Viejas
Rio Blanco
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El Sombrero
21.5 Km
63.0 Km
Poma Rosa
23.5 Km
65.0 Km
25.325Km
67.825 Km
16.0 Km
57.5 Km
Las Guanchincha
El Burro
Cuadro 67: Distancia de la Cabecera Parroquial a Diferentes Destinos
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Consultor
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2.5.4 Matriz 5. Problema y Potencialidades del Componente Movilidad, Energía
y Conectividad.
MOVILIDAD, ENERGÍA
Variables
Variable
Energía
Y CONECTIVIDAD
Potencialidades
La
CNEL
ejecutando
se
Problemas
encuentra
programas
electrificación
a
de
nivel
Sistema de red pública
obsoleto
y
de
baja
capacidad
nacional.
Accesos a servicios de
El GAD parroquial solicitó a
Asentamiento
telecomunicaciones
CNT que se instale una
dispersos
antena para tener cobertura a
cobertura de servicios de
nivel de la parroquia.
telecomunicación.
Existe la predisposición del
Accesos
GAD para ejecutar en la
comunidades con vías en
medida de su presupuesto el
mal estado.
Movilidad
humanos
dificulta
a
la
las
mejoramiento de los caminos
vecinales.
Movilidad
Existe la gestión para que en
Vías Rurales de mala
conjunto, con el GAD
calidad
Provincial se mejore las vías.
iluminación limita la
y
deficiente
accesibilidad
movilidad
Cooperativas
y
a
las
de
transporte.
Cuadro 68: Matriz 5. Problemas y Potencialidades del Componente Movilidad, Energía y Conectividad.
Fuente: Mesa de Dialogo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
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2.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
2.6.1 Político Institucional.
Según el artículo 63 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son
personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio
de las competencias que les corresponden.
Asimismo la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 267 establece las
competencias exclusivas que ejercerán los gobiernos parroquiales rurales, sin perjuicio
de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados
o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
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8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Organigrama Estructural.
Asamblea Parroquial
(Nivel Directivo)
Presidente
(Nivel Ejecutivo)
Vice-Presidentes y Vocales
Principales
Secretaria - Tesorera
(Nivel Operativo)
(Nivel Legislativo)
Vice-Presidente
Limites
Primer Vocal
Segundo Vocal
Tercer Vocal
Principal
Principal
Principal
Salud
Infraestruc-
educación y
Turismo
Equidad de
Ambiente y
Genero
Agua y
tura Física,
Energía
Social
Eléctrica
cultura y
deporte
Producción
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La estructura orgánica del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural
de Pedro Pablo Gómez se compone de los siguientes niveles:
Nivel Ejecutivo:
Presidente
Nivel Legislativo:
Vocales
Nivel operativo:
Secretaria – Tesorera
Autoridades del GAD
El 15 de mayo de 2014 asumieron sus funciones las autoridades que se detallan a
continuación:
Sr. Víctor Anyelo Pita Poveda
Presidente
Ing. Daniel Alfonso Pinargote Borja
Vice-Presidente
Sr. Johnny William Reyes Pita
Vocal
Sr. Edgar Arister Chilan Qumiz
Vocal
Sr. Ignacio Felicísimo Toala Chinga
Vocal
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FUENTE: GAD Parroquial
Elaborado Por: Equipo Consultor
Instalaciones del GAD Parroquial.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez
si cuenta con instalaciones propias y modernas, que brindan un buen servicio a la
comunidad, en este edificio funcionan las oficinas de Secretaría-Tesorería, Presidencia,
Sala de vocales, tenencia política, infocentro y Juez de Paz, además también se posee
un salón de actos y servicios higiénicos en cada una de las dependencias.
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FUENTE: GAD Parroquial
Elaborado Por: Equipo Consultor
Servidores del GAD.
Sr. Victor Anyelo Pita Poveda:
Estudios Superior no terminados en
Informática
Ing. Daniel Alfonso Pinargote Borja
Sr. Jhonny William Reyes Pita
Sr. Edgar Arister Chilan Quimìz
Sr. Ignacio Felicisimo Toala Chinga
Ing. Agrónomo
Estudios tercer nivel no terminado
Bachiller en Comercio Administración
Bachiller en Comercio Administración-
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Pedro Pablo Gómez cuenta con
personal:
Secretaria Tesorera
Ing. Betty Alexandra Miranda Tóala
Promotor del GAD -Convenio MAEGAD-Técnico Del GAD
Ing. Marco Antonio Bailón Franco
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Participación Ciudadana y Control Social.
La Participación Ciudadana se define como:
El derecho y el deber que tienen todos los ciudadanos de intervenir en cualquier asunto
público. De hacerlo por las vías, formas o canales legítimos. Con el propósito de vigilar
y contribuir al adecuado desempeño de la administración pública. Y también para
colocar en la agenda de la gestión pública sus demandas, expectativas necesidades y
aportes.
Desde esa perspectiva cabe destacar dos disposiciones de la Constitución de la
República del Ecuador en relación al derecho y al deber ciudadano de participar:
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
2. Participar en los asuntos de interés público.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
Art. 17. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta
y transparente.
Sin embargo, el alcance general del derecho a la participación ciudadana en nuestra
Constitución ha sido definido en su Art. 95, que señala.
Art. 95.-Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos
públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La
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participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación
pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho,
que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.
El Control Social, es la vigilancia popular de las instituciones del Estado de sus
autoridades con la finalidad de alcanzar la transparencia en la gestión de los recursos
públicos. Es un proceso permanente de construcción del poder ciudadano y para ello
se implementan una serie de mecanismos, entre las que constan las veedurías
ciudadanas, las audiencias públicas, la silla vacía que tendrá la comunidad en las
sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados.
Por su parte los Art. 204, 207 y 208, de la misma Constitución crean la función de
transparencia y control social y el consejo de participación ciudadana y control social,
respectivamente, reconociendo al pueblo como el mandante y primer fiscalizador
del poder público, en el ejercicio del derecho de participación para impulsar y
establecer los mecanismos de control social en los asuntos de interés público.
Participación Social Protagónica en los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Por mandato de la ley, en el nivel de los gobiernos locales tienen el deber de establecer
instancias de participación ciudadana. Estas instancias son principalmente:
En el nivel de los gobiernos locales:
• Las asambleas locales.
• Las instancias de participación local.
• Consejos locales de planificación.
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• Los presupuestos participativos.
La ciudadanía, en forma individual y colectiva, puede participar de manera protagónica
en la toma de decisiones, la planificación y gestión de los asuntos públicos y en el
control social de las instituciones de los gobiernos autónomos descentralizados y de
sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.
La participación se orienta por los principios de igualdad, autonomía, deliberación
pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
Los gobiernos autónomos descentralizados reconocen todas las formas de participación
ciudadana, de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generan en
las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas
organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de la Constitución
y la ley.
Participación Social Protagónica.
El COOTAD indica en el art. 304 “Sistema de Participación Ciudadana” que los
Gobiernos Autónomos Descentralizados conformarán un sistema de participación
ciudadana, que se regula por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno,
tienen una estructura y denominación propias.
El sistema de participación ciudadana se constituye para:
a) Deliberar
sobre
las
prioridades
de
desarrollo
en
sus
respectivas
circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo
territorial, líneas de acción y metas;
b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes
de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de
propuestas de inversión pública;
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c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;
d) Participar en la definición de políticas públicas;
e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de
temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a
través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la
formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea
necesario. Los grupos de interés conformados preparan insumos debidamente
documentados que servirán para la formulación del plan.
f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social;
g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones
que tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y,
h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.
El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del
régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.
La máxima instancia de decisión del sistema de participación, será convocada a
asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno
autónomo descentralizado.
El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la ciudadanía a
los consejos de planificación del desarrollo correspondientes.
Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados
tienen la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía
conforme el mandato de la ley y de sus propias normativas.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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Representatividad.
Mecanismos de Participación Ciudadana.
Consejo de Planificación.- De acuerdo a lo establecido en el art. 304 del COOTAD
y tomando como base legal el artículo 13 “Planificación participativa” y art. 28
“Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados” del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, se
procedió a conformar el Consejo de Planificación de Desarrollo Parroquial, en sesión
ordinaria del 21 de agosto de 2014.
El Consejo de Planificación de la parroquia se conformó de la siguiente manera:
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
Nombre
Representación
Sr. Víctor Anyelo Pita Poveda
Presidente del GAD Y CDP
Sr Ignacio Felicísimo Tóala Chinga
Delegado de los Vocales
Ing. Betty Alexandra Miranda Tóala
Técnico Ad Honoren
Sr. Honorato Alcivar Baque
Miembro De La Comunidad
Sr. Claudio Felipe Pincay Choez
Miembro De La Comunidad
Eco. Jennifer July Vera Lucas
Miembro De La Comunidad
Cuadro 69: Consejo de Planificación
Fuente: Mesa de Dialogo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
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De acuerdo al art. 29 son funciones de los Consejos de Planificación de los
gobiernos autónomos descentralizados:
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con
los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo;
3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los
planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno y,
6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
Silla Vacía.- Las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados son públicas y
en ellas habrá una silla vacía que es ocupada por un representante de la ciudadanía en
función de los temas a tratarse, con el propósito de participar en el debate y en la toma
de decisiones en asuntos de interés general. Las personas que participen con voto son
responsables administrativa, civil y penalmente.
Son las asambleas locales, los cabildos populares y las audiencias públicas, las
instancias que definen a las personas que deben ocupar la silla vacía en la sesiones de
los gobiernos autónomos descentralizados.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
En la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez se implementa este mecanismo de
participación ciudadana.
El ejercicio de este mecanismo de participación rige por la ley y las normas establecidas
por el respectivo gobierno autónomo descentralizado.
Las audiencias públicas: Son reuniones públicas en la que los ciudadanos y las
autoridades de cualquier nivel de gobierno se encuentran, principalmente para “atender
pronunciamientos o peticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones
de gobierno”.
Las audiencias pueden ser propuestas por los ciudadanos o promovidas por las
autoridades públicas, pero su organización y realización está a cargo de la autoridad
del nivel de gobierno en que se desarrolle, sin perjuicio de contar con la colaboración
de los ciudadanos que la impulsan.
En la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, lo que se ha estado realizando son
asambleas locales no reguladas, en las que la ciudadanía expone ante el ejecutivo y el
legislativo del gobierno parroquial sus necesidades y criterios sobre las prioridades y
formas en el diseño, ejecución y desarrollo de los proyectos sociales y productivos de
la parroquia. En base a esto se crea la necesidad de normar y reglamentar esta forma
de participación local.
Cabildos Populares: Es un mecanismo de participación
cantonal para realizar
sesiones públicas de convocatoria abierta a toda la ciudadanía, con el fin de discutir
asuntos específicos vinculados a la gestión municipal.
El carácter de los cabildos es consultivo, es decir que las deliberaciones realizadas o
las conclusiones a las que se llegue no tienen efecto obligatorio para las autoridades
municipales.
193
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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Los consejos Consultivos: Los consejos consultivos son mecanismos de participación
por medio de los cuales las autoridades de una determinada institución convocan a un
conjunto de ciudadanos/as para que, durante un cierto período de tiempo, los asesoren
sobre asuntos vinculados a la gestión institucional.
Las observaciones y recomendaciones que formulan los integrantes de los consejos
consultivos no son vinculantes (de cumplimiento obligatorio) para las autoridades
institucionales. Sin embargo, se supone que el criterio de los miembros de los consejos
consultivos es un insumo relevante para que las autoridades puedan realizar un mejor
desempeño en su gestión.
Los Observatorios Ciudadanos: Mecanismo de participación que pueden articular los
ciudadanos para observar, principalmente con criterio técnico, las políticas públicas
que se desarrollan en todos los niveles de gobierno.
Los observatorios ciudadanos, requieren que los observadores no tengan conflicto de
intereses con la política pública observada. Por ejemplo, no pueden constituir un
observatorio de la política de distribución de combustibles las personas que son dueñas,
accionistas o gerentes de las estaciones de servicio que expenden combustibles, porque
estas personas tienen intereses concretos y directos en la implementación de esta
política.
La ley señala que los observatorios ciudadanos “tendrán como objetivo elaborar
diagnósticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos, con el objeto
de impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas públicas”.
Este mecanismo en la parroquia Pedro Pablo Gómez puede tardar, ya que es limitado
el número de profesionales locales.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Transparencia.
Rendición de Cuentas.
La Constitución de la República del Ecuador en el art. 20, numeral 2, indica que será
deber y atribución del Consejo de Participación, establecer mecanismos de rendición
de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, y coadyuvar procesos de
veeduría.
De acuerdo al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Rendición de
Cuentas es un proceso participativo, periódico, oportuno, claro y veraz, con
información precisa, suficiente y con lenguaje asequible; está se realizará una vez al
año y al final de la gestión, teniendo en consideración las solicitudes que realice la
ciudadanía, de manera individual o colectiva, de acuerdo con la Constitución y la
ley”.
El COOTAD, en su art. 70, literal v, indica que como atribución del presidente de la
Junta Parroquial rural, este debe presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía
en general un informe anual escrito, para su evaluación a través del sistema de
rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa realizada,
destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes,
así como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos
unitarios y totales que ello hubiera representado.
De acuerdo al art. 92 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, las autoridades
elegidas por votación popular deben rendir cuentas principalmente sobre:
1. Propuesta o plan de trabajo planteados formalmente antes de la campaña
electoral.
2. Plan estratégico, programas, proyectos y planes operativos anuales.
3. Presupuesto General y presupuesto participativo.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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4. Propuestas, acciones de legislación, fiscalización y políticas públicas; o,
5. Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional
e internacional.
El art. 93 de la ley Orgánica de Participación Ciudadana, indica que “Las funcionarias
y los funcionarios, directivos y los responsables de la conducción de unidades
administrativas, administraciones territoriales, empresas, fundaciones y otras
organizaciones
que
manejen
fondos
públicos,
están
obligados,
principalmente, a rendir cuentas sobre”:
1. Planes operativos anuales;
2. Presupuesto aprobado y ejecutado;
3. Contratación de obras y servicios;
4. Adquisición y enajenación de bienes; y,
5. Compromisos asumidos con la comunidad
Este proceso ha despertado interés y surge como una estrategia renovada, centrada en
el ciudadano como sujeto a quien debe rendirse cuentas y de este favorecer la
participación ciudadana y la contraloría social.
Este nuevo marco institucional identifica dos grupos a quienes el aparato público debe
rendir cuentas: (1) Los ciudadanos, que constituyen la innovación de este nuevo marco
jurídico y, (2) instituciones de otros poderes que tradicionalmente son receptoras de
rendición de cuentas.
En el Gobierno Parroquial de Pedro Pablo Gómez, esta rendición de cuenta se ha hecho
común y es por segunda ocasión que entrega el informe a sus conciudadanos de las
acciones que lleva a cabo a favor de las comunidades.
196
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Se debe resaltar que los procesos se han cumplido de acuerdos a las normativas y
procedimientos legales, y principios ideológicos y programáticos de la presente
administración parroquial.
2.6.2 Capacidad Administrativa, Financiera Y Operativa.
Ingresos: 230.047,37
Egresos: 230.047,37
Gastos del Personal: 47.791,87
Gastos de Inversión Pública:
Gastos Prioritarios:
161.033,16
21.222, 34
Crédito con el BEDE: 132.662,39 construcción de calle hasta el 2018 y 8.000,00 para
el PDYOT, hasta el 2018.
Capacidad Administrativa.
Son objetivos del COOTAD.
a. La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos
descentralizados, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano;
b. La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado,
con el fin de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del
territorio, la integración y participación ciudadana, así como el desarrollo social
y económico de la población;
c. El fortalecimiento del rol del Estado, mediante la consolidación de cada uno de
sus niveles de gobierno, en la administración de sus circunscripciones
territoriales, con el fin de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el pleno
197
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
ejercicio de los derechos sin discriminación alguna, así como la prestación
adecuada de los servicios públicos;
d. La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que
compense las situaciones de injusticia y exclusión existentes entre las
circunscripciones territoriales;
e. La afirmación del carácter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano;
f. La democratización de la gestión del gobierno central y de los gobiernos
autónomos descentralizados, mediante el impulso de la participación
ciudadana;
g. La delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno, para evitar
la duplicación de funciones y optimizar la administración estatal:
h. La
definición
de
mecanismos
de
articulación,
coordinación
y
corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada
planificación y gestión pública:
i. La distribución de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme
con los criterios establecidos en la Constitución de la República para garantizar
su uso eficiente; y.
j. La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito
de sus competencias; coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedios;
y, de gestión de los diferentes niveles de gobierno.
Esta descentralización y autonomía efectiva supone un esquema ordenado de
asignación de competencias, con base en el cual cada uno de los niveles de gobierno,
debidamente articulados y engranados en conjunto, impulse un modelo de Estado
inteligente e integrado, encaminado a lograr el bienestar colectivo.
Esta autonomía ha originado capacidad administrativa tanto el nivel ejecutivo como el
nivel legislativo del gobierno parroquial de Pedro Pablo Gómez.
198
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Se debe indicar, que el Código determina los marcos y características específicas que
tendrán las funciones ejecutiva, legislativa y de participación ciudadana de cada uno
de los niveles de gobierno autónomo descentralizado, procurando el equilibrio y la
armonía entre los mismos.
El COOTAD, establece las especificaciones para la composición de los diferentes entes
que regularan los procesos administrativos y financieros del GAP.
De esta manera define e indica las funciones del:
Art. 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural:
a. Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial,
para garantizarla realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
b. Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;
c. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial;
d. laborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y
las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven
de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y
provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de
cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e. Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley;
199
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
f. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar
la organización de la ciudadanía en la parroquia;
g. Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y
turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos
descentralizados;
h. Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de
bienes y servicios públicos;
i. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y
recreativas en beneficio de la colectividad;
j. Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o
descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos
en la Constitución;
k. Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención
prioritaria, para garantizarlos derechos consagrados en la Constitución, en el
marco de sus competencias;
l. Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción
territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la
realización de obras de interés comunitario;
m. Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo
relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n. Las demás que determine la ley.
Art. 68.- Atribuciones de los vocales del Gobierno Parroquial Rural.- Los vocales
del gobierno parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:
a. Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del gobierno
parroquial rural;
200
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
b. La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
c. La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias
de participación;
d. Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y la
ley; y,
e. Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por el
Gobierno Parroquial rural.
Art. 70.- Atribuciones del Presidente o Presidenta del Gobierno Parroquial
Rural.- Le corresponden al presidente o presidenta del gobierno parroquial rural:
a. El ejercicio de la representación legal, y judicial del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural;
b. Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural;
c. Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del gobierno parroquial rural,
para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo
tendrá voto dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo
y de fiscalización;
d. Presentar al Gobierno Parroquial Rural proyectos de acuerdos, resoluciones y
normativa reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del
gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
e. Dirigir la elaboración del Plan de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial,
en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal y Provincial, en el marco
de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la
participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para
lo cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de planificación y
201
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana
establecidas en la Constitución y la ley;
f. Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente
proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de
desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos
participativos señalados en este Código. La proforma del presupuesto
institucional deberá someterla a consideración de la junta parroquial para su
aprobación;
g. Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse
el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;
h. Expedir el orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural;
i. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo
parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes
correspondientes;
j. Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el
funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
k. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u
organismos colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural;
así como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta,
vocales de la junta y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;
l. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno
autónomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los
convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional
requerirán autorización del gobierno parroquial.
m. En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional,
Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales
legales establecidos;
202
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
n. Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada
parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad
ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno
central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía
Nacional;
o. Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural, mediante procesos de selección por méritos y oposición, considerando
criterios de interculturalidad y paridad de género; y removerlos siguiendo el
debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designación la
realizará sin necesidad de dichos procesos de selección;
p. En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que
generalmente se requiere autorización de la junta parroquial, que tendrán un
carácter emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y junta
parroquial;
q. Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;
r. La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los
traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en
casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar
casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación
entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la
ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios públicos.
s. El presidente o la presidenta deberán informar al gobierno parroquial sobre
dichos traspasos y las razones de los mismos;
t. Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos,
de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones
que la junta parroquial rural dicte para el efecto;
u. Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;
203
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
v. Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando
y controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;
w. Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe
anual escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y
control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el
cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, así
como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos
unitarios y totales que ello hubiera representado; y,
x. Las demás que prevea la ley.
De esta manera y apoyado con el COOTAD, el ejecutivo ha realizado actividades
aplicado a la ley, utilizando recursos del gobierno parroquial y también a través de la
gestión a otras entidades. Esto se evidencia en los informes de rendición de cuenta.
A nivel legislativo, los miembros han estado interviniendo
en comisiones y
fiscalizando las acciones del ejecutivo de acuerdo a la ley.
La presentación
de proyectos productivos-sociales-culturales y
de acuerdos y
resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado ha
sido mínima, sólo se evidencia planificación de actividades culturales presentadas por
los vocales.
Capacidad Financiera.
De acuerdo a la distribución que realiza el estado y el COOTAD Art. 221.- Partes
del presupuesto.- El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados
constará de las siguientes partes:
a.
Ingresos;
b. Egresos; y,
c. Disposiciones generales.
204
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Tomando como fundamento esta base legal, el gobierno parroquial a través del
secretario-tesorero, analizan la disponibilidad de recursos y sus diferentes destinos de
inversión de acuerdo al clasificador de presupuesto y el catálogo de cuenta.
La profesional encargada de la secretaría-tesorería ha sido capacitada en contabilidad
gubernamental, uso del sistema contable, su desenvolviendo en tema financiero está
sustentado en el art. 357 del COOTAD.
Art. 357.- Secretario.- Los órganos legislativos de los gobiernos regionales,
provinciales, metropolitanos y municipales, según sus atribuciones, designarán de
fuera de su seno, un secretario
o secretaria,
de una terna presentada
por el
respectivo ejecutivo, responsable de dar fe de las decisiones y resoluciones que adopten
los órganos de legislación de cada nivel de gobierno.
De preferencia será abogada o abogado de profesión.
En el caso de los gobiernos parroquiales rurales, el secretario o secretario-tesorero será
funcionario designado por el ejecutivo.
Tiene a cargo el área de secretaría y tesorería: en lo que concierne a las actividades de
secretaría, está relacionada con la organización de agenda y documentos, lleva el
control de archivo y certifica documentos, actas, normativas y reglamentos que
aprueban los vocales; forma parte de las sesiones de los vocales y asambleas con vos
informativa; elabora actas en asamblea parroquiales, sesiones ordinarias y
extraordinarias de vocales.
Realiza los informes financieros que se envían trimestralmente al Ministerio de
Finanzas y SENPLADES.
La Secretaria Tesorera es quien custodia los fondos públicos asignados al gobierno
parroquial de Pedro Pablo Gómez. El Ministerio de Finanzas elabora el clasificador
205
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
presupuestario y el catálogo de cuentas para que sea implementado por todas las
entidades públicas.
Para proceder a realizar alguna adquisición, se emite la certificación de disponibilidad
de fondos en la partida presupuestaria que corresponda, tanto para obras como para
otros tipos de requerimientos (papelería, consultorías, materiales de aseo, etc.).
2.6.3 Actores y Redes.
Los actores territoriales son entes que fundamentan el sistema organizativo, de esta
manera en la Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez se evidencia la presencia de
comités pro-mejoras que se desenvuelven en el aspecto de desarrollo comunitario y un
gran números de asociaciones montubias cuyo rol está centrado en el fortalecimiento
del sector productivo- agropecuario, de tal manera, varias asociaciones en el años
anteriores ejecutaron proyectos agropecuarios a favor de los pequeños agricultores y
que en su momento causaron un gran impacto asociativo, sin embargo, con el
transcurrir del tiempo se ha evidenciado, que el bajo nivel de recuperación de recursos
económicos por parte de los beneficiarios no ha permitido dar sustentabilidad a estos
procesos.
Es fundamental aprovechar estos recursos existentes para fomentar la generación de
fuentes de empleo y el aprovechamiento y transformación de nuestra materia prima.
206
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Asociaciones presentes en la parroquia Pedro Pablo Gómez del cantón Jipijapa
Provincia de Manabí
ORGANIZACIONES
ACUERDO
MINISTERIO
FECHA
TOTAL
0180
MBS
28/19/2000
30
0802
MBS
29/03/1979
71
073
MAG
4/11/98
22
0375
MBS
30/08/01
20
3206
MBS
18/12/98
27
San Antonio
002203
MBS
24/04/92
88
Asociación 24 de
0298
MBS
12/11/02
25
003354
MBS
30/08/01
25
5701
MBS
03/06/02
50
2233
MBS
20/05/93
28
MINISTERIAL
Comité Central Pro
Mejoras De San Pablo
Junta De Administración
De Agua San Pablo
Asociación De
Apicultores De San José
De Piñas
Comité San José De
Piñas
Asociación Campesina
Casa Viejas
septiembre
Asociación de
participación social san
Jacinto
Comité de desarrollo
comunitario Rio Blanco
Asociación campesina
¨La Merced¨
207
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Asociación Campesina
3536
MBS
12/10/99
20
0679
MAG
1953
80
-
-
-
15
Por Un Futuro Mejor
Bajo Grande
Comuna Marcos Eloy
Vallejo (Delicias)
San Vicente Del
Azufrado
Asociación Campesina
20
Santa Cruz
Asociación de
0376
MBS
30-08-01
20
-
MAGAP
-
25
Participantes Sociales
Pepa de Uso
Asociación La Curia
Cuadro 77: Asociaciones Presentes en Pedro Pablo Gómez
Fuente: Mesa de Dialogo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
208
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA
RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
REPRESENTANTES
INSTITUCIONES
COMUNIDAD
Sub Oficial. Henry Noblecilla.
JEFE UPC P.P.GOMEZ
Pedro Pablo Gomez
Sr. Hugo Santana V.
SECRETARIO TENENCIA POLITICA P.P.GOMEZ
Pedro Pablo Gomez
Sra. Esther Pita
Pedro Pablo Gomez
Lcdo. Fernando Pinargote P.
TENIENTA POLITICA P. P. GOMEZ
RECTOR DE LA UNIDAD EDUCATIVA FISCOMISIONAL PEDRO PABLO GOMEZ.
Lcdo. Lenin Jaime Barahona
DIRECTOR DE LA ESCUELA GENERAL BASICA ISIDRO AYORA ECUADOR
Pedro Pablo Gomez
Sr. Livingston Villacis
COMISARIO P.P.GOMEZ
Pedro Pablo Gomez
Dra. Jullyana Miranda
Pedro Pablo Gomez
Sr. Victor Granoble Solis
RESPONSABLE DEL SUBCENTRO DE SALUD LUIS BUSTAMANTE P.P.GOMEZ
PRESIDENTE DE LA EMPRESA DE AGUA ENTUBADA DE LA PARROQUIA
Sr. Ignacio Toala
LIGA DEPORTIVA BARRIAL Y PARROQUIAL
Pedro Pablo Gomez
Ing. Jubian Cedeño
TECNICO DEL MAGAD EN P.P.GOMEZ
Pedro Pablo Gomez
PÁRROCO DE PEDRO PABLO GÓMEZ
Pedro Pablo Gomez
Lcda. Gloria Plua
JEFE DEL DISTRITO ZONAL PEDRO PABLO GOMEZ
Pedro Pablo Gomez
Sr. Manuel Chancay Marcillo
SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES
Pedro Pablo Gomez
Sra. Janet Cruz Pihuave
PRESIDENTA DE LA COOPERATIVA DE SERVICIOS TURISTICOS PARAISO ESCONDIDO "COOPSERLIMPA"
Pedro Pablo Gomez
Sr. José Guaranda
PRIMER JEFE DEL CUERPO DE BOMBEROS P.P.GOMEZ
PRESIDENTE DE LA ASOCIACION DE TRANSPORTISTAS 24 DE OCTUBRE DE LA ESPERANZA-P.P.GOMEZ Y
VICEVERSA.
Pedro Pablo Gomez
Sr. Jose Miguel Rodriguez
Pedro Pablo Gomez
Pedro Pablo Gomez
Pedro Pablo Gomez
Sra. Ximena Leon Flores
PRESIDENTA DE LA PATRONAL SAN JACINTO DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO.
San Jacinto
Sr. Ignacio Orrala
PATRONAL BAJO GRANDE
Bajo Grande
Sr. Javier Choez.
PASTOR DE LA IGLESIA EVANGELICA JUAN 3:16
Sr. Miguel Rodriguez
PASTOR DE LA IGLESIA EL BUEN PASTOR
Pedro Pablo Gomez
La Merced
Cuadro 71: Instituciones Presentes en la Parroquia Pedro Pablo Gómez
Fuente: Mesa de Dialogo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
209
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.6.4 Capacidad del Gobierno Parroquial en Gestión:
El gobierno parroquial viene realizando las gestiones necesarias de acuerdo a las
necesidades que se presente en la parroquia y estas se las hacen ante las autoridades de
cada área donde se requiera la gestión.
CONVENIOS INSTITUCIONALES
Entidad:
Institución:
Convenio:
GAD PARROQUIAL MAE ( ministerio del Restauración de las cuencas
ambiente)
hídricas
con
fines
de
conservación ambiental 860
Ha.
GAD PARROQUIAL Gad cantonal
Vial
GAD PARROQUIAL Gad provincial
Vial
Cuadro72: Convenios Institucionales
Fuente: Mesa de Dialogo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
210
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
2.6.5 Matriz 6. Problema y Potencialidades del Componente Político
Institucional.
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Variable
Problemas
Potencialidad
Participación
Poco conocimiento por El GAD parroquial ha Media
ciudadana
parte de la ciudadanía planificado
para ejercer el derecho para
a
la
conectividad
talleres
socializar
participación mecanismos
ciudadana.
Tecnología
Prioridad
y Limitado
de
participación.
acceso
al Se ha implementado Media
Internet por parte de la un infocentro 2015
población
para
promover
el
acceso a internet.
Personal
El
GAD
número
tiene
un El personal existente Alta
limitado
funcionarios
de está capacitado para
para atender al público
atender a la ciudadanía.
Cuadro73: Matriz 6. Problemas y Potencialidades del Componente Político Institucional
Fuente: Mesa de Dialogo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
211
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias
relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas
para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas
de acción para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo, resulta complejo
direccionar líneas de acción a un territorio sin identificar la ubicación específica de sus
problemas y potencialidades.
Para lograr territorializar las políticas públicas, es necesario partir de una zonificación
que permita ubicar espacialmente en dónde se encuentran los problemas y las
potencialidades prioritarios de un territorio.
Existen varias metodologías para realizar una zonificación de base para la
territorialización de las políticas públicas, entre algunas se pueden mencionar:
zonificación por unidades homogéneas, por unidades ambientales, por unidades de
paisaje, por conflictos de uso, entre otras.
Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estos lineamientos
técnicos plantean un análisis de la potencialidad del territorio a partir de la capacidad
del uso de las tierras, que permitirán identificar zonas en las cuales se realizará un
análisis de variables estratégicas que guiarán las fases de propuesta y modelo de gestión
de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
Actualmente se detecta en la parroquia actividad extractiva en los bosques sin que
existan los mecanismos de control o regulación, al ser esta una actividad irregular no
existen cifras acerca del impacto de esta práctica, lo que se debe afirmar es que es
necesaria la implementación de mecanismos que, basados en la regulación legal
vigente regule o impida esta actividad.
212
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
La Parroquia Rural de Pedro Pablo Gómez, en los últimos años viene sufriendo una
deforestación agresiva, de caña guadua, balsa, laurel. Por tanto, ocasiona la extinción
de la flora y fauna, la pérdida de recursos genéticos, el aumento de plagas, la
disminución en la polinización de cultivos o la alteración de los procesos de formación
y mantenimiento de los suelos (erosión). Asimismo, impide la recarga de los acuíferos
y altera los ciclos biogeoquímico causa principal son los bajos niveles económicos de
sus habitantes.
Cabe señalar que la parroquia de Pedro Pablo Gómez se encuentra ejecutando un
programa en convenio con el ministerio del ambiente de restauración de cuencas
hídricas y con fines de restauración forestal el mismo que se tiene previsto termine en
el año 2017, esto con la intención de conservar el medio ambiente.
Según el censo de del INEC del año 2010 la parroquia de Pedro Pablo Gómez tiene una
población de 3564 habitantes de los cuales 1.897 son hombres que representa el 53%
y 1.667 mujeres con el 47%, cabe señalar que este número a variado en lo respecta.
La educación de la parroquia cuenta con 19 instituciones la misma que se encargar de
brindar la educación a los niños y jóvenes de la parroquia, su infraestructura no se
encuentra en buen estado en su mayoría; cabe mencionar que la parroquia debe contar
con una unidad del milenio.
En lo referente a salud la parroquia cuenta con subcentros de salud y un dispensario del
seguro social campesino el mismo que no cuentan con los equipamientos farmacéuticos
necesarios para dar atención a sus pobladores.
La parroquia posee costumbres y diversos espacios culturales y de recreación donde
sus pobladores y turistas asisten en familia para realizar actividades recreativas en
familia; parques, canchas, iglesias, y lugares turísticos los mismo que necesitan ser
mejorados.
213
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Cabe mencionar que el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial se encuentra
estimando esfuerzos para mejorar los espacios de la parroquia, y la seguridad ya que
en la parroquia contamos con un UPC el mismo que brinda seguridad a los pobladores.
La economía de la parroquia se mueve por diversas actividades que realizan sus
pobladores, entre las cuales destaca la agricultura, ganadería; la misma que se ve
afectada debido a que no existen proyectos dirigidos a estas áreas, en la parroquia no
existe proyectos de riego lo cual dificulta que los pobladores produzcan en épocas de
verano.
El café y maíz son los productos de mayor cosecha en la parroquia entre otros, además
la economía de la parroquia también se mueve por el comercio, turismo y los diversos
servicios que presta la ciudadanía entre los que sobresale el transporte.
Cabe destacar que el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial viene apoyando
a los agricultores de la parroquia con la entrega de plantaciones de café y kits de maíz.
La parroquia no cuenta con agua potable ni sistema de alcantarillado, un barrio si
cuenta con alcantarillado, en las comunidades también sus pobladores sufren por el
líquido vital, en lo que respecta a la basura su recolección no se la realiza de manera
adecuada ni llega a todos los sectores de la parroquia.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial viene impulsando ante las
autoridades competentes la construcción de sistemas de agua en las comunidades y la
parroquia ya que necesita que las autoridades competentes intervengan de manera
prioritaria.
La electrificación en la parroquia presenta grandes problemas ya que esta sufre
apagones contante, el internet también presenta dificultad, las vías de las parroquias se
encuentran en mal estado en su mayoría las mismas que necesitan ser intervenidas.
214
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Hay que destacar que existen gestiones para mejorar la electrificación, la parroquia
cuenta con un infocentro el cual brinda capacitaciones a la población, consejo
provincial viene interviniendo algunas vías de conexión a las comunidades.
3.1 Análisis Estratégico Territorial por Capacidad de Uso de la Tierra.
La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinación, en términos físicos,
del soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada.
La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las potencialidades y
limitaciones desde el punto de vista de la explotación agro productiva, que permita
recomendar su mejor aprovechamiento con miras a elevar la productividad y dotar de
un uso adecuado a un territorio.
Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el Soil
Conservación Servicie USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el símbolo
(I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas
en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado
para actividades agro productivas por sus severas limitaciones, y que debería destinarse
a la conservación u otros usos.
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LA
TIERRAS
215
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Clase
Descripción
CUT
Clase I
Son tierras arables que pueden ser
Agrícola,
utilizadas para el desarrollo intensivo
Agropecuaria o Forestal
de actividades agrícolas, pecuarias o
sin limitaciones
Pecuaria,
forestales adaptadas ecológicamente a
la zona, no presentan limitaciones, ni
peligro de erosión hídrica.
Clase II
Son tierras arables que pueden ser
Agrícola,
utilizadas
Agropecuaria o Forestal
para
el
desarrollo
de
actividades agrícolas, pecuarias o
Pecuaria,
con ligera limitación.
forestales adaptadas ecológicamente a
la zona, requieren prácticas de manejo
más cuidadoso que los suelos de la
Clase I, son tierras con ligeras
limitaciones, con pendientes menores
al 5 %.
Clase III
Son tierras arables, en las cuales se
Agrícola,
reduce la posibilidad de elección de
Agropecuaria o Forestal
cultivos anuales a desarrollar o se
con ligera a moderadas
incrementan los costos de producción
limitaciones.
debido a la presencia de ligeras a
moderadas limitaciones, por lo que
existe la necesidad de usar prácticas de
manejo de suelo y agua. Generalmente
se encuentran en pendientes menores
al 12 %.
216
Pecuaria,
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Clase IV
Son tierras arables que requieren un
Agrícola,
Pecuaria,
tratamiento especial en cuanto a las
Agropecuaria o Forestal
labores de maquinaria o permiten un
con severas limitaciones.
laboreo ocasional para evitar la erosión
hídrica. Se restringe el establecimiento
de
cultivos
intensivos
y admite
cultivos siempre y cuando se realicen
prácticas de manejo y conservación.
Clase V
Esta clase agrológica es de uso
Agrícola,
Pecuaria,
limitado, las tierras requieren de un
Agropecuaria o Forestal
tratamiento muy especial en cuanto a
con ligera a moderadas
las labores con maquinaria ya que
limitaciones.
presentan limitaciones difíciles de
eliminar en la práctica, se reduce el uso
de cultivos anuales, permanentes y
semipermanentes a unos pocos aptos
por las severas condiciones físicas.
Clase VI
Son tierras no arables con severas
Agrícola,
limitaciones para el riego, aptas para su
Agropecuaria o Forestal
aprovechamiento con pastos y especies
con
forestales,
limitaciones.
ocasionalmente
pueden
Pecuaria,
muy
incluirse cultivos permanentes.
Clase VII
Son tierras no arables, que presentan
Aprovechamiento
fuertes limitaciones para el laboreo,
Forestal
especialmente por la pendiente. Las
condiciones de esta clase se reducen al
aprovechamiento forestal, la inclusión
217
severas
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
de otras actividades degrada sus
condiciones físicas.
Clase VIII
Son áreas que deben mantenerse con
Conservación
páramo, vegetación arbustiva, arbórea
o cualquier cobertura natural que
proteja de la erosión, mantenga la vida
silvestre y fuentes de agua. Son tierras
con las más severas limitaciones;
corresponden
pendientes
generalmente
superiores
al
a
70%.
Independiente de sus limitaciones
solas o combinadas no presentan
condiciones para su utilización con
actividades agrícolas o pecuarias.
Cuadro74: Capacidad de Uso de la Tierra
Fuente: Mesa de Dialogo PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
3.2 Capacidad de Uso de la tierra y Categorías de Ordenamiento Territorial
del Cantón Jipijapa y la Parroquia Pedro Pablo Gómez.
Efectuando un análisis en cuanto a conflictos de uso suelo se determina que el 62.42% del
suelo del territorio está siendo BIENUTILIZADO de acuerdo a su capacidad y uso de la tierra
(categoría II, III, IV) es decir que las tierras apropiadas para cultivos intensivos y otros
usos y el uso actual (agropecuario mixto, agrícola); y los suelos que su capacidad y uso de la
tierra (categoría V, VI) es decir tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y
aprovechamiento forestal. y el uso actual (conservación y producción ; conservación y
protección; protección y producción).
El 26.78% del suelo está siendo SOBREUTILIZADO ya que de acuerdo a su capacidad y uso
de la tierra (categoría NO APLICABLE,VI;VII;VIII) ; es decir tierras apropiadas para
cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento forestal, como también son tierras
218
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
marginales para uso agropecuario aptas para el aprovechamiento forestal y tierras no
apropiadas para fines agropecuarios ni explotación forestal y el uso actual es (agropecuario
mixto, agrícola, pecuario como también su uso actual (conservación y producción;
conservación y protección).
Los suelos SUBUTILIZADOS corresponden a el 9.20% del total de superficie del territorio
donde su capacidad de uso esta categoría II es decir que las tierras apropiadas para cultivos
intensivos y otros usos y su uso actual es (conservación y producción; conservación y
protección; protección y producción).
Y el porcentaje restante corresponde a la categoría NO APLICABLE.
El análisis de estas variables permite determinar la existencia de categorías que son las
siguientes:
- Áreas Rurales de Producción Agroforestal.
- Áreas pecuarias para el manejo de actividades Silvopastoril.
- Áreas rurales agrícolas para la diversificación de cultivos.
- Área Urbana.
- Áreas de conservación para mantener el Parque Nacional Machalilla
- Áreas rurales de producción y conservación para el desarrollo de actividades agro turísticas
- Áreas de conservación para la protección de la Cuenca del río Paján
- Áreas de conservación para la protección de los bosques secundarios
- Áreas de conservación para la Protección de los Bosques Jipijapa Cantagallo y Chongón
Colonche
De las indicadas predominando la categoría de Áreas Rurales de producción Agroforestal.
219
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
En el territorio del cantón de áreas caracterizadas por condiciones más o menos homogéneas,
las que una vez acondicionadas para su uso racional y continuo mediante la utilización de
técnicas apropiadas a las condiciones del ecosistema tropical, permitirán alcanzar niveles
adecuados de desarrollo económico en beneficio directo de la población Jipijapense.
220
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
221
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
3.3 Relación de la Parroquia con los Vecinos.
La parroquia de Pedro Pablo Gómez mantiene una relación comercial con el Cantón
Paján y la cabecera Cantonal de Jipijapa en lo que respecta a la venta de sus productos
agrícolas, ganaderos, transporte, y comunicacionales entre otros.
3.4 Modelo Territorial Existente.
222
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
4. PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Pedro Pablo Gómez, propone
un Plan de Desarrollo, desde la definición de una visión y de objetivos estratégicos
vinculados a una o más problemáticas y oportunidades, que arrancaran del análisis por
cada uno de los componentes realizado en la fase de diagnóstico con la respectiva
identificación y priorización de problemas y potencialidades.
En el presente Plan de Desarrollo se han construido una serie de indicadores dentro de
los cuales se fijan metas enfocando los resultados a alcanzar, de la misma forma se
determinan las categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de la
política pública local, a partir de las unidades geográficas definidas, en respuesta a la
problemática o potencialidad detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos
estratégicos de desarrollo.
Sociocultura
l
Economico
Productivo
Asentamientos
Humanos
Perfil
Territorial
Movilidad,
energía y
conectividad
Politico
Institucional
Biofisico
223
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
4.1 Visión Parroquial.
La parroquia rural Pedro Pablo Gómez del cantón Jipijapa en el año 2019 es una
comunidad en desarrollo que se sustenta económicamente en actividades agrícolas,
ganaderas, productivas y comerciales, donde la capacitación constante de sus
habitantes, la participación ciudadana, el rescate de la cultura, la seguridad, los
servicios de salud, los servicios básicos, el deporte, la educación, la equidad de género,
la sostenibilidad ambiental, la atención a los grupos vulnerables y el desarrollo
constante de la infraestructura física son elementos fundamentales que actúan como un
todo para alcanzar el buen vivir para sus habitantes.
4.2. Prioridades del Desarrollo.
El PDYOT parroquial Pedro Pablo Gómez propone como principales prioridades
al año 2019:
A
TRAVES
DE
LAS
GESTIONES
REALIZADAS
COMPETENCIAS
ATRIBUIDAS EN LAS LEYES VIGENTES, (GESTIÓN) PARROQUIALES SE
PRETENDE:
4.4.1. Prioridades del Desarrollo de la parroquia Pedro Pablo Gómez.
a)
Lograr el mejoramiento en la Calidad del Hábitat.
b) Mantener un desarrollo territorial equilibrado a través del cumplimiento de las
ordenanzas cantonales.
c) Fortalecer la actividad económica parroquial.
d) Gestionar los preceptos establecidos en el MAE y en el GAD provincial en temas
ambientales.
224
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
e) Mejorar el servicio de telecomunicación, transporte, movilidad, energía eléctrica.
f) Gobierno Autónomo descentralizado Parroquial
g) Ampliar y mejorar el sistema vial.
4.3. Lineamientos Estratégicos
a) Calidad del Hábitat: prestación de servicios públicos y sociales de calidad, el
acceso a la vivienda digna en condiciones de seguridad y confort, con la aplicación de
la normativa del uso y ocupación del suelo parroquial.
b) Disminuir los desequilibrios territoriales: generar un modelo de asentamiento
poblacional, articulado con los cantones circunvecinos, la provincia y la región,
conectado por un sistema vial eficiente.
c) Fortalecer la actividad económica cantonal: desarrollar las actividades
económicas en armonía con el ambiente, que garanticen la soberanía y seguridad
alimentaria, a partir de la producción primaria y secundaria basada en las cadenas de
valor, que se aproveche el potencial del conocimiento aplicado a la producción local y
se desarrolle el sector turístico estimulando los procesos creativos en la artesanía que
generen producción y fuentes de trabajo.
d) Gestión ambiental. Aplicación de la normativa, gestión del riesgo y el uso
responsable de los recursos naturales, la reducción del impacto de las actividades
económicas y asentamientos humanos sobre la parroquia, tendientes a mejorar la
calidad de vida de la población y la adaptación a los efectos de cambio climático.
e) Mejorar el servicio de telecomunicación: Ampliación y mejoramiento del servicio
de telecomunicación y acceso a internet para lograr conectividad a través de los
servicios de comunicación existentes en el país.
225
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
f) Gobierno Parroquial democrático y participativo: Promover la participación
ciudadana, y el aporte de los actores sociales en la toma de decisiones y control social
bajo el principio de corresponsabilidad.
g) Ampliar y mejorar el sistema vial: Desarrollar un plan para mejorar y ampliar
nuevas rutas hacia los sitios aledaños.
4.4 Objetivos del PNBV y PDYOT
RELCÓN OBJETIVOS DEL PDYOT CON PNBV.
PDYOT PARROQUIA PEDRO PABLO GÒMEZ.
PNBV.
5
1.)
Socio Cultural.
2.)
Económico Productivo.
3.)
Asentamientos Humanos.
4.)
Movilidad, Energía y Conectividad.
2
5.)
Político Institucional.
4
6.)
Biofísico.
7
10
Cuadro 75: Objetivos PNBV Y PDYOT
Fuente: Senplades 2015
Elaborado por: Equipo Consultor
226
3
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
OBJETIVO 5:
Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
OBJETIVO 10:
Impulsar la transformación de la matriz productiva.
OBJETIVO 3:
Mejorar la calidad de vida de la población.
OBJETIVO 2:
Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en
la diversidad.
OBJETIVO 4:
Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
OBJETIVO 7:
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental
territorial y global.
227
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
4.5 Líneas Estratégicas de la Visión.
Socio Cultural.- Cuenta con servicios básicos y sociales de calidad.
Económico Productivo.- Teniendo la población una economía integral y
mantiene su productividad sustentable de todo orden.
Asentamientos Humanos.- promoviendo un ordenamiento territorial
sustentable cuyo uso de suelo está en función de las potencialidades y
capacidades rurales.
Movilidad, Energía y Conectividad.- Con una red vial en buen estado.
Político Institucional.- El gobierno parroquial es participativo y construye un
territorio inigualable en el logro del buen vivir.
Biofísico.- Manejando sus recursos naturales en un ambiente sano y
equilibrado.
228
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
4.6. Objetivos Estratégicos.
 Componente Sociocultural
Mejorar y dar mantenimiento a los espacios públicos y áreas recreativas; e impulsar el
rescate de la cultura y el patrimonio autóctono de la Parroquia Pedro Pablo Gómez.
 Componente Económico Productivo
Fortalecer las capacidades de producción y el sistema económico productivo de la
Parroquia Pedro Pablo Gómez a través de la gestión con las entidades competentes,
incentivando la producción de cultivos propios de la zona y el aprovechamiento de sus
bondades naturales.
 Asentamientos Humanos
Coordinar el acceso y mejoramiento de los servicios básicos sociales considerando
como parámetros la asignación de uso de suelos.
 Movilidad, Energía y Conectividad
Gestionar con las entidades competentes, la dotación, construcción y rehabilitación de
las vías y acceso a la telecomunicación.
 Político Institucional
Incentivar la participación activa de la ciudadanía y dotar del personal técnico
suficiente al GAD Parroquial.
 Biofísico
Disminuir los índices de contaminación en la parroquia Pedro Pablo Gómez y preservar
su biodiversidad.
229
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
4.7. Metas.
 Componente Sociocultural
En el 2019 los habitantes de la parroquia Pedro Pablo Gómez conocen y valoran el
patrimonio autóctono; y sus prácticas culturales.
Para el año 2019 el 50% de los espacios públicos y áreas recreativas de la Parroquia se
encuentran en buen estado.
 Componente Económico Productivo
Para el año 2019 la parroquia Pedro Pablo Gómez habrá capacitado 300 productores.
Para el año 2019 la parroquia Pedro Pablo Gómez habrá desarrollado sus sectores
productivos.
En el 2019 el sector turístico de la parroquia es reconocido y aprovecha sus recursos
de manera sostenible y sustentable.
 Componente Asentamientos Humanos
Para el año 2019 el 60% del casco central de la parroquia contaran con servicios básicos
de calidad.
Para el 2019 tres comunidades de la parroquia Pedro Pablo Gómez cuentan con
sistemas de abastecimiento de agua.
Para el 2019 la parroquia contara dos baterías sanitarias en sus comunidades.
230
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 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Para el año 2019 la parroquia alcanzar 40 Kilómetros de vías habilitadas para la
circulación vehicular en época de verano e invernal.
Hasta el año 2019 se incrementara en un 100% el acceso a la electrificación en la
parroquia.
 Componente Político Institucional
Hasta el año 2019 el GAD parroquial contara con el personal capacitado suficiente que
permita cumplir con las operaciones administrativas y financieras.
En el año 2019 la Parroquia Pedro Pablo Gómez cuenta con una participación
protagónica y amplia de la ciudadanía.
 Componente Biofísico
Para el año 2019 se realizaran 4 campañas de concientización ambiental.
Para el año 2019 se realizaran 4 talleres de concientización ambiental.
Para el año 2017 se abra restaurado 860 ha en la Parroquia Pedro Pablo Gómez
4.8. Políticas.
 Componente Sociocultural
Destinar el 10% del presupuesto del GAD parroquial para mejorar y dar mantenimiento
a los espacios públicos y áreas recreativas, e impulso del rescate de las prácticas
culturales.
231
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 Componente Económico Productivo
Garantizar los derechos ciudadanos necesarios para la reinserción productiva y apoyos
a iniciativas micro empresarial.
 Componente Asentamientos Humanos
Aplicar las normativas que regulan el uso y ocupación del suelo y acceso a los servicios
públicos y sociales para brindar una cobertura de calidad a los habitantes.
 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Gestionar y promover la movilidad y el trasporte interno que permita conectarse hacia
las áreas aledañas de la parroquia reduciendo tiempo y asegurando el acceso hacia áreas
de producción y comercialización.
 Componente Político Institucional
Fortalecer la administración del GAD parroquial
 Componente Biofísico
Promover la conservación y manejo de los recursos naturales fomentando la
prevención, control, y mitigación de la contaminación ambiental.
4.9. ZONIFICACION.
En la parroquia Pedro Pablo Gómez por la estructura que posee su territorio se han
considerado establecer cuatro zonas tal como lo detalla el siguiente mapa.
232
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4.10 Categoría de Ordenamiento Territorial.
233
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4.11 Modelo Territorial Deseado.
234
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5. MODELO DE GESTION.
El GAD Parroquial de Pedro Pablo Gómez establece, por cada política, un conjunto de
intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta. Estas
intervenciones las siguientes:
Programas: define la previsión de medios que se van a utilizar y la provisión de bienes y
servicios para poder lograr las políticas, que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos
de desarrollo y del Plan Nacional del Buen Vivir. El programa recoge dos previsiones, las de
los medios a utilizar y la política a la que va a contribuir con el uso de los mismos. La primera
es limitativa, esto es lo máximo que se puede gastar, y la segunda orienta la utilización de los
recursos y establece que se debe alcanzar.
Es la categoría de mayor nivel y se conforma con la agregación de categorías programáticas de
menor nivel (proyectos y actividades) que contribuyen al proceso de producción y provisión
de bienes y servicios. Además está compuesta por gasto permanente y/o gasto no permanente.
Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora de un
bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital humano
(inversión social), que garantiza la provisión de bienes y servicios que el programa prevé.
Tiene un periodo de inicio y fin, no es de carácter permanente. (Ministerio de Finanzas normas técnicas, 2011)
Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser terminal,
en el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del programa o proyecto.
(Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011).
235
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
OBJETIVO PNBV
Construir espacios de
encuentro común y fortalecer la
identidad nacional, las
identidades diversas, la
plurinacionalidad y la
interculturalidad
Construir espacios de
encuentro común y fortalecer la
identidad nacional, las
identidades diversas, la
plurinacionalidad y la
interculturalidad
COMPONENTE
OBJETIVO ESTRATEGICO
META OBJETIVO
INDICADOR
SOCIOCULTURAL
Mejorar y dar mantenimiento a
En el 2019 los habitantes de la
los espacios públicos y áreas
parroquia Pedro Pablo Gómez
recreativas; e impulsar el
conocen y valoran el patrimonio
rescate de la cultura y el
autóctono; y sus practicas
patrimonio autóctono de la
culturales
Parroquia Pedro Pablo Gómez.
numero de talleres
realizados y personas
capacitadas
SOCIOCULTURAL
Mejorar y dar mantenimiento a
los espacios públicos y áreas
recreativas; e impulsar el
rescate de la cultura y el
patrimonio autóctono de la
Parroquia Pedro Pablo Gómez.
Numero de espacios
públicos y áreas
recreativas en buen
estado.
Para el año 2019 el 50% de los
espacios públicos y áreas
recreativas de la Parroquia se
encuentran en buen estado.
236
AÑO BASE
2015
2015
AÑO META
2019
2019
CATEGORIA DE
ORDENAMIENTO
POLITICA LOCAL
TODAS
Destinar el 10% del presupuesto
del GAD parroquial para mejorar y
dar mantenimiento a los espacios
publicos y areas recreativas, e
impulso del rescate de las
practicas culturales
TODAS
Destinar el 10% del presupuesto
del GAD parroquial para mejorar y
dar mantenimiento a los espacios
publicos y areas recreativas, e
impulso del rescate de las
practicas culturales
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
ESTRATEGIA DE
ARTICULACION
Convenio
INPC/Ministerio de
cultura/GAD
Cantonal/GAD
Parroquial
Convenio GAD
Cantonal/GAD
Parroquial/ONGS
PROGRAMAS
Conociendo
nuestras
costumbres
Construccion y
mejoramiento de
areas publicas y
recreativas
PROYECTO
META DEL PROYECTO PRESUPUESTO
FUENTE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO
EJECUCION
INDICADOR
GESTION
RESPONSABLE DE
EJECUCION
Capacitar a 200
personas
6000
Numero de
personas
GAD PARROQUIAL CUATRO MESES
capacitadas,
festival cultural
autoctono
Proyecto noches
culturales tradiciones y
costumbres de la
parroquia.
realizar 2 eventos
culturales
anualmente
12000
GAD PARROQUIAL CUATRO AÑOS
Numero de
eventos
realizados
GAD PARROQUIAL
Construccion de
cubierta, espacios de
encuentro comun
construir 1 cubierta
metalica
60000
GAD
PARROQUIAL/GAD CUATRO AÑOS
CANTONAL
Numero de
cubiertas
construidas
GAD PARROQUIAL
80000
Numero de
GAD
GAD
canchas
PARROQUIAL/GAD CUATRO AÑOS
PARROQUIAL/GAD
Construidas/Rec
CANTONAL
CANTONAL
onstruidas
30000
GAD
PARROQUIAL/GAD CUATRO AÑOS
CANTONAL
Metros
cuadrados de
parque
recostruido
GAD PARROQUIAL
100000
GAD PARROQUIALBEDE/GAD
CUATRO AÑOS
CANTONAL
Metros
cuadrados de
adoquin
colocado.
GAD
PARROQUIAL/GAD
CANTONAL
Proyecto de
concientizacion y
rescate de las practicas
culturales y la cultura
autoctona de Pedro
Pablo Gómez.
Reconstruccion de
Construir/Recostruir,
Canchas de usos
4 canchas de uso
Multiples, espacios de
multiple
encuntro comun
Proyecto de
mejoramiento de areas
reconstruir 200m2 de
verdes en los parques,
parques
espacios de encuentro
comun
Proyecto de
regeneracion urbana
colocacion de 4000
m2 de
adoquinamiento de
las calles
237
GAD PARROQUIAL
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Impulsar la transformación de la ECONOMICOmatriz productiva
PRODUCTIVO
Fortalecer las capacidades de
produccion y el sistema
economico productivo de la
parroquia Pedro Pablo Gomez a Hasta el año 2019 la parroquia
traves de la gestion con las
Pedro Pablo Gómez brindara
entidades competentes,
asistencia tecnica a 300
insentivando la produccion de
productores.
cultivos propios de la zona y el
aprovechamiento de sus
bondades naturales
Para el año 2019 la parroquia
Pedro Pablo Gómez habra
desarrollado sus sectores
productivos
Fortalecer el sistema economico
productivo de la parroquia
Pedro Pablo Gomez a traves de
Impulsar la transformación de la ECONOMICOla gestion con las entidades
matriz productiva
PRODUCTIVO competentes, insentivando la
produccion de cultivos propios En el 2019 el sector turistico de
de la zona y el aprovechamiento la parroquia es reconocido
aprovecha sus recursos de
de sus bondades naturales
manera sostenible y
sustentable
Coordinar el acceso y
mejoramiento de los Servicios
Mejorar la calidad de vida de la ASENTAMIENTO
basicos sociales considerando
población
S HUMANOS
como parametros la asignacion
de uso de suelos
Numero de personas
asistidos
Numero de iniciativas
productivas y
microempresariales
aplicadas en la parroquia
Sitios turisticos
reconocidos y con
facilidades de acceso
Para el año 2019 el 60% del Numero de viviendas del
casco central de la parroquia
casco urbano que se
contaran con servicios basicos
benefician con los
de calidad
servicios basicos
238
2015
2015
2015
2015
2019
PRODUCCION
Garantizar los derechos
ciudadanos necesarios para la
reinsercion productiva y apoyos a
iniciativas microempresariales
2019
2019
2019
Garantizar los derechos
ciudadanos necesarios para la
reinsercion productiva y apoyos a
iniciativas microempresariales
CORREDOR
TURISTICO
Garantizar los derechos
ciudadanos necesarios para la
reinsercion productiva y apoyos a
iniciativas microempresariales
TODAS
Aplicar las normativas que
regulan el uso y ocupacion del
suelo y acceso a los servicios
publicos y sociales para brindar
una cobertura de calidad a los
habitantes
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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Convenio GAD
Cantonal/GAD
Parroquial/MAGAP
numero de
productores
aistidos
GAD PARROQUIAL
35000
GAD PARROQUIAL CUATRO AÑOS
numero de
personas
capacitados
GAD PARROQUIAL
brindar asistencia
tecnica 250
productores
proyecto de caficultura
brindar asistencia
tecnica 50
productores
Centro de acopio y
transformacion de la
materia prima
Construccion y
funcionamiento del
centro de acopio y
transformacion de la
materia prima
80000
GAD PARROQUIAL/
Centro de acopio
GAD
GAD
y transformacion PARROQUIAL/GAD
PROVINCIAL/GAD CUATRO AÑOS
de la materia
PROVINCIAL/GAD
CANTONAL/MAGAP
prima
CANTONAL
/MIPRO/ONG
2 Puntos Turisticos
Prestan Facilidades
de accesibilidad y
generan nuevas
fuentes de empleos
40000
GAD Cantonal/GAD
Numero de
Parroquial/Minister
CUATRO AÑOS puntos turisticos GAD PARROQUIAL
io de Turismo/GAD
activados
Provincial
Programa de
fortalecimiento a la
produccion.
Convenio GAD
Programa de
Provincial/ GAD
fortalecimiento a la
Cantonal/GAD
produccion
Parroquial/MAGAP/MIP
cafetera, y maicera.
RO
Convenio MAE/GAD
Fortalecimiento del
Pedro Pablo Gómez
Cantonal/GAD
sector turistico de la
un riconsito de
Parroquial/Ministerio de
parroquia Pedro Pablo
bellezas.
Turismo/GAD Provincial
Gómez
Convenio GAD
Cantonal/GAD
Parroquial
40000
GAD
PARROQUIAL/GAD
CUATRO AÑOS
CANTONAL/MAGAP
/MIPRO/ONG
asistencia tecnica al
sector agropecuario
Sistema de
80% de cobertura de
alcantarillado Pluvial y
Juntos por servicios
agua potable y
Sanitario de la Cabecera
basicos para todos
alcantarillado de la
Parroquial, sistema de
cabecera Parroquial
agua
239
30000
GAD
Parroquial/GAD
Cantonal
CUATRO AÑOS
Numeros de
redes
domiciliarias
conectadas al
sistema
GAD CANTONAL
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Coordinar el acceso y
Para el 2019 el 3 comunidades
mejoramiento de los ervicios
Mejorar la calidad de vida de la ASENTAMIENTOS
de la parroquia Pedro Pablo Numero de comunidades
basicos sociales considerando
población
HUMANOS
Gómez contaran con sistemas
beneficiadas
como parametros la asignacion
de abastecimiento de agua.
de uso de suelos
Coordinar el acceso y
mejoramiento de los servicios Para el 2019 la parroquia contara
Mejorar la calidad de vida de la ASENTAMIENTOS
Numero de baterias
basicos sociales considerando con 2 baterias sanitarias en sus
población
HUMANOS
sanitarias construidas
como parametros la asignacion
comunidades.
de uso de suelos
Auspiciar la igualdad, la
cohesión, la inclusión y la
equidad social y territorial, en
la diversidad.
Gestionar con las entidades
Para el año 2019 la parroquia
MOVILIDAD,
competentes, la dotacion,
alcanzara 40 Kilómetros de vías
Numero de Vias
ENERGIA Y
costruccion y reabilitacion de las habilitadas para la circulación
construidas/reabilitadas
CONECTIVIDAD
vias y acceso a la
vehicular en época de verano e
telecomunicacion
invernal
Auspiciar la igualdad, la
cohesión, la inclusión y la
equidad social y territorial, en
la diversidad.
Gestionar con las entidades
MOVILIDAD,
Hasta el año 2019 se mejorara
competentes, la dotacion,
porcentaje de
ENERGIA Y
en un 100% el sistema de
costruccion y reabilitacion de las
electrificacion mejorado
CONECTIVIDAD
electrificacion en la parroquia
vias y mejoramiento electrico
240
2015
2015
2015
2015
2019
2019
TODAS
Aplicar las normativas que regulan el
uso y ocupacion del suelo y acceso a
los servicios publicos y sociales para
brindar una cobertura de calidad a los
habitantes
TODAS
Aplicar las normativas que regulan el
uso y ocupacion del suelo y acceso a
los servicios publicos y sociales para
brindar una cobertura de calidad a los
habitantes
2019
Gestionar y promover la movilidad y el
trasporte interno que permita
conectarse hacia las areas aledañas de
PRODUCCION
la parroquia reduciendo tiempo y
asegurando el acceso hacia areas de
produccion y comercializacion
2019
Gestionar y promover la movilidad y el
trasporte interno que permita
conectarse hacia las areas aledañas de
la parroquia reduciendo tiempo y
asegurando el acceso hacia areas de
produccion y comercializacion
TODAS
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Convenio GAD
Cantonal/GAD
Parroquial
Juntos por servicios Sistema de aguas para
basicos para todos
comunidades
3 comunidades con
sistemas de aguas
40000
GAD
Parroquial/GAD
Cantonal/ONG
CUATRO AÑOS
Numeros de
sistemas agua
GAD
CANTONAL/GAD
PARROQUIAL
GAD Parroquial
Juntos por servicios
basicos para todos
proyecto de baterias
sanitarias
baterias sanitarias
construida
20000
GAD Parroquial
CUATRO AÑOS
Numeros de
sistemas agua
GAD PARROQUIAL
Convenio GAD
Cantonal/GAD
Provincial/GAD
Parroquial
Juntos por un
sistema vial
integrador
Rehavilitacion y
mantenimiento de la
red vial
40 km de la red vial
de la parroquia
Pedro Pablo Gomez
en buen estado
80000
GAD Cantonal/GAD
Provincial/GAD
CUATRO AÑOS
Parroquial
Numero de
kilometro en
buen estado
GAD PROVINCIAL
Mejoramiento de las
redes electrica
100% de los hogares
de la parroquia
Pedro Pablo Gomez
cuentan con un
mejor servicio
electrificacion
2000
GAD Cantonal/GAD
CUATRO AÑOS
Parroquial/CNT
porcentaje del
sistema
mejorado
CNEL
GAD Parroquial/CNEL
Yo estoy con un
mejor servicio
241
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Asta el año 2019 el GAD
Incentivar la participacion activa
Numero de personal
Fortalecer las capacidades y
parroquial contara con el
POLITICO
de la ciudadania y dotar del
tecnico que presta sus
potencialidades de la
personal suficiente que permita
INSTITUCIONAL personal tecnico suficiente al
servicios en l GAD
ciudadanía
cumplir con las operaciones
GAD Parroquial
parroquia
administrativas y financieras
2015
2019
TODAS
Fortalecer la administracion del GAD
parroquial
Numero de personas que
Incentivar la participacion activa En el año 2019 la Parroquia
Fortalecer las capacidades y
participan activamente
POLITICO
de la ciudadania y dotar del Pedro Pablo Gómez cuenta con
potencialidades de la
en las deciciones y
INSTITUCIONAL personal tecnico suficiente al una participacion protagonica y
ciudadanía
acciones del GAD
GAD Parroquial
amplia de la ciudadania
Parroquial
2015
2019
TODAS
Fortalecer la administracion del GAD
parroquial
242
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Convenio GAD
Parroquial/MRL
Convenio GAD
Parroquial/CPCCS
Servimos con
capacidad
Yo conosco-Yo
participo
Capacitacion para los
servidores del GAD
parroquial de Pedro
Pablo Gómez
100% de los
servidores
capacitados
10000
Numero de personas
Formacion en derechos capacitadas y
ciudadanos e insercion
participando
en la toma de
activamente en la
decisiónes
decisiones del GAD
Parroquial
Actualizacion del plan
de desarrollo y
Actualizar el PDYOT
ordenamiento
Parroquial
territorial
243
5000
20000
GAD
Parroquial/MRL
CUATRO AÑOS
Numero de
servidores
capacitados
GAD PARROQUIAL
Numeros de
GAD
lideres
Parroquial/CPCCS/ CUATRO AÑOS
GAD PARROQUIAL
comunitarios
MIES
activos
GAD
CUATRO AÑOS
Parroquial/BEDE
PDYOT,
Parroquial
actualizado
GAD Parroquial
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover la
BIOFISICO
sostenibilidad ambiental
territorial y global
Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental
territorial y global
Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental
territorial y global
Disminuir los indices de
Numero de familias
Para el año 2019 se realizaran 4
contaminacion en la parroquia
consientizadas en el
campañas de consientisacion
Pedro Pablo GÓmez y preservar
manejo de desechos
ambiental.
sus biodiversidad
solidos.
BIOFISICO
Disminuir los indices de
Para el año 2019 se realizaran 4
contaminacion en la parroquia
Numero de talleres en el
talleres de consientisacion
Pedro Pablo Gomez y preservar
manejo ambiental.
ambiental.
sus biodiversidad
BIOFISICO
Disminuir los indices de
Para el año 2017 se abra
contaminacion en la parroquia
Numero de talleres en el
restaurado 860 ha en la
Pedro Pablo Gómez y preservar
manejo ambiental.
Parroquia Pedro Pablo Gómez.
sus biodiversidad
244
2015
2015
2015
2019 TODAS
2019
2019
Promover la conservacion y manejo de
los recursos naturales fomentando la
prevencion, control, y mitigacion de la
contaminacion ambiental
TODAS
Promover la conservacion y manejo de
los recursos naturales fomentando la
prevencion, control, y mitigacion de la
contaminacion ambiental
TODAS
Promover la conservacion y manejo de
los recursos naturales fomentando la
prevencion, control, y mitigacion de la
contaminacion ambiental
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Cuatro campañas de
Educacion ambiental
Convenio GAD
sencibilizacion,
Juntos por una
para el desarrollo
Parroquial/GAD
educacion y
cultura ambiental sostenible y armonico
Provincial/GAD
corresponsabilidad
responsable
del Parroquia Pedro
Cantonal/MAE/UNESUN
ciudadana, en la
Pablo Gómez
consevacion,
Convenio GAD
Parroquial/GAD
Provincial/GAD
Cantonal/MAE/SENAGUA
Convenio GAD
Parroquial/MAE
Yo conservo el
ambiete
Educacion ambiental
para el desarrollo
sostenible y armonico
del Parroquia Pedro
Pablo Gómez
Yo Reforesto
Educacion ambiental
para el desarrollo
sostenible y armonico 860 ha. Reforestadas
del Parroquia Pedro
Pablo Gómez
2000
cuatro talleres de
consientisacion
ambiental
8000
764411
245
GAD Parroquial/GAD
Provincial/GAD
Cantonal/MAE
Numero de
CUATRO AÑOS
personas
concientizadas
GAD Municipal
GAD Parroquial/GAD
Numero de
Provincial/GAD
CUATRO AÑOS
personas
GAD PARROQUIAL
Cantonal/MAE/SENAGUA
concientizadas
MAE/GAD Parroquial
CUATRO AÑOS
Numero de
Hectareas
reforestadas
GAD PARROQUIAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Estrategia y Metodología de Seguimiento y Evaluación de la Parroquia
Pedro Pablo Gómez
Para monitorear el avance de los cumplimientos del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial, esto será responsabilidad del GAD Parroquial
ELEMENTOS
DEL
PRODUCTO
ESPERADO
PDOT A LOS QUE EL
DEL
GAD
SEGUIMIENTO
REALIZARÁ PERIODICIDAD
RESULTADO
DEL
SEGUIMIENTO.
Metas de resultados del Anual
Monitorear su aplicación y
PDOT
cumplimiento
Programas y/o proyectos
Semestral
Monitorear el cumplimiento
de metas
Agenda regulatoria
Bianual
Monitorear y evaluar su
implementación
Cuadro 76: Estrategias de seguimiento y evaluación del PDYOT
Fuente: Mesa de Dialogo 2015
Elaborado: Equipo Consultor
Agenda Regulatoria Parroquia Pedro Pablo Gómez
TEMÁTICA A REGULAR
MECANISMO DE
REGULACIÓN
Implementación de Proyectos
Resolución e Implementación de
Ambientales
Programa-Proyecto
Implementación de Proyectos Sociales
Resolución e Implementación de
Programa-Proyecto
Implementación de Proyectos
Resolución e Implementación de
Productivos
Programa-Proyecto
246
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PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ
Implementación de Proyectos De
Resolución e Implementación de
Capacitación Productiva
Programa-Proyecto
Implementación De Proyectos De
Resolución e Implementación de
Servicios Básicos
Programa-Proyecto
Implementación de Proyectos Viales
Resolución de Firma de Convenio
Programa-Proyecto
Cuadro 77: Agenda Regulatoria
Fuente: Mesa de Dialogo 2015
Elaborado: Equipo Consultor
Estrategia de Participación Ciudadana en la Parroquia Pedro Pablo
Gómez.
En el marco de la función del GAD Parroquial de implementar un sistema de
participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática
de la acción provincial (Art. 41, literal c, COOTAD) se reportará en el PDOT la
ordenanza (o estrategia) para la configuración del Sistema de Participación
ciudadana, en consonancia con la normativa vigente en materia de participación:
La Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y
Descentralización.
La Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la
normativa vigente determina la construcción de Instancia de Participación
conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus
representantes, dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y
autoridades locales electas. La ciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de
los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan establecido en el PDOT a fin
de alcanzar el Buen Vivir en el territorio.
247
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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En ese contexto se presentan algunos mecanismos de participación ciudadana que
pueden fortalecer los procesos de seguimiento del PDOT.
Adicionalmente el COOTAD y la Ley de Participación Ciudadana dan directrices
para establecer y regular el tema de participación en el territorio. Al respecto el
siguiente resumen otorga algunos puntos a considerar:
La Participación ciudadana aparece como uno de los principios generales de la
autonomía política, administrativa y financiera. También aparece como una de las
funciones de los GADS.

El Cootad se propone la conformación de sistemas de participación
ciudadana, que se regularán por acto normativo del correspondiente nivel
de gobierno y que tendrán una estructura y denominación propias.

Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias
específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus
derechos. Los barrios y parroquias urbanas se reconocen como unidades
básicas de participación ciudadana.

Todos estos mecanismos tienen que ser sintetizados en una ordenanza para
el caso de municipios y consejos provinciales, y reglamentado en el caso de
las Juntas Parroquiales, para que se cree el sistema de Participación
Ciudadana.

En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de
interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se
garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades. También La participación se orientará por los principios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad.
248
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GOMEZ

Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de
participación ciudadana, de carácter individual y colectivo.
Disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y funciones
de los mismos:
a) Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de
participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.
b) Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.- Las
prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de
participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en
cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima
instancia de participación.
La asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo
descentralizado se establezca como máxima instancia de participación,
considerando el límite presupuestario, definirá
prioridades anuales de
inversión en función de los lineamientos del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial.
c) Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del
anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será
conocido por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno
autónomo descentralizado establezca como máxima instancia de
participación.
d) Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y
legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la
obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al final del
ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado
convocará a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno
autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de
249
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
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participación, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual, sobre
el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del
siguiente año.
Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los gobiernos
autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular generada
por sus instituciones; además, adoptarán medidas de acción
250
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Anexos
Anexos
251
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Anexo 1: Actas
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Anexo 2: Evidencias Fotográficas.
Reuniones con la ciudadanía para socialización de necesidades de la
parroquia:
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Reuniones con la ciudadanía para socialización del PDYOT.
Reunion con el Departamento de PDYOT del cantón Jipijapa
Reuniones con la ciudadanía y socialización PDYOT
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