Ley 539 Seguridad Social Nicaragua

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
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Normas Jurídicas de Nicaragua
Materia: Seguridad Social
Rango: Leyes
-
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
LEY No. 539, Aprobada el 12 de Mayo del 2005
Publicada en La Gaceta No. 225 del 20 de Noviembre del 2006
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
En uso de sus facultades;
HA DICTADO
La siguiente:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
Título I
Del Seguro Social y su Campo de Aplicación
Capítulo I
De la Institución y sus Objetivos
Arto. 1.- El objeto de la presente Ley es establecer el sistema de Seguro Social en el
marco de la Constitución Política de la República, para regular y desarrollar los derechos y
deberes recíprocos del Estado y los ciudadanos, para la protección de los trabajadores y
sus familias frente a las contingencias sociales de la vida y del trabajo. El Seguro Social es
el conjunto de instituciones, recursos, normas y procedimientos con fundamento en la
solidaridad y en la responsabilidad personal y social cuyos objetivos son:
a) Promover la integración de los ciudadanos en una sociedad solidaria.
b) Aunar esfuerzos públicos y privados para contribuir a la cobertura de las contingencias y
la promoción del bienestar social.
c) Alcanzar dignos niveles de bienestar social para los afiliados y sus familias.
El Seguro Social es el instrumento del sistema de seguridad social establecido como
servicio público de carácter nacional en los términos que establece esta Ley.
Arto. 2.- El Seguro Social se extenderá en los segmentos de población no cubiertos en
etapas sucesivas, graduales y progresivas, cubriendo las contingencias de las ramas de
Enfermedad, Maternidad, Invalidez, Vejez, Muerte y Riesgos Profesionales, y
desarrollando los servicios sociales necesarios para el bienestar de los asegurados y sus
beneficiarios.
Para ello se basará en los siguientes principios:
a. Universalidad: Todos los habitantes del país tienen derecho a las prestaciones, sin que
importe la clase de actividad laboral, la actividad profesional o económica. El campo de
aplicación debe tender a la cobertura de toda la población trabajadora.
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b. Integralidad: Los distintos estados de necesidad según las contingencias que las
provocan se cubrirán progresivamente, haciendo efectivo el derecho a la protección
multiforme frente al número más extenso posible de contingencias sociales, acorde con la
conciencia social y el criterio de factibilidad.
c. Igualdad: Los sujetos protegidos tendrán tratamiento igual en iguales circunstancias.
d. Solidaridad: La ayuda mutua entre las personas, las generaciones, los sectores
económicos y las comunidades, por la cual el más fuerte protege al más débil.
e. Unidad de Gestión e Inmediación: La organización del sistema deberá tender a una
administración común y una conducción central, pero su ejecución puede descentralizarse.
Arto. 3.- El Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, sucesor sin solución de
continuidad con el anterior Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, es el órgano
competente para aplicar, administrar, implementar y evaluar el cumplimiento de la presente
Ley y las normativas que de ella se derivan; así como elaborar, aprobar, aplicar, supervisar
y evaluar normas técnicas, formular políticas, planes, programas, proyectos, manuales e
instructivos que sean necesarios para su aplicación.
El Instituto Nicaragüense de Seguridad Social es un organismo del Estado, autónomo y
descentralizado, independiente administrativa, funcional y financieramente de todos los
Poderes del Estado, de duración indefinida, con patrimonio propio, personalidad jurídica y
plena capacidad de adquirir derechos y contraer obligaciones. El Instituto tendrá entre sus
objetivos medulares la universalización, organización, mejoramiento, recaudación,
ejecución y administración del Seguro Social, sin más atribuciones y limitaciones que las
establecidas en la presente Ley y otras que por su naturaleza sean aplicables. El Instituto
es el único órgano facultado en materia de seguro social, sin menoscabo de la legislación
de seguridad social del Ministerio de Gobernación y del Ejército Nacional.
Arto. 4.- El Instituto Nicaragüense de Seguridad Social tiene entre otras, las atribuciones
siguientes:
1. Establecer, organizar y administrar los regímenes obligatorio y facultativo que
comprenden los seguros de Enfermedad, Maternidad, Invalidez, Vejez, Sobrevivencia,
Riesgos Profesionales y los servicios sociales y programas especiales, según lo
preceptuado en ésta Ley;
2. Recaudar las cuotas y percibir los demás recursos del Instituto que corresponden al
patrimonio de los trabajadores representados por el Instituto;
3. Otorgar las prestaciones que establece esta Ley;
4. Invertir sus fondos de acuerdo con las disposiciones de ésta Ley y las normativas;
5. Realizar en colaboración con los ministerios y entidades que tengan a su cargo la
política económica y social del país, las investigaciones socioeconómicas necesarias sobre
la influencia de los factores sociales en el bienestar de la población asegurada, en la
productividad y en el desarrollo económico nacional;
6. Estimular, en colaboración con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, el
Consejo Nacional de Universidades y demás Instituciones del sector social y cultural, el
desarrollo de la enseñanza de las disciplinas científicas y técnicas que tengan relación con
la Seguridad Social;
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7. Promover y contribuir en coordinación con los ministerios y entes autónomos
respectivos, a la elevación de las condiciones de la vida de la población asegurada,
mediante el estimulo y colaboración en programas sociales, tales como centros
vacacionales recreativos y de capacitación, actividades culturales y deportivas,
construcción de viviendas populares y otras prestaciones sociales que representan una
mejor y mayor conveniencia colectiva a nivel nacional e internacional;
8. Ejecutar todas aquellas otras actividades no contempladas en la enumeración anterior
que tiendan a cumplir los objetivos del Instituto, de acuerdo a la orientación general de los
planes nacionales respecto a la Seguridad Social.
Capítulo II
Campo de Aplicación (Personas Protegidas)
Arto. 5.- Sobre la base de los principios de Universalidad, Integralidad e Igualdad, son
sujetos de aseguramiento obligatorio las personas que se encuentren comprendidas dentro
de las siguientes normas:
a) Las personas nacionales y extranjeros residentes que mediante una relación laboral
verbal o escrita, o por cualquier tipo de contratación en calidad de dependiente o
independiente por la realización de obras o servicios, sea en forma temporal o permanente
con vinculo a un empleador sea este persona natural o jurídica, entidad privada, estatal,
mixta, o institución u organismo extranjero residente o no en el país e incluyendo a los
organismos e instituciones de Integración Centroamericana. Independientemente de la
cantidad de trabajadores, el empleador está sujeto al aseguramiento obligatorio. De igual
manera son sujetos de aseguramiento obligatorios las personas que se desempeñen en el
ejercicio de la función pública, sean electos o nombrados en las instituciones y Poderes del
Estado;
b) Los trabajadores agrícolas, domésticos y del transporte de acuerdo a las condiciones y
peculiaridades de sus trabajos;
c) Los nicaragüenses y extranjeros residentes que prestan sus servicios en misiones
diplomáticas y organismos internacionales acreditados en el país, de conformidad con los
convenios internacionales ratificados por Nicaragua;
d) Todos los integrantes o beneficiarios de los programas de Reforma Agraria, ya sea bajo
la forma cooperativa, colectiva, parcelamiento o cualquier sistema que adopte el ministerio
respectivo;
e) Los miembros de asociaciones gremiales de profesionales y demás trabajadores
independientes que se encuentren debidamente organizados;
f) Los miembros de cooperativas debidamente reconocidas.
Arto. 6.- Sobre la base del Principio de Universalidad y Solidaridad, podrán inscribirse en
el Régimen Facultativo:
1. Los profesionales que presten servicios a personas no sujetas al campo de aplicación
del Seguro Social, ministros de cualquier culto religioso y demás trabajadores
independientes sin ningún tipo de relación de servicios con empleadores sujetos al Seguro
Social;
2. Los afiliados del régimen obligatorio que pasen a la condición de cesantes;
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3. El empleador y los familiares de un empleador que presten sus servicios sin
remuneración;
4. Los dueños de propiedades agrícolas y demás empleadores que deseen hacerlo;
5. Los trabajadores por cuenta propia.
Arto. 7.- El Consejo Directivo del Instituto, fijará las modalidades y requisitos especiales
para la incorporación facultativa al Seguro Social, dejando establecido la libertad al afiliado
que ha pasado del obligatorio al facultativo de seleccionar la categoría igual o inferior y el
tipo de seguro que desea adoptar. Los que se incorporen por primera vez podrán
seleccionar el tipo de seguro, pero la Institución determinará la categoría mínima y máxima
a pagar de acuerdo a su declaración de ingresos.
Arto. 8.- Los empleadores a que se refiere la letra a) del artículo 5 tienen la obligación de
inscribirse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, así como de comunicar los cambios
en su personal y en las remuneraciones dentro de los plazos y términos que establezcan
las normativas.
Los trabajadores están obligados a suministrar a los empleadores los datos necesarios
para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo. La falta de
cumplimiento de estas disposiciones serán sancionadas conforme la presente Ley.
Arto. 9.- Con relación a los sujetos de aseguramiento obligatorio a que se refieren las
letras c), d) y e) del artículo 5, los acuerdos de aplicación respectivos determinarán las
modalidades para su inscripción y pago de las cuotas o financiamiento.
Arto. 10.- El Instituto tiene el derecho de inscribir a los empleadores, a los trabajadores de
éstos y a los demás sujetos de aseguramiento, sin previa gestión y de realizar todas las
encuestas, censos, inspecciones y estudios, que sean necesarios para efectuar las
inscripciones respectivas.
El ejercicio de tal derecho no liberará a los empleadores de las sanciones a que se hagan
merecedores por faltar a sus responsabilidades. En caso de ser necesario, el Instituto
solicitará el auxilio de la fuerza pública para la realización de esta función. La falta de
cumplimiento al pago del cobro de oficio, por el período de un mes, faculta al Instituto a
emitir título ejecutivo por el adeudo correspondiente y efectuar las acciones judiciales que
fuesen pertinentes.
Título II
Organización y Recursos Financieros
Capítulo I
Organización
Arto.11.- Los órganos del Instituto serán:
a) El Consejo Directivo;
b) La Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva;
c) El Consejo Técnico;
d) La Auditoría Interna;
e) Las dependencias administrativas que se requieran para el cumplimiento de sus
funciones.
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Arto.12.- El Consejo Directivo es la autoridad superior del Instituto y estará integrado en la
forma siguiente:
1. El Presidente Ejecutivo del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, quien preside al
Consejo, siendo su suplente el Vice-presidente Ejecutivo.
2. Dos representantes del Poder Ejecutivo: El Ministro del Trabajo y el Ministro de Salud,
siendo los viceministros respectivos sus suplentes.
3. Dos representantes de los trabajadores con sus suplentes elegidos por los trabajadores
afiliados activos del Instituto.
4. Dos representantes de los empleadores con sus suplentes: Uno por las empresas del
Sector Público y uno por el Sector Privado, elegidos por sus respectivas organizaciones.
5. Dos representantes de los pensionados con sus suplentes, electos por las
organizaciones de pensionados.
Arto. 13.- El procedimiento de elección, reemplazo y cese en sus funciones de los
miembros del Consejo Directivo, excepto los representantes del Estado, es el establecido a
continuación:
1. Los dos representantes de los trabajadores con sus suplentes, serán electos por los
trabajadores afiliados activos del INSS por una mayoría absoluta en una votación que
represente al menos el 10% de los afiliados activos. Los candidatos deberán ser inscritos
por las centrales y confederaciones legalmente constituidas con tres meses de antelación a
la fecha de su elección con su plan de gestión, y la elección deberá ser realizada por voto
universal directo y secreto de los afiliados del INSS sindicalizados o no, debidamente
certificada por el Ministerio del Trabajo y/o por notario público.
2. Los dos representantes de los empleadores con sus suplentes, serán electos de la
siguiente forma:
a) El representante de los empleadores del sector público y su suplente, serán el Ministro y
el Vice-Ministro de Hacienda y Crédito Público, respectivamente.
b) El representante de la empresa privada y su suplente serán electos por las diferentes
organizaciones de empleadores del país y sus cámaras empresariales, elección
debidamente certificada por notario público.
En ambos casos, no podrán ser representantes los empleadores en mora.
3. Los representantes de los pensionados con su suplente serán electos en asamblea
general de votación y escrutinio de las juntas directivas de las asociaciones, fundaciones o
federaciones de pensionados legalmente constituidas, la cual debe ser debidamente
acreditada y certificada mediante acta notariada. Podrá ser candidato cualquier
pensionado.
4. Se pierde la condición de miembro ante el Consejo Directivo por las causales siguientes:
a) Por muerte;
b) Por renuncia;
c) Por incapacidad que dure el período del cargo;
d) Por destitución;
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e) Por sentencia condenatoria en su contra;
5. Las causales de destitución de los miembros del Consejo Directivo son las siguientes:
a) Incumplir con los deberes conferidos al cargo por las disposiciones de ley;
b) Ser manifiestamente ineficiente en el ejercicio del cargo;
c) Ser encontrado con responsabilidades administrativas, penales o civiles en el ejercicio
del cargo por la Contraloría General de la República y los demás organismos competentes;
d) Tener en su contra sentencia firme condenatoria;
e) No proveer información a los órganos fiscalizadores y de control del sistema de
Seguridad Social así como a la Contraloría General de la República y la Asamblea
Nacional. Cualquier ciudadano puede poner la denuncia ante estas instituciones para
realizar investigación sobre hechos referentes a la administración del Instituto de
Seguridad Social;
f) Omitir los hechos de la administración del Instituto que puedan causar los daños a la
estabilidad financiera del sistema de Seguridad Social, a los cotizantes y beneficiarios.
Todos los miembros del Consejo Directivo, tomarán posesión ante la Asamblea Nacional y
ésta resolverá cualquier solicitud de destitución, de acuerdo a las causales descritas. El
Consejo Directivo está facultado para dictar la normativa que complemente el proceso
señalado en este artículo y los diferentes representantes de los sectores deben ser
consultados para su aprobación.
Arto. 14.- Son atribuciones y deberes del Consejo Directivo:
a) Orientar la gestión general del Instituto, pronunciándose sobre los planes y programas
de trabajo presentados por el Presidente Ejecutivo;
b) Establecer y modificar la organización administrativa del Instituto a propuesta de la
Presidencia Ejecutiva, previa consulta al Consejo Técnico, supervisar sus funciones y velar
por su perfeccionamiento;
c) Aprobar y modificar el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Instituto;
d) Aprobar el Estatuto de Derechos y Deberes del Personal del Instituto a que se refiere el
artículo 22 de esta Ley;
e) Nombrar al Auditor Interno del Instituto y sustituirlo previa autorización del Consejo
Superior de la Contraloría General de la República;
f) Aprobar y/o modificar, en su caso, los proyectos de inversiones y adquisiciones de
acuerdo a la normativa que se establezca;
g) Resolver sobre las demás operaciones económicas que requieran por su naturaleza o
cuantía, la intervención de la autoridad superior de la Institución, tales como compraventa,
préstamos bancarios, mutuos, hipotecas y demás contratos transacciones o actos jurídicos
judiciales o extrajudiciales que establezca la normativa respectiva;
h) Pronunciarse sobre los estados financieros del Instituto;
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i) Resolver las apelaciones interpuestas dentro de los términos que señalan la Ley y sus
normativas, contra las resoluciones de la Presidencia Ejecutiva o de cualquier otra
autoridad del Instituto;
j) Aprobar la Memoria Anual del Instituto, que presentará el Presidente Ejecutivo a la
Asamblea Nacional;
k) Dictar las normativas, resoluciones y acuerdos necesarios para la aplicación de la
presente Ley;
l) Administrar el fondo de reserva conforme a las normativas establecidas;
m) Adoptar todas aquellas otras actividades no contempladas en los literales anteriores,
necesarios para cumplir los objetivos del Instituto, de acuerdo a la orientación general de
los planes nacionales respecto a la Seguridad Social.
Arto. 15.- La Presidencia Ejecutiva del Instituto tendrá a su cargo la dirección general y
administración del mismo. Para optar a los cargos públicos de Presidente y VicePresidente Ejecutivo del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, se requiere:
a) Ser nicaragüense;
b) Estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos;
c) Ser mayor de veinticinco años;
d) Tener calificación académica universitaria o experiencia en el ramo;
e) Ser propuesto por una de las siguientes instancias: Organizaciones de los trabajadores,
de los empleadores, de los pensionados, el Presidente de la República o los
representantes de la Asamblea Nacional.
Cada funcionario debe ser electo con el voto favorable de por lo menos el sesenta por
ciento de los representantes de la Asamblea Nacional, y ejercerán el cargo por un período
de cinco años, pudiendo ser reelectos.
Arto. 16.- Al Presidente Ejecutivo le corresponderá:
1. Presidir las sesiones del Consejo Directivo y del Consejo Técnico;
2. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de la gestión;
3. Analizar y resolver sobre los anteproyectos de programas, presupuestos y normas
elevados a su consideración por el Consejo Técnico;
4. Proponer al Consejo Directivo los programas de trabajo que se refieren al campo de
aplicación, extensión, cobertura de riesgos y prestaciones de los regímenes del Seguro
Social;
5. Proponer al Consejo Directivo, la organización administrativa del Instituto y las reformas
a la misma;
6. Elevar a la consideración del Consejo Directivo, los proyectos de normativas necesarios
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para la buena marcha del Instituto;
7. Aprobar o modificar, por medio de resoluciones, las normas y procedimientos de trabajo
de las dependencias del Instituto;
8. Someter a la consideración del Consejo Directivo, por lo menos un mes antes de la
fecha de su aplicación, el proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Instituto;
9. Nombrar, designar, transferir, promover, conceder permisos, licencias, vacaciones y
asuetos, sancionar y remover al personal, de acuerdo con la organización y normativas de
la Institución;
10. Organizar el escalafón del personal;
11. Dirigir, orientar y coordinar las labores del personal y vigilar su eficiencia y disciplina;
12. Proponer al Consejo Directivo los proyectos de inversiones y adquisiciones del
Instituto;
13. El Presidente Ejecutivo puede disponer las inversiones y adquisiciones que no excedan
de la suma fijada en las normativas, siempre que se ajusten a los planes aprobados por el
Consejo Directivo del INSS y estar autorizado por la Superintendencia de Seguridad
Social;
14. Presentar al Consejo Directivo, en los meses de enero y julio de cada año, un informe
semestral de la situación económica del Instituto, de las prestaciones y servicios
efectuados y de las gestiones realizadas;
15. Cumplir y hacer cumplir la Ley y las normativas y ejecutar y hacer ejecutar los acuerdos
del Consejo;
16. Administrar el Fondo de Reserva asegurando el óptimo rendimiento del mismo, en
base a las normas establecidas y aprobadas por el Consejo Directivo;
17. Presentar al Consejo Directivo, la Memoria Anual del Instituto que deberá preparar
dentro de los tres meses siguientes al término del año calendario;
18. Proponer al Consejo Directivo los cambios a las reglamentaciones y normativas de esta
Ley que aconseje la experiencia, previo informe del Consejo Técnico;
19. Publicar semestralmente el estado de las inversiones y los resultados financieros del
Instituto;
20. Facilitar a la Superintendencia de Seguridad Social la documentación e información
que dicha entidad le solicite al Instituto para realizar sus funciones de control y
fiscalización;
21. Presentar al Consejo Directivo las recomendaciones que dicte la Superintendencia
como producto los resultados obtenidos de sus informes de control y fiscalización;
22. Desempeñar todas aquellas otras funciones que le confieren las leyes y normativas y
los acuerdos del Consejo Directivo.
Arto. 17.- El Presidente Ejecutivo es el representante oficial del Instituto y tendrá por lo
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tanto, su representación legal en todo acto jurídico, judicial, extrajudicial, con todas las
facultades de Mandatario General, debiendo sujetarse en el ejercicio de su mandato a la
Ley, normativas y las resoluciones del Consejo Directivo.
El Presidente Ejecutivo podrá otorgar poderes generales y especiales y delegar parte de
sus facultades, en sus colaboradores inmediatos.
Arto. 18.- El Vicepresidente Ejecutivo tendrá las mismas calidades que el Presidente
Ejecutivo y le corresponderán las siguientes funciones:
a) Colaborar con el Presidente Ejecutivo en los estudios e investigaciones que se realicen
y en el funcionamiento de las Comisiones de Trabajo;
b) Ejercer las atribuciones que le confiera la Presidencia Ejecutiva;
c) Suplir al Presidente Ejecutivo en sus ausencias.
Arto. 19.- La Auditoría Interna es el órgano al que le corresponde la fiscalización,
inspección, vigilancia y control de los fondos, bienes y valores del Instituto.
El Auditor Interno deberá ser versado en asuntos de Auditoría y Contador Público
Autorizado. Será nombrado o removido por el Consejo Directivo del Instituto, previa
autorización del Consejo Superior de la Contraloría General de la República, y dependerá
administrativamente de la Presidencia Ejecutiva, ejerciendo sus funciones con entera
autonomía de criterio.
Arto. 20.- La orientación y coordinación técnica del Instituto estará a cargo del Consejo
Técnico presidido por el Presidente Ejecutivo o Vicepresidente y formarán parte de dicho
organismo, los altos funcionarios y asesores del Instituto que fueren citados en cada caso
por el Presidente Ejecutivo.
Arto. 21.- El Consejo Técnico se reunirá por lo menos una vez al mes y lo corresponderá:
a) Evaluar los anteproyectos de los programas de trabajo, tanto en lo que se refiere al
campo de aplicación, extensión, cobertura de riesgos y prestaciones de los regímenes del
Seguro Social;
b) Analizar y presentar al Presidente Ejecutivo los ante proyectos de normativas y
manuales de procedimientos y de organización;
c) Estudiar los problemas técnicos que se presentan en el desarrollo de las labores del
Instituto y proponer sus posibles soluciones al Presidente Ejecutivo;
d) Cumplir las demás tareas que le encomiende el Consejo Directivo y el Presidente
Ejecutivo.
Arto. 22.- El personal del Instituto estará al servicio de la colectividad de asegurados y
beneficiarios, estableciéndose para él una carrera dentro de la Institución. El Estatuto de
Derechos y Deberes del Personal regirá las relaciones del Instituto y su personal y
establecerá las condiciones referentes al ingreso, las garantías de estabilidad, sus deberes
y derechos, la forma de llenar las vacantes, el escalafón de las remuneraciones, los
trámites para las promociones, permisos, licencias, vacaciones, remociones, sanciones y
en lo no contemplado se estará a lo dispuesto por el Convenio Colectivo, el Código del
Trabajo, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y demás leyes laborales.
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Capítulo II
De los Recursos Económicos, Financiación e Inversiones
Arto. 23.- El Instituto financiará los programas del Seguro Social con los siguientes
recursos:
1. Contribución de los empleadores que se calculará en relación con las remuneraciones
de los trabajadores o según cualquier otra modalidad que determine la Ley, para financiar
los programas del Instituto, los que deberán ser fundamentados en los principios de
solidaridad y equidad y propender a una redistribución de los ingresos;
2. La contribución de los trabajadores que será calculada en relación a las remuneraciones
u otras formas de ingresos;
3. El aporte del Estado, incluyendo los fondos que el Estado debe transferir en concepto de
pago de la deuda interna con el INSS o para compensar la falta de reservas para el pago
de pensiones.
4. La contribución de los asegurados incorporados voluntariamente a los regímenes del
Seguro Social;
5. El producto de multas, intereses y recargos que cobre el Instituto de conformidad con
esta Ley y sus normativas;
6. Los ingresos que produzcan las operaciones financieras que efectúe el Instituto;
7. Los bienes que adquiera a título de donación, herencia o legado, así como las rentas
provenientes de los mismos;
8. El producto de capitales constitutivos que perciba el Instituto de acuerdo a esta Ley;
9. Cualquier otro ingreso que pudiere percibir el Instituto, con base en la Ley.
Arto. 24.- El Consejo Directivo del Instituto, aprobará la extensión de la cobertura del
Seguro Social en las contingencias de invalidez, vejez, muerte, riesgos profesionales,
enfermedad y maternidad.
Arto. 25.- Los empleadores estarán obligados a descontar en el momento del pago de las
remuneraciones de los asegurados que trabajen a su servicio, las sumas que
correspondieron a la contribución de éstos y a enterarla al Instituto dentro de los plazos
que señalará la normativa respectiva.
El incumplimiento de esta disposición será sujeto de las sanciones que establezca esta
Ley, las cuales serán para las personas naturales, jurídicas y sus representantes legales.
Arto. 26.- Así mismo, los empleadores serán responsables ante el Instituto del entero de
su contribución. La normativa determinará los sistemas de recaudo, plazos de entero y
demás condiciones concernientes a la percepción de su contribución.
Será considerado como delito de estafa cuando el empleador no entere al INSS la cuota
trabajador - empleador o que mediante alteración fraudulenta de los estados contables,
ocultación de las situación patrimonial de la empresa, falsas declaraciones juradas u
ocultación de la cantidad o calidad de sus empleados, no haga los aportes de seguridad
social correspondientes o los haga en cantidad menor a la debida. Quedará exento de
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responsabilidad penal el empleador que regularice su situación ante el instituto, antes de
que se interponga la acusación en su contra.
En caso fortuito o fuerza mayor, el Consejo Directivo podrá autorizar convenios de pago,
los cuales deberán tener las siguientes características:
a) Los convenios de pago que celebre el Instituto con los empleadores, como
consecuencia de la gestión de cobro por cotizaciones no enteradas, traen aparejada
ejecución, sin necesidad de previo reconocimiento judicial;
b) Cuando las cantidades adeudadas al Instituto fuesen reestructuradas por convenios de
pago con la institución, se cobrará una tasa de interés corriente y una tasa de interés
moratorio, que no podrá ser mayor a la definida por el Banco Central de Nicaragua,
además de establecerse una cuota por mantenimiento de valor, que será liquidada de
conformidad al tipo de cambio fijado por el Banco Central de Nicaragua, a la fecha en que
se realice el pago especifico.
En el caso de las deudas por cotizaciones no enteradas al momento de entrada en
vigencia de la presente Ley, quedarán sujetas a lo establecido para los convenios de pago,
en el presente artículo.
Arto. 27.- Los bancos y otras instituciones que habiliten a los productores, así como los
compradores de la producción, deberán cooperar en la forma que establezca la normativa
en el recaudo y entero de las contribuciones al Instituto.
Arto. 28.- Por ningún motivo, ni aún a título de obligación contractual, podrán los
empleadores hacer recaer, total o parcialmente, la contribución del empleador sobre las
remuneraciones de los trabajadores a su servicio.
Arto. 29.- Las contribuciones de los empleadores se consideran como costos de
producción y por lo tanto, tienen el carácter de deducciones para los efectos de la Ley del
Impuesto sobre la Renta. A los trabajadores afectos al pago del Impuesto sobre la Renta,
se les deducirá lo pagado en concepto de cotización cualquiera sea el régimen que cotice.
Arto. 30.- Las municipalidades, los entes autónomos y las instituciones descentralizadas,
tendrán ante el Instituto, con respecto al personal que ocupen, las mismas obligaciones
que los demás empleadores a partir de la aprobación de la presente Ley. El Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, retendrá el pago de las cotizaciones que en concepto de
empleador y trabajador deban hacer dichas instituciones y lo transferirá al INSS, en
aquellos casos que no cumplan con sus obligaciones y existan partidas presupuestarias a
dichas instituciones, sin menoscabo de los mecanismos de cobro que tenga el Instituto, las
deudas actuales deberán ser sujetas de arreglo de pago con el INSS. Sin menoscabo de la
autonomía municipal.
Arto. 31.- El Estado deberá entregar al Instituto, por intermedio del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público y por mensualidades, los siguientes aportes:
1. La contribución que le corresponda pagar como empleador de los servidores públicos en
todos los Poderes del Estado. Para estos efectos y los de descuentos y entero al Instituto,
de la contribución de los servidores públicos, el Estado asume las obligaciones fijadas a
los empleadores en los artículos 25 y 26 de esta Ley.
2. El aporte estatal por cualquier concepto, para el entero al Seguro Social de sus cuotas
estatal y como empleador, el Gobierno deberá fijar las asignaciones correspondientes en la
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Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, así mismo, con los
adeudos que el Estado tenga con el Instituto por cualquier causa. La deuda acumulada
que debe el Estado deberá cancelarse a partir del año 2006 con cuotas anuales
establecidas en el Presupuesto General de la República, partiendo de no menos de C$
377 millones de córdobas, aumentando progresivamente hasta su cancelación definitiva, lo
que será sujeto de normación especifica. La asignación de esta cuota será prioridad en la
formulación presupuestaria.
3. Los beneficios no contributivos y pensiones especiales que hayan sido otorgados hasta
la fecha de entrada en vigencia de esta Ley y los posteriores, deben ser financiados con el
Presupuesto General de la República. Las Víctimas de Guerra cubiertas tanto por las leyes
números 58 y 119, serán financiadas por la cuota establecida en el artículo 109 de la
presente Ley.
Arto. 32.- El Instituto tendrá como parte de sus mecanismos de financiamiento para la
realización de sus actividades, las inversiones financieras programadas a corto y largo
plazo. El Instituto, en la formulación de su presupuesto y planes de inversiones, se deberá
ceñir a las siguientes obligaciones generales:
1. Comunicar oportunamente a la Dirección del Presupuesto del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, el monto de los diversos aportes del Estado para el sostenimiento del
Sistema de Seguridad Social que deberán fijarse en el Presupuesto General de la
República;
2. Establecer en las inversiones el siguiente orden de prioridad:
a) Inversiones financieras generadoras de rentas a corto, mediano y largo plazo, con
planes que reflejen la obtención de utilidad en las mejores condiciones de seguridad;
b) Inversión en obras de contribución para la elevación de condiciones de vida de la
población, siempre que aseguren la retribución de los recursos con utilidades en las
mejores condiciones de seguridad a mediano plazo, tales como participación en los
programas de vivienda popular, proyectos de infraestructura, turismo y otras inversiones
sociales para los trabajadores y sus familias;
En este tipo de inversiones, el Instituto deberá destinar no menos del 20% de sus reservas.
c) Otras inversiones que a la vez que devenguen una utilidad en las mejores condiciones
de seguridad y rendimiento, sean de interés para garantizar el funcionamiento del Sistema
de Seguridad Social;
d) Las inversiones en instrumentos financieros de cualquier naturaleza podrán realizarse
tanto a nivel nacional como internacional, en instituciones financieras de prestigio y solidez
en las mejores condiciones de seguridad y rendimiento. El Instituto deberá invertir un
porcentaje de sus remanentes líquidos que no ponga en riesgo su operatividad;
e) Podrá hacer inversiones en infraestructura de servicios médicos;
La inversión de los recursos provenientes del Seguro Social y la composición y estructura
de su cartera de inversiones, deberá ser fiscalizada por el Superintendente de la Seguridad
Social, de conformidad a lo establecido en el artículo 128, inciso c), de la presente Ley.
Las inversiones del Instituto, en todos los casos, gozarán de prelación, después de los
compromisos laborales establecidos en la Ley, sin expiración de plazo y con garantía del
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Estado.
Arto. 33.- Se establece el Fondo de Reserva Técnica del Instituto Nicaragüense de
Seguridad Social que está alimentado por el monto acumulado actualmente, junto con los
resultados de las inversiones realizadas, las transferencias del Estado por pagos de
cuotas, la amortización a la deuda interna del Estado con el Instituto y las donaciones
recibidas. Este fondo es intocable y solo debe ser usado como reserva del Instituto, para
responder al compromiso de la rama de pensiones.
Arto. 34.- El Consejo Directivo dictará el Reglamento Financiero del Instituto, sobre la base
de los sistemas financieros para cada rama de la siguiente forma:
a) Sistema Financiero de Reparto para el Seguro de Enfermedad, Accidente Común y
Maternidad;
b) Sistema Financiero de Primas Escalonadas para el Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte,
debiendo establecer una cuota técnica actuarial por tipo de riesgo para la evaluación y
control de los mismos, según las Normas Actuariales Comúnmente Aceptadas;
c) Sistema de Capitales Constitutivos, para el Seguro de Riesgos profesionales;
d) La distribución actuarial de la Tasa de cotización deberá de ser precisa para cada rama;
e) Para los gastos administrativos totales, el INSS destinará provisionalmente el 7% de la
recaudación realizada en el año vencido, sujeto a revisión semestral para su decrecimiento
de acuerdo a la normativa que dicte el Consejo Directivo.
El Consejo Directivo de manera gradual y progresiva deberá de constituir los capitales
constitutivos de las pensiones en curso de pago de origen profesional.
Arto. 35.- El Instituto deberá efectuar cada tres años o antes si el Consejo Directivo lo
estima conveniente, las revisiones actuariales de sus previsiones financieras y ajustar sus
ingresos, distribución de fondos y demás operaciones conforme los resultados obtenidos.
El principio que debe prevalecer en estas revisiones es el de beneficios definidos con tasa
de cotización indefinida. Las recomendaciones que se deriven de la revisión actuarial, será
sometidas a la Asamblea Nacional para los efectos pertinentes.
Arto. 36.- El Consejo Directivo está facultado para establecer los regímenes de
Enfermedad-Maternidad, Invalidez-Vejez y Muerte y Riesgos Profesionales, y podrá
establecer los procedimientos en la percepción de contribuciones.
Título III
Contingencias y Prestaciones
Capítulo I
Invalidez
Arto. 37.- Las prestaciones de invalidez tienen por objeto subvenir las necesidades
básicas del asegurado y de las personas a su cargo, promover la readaptación profesional
del pensionado y procurar su reingreso a la actividad económica.
Arto. 38.- Se considerará inválido al asegurado que, a consecuencia de una enfermedad o
accidente de origen no profesional, se encuentre incapacitado como mínimo en un 50%
para procurarse, mediante un trabajo proporcionado a su fuerza, a sus capacidades y a su
formación profesional, la remuneración habitual que percibe en la misma región, un
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trabajador sano del mismo sexo, capacidad semejante y formación profesional análoga.
Arto. 39.- Las prestaciones del seguro de invalidez son:
a) Pensión de invalidez parcial, total y gran invalidez;
b) Asignaciones familiares;
c) Servicios de readaptación profesional;
d) Servicio de colocación en actividades remuneradas de los inválidos, en coordinación
con las dependencias correspondientes del Ministerio del Trabajo;
e) El suministro, mantenimiento y renovación de aparatos de prótesis, ortopedia y medios
auxiliares de apoyo que fueren necesarios;
f) Préstamos a pensionados de acuerdo a las normativas de la institución.
Arto. 40.- Tendrá derecho a la pensión de invalidez, el asegurado menor de 60 años, que
sea declarado inválido y que haya cotizado 150 semanas dentro de los últimos seis años
que precedan a la fecha de la causa invalidante, o haya acreditado el período de cotización
necesario para la pensión de vejez. Se reconocen tres grados de Invalidez, parcial, total y
gran invalidez.
La normativa respectiva señalará las condiciones para la calificación del grado de
invalidez, el cual será determinado por las Comisiones Calificadoras de Invalidez e
Incapacidad. Para tal efecto, las instituciones proveedoras de servicios de salud, facilitarán
una copia del expediente y los exámenes originales que respalden el diagnóstico de
invalidez o incapacidad del afiliado. El costo de otros exámenes complementarios que
solicite la Comisión Calificadora de Invalidez e Incapacidad, será asumido por la rama de
enfermedad y maternidad para los casos iniciales; por la rama de Invalidez, Vejez y Muerte
y Riesgos Profesionales para las pensiones en curso de pago. Este procedimiento se hará
efectivo tanto para la evaluación como para las reevaluaciones según las normativas que
establezca el Consejo Directivo.
Arto. 41.- Cuando la invalidez sea de tal naturaleza que el pensionado necesite de la
asistencia constante de otra persona, se clasificará como gran invalidez y se otorgará una
asignación adicional cuya cuantía se establecerá en la normativa.
Arto. 42.- Las pensiones de invalidez estarán constituidas por una cuantía básica, con
aumentos calculados en relación al número de cuotas pagadas. Cuando el asegurado
tenga esposa y dos hijos, la pensión de invalidez total, incluyendo las asignaciones
familiares, no podrán ser inferiores al 50% de su salario prescrito.
Arto. 43.- Las pensiones de invalidez se concederán a partir de la fecha de la causa que le
dio origen o del cese del subsidio y deberán ser revisadas por lo menos cada tres años.
Arto. 44.- Las pensiones de invalidez continuarán vigentes mientras dure la causa o hasta
la fecha del cumplimiento de los 60 años en que se convertirán automáticamente en
pensiones de vejez.
Arto. 45.- El Instituto fijará en la normativa respectiva, los factores constitutivos del monto
de la pensión de invalidez, total o parcial, el período de calificación que no podrá ser mayor
de tres años, el porcentaje y condiciones para la concesión y cálculo de las asignaciones
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familiares y los plazos, la densidad de contribución y demás requisitos para la concesión
de la pensión mensual de invalidez.
Arto. 46.- El Instituto suspenderá la pensión de invalidez en caso de falta de asistencia no
justificada del inválido a los exámenes médicos periódicos que le fueren indicados. En este
caso, el Instituto podrá otorgar el total o parte de la pensión a los familiares que tuvieren
derecho a las prestaciones que se conceden en caso de muerte y mientras persista la
invalidez.
Capítulo II
Vejez
Arto. 47.- Las prestaciones de vejez tienen por objeto subvenir a las necesidades básicas
del asegurado y de las persona a su cargo, cuando su aptitud de trabajo se encuentra
disminuida por la senectud.
Arto. 48.- Las prestaciones del Seguro de Vejez son:
a) Pensión mensual vitalicia;
b) Asignaciones familiares;
c) Prótesis y ortopedia;
d) Servicio de readaptación;
e) Ayuda asistencial al pensionado que necesite de la asistencia constante de otra
persona.
Arto. 49.- La edad mínima para acceder a la pensión no podrá exceder de 60 años,
pudiendo ser disminuida en casos de haber desempeñado el trabajador, labores que
signifiquen un acentuado desgaste físico o mental, siempre que esté determinado por Ley.
Arto. 50.- Para tener derecho a la pensión de vejez se requiere cumplir 60 años de edad y
acreditar un período no menor de setecientas cincuenta semanas como asegurado activo o
cesante. Sin embargo, podrán concederse pensiones reducidas del 40% del promedio
salarial de los últimos 5 años cotizados para los asegurados que ingresen a cotizar siendo
mayores de 45 años de edad y tengan 60 años de edad y 500 semanas pero menos de
750; de acuerdo a las normativas que se establezca para el caso.
En el caso de las maestras o maestros de educación de cualquier nivel, al cumplir 55 años
de edad siempre que acrediten haber cumplido 25 años de servicio y al menos 750
semanas cotizadas.
Arto. 51.- Los factores para la determinación de la cuantía de la pensión de vejez serán los
mismos señalados para el cálculo de las pensiones de invalidez. La cuantía de la pensión
no podrá ser menor del 50% de los salarios o ingresos de otro tipo del asegurado, que
sirvan de referencia pare las contribuciones al Instituto.
Arto. 52.- La normativa del Seguro de Vejez fijará las demás condiciones y requisitos para
la concesión y cálculo de las pensiones de vejez.
Arto. 53.- El Instituto coordinará su acción con el Ministerio de la Familia para desarrollar
programas que ayuden a los pensionados de vejez a una plena adaptación a las
condiciones de vida que se les crean a raíz de los problemas derivados del paso a la
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inactividad.
Arto. 54.- La pensión de vejez se otorgará previa solicitud y a partir de la fecha de la
cesantía, siempre que haya cumplido los requisitos establecidos para tener derecho a ella.
Arto. 55.- Los asegurados que actualmente tengan u obtengan su pensión de vejez, a
partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, cuya pensión sea igual o
inferior a cuatro veces el salario mínimo, podrán continuar o reincorporarse a la actividad
laboral remunerada sin perder el disfrute de su pensión. Los que tengan u obtengan
pensiones con cuantías mayores a cuatro veces el salario mínimo; también podrán
continuar o reincorporarse a la actividad laboral hasta que cumplan los 65 años de edad,
sin perder el disfrute de su pensión; el Consejo Directivo regulará estos aspectos. En estos
casos, el pensionado seguirá cotizando en el régimen correspondiente y en ningún caso, a
excepción de aquellos que al momento de la aprobación de esta Ley estén trabajando y
tengan suspendida su pensión, se generará una reliquidación de la pensión original. El
pensionado en estas condiciones gozará de los beneficios establecidos en la legislación
nacional.
Capítulo III
Muerte
Arto. 56.- El Seguro de Muerte tiene por objeto subvenir a las necesidades básicas de los
dependientes económicos del asegurado o pensionado fallecido.
Arto. 57.- Las prestaciones del Seguro de Muerte se concederán en caso de fallecimiento
del asegurado no originada por enfermedad profesional o accidente de trabajo y
comprende:
a) Gastos inmediatos relacionados con el funeral ante el fallecimiento del asegurado, del
pensionado o del cónyuge o compañero (a) de éste;
b) Pensión para la viuda o el viudo, de acuerdo a las normativas que establezca el Consejo
Directivo;
c) Pensión de orfandad;
d) Pensión a otros sobrevivientes dependientes y que vivan en el mismo núcleo familiar del
causante.
Arto. 58.- Son beneficiarios de la pensión de viudez, la esposa o compañera y el esposo o
compañero. Son beneficiarios de la pensión de orfandad por deceso de la madre o el
padre, los hijos menores de los asegurados, por lo menos hasta cumplir los quince años de
edad, prorrogables en las situaciones que señale la normativa respectiva. Los hijos
inválidos gozarán de pensión mientras dure su invalidez. Son también beneficiarios de la
pensión otros familiares o sobrevivientes que se señalen en la normativa respectiva y que
dependan económicamente del asegurado fallecido.
Arto. 59.- Tendrán derecho a la pensión por muerte, los beneficiarios del asegurado que
haya cotizado 150 semanas dentro de los últimos seis años que precedan a la fecha de
fallecimiento, o haya acreditado el período de cotización necesario para la pensión de
vejez. La pensión base de referencia para el cálculo de la pensión de los beneficiarios,
equivale a la que percibía o tendría a derecho a percibir, el causante por invalidez total, o
incapacidad total, o vejez.
Arto. 60.- En la normativa del Seguro de Muerte, se fijarán los porcentajes y orden de
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prelación de los beneficiarios y demás condiciones y requisitos para su concesión, así
como los motivos por los cuales no se concederán, suspenderán o cesarán. Se garantiza
que la viuda o el viudo con dos o más hijos tienen derecho a percibir el total de la pensión
base.
Capítulo IV
Riesgos Profesionales
Arto. 61.- Las prestaciones por Riesgos Profesionales tiene el propósito de promover,
prevenir y proteger integralmente al trabajador ante las contingencias derivadas de su
actividad laboral y la reparación del daño económico que pudieran causarle a él y a sus
familiares.
Arto. 62.- Son sujetos de aseguramiento obligatorio en el Régimen de Riesgos
Profesionales, las personas comprendidas en los términos del artículo 5 de esta Ley.
Arto. 63.- El Seguro de Riesgos Profesionales comprende la protección en los casos de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Arto. 64.- Accidente de trabajo es la muerte o toda lesión orgánica o perturbación
funcional, permanente o transitoria, inmediata o posterior, producida por la acción
repentina de una causa externa sobrevenida por el hecho o en ocasión del trabajo, o por
caso fortuito o fuerza mayor inherente a él. Para los efectos de esta Ley, también se
consideran como accidentes de trabajo los ocurridos en el trayecto habitual entre el
domicilio del trabajador y su lugar de trabajo o viceversa.
Arto. 65.- Enfermedad Profesional es todo estado patológico derivado de la acción
continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo, o en el medio en que
la persona se vea obligada a prestar sus servicios, que provoquen una incapacidad o
perturbación funcional permanente o transitoria.
Arto. 66.- El Reglamento del Seguro de Riesgos Profesionales establecerá la lista de
enfermedades profesionales indemnizables, conjuntamente con las ocupaciones en que
estas pueden ser contraídas. Esa lista no limitativa contendrá por lo menos, las
enfermedades enumeradas en los convenios de la Organización Internacional del Trabajo.
De igual manera, en los casos en que en virtud de la ley haya sido agregada, incorporada
o adherida una enfermedad profesional al listado existente, el INSS procederá sin dilación
alguna a aplicar el régimen de pensiones correspondiente a los trabajadores afectados; de
acuerdo a las normativas que establezca el Consejo Directivo.
Arto. 67.- El Seguro de Riesgos Profesionales otorgará lo siguiente:
1. Pensión por incapacidad total permanente por pérdida de la capacidad igual o superior
al 67% de valuación físico-mental del asegurado que no pueda desempeñarse en un
trabajo remunerado, devengando un salario igual o superior al que tenía al momento de
sufrir la incapacidad;
2. Pensión por incapacidad parcial permanente por pérdida de la capacidad igual o
superior al 34% e inferior al 67% de valuación físico-mental;
3. Pensión por gran incapacidad cuando el pensionado no pueda valerse por sí mismo, en
cuyo caso se le adiciona al menos el 20% de la pensión base, sujeto a normativas
especificas;
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4. Indemnización por incapacidad permanente parcial por pérdida de la capacidad igual o
inferior al 33% de valuación físico mental;
5. Asignaciones familiares;
6. Servicios de readaptación profesional;
7. Servicios de colocación en actividades remuneradas de los incapacitados;
8. El suministro, mantenimiento y renovación de aparatos de prótesis y de ortopedia que
fueran necesarios, así como medios auxiliares de apoyo.
Arto. 68.- La pensión por incapacidad total o permanente se calculará mediante la
aplicación del 60% del promedio de la remuneración base mensual de las últimas 150
semanas, comprendidas dentro de los últimos seis años anteriores a la incapacidad y su
cálculo se efectuará como el de la invalidez total. En el caso que no refina el período
prescrito, se calculará con las semanas que tenga y en su defecto, con su salario
contractual, según las normativas.
El seguro de Riesgos Profesionales sustenta el principio de automaticidad y no se requiere
período de cotización garantizándose para la pensión de incapacidad total, una pensión
mínima del 60% del promedio o salario prescrito, más las asignaciones familiares para sus
beneficiarios.
Si el asegurado al cumplir 60 años de edad reúne los requisitos de cotización, se le
otorgará la pensión de vejez y se mantendrá la pensión de incapacidad sin modificación
alguna; en caso contrario la pensión de incapacidad, en ningún caso podrá ser inferior a la
pensión mínima establecida para la pensión de vejez.
Arto. 69.- La pensión por incapacidad parcial permanente con incapacidades iguales o
superiores al 34% pero inferiores al 67%, según lo preceptuado en el artículo 67 de esta
Ley, se calculará mediante la aplicación del porcentaje de la incapacidad sobre la pensión
base de la incapacidad total.
Arto. 70.- Las enfermedades profesionales o accidentes del trabajo que produzcan una
incapacidad permanente parcial igual o menor del 33%, podrán ser indemnizadas con una
suma global equivalente a cinco anualidades de la pensión que le correspondiera percibir,
por la incapacidad permanente parcial calculada según el artículo 69 de esta Ley.
Arto. 71.- En caso de muerte del asegurado, el Instituto concederá las siguientes
prestaciones económicas:
a) Subsidio adecuado para cubrir los gastos del funeral;
b) Pensión a la viuda o viudo, compañera o compañero en unión de hecho estable, de
acuerdo a la normativa que establezca el Consejo Directivo;
c) Pensión a los hijos menores por lo menos hasta cumplir los quince años de edad,
prorrogable en las situaciones que se establezcan en la normativa respectiva. Los hijos
inválidos gozarán de pensión, mientras dure su invalidez;
d) Pensión a otras personas que vivan a su cargo y en el mismo núcleo familiar.
Arto. 72.- Las pensiones a que se refiere el artículo 71 de la presente Ley, se calcularán
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en igual forma que las originadas por muerte no profesional, no requiriéndose período de
calificación y sin que en ningún caso a la viuda o el viudo o dos hijos les corresponda
menos del 50% del salario promedio que percibía el asegurado o en su caso, del que sirvió
de base para el cálculo de la pensión por incapacidad total permanente.
Arto. 73.- El Instituto fijará en la normativa respectiva la cuantía de dichos porcentajes,
según la vinculación familiar, las condiciones y demás requisitos necesarios para la
concesión de ésta prestación. El Consejo Directivo elaborará las normativas a los efectos
que de manera gradual y progresiva se constituyan los capitales constitutivos de las
pensiones provenientes de los riesgos profesionales, según lo establecido en el literal c)
del artículo 34 de esta Ley.
Arto. 74.- Las prestaciones en dinero del Seguro de Riesgos Profesionales se
suspenderán cuando el asegurado incapacitado se niegue a someterse a los
reconocimientos y exámenes médicos que determine el Instituto, o a los tratamientos que
se les prescribieron. Sin embargo, los beneficiarios tendrán derecho a una parte del
subsidio por incapacidad temporal o de la pensión por incapacidad permanente y al total
de las prestaciones pecuniarias en caso de muerte.
Arto. 75.- El Instituto ejecutará programas de prevención de los accidentes del trabajo y de
las enfermedades profesionales y de sus consecuencias, en coordinación con los órganos
correspondientes de los ministerios del Trabajo y Salud, en los que se contemplará, dentro
de las órdenes de prioridad que se establezcan, la asistencia técnica a los empleadores
para el establecimiento y organización de sistemas de seguridad en sus empresas; la
supervigilancia e inspección del funcionamiento de esos sistemas; la divulgación y
enseñanza de métodos de trabajo que aumente la productividad y seguridad de la
empresa; la adquisición o fabricación y venta de artículos de cualquier índole que se usen
para la protección de los trabajadores contra los accidentes y enfermedades profesionales
y todo otro medio tendiente al cumplimiento de los Propósitos de este artículo. Para los
efectos de lo dispuesto, el Instituto podrá fabricar o importar, sin pago de aranceles
aduaneros u otro impuesto, los artículos destinados a la protección contra los accidentes
para venderlos a los empleadores, obligándose éstos a usarlos en lo fines señalados.
Arto. 76.- El Instituto, en los casos en que se pruebe que el accidente fue producido
intencionalmente por el empleador por sí o por intermedio de tercera persona, o que el
empleado incurrió en falta grave o descuido que originó el accidente, o que desobedeció
las medidas de prevención ordenadas por los Inspectores del Instituto o del Ministerio del
Trabajo, concederá al asegurado las prestaciones que esta Ley establece, pero el
empleador estará obligado a restituir íntegramente al Instituto las erogaciones que éste
haga, o en su caso, enterar al Instituto el capital equivalente al valor actual de la pensión
concedida, calculada según las normas que establezca el Reglamento Financiero.
Arto. 77.- Las obligaciones impuestas a los empleadores en la legislación laboral se
entenderán cumplidas en lo que se refiere a las prestaciones médicas y en dinero, que
señale la Ley mediante el pago de las cuotas de este Régimen del Seguro por el
empleador y la afiliación de sus trabajadores. En lo demás, continuarán vigentes las
obligaciones de los empleadores que fije la legislación laboral.
Arto. 78.- Los empleadores deberán informar del accidente de trabajo a más tardar dentro
de las 48 horas de haber ocurrido, en la forma y dentro de los plazos que señala la
normativa. La falta de cumplimiento de esta disposición, así como las referentes a la
afiliación de los trabajadores y pago de las contribuciones, serán objeto de las sanciones
establecidas en esta Ley y su normativa respectiva.
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Arto. 79.- Las prestaciones del Seguro de Riesgos Profesionales se financiarán
exclusivamente con cargo a la contribución de los empleadores. La cotización para el
financiamiento del Seguro de Riesgos Profesionales será uniforme aunque podrá
implementarse un recargo establecido por el Instituto en correspondencia a la
siniestralidad, cuando los empleadores no pongan en práctica las medidas de higiene y
seguridad ocupacional dictadas por autoridad competente conforme Ley.
Capítulo V
Servicios Sociales
Arto. 80.- Las prestaciones que comprenden los Servicios Sociales tienen como propósito
favorecer y contribuir a la elevación del nivel de vida de la población asegurada,
coadyuvando a su formación moral, cultural y profesional.
Arto. 81.- Con esta finalidad, en coordinación con los ministerios y entes autónomos
respectivos, el Instituto promoverá y desarrollará entre otros, los programas siguientes:
a) Creación y mantenimiento de centros vacacionales y recreativos a fin de facilitar a los
trabajadores el buen uso del tiempo libre para su esparcimiento;
b) Funcionamiento de centros de readaptación y capacitación a otras actividades de los
trabajadores;
c) Promoción y realización de eventos culturales y deportivos entre los asegurados;
d) Construcción y mejoramiento de viviendas populares para los trabajadores;
e) Cualquiera otro programa que tienda a una mejor y mayor convivencia colectiva nacional
e internacional.
Arto. 82.- El Instituto establecerá las prestaciones de Servicios Sociales en la oportunidad
en que las posibilidades financieras lo hagan factible, de conformidad, con los estudios
técnicos y de acuerdo a las condiciones económicas y sociales del país. Todo, sujeto a las
normas que se señale.
Capítulo VI
Rama de Salud
Arto. 83.- Prestaciones de Salud y Derechos de los Asegurados. El Instituto Nicaragüense
de Seguridad Social deberá garantizar a los cotizantes y beneficiarios prestaciones de
salud, incluyendo salud ocupacional, que aseguren su atención integral, con calidad y
especializada, incluyendo al menos: Servicios de prevención, promoción, diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación para enfermedad común, accidente común y maternidad,
accidentes de trabajo y enfermedad profesional. Para ello el INSS deberá:
a) Establecer, actualizar anualmente y publicar el listado especifico de prestaciones de
salud a que tendrán derecho los afiliados y beneficiarios, incorporando elementos de
medicina preventiva, la cual será normada.
b) Establecer el Programa de Atención a Enfermedades de Alto Costo del Régimen
Contributivo, que comprende el conjunto de acciones en salud que deben ser
suministradas a las personas que sean sujeto de eventos especiales, que comprometan en
forma extraordinaria la economía del individuo y del Sector Salud.
c) Garantizar la atención de las emergencias médicas y quirúrgicas a los asegurados y sus
beneficiarios, en cualquier establecimiento de salud del territorio nacional.
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Son derechos de los Asegurados adscritos al sistema integral los siguientes:
a. Adscribirse a una Institución Proveedora de Servicios de Salud públicas, mixtas o
privadas, incluyendo Instituciones Mutualistas, para recibir las prestaciones de salud, a
través de la firma de un contrato anual que podrá ser revocado por cualquiera de las partes
con quince días de notificación previa, autorización del INSS. El asegurado tendrá el
derecho de seleccionar la Institución Proveedora de Servicios de Salud de su preferencia;
b. Recibir los servicios de salud a partir del día de su incorporación al INSS,
independientemente que el empleador se encuentre en mora con el Instituto Nicaragüense
de Seguridad Social;
c. Recibir, de forma gratuita, un medio de identificación para el asegurado y sus
beneficiarios (esposa, compañera e hijos) que les garantice la atención rápida e integral;
d. Recibir la atención médica integral con enfoque de salud ocupacional para enfermedad
común, accidente común, maternidad y riesgo profesional de preferencia en el mismo
establecimiento de salud de su elección. La normativa establecerá de manera gradual y
progresiva que este servicio integral se conceda.
La rama de salud se administra a través del sistema de reparto simple según el literal a)
del artículo 34 de esta Ley, en ningún caso los egresos podrán ser superiores a los
ingresos de la rama. El Consejo Directivo elaborará las normativas pertinentes.
Arto. 84.- Sistema de Salud del Seguro Social. La prestación de servicios de salud se
realizará a través del Sistema de Salud del Seguro Social, constituido por el conjunto de
Instituciones Proveedoras de Servicios de Salud de propiedad pública, privada o mixta,
debidamente autorizadas por el Ministerio de Salud, con las cuales el Instituto
Nicaragüense de Seguridad Social establecerá contratos de compra de servicios. Estos
contratos tendrán duración de un año y sólo podrán ser modificados de mutuo acuerdo.
Para ello:
a. El INSS organizará el Sistema de Salud del Seguro Social, estableciendo niveles de
atención que permitan hacer un uso racional de los recursos tecnológicos, humanos y de
infraestructura disponibles en el país, en base a los principios de la Atención Primaria en
cada nivel de atención;
b. El INSS promoverá la formación e integración de instituciones mutualistas debidamente
autorizadas por el MINSA y certificadas por el INSS, fomentando de esta manera la
integración progresiva de trabajadores que se encuentren fuera del sector formal,
trabajadores rurales y otros gremios;
c. El INSS podrá administrar directamente o asociarse con instituciones proveedores de
servicios de salud.
El INSS diseñará, coordinará y supervisará el funcionamiento del Sistema de Salud del
Seguro Social de acuerdo a la normativa específica. Para ello se realizarán los siguientes
procesos:
a. Certificación. El INSS deberá certificar periódicamente a las Instituciones Proveedoras
de Servicios de Salud que hayan sido autorizadas y acreditadas por el MINSA, de acuerdo
a lo establecido en la Ley General de Salud y su Reglamento. Para ello, establecerá los
requisitos mínimos para la prestación de servicios a los asegurados en relación a la
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disponibilidad de equipamiento, recursos humanos e infraestructura;
b. Supervisión y Control. El INSS implementará un sistema de supervisión que verifique el
cumplimiento de las prestaciones de servicios a los asegurados y establecerá un sistema
de reportes que permita dar seguimiento a la producción de servicios y la vigilancia
epidemiológica.
La Superintendencia de Seguridad Social deberá implementar los siguientes procesos:
a. Fiscalización y Evaluación. La Superintendencia realizará evaluaciones y auditorías
periódicas del desempeño del Sistema de Salud del Seguro Social en términos de
utilización de los recursos, transferidos, calidad de atención y eficiencia en el uso de los
recursos. Además supervisará los procesos de certificación, supervisión y control que
desarrolle el INSS;
b. Auditoría Médica. Los casos de muerte y lesiones que pudieran ser atribuidos a la
prestación de servicios de salud por parte de las Instituciones Proveedoras de Servicios de
Salud contratadas, serán revisadas por Comisiones de Auditoría Médica ad hoc, formadas
por un médico representante de la Superintendencia de Seguridad Social, un
representante del Colegio Médico, un médico representante del INSS, un médico
representante del Ministerio de Salud y un médico representante de las Instituciones
Proveedoras de Servicios de Salud, quienes evaluarán los casos de acuerdo a los mismos
procedimientos de garantía de calidad establecidos por el Ministerio de Salud. Estas
comisiones dependerán directamente de la Superintendencia de Seguridad Social.
Capítulo VII
Subsidios de Enfermedad, Maternidad
y Riesgos Profesionales
Arto. 85.- Financiamiento del Sistema de Salud del Seguro Social. Para garantizar la
prestación de servicios, el INSS transferirá a las Instituciones Proveedoras de Servicios de
Salud un monto mensual correspondiente al pago por servicios de salud, de acuerdo a las
siguientes normas:
a) El monto a pagar se podrá calcular en diferentes modalidades de acuerdo a las
normativas especificas que apruebe el Consejo Directivo.
b) Las tarifas de pago por eventos y pago percápita deberán revisarse periódicamente,
tomando en cuenta la masa salarial de los asegurados, los costos y tasas de prestación de
servicios, los gastos de administración de las Instituciones Proveedoras de Servicios de
Salud contratadas, el listado de prestaciones y los gastos administrativos del INSS;
c) El INSS pagará directamente los eventos que requieran servicios de emergencia, que
sean recibidos por los derechohabientes cuando sean emergencias reales y sean
atendidos en establecimientos donde el derechohabiente no esté adscrito, de acuerdo a la
normativa que establezca el Consejo Directivo (tarifas y mecanismos), debitando la suma
correspondiente a la institución prestadora de salud a la cual está adscrito el asegurado;
d) El INSS pagará a las Instituciones Proveedoras de Servicios de Salud, las atenciones
que éstas brinden a los asegurados con sus derechos plenos, cuyos empleadores estén en
mora, teniendo el INSS la facultad de cobrar al empleador de manera inmediata, el costo
de los servicios médicos y demás prestaciones brindadas a los asegurados, lo que será
normado por el Consejo Directivo.
Arto86.- Los trabajadores asegurados comprendidos en el artículo 83 de la presente Ley,
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en los casos de Enfermedad, Maternidad y Riesgos Profesionales, tendrán derecho a la
atención médica sobre la base del principio de la automaticidad, no requiriéndose períodos
cotizados. Para el goce de las prestaciones farmacéuticas, atención médico quirúrgica,
exámenes de apoyo diagnóstico, hospitalización y los subsidios por incapacidad temporal;
tendrán derecho de acuerdo a las normas señaladas en los artículos 87 al 92 de la
presente Ley.
Arto87.- Tendrá derecho al subsidio por enfermedad o accidente común, el asegurado
activo que acredite ocho semanas cotizadas dentro de las últimas veintiséis semanas
calendario anteriores al inicio del subsidio. Cuando la enfermedad o accidente común
produzca incapacidad para el trabajo, comprobada por los servicios médicos autorizados
por el Instituto, el asegurado recibirá mediante órdenes de reposo, un subsidio equivalente
al 60% de la categoría o salario en que esté incluido el promedio de las últimas ocho
cotizaciones semanales, dentro de las veintidós semanas anteriores a la fecha inicial del
subsidio.
El subsidio se otorgará mientras dure la causa y se pagará a partir del cuarto día hasta el
plazo de cincuenta y dos semanas, siendo obligación del empleador mantener el salario
del trabajador durante los primeros tres días y considerar el período de subsidio como
tiempo efectivo de trabajo para todos los efectos del pago de prestaciones sociales. Los
trabajadores cesantes conservarán el derecho de la atención médica, catorce semanas
posteriores a la cesantía.
En los casos de enfermedad que requiera hospitalización o provenientes de accidentes, el
subsidio se pagará desde el primer día y las órdenes de reposo no podrán ser por períodos
mayores de 30 días.
Arto88.- El INSS pagará el 60% del subsidio de descanso por maternidad, a la trabajadora
asegurada activa o cesante que acredite dieciséis cotizaciones semanales dentro de las
últimas treinta y nueve semanas que precedan a la presunta fecha del parto y el empleador
aportará el 40% restante. Si no hubiera cumplido los requisitos de cotización, le
corresponderá al empleador aportar el 100%, según el Código del Trabajo. La trabajadora
cesante conservará este derecho durante veintitrés semanas posteriores a la cesantía.
Arto89.- El subsidio de descanso por maternidad será equivalente al 60% de la
remuneración semanal promedio, calculado en igual forma al señalado para el subsidio de
enfermedad y se otorgará durante las cuatro semanas anteriores y las ocho semanas
posteriores al parto, que serán obligatorias descansar.
Arto90.- La fecha presunta del parto será determinada por los servicios médicos que
comprueben el embarazo y servirá de referencia para el otorgamiento de los beneficios.
Cuando el parto sobrevenga después de la fecha presunta señalada por los servicios
médicos, el descanso pre-natal será prolongado hasta la fecha del parto, sin que proceda
reducir el período post-natal de ocho semanas.
Cuando el parto sobrevenga antes de la fecha prevista, el período faltante se acumulará al
período post-natal señalado.
Arto91.- Durante los primeros seis meses de vida del niño se otorgará un subsidio de
lactancia, con sujeción a las siguientes normas:
b) Se fomentará la lactancia materna;
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c) Si el hijo(a) es amamantado, el servicio médico pediátrico suministrará productos
adecuados para mantener en buen estado la salud de la madre;
d) Si el hijo(a) no es amamantado, será dado preferentemente en leche de calidad,
cantidad e indicaciones que determine el Servicio Médico Pediátrico.
Nota: Error de consecución en Gaceta. Se inició citando el Inciso b, omitiéndose el inciso
a.
En los casos b) y c), podrá determinarse la sustitución del producto con el equivalente en
dinero entregado directamente a la madre del niño.
Para acceder a esta prestación se deberá tener dieciséis semanas cotizadas dentro de las
últimas treinta y nueve anteriores al nacimiento del producto.
Arto92.- En caso de muerte de la madre, o en su ausencia, se entregará el subsidio de
lactancia a la persona que tenga a su cargo al niño.
Se suspenderá el subsidio si la madre o quien la sustituye infringe las instrucciones que
impartan los Servicios Médicos Pediátricos para el control periódico y oportuno del niño.
Arto93.- El asegurado que haya sufrido Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional y
se encuentre en estado de incapacidad temporal para el trabajo, tendrá derecho a partir
del día siguiente de la contingencia a un subsidio diario igual al 60% del salario promedio
de las últimas ocho semanas cotizadas anteriores al accidente y el empleador deberá
complementar el 100% del salario.
Si el accidente ocurriera antes del periodo prescrito, el promedio diario será el que
corresponda a las semanas cotizadas y a falta de éstas, con la categoría de salario
contractual del asegurado. La remuneración del día del accidente estará íntegramente a
cargo del empleador.
Arto94.- El subsidio se concederá por días y se liquidará por períodos no mayores de
treinta días y se otorgará mientras dure la incapacidad. Si embargo, al cumplir cincuenta y
dos semanas de subsidio, la Comisión Calificadora de Invalidez e Incapacidad, previa
opinión de su médico tratante, dictaminará si procede o no la prórroga o procede
tramitársele una pensión de incapacidad permanente del asegurado.
Arto95.- El monto de los subsidios de enfermedad, maternidad y riesgos profesionales, en
ningún caso podrá exceder del 100% de la pensión máxima que conceda la institución. Se
suspenderán los subsidios cuando el asegurado o asegurada no acepte, infrinja o
abandone el tratamiento o reposo prescrito.
Capítulo VIII
Disposiciones Comunes sobre las Prestaciones
Arto.96.- Para todos los efectos de esta Ley, la compañera de vida del trabajador, gozará
de todos los derechos, siempre y cuando conviva en el mismo núcleo, con dos años de
convivencia o haya tenido hijo con el asegurado, dentro de las condiciones que establezca
la normativa específica.
Arto97.- La calidad de hijo del asegurado se establecerá por todos los medios de prueba
que establece el Código Civil. En caso de evidente posesión notoria de tal estado durante
la convivencia de sus padres, se reconocerá su calidad, aunque no haya transcurrido el
término que señale el Código Civil.
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Arto98.- Las personas que reciban pensiones otorgadas por el Instituto Nicaragüense de
Seguridad Social, también recibirán el décimo tercer mes, tal y como lo establece el
artículo 99 del Código del Trabajo.
Arto99.- Los pensionados directos de vejez, invalidez e incapacidad, tendrán derecho a la
rama de enfermedad - maternidad con los mismos derechos que los asegurados activos, lo
cual se financiará con el superávit del programa de víctimas de guerra y el 0.25 a cargo del
Estado de acuerdo a la tasa de cotización establecida en el artículo 109 de la presente
Ley.
Las prestaciones médicas se regirán por el Sistema de Reparto Simple establecido en el
literal a) del artículo 34 de esta Ley, en ningún caso los egresos de las prestaciones
médicas podrán exceder del 100% de las fuentes de financiamiento. El Consejo Directivo
regulará estos aspectos.
Arto100.- El Instituto podrá establecer límites en cuanto al porcentaje del salario base o en
cuanto al monto de las prestaciones económicas que se otorguen por subsidios y
pensiones.
El período objeto del cálculo de la Pensión de Vejez será las 250 semanas anteriores a la
fecha de cumplimiento de edad y cotización para los que hayan cotizado hasta 1000
semanas; las 200 semanas anteriores para los que hayan cotizado entre 1001 y 1250
semanas; y las últimas 150 semanas anteriores para los que hayan cotizado más de 1250
semanas, de acuerdo a lo que convenga mejor al asegurado.
Para los efectos, del cálculo de la pensión, se incluirán los períodos cotizados en el INSS,
más los del Instituto de Seguridad Social y Desarrollo Humano (ISSDHU del Ministerio de
Gobernación), correspondiendo a esta última institución transferir al INSS la parte
proporcional de la pensión que le corresponde de acuerdo con los períodos cotizados.
Igual tratamiento se dará a los afiliados del INSS que pasen al ISSDHU sobre la base del
artículo 118 de la Ley 228, “Ley de la Policía Nacional”.
Para efecto del cálculo de la pensión de invalidez y muerte, la remuneración base mensual
será igual al promedio que resulte de dividir entre 150, la suma de los promedios
semanales que corresponda a las 150 últimas semanas cotizadas y multiplicar el cociente
por el factor 4 1/3. Para este efecto, las semanas subsidiadas comprendidas dentro del
período de calificación, se considerarán como cotizadas.
Arto101.- El monto de las pensiones en curso de pago serán revisadas anualmente como
consecuencia de variaciones notables en el costo de la vida. Las pensiones deberán
recuperar anualmente la pérdida cambiaria, de conformidad con los datos oficiales del
Banco Central y la normativa que establezca el Consejo Directivo.
Las pensiones a víctimas de guerra por invalidez total no podrán ser inferiores al 100% del
salario mínimo vigente aprobado por el Ministerio del Trabajo para el sector público, más
las asignaciones familiares. Las pensiones por incapacidad parcial no podrán ser inferiores
al resultado de multiplicar el porcentaje de incapacidad por el salario mínimo vigente. Para
el cálculo de las indemnizaciones, se procederá conforme la metodología utilizada para el
cálculo de las indemnizaciones por riesgos profesionales.
Arto102.- Las prestaciones en dinero que otorgue el Instituto no podrán ser cedidas,
compensadas ni gravadas. Como excepción podrá embargarse o retenerse hasta el 50%
para atender el pago de pensiones alimenticias.
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Arto103.- El cobro de subsidios por Enfermedad, Maternidad y Riesgos Profesionales son
incompatibles entre si y con el cobro de las pensiones de Invalidez, Vejez e Incapacidad
por Riesgos Profesionales, salvo que se trate de pensionados activos como consecuencia
del aprovechamiento de su capacidad residual y por causas distintas a las que generé la
pensión.
Arto104.- Cuando una persona tuviere derecho a dos o más pensiones por ser
simultáneamente asegurado y beneficiario de otro u otros asegurados, la suma de las
pensiones que se le otorgan no deberá exceder del máximo señalado para la percepción
de prestaciones económicas.
En los casos de asegurados que reciban pensión por incapacidad total o parcial y alcancen
la edad de vejez sin haber acumulado el número de semanas requerido por razones de su
incapacidad, se les otorgará la pensión de vejez correspondiente, según lo preceptuado en
el artículo 68 de esta Ley.
En los casos de asegurados que reciban pensión por incapacidad total, parcial y alcancen
la edad de vejez cumpliendo con el número de semanas requeridas, se les concederá la
pensión por vejez y la pensión de incapacidad.
Arto105.- Las acciones para cobrar los subsidios de Enfermedad, Maternidad, Riesgos
Profesionales, Subsidios Familiares y Funeral, prescriben a los seis meses, a partir de su
otorgamiento y notificación.
Arto106.- Las acciones para cobrar las mensualidades atrasadas de las pensiones en
curso de pago, prescriben al año.
Arto107.- Es imprescriptible el derecho al otorgamiento de cualquier pensión, sólo que la
fecha del disfrute no podrá retrotraerse más de doce mensualidades anteriores a la
solicitud.
Arto108.- Los esquemas de prestaciones que esta Ley describe referente a los seguros
que amparan a la población protegida, son aplicables a los regímenes financiados
mediante contribuciones proporcionales a los salarios.
En los regímenes en que se establezcan otras formas de financiamiento, en los decretos
que determinen el campo de aplicación, el Consejo Directivo podrá establecer para cada
riesgo cubierto, el esquema de prestaciones y sus características.
Arto109.- Las cuotas para financiar las prestaciones del Sistema Público de Seguridad
Social son las siguientes:
a) La cotización de los afiliados obligatorios al Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte y
Riesgos Profesionales, es del 13.25%, distribuidos de la siguiente manera:
Contribuyentes IVM Riesgos Profesionales Víctimas de Guerra Total
Empleador 6.00% 1.50% 1.50% 9.00%
Trabajador 4.00% - 0.25% 4.25%
Total 10.00% 1.50% 1.75% 13.25%
b) La cotización de los afiliados al Régimen Integral de Enfermedad, Maternidad, Invalidez,
Vejez, Muerte y Riesgos Profesionales es del 21.50% distribuido de la siguiente manera:
Contribuyentes Enfermedad IVM Riesgos Víctimas de Total
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y Maternidad Profesionales Guerra
Empleador 6.00% 6.00% 1.50% 1.50% 15.00%
Trabajador 2.25% 4.00% - - 6.25%
Estado 0.25% - - - 0.25%
Total 8.50% 10.00% 1.50% 1.50% 21.50%
c) La cotización para los asegurados afiliados al Seguro Facultativo en la rama de:
Enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte, será el 18.25% de los ingresos
reportados, y el 0.25% a cargo del Estado; y el 10% para la rama de invalidez, vejez y
muerte, sobre los ingresos reportados, según la normativa que se establezca.
Título IV
Disposiciones Generales
Capítulo I
Privilegios
Arto.110.- Ningún Poder del Estado podrá gravar ni enajenar los bienes y rentas del
Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, ni exencionar de impuestos que le
correspondan.
Arto111.- Los bienes, fondos y rentas del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social son
imprescriptibles y los destinados exclusivamente a otorgar las prestaciones sociales, son
además inembargables e irretenibles.
Arto112.- En caso de liquidación de un empleador por concurso o quiebra ya sea persona
natural o jurídica, o se liquidare cualquier sociedad de carácter civil o mercantil, lo
adeudado por ellos al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, se tendrá como pasivo
de primera preferencia y se deberá resolver privilegiadamente frente a cualquier obligación,
sin perjuicio de lo establecido en el Código del Trabajo. También gozará en igual
preferencia para el pago, lo adeudado al Instituto por el empleador persona natural,
cuando falleciere éste.
En caso de cierre, quiebra, disolución o fusión de cualquier institución financiera, en las
cuales se encuentren depositados recursos económicos del Instituto, éstos gozarán de
prelación sin expiración de plazo y con garantía del Estado.
El monto de las obligaciones que los empleadores adeudaren al Instituto por los diferentes
conceptos emanados de la presente Ley, tienen prelación sobre cualquier otra, no
pudiéndose ejecutar ninguna acción judicial por terceros sin la participación del Instituto.
Arto113.- El Instituto gozará de los siguientes privilegios:
a) Exención de toda clase de impuestos, tasas y contribuciones fiscales, directas o
indirectas establecidas o por establecerse que pueda pesar sobre su patrimonio, bienes,
muebles, o inmueble rentas o ingresos de cualquier clase o sobre los actos jurídicos,
contratos o negocios que celebren.
b) Exención de toda clase de derechos arancelarios e impuestos que correspondan por la
importación de todos aquellos artículos, instrumentos y equipos que son necesarios para el
uso exclusivo del Instituto, quedando éste obligado a suministrar al Ministerio de Hacienda
y Crédito Público toda la información que éste solicite al respecto.
c) Exención al Impuesto de Valor Agregado IVA y/o cualquier otra modalidad de impuesto
al consumo de bienes y servicios.
Arto114.- Las cantidades debidas al Instituto por aportes, contribuciones, capitales
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constitutivos y otros de igual naturaleza, créditos, multas, intereses, recargos o préstamos,
tienen prelación en toda acción personal sobre cualquiera otras, con excepción de lo
dispuesto en materia laboral. El Instituto podrá reclamar por la vía ejecutiva el pago de lo
que le adeudaren por tales conceptos, prestando mérito ejecutivo los documentos
emanados al efecto. El cumplimiento de las resoluciones que impongan multas, se podrá
exigir gubernativamente.
Capítulo II
Procedimientos
Arto.115.- Las personas naturales o jurídicas encargadas por el artículo 25 de esta Ley de
recaudar las cuotas correspondientes a las contribuciones de los afiliados al Seguro Social,
se consideran depositarios legales de la suma recaudada. Se entrega al Instituto, después
del plazo que señale la normativa se podrá exigir a ellas o a sus representantes legales,
por medio de apremio corporal.
Arto116.- Los bancos e instituciones que colaboren en el recaudo y entero de
contribuciones al Instituto, de acuerdo a los términos del artículo 27 de esta Ley, deberán
elaborar para propósitos de control, la documentación que señale la normativa.
Arto117.- El Instituto tiene la facultad de inspeccionar los lugares de trabajo y examinar los
libros de contabilidad, planillas y listas de pago, contratos de trabajo, declaraciones de
impuestos y demás documentos que fueren necesarios para la comprobación de todos los
datos relacionados con el Seguro Social.
Los empleadores están obligados a prestar a los delegados del Instituto las facilidades
necesarias para el cumplimiento de esta disposición. La negativa del empleador será
sancionada con la multa y demás penas que esta Ley y sus normativas establezcan.
Arto118.- Todas las autoridades y entidades administrativas y judiciales del país tienen la
obligación de suministrar los datos e informes que les requiera el Instituto y a prestar a los
delegados de éste, la cooperación que fuere necesaria para el buen desempeño de su
labor.
Arto119.- Los inspectores y auditores del Instituto tendrán, además de las atribuciones
propias que les fije la normativa respectiva, las atribuciones que la legislación laboral
concede a los Inspectores del Trabajo. El Instituto dictará una normativa de inspección.
Arto120.- El Instituto no podrá divulgar ni suministrar a particulares, los datos y hechos
referentes a empleadores y asegurados que llegaren a su conocimiento en virtud del
ejercicio de sus funciones, pero podrá publicar cualquier información general que se
relacione con sus actividades.
Arto121.- La aceptación de la información para la afiliación y el pago de contribuciones no
es definitiva y queda sujeta a revisión en cualquier momento.
Arto122.- Las prestaciones médicas, de servicios, en especie y económicas que otorgue el
Instituto serán calculadas sobre la base del número de cuotas que realmente hubiere
pagado el trabajador, aun cuando el empleador no las hubiese ingresado a su caja, previa
comprobación en cada caso sobre su validez. En caso de incumplimiento del empleador en
la inscripción, información de ingresos del trabajador o pago de la cuota respectiva, el
INSS otorgará las prestaciones correspondientes, cobrando al empleador los costos de las
prestaciones en especie, servicio y en dinero.
Arto123.- Toda gestión de los empleadores y los trabajadores ante el Instituto, se tramitará
gratuitamente, siguiendo las normas que señalen.
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Capítulo III
Sanciones y Recursos
Arto.124.- Sobre las cantidades adeudadas al Instituto por contribuciones no pagadas en
los plazos señalados para tal efecto, se cobrarán los recargos administrativos que se
establezcan reglamentariamente además de los intereses legales.
Arto125.- Las infracciones de la presente Ley, por acto u omisiones de los empleadores
privados o públicos, los asegurados, los funcionarios públicos, los proveedores de servicios
de salud u otras personas, serán sancionadas con multas que se establecerán en la
normativa correspondiente, sin perjuicio de las otras sanciones legales a que hubiera lugar.
El funcionario público que en contravención clara a la letra y espíritu de estas
disposiciones legales, obstaculice o impida de cualquier forma, el goce de los beneficios y
pensiones otorgadas por las mismas a los trabajadores beneficiarios, será objeto de
democión de su cargo, sin perjuicio de la responsabilidad por los daños y perjuicios
provocados.
Arto126.- De las resoluciones que dicten los funcionarios del INSS, se podrá interponer
recurso de revisión dentro de treinta días después de notificado ante el mismo y de lo que
éste resuelva, se podrá interponer recurso de apelación ante el Consejo Directivo, dentro
de cinco días después de notificado, debiendo este resolver en un plazo no mayor de
treinta días; de no hacerlo así, se considerará el silencio administrativo a favor del
recurrente.
Capítulo IV
Superintendencia de Seguridad Social
Arto.127.- Créase la Superintendencia de Seguridad Social, ente autónomo del Estado,
con independencia, con personalidad jurídica propia, de duración indefinida, como órgano
de fiscalización, control y regulación del Seguro Social, aplicándose a todas las ramas del
Seguro Social y a sus diferentes regimenes.
Todos los derechos, obligaciones, bienes, pasivos laborales, propiedades y patrimonio de
la Superintendencia de Pensiones serán trasladados a la Superintendencia de Seguridad
Social.
El presupuesto para el funcionamiento de la Superintendencia de la Seguridad Social
provendrá del Tesoro de la República y estará incluido en el Presupuesto General de la
República. El monto de financiamiento no podrá exceder el uno por ciento (1%) de los
ingresos en concepto de cotización anual del INSS del año vencido.
Arto128.- La Superintendencia de Seguridad Social es el órgano competente para
fiscalizar la gestión integral del Instituto, sin menoscabo del rol de la Contraloría General de
la República o de la Auditoría Interna. Entre sus funciones principales está:
a) Velar por la adecuada utilización de los fondos de los asegurados de forma que sean
invertidos con la mayor seguridad y rentabilidad posibles;
b) Evaluar la gestión de las prestaciones de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez,
muerte y riesgos profesionales;
c) Fiscalizar la inversión de los recursos provenientes del Seguro Social y la composición y
estructura de la cartera de inversiones;
d) Supervisar los procesos de gestión de recursos financieros del INSS referidos a los
regímenes de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez, muerte y riesgo profesional;
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e) Fiscalizar la adquisición y enajenación de los bienes muebles e inmuebles del INSS, de
acuerdo al artículo 105 de la Constitución Política de Nicaragua;
f) Supervisar la calidad de la atención médica, el funcionamiento de la auditoría médica, la
certificación de las instituciones proveedoras de servicios de salud y la auditoría financiera
contable de dichas instituciones en lo relacionado con los fondos que les transfiere el
INSS;
g) Supervisar el funcionamiento de las Comisiones de Auditoría Médica para los casos
especificados en esta Ley;
h) Dictar las normativas y resoluciones necesarias para su funcionamiento;
i) Implementar la Oficina de Información y Defensa del Asegurado para la atención de
quejas, denuncias y reclamos;
j) Participar con un delegado con voz en las Comisiones Calificadoras de Invalidez e
Incapacidad.
Arto129.- La Superintendencia de Seguridad Social, está formada por un Superintendente
y Vice-Superintendente que serán nombrados por la Asamblea Nacional de la República
de Nicaragua de propuesta de las universidades públicas y privadas, del Poder Ejecutivo y
de los Representantes de la Asamblea Nacional. Deberán ser electos para un período de
cinco años, de manera individual con el voto favorable de por lo menos el sesenta por
ciento (60%) de los representantes de la Asamblea Nacional. Estos funcionarios
conformarán un Comité de Riesgo integrando a un representante de los trabajadores y un
representante de los empleadores los cuales serán electos de acuerdo a lo establecido en
el artículo 13 de la presente Ley, para los correspondientes miembros del Consejo
Directivo del Instituto Nicaragüense de la Seguridad Social.
Tanto el Superintendente y Vice-Superintendente como los representantes del Comité de
Riesgo podrán ser reelectos y requieren las siguientes calidades:
a) Ser nicaragüense.
b) Estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
c) Ser mayor de veinticinco años.
d) Tener calificación académica universitaria en el ramo de la economía, finanzas,
contabilidad pública o administración.
a. Tener experiencia en fiscalización financiera y de contabilidad.
La condición de Superintendente y Vice-Superintendente se pierde por las causales
siguientes:
a) Por muerte.
b) Por renuncia.
c) Por incapacidad para el desempeño del cargo.
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d) Por destitución.
e) Por sentencia condenatoria en su contra.
Las causales de destitución del Superintendente y Vice-Superintendente son las
siguientes:
a) Incumplir con los deberes conferidos al cargo por las disposiciones de ley.
b) Ser manifiestamente ineficiente en el ejercicio del cargo.
c) Ser encontrado con responsabilidades administrativas, penales o civiles en el ejercicio
del cargo por la Contraloría General de la República y los demás organismos competentes.
d) Tener en su contra sentencia firme condenatoria.
e) No proveer información a la Contraloría General de la República y la Asamblea
Nacional. Cualquier ciudadano puede poner la denuncia ante estas instituciones para
realizar investigación, sobre hechos referentes a la administración de la Superintendencia.
f) Omitir los hechos de la administración del Instituto, que puedan causar daños a la
estabilidad financiera del sistema de Seguridad Social, a los cotizantes y beneficiarios.
Arto130.- El personal al servicio de la Superintendencia de Pensiones será asumido por la
Superintendencia de Seguridad Social y gozará de estabilidad laboral según lo
preceptuado por la legislación laboral y la Ley No. 476 Ley del Servicio Civil y de la Carrera
Administrativa.
Capítulo V
Disposiciones Finales
Arto.131.- Para la implementación de los artículos 34, 55, 57, 66, 71, 83 y 101 de esta Ley,
el Consejo Directivo deberá dictar las normas graduales y progresivas en base a la
capacidad financiera del Instituto.
Arto132.- El Presidente Ejecutivo del INSS presentará a la Asamblea Nacional, dentro de
seis meses a partir de la publicación de esta Ley, los estudios actuariales, las
recomendaciones y propuestas encaminadas a fortalecer el equilibrio financiero y el
otorgamiento de las prestaciones.
Arto133.- Derógase el Decreto Legislativo No. 974, “Ley de Seguridad Social” publicado
en La Gaceta No. 42 del 1 de marzo de 1982; la Ley 340 “Ley del Sistema de Ahorro de
Pensiones”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 72 y 73 del 11 y 12 de abril de
2000; la Ley 388, “Ley Orgánica de la Superintendencia de Pensiones” publicada en La
Gaceta, Diario Oficial No. 85 del 8 de mayo del 2001. El Reglamento General de la Ley de
Seguridad Social, continuará aplicándose en todo lo que no se oponga a la presente Ley.
Arto134.- El Consejo Directivo, previo a la aprobación de las normativas y resoluciones
que dicte, consultará con suficiente tiempo a las partes interesadas sobre el contenido de
las mismas.
Arto135.- Se mantiene la plena vigencia de los Decretos de la Junta de Gobierno de
Reconstrucción Nacional No. 58: “Beneficios del Seguro Social a los Combatientes Caídos
y Familiares” publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 12 del 18 septiembre de 1979; Ley
No. 331, “Ley Especial de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores
Mineros”, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 55 del 5 de marzo de 1980; Ley No.
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LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
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726, “Ley Especial para las Pensiones de los Servidores Públicos”, publicada en La
Gaceta, Diario Oficial No. 102 del 13 de mayo de 1981; Ley No. 119, “Ley que Concede
Beneficios a las Víctimas de Guerra”, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 2 del 3 de
enero de 1991; Ley 160, “Ley que Concede Beneficios Adicionales a las Personas
Jubiladas”, publicada en El Nuevo Diario del 6 de julio de 1993 y Ley No. 114, “Ley de
Carrera Docente”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 225 del 22 de noviembre de
1990. Continúan vigentes las normativas dictados con anterioridad en todo lo que no se
oponga a esta Ley.
Arto136.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier
medio de comunicación social, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta,
Diario Oficial.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los
doce días del mes de mayo del año dos mil cinco. RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ, Presidente de
la Asamblea Nacional. MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS, Secretaria de la Asamblea
Nacional.
La presente Ley contiene las modificaciones del veto parcial del Presidente de la República
de fecha diez de Junio del dos mil cinco, por lo que hace a los artículos 5, 12, 34, 85 y 113,
aprobadas de conformidad al artículo 143, parte infine de la Constitución Política de la
República, en la Segunda Sesión Ordinaria celebrada el día veintiocho de Septiembre del
año dos mil cinco. Se ratifican, de conformidad al artículo 143, parte infine de la
Constitución Política de la República, las disposiciones de los artículos 3, 13, 15, 16, 31,
32, 33, 35, 55, 66, 84, 86, 99, 103, 127, 128, 129, 130, 131, 132 y 134, por haber sido
rechazado el veto parcial del Presidente de la República en la Segunda Sesión Ordinaria
de la XXI Legislatura del día veintiocho de Septiembre del año dos mil cinco. Dada en la
ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los veintiocho días
del mes de septiembre del año dos mil cinco. Por tanto: Téngase como Ley de la
República. Publíquese y Ejecútese. RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ. Presidente de la Asamblea
Nacional. MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS, Secretaria de la Asamblea Nacional.
-
Asamblea Nacional de la República de Nicaragua
Complejo Legislativo Carlos Núñez Téllez. Avenida Bolivar.
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comunicado a la División de Información Legislativa de la Asamblea Nacional de Nicaragua.
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