COMPARACIÓN DE LOS RESULTADOS CON RELACIÓN A LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Diplomado Planificación Presupuestaria y Contabilidad Gubernamental
Elaboración E Interpretación De Estados Financieros Básicos De Contabilidad
Integrada
PERFIL DE INVESTIGACION
TITULO
COMPARACIÓN DE LOS RESULTADOS CON RELACIÓN A LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE
CASA DE LA LIBERTAD EN LA GESTIÓN 2018
1. Antecedentes y Justificación
La Casa de la Libertad es el museo histórico más importante de Bolivia declarado “Primer
Monumento Nacional” por Decreto Supremo Nº 5918. Es considerado como “la cuna de la
libertad” porque en él se gestaron ideas independentistas y fue escenario de la firma del “Acta
de la Independencia” en 1825.
Cuenta con varios espacios de exposición de bienes históricos y culturales entre los que destacan
los salones de la Independencia, de Guerrilleros, de Diputados, del Mariscal Antonio José de
Sucre y la Galería de Presidentes, entre otros.
Es el recinto al que los bolivianos se acercan con respeto y emoción: allí nació la República al
proclamarse la independencia. Fue residencia de los jesuitas como parte de la Universidad de
San Francisco Xavier que ellos regentaban, albergó en el magnífico recinto de su Salón de la
Independencia al Congreso Nacional. Allí se sancionó la primera Constitución Política del país.
Cada año alberga los actos oficiales de conmemoración del nacimiento de Bolivia acogiendo a
las máximas autoridades de la región.
La Casa de la Libertad contiene reliquias históricas, colección de documentos históricos, cuadros
y efigies, mapoteca y salas de exposiciones. Con la adquisición del inmueble contiguo y su
restauración, amplió considerablemente su espacio. Fue entregada a la administración del
Banco Central de Bolivia en 1974 y actualmente está bajo la administración de la Fundación
Cultural del Banco Central de Bolivia.
En la actualidad realiza labores educativas e históricas con base en la información con la que
cuenta, se llevan a cabo talleres, seminarios, conferencias y otros preparados en función a datos
que son recogidos y procesados a partir de investigaciones propias.
Cuenta con salas de exposición temporal de obras artísticas, plásticas, fotográficas, además de
otras. Posee una pequeña biblioteca especializada en ciencias sociales, realiza actividades cívicas
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y culturales en el salón de la Independencia y lleva a cabo actividades de extensión cultural como
el programa “la Casa de la Libertad junto a su pueblo”, talleres de información histórica en la
comunidad, exposiciones itinerantes, etc.
La Fundación Cultural del Banco Central de Bolivia (FCBCB), es una entidad descentralizada, cuyo
financiamiento principal de recursos los recibe del Banco Central de Bolivia y también genera
sus propios recursos a través de sus repositorios que conservan y administran el patrimonio de
Bolivia.
Los repositorios nacionales y centros culturales que pertenecen a la FCBCB son: el Archivo y
Biblioteca Nacionales de Bolivia, con sede central en Sucre, Casa de la Libertad, en Sucre, Casa
Nacional de Moneda en Potosí, Museo Nacional de Arte, con sede central en La Paz, Museo
Nacional de Etnografía y Folklore, con sede central en La Paz, y el Centro de la Cultura
Plurinacional, en Santa Cruz de la Sierra.
Casa de la Libertad es una Dirección Administrativa de la FCBCB que tiene autonomía de gestión,
desarrollando actividades y programas de acuerdo a lo establecido en su Programa Operativo
Anual y los lineamientos del Plan Estratégico Institucional de la Fundación Cultural del Banco
Central de Bolivia, por ello cumpliendo con la normativa (LEY DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL
SOCIAL) es importante realizar el análisis de esta entidad pública a objeto de examinar los
resultados obtenidos con respecto a la ejecución presupuestaria de la gestión 2018.
Ya que la importancia de realizar la Rendición Pública de Cuentas, radica en el pleno ejercicio
que tienen las autoridades estatales a informar a la sociedad civil, organizaciones Sociales,
control social en particular, pero además implica un acto de empoderamiento ciudadano, y de
participación activa en la construcción de una gestión pública transparente y libre de corrupción.
2. Situación Problémica
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA “SITUACIÓN ACTUAL” QUE CARACTERIZA AL OBJETO DE
CONOCIMIENTO (SÍNTOMAS Y CAUSAS).
Casa de la Libertad es el Primer Monumento Histórico de Bolivia, un espacio cívico-cultural,
simbólico y emblemático, además de coleccionar y conservar objetos del patrimonio histórico,
investiga su relación con diversas etapas de la historia, comunicando y difundiendo su relevancia
en el acontecer nacional a través de exposiciones, publicaciones y libros que contribuyen al
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proceso de constitución y fortalecimiento de la identidad boliviana caracterizada por la
pluralidad cultural.
Casa de la Libertad como toda entidad pública cuenta con un POA en las cuales se establecen
los programas y actividades relacionadas con los Objetivos Institucionales y articulados con los
pilares del Plan de Desarrollo General Económico y Social para el Vivir Bien (PDGES) de Bolivia.
Por ello es necesario realizar un análisis a los resultados obtenidos con relación a la ejecución
presupuestaria y verificar la eficiencia y eficacia del cumplimiento de las actividades
programadas en el POA de acuerdo a lo expuesto a la rendición de cuentas de la FCBCB y Casa
de la Libertad.
2.2. Identificación de situaciones futuras (pronóstico).
La Casa de la Libertad al ser una entidad pública, sus funcionarios están sujetos a la ley 1178
(SAFCO) por lo tanto sus actos pueden generar responsabilidades establecidas en la norma
anteriormente indicada, por lo tanto son responsables del cumplimiento de las actividades
establecidos en el POA, de realizarlos con eficiencia, eficacia y economía, y sobre todo de lograr
alcanzar las metas y obtener una ejecución superior al 95%.
2.3. Presentación de alternativas para superar la situación actual (control al pronóstico).
Las alternativas para cumplir todas las actividades del POA, y realizar una ejecución
presupuestaria optima, se deberá cumplir a cabalidad con la programación trimestral de las
actividades y realizar los seguimientos respectivos a cada trimestre, asi mismo establecer
políticas o mecanismos de corrección en caso del no cumplimiento de las actividades dentro del
trimestre y que permitan alcanzar de manera eficaz las metas trazadas.
3. Formulación del Problema de investigación o Pregunta Científica
¿Los resultados y la ejecución presupuestaria de Casa de la Libertad en la gestión 2018, reflejan
el cumplimiento de los objetivos y actividades planteadas en el POA de manera eficaz y
eficiente?
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4. Objetivo General
Determinar a través de la comparación los resultados alcanzados por la Casa de la Libertad en la
gestión 2018 con relación a la ejecución presupuestaria de dicha gestión, reflejan el
cumplimiento de los objetivos y actividades planteadas en el POA de manera eficaz y eficiente.
5. Objetivos Específicos
1. Determinar las metas planteadas al inicio de la elaboración del POA presupuesto de la
gestión 2018.
2. Analizar los resultados alcanzados por la Casa de la Libertad en la gestión 2018.
3. Verificar y comparar si los resultados versus la ejecución presupuestaria se cumplió de
manera eficaz y eficiente de acuerdo a lo establecido en el POA 2018.
6. Diseño Metodológico (Métodos, Técnicas, Procedimientos e Instrumentos de Investigación)
El método a utilizar en la presente investigación es el método descriptivo que es uno de los
métodos cualitativos que se utilizan en investigaciones que tienen el objetivo de evaluar algunas
características de una población o situación particular.
Este método nos permitirá analizar y describir las causas por la ejecución presupuestaria, el
alcanza de las metas y los resultados obtenidos durante la gestión 2018 por la entidad Casa de
la Libertad y proponer cuales podrían ser los mecanismos que posibiliten una alta ejecución y
una proyección de mayor cumplimiento de las metas y por consiguiente de óptimos resultados.
6.1 La Técnicas de investigación científica
La técnica a utilizar es la de campo ya que se utilizara “la entrevista” a la Jefe de unidad de
Administración y Finanzas de Casa de la Libertad.
Esta técnica nos permitirá conocer con amplitud todos los factores que involucran desde la
formulación del POA presupuesto, seguimiento y programación trimestral de actividades e
informe final de la ejecución presupuestaria, etc.
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Otra técnica que se utilizara, es la observación sistemática, ya que los responsables de esta
entidad dotaran de los reportes e informes necesarios para analizar la Ejecución Presupuestaria
y su evaluación a la misma, y la comparación con los resultados alcanzados en la gestión 2018.
CAPÍTULO I
1. MARCO CONTEXTUAL Y TEÓRICO
1.1 PRINCIPALES TEORÍAS QUE ABORDAN LA TEMÁTICA
Para desarrollar el contenido temático es necesario analizar la normativa q responde a la
presente investigación para lo cual se deberá analizar desde la ley SAFCO en la que se
encuentran los dos principales sistemas q se desarrolla en la presente investigación:
¿Qué es la Ley 1178?
La Ley 1178 es la norma que detalla el modelo de administración gubernamental para el manejo
de los Recursos del Estado Plurinacional de Bolivia. Su finalidad es tener una administración
eficaz y eficiente, información transparente, establece responsabilidades por acciones y
omisiones.
La Ley de Administración y Control Gubernamental, también conocida como Ley SAFCO,
establece sistemas de gestión que se relacionan entre sí y con otros sistemas en el país. Esta
norma es la encargada de establecer también el régimen de Responsabilidad por la Función
Pública.
Características de la ley 1178
Entre las principales características de la ley 1178 podemos mencionar las siguientes:
Es una ley marco. Establece la base normativa y técnicas mínimas para el desarrollo de los
sistemas de administración y control.
Tiene carácter Instrumental.
Su enfoque es Sistemático. Mira al sector público como un todo, donde las entidades funcionan
sobre un conjunto de sistemas de administración y operación que interactúan entre sí.
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El 20 de julio de 1990 se aprueba la ley 1178 que plante un modelo de administración del estado
para obtener resultados, proporciona sistemas de administración y control; y por la
administración de los recursos todos los servidores públicos son responsables por la función
pública.
Objetivo de la Ley 1178
Administrar los recursos y entidades públicas bajo criterios de eficacia y eficiencia.
Disponer de información útil, oportuna y confiable para tomar decisiones y lograr una gestión
transparente.
Todo servidor público asume plena responsabilidad por sus actos:

Por el logro de los objetivos

Por la forma de lograr los objetivos

Por los resultados alcanzados con esos obtenidos
Desarrollar capacidad administrativa
Con estas finalidades debemos alcanzar mayor nivel de responsabilidad, tener una gestión
transparente, eficiente, eficaz consolidando el fortalecimiento de la democracia
¿Dónde se aplica la ley 1178?
La Ley SAFCO 1178 se aplica en todas las entidades públicas y donde el estado tiene la mayoría
del patrimonio. También se aplica en las unidades administrativas de los órganos legislativo,
judicial, electoral. Finalmente toda persona natural o jurídica que recibe recursos del estado.
El ámbito de aplicación de esta ley es a Entidades Públicas del Sector Público, Ministerios,
Organizaciones en las que el Estado tiene Patrimonio y también a cualquier persona que perciba
recursos del Estado.
Sistemas de la ley 1178
La ley de Administración y Control Gubernamental, Ley SAFCO, tiene los siguientes subsistemas:
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8 Sistemas como Instrumento de Gestión Institucional, para la Administración Institucional:
Para Programar y Organizar. (Órgano rector: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas):
Sistema de Programación de Operaciones (POA), permiten que las entidades públicas elaboren
su POA.
Sistema de Organización Administrativa, genera el diseño y rediseño de una estructura
organizacional.
Sistema de Presupuesto, genera la formulación de un presupuesto.
Para Ejecutar las Operaciones (Órgano rector: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas):
Sistema de Administración de Personal, permite la administración de Personal en función al POA
Sistema de Administración de Bienes y Servicios, permite la Administración de Bienes y Servicios
en función a la programación de operaciones
Sistema de Tesorería y crédito público, permite administrar las disponibilidades en la Institución
en función a las obligaciones asumidas en la compra de bienes y servicios, en la contratación de
personal y así responder a los requerimientos de la Programación de Operaciones.
Sistema de Contabilidad Integral, busca registrar todas las actividades, traducirlo a estados
financieros y proporcionar información, genera estados financieros.
Para Controlar (Órgano Rector: Contraloría General de Estado)
Sistema de Control Gubernamental, evalúa los resultados de la gestión.
Esta introducción nos ayudara a comprender la importancia de la normativa, que radica
fundamentalmente en el logro de resultados a través del cumplimiento de los objetivos para lo
cual se traza desde la correcta programación de metas y objetivos y el uso correcto de los
recursos para conseguir dichos objetivos.
Para lo cual es necesario realizar el análisis a la normativa que regula el Sistema de Programación
de Operaciones y el Sistema de Presupuestos.
Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones, DS Nº 3246, 5 de julio de 2017
Capítulo I
Disposiciones generales
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Artículo 1°.- (Normas básicas del sistema de programación de operaciones) Las Normas Básicas
del Sistema de Programación de Operaciones, son un conjunto ordenado de principios,
disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que regulan el Sistema de
Programación de Operaciones, en las entidades del sector público.
Artículo 2°.- (Objeto de las normas básicas del sistema de programación de operaciones) El
objeto de las presentes normas, es regular la aplicación del Sistema de Programación de
Operaciones en las entidades del sector público, determinando los procedimientos a emplear,
medios y recursos a utilizar, en función al tiempo y espacio, permitiendo la programación de
acciones de corto plazo, concordantes con el Plan Estratégico Institucional, en el marco de los
planes de mediano plazo establecidos por el Sistema de Planificación Integral del Estado.
Artículo 3°.- (Ámbito de aplicación) Las presentes Normas Básicas son de aplicación obligatoria
para todas las entidades del sector público.
Artículo 4°.- (Principios del sistema de programación de operaciones) Los principios en los que
se sustenta el Sistema de Programación de Operaciones, son:
Integralidad: El Sistema de Programación de Operaciones establecerá mecanismos de
coordinación e integración, de manera que la totalidad de acciones de corto plazo de las
entidades del sector público, contribuyen a sus Planes Estratégicos Institucionales;
Factibilidad: La programación de acciones de corto plazo se sujetará a las posibilidades reales
de financiamiento y ejecución;
Transparencia: La ejecución de las acciones de corto plazo, generará información detallada y
oportuna, permitiendo el seguimiento y control;
Flexibilidad: La programación de acciones de corto plazo se adaptará a situaciones que hayan
cambiado o que no hayan sido previstas en la planificación.
Artículo 5°.- (Articulación del plan operativo anual con el plan estratégico institucional) El Plan
Operativo Anual materializa en acciones de corto plazo, las actividades estratégicas de las
entidades del sector público, establecidas en sus Planes Estratégicos Institucionales, mismos que
deben ser concordantes con los Planes Sectoriales o Territoriales.
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Artículo 6°.- (Interrelación con otros sistemas) El Sistema de Programación de Operaciones se
interrelaciona con los Sistemas de Administración, así como con el Sistema de Planificación
Integral del Estado, a través de la articulación de los fines propios de cada Sistema, a objeto de
armonizar su funcionamiento.
Capítulo II
Organización del sistema niveles, atribuciones y responsabilidades
Artículo 7°.- (Niveles de organización) El Sistema de Programación de Operaciones contempla
los siguientes niveles de organización:
Nivel normativo: A cargo del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como órgano rector
del Sistema de Programación de Operaciones;
Nivel de articulación: A cargo del Ministerio de Planificación del Desarrollo, como órgano rector
del Sistema de Planificación Integral del Estado;
Nivel operativo: A cargo de cada una de las entidades del sector público.
Artículo 8°.- (Atribuciones del órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones) El
órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones tiene las siguientes atribuciones:
Elaborar, actualizar y difundir las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones,
así como lineamientos, directrices, instructivos y otros instrumentos normativos;
Establecer plazos y condiciones para la implementación del Sistema de Programación de
Operaciones en las entidades del sector público, así como emitir lineamientos, directrices,
instructivos y otros instrumentos, para su adecuada operatividad;
Elaborar, actualizar y difundir el modelo referencial de Reglamento Específico del Sistema de
Programación de Operaciones, a ser utilizado como base por las entidades del sector público;
Evaluar para su compatibilización, en el marco de las Normas Básicas del Sistema de
Programación de Operaciones y normativa vigente, el Reglamento Específico del Sistema de
Programación de Operaciones elaborado por cada entidad del sector público o grupos de
entidades que realizan actividades similares;
Brindar asistencia técnica, así como definir y aclarar cuando corresponda, los alcances de las
Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones.
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Artículo 9°.- (Atribuciones de las entidades del sector público) Las entidades del sector público
tienen las siguientes atribuciones:
Dar cumplimiento a las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones;
Dar cumplimiento a los mandatos y disposiciones emitidos por el órgano rector del Sistema de
Programación de Operaciones;
Elaborar su Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones, en base al
modelo referencial emitido por el órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones y
en el marco de lo establecido por las presentes Normas Básicas;
Aprobar su Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones, una vez sea
declarado compatible por el órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones;
Formular, aprobar y remitir al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, su Plan Operativo
Anual;
Ejecutar, a través de las unidades organizacionales correspondientes, su Plan Operativo Anual;
Realizar el seguimiento periódico, a la ejecución de su Plan Operativo Anual;
Reportar al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la información de ejecución de su Plan
Operativo Anual, conforme este lo establezca;
Evaluar la ejecución de su Plan Operativo Anual y aplicar cuando corresponda, las medidas
correctivas para lograr los resultados esperados;
Efectuar la evaluación del funcionamiento del Sistema de Programación de Operaciones en su
entidad y cuando corresponda, modificar su reglamento o proponer al órgano rector del Sistema
de Programación de Operaciones, modificaciones a las Normas Básicas.
Artículo 10°.- (Responsabilidad por la implementación del sistema de Programación de
Operaciones en cada entidad del sector público) La implementación y funcionamiento del
Sistema de Programación de Operaciones en cada entidad pública es responsabilidad de su
Máxima Autoridad Ejecutiva.
Artículo 11°.- (Responsabilidad por los planes operativos anuales en cada entidad del sector
público)
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La formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual, es
responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva, y de todos los servidores públicos
involucrados, en el ámbito de sus funciones.
La aprobación del Plan Operativo Anual es responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva o
de la máxima instancia resolutiva facultada para el efecto.
En las entidades territoriales autónomas, la responsabilidad por la formulación, aprobación,
ejecución y evaluación de los Planes Operativos Anuales estará determinada por la normativa
legal vigente y su normativa propia.
Capítulo III
Componentes del sistema de programación de operaciones
Sección I
Subsistema de Formulación del Plan Operativo Anual
Artículo 12°.- (Acciones de corto plazo)
Una acción de corto plazo es aquella programada para una gestión fiscal, articulada y
concordante con las acciones establecidas en el Plan Estratégico Institucional.
Los resultados esperados de las acciones de corto plazo, serán medibles y cuantificables a través
de indicadores, debiendo contribuir a los establecidos en el Plan Estratégico Institucional.
Artículo 13°.- (Formulación y contenido del Plan Operativo Anual)
La formulación del Plan Operativo Anual en las entidades del sector público debe sujetarse a lo
determinado por su Plan Estratégico Institucional y expresarse en acciones de corto plazo.
El contenido del Plan Operativo Anual comprende:
Una programación de las acciones de corto plazo;
La determinación de operaciones;
La determinación de requerimientos necesarios.
Artículo 14°.- (Programación de acciones de corto plazo)
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Se deben establecer para cada acción de corto plazo, los períodos de tiempo de inicio y
finalización, para su ejecución.
Para cada acción de corto plazo, debe identificarse a la unidad o las unidades organizacionales
responsables de ejecutarla.
Artículo 15°.- (Determinación de operaciones)
La programación de las acciones de corto plazo, permitirá la identificación de las operaciones a
desarrollar al interior de cada una de ellas, permitiendo su seguimiento, cuantificación y
verificabilidad.
Cada operación debe contener tareas específicas, que conducirán al logro de los resultados
esperados para las acciones de corto plazo.
Las operaciones deben clasificarse en categorías de funcionamiento y de inversión pública.
Artículo 16°.- (Determinación de requerimientos) Para cada acción de corto plazo, deben
determinarse los requerimientos de personal, insumos, materiales, activos fijos, servicios y otros
necesarios para lograr los resultados esperados para las mismas, así como definir un cronograma
de plazos para su dotación.
Artículo 17°.- (Articulación Plan Operativo Anual - Presupuesto Anual) El Plan Operativo Anual
se articula con el Presupuesto Anual, vinculando una a una las acciones de corto plazo con los
programas correspondientes de la estructura programática del presupuesto.
Sección II
Subsistema de Seguimiento y Evaluación a la Ejecución del Plan Operativo Anual
Artículo 18°.- (Seguimiento a la ejecución del Plan Operativo Anual)
El seguimiento a la ejecución del Plan Operativo Anual en las entidades del sector público es
responsabilidad de las Máximas Autoridades Ejecutivas; en el caso de las entidades territoriales
autónomas la responsabilidad estará determinada de acuerdo a la normativa legal
correspondiente.
Cada entidad pública debe emitir en forma periódica la información de ejecución del Plan
Operativo Anual por cada acción de corto plazo, de acuerdo a las condiciones y periodicidad
establecidas por el Órgano Rector del Sistema de Programación de Operaciones.
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Artículo 19°.- (Evaluación periódica de la ejecución del Plan Operativo Anual)
La evaluación periódica de la ejecución del Plan Operativo Anual en las entidades del sector
público es responsabilidad de las Máximas Autoridades Ejecutivas; en el caso de las entidades
territoriales autónomas la responsabilidad estará determinada de acuerdo a la normativa legal
correspondiente.
La evaluación periódica se realizará en el marco de una valoración cuantitativa y/o cualitativa,
recolectando información mientras se ejecutan las acciones de corto plazo.
En caso de detectarse desviaciones en la ejecución respecto a la programación, cada entidad
pública debe disponer las medidas correctivas necesarias con la finalidad de reorientarla
oportunamente, asegurando el logro de los resultados esperados en el Plan Estratégico
Institucional.
La evaluación periódica para cada acción de corto plazo deberá contemplar el grado de
consecución de resultados, según los indicadores y cronograma establecidos.
A la conclusión del período fiscal, adicionalmente a la evaluación periódica, se debe determinar
el nivel de contribución de los resultados logrados por el Plan Operativo Anual, a la consecución
de los resultados esperados en el Plan Estratégico Institucional, así como su relación con los
recursos ejecutados.
Artículo 20°.- (Modificaciones al Plan Operativo Anual)
El Plan Operativo Anual podrá modificarse durante el ejercicio fiscal por cualquiera de las
siguientes circunstancias:
Cuando existan modificaciones en el Plan Estratégico Institucional;
Cuando no comprometa modificaciones al Plan Estratégico Institucional.
La aprobación de las modificaciones al Plan Operativo Anual es responsabilidad de la máxima
instancia resolutiva facultada para el efecto.
Disposiciones transitorias
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.-
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Las entidades del sector público en un plazo máximo de noventa (90) días calendario,
computables a partir de la publicación del modelo referencial de Reglamento Específico del
Sistema de Programación de Operaciones, deberán elaborar y presentar al órgano rector del
Sistema de Programación de Operaciones para el trámite de compatibilización, su Reglamento
Específico del Sistema de Programación de Operaciones.
Las entidades del sector público creadas con posterioridad a la publicación de las presentes
Normas Básicas, contarán con un plazo máximo de treinta (30) días calendario, computables a
partir de su fecha de creación, para elaborar y presentar al órgano rector del Sistema de
Programación de Operaciones su Reglamento Específico del Sistema de Programación de
Operaciones para el trámite de compatibilización.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.- En tanto alguna entidad del sector público no haya aprobado su
Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones en el marco y plazos
establecidos en los Parágrafos I y II de la Disposición Transitoria Primera del presente Decreto
Supremo, de manera excepcional y con carácter provisional, podrá utilizar las presentes Normas
Básicas para realizar sus procesos de programación de acciones de corto plazo correspondientes
a la gestión fiscal 2018.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.- La programación de acciones de corto plazo correspondiente a la
gestión fiscal 2017 concluirá según lo dispuesto por la Resolución Suprema N° 225557, de 1 de
diciembre de 2005, Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.- En el marco del Parágrafo IV de la Disposición Transitoria Primera
de la Ley Nº 466, de 26 de diciembre de 2013, de la Empresa Pública, las empresas públicas
continuarán desarrollando sus actividades conforme a normativa vigente, hasta que cuenten
con el registro de su nueva tipología.
Disposiciones abrogatorias y derogatorias
DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abroga la Resolución Suprema N° 225557, de 1 de
diciembre de 2005, Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones.
El señor Ministro de Estado en el Despacho de Economía y Finanzas Públicas, queda encargado
de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
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Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco días del mes de julio del año
dos mil diecisiete.
Sistema de presupuestos
NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO
TITULO I
CONCEPTO DEL SISTEMA Y DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
ASPECTOS GENERALES
Artículo 1.- Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto.El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones
normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación,
ejecución, seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas y
proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la
República.
Asimismo tiene por objeto la generación y obtención de información confiable, útil y oportuna
sobre la ejecución presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública.
Artículo 2.- Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y técnicas que
tienen por objeto la implantación de este Sistema en las entidades y órganos públicos.
Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores públicos del cumplimiento de las
disposiciones legales y normativa que regulan la gestión pública.
Artículo 3.- Ámbito de Aplicación de las Normas Básicas.-
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Las presentes Normas Básicas son de aplicación obligatoria en todas las entidades y órganos
públicos comprendidos en el alcance de los Artículos 3° y 4° de la Ley 1178 de Administración y
Control Gubernamentales
Artículo 4.- Elaboración de Reglamentos Específicos.I.
En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 27 de la Ley 1178 y en el marco de las
Normas Básicas y otras disposiciones legales inherentes al Sistema, las entidades y órganos
públicos deberán elaborar, y en su caso ajustar, el Reglamento Específico del Sistema de
Presupuesto, en un plazo no mayor a 180 días computables a partir de la aprobación de las
presentes normas.
II.
El Reglamento Específico deberá ser aprobado en cada entidad y órgano público, por la
máxima instancia resolutiva facultada en su norma legal de creación, previa compatibilización
por el Órgano Rector.
III.
Sujeto a las facultades y atribuciones establecidas en la norma legal de creación de cada
entidad y órgano público, el Reglamento Específico deberá establecer:
a)
Las instancias resolutivas de aprobación del Reglamento Específico, del
Anteproyecto de Presupuesto Institucional y de las modificaciones de estos documentos.
b)
Los procesos inherentes al Sistema, las unidades encargadas de estos procesos y los
plazos de realización.
c)
Los mecanismos y/o actividades de control, en el marco de las disposiciones legales y
normativa inherentes al Control Interno Gubernamental, emitidas por la Contraloría General de
la República.
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Artículo 5.- Incumplimiento de las Normas Básicas.El incumplimiento a lo establecido en las presentes normas generará responsabilidades y
sanciones, en el marco de lo establecido en el Capítulo V de la Ley 1178 y de los Decretos
Supremos Reglamentarios 23215, 23318-A y 26237.
Artículo 6.- Principios del Sistema de Presupuesto.Los principios que sustentan el Sistema de Presupuesto, además de la eficacia, eficiencia y
oportunidad, establecidos en la Ley 1178, son:
a)
Equilibrio: Para cada gestión fiscal, en cada entidad y órgano público, el monto total del
presupuesto de gastos debe corresponder al monto total de recursos incluido en el Presupuesto.
b)
Sostenibilidad: El Presupuesto de cada entidad debe sujetarse a las posibilidades reales
de su financiamiento.
c)
Universalidad: El presupuesto de cada entidad y órgano público debe contener todos los
recursos y gastos que se estimen disponer y realizar para cada gestión fiscal.
d)
Transparencia: El presupuesto debe ser expresado en términos claros, y difundido tanto
al interior de cada entidad como para conocimiento público.
e)
Flexibilidad: El presupuesto puede ser objeto de ajustes o modificaciones, debiéndose
sujetar los mismos a las disposiciones legales y técnicas establecidas o que se establezcan para
este efecto.
Artículo 7.- Interrelación con Otros Sistemas.El Sistema de Presupuesto se interrelaciona con todos los Sistemas previstos por la Ley 1178, en
los siguientes términos:
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Integrada
a)
Con el Sistema Nacional de Planificación.- Que permite definir los objetivos, políticas,
programas y proyectos, de los planes generales y sectoriales de desarrollo, a nivel nacional,
departamental, regional y municipal, y de los planes estratégicos institucionales.
b)
Con el Sistema Nacional de Inversión Pública.- Mediante la definición de proyectos de
inversión pública, consistentes con los planes generales y sectoriales de desarrollo, para la
correspondiente asignación de recursos.
c)
Con el Sistema de Programación de Operaciones.- Que establece los objetivos de
gestión, objetivos específicos y operaciones que deben realizar las entidades y órganos públicos
para alcanzar estos objetivos.
d)
Con el Sistema de Organización Administrativa.- Que permite la definición de la
estructura organizacional de cada entidad, necesaria para la ejecución de los programas y
proyectos.
e)
Con el Sistema de Administración de Personal.- Que permite definir la planilla
presupuestaria para programar y efectuar los pagos de salarios.
f)
Con el Sistema de Administración de Bienes y Servicios.- Que permite establecer el
cronograma de adquisiciones de bienes y servicios según los requerimientos identificados en el
Programa de Operaciones Anual y las asignaciones presupuestarias aprobadas.
g)
Con el Sistema de Tesorería y Crédito Público.- Que permite la programación de pagos
en función del flujo de caja y de las asignaciones aprobadas.
Permite asimismo establecer los límites máximos de endeudamiento.
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Integrada
h)
Con el Sistema de Contabilidad Integrada.- Que registra las transacciones que resultan
de la ejecución de las operaciones y proporciona información para el seguimiento y evaluación
de la ejecución financiera de la entidad.
i)
Con el Sistema de Control Gubernamental.- Que establece los mecanismos necesarios
para inducir el cumplimiento de objetivos de gestión, con transparencia, eficiencia, economía y
eficacia; y para la evaluación del grado de cumplimiento y eficacia del Sistema de Presupuesto.
TITULO II
ORGANIZACION DEL SISTEMA
CAPITULO UNICO
NIVELES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Artículo 8.- Niveles de Organización.El Sistema de Presupuesto contempla los siguientes niveles de organización:
a)
Nivel Normativo y Consultivo.- Constituido por el Ministerio de Hacienda, como Órgano
Rector del Sistema, siendo el Viceministerio de Presupuesto y Contaduría la unidad técnica
especializada.
b)
Nivel Ejecutivo y Operativo.- Constituido por todas las entidades y órganos públicos
incluidos en el ámbito de aplicación
Artículo 9.- Atribuciones del Órgano Rector.-
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Integrada
En el marco de la Constitución Política del Estado y en concordancia con lo dispuesto por la Ley
1178 de Administración y Control Gubernamentales, Leyes y normas complementarias, el
Órgano Rector tiene las siguientes atribuciones:
a)
Emitir las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.
b)
Cumplir y hacer cumplir la normativa inherente al Sistema de Presupuesto.
c)
Evaluar o compatibilizar los Reglamentos Específicos emitidos por las distintas entidades
y órganos públicos.
d)
Emitir disposiciones técnico-normativas y desarrollar instrumentos, para la elaboración,
aprobación y presentación de los anteproyectos de presupuestos institucionales; así como para
su ejecución, seguimiento, evaluación y ajuste.
e)
Elaborar y ejecutar la Política Fiscal y Presupuestaria conforme a la Política Económica
del Gobierno.
f)
Ajustar, agregar y consolidar el Proyecto de Presupuesto Público para su remisión y
tratamiento por el H. Congreso Nacional, así como las modificaciones que requieran ser
consideradas por esa instancia legislativa.
g)
Establecer plazos y condiciones para la presentación de información de ejecución
presupuestaria, por parte de las entidades y órganos públicos
h)
Vigilar el funcionamiento del Sistema de Presupuesto en todas las entidades y órganos
públicos
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i)
Proponer y participar en programas de difusión sobre presupuesto.
Artículo 10.- Atribuciones de las Instituciones ejecutoras.Son atribuciones de las instituciones ejecutoras:
a)
Cumplir las presentes normas
b)
Elaborar el Reglamento Específico de Presupuesto.
c)
Efectuar la evaluación y control del funcionamiento del sistema.
d)
Elaborar el Presupuesto Anual Institucional.
e)
Generar y proporcionar información de ejecución presupuestaria.
f)
Evaluar la ejecución presupuestaria y proponer medidas correctivas para optimizar la
ejecución y cumplir con los objetivos de gestión definidos en el POA.
g)
Proponer al Órgano Rector, ajustes a las Normas Básicas.
Artículo 11.- Responsabilidad por la implantación del Sistema de Presupuesto en cada entidad y
órgano público.La implantación y funcionamiento del Sistema de Presupuesto es responsabilidad de su máxima
autoridad ejecutiva.
Artículo 12.- Responsabilidad por la Formulación, Aprobación y Ejecución del Presupuesto de
cada entidad y órgano público.Lic. Erick M. Duran Calderón
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I.
La elaboración y ejecución del Presupuesto, es responsabilidad de la máxima autoridad
ejecutiva, y de todos los servidores públicos involucrados, en el ámbito de sus competencias.
II.
La aprobación del Anteproyecto de Presupuesto es responsabilidad de la máxima
instancia resolutiva facultada en su norma legal de creación.
En las Municipalidades y en las Universidades Públicas, la responsabilidad por la aprobación del
presupuesto corresponde a su máxima instancia resolutiva (Concejo Municipal y Consejo
Universitario, respectivamente).
Artículo 13.- Auditoria de Gestión.Las Unidades de Auditoria Interna de cada entidad, deben priorizar en la programación de sus
operaciones, la inclusión de la auditoria de gestión que permita verificar el grado de
cumplimiento del Sistema.
TITULO III
POLITICAS E INSTRUMENTOS
CAPITULO UNICO
POLITICAS E INSTRUMENTOS
Artículo 14.- Política Presupuestaria.Sobre la base de las definiciones contenidas en los Planes Generales y Sectoriales de Desarrollo,
y en las políticas y objetivos de Gobierno, el Ministerio de Hacienda establecerá, para cada
gestión fiscal, la Política Presupuestaria a la que debe sujetarse la formulación y ejecución del
presupuesto en cada una de las entidades y órganos públicos.
Artículo 15.- Directrices de Formulación Presupuestaria.-
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Integrada
I.
El Ministerio de Hacienda emitirá, para cada gestión fiscal, las Directrices de
Formulación Presupuestaria, disponiendo los lineamientos fundamentales de Política
Presupuestaria y la técnica de formulación del presupuesto.
II.
La formulación, aprobación y presentación de los Anteproyectos de Presupuesto
Institucionales deberá sujetarse a las Directrices de Formulación Presupuestaria emitidas.
Artículo 16.- Clasificadores Presupuestarios.Todas las entidades y órganos públicos deberán utilizar obligatoriamente los Clasificadores
Presupuestarios emitidos y aprobados por el Ministerio de Hacienda para cada gestión fiscal.
Artículo 17.- Sistemas de Información.Todas las entidades y órganos públicos deberán utilizar los Sistemas de Información,
desarrollados e implantados por el Ministerio de Hacienda.
TITULO IV
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO
CAPITULO I
SUBSISTEMA DE FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO
SECCION I
PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES
Artículo 18.- Formulación de los Presupuestos Institucionales.La formulación de los Presupuestos Institucionales contempla:
a)
La estimación del Presupuesto de Recursos.
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Integrada
b)
La definición de la Estructura Programática, según los Programas y Proyectos vinculados
con el Plan General de Desarrollo Económico y Social.
c)
Programación del Presupuesto de Gastos.
Artículo 19.- Estimación del Presupuesto de Recursos.Cada entidad y órgano público debe estimar el total de recursos a disponer para cada gestión
fiscal, observando las restricciones establecidas en las disposiciones legales y normativa
inherentes a la materia y en las disposiciones específicas que para cada gestión fiscal se
establezcan.
En forma general estos recursos corresponden a:
a)
Los límites financieros determinados por el Ministerio de Hacienda, por las
transferencias de recursos del Tesoro General de la Nación incluyendo, cuando corresponda los
límites financieros por recursos de Coparticipación, Regalías y otros recursos administrados por
el Tesoro General de la Nación.
b)
Los recursos propios generados por el ejercicio de sus competencias institucionales,
considerando las disposiciones legales inherentes.
c)
Los recursos para proyectos y programas específicos financiados por Organismos
Nacionales e Internacionales especializados (Fondos de Desarrollo, Cooperación Internacional),
por concepto de transferencias, donaciones y créditos, sustentados en convenios suscritos con
los financiadores y con la debida aprobación por norma legal.
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Integrada
Respecto a los recursos externos deberá obtenerse la certificación pertinente del Viceministerio
de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
d)
Las disponibilidades en caja y bancos al 31 de diciembre de la gestión anterior.
Artículo 20.- Definición de la Estructura Programática del Presupuesto.I.
Cada entidad y órgano público deberá definir la Estructura Programática del
presupuesto, estableciendo los planes y programas en base al Programa de Operaciones Anual
y al Plan Estratégico Institucional, que deberán responder a su vez al Plan General de Desarrollo
Económico y Social, considerando además el ámbito de sus competencias institucionales
establecidas en su norma legal de creación.
II.
La apertura de categorías programáticas deberá identificar:
a)
Los bienes y servicios que deben generar según las competencias definidas en
la norma legal de creación de cada entidad.
b)
Los objetivos de gestión, los resultados esperados y los indicadores de desempeño
inherentes a cada Programa.
c)
La asignación de recursos a cada categoría programática.
Estas Categorías podrán desagregarse en otras de menor nivel, según disposiciones
específicas que para cada gestión fiscal disponga el Órgano Rector, y siempre que su relevancia
esté plenamente fundamentada.
Artículo 21.- Programación del Gasto.-
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Integrada
I.
En cada entidad y órgano público la programación del gasto deberá efectuarse según los
programas y proyectos establecidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y
Social, y del Plan Estratégico institucional y del Programa de Operaciones Anual de la entidad,
contemplando todas las obligaciones que se estime devengar en la gestión fiscal, para la
contratación de personal, compra de bienes y servicios, realización de gastos de inversión y otros
gastos inherentes al desarrollo de las actividades previstas en el Programa de Operaciones
Anual.
II.
La programación del gasto debe sujetarse a la disponibilidad de recursos, restricciones
establecidas en las disposiciones legales inherentes y disposiciones legales específicas que para
cada gestión fiscal se emitan.
SECCION II
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
Artículo 22.- Preparación del Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación para
presentación y consideración por el H. Congreso Nacional.El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, elaborará el Proyecto del Presupuesto
General de la Nación, agregando y consolidando los Anteproyectos de Presupuestos
Institucionales, excepto de las Autonomías establecidas en la Constitución Política del Estado,
evaluando los mismos, e introduciendo los ajustes necesarios para alcanzar la consistencia del
Presupuesto con los planes generales y sectoriales de desarrollo y con los objetivos y políticas
del Gobierno.
Artículo 23.-Trámite de aprobación del Presupuesto General de la Nación por el H. Congreso
Nacional.El Proyecto del Presupuesto General de la Nación deberá ser elevado a consideración y
tratamiento del H. Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo, en los términos y plazos que prevé
la Constitución Política del Estado.
Artículo 24.- Elaboración del Presupuesto Nacional.-
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Integrada
El Ministerio de Hacienda deberá elaborar el Presupuesto Nacional, anexando al Presupuesto
aprobado por el H. Congreso Nacional, los Presupuestos de las Autonomías reconocidas por la
Constitución Política del Estado.
CAPITULO II
SUBSISTEMA DE EJECUCION PRESUPUESTARIA
Artículo 25.- Ejecución Presupuestaria.La ejecución del presupuesto comprende los procesos administrativos de captación de recursos,
de realización de desembolsos o pagos, y de ajustes al presupuesto aprobado, sujetos a las
regulaciones contenidas en las normas legales inherentes a la materia.
Artículo 26.- Programación de la Ejecución Presupuestaria.I.
Cada entidad y órgano público deberá elaborar el cronograma de ejecución de gastos, a
nivel agregado o institucional, y en detalle o por categoría programática, identificando:
a)
Las fuentes de financiamiento y organismos financiadores.
b)
Las partidas de gasto.
c)
Los cronogramas mensuales de desembolsos.
d)
Otra información que se considere relevante.
II.
Esta Programación deberá ser compatibilizada con el flujo periódico estimado de
recursos, observando fundamentalmente:
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a)
Que el monto mensual de obligaciones a devengar no exceda la disponibilidad
efectiva de recursos.
En el caso de recursos del Tesoro General de la Nación según las cuotas de compromiso y
desembolso fijadas por el Ministerio de Hacienda.
b)
Que se provean oportunamente los recursos para desarrollar las acciones previstas en
el Programa de Operaciones Anual.
Artículo 27.- Ajustes a la ejecución del Presupuesto de Gastos.Cuando las disponibilidades efectivas de recursos no alcancen los niveles programados, deberá
restringirse el compromiso y devengamiento del Presupuesto de Gastos a estas disponibilidades.
Artículo 28.- Modificaciones al Presupuesto.I.
Durante el ejercicio fiscal, podrán efectuarse cambios al presupuesto por las siguientes
causales:
a)
Modificación en el Programa de Operaciones Anual por la incorporación de
nuevos objetivos, por cambios en los objetivos iniciales previstos, o por cambios en las metas de
estos objetivos.
b)
Desviaciones respecto a las previsiones presupuestarias iniciales, sin cambios en los
objetivos.
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II.
La aprobación y vigencia de las modificaciones presupuestarias deberá sujetarse a las
disposiciones legales y normativa inherentes a la materia.
a)
Para las entidades y órganos públicos cuyos presupuestos estén incluidos en el
Presupuesto General de la Nación aprobado por Ley de la República, el régimen de
modificaciones presupuestarias se sujetará al Reglamento General aprobado por Decreto
Supremo.
b)
Para las Autonomías reconocidas por la Constitución Política del Estado, el régimen de
modificaciones presupuestarias se sujetará a reglamentación aprobada por sus máximas
instancias resolutivas, y en observancia de las disposiciones legales inherentes.
CAPITULO III
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRESUPUESTARIA
Artículo 29.- Seguimiento de la Ejecución del Presupuesto.I.
Cada entidad y órgano público deberá elaborar y emitir en forma periódica, reportes de
ejecución financiera del presupuesto. Estos reportes deben ser preparados a nivel agregado o
institucional y por categoría programática.
II.
Los reportes de ejecución financiera deberán considerar la relación con la ejecución
física prevista en el Programa de Operaciones Anual.
Artículo 30.- Evaluación del Presupuesto.I.
Cada entidad y órgano público deberá efectuar la evaluación de la ejecución del
presupuesto de recursos y gastos, vinculando esta evaluación con el cumplimiento gradual y
total de los objetivos de gestión previstos.
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II.
Esta evaluación deberá realizarse en forma periódica, durante la ejecución, y al cierre
del ejercicio fiscal.
La evaluación deberá posibilitar:
a)
La identificación de los factores o circunstancias que hubieran incidido en la
ejecución del presupuesto.
b)
La adopción de medidas correctivas que permitan el cumplimiento de los objetivos de
gestión.
c)
La evaluación de la gestión pública.
III.
A nivel institucional, cada entidad deberá presentar los informes de evaluación, al
Órgano Rector y a las instancias de fiscalización previstas en disposiciones legales, al cierre de
cada gestión fiscal o cuando los mismos les sean requeridos.
1.2 DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL EN EL QUE SE REALIZA LA
INVESTIGACIÓN
Se denomina “Casa de la Libertad” al antiguo edificio universitario de los jesuitas, porque en él
se graduaron como doctores de Charcas los principales protagonistas de las revoluciones de
1809: el 25 de Mayo en Chuquisaca, el 16 de Julio en La Paz, el 10 de Agosto en Quito, así como
la del 25 de Mayo de 1810 en Buenos Aires, y porque en su recinto se proclamó la independencia
del Alto Perú o Charcas el 6 de Agosto de 1825.
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Este bello edificio pertenece a la Manzana Jesuítica que fue comenzada a construir en 1592 para
el funcionamiento de un colegio, primero, y para la Universidad de San Francisco Xavier de
Chuquisaca fundada en 1624. Comprende un amplio claustro rodeado de galerías de una sola
planta, bajo cubiertas que se apoyan en columnas de piedra. Un gran portón de cedro nativo,
tachonado de clavos de bronce con dos grandes aldabones, se abre sobre la Plaza Mayor. Al
fondo del claustro, enfrente del zaguán abovedado, se levanta la que fue Capilla Doméstica de
la Universidad.
Ésta se destinaba a la función de Sala Mayor para la realización de los más importantes actos
académicos. Allí exponían sus tesis los aspirantes al grado de Doctor de Charcas.
A poco de terminada la guerra de la emancipación, en esa Sala Mayor se reunió, a partir de julio
de 1825, la asamblea de diputados de las cinco provincias altoperuanas convocadas por el
Mariscal Sucre por decreto de 9 de febrero, para deliberar sobre el destino del país. Asamblea
que decidió proclamar la independencia el 6 de Agosto de ese año, y fundar la República Bolívar.
Desde entonces hasta 1898, en ese magnífico recinto se reunió el Congreso Boliviano. En él se
sancionó la primera Constitución de Bolivia, redactada por el Libertador Bolívar, así como las
leyes fundamentales del nuevo Estado, y en él prestó juramento, como primer Presidente de la
República el Mariscal Sucre, como lo hicieron después otros mandatarios hasta el día de hoy.
Desde que dejó de ser la sede del Poder Legislativo, este edificio tricentenario ha pasado a ser
un repositorio de reliquias históricas, de retratos de personajes que forjaron nuestra historia,
de colecciones de documentos inéditos, de colecciones de folletos y de miles de mapas y planos,
algunos con más de cuatro siglos de antigüedad.
Posee también una rica biblioteca especializada en historia y geografía. La mayor parte de estos
bienes pertenece a la Sociedad Geográfica y de Historia “Sucre”, fundada en 1886, y que durante
varios decenios los fue adquiriendo y coleccionando. A esta prestigiosa y benemérita sociedad
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le fue encomendada, por Decreto Supremo de 1939, la custodia y conservación de la Casa de la
Libertad hasta 1974, año en que por Decreto Supremo de 25 de noviembre se encomienda al
Banco Central de Bolivia su reparación, cuidado y el sostenimiento del personal que la atiende.
En 1983 por Decreto Supremo de 3 de agosto, elevado a rango de ley el 5 de febrero de 1986,
se encomendó al Banco Central de Bolivia su tuición y administración general.
El edificio en sí, con su varias veces centenario Salón de la Independencia, antes Capilla Jesuítica,
es sin duda el mayor monumento cívico-religioso de la Nación. Constituye una joya
arquitectónica virreinal y a la vez la más importante reliquia histórica porque en su recinto se
forjó la independencia nacional, nació y se bautizó la República Boliviana convertida hoy en
Estado Plurinacional.
Misión
SOMOS UNA ENTIDAD CULTURAL DEL ESTADO QUE TIENE POR FINALIDAD RESCATAR,
PROTEGER, CUSTODIAR, CONSERVAR, RESTAURAR, PROMOVER Y PONER EN VALOR EL
PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE QUE SE HALLA EN SUS REPOSITORIOS,
GENERANDO ESPACIOS DE REFLEXIÓN Y DEBATE PARA ANALIZAR Y DIVULGAR LA PRODUCCIÓN
DE LOS CONOCIMIENTOS Y SABERES MEDIANTE SU ANÁLISIS CRITICO
Visión
CONSOLIDAR LA ESTRUCTURA INTEGRAL Y LA INSTITUCIONALIDAD DE LA ENTIDAD
FORTALECIENDO LA VOCACIÓN DE LOS CENTROS CULTURALES QUE LA CONFORMAN,
DESARROLLANDO ESTRATEGIAS DEMOCRÁTICAS, PARTICIPATIVAS, Y DESCOLONIZADORAS
PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN DE PROMOVER Y GARANTIZAR LA INTERCULTURALIDAD
ORIENTADA AL VIVIR BIEN.
Objetivos
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COLABORAR EN EL DESARROLLO Y ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVA CULTURAL A NIVEL
NACIONAL.
DESARROLLAR Y ACTUALIZAR PROGRAMAS Y ACTIVIDADES, QUE PERMITAN MEJORAR LA
CALIDAD DEL SERVICIO OFRECIDO DE ACUERDO A LA VOCACIÓN DE CADA CENTRO.
ORGANIZAR PROGRAMAS Y ACTIVIDADES CULTURALES SEGÚN LA VOCACIÓN DE CADA CENTRO
QUE FORTALEZCA LAS IDENTIDADES CULTURALES BOLIVIANAS.
FORTALECER, PROCESAR Y ACTUALIZAR MUSEOGRAFÍAS Y EXPOSICIONES QUE PERMITAN LA
MEJOR DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.
DIFUNDIR Y PROMOCIONAR EL PATRIMONIO CULTURAL QUE ADMINISTRA LA FUNDACIÓN
CULTURAL DEL BCB.
GENERAR ACCIONES DE RESCATE, RECUPERACIÓN Y ADQUISICIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE ACUERDO A LA VOCACIÓN DE CADA CENTRO.
CONSERVAR, PRESERVAR Y RESTAURAR EL PATRIMONIO CULTURAL.
MEJORAR Y EQUIPAR LA INFRAESTRUCTURA DE LOS CENTROS Y SECRETARÍA EJECUTIVA
(ALMACENES Y DEPÓSITOS, SERVICIOS HIGIÉNICOS, EQUIPAMIENTO, OFICINAS, SALAS DE
EXPOSICIÓN, NUEVOS INMUEBLES, SISTEMAS DE SEGURIDAD, ETC.).
INCENTIVAR, PROMOCIONAR Y GENERAR LA PRODUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO A TRAVÉS DE
INVESTIGACIONES EN LA FCBCB.
FORTALECER LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA, CON INSTRUMENTOS Y MECANISMOS
ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS, QUE PERMITAN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LA FCBCB.
OBTENER MAYORES INGRESOS ECONÓMICOS A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE RECURSOS
PROPIOS SEGÚN LA VOCACIÓN Y ORIENTACIÓN DE CADA CENTRO CULTURAL Y LA GESTIÓN DE
FINANCIAMIENTO EXTERNO E INTERNO.
DESARROLLAR Y PROMOVER MECANISMOS DE COMUNICACIÓN DE PROCESOS Y EXPERIENCIAS.
FORTALECER LAS CAPACIDADES, ORGANIZACIONES Y ADMINISTRATIVAS DE LA FCBCB.
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ELABORAR E IMPLEMENTAR EL PLAN DE CAPACITACIÓN A NIVEL INDIVIDUAL, DE ÁREA
ORGANIZACIONAL Y DEL CENTRO CULTURAL.
Principios
Nuestros principios se enmarcan en los valores institucionales de la Fundación Cultural del BCB:
Interculturalidad.
Reciprocidad
Equidad.
Vocación de Servicio.
Compromiso Social.
Transparencia.
Pluralismo.
PRINCIPALES ACTIVIDADES A REALIZARSE EN LA GESTIÓN 2018
ENCUENTROS INTERCULTURALES
NACIÓN WEENHAYEK
CULTURALES
Y
CULTURA JALQ´A • RECONOCIMIENTO COMO EMBAJADORES
DE CASA DE LA LIBERTAD • INAUGURACIÓN DE EXPOSICIONES HISTÓRICAS:
“WEENHAYEK. GENTE DIFERENTE”
“JALQ´A. HISTORIA, COSMOVISIÓN Y CULTURA“ •
COLOQUIOS CON HISTORIADORES ORIGINARIOS • CONVIVENCIA.
MÚSICA, BAILE,
GASTRONOMÍA CASA DE LA LIBERTAD, SUCRE-BOLIVIA
(Octubre y Noviembre)
PRINCIPALES ACTIVIDADES A REALIZARSE EN LA GESTIÓN 2018
MANOS QUE TRANSMITEN HISTORIA • EXPOSICIÓN HISTÓRICA Y TALLERES INCLUSIVOS PARA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD VISUAL
CENTRO DE LA CULTURA PLURINACIONAL - SANTA CRUZ (Del de marzo al 7 de abril)
FACULTAD DE ARTES - UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL BENI (13 de abril al 4 de mayo)
CASA DE LA LIBERTAD JUNTO A SU PUEBLO • EXPOSICIONES HISTÓRICAS:
NUESTRA VIVENCIA”
“KAWSAYNINCHIQ.
“INVASIÓN AL PACÍFICO” • PROYECCIÓN DE PELÍCULAS:
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“JUANA
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AZURDUY. GUERRILLERA DE LA PATRIA GRANDE”
CONVERSATORIOS Y CINE-DEBATE
“BATALLA DE SUIPACHA” • TALLERES,
MUNICIPIOS DE:
DESAGUADERO,
PISIGA, PUERTO SUAREZ, COBIJA, UYUNI, TRINIDAD, CHIMORE, BERMEJO,
AYLLUS
YAMPARAS.
ENCUENTRO CULTURAL BOLIVIA-ARGENTINA. EL CHACO QUE NOS UNE: HISTORIA, MEMORIA
Y CULTURA.
ORÁN, SALTA-ARGENTINA
• Llevar el museo a la comunidad. • Trabajar en el rescate de la memoria oral e histórica de los
pueblos y naciones indígenas. • Desarrollar museografías incluyentes considerando poblaciones
vulnerables y personas con capacidades diferentes. • Difundir el patrimonio artístico cultural a
través de la colección “Princesa de la Glorieta” • Difundir las producciones cinematográficas
producidas por Casa de la Libertad en el territorio boliviano. • Mantener la dinámica de Casa de
la Libertad como Templo Cívico de la bolivianidad y como espacio abierto de fomento y difusión
cultural (conciertos, exposiciones, coloquios, presentaciones de libros, homenajes, etc.) •
Concretar el proyecto de construcción de la Casa Inchauste en su primera fase • Mantener y
preservar la infraestructura de CDL • Ejecutar más del 95% del presupuesto asignado
Encuentros interculturales • Conmemoración por la muerte de Apiaguaiki Tüpa. Entrega de
plaqueta y homenaje de la Asamblea del Pueblo Guaraní. Exposición de medicina tradicional
guaraní. Presentación del libro publicado por Casa de la Libertad y exhibición de la exposición
“Ñande Reko. Historia del pueblo guaraní” • Declaración de embajadores culturales a la
comunidad guaraní de Tentayape. • Reconocimiento a la Comunidad Afroboliviana de Sucre.
Exposiciones Bolivia-Argentina. El Chaco que nos une: historia, memoria y cultura • Exposiciones
históricas: “Weenhayek. Gente diferente” “Ñande Reko. Historia, cosmovisión y cultura del
pueblo guaraní” • Proyección de películas: • “Juana Azurduy. Guerrillera de la Patria Grande”
“Batalla de Suipacha” • Coloquio sobre la historia de los pueblos indígenas del Chaco. Municipio
de Orán, Salta, Argentina Manos que transmiten historia • Exposición para personas con
discapacidad visual y público en general. Lugar: Centro de la Cultura Plurinacional - Santa Cruz y
Facultad de Artes de la Universidad Autónoma del Beni. “Kataris, Amarus y Apazas. Indígenas
precursores de la independencia americana” y “Pueblos indígenas de Bolivia” • En el marco de
la conmemoración de un año más de la muerte del líder aymara Tupaj Katari, celebrado el 14 de
noviembre de 2018 en la remozada Casa de la Sentencia del pueblo de Peñas, la FCBCB y CDL
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participaron de este importante homenaje presentando las exposiciones: “Kataris, Amarus y
Apazas. Indígenas precursores de la independencia americana” y “Pueblos indígenas de Bolivia”.
Participación Fexpo Sucre Internacional 2018 • En el marco de esta importante feria exposición,
CDL preparó un stand, en conjunto con los demás repositorios de la FCBCB, donde en primera
instancia se mostró una copia del Acta de la Independencia de Bolivia, se exhibieron, además,
imágenes de las actividades inclusivas que realiza junto con las naciones y pueblos indígena
originarios y con la comunidad cultural de la ciudad de Sucre. Participación en el Jatun Tantakuy
de la nación Kallawaya • El 3 mayo de 2018, en la localidad de Chulina, provincia Bautista
Saavedra del departamento de La Paz, Casa de la Libertad participó en la gran reunión de
dirigentes de los pueblos kallawayas donde se presentó el proyecto museográfico “Kallawaya.
Mach’a ikana k’allina (el que lleva la medicina) historia, identidad y cultura de la nación
Kallawaya”, que propone un trabajo conjunto de investigación y elaboración de una exposición
fotográfica con el pueblo Kallawaya. Participación en el Jatun Tantakuy de la nación Yampara •
El 12 de marzo en la población yampara de Jumbate, lugar donde el ejército español fue
derrotado por las fuerzas yamparas, se llevó a cabo un Jatun Tantakuy (gran reunión) de la que
participó Casa de la Libertad presentando la exposición “Yampara Suyu. Historia, cultura,
identidad”. Actividades culturales patrocinadas por Casa de la Libertad • Conciertos: Para Clave
Virreinal Ensamble Vocal Casa de la Libertad Ensamble Círculo de Cuerdas • Obra de teatro:
Animales Domésticos Resultados finales alcanzados, según los resultados comprometidos
Proyecto de construcción de la Casa Wak’a • La Casa Wak’a es el proyecto de ampliación de la
infraestructura del primer repositorio y templo cívico de la bolivianidad. Obra en ejecución,
complementará el conjunto espacial, donde desde una perspectiva integral, se renovará la
museografía y el concepto museológico de Casa de la Libertad, bajo la premisa de revalorizar,
incluir y visibilizar las manifestaciones culturales y el pensamiento político y social del Estado
Plurinacional. Proyecto de construcción de la Casa Wak’a • El Proyecto de Inversión “Ampliación
de Casa de la Libertad”, consiste en la integración de la Casa Wak´a a la infraestructura de Casa
Alzerreca y del Edificio Patrimonial. Para la gestión 2018 se contó con un presupuesto de Bs.
3´602.265,00. • 71,89% de ejecución física. • 24,13% de ejecución financiera. Apertura de la
nueva museografía de la Colección “Princesa de la Glorieta” • La colección “Princesa de la
Glorieta”, que consta de bienes culturales del periodo virreinal entre los que se destacan
cuadros, platería, mueblería, objetos de uso personal y otros, abre sus puertas al público
visitante en la Galería de Arte de Casa de la Libertad. Casa de la Libertad junto a su pueblo •
Exposiciones históricas: “Kawsayninchiq. Nuestra vivencia” “Invasión al Pacífico” “Yampara
Lic. Erick M. Duran Calderón
TALLER DE MONOGRAFIA II
Diplomado Planificación Presupuestaria y Contabilidad Gubernamental
Elaboración E Interpretación De Estados Financieros Básicos De Contabilidad
Integrada
suyu” “Tiempo de dictaduras” • Proyección de películas: “Juana Azurduy. Guerrillera de la patria
grande” “Batalla de Suipacha” • Talleres, conferencias y debates Se presentó en los municipios
de Desaguadero, Puerto Suárez, Cobija, Trinidad, Chimoré, Bermejo, Yotala y los ayllus
yamparas.
CAPÍTULO II
2.1. DIAGNÓSTICO
2.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Lic. Erick M. Duran Calderón
TALLER DE MONOGRAFIA II