ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL PERFIL DE CARRETERA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
“CREACIÓN DEL
CAMINO VECINAL
PUENTE
HUAMPAPUNA –
COLICOCHA –
WINCHUSPATAEMPALME
(CARRETERA
COÑAYCA –
PURUPAMPA),
DISTRITO DE
PANAO –
PROVINCIA DE
PACHITEA –
HUÁNUCO”
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A
NIVEL DE PERFIL
2016
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CONTENIDO
I.
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................... 7
A. INFORMACIÓN GENERAL .................................................................................................. 7
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ................................................................................... 8
C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA .................................................. 9
D. ANALISIS TÉCNICO DEL PIP ............................................................................................ 10
E. COSTOS DEL PIP .............................................................................................................. 11
F. EVALUACIÓN SOCIAL .......................................................................................................... 13
G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO .................................................................................... 20
H. IMPACTO AMBIENTAL ......................................................................................................... 22
I. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ................................................................................................ 32
J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ................................................................................................ 34
K. MARCO LÓGICO ................................................................................................................... 35
II.
ASPECTOS GENERALES ..................................................................................................... 38
2.1.
NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ............................................................. 38
2.1.1.
Nombre del proyecto ................................................................................................... 38
2.1.2.
Localización ................................................................................................................ 38
2.1.3.
Mapas de Macro localización ...................................................................................... 40
2.1.4.
Mapas de Micro localización ....................................................................................... 41
2.2 INSTITUCIONALIDAD .......................................................................................................... 43
2.2.1 Unidad formuladora. ...................................................................................................... 43
2.2.2 Unidad ejecutora. .......................................................................................................... 44
2.2.3 Órgano Técnico u Área Técnica designada. ................................................................. 46
2.2.4 Etapa de Post Inversión ................................................................................................ 46
2.2.5 Modalidad de Ejecución. ............................................................................................... 46
2.3 MARCO DE REFERENCIA .................................................................................................. 47
2.3.1 Antecedentes del Proyecto ........................................................................................... 47
2.3.2 Origen del Proyecto....................................................................................................... 49
2.3.2 Pertinencia del Proyecto con los lineamientos de Política sectorial a nivel nacional,
regional y local. ...................................................................................................................... 51
III.
IDENTIFICACIÓN .................................................................................................................. 61
3.1.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ................................................................ 61
3.1.1.
Área de Estudio y Área de Influencia ...................................................................... 62
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DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
3.1.1.1 Determinación del área de influencia.............................................................................. 62
3.1.1.2 Determinación del área de estudio ................................................................................. 64
3.1.2.
LA UNIDAD PRODUCTORA DE LOS SERVICIOS QUE INTERVENDRA EL PIP. 83
3.1.2.1.
Verificación vial tramo único: HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATAEMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA) ....................................................... 83
3.1.2.2.
Diagnóstico de la gestión del servicio de transitabilidad ..................................... 85
3.1.2.3.
Análisis de riesgo (AdR)...................................................................................... 85
3.1.3.
3.1.3.1.
DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP ......................................... 92
Grupos involucrados en el Proyecto ................................................................... 92
3.1.3.2.
Características demográficas, económicas, sociales, culturales de la población
afectada (encuesta socio económico) .................................................................................... 97
3.2.
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ...................................... 107
3.2.1.
Definición del problema......................................................................................... 107
3.2.2.
Causas del Problema ............................................................................................ 107
3.2.3.
Definición de Efectos ............................................................................................ 109
3.2.4.
Construcción de árbol de causas y efectos........................................................... 111
3.3.
PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ........................................................................... 112
3.3.1.
Definición del Objetivo. ......................................................................................... 112
3.3.2.
Definición de Medios Fundamentales ................................................................... 112
3.3.3.
Definición de los Fines .......................................................................................... 113
3.3.4.
Construcción de árbol de Medios y Fines. ............................................................ 115
3.3.5.
Alternativas de Solución........................................................................................ 116
3.3.6.
Situación Optimizada. ........................................................................................... 116
3.3.7. Determinación de las Alternativas de Solución a partir de los Medios
Fundamentales. ................................................................................................................... 116
3.3.8.
Planteamiento de Acciones................................................................................... 117
3.3.9.
Alternativas de Solución........................................................................................ 118
IV. FORMULACIÓN. .................................................................................................................. 120
4.1.
DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO. ....................... 120
4.1.1.
Fase de Pre Inversión ........................................................................................... 120
4.1.2.
Fase de Inversión ................................................................................................. 121
4.1.3.
Fase de Post Inversión ......................................................................................... 121
4.2.
DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA ....................................... 122
4.2.1.
Estimación de la Población demandante .............................................................. 123
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DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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4.2.2.
Análisis de la demanda por el excedente del productor ........................................ 129
4.2.3.
Análisis De La Oferta. ........................................................................................... 132
4.2.3.1.
Oferta en la Situación sin Proyecto. .................................................................. 132
4.2.3.2.
Oferta Optimizada. ............................................................................................ 132
4.2.3.3.
Oferta en la Situación con Proyecto. ................................................................. 133
4.2.4.
4.3.
Determinación de la brecha. ................................................................................. 133
ANÁLISIS TÉCNICO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. ........................................ 135
4.3.1.
ESTUDIOS BÁSICOS DE INGENIERÍA ............................................................... 135
4.3.2.
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS PROPUESTAS ............................................. 137
4.3.3.
ALTERNATIVAS TÉCNICAS DE SOLUCIÓN ...................................................... 148
4.4.
V.
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO. ........................................................................ 148
4.4.1.
Costos en la situación sin proyecto a precios de mercado. .................................. 148
4.4.2.
Costos en la situación con proyecto a precios de mercado. ................................. 149
4.4.3.
Costos incrementales a precios de mercado. ....................................................... 154
EVALUACIÓN. ..................................................................................................................... 157
5.1.
EVALUACIÓN SOCIAL. ................................................................................................ 157
5.1.1.
BENEFICIOS SOCIALES ..................................................................................... 157
5.1.2.
Costos Sociales .................................................................................................... 159
5.1.3.
Indicadores de rentabilidad social del proyecto .................................................... 164
5.1.4.
Análisis de Sensibilidad ........................................................................................ 165
5.2.
EVALUACIÓN PRIVADA. ............................................................................................. 167
5.3.
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD. ................................................................................ 168
5.3.1. Los Arreglos institucionales para las fases de inversión y de operación y
mantenimiento de los servicios. ........................................................................................... 168
5.3.2. La capacidad de gestión y organización de la entidad ejecutora de la inversión y
operación y mantenimiento del proyecto. ............................................................................. 169
5.3.3. Financiamiento de los costos de inversión y de los costos de operación y
mantenimiento del proyecto. ................................................................................................ 170
5.3.4.
Participación de los beneficiarios. ......................................................................... 170
5.3.5.
Probables conflictos durante la administración, operación y mantenimiento. ....... 170
5.3.6.
Gestión de riesgos de desastres y la gestión ambiental. ...................................... 171
5.3.7.
Disponibilidad de terrenos..................................................................................... 171
5.4.
IMPACTO AMBIENTAL. ............................................................................................... 171
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A NIVEL DE PERFIL
5.4.1. METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES: ................................................................................................................... 171
5.4.2.
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES: ........................ 173
5.4.3.
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES SIN PROYECTO: ...................... 174
5.4.4.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................................... 180
5.5.
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. ..................................................................................... 187
5.5.1.
Etapa de Inversión. ............................................................................................... 187
5.5.2.
Etapa de Operación y Mantenimiento. .................................................................. 188
5.6.
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ..................................................................................... 188
5.7.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO. .................................................................................... 192
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ...................................................................... 196
6.1.
CONCLUSIONES. ........................................................................................................ 196
6.2.
RECOMEDACIONES ................................................................................................... 196
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A NIVEL DE PERFIL
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
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A NIVEL DE PERFIL
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del proyecto
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA –
WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA), DISTRITO DE
PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
La zona en estudio se encuentra en las siguientes coordenadas
TRAMOS
TRAMO
ÚNICO
LUGAR
INICVIO – FIN
Molino - Panao
CUADRO N° 1.
Localización del Área de Estudio
PUNTO INICIO
ESTE
389028.89
30
PUNTO FINAL
NORTE
ESTE
NORTE
8904004.1460
3921272.2685
8906143.7475
DISTANCI
A
7+595
Plano clave de la trocha intervenida
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DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
Unidad formuladora
CUADRO N° 2.
Sector:
Gobiernos Locales
Pliego:
Municipalidad Provincial de Pachitea
Nombre:
Municipalidad Provincial de Pachitea
Responsable Elaboración del PIP Econ. Katia Yarina Alejo Alva
DNI: 46669703
Responsable de la UF
Luis Miguel Tiburcio Miguel
Encargado de Unidad Formuladora
Fuente: Banco de Proyectos, equipo técnico
Unidad ejecutora
CUADRO N° 3.
Unidad Ejecutora:
Municipalidad Provincial de Pachitea
Sector
Gobiernos Locales
Pliego
Municipalidad Provincial de Pachitea
Persona Responsable
Juan Pablo Diaz Vega
Alcalde provincial
Fuente: Banco de Proyectos, equipo técnico
Capacidad técnica operativa y financiera de la MDCDP.
El Órgano Técnico Responsable de la ejecución del proyecto será la Gerencia de Infraestructura y
Obras del Municipio, la cual En los últimos años ha ejecutado y/o supervisado la ejecución de
diversos proyectos de inversión de interés local (a nivel de la Provincia de Pachitea).
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Objetivo central
La solución al Problema Central del proyecto constituye el Objetivo Central del Proyecto, el cual
es: “ADECUADAS CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR QUE FACILITA EL
TRASLADO DE PASAJEROS Y PRODUCTOS AGRÍCOLAS HACIA LOS MERCADOS DE
CONSUMO”.
Objetivos específicos
MEDIO DE PRIMER NIVEL 1.- Existencia de Infraestructura adecuada para transporte de
personas.
MEDIO DE PRIMER NIVEL 2.- Existencia de Programas de Capacitación en manejo ambiental.
MEDIO FUNDAMENTAL 1.- Existencia de superficie para tránsito vehicular.
A través de creación, afirmado y conformación de obras de arte en las vías existentes.
MEDIO FUNDAMENTAL 2.- Construcción de obras de arte y señalización vial.
A través de acciones de mitigación de riesgos y reforestación de suelos inestables.
MEDIO FUNDAMENTAL 3.- Adecuadas Prácticas de Manejo Ambiental. .
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DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
A través de charlas de capacitación a los beneficiarios y apoyo en las gestiones de coordinación
interinstitucionales
FIN DIRECTO 1.- Disminución en las mermas de productores perecibles.
FIN DIRECTO 2.-. Disminución de los tiempos de viaje.
FIN DIRECTO 3.-. Disminución de la deserción escolar y del analfabetismo
FIN INDIRECTO 01.- Altos niveles de actividades comerciales.
FIN INDIRECTO 02.- Incremento de Producción y áreas de cultivo.
FIN INDIRECTO 03.- Menores costos de transporte.
FIN INDIRECTO 04.- Adecuado desarrollo Intelectual.
FIN ÚLTIMO.- El efecto final se traduce en “Desarrollo socioeconómico de las localidades de
Huampanuna, Colicocha y Winchuspata del distrito de Panao”.
C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA
A continuación se muestra las brechas en la situación sin proyecto y con proyecto.
Brecha en la situación sin proyecto
CUADRO N° 4.
Balance oferta demanda en la situación sin proyecto Global
TRAMOS IDENTIFICADOS
OFERTA SI N
DEMANDA
BALANCE SI N PI P
PROYECTO
CARRETERA
1. Características de la Vía y Pavimento
Longitud (km)
7.60
7.60
0.00
Velocidad de diseño (km/h)
0.00
30.00
-30.00
Camino
Vecinal
Afirmado (de 20cm
a 30 cm)
Carencia de
Afirmado
1.20
4.50
-3.30
Tipo de material de Superficie
Ancho de Plataforma (m)
Radio mínimo (m)
-
Peralte Máximo (% )
-
Pendiente Máxima (% )
Taludes
35m, en curva volteo 35m, en curva volteo
0%
6% en caso
excepcional
9%
6% en caso
excepcional
-9%
-
Según N.C.P. 1:1
-
0.00
48.00
-48.00
.Puente
NO
SI (L=10.00m)
FALTA
. Badenes (M2)
NO
SI
FALTA
carencia de alcant.
Señalización (Unid.)
2. Obras de Arte.
0.00
3. Drenaje
. Alcantarillas (M)
NO
SI (10 Unds)
Tierra
Tierra
-
0.00
7596
-7596
. Campamento
NO
Si
NO
. Patio de Maquinaria
NO
Si
NO
. Cunetas
Tipo y Sección (m)
4. I mpacto Ambiental
0.00
Fuente: Elaboración del equipo técnico
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A NIVEL DE PERFIL
a. Balance oferta demanda en la situación con proyecto
CUADRO N° 5.
Balance oferta demanda en la situación con proyecto Global
TRAMO I
CARRETERA
OFERTA SIN
PROYECTO
DEMANDA
BALANCE CON PIP
1. Características de la Vía y Pavimento
Longitud (km)
7.60
7.60
0.00
Velocidad de diseño (km/h)
30.00
30.00
0.00
Tipo de material de Superficie
Ancho de Plataforma (m)
Radio mínimo (m)
Peralte Máximo (% )
Pendiente Máxima (% )
Taludes
Señalización (Unid.)
Afirmado (de Afirmado (de 20cm
20cm a 30 cm)
a 30 cm)
4.50
4.50
35m, en curva
35m, en curva volteo
volteo
6% en caso
6% en caso
excepcional
excepcional
9%
9%
Según N.C.P.
Según N.C.P. 1:1
1:1
48.00
48.00
2. Obras de Arte.
.Puentes y pontones
. Badenes (M2)
0.00
0.00
0%
0.00
0.00
SI (L=10.00m)
SI (L=10.00m)
0.00
SI
SI
0.00
3. Drenaje
. Alcantarillas (M)
SI (10 Unds)
SI (10 Unds)
0.00
. Cunetas
Tierra
Tierra
-
Tipo y Sección (m)
7596
7596
0.00
4. Impacto Ambiental
. Campamento
. Patio de Maquinaria
0.00
Si
Si
-
Si
Si
-
Fuente: Elaboración del equipo técnico
D. ANALISIS TÉCNICO DEL PIP
ALTERNATIVA 1:
Creación del servicio de transitabilidad de 0+000 km hasta 7+596 km., con capa de
revestimiento a base de material propia de cantera natura de espesor e=0.21 a 0.31m, ancho
de calzada de 5.00 y plataforma 6.00.
Construcción de Cunetas triangulares de 0.30x0.75m; construcción de 14 alcantarillas de TMC;
construcción de 01 puente de 10.00m, mitigación ambiental y Señalizaciones a lo largo de la vía.
ALTERNATIVA 2:
Creación del servicio de transitabilidad de 0+000 km hasta 7+596 km., con capa de
revestimiento a base de asfaltado caliente, ancho de calzada de 5.00 y plataforma 6.00.
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DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Construcción de Cunetas triangulares de 0.30x0.75m; construcción de 14 alcantarillas de TMC;
construcción de 01 puente de 10.00m, mitigación ambiental y Señalizaciones a lo largo de la vía.
E. COSTOS DEL PIP
Costos en la situación sin proyecto
Los costos estimados por el equipo técnico es de S/. 0.00.
Costos en la situación con proyecto a precios de mercado.
CUADRO N° 6.
Costo de inversión alternativa 1 a precios de mercado – Global
ALTERNATIVA 1 - PRECIOS PRIVADOS
COMPONENTES
CONCEPTO
TOTAL COMPONENTE 1
1,244,235.67
CREACION DEL CAMINO VECINAL
L=07+596Km
1,054,254.63
OBRAS PROVISIONALES
OBRAS PRELIMINARES
Existencia de
superficie para
tránsito vehicular
PUENTE CARROZABLE (L=10.00 M)
20,252.20
MOVIMIENTO DE TIERRAS
14,908.78
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
87,694.89
CONCRETO ARMADO
44,557.96
VARIOS
21,963.70
REVOQUES Y ENLUCIDOS
181.45
PINTURAS
422.06
BADEN ( L=5.00 m)
188,075.58
35,181.49
CUNETAS
6,605.66
TOTAL COMPONENTE III
Adecuadas
Prácticas de
Manejo Ambiental
189,981.04
TRABAJOS PRELIMINARES
ALCANTARILLAS TMC (14 UNIDADES)
Contruccion de
Señalización Vial
25,574.00
1,028,680.63
TOTAL COMPONENTE II
Construcción de
obras de arte y
señalizacion vial
Costo parcial
(S/.)
SEÑALIZACION PREVENTIVAS
SEÑALIZACION REGLAMENTARIAS
SEÑALES INFORMATIVAS
146,288.43
35,432.52
19,282.82
4,597.31
10,601.43
HITOS KILOMETRICOS
950.96
TOTAL COMPONENTE IV
92,160.70
IMPACTO AMBIENTAL
18,100.00
ACTIVIDADES DE MITIGACION
13,510.70
ACTIVIDADES DE MONITOREO
550.00
PACRI
60,000.00
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COSTO DIRECTO ESTIMADO (Nuevos Soles) (1+2+3)
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
1,559,904.47
GASTOS GENERALES
155,990.45
UTILIDAD
109,193.31
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS CIVILES A PRECIOS
PRIVADOS
1,825,088.23
COSTOS DE SUPERVISION 5.00%
91,254.41
GASTOS DE EXPEDIENTE TECNICO
3.00%
46,797.13
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
1,963,139.77
Fuente: Presupuesto detallado marzo 2016
CUADRO N° 7.
Costo de inversión alternativa 2 a precios de mercado – Global
ALTERNATIVA 2 - PRECIOS PRIVADOS
COMPONENTES
CONCEPTO
TOTAL COMPONENTE 1
CREACION DEL CAMINO VECINAL L=07+596Km
OBRAS PROVISIONALES
OBRAS PRELIMINARES
MOVIMIENTO DE TIERRAS
PAVIMENTOS
Existencia de
TRANSPORTE
superficie para
PUENTE CARROZABLE (L=10.00 M)
tránsito
TRABAJOS PRELIMINARES
vehicular
MOVIMIENTO DE TIERRAS
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
CONCRETO ARMADO
VARIOS
REVOQUES Y ENLUCIDOS
PINTURAS
TOTAL
COMPONENTE II
Construcción de
BADEN ( L=5.00 m)
obras de arte y
CUNETAS
señalizacion vial
ALCANTARILLAS TMC (14 UNIDADES)
TOTAL COMPONENTE III
SEÑALIZACION PREVENTIVAS
Contruccion de
SEÑALIZACION REGLAMENTARIAS
Señalización Vial
SEÑALES INFORMATIVAS
HITOS KILOMETRICOS
TOTAL
COMPONENTE III
Adecuadas
IMPACTO AMBIENTAL
Prácticas de
ACTIVIDADES DE MITIGACION
Manejo
ACTIVIDADES DE MONITOREO
Ambiental
PACRI
COSTO DIRECTO ESTIMADO (Nuevos Soles) (1+2+3)
GASTOS GENERALES
UTILIDAD
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS CIVILES A PRECIOS PRIVADOS
COSTOS DE SUPERVISION 5.00%
COSTOS DE EXPEDIENTE TECNICO 3.00%
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
Costo parcial
(S/.)
2,886,191.52
2,725,739.98
25,553.00
26,108.83
1,153,733.36
1,199,594.99
320,749.80
160,451.54
201.48
13,989.78
82,361.57
41,359.84
21,944.43
172.38
422.06
247,099.35
32,570.80
6,144.80
208,383.75
35,142.09
19,207.35
4,583.67
10,400.11
950.96
92,160.70
18,100.00
13,510.70
550.00
60,000.00
3,260,593.66
260,847.49
228,241.56
3,749,682.71
187,484.14
97,817.81
4,034,984.66
Fuente: Presupuesto detallado marzo 2016
Página 12
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Costos incrementales a precios de mercado.
Los costos incrementales del proyecto, Incluye los 3 componentes del proyecto y cada uno de los
componentes considera los costos indirectos como Estudio Definitivo, Supervisión de Estudio
Definitivo, Gastos de monitoreo y Supervisión de Obra. Además se realizan los costos
incrementales de mantenimiento. El detalle de estos costos a precios sociales se presenta a
continuación.
CUADRO N° 8.
Costos incrementales a precios de mercado alternativa 1 y 2 - global
Alternativa 1
Alternativa 2
Sin Proyecto
Año
Costos de
Inversión
Mantenimiento*
Inversión
Mantenimiento*
Mant.
0
1,963,140
4,034,985
1
0
74,622
83,894
2
0
74,622
83,894
3
0
149,767
83,894
4
0
74,622
151,383
5
0
74,622
83,894
6
0
149,767
83,894
7
0
74,622
83,894
8
0
74,622
151,383
9
0
149,767
83,894
10
0
196,314
74,622
403,498
83,894
Fuente: Elaboración del Consultor.
F. EVALUACIÓN SOCIAL
BENEFICIOS SOCIALES
Los beneficios que se consideran para este PIP, serán las mismas para ambas alternativas; ya
que, abarcan las mismas localidades. Todos ellos han sido determinados a través del diagnóstico
situacional de las localidades rurales y datos que proporciona el Ministerio de Producción,
Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Estadística e Informática e Instrumentos
Metodológicos del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Los beneficios propios de proyectos viales son:
Ahorros de costos de operación de vehículos (COV).
Ahorros de tiempo de viaje de los usuarios.
Ahorros por reducción de mermas en la carga transportada.
Incremento del excedente exportable.
Otros beneficios cualitativos y psicológicos.
A continuación se presenta el cuadro de los excedentes incrementales de los productos agropecuarios
(diferencia entre la situación “con proyecto” menos la situación “sin proyecto”). Sin embrago para mayor
detalle se puede revisar en anexos la información a detalle del CÁLCULO DEL EXCEDENTE DEL
Página 13
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
PRODUCTOR. Del mismo modo en el Anexo 1 se detalla el padrón de beneficiarios y sus respectivas
parcelas de producción.
CUADRO N° 9.
Parcelas de producción por localidades
HECTÁREAS DE PRODUCCION DEL AREA DE INFLUENCIA
PRODUCCION/HECTAREA
LOCALIDADES
FRIJOL GRANO
MAIZ
GRANADILLA
SECO
AMILACEO
ÁREA DE ESTUDIO
TOTAL (HA)
29.45
29.45
OLLUCO
PAPA
AMARILLA
PAPA
4.20
35.55
32.08
4.20
35.55
32.08
Fuente: Equipo técnico
80.70
80.70
TOTAL (HA)
ZAPALLO
1.75
1.75
2.70
2.70
186.43
186.43
CUADRO N° 10.
Excedente Productor de la Actividad Agrícola a Precios de Mercado
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR : ACTIVIDAD AGRÍCOLA
En Miles de Soles a Precios de Mercado
RUBRO
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Valor Bruto de la Producción
1,311
1,639
2,049
2,172
2,302
2,440
2,587
2,742
2,906
3,081
3,265
3,461
Costos Totales de Producción
719
719
719
719
719
719
719
719
719
719
719
719
Beneficios
592
920
1,330
1,452
1,583
1,721
1,867
2,022
2,187
2,361
2,546
2,742
Valor Bruto de la Producción
1,311
1,311
1,311
1,311
1,311
1,311
1,311
1,311
1,311
1,311
1,311
1,311
Costos Totales de Producción
757
757
757
757
757
757
757
757
757
757
757
757
Beneficios
554
554
554
554
554
554
554
554
554
554
554
554
38
366
775
898
1,029
1,167
1,313
1,468
1,633
1,807
1,992
2,188
CON PROYECTO
SIN PROYECTO
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR
Fuente: Equipo técnico
CUADRO N° 11.
Excedente Productor de la Actividad Agrícola a Precios Sociales
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR : ACTIVIDAD AGRÍCOLA
En Miles de Soles a Precios Sociales
RUBRO
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2,734
CON PROYECTO
Valor Bruto de la Producción
1,036
1,295
1,619
1,716
1,819
1,928
2,043
2,166
2,296
2,434
2,580
Costos Totales de Producción
568
568
568
568
568
568
568
568
568
568
568
568
Beneficios
468
727
1,050
1,147
1,250
1,360
1,475
1,598
1,728
1,865
2,011
2,166
SIN PROYECTO
Valor Bruto de la Producción
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
Costos Totales de Producción
598
598
598
598
598
598
598
598
598
598
598
598
Beneficios
438
438
438
438
438
438
438
438
438
438
438
438
30
289
613
710
813
922
1,037
1,160
1,290
1,428
1,574
1,729
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR
Fuente: Equipo técnico
Para el cálculo de beneficios por ahorro de tiempo total por año se puede utilizar la siguiente expresión:
Página 14
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Beneficios Incrementales
Para el proyecto se calculan como la diferencia entre la situación “con proyecto” menos la situación “sin
proyecto”.
En los cuadros sucesivos se muestra los beneficios incrementales del excedente del productor
CUADRO N° 12.
BENEFICIOS INCREMENTALES EN PRODUCIÓN AGRÍCOLA
EXCEDENTE INCREMENTAL DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLA A Precios Sociales
ACTIVIDAD
Excedente productor
AGRÍCOLA
TOTAL
2016
2017
2018
2019
2020
En Miles de Soles
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
30
289
613
710
813
922
1,037
1,160
1,290
1,428
1,574
1,729
30
289
613
710
813
922
1,037
1,160
1,290
1,428
1,574
1,729
EXCEDENTE INCREMENTAL DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLA A Precios Sociales
ACTIVIDAD
2016
2017
Excedente productor
29,905
288,869
AGRÍCOLA
TOTAL
29,905
288,869
Fuente: Equipo Técnico
2018
2019
2020
En Soles
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
612,575
709,686
812,625
921,739
1,037,401
1,160,002
1,289,959
1,427,714
1,573,734
1,728,515
612,575
709,686
812,625
921,739
1,037,401
1,160,002
1,289,959
1,427,714
1,573,734
1,728,515
COSTOS SOCIALES
Para el cálculo de precios sociales, se aplicó una corrección al precio de mercado tomando los
factores de conversión de 0.79 para Inversión y 0.75 para mantenimiento.
Costos en la Situación Sin Proyecto
Actualmente no solo se realizan trabajos de mantenimiento rutinario mediante algún tipo de
actividad (faenas, actividades de mantenimiento de carreteras por parte de municipio).
COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO
Se presentan a continuación los resúmenes de los Costos de inversión a precios Sociales para las
alternativas respectivas.
Página 15
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 13.
Costos de Inversión a Precios sociales - Global - alternativa 1
Factor de
Corrección
ALTERNATIVA 1 - PRECIOS PRIVADOS
COMPONENTES
CONCEPTO
TOTAL COMPONENTE 1
CREACION DEL CAMINO
VECINAL L=07+596Km
OBRAS PROVISIONALES
OBRAS PRELIMINARES
Costo parcial
(S/.)
1,244,235.67
982,946.18
1,054,254.63
832,861.16
25,574.00
1,028,680.63
PUENTE CARROZABLE (L=10.00
M)
TRABAJOS PRELIMINARES
Existencia de superficie
para tránsito vehicular
MOVIMIENTO DE TIERRAS
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
CONCRETO ARMADO
VARIOS
20,252.20
14,908.78
87,694.89
44,557.96
21,963.70
181.45
PINTURAS
422.06
188,075.58
TOTAL COMPONENTE II
BADEN ( L=5.00 m)
SEÑALIZACION PREVENTIVAS
Contruccion de
Señalización Vial
35,181.49
CUNETAS
ALCANTARILLAS TMC (14
UNIDADES)
TOTAL COMPONENTE III
6,605.66
146,288.43
35,432.52
19,282.82
SEÑALIZACION
REGLAMENTARIAS
SEÑALES INFORMATIVAS
4,597.31
10,601.43
HITOS KILOMETRICOS
950.96
92,160.70
TOTAL COMPONENTE IV
IMPACTO AMBIENTAL
Adecuadas Prácticas de
Manejo Ambiental
ACTIVIDADES DE MITIGACION
18,100.00
13,510.70
ACTIVIDADES DE MONITOREO
PACRI
COSTO DIRECTO ESTIMADO (Nuevos Soles)
(1+2+3)
GASTOS GENERALES
UTILIDAD
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS CIVILES A PRECIOS
PRIVADOS
COSTOS DE SUPERVISION
5.00%
GASTOS DE EXPEDIENTE
TECNICO 3.00%
0.790
0.790
189,981.04
REVOQUES Y ENLUCIDOS
Construcción de obras de
arte y señalizacion vial
Costo precios
Sociales (S/.)
550.00
60,000.00
109,193.31
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
46,797.13
15,999.24
11,777.94
69,278.96
35,200.79
17,351.32
143.35
333.43
148,579.71
27,793.38
5,218.47
115,567.86
27,991.69
15,233.43
3,631.87
8,375.13
751.26
25,406.95
14,299.00
10,673.45
434.50
47,400.00
1,184,924.53
0.847
132,123.91
-
1,825,088.23
91,254.41
812,657.70
150,085.02
1,559,904.47
155,990.45
20,203.46
1,317,048.44
0.926
0.926
84,501.59
43,334.14
Página 16
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
1,963,139.77
1,444,884.17
FUENTE. Equipo Técnico
CUADRO N° 14.
Costos de Inversión a Precios sociales - Global - alternativa 2
ALTERNATIVA 2 - PRECIOS PRIVADOS
Costo parcial
COMPONENTES
CONCEPTO
(S/.)
TOTAL COMPONENTE 1
2,886,191.52
CREACION DEL CAMINO
2,725,739.98
VECINAL L=07+596Km
OBRAS PROVISIONALES
25,553.00
OBRAS PRELIMINARES
26,108.83
MOVIMIENTO DE TIERRAS
1,153,733.36
PAVIMENTOS
1,199,594.99
TRANSPORTE
320,749.80
Existencia de
PUENTE CARROZABLE
160,451.54
superficie para (L=10.00 M)
tránsito
vehicular
Construcción de
obras de arte y
señalizacion vial
Contruccion de
Señalización Vial
TRABAJOS PRELIMINARES
Costo precios
Sociales (S/.)
2,280,091.30
2,153,334.58
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
20,186.87
20,625.98
911,449.35
947,680.04
253,392.34
126,756.72
201.48
0.790
13,989.78
82,361.57
41,359.84
21,944.43
0.790
0.790
0.790
0.790
REVOQUES Y ENLUCIDOS
172.38
0.790
PINTURAS
422.06
0.790
247,099.35
32,570.80
6,144.80
0.790
0.790
333.43
195,208.49
25,730.93
4,854.39
208,383.75
0.790
164,623.16
MOVIMIENTO DE TIERRAS
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
CONCRETO ARMADO
VARIOS
TOTAL COMPONENTE II
BADEN ( L=5.00 m)
CUNETAS
ALCANTARILLAS TMC (14
UNIDADES)
TOTAL COMPONENTE III
SEÑALIZACION
PREVENTIVAS
SEÑALIZACION
REGLAMENTARIAS
SEÑALES INFORMATIVAS
35,142.09
159.17
11,051.93
65,065.64
32,674.27
17,336.10
136.18
27,762.25
19,207.35
0.790
15,173.81
4,583.67
0.790
3,621.10
10,400.11
0.790
8,216.09
950.96
0.790
TOTAL COMPONENTE III
IMPACTO AMBIENTAL
ACTIVIDADES DE MITIGACION
92,160.70
18,100.00
13,510.70
0.790
0.790
ACTIVIDADES DE MONITOREO
550.00
0.790
60,000.00
0.790
HITOS KILOMETRICOS
Adecuadas
Prácticas de
Manejo
Ambiental
Factor de
Corrección
PACRI
COSTO DIRECTO ESTIMADO (Nuevos Soles)
(1+2+3)
GASTOS GENERALES
UTILIDAD
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS CIVILES A
PRECIOS PRIVADOS
COSTOS DE SUPERVISION
5.00%
COSTOS DE EXPEDIENTE
TECNICO 3.00%
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS
3,260,593.66
260,847.49
228,241.56
751.26
72,806.95
14,299.00
10,673.45
434.50
47,400.00
2,575,868.99
0.847
-
3,749,682.71
220,937.83
2,796,806.82
187,484.14
0.926
173,610.31
97,817.81
0.926
90,579.29
4,034,984.66
3,060,996.42
Página 17
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
PRIVADOS
FUENTE. Equipo Técnico
Costos de mantenimiento
Se considera un valor residual de la inversión del 10%, tal como se estipula en los formatos del
MTC.
CUADRO N° 15.
Costos de mantenimiento rutinario y periódico alternativa 1
CON PROYECTO ALTERNATIVA 1
COSTO DE OPER. Y MANTEN. RUTIN. ANUAL CON PROYECTO
Costo
S/. /Km - año
9,823.86
Longitud (Km)
7.60
Costo Privado
Anual (S/.)
74,622.01
F.C.*
0.75
Costo Social
Anual (S/.)
55,966.51
COSTO DE OPER. Y MANTEN. CADA 3 AÑOS CON PROYECTO
Costo
S/. /Km - año
19,716.55
Longitud (Km)
7.60
Costo Privado
Anual (S/.)
149,766.95
F.C.*
0.75
CostoSocial Anual
(S/.)
112,325.21
FUENTE. Equipo Técnico
CUADRO N° 16.
Costos de mantenimiento rutinario y periódico alternativa 2
CON PROYECTO ALTERNATIVA 2
COSTO DE OPER. Y MANTEN. RUTIN. ANUAL CON PROYECTO
Costo
S/. /Km - año
11,044.49
Longitud (Km)
7.60
Costo Privado
Anual (S/.)
83,893.91
F.C.*
0.75
Costo Social
Anual (S/.)
62,920.43
COSTO DE OPER. Y MANTEN. CADA 3 AÑOS CON PROYECTO
Costo
S/. /Km - año
19,929.24
Costo Privado
Anual (S/.)
7.60
151,382.54
FUENTE. Equipo Técnico
Longitud (Km)
F.C.*
0.75
CostoSocial Anual
(S/.)
113,536.90
Indicadores de rentabilidad social del proyecto
Se considera al proyecto económicamente rentable para la alternativa 1, con VANs positivo de S/
4'836,523.78 nuevos soles a precios sociales y TIRs social > 9%, TIRs = 50.36%. Mientras que la
alternativa 2 tiene un VANs de S/. 3'285,862.48 nuevos soles y un TIRs de 25.06%, indicando la
no rentabilidad de esta alternativa.
Página 18
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 17.
Evaluación económica del proyecto – Global - alternativa 1
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES
AÑO
INVERSION
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
En Soles
BENEFICIOS POR
COST O DE
EXCEDENT E DEL
MANT ENIMIENT O
PRODUCT OR
FLUJO NET O
1,444,884.17
-144,488.42
T asa Social
Poblacion Media Hab.
55,966.51
55,966.51
112,325.21
55,966.51
55,966.51
112,325.21
55,966.51
55,966.51
112,325.21
55,966.51
612,574.67
709,686.33
812,624.69
921,739.35
1,037,400.90
1,160,002.13
1,289,959.44
1,427,714.19
1,573,734.22
1,728,515.46
-1,444,884.17
556,608.16
653,719.82
700,299.48
865,772.85
981,434.39
1,047,676.92
1,233,992.93
1,371,747.68
1,461,409.01
1,817,037.37
9%
832
VAN
T IR
S/. 4,836,523.78
50.35%
B/C
3.79
Fuente: Elaboración del Consultor.
De la evaluación realizada para cada tramo se observa una rentabilidad similar para todos los
tramos, esto se debe a que se encuentran todos en un área geográfica con las mismas
características de rendimiento agrícola, zona geográfica (sierra) y similares productos cultivables.
En especial para la alternativa 1 se considera el proyecto rentable para todos los tramos con un
TIRs promedio superior a la tasa de corte social.
CUADRO N° 18.
Evaluación económica del proyecto – Global – alternativa 2
AÑO
INVERSION
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES
En Soles
BENEFICIOS POR
COST O DE
EXCEDENT E DEL
MANT ENIMIENT O
PRODUCT OR
3,060,996.42
-306,099.64
T asa Social
Poblacion Media Hab.
FLUJO NET O
62,920.43
62,920.43
62,920.43
113,536.90
62,920.43
62,920.43
62,920.43
113,536.90
62,920.43
62,920.43
612,574.67
709,686.33
812,624.69
921,739.35
1,037,400.90
1,160,002.13
1,289,959.44
1,427,714.19
1,573,734.22
1,728,515.46
-3,060,996.42
549,654.24
646,765.90
749,704.26
808,202.45
974,480.47
1,097,081.70
1,227,039.01
1,314,177.28
1,510,813.79
1,971,694.67
9%
832
VAN
T IR
B/C
S/. 3,285,862.48
25.06%
2.08
Fuente: Elaboración del Consultor.
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Los factores que garantizan que el proyecto generará los beneficios y resultados esperados del
proyecto a lo largo de su vida útil. Se describen a continuación:
Los Arreglos institucionales para las fases de inversión y de operación y mantenimiento de los
servicios.
Etapa de inversión.
La Municipalidad Provincial de Pachitea cuenta con la organización adecuada y con la experiencia
para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el
financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.
Para la ejecución del proyecto realizará la convocatoria de la licitación pública para seleccionar la
empresa contratista de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así como en supervisión
de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de
desarrollo para las localidades, incluyendo charlas de manejo ambiental y mantenimiento.
Para garantizar la ejecución del proyecto, La Municipalidad Provincial de Pachitea cuenta con los
recursos para el financiamiento del Estudio definitivo y cuenta con el compromiso y el recurso
financiero para iniciar la ejecución de la obra a través de los diversos fondos concursales del
estado y organismos de desarrollo social.
Etapa de operación.
La gestión del proyecto en la etapa de operación y mantenimiento de los servicios se realizará a
través de la comunidad y sus miembros quienes se encargarán de efectuar los trabajos de
mantenimiento mediante faenas, y otros mecanismos que luego serán derivadas al IVP Pachitea
para la dotación de personal permanente a través de manteamiento de vías competencia de esta
entidad.
En conclusión, La Municipalidad Provincial de Pachitea y la población beneficiaria en su conjunto,
son quienes vienen impulsando la concretización del presente proyecto, con la finalidad de mejorar
los servicios de transitabilidad. Así mismo se comprometen a velar por la conservación de la
infraestructura durante su horizonte de vida, la que se sustenta mediante un acta de compromiso.
La capacidad de gestión y organización de la entidad ejecutora de la inversión y operación y
mantenimiento del proyecto.
La entidad encargada de ejecutar el Proyecto es la Municipalidad Provincial de Pachitea. La
empresa constructora que salga seleccionada deberá contar con la capacidad de gestión y
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
organización para ejecutar proyectos de gran envergadura, con supervisión contratada por La
Municipalidad Provincial de Pachitea, lo cual garantiza la buena ejecución de las obras.
En el presente proyecto, una vez obtenida la viabilidad, ingresa a la fase de inversión, con la
elaboración del expediente técnico, el mismo que debe ser revisado y aprobado por La
Municipalidad Provincial de Pachitea, una vez aprobado el estudio definitivo, se inicia el proceso
de la buena pro, será la Firma Consultora que resulte ganadora, para direccionar sus acciones
hacia el buen funcionamiento de las obras y su gestión en la fase de mantenimiento.
Financiamiento de los costos de inversión y de los costos de operación y mantenimiento del
proyecto.
Financiamiento de los costos de inversión.
De acuerdo con las reuniones sostenidas durante el desarrollo del Estudio con Municipalidad
Provincial de Pachitea y en base a los compromisos asumidos por la población beneficiada del
área de influencia del Proyecto, los recursos para el financiamiento para la ejecución de las obras
de transporte para las Localidades de Huampapuna, Colicocha y Winchuspata, serán financiadas
por La Municipalidad Provincial de Pachitea a través de los diversos fondos concursables y
organismos de desarrollo social.
La Municipalidad Provincial de Pachitea, tiene la responsabilidad de la ejecución del proyecto,
para lo cual cuenta con El Área de Desarrollo Urbano e Infraestructura, que es la encargada de
formular estudios de pre-inversión, expedientes técnicos, dirigir, ejecutar, supervisar, evaluar,
monitorear y liquidar técnica y financieramente los proyectos de inversión pública.
Financiamiento de los costos de mantenimiento
Los pobladores de Huampapuna, Colicocha y Winchuspata tienen la predisposición de realizar
faenas comunales y gestionar ante la IVP Huánuco para que se haga cargo del mantenimiento de
la vía.
Participación de los beneficiarios.
Los beneficiarios han facilitado la información necesaria para el diagnóstico socio cultural para la
realización del presente estudio, a la vez muestran su compromiso de participar en los diferentes
talleres, lo que garantizará un correcto uso, operación y mantenimiento del servicio de transporte,
tal como se verifica en el Acta de Acuerdo de Participación de la Población en todo el Ciclo del
Proyecto.
Fase de pre inversión: Diagnóstico sociocultural proporcionando la información que se solicita en
las encuestas y entrevistas.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Fase de inversión: Participación en las actividades de capacitación y cesión libre de disponibilidad
de terreno.
Fase de operación: administración del servicio por la población
Probables conflictos durante la administración, operación y mantenimiento.
No existen grupos sociales que se opongan al proyecto, lo cual es evidente en el análisis de
involucrados realizado en el capítulo de Identificación; existe una gran expectativa de los grupos
involucrados con la ejecución del proyecto, además los beneficiarios se comprometen a realizar el
mantenimiento de la vía.
Gestión de riesgos de desastres y la gestión ambiental.
Básicamente los riesgos probables son los desastres naturales como los deslizamientos, huaycos,
sismos, sequías y heladas, en la mayoría de los casos la incidencia es media. Para prevenir estos
riesgos las infraestructuras proyectadas incluyen las obras que mitiguen estos eventos y por lo
tanto las inversiones adicionales por este tipo de riesgo son nulas. Para el caso de deslizamientos
es necesario controlar o reducir al mínimo el área de la zona húmeda que es posible mediante el
desarrollo de actividades que no involucren grandes inversiones como son: forestación de áreas
de tierra suelta e instalación de obras de arte y drenaje. En conclusión en base a lo indicado, el
proyecto es sostenible respecto a los riesgos, dado que con medidas simples podrán ser
mitigados.
Disponibilidad de terrenos.
Los terrenos aledaños a la camino vecinal a intervenir, que constituyen el derecho de vía, están
disponibles completamente, revisar anexos.
H. IMPACTO AMBIENTAL
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) ha sido elaborado para su aplicación en las
actividades de obras de Construcción y en las actividades de Operación y Mantenimiento
(Conservación y Explotación) del Proyecto, para ello se ha considerado los impactos
ambientales y sociales identificados durante la evaluación ambiental y social, los
lineamientos de política ambiental, de salud y seguridad, de comunicación y relaciones
comunitarias y el cumplimiento del marco legal vigente.
El PMA de acuerdo a los alcances del presente DIA, se concentra en establecer las
medidas, acciones y especificaciones, que prevengan, minimicen y/o controlen los
impactos ambientales negativos directos identificados. Es importante mencionar que para
la etapa de operación y mantenimiento (explotación y conservación), se definen medidas
específicas dentro de los alcances y responsabilidades del proponente del proyecto.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Plan de Manejo Ambiental para la Etapa de Construcción.
En el presente Plan de Manejo Ambiental (PMA) que será implementado por EL
CONTRATISTA, se establecen las especificaciones, medidas y programas que permiten
viabilizar desde el punto de vista socio ambiental las actividades del proyecto. Para el
desarrollo del PMA, se tuvo en consideración las exigencias técnicas y el compromiso
contractual asumido por EL CONTRATISTA, en el marco de su política de protección
ambiental y social, así como el marco legal vigente aplicable a las actividades del
proyecto.
Especificaciones Ambientales para las Obras de Construcción
Tratamiento del componente aire
Medidas de Mitigación
EL CONTRATISTA, efectuará actividades de humedecimiento periódico, a través del uso
de camiones cisternas, mangueras u otros, para humedecer las áreas de construcción en
las zonas de trabajo donde se genere excesiva emisión de material particulado,
especialmente en las zonas de tránsito de las maquinarias, canteras, accesos,
campamentos, zonas de depósitos de material excedente y en las áreas ambientalmente
más sensibles. De esta manera se minimiza la dispersión del material particulado (polvo)
durante el tránsito de los vehículos y maquinarias. El riego se efectuará de acuerdo a las
condiciones climáticas, recomendándose una periodicidad diaria o interdiaria.
Esta actividad se centrará básicamente en los campamentos de obra, las zonas de
Disposición de Material Excedente de obra, en las canteras de tierra.
EL CONTRATISTA, garantizará que los equipos y maquinarias de uso para las actividades
constructivas estén en buen estado de funcionamiento, a fin de minimizar las emisiones a
la atmósfera de elementos tóxicos y partículas.
Todo material suelto y particulado que se transporte, incluyendo materiales constructivos y
excedentes de obra, debe mantenerse húmedo para impedir la dispersión de partículas en
el aíre por acción del viento.
Evitar la exposición del personal de obra a la inhalación, ingestión, absorción cutánea o
por contacto, de cualquier gas, vapor, humo o polvos que excedan los niveles máximos
permisibles establecidos en la normatividad ambiental. Durante la etapa de construcción,
en las zonas de emisiones de polvo y/o gases de combustión, cada trabajador debe contar
con el implemento mínimo de protección como son: lentes de seguridad y protectores
buconasales.
Medidas de Prevención de Riesgos
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
EL CONTRATISTA, establecerá la prohibición al personal de realizar fuego abierto o
quema (basura, plásticos, cartón, etc). Esta medida, incidirá principalmente en los
sectores del campamento de obra y en los centros poblados en el eje de la carretera.
EL CONTRATISTA, a fin de minimizar la emisión de polvo transportará en vehículos todo
material y/o escombro de obra, los cuales deberán ser humedecidos en su superficie. Esta
medida será de mayor aplicación en los cruces de los centros poblados.
EL CONTRATISTA, establecerá la cantidad de material que cargarán los vehículos de
transporte de materiales y/o escombros, de modo que no excedan su capacidad de carga.
EL CONTRATISTA, deberá efectuar revisiones técnicas periódicas de sus vehículos de
carga y transporte de trabajadores, camionetas y maquinarias.
Tratamiento del Componente Ruido
EL CONTRATISTA, garantizará implementar sistemas operativos a sus maquinarias y
vehículos; de tal forma, que se generen ruidos fuertes y molestos (no registren niveles de
ruido superiores a los establecidos en el DS No. 085-2003-PCM).
EL CONTRATISTA estará prohibido utilizar fuentes de ruido innecesarias durante las
obras. Las sirenas sólo serán utilizadas en caso de emergencia.
EL CONTRATISTA efectuará labores de mantenimiento de la maquinaria pesada y
equipos de combustión interna, para no incrementar el nivel de ruido de los mismos.
EL CONTRATISTA prohibirá que los vehículos destinados a la circulación en áreas
urbanas y campamento, tengan instalado y hagan uso de toda clase de
Dispositivos o accesorios diseñados para producir ruido, tales como válvulas, resonadores
y pitos adaptados a los sistemas de frenos de aire.
EL CONTRATISTA efectuará voladuras con cargas de explosivos controlados en los
sectores donde se plantea efectuar acciones de voladuras.
Cuando el personal de obra labore en zonas con niveles sonoros superiores a los niveles
de seguridad, deberán utilizar dispositivos o controles de ingeniería factibles. Si tales
controles no logran reducir los niveles de ruido a estándares de seguridad, deberá
proporcionarse y utilizarse el equipo de protección personal auditivo, para reducirlos hasta
alcanzar dichos estándares.
En todos los casos donde el ruido exceda los niveles de seguridad, se deberá instalar un
programa continuo y efectivo de protección de la audición para el personal expuesto a
elevados niveles.
La exposición al ruido impulsivo o de impacto no deberá exceder los 140 decibeles de
presión máxima de sonido. Cuando la exposición diaria al ruido esté compuesta de dos o
más periodos de exposición al ruido de diferentes niveles, se debería considerar su efecto
combinado.
Tratamiento del Componente Geomorfología (Taludes)
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
EL CONTRATISTA, en los trabajos de cortes de talud proyectados tendrá en cuenta las
pendientes establecidas en el estudio de ingeniería, cuidando no sobrepasar los límites
establecidos.
EL CONTRATISTA, realizará la conformación de taludes en los depósitos de materiales
excedentes (DME) de obra, brindando la estabilidad del caso.
EL CONTRATISTA a fin de minimizar efectos erosivos en los taludes instalará sistemas de
control de la erosión y sedimentación.
EL CONTRATISTA efectuará cortes de la vegetación mediante el uso de sierras de mano
y no con buldócer, a fin de evitar generar la compactación en los suelos y daños a
cobertura vegetal adyacentes.
EL CONTRATISTA efectuará el perfilado en los taludes con procesos de derrumbes,
sometiéndolo a la reducción de pendientes, mediante el retiro de los materiales sueltos del
talud superior.
Tratamiento del Componente Suelo
EL CONTRATISTA, antes de efectuar cortes de talud y/o movimiento de tierra, retirará la
capa superficial del suelo (TOP SOIL), compuesto por material orgánico, el cual deberá
disponerlo en lugares adecuados para su posterior utilización en las actividades de
revegetación de áreas afectadas y/o susceptibles
a procesos de erosión. Algunos de los sectores y/o áreas de donde se retirará la cobertura
vegetal y suelos, corresponde al área ocupada en los campamentos de obra y los
depósitos de material excedente.
EL CONTRATISTA deberá realizar el apilamiento de los suelos vegetal, suelo y subsuelo
de manera tal que no genere la compactación ni anaerobismo. Los suelos y subsuelos, no
utilizados serán derivados a las áreas de depósitos de material excedente.
EL CONTRATISTA dispondrá a los trabajadores de obra, la prohibición de arrojar en
cualquier lugar del suelo, los residuos sólidos domésticos generados en el campamento
de obra y a lo largo de la vía en construcción.
EL CONTRATISTA, por ningún concepto, permitirá el vertimiento directo de aguas
servidas, residuos de lubricantes, grasas, combustibles, concreto, etc., al suelo.
Al término de la obra, EL CONTRATISTA realizará la restauración de las áreas ocupadas
por el campamento y Depósito de Material Excedente (DME); realizando la eliminación de
suelos contaminados con derrames de residuos líquidos (hidrocarburos), y escarificado de
todo suelo compactado.
EL CONTRATISTA realizará el abastecimiento de combustible, mantenimiento de las
maquinarias y equipos, lavado de vehículos, solo en la zona destinada para patio de
maquinarias.
Si se producen derrames (hidrocarburos, concreto, etc.), EL CONTRATISTA, de inmediato
dispondrá realizar limpieza del área afectada. Los suelos afectados deberán ser
removidos hasta 10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante y serán
dispuestos en recipientes herméticos. Cabe indicar que la mayoría de los derrames
pequeños pueden limpiarse utilizando materiales absorbentes, los cuales pueden ser:
orgánicos naturales (paja, centros de mazorcas de maíz, o aserrín); minerales (vermiculita,
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
perlita, o arcilla) y sintéticos (polímeros). El área alrededor de un derrame pequeño puede
aislarse con un dique de tierra o con la utilización de materiales absorbentes. Todos los
materiales utilizados para la limpieza de derrames deben ser desechados de forma
apropiada.
Tratamiento del Componente Agua
EL CONTRATISTA, protegerá las fuentes de agua seleccionadas contra la contaminación
que podrían generar las cisternas, para este efecto se les dotará del equipo hidráulico
necesario para extraer y depositar el agua en los vehículos.
EL CONTRATISTA estará prohibido de verter sin tratamiento previo a las aguas
superficiales, residuos sólidos y/o líquidos domésticos, hidrocarburos, lubricantes, grasas
y aceites, provenientes de los campamentos de obra y depósitos de material excedente.
Asimismo, no se verterá a los cuerpos de agua (quebradas y canal de riego), materiales
excedentes de obra, desmontes, residuos de afirmado, cemento, concreto de cemento, y
otros elementos contaminantes, provenientes de diversas obras, entre las cuales se
encuentran alcantarillas, cunetas y badenes.
EL CONTRATISTA, implementará en las fuentes de agua una infraestructura mínima de
piso cementado y drenaje superficial, para evacuar las aguas y evitar la formación de
charcos.
EL CONTRATISTA, dispondrá que el lugar de llenado de las cisternas permanezca limpio,
evitando se produzcan derrames accidentales de combustibles y/o lubricantes por parte
del operador de la cisterna o de su ayudante.
EL CONTRATISTA, en caso se produzca algún derrame que comprometa algún curso
hídrico superficial, inmediatamente debe suspender su uso y realizar su contención a
través del uso de materiales absorbentes, limitando la pluma del derrame. Posteriormente,
se procederá a la toma de muestras para el análisis respectivo. Este aspecto, tendrá
mayor atención en las actividades de uso de fuentes de agua, desvíos temporales y
construcción de obras de arte.
EL CONTRATISTA, realizará las actividades de abastecimiento de combustible,
mantenimiento de la maquinaria y los equipos, lavado de vehículos, estrictamente en la
zona destinada para el patio de maquinarias. Estas actividades se efectuarán de forma tal
que se evite el derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes. Está prohibido
realizar actividades de mantenimiento cerca o en los cursos de agua superficiales.
EL CONTRATISTA, instalará baños químicos y pozos sépticos, en las instalaciones
provisionales (campamento).
Tratamiento de los Componentes Vegetación y Fauna
Prohibición de pescar, cazar y colectar especies de la fauna silvestre. EL CONTRATISTA
establecerá normas rígidas de comportamiento ambiental para sus trabajadores, bajo
responsabilidad. Todo el personal de obra estará informado de la estricta prohibición de
pescar, cazar, extracción y transporte de todo espécimen, producto y/o subproducto de
fauna silvestre, como también de la prohibición de llevar animales domésticos a los
lugares de trabajo, para evitar la depredación de algunas especies, y la transmisión de
enfermedades hacia la fauna nativa, principalmente en las áreas frágiles o de protección.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Limitación estricta del tránsito únicamente a áreas libres de vegetación. Esta limitación
permitirá conservar los hábitats y presencia de flora natural, ya que con esta medida se
restringe el avance de las zonas deforestadas, las cuales cada vez abarcan sectores más
alejados de la carretera, como resultado del avance de la población local y migrante.
Evitar el exceso de desbroce. Para ello, EL CONTRATISTA dispondrá una efectiva
señalización y demarcación de los sectores específicos donde se desarrollarán las obras.
Se efectuará el desbroce y limpieza de la vegetación existente en el sitio, procurando no
dañar la vegetación más allá de los límites establecidos para la explotación de la cantera,
instalación de campamento, botaderos, plataforma de la carretera, obras de drenaje
longitudinal y cortes y/o rellenos de taludes.
Aquella vegetación resultante del desbroce y limpieza que tenga utilidad -frutales- serán
previamente aserrados y/o cosechados sus productos, para que el dueño del predio
realice un uso adecuado de estos bienes.
El material orgánico generado del desbroce y limpieza, será removido y dispuesto en un
lugar conveniente, para posteriormente ser utilizado en la recuperación del área abierta
que quede luego de haber concluido la construcción.
Evitar las quemas de vegetación. EL CONTRATISTA proporcionará las instalaciones y
servicios suficientes a fin de que el personal de la obra no requiera emplear leña para la
preparación de alimentos, entre otras motivaciones que pudieran inducir a quemas de
vegetación.
EL CONTRATISTA, tendrá presente el Art. 27 de la Ley No.27308 – Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, referido a la servidumbre y prohibición de quema de bosques, que en el
“inciso 27.2” se indica que queda prohibida la quema de bosques y otras formaciones
forestales en todo el territorio nacional, salvo autorización expresa del INRENA.
Subprograma de Manejo de Residuos
El objetivo del Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos, es minimizar cualquier
impacto adverso sobre el ambiente, entre los que se encuentran, el deterioro del paisaje,
la contaminación del aire, cursos de agua, suelo, y el riesgo de enfermedades, originado
por la generación, manipulación y disposición final de los residuos generados por el
proyecto. Este programa es concordante con la normativa ambiental vigente, que permitirá
al CONTRATISTA un manejo y gestión adecuada de sus residuos. Se tendrá en cuenta
los siguientes lineamientos:
Identificar y clasificar los residuos.
Minimizar la producción de residuos que deberían ser tratados y/o eliminados.
Seleccionar las alternativas apropiadas para su tratamiento y/o eliminación.
Documentar todos los aspectos del proceso de manejo de residuos.
Lograr el adecuado cierre y/o disposición final de todos los flujos residuales.
Asegurar el cumplimiento de las regulaciones en las prácticas de manejo de residuos.
Cumplir con lo dispuesto en la Ley 27314 del 21/07/2000 y en el D.S. N° 057-2004-PCM
del 27/07/2004.
Manejo de Residuos Sólidos
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Durante los trabajos de construcción del camino vecinal en los distintos frentes de obra
correspondientes al Tramo I y II, las principales fuentes de desechos sólidos serán los
provenientes de campamentos de obra (oficinas, talleres, etc.); asimismo, se generarán
residuos en las zonas de las obras proyectadas, tales como materiales excedentes de
obra, residuos de maderas, clavos, etc.
Los residuos sólidos que se pueden generar en este proyecto, se clasificarán según su
origen en:
Residuos Provenientes de los Campamentos.- Son aquellos residuos generados en las
actividades domésticas realizadas en los campamentos, constituidos por restos de
alimentos, papeles, botellas, embalajes en general, latas, cartón, restos de aseo personal
y otros similares.
Residuos de las Actividades de Construcción.- Son aquellos fundamentalmente inertes,
que son generados en las actividades de construcción de las obras proyectadas, tales
como residuos de madera, fierro, clavos y otros.
Residuos de las Actividades de Desbroce.- Son los residuos vegetales provenientes de las
actividades de desbroce.
Materiales excedentes de Obra.- Son aquellos residuos provenientes de los movimientos
de tierra; es decir, son los materiales producto de las excavaciones y que no son utilizados
para las actividades de rellenos con material propio.
Manejo de Aguas Residuales
El Manejo de Aguas Residuales, tiene como finalidad evitar la contaminación de los
suelos, el agua, la vegetación, etc., disponiendo adecuadamente los residuos líquidos
generados principalmente en el campamento de obra y durante la ejecución de obra.
Se considera como residuos líquidos, aquellos residuos que provienen de los servicios
higiénicos y la cocina del campamento de obra, así como los provenientes de la limpieza
de maquinarias y equipos; por tal motivo, se deberá instalar un sistema de tratamiento y
eliminación de estas aguas residuales.
Sistema de Eliminación de Aguas Residuales
El sistema de eliminación de estos residuos líquidos deberá estar compuesto por lo
siguiente: Trampa de grasas y Tanque séptico.
Trampa de Grasas.- Consiste en un pequeño tanque o caja cubierta, provista de una
entrada sumergida y de una tubería de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto
interceptar las grasas y jabones que de no eliminarse, continuarían hacia el sistema de
tratamiento, haciéndolo impermeable y menos eficiente. La Trampa de Grasas estará
ubicada en el campamento de obra, en un sitio accesible y de fácil limpieza, entre las
tuberías que conducen aguas de cocina o lavaderos y el tanque séptico; en la zona de
lavado o mantenimiento de las maquinarias, estará después de la cuneta principal que lo
encierra. La selección de la capacidad de la trampa de grasas, se basa en el número de
personas servidas. Se estima que el campamento de obra albergará a 15 personas,
considerando que el restante, que representa a la mayoría, pernoctará en sus viviendas.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
La trampa de grasas se debe limpiar regularmente para prevenir la fuga de cantidades
apreciables de grasa al tanque séptico. La grasa que es retirada de la trampa, quedará
depositada en el campamento de obra, el cual podrá enterrarse en un depósito que se
aperturará para este fin y las grasas de la zona de mantenimiento y/o lavado de los
equipos de construcción, deberán ser retenidas en recipientes herméticos para su
posterior traslado hacia un relleno sanitario autorizado.
Tanque Séptico.- Son unidades de tratamiento primario, que permite la decantación de
sólidos y retención de material graso, los que son descompuestos por un proceso
anaeróbico. El tanque deberá limpiarse antes de que se acumule demasiado lodo o natas.
Su inspección debe hacerse cada mes. Antes de limpiar el tanque, dejar ventilar suficiente
tiempo para que los gases se desalojen completamente, luego se procede a su limpieza
sin lavarlo ni desinfectarlo. Se retira el lodo existente y se deja un pequeño residuo para
que se regeneren las bacterias anaeróbicas. Los lodos y las natas pueden sacarse con un
recipiente de mango largo y pueden usarse como abono, siempre y cuando se mezclen
adecuadamente con otras materias orgánicas; servirán como abono para cultivos cuyos
productos no se ingieran crudos, para este efecto, previamente se establecerá su
tratamiento técnico adecuado (compostaje) para evitar probables afectaciones a la
vegetación y cadena trófica, para este efecto se efectuará el análisis respectivo. Si este
material no se usa como abono puede ser dispuesto en el microrrelleno sanitario a ser
construido. De acuerdo a las dimensiones indicadas, el espesor de los lodos acumulados
en el tanque séptico no debe exceder a 0,95 m; es decir, a 0,45 m de distancia del
extremo inferior de la descarga a la cúspide de los lodos.
Consideraciones operativas
A continuación se describen algunas recomendaciones generales para optimizar la
implementación de los sistemas de tratamiento indicados:
El piso de la zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias se impermeabilizará
mediante losas de concreto, para evitar la infiltración de aguas aceitosas; deberá contar
además, con un sistema de drenaje (cuneta perimetral) conectado a la trampa de grasas.
Deben limpiarse periódicamente todas las estructuras de drenaje, especialmente los
canales y tuberías conductoras de aguas aceitosas, para evitar su obstrucción.
El área donde se ubicará el tanque séptico, debe tener cerco perimétrico para evitar
accidentes, ya que las tapas de los tanques deben quedar expuestas para revisión y
mantenimiento de éstos.
Manejo de Residuos Peligrosos
Los residuos sólidos deberán ser clasificados como peligrosos, si sus características o el
manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud
o al ambiente; al respecto, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una
de las siguientes características: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad,
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Al respecto, el manejo de residuos
peligrosos comprenderá lo siguiente:
Capacitación Sobre Residuos Peligrosos
Al CONTRATISTA se le solicitará establecer un programa de capacitación e información
para aquellos trabajadores que puedan estar expuestos a los materiales peligrosos.
Los trabajadores que puedan estar expuestos a operaciones con residuos peligrosos
deberán estar informados sobre el nivel y grado de exposición al que se enfrenten. El
programa de capacitación deberá incluir todos los elementos apropiados para cada
posición asignada.
Los trabajadores no deberán efectuar trabajos sin supervisión, antes de completar el curso
sobre manejo de materiales peligrosos.
Transporte de Residuos Peligrosos
EL CONTRATISTA para tal efecto, deberá disponer de la contratación de una empresa
prestadora de servicios de residuos sólidos (EPS-RS), debidamente registrada y
autorizada por DIGESA; o en su defecto disponer de unidades de transporte y personal
responsable de esta tarea, para lo cual deberá solicitar las autorizaciones
correspondientes.
Subprograma de Control de Erosión y Sedimentos
El objetivo de este programa es evitar y/o minimizar la ocurrencia de los procesos de
erosión, lo cual puede dar lugar a la afectación de la calidad del agua y los ecosistemas
acuáticos existentes, durante los trabajos de construcción del proyecto.
Subprograma de Revegetación
Durante el cierre progresivo de construcción de la carretera se realizará la revegetación y
restauración de hábitats en las áreas directamente afectadas por las actividades de
construcción y se realizará en aquellas áreas donde existió vegetación antes de la
construcción. La revegetación comprenderá las áreas de campamentos, caminos de
accesos, depósitos de material excedente y otros como los bordes de la carretera
afectados a lo largo del trazo del Proyecto.
El programa de revegetación de las superficies denudadas y taludes tiene por finalidad
restaurar en forma rápida la cobertura vegetal de las zonas intervenidas, basándose en la
ecología de la zona, y reconstituir la estructura y composición similares a las que existía
anteriormente, estabilizar los suelos y taludes y minimizar y/o evitar los procesos de
erosión.
Las especies utilizadas en la revegetación de las áreas que abarca el proyecto, se
elegirán en función de las condiciones ambientales del lugar, de las especies nativas del
lugar y el uso previsto del área después de la construcción.
Es oportuno mencionar que EL CONTRATISTA será el responsable de la ejecución de las
medidas establecidas en el presente subprograma.
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DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
Programa de Monitoreo Ambiental
EL CONTRATISTA deberá dar seguimiento a las medidas para el control de la erosión, la
calidad del agua, la calidad del aire, así como de la protección de las especies silvestres
nativas, los recursos culturales, lo recursos hídricos, la vegetación y las áreas frágiles. El
Responsable de Medio Ambiente, debe observar y registrar todas las actividades
relacionadas con los siguientes elementos:
Las áreas que requieren medidas especiales de estabilización y protección.
Las estructuras de control de erosión y de sedimentación, su instalación, mantenimiento y
eficacia.
Programa de Señalización Ambiental
El Programa de Señalización Ambiental consiste en un conjunto de medidas que buscan
prevenir e informar sobre los efectos ambientales provocados por el tráfico de vehículos
durante la vida del proyecto. Ello se dará a través de señalizaciones para indicar de una
manera visual los diferentes riesgos existentes en el Camino Vecinal.
El Programa de Señalización Ambiental tiene como propósito velar por la mínima
afectación del usuario de la vía durante el desarrollo del proceso constructivo de la
infraestructura vial.
Objetivo General
El objetivo general del Programa de Señalización Ambiental es brindar información de tipo
regulador en torno a la conservación del medio ambiente, en los sectores
correspondientes al Tramo, esta señalización se implementará durante la etapa de
construcción, siendo de carácter temporal hasta que finalice las labores de construcción.
Para tales fines el presupuesto que se considera para la implementación se detalla en el
siguiente cuadro.
CUADRO N° 19.
03
03.01
03.01.01
ACTIVIDADES DE PREVENCION
32,160.70
IMPACTO AMBIENTAL
18,100.00
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
4,000.00
03.01.01.01
APLICAION DE LAS NORMAS DE SEGUIMIENTO
und
500.00
4.00
03.01.01.02
SEGUIMIENTO Y PAUTAS AMBIENTALES
und
1,000.00
2.00
03.01.02
EDUCACION AMBIENTAL
2,000.00
2,000.00
12,660.00
03.01.02.01
CHARLA AL PERSONAL DE OBRA
und
2.00
1,000.00
2,000.00
03.01.02.02
CHARLA A LA COMUNIDAD
und
4.00
1,000.00
4,000.00
03.01.02.03
CHARLA A LOS PROFESORES Y ALUMNOS DE LA I.E. DE COLICOCHA
und
2.00
1,000.00
2,000.00
03.01.02.04
AFICHES
und
1,000.00
2.50
2,500.00
POLOS CON LOGO TIPO AMBIENTAL
und
120.00
18.00
2,160.00
und
8.00
180.00
03.01.02.05
03.01.03
03.01.03.01
03.02
03.02.01
SEÑALIZACION
1,440.00
SEÑALIZACION
ACTIVIDADES DE MITIGACION
1,440.00
13,510.70
MANEJO DE CAMPAMENTOS
13,510.70
03.02.01.01
CONTENEDOR
und
10.00
185.00
1,850.00
03.02.01.02
MICRORRELLENO SANITARIO
und
3.00
1,550.00
4,650.00
03.02.01.03
INSTALACION DE LETRINAS
und
6.00
715.50
4,293.00
03.02.01.04
CLAUSURA DE MICRORRELLENO SANITARIO
und
3.00
85.50
03.02.01.05
CLAUSURA DE LETRINAS
und
6.00
85.20
511.20
03.02.01.06
BOTIQUIN
und
3.00
600.00
1,800.00
03.02.01.07
SUMINISTRO E INSTALACION DE BIDONES
und
6.00
25.00
150.00
und
1.00
550.00
03.03
03.03.01
03.03.01.01
04
04.01
ACTIVIDADES DE MONITOREO
256.50
550.00
PARTICIPACION CIUDADANA
550.00
COMITE DE MANTENIMIENTO DE OBRA
PACRI
550.00
60,000.00
PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO
glb
1.00
60,000.00
Fuente: presupuestos del PIP
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60,000.00
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A NIVEL DE PERFIL
I. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Para la implementación del Proyecto en el componente de infraestructura, se iniciará con la
elaboración del Expediente Técnico, una vez que otorgue la Viabilidad la OPI de la MDP. La fase
de inversión concluirá con la entrega de obras (duración 06 meses) a la Municipalidad Provincial
de Pachitea y el inicio de operación de la vía mejorada. En consecuencia se han considerado tres
etapas:
Etapa I: Elaboración del Diseño Definitivo y Documentos de Licitación.
Etapa II: Ejecución de las Obras.
Etapa III: Puesta en Operación del Proyecto.
El plan de implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para
la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.
El plan de implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para
la realización de las obras, de acuerdo a los siguientes componentes.
Elaboración de estudio definitivo (expediente técnico).
Está constituida por un conjunto de actividades de la elaboración del expediente técnico para el
diseño de las obras civiles en coherencia con el estudio de pre inversión. Se estima dos meses
para la elaboración y aprobación del expediente técnico.
Responsable: Consultor.
Aprobación del expediente técnico.
Posterior a la evaluación del expediente técnico se dará la conformidad y aprobación. Se estima
realizar esta actividad en 1 mes.
Responsable: MPP.
Elaboración de los términos de referencia para la contratación de la obra.
Están comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de Pachitea para
la evaluación y designación de los TDR. Según experiencias anteriores de procesos similares se
estima 01 mes.
Responsable: MPP.
Proceso de selección y contratación de la obra.
Están comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de Pachitea para
la adjudicación al contratante de la obra, consiste en la elaboración de términos de referencia y su
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A NIVEL DE PERFIL
posterior selección y contratación. Según experiencias anteriores de procesos similares se estima
03 meses.
Responsable: MPP.
Ejecución de la obra.
En esta etapa se desarrolla la construcción de las obras civiles de infraestructura e
implementación de los servicios que contempla el PIP, así mismo el plan de mitigación ambiental.
Por la envergadura del proyecto se plantea un periodo de 06 meses.
Responsable: Constructora.
Elaboración de los términos de referencia para la contratación de la supervisión.
Están comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de Pachitea para
la evaluación y designación de los TDR. Según experiencias anteriores de procesos similares se
estima 01 mes.
Responsable: MPP.
Proceso de selección y contratación de la supervisión de obra.
Están comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de Pachitea para
la adjudicación al contratante de la supervisión, consiste en la elaboración de términos de
referencia y su posterior selección y contratación. Según experiencias anteriores de procesos
similares se estima 03 meses.
Responsable: MPP.
Ejecución de la Supervisión de Obra.
Esta fase corresponde a los trabajos de supervisión de obra por parte de la entidad. Se desarrolla
de manera paralela con la ejecución (06 meses).
Responsable: MPP.
Liquidación de obra y puesta en marcha.
Consiste en realizar la entrega formal de la obra a la comunidad y el inicio de las operaciones de
los servicios implementados en el proyecto. Una vez concluida la ejecución se estiman 02 meses
para esta actividad.
Responsable: Constructora.
Operación y mantenimiento de los servicios.
Etapa orientada al logro de la sostenibilidad de los servicios de transporte terrestre a mejorar. Será
la MPP y la población organizada, las encargadas de hacerse cargo del mantenimiento de la vía,
estas labores se plantean para un periodo de 10 años.
Responsable: Población Beneficiaria
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A NIVEL DE PERFIL
J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
Etapa de Inversión.
El Gobierno Central (Ministerio de Transporte) cuenta con presupuesto para destinar a proyectos
de infraestructura vial, la cual puede financiar el presente PIP a través de un convenio de
cooperación con la MPP.
La MPP, tiene la responsabilidad de la ejecución del proyecto, bajo el Área de Desarrollo Urbano e
Infraestructura que es la oficina encargada de formular estudios de pre inversión, Expedientes
Técnicos, dirigir, ejecutar, supervisar, evaluar, monitorear y liquidar técnica y financiera los
proyectos de inversión pública.
La gestión y ejecución del proyecto estará a cargo de la MPP, quien será el responsable de la
implementación del proyecto entre sus responsabilidades se contemplarán las actividades de
supervisión y aprobación de la elaboración del diseño definitivo, licitación de las obras, la selección
del contratista, aprobación de las valorizaciones durante la ejecución de las obras y puesta en
marcha de las instalaciones todas las actividades, labor que será coordinada con los
representantes de la Municipalidad Provincial de Pachitea.
Modalidad de ejecución.
La ejecución del proyecto de Inversión Pública (PIP) se está planteando bajo la modalidad de
Administración Indirecta – Contrata.
Este planteamiento se sustenta, debido a que las obras a ejecutarse por contrata implican menos
carga administrativa a la entidad (compras, disponibilidad de equipos, contratación de personal,
planillas etc.) y los plazos de ejecución son más reglamentados que los de administración directa.
Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de
reconocida trayectoria en obras de carreteras, así como en supervisión de obras, para asegurar
que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para las localidades.
Etapa de Operación y Mantenimiento.
Debido a la proximidad de la implementación del proyecto, los profesionales sociales del equipo
técnico se promovieron y difundieron la necesidad de contar con una entidad responsable del
mantenimiento vial, por ende la Municipalidad Provincial de Pachitea y las comunidades
beneficiarias, mediante actas se comprometieron a efectuar trabajos de mantenimiento. La
población reconoce los beneficios que brindará el proyecto, lo que se puede evidenciar en las
actas de compromiso donde se comprometen a realizar trabajos de mantenimiento.
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A NIVEL DE PERFIL
Resumen de objetivos
Fin:
Desarrollo socioeconómico de las
localidades
de
Huampanuna,
Colicocha y Winchuspata del distrito
de Panao
Objetivo:
ADECUADAS CONDICIONES DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR QUE
FACILITA EL TRASLADO DE
PASAJEROS
Y
PRODUCTOS
AGRÍCOLAS
HACIA
LOS
MERCADOS DE CONSUMO
Componente 1:
Indicadores
Medios de verificación
Supuestos
Indicador de impacto 1: incremento del tráfico Medio de verificación 1:
vehicular en 30% del año 1 al año 10. Publicaciones
del
INEI Marco legal, estabilidad social y
Indicador de impacto 2: incremento de del ingreso Medio de verificación 3: económica
per cápita en 15%.
Realización de encuestas.
Medio de verificación 1:
reportes de pobreza y acceso
Indicador 1: que a partir del 2016 se dote y mejore el
a los servicios básicos por el
servicio de transporte reduciéndose el COV.
INEI.
Indicador 2: que las comunidades empiecen a tener
Medio de verificación 2: N°
acceso a los servicios de transporte adecuado.
de hectáreas cultivadas por
diferentes productores.
Conformación de afirmado con material propio de
Existencia de superficie para tránsito cantera
vehicular
Conformación de Cunetas sin revestir
Componente 2:
Instalación de Alcantarillas, Puente
Construcción de obras de arte y
Construcción de Cunetas
señalización vial
Componente 3:
Mitigación Ambiental
Adecuadas Prácticas de Manejo
Monitoreo Ambiental
Ambiental
Acción 1: Exp. Técnico
1 Doc.
S/. 46,797.13
en un mes
en un plazo de 4
Acción 2: Creación del camino vecinal
7.56 Km
S/. 1,244,235.67
meses
Supuesto 1: No ocurrencia de
catástrofes
Naturales.
Supuesto 2: oportunidad de
reinversion local.
Estadísticas
de
la
municipalidad de Pachitea
Evaluación
de
impacto
Inventario
vial
Informes del comité de
mantenimiento.
Supuesto 1: La actitud los
pobladores ante los proyectos es
positiva por lo que colaboran con
este y mejore el desempeño.
Supuesto 2: la población cumpla
las labores asignadas por la
municipalidad.
Medio de verificación 1:
Proceso de contratación
(SEACE).
Supuesto 1: Se cumple con los
compromisos de financiamiento
programados para el proyecto.
A
c
c
i
o
n
e
s
Compo
nentes
Propós
ito
Fi
n
K. MARCO LÓGICO
Página 35
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A NIVEL DE PERFIL
Acción 3: Instalación de obras de arte
7.56 Km
Acción 4: Señalización Vial
1 Und.
S/. 35,432.52
Acción 5: Mitigación Ambiental
1 Und.
S/. 92,160.70
Acción 7: Gastos Generales
Global
S/. 155,990.45
Acción 8: Utilidad
Global
S/. 109,193.31
Acción 09: Supervisión de obra
Global
S/. 91,254.41
Total de presupuesto
S/. 188,075.58
S/. 1,963,139.77
en un plazo de 2
meses
en un plazo de 1 mes
en un plazo de 6
meses
en los 6 meses de la
obra
en los 6 meses de la
obra
en los 6 meses de la
obra
en un plazo de 6
meses
Medio de verificación 2:
Contratos facturas, recibos por
honorarios.
Medio de verificación 3: carta
fianza, informe de
supervisiones, valorizaciones
de obra, acta de entrega.
Medio de verificación 4:
Informe de avance
Supuesto 2: el desembolso
presupuestal es oportuno y se
ejecuta sin contratiempo, de
acuerdo al cronograma de
ejecución.
Supuesto 3: Las obras de se
ejecutaran en el tiempo previsto.
Supuesto 3: Existe eficiente
supervisión de avance de obra.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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II.
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
ASPECTOS GENERALES
El presente estudio busca identificar, formular, evaluar y proponer la alternativa técnica, económica y
ambiental más rentable, para solucionar el problema del tránsito vehicular y peatonal. El presente capítulo
específicamente identifica el área de estudio y su relación con el estado peruano a nivel micro y macro
localización además de identificar los gestores del proyecto con la única finalidad de mejorar el bien social
de un sector de la población que conlleve a una mejora en su calidad de vida de los mismos.
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN
2.1.1. Nombre del proyecto
La naturaleza de la intervención y el objeto de la intervención del proyecto, se basan a la creación
del Servicio de Transitabilidad a través de la construcción de un camino vecinal para el tránsito
vehicular, adicionalmente se construirán obras de arte y se capacitará a la población.
En cuanto a la localización, este proyecto se ubica en el distrito de Panao, teniendo como área de
estudio los terrenos de las localidades de Huampapuna, Colicocha y Winchuspata. Por lo tanto:
El proyecto se denomina: “CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA –
COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
2.1.2. Localización
CUADRO N° 20.
Localización del Área de Estudio
Departamento /Región:
Provincia:
Distrito:
Area Geografica
Region Geografica
Localidades:
Código de Ubigeo
Huánuco
Pachitea
Panao
Sierra
Rural
Huampapuna, Colicocha y Winchuspata
08010067, 08010020
Fuente: elaboración del equipo técnico, INEI
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
El tramo a intervenir se detalla de la siguiente manera:
CUADRO N° 21.
Localización georreferenciada de los tramos a intervenir
PUNTO INICIO
PUNTO FINAL
TRAMOS
TRAMO
ÚNICO
LUGAR
INICVIO – FIN
ESTE
NORTE
ESTE
NORTE
389028.89
Molino - Panao
8904004.1460 3921272.2685 8906143.7475
30
Fuente: elaboración del equipo técnico, Google Earth
DISTANCI
A
7+595
Plano clave de la trocha intervenida
A continuación se plasman los siguientes mapas georreferenciada de macro y micro localización.
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
2.1.3. Mapas de Macro localización
Gráfico N° 01.
Macro Localización: Perú
Fuente: Mapas del Perú, MTC
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Gráfico N° 02.
Macro Localización: Huánuco
Fuente: Mapas del Perú, MTC, MINAN
2.1.4. Mapas de Micro localización
En las siguientes ilustraciones, se muestra de manera específica la localización de los tramos a
intervenir.
Página 41
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
Gráfico N° 03.
Micro Localización: Provincia de Pachitea
440 00 0
420 00 0
400 00 0
380 00 0
892 00 00
892 00 00
#Y
#Y
U M A R I
#Y
C H A G LLA
[%
P A N A O
M O L IN O
890 00 00
890 00 00
888 00 00
888 00 00
886 00 00
886 00 00
884 00 00
884 00 00
C a p _ d is tr ito .s h p
#Y
h p Ubicación
v i n c i a . sde
C a p _ p r oCroquis
[%
D is t r it o _ 0 2 . s h p
C H A G LLA
M O L IN O
P A N A O
U M A R I
Y#
440 00 0
420 00 0
400 00 0
380 00 0
Gráfico N° 04.
de la vía intervenida (Tramo Único)
M U N IC IP A L ID A D P R O V IN C IA L
D E P A C H IT E A
LO G O
M A R A Ñ O N
S E C R E T A R ÍA T É C N IC A D E L O S P V P P
H U A C A Y B A M B A
Y#
L E O N C IO
D O S
D E
M A Y O
Y#
P L A N
P R A D O
V I A L P R O V I N C I A L P A R T I C I P A T I V O
Y#
Y#
P U E R T O
H U A M A L IE S
Y#
Y A R O W
Y#
IN C A
IL C A
H U A N U C O
Y#
[
%
P A C H IT E A
D IV IS IÓ N P O L ÍT IC A D E L A P R O V IN C IA
E N D IS T R IT O S
M AP A:
S U P E R V IS IÓ N :
PR O FE SIO N A L R E SP O N S ABLE :
E C O N . F L A V IO
CA JALE Ó N C O T RIN A
Y#
PR O Y EC CIÓ N - D A TU M :
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M I N IS T E R IO D E T R A N S P O R T E S Y C O M U N IC A C IO N E S
" C A R T O G R A F I A T E M A T I C A P E R Ú - C A R T O G R A F IA D E L P E R Ú " .
Fuente: elaboración equipo
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Gráfico N° 05.
Plano de Ubicación de la intervención
Fuente: Google earth
2.2 INSTITUCIONALIDAD
2.2.1 Unidad formuladora.
La unidad encargada de formular este proyecto es la Municipalidad Provincial de Pachitea que le
compete registrar, evaluar y declarar viables los Proyectos de Inversión Pública de su Jurisdicción.
CUADRO N° 22.
Unidad Formuladora
Sector:
Gobiernos Locales
Pliego:
Municipalidad Provincial de Pachitea
Nombre:
Municipalidad Provincial de Pachitea
Gerente de Infraestructura y Obras
Responsable Elaboración del PIP Econ. Katia Yarina Alejo Alva
DNI: 46669703
Responsable de la UF
Luis Miguel Tiburcio Miguel
Encargado de Unidad Formuladora
Fuente: Banco de Proyectos, equipo técnico
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
2.2.2 Unidad ejecutora.
En esta fase o etapa del ciclo del proyecto, se evalúa la entidad que se encargará del estudio definitivo
(expediente técnico) y la ejecución del PIP, así como reconocer la oficina, dependencia, entidad
encargada de la ejecución, monitoreo y control.
La ejecución del presente perfil es la Municipalidad Provincial de Pachitea.
CUADRO N° 23.
Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora:
Municipalidad Provincial de Pachitea
Sector
Gobiernos Locales
Pliego
Municipalidad Provincial de Pachitea
Persona Responsable
Juan Pablo Diaz Vega
Alcalde provincial
Fuente: Banco de Proyectos, equipo técnico
Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Provincial de Pachitea, debido a que es una
institución responsable de atender los requerimientos de infraestructura de transporte. Propone
satisfacer las necesidades de modernidad, innovación y desarrollo social, con vías adecuadas para
el tránsito en general impulsando el turismo y el bienestar social de la población a través de buenas
vías de tránsito rural.
Se propone además a esta Unidad Ejecutora, por estar priorizado por necesidad Publica para el
mejoramiento de las condiciones de vidas humanas, viviendas, instituciones públicas y privadas de
la población, beneficiándose al Centro Poblado de Huampapuna, Colicocha y Winchuspata.
Competencia de la entidad para la ejecución del proyecto.
La Municipalidad Provincial de Pachitea constituye un Pliego Presupuestal y como Gobierno Local
tiene competencia exclusiva Municipal y se propone como Unidad Ejecutora del proyecto a la
Municipalidad Provincial de Pachitea, por ser el ente responsable para la ejecución para este tipo de
Proyectos. Siendo la misión del Municipio el desarrollo integral de su circunscripción política,
promueve acciones de desarrollo, siendo una de ellas en el sector transporte, donde el
mejoramiento, ampliación, rehabilitación y creación de caminos vecinales quedan a su cargo,
siempre en cuando estén dentro de su jurisdicción.
Capacidad técnica y operativa para la ejecución del proyecto.
El Órgano Técnico Responsable de la ejecución del proyecto será la Gerencia de Infraestructura y
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
Obras del Municipio, la cual En los últimos años ha ejecutado y/o supervisado la ejecución de
diversos proyectos de inversión de interés local (a nivel de la Provincia de Pachitea).
Disponibilidad de recursos físicos y humanos.
En cuanto a Infraestructura: cuenta con un local propio de 2 niveles de material noble y plenamente,
ubicado en la Plaza de Armas de la capital provincial, donde funciona todo el aparato técnico y
administrativo de la Municipalidad. En lo referente a Maquinaria y equipos se cuenta con los
equipos y maquinarias necesarias para poder llevar a cabo este proyecto, puesto que el alcance de
este proyecto requiere de maquinarias y equipos de mayores costos.
Además con el apoyo técnico administrativo de las áreas siguientes: Administración, Contabilidad y
Oficina de Programación de Inversiones -OPI.
Capacidad financiera para el financiamiento y la operación del proyecto.
La Municipalidad Provincial de Pachitea en base a su nivel de Pliego Presupuestal cuenta con
asignaciones anuales permanentes para inversión y gastos corrientes. Lo que indica su capacidad
financiera para asumir el financiamiento de obras de gran envergadura como éste, además está en
su derecho, las gestiones ante entidades superiores (MTC, Provías, FONIE) el financiamiento de
este PIP. En el Sub capítulo de sostenibilidad, se detalla esta capacidad financiera, tanto para la
ejecución como para la etapa de operación y mantenimiento del proyecto.
Vista del Palacio Municipal de Pachitea
Fuente: trabajo de campo
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
2.2.3 Órgano Técnico u Área Técnica designada.
Para llevar a cabo el proyecto en la etapa de inversión, se designa a la Gerencia de Infraestructura
y Obras, como órgano responsable en esta etapa, la cual contratará los servicios de empresas
reconocidas y de amplia experiencia en la ejecución de este tipo de proyectos, así como los
servicios de supervisión de obra, será la encargada de aprobar el expediente técnico, junto a la
entidad financiadora del PIP.
CUADRO N° 24.
Área técnica encargada
Sector:
Gobiernos Locales
Pliego:
Municipalidad Provincial de Pachitea
Nombre del órgano técnico
Municipalidad Provincial de Pachitea
Sub Gerencia de Infraestructura y Obras
Fuente: MEF Banco de Proyectos, Municipalidad Provincial de Pachitea – PDC
2.2.4 Etapa de Post Inversión
Los Beneficiarios
Para la etapa de post inversión se ha establecido como entidad encargada de la operación y
mantenimiento del PIP a la Municipalidad Provincial de Pachitea (en primera instancia), quien
realizará gestiones ante las entidades públicas), para que pueda asumir los costos de
mantenimiento de caminos vecinales.
De la misma madera se cuenta con un acta de compromiso firmado el alcalde de la municipalidad
provincial de Pachitea donde su gestión se compromete designar un presupuesto para la operación
y mantenimiento del camino vecinal y a la vez se cuenta con un a acta de compromiso por la
poblaciones quienes se comprometen a realizar faenas y otras actividades una vez puesta en
marcha.
2.2.5 Modalidad de Ejecución.
La Unidad Ejecutora: Municipalidad Provincial de Pachitea, será la encargada de la ejecución y
supervisión del proyecto; en el presente estudio se recomienda ejecutar por la modalidad de
CONTRATO, pero una vez que el PIP se encuentre en la fase de inversión, será dicha Institución la
que tome la decisión de modalidad de ejecución.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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2.3 MARCO DE REFERENCIA
La formulación del presente estudio surgió por la iniciativa de las Autoridades y Pobladores de las
localidades de Huampapuna, Colicocha y Winchuspata.
El Perú es un país que posee importantes recursos naturales, los cuales han marcado su historia
económica, social y política, y configurado una economía sustentada en esa riqueza. A pesar de
ello, desde hace mucho tiempo se ha dejado de realizar la evaluación de nuestros recursos
naturales, la que es indispensable para asegurar su aprovechamiento sostenido. Asimismo, existen
diversos problemas de deterioro del ambiente vinculados con el círculo vicioso de la pobreza. En la
búsqueda de asegurarse la subsistencia, los pobres ejercen una fuerte presión sobre los recursos
naturales y el ambiente ocasionándoles procesos intensos de deterioro, lo que les afecta en dos
sentidos: reducen los recursos naturales indispensables para sus actividades productivas, y tienen
un fuerte impacto sobre su salud y la calidad de vida por el impacto de la contaminación y la
congestión en las poblaciones.
Finalmente el presente estudio de pre inversión a nivel de Perfil del Proyecto se encuentra
priorizado dentro del Plan de Desarrollo Concertado Local, siendo una necesidad prioritaria para la
población de las localidades de Huampapuna, Colicocha y Winchuspata.
2.3.1 Antecedentes del Proyecto
El presente estudio nace como resultado de la necesidad sentida e iniciativa de las localidades de
Huampapuna, Colicocha y Winchuspata, la misma que con el apoyo, han brindado las facilidades
y apoyo para el recojo de información y trabajo de campo, tanto para la parte socio económica, así
como la parte de ingeniería.
Éste proyecto surge dentro del proceso de Formulación de Proyectos en beneficio de las
localidades beneficiarias, el cual proporciona el marco orientador para su desarrollo y para
instrumentar dicho Plan, se plantea el Programa de Inversiones con la proposición de proyectos
específicos, alguno de los cuales se desarrollará, según la base del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP).
La Municipalidad Provincial de Pachitea, ha priorizado y aprobado la solicitud de la población
beneficiaria, en cuanto a la Construcción de caminos vecinales, en concordancia con los criterios
de elegibilidad establecidos en el marco del SNIP. Asimismo, cuenta con el compromiso activo de
los beneficiarios y el aporte financiero por parte de la Municipalidad.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
Cabe precisar, La Municipalidad Provincial de Pachitea, es una Entidad que se encuentra sujeta a
las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública y que tiene interés en formular
proyectos de competencia exclusiva municipal en el ámbito de La Municipalidad Provincial de
Pachitea.
En la Provincia de Pachitea, la situación de las vías de comunicación son endebles y muy
inaccesibles, la misma ha generado altos costos de transporte para los usuarios y transportistas
que mes a mes sufren la carencia de una infraestructura vial para el traslado de sus productos y
de sí mismos hacia los mercados locales y atenciones públicas (pensión 65, atención en puestos
de salud, etc.).
Consciente de esta situación la Municipalidad provincial de Pachitea, viene realizando acciones
orientadas a mejorar las condiciones de transitabilidad en el ámbito distrital asimismo en la zona
de influencia.
Es así que nace la necesidad de mejorar el camino vecinal en los tramos identificados que une a
las localidades con mercados de venta y acceso inmediato a servicios públicos sociales, para que
de esta manera mejore la transitabilidad de los productos que cultivan en la zona; cabe recalcar
que la población manifiesta que año tras año vienen pidiendo mediante documentos y en forma
presencial tanto al alcalde distrital como provincial la intervención en estos tramos, ya que va ser
fructífera para toda la población que actualmente se traslada por una vía en mal estado, más aun
en épocas de invierno donde las lluvias son intensas y malogran la transitabilidad en esta vía,
haciéndolo intransitable.
En el tramo identificado, no transitan vehículos de carga y pasajeros solo se cuenta con acémilas
para el traslado de carga que en los meses de invierno los caminos de herradura son afectados
por derrumbos que hacen intransitables.
El Objetivo del proyecto es dar adecuadas condiciones de transitabilidad que permita el traslado
de carga y pasajeros de la localidad de San Martín de Porras.
La Municipalidad Provincial de Pachitea tiene la misión de promover y conducir el proceso de
desarrollo sostenible de su distrito, para contribuir a la mejora de la calidad de vida de sus
habitantes.
Tiene la Finalidad de la Ejecución prioritaria de planes, programas y acciones orientadas a elevar
las condiciones de vida de la población ubicada en su jurisdicción priorizando las obras de
infraestructura vial, fundamental para reducir los indicies de pobreza a través d la reducción de los
costos de transporte.
Entre sus competencias y funciones se destacan lo siguiente:
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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 Elevar el nivel de ingreso y mejorar las condiciones de vida del poblador de las localidades
intervenidas e indirectamente de todo el Distrito de Panao.
 Contribuir al proceso de pacificación del país orientando la Inversión Pública hacia la
erradicación de la pobreza en zonas deprimidas del Distrito.
 Continuar con la ejecución de Infraestructura Económica y Social en áreas de importancia
estratégica a los planes de gobierno con la finalidad de elevar el nivel de vida e ingreso del
poblador de la selva Huanuqueña.
 Potenciar las oportunidades de desarrollo económico de las zonas rurales, Entre otros.
Ante los problemas de sustento técnico y la falta de un adecuado medio de transporte terrestre, se
ve la necesidad de realizar el Perfil Técnico denominado: “CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL
PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA
COÑAYCA – PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA –
HUÁNUCO”.
2.3.2 Origen del Proyecto
a. Motivos que generaron la propuesta del proyecto
Del trabajo de campo realizado, se ha podido identificar que los motivos que generan la
formulación del proyecto son los problemas de transporte que tienen en especial la población de
San Martín de Porras registrando mayores niveles de retraso económico por falta de venta de sus
productos agrícolas, puesto que es el sustento y generador de ingresos económicos de las
familias del área de influencia del PIP. Por ello se lleva a cabo el estudio a nivel de perfil del
proyecto.
En resumen se pueden citar los siguientes motivos que generan la formulación del proyecto:
 Carencia de infraestructura de transporte de vehicular de carga y pasajeros.
 Carencia de obras de arte y drenaje.
 Carencia de obras de mitigación de riesgos de interrupción del tránsito vehicular.
 Dificultad y carencia de capacidades para dar operatividad del medio de transporte por parte de
los beneficiarios.
c. Razones por las que es de interés para las localidades, los problemas de transporte
vehicular.
Es necesario dar solución al problema planteado pues con la disminución de los tiempos de viaje y
dando accesibilidad a mercados para la venta de sus productos, se mejorará la calidad de vida de
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la población, se incrementará las áreas de cultivo y se disminuirán las mermas de producción
agrícola. Las metas que se espera alcanzar con la implementación del proyecto son las siguientes:
 Creación de los servicios de transitabilidad en el tramo identificado.
 Construcción de obras de arte y drenaje.
d. Hechos importantes
1. Hasta la actualidad las localidades de Huampapuna, Colicocha y Winchuspata cuenta con
caminos de herradura para el transporte de sus productos agrícolas, lo cual generaba
dificultades a los pobladores.
2. Es en el año 2015 donde los pobladores de las Huampapuna, Colicocha y Winchuspata toman
la decisión de solicitar a diversas entidades la creación de un camino vecinal, por lo que en el
año 2016 (Mayo y Junio), apoyan al equipo técnico de la formulación del proyecto con el
levantamiento topográfico y con brindar información para la formulación del PIP “CREACIÓN
DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATAEMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO –
PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”..
En el marco de la intervención de la Municipalidad Provincial de Pachitea, se prioriza la
elaboración del proyecto, para el año fiscal 2016.
Se elabora los Términos de Referencia para la contratación del servicio de consultoría para la
elaboración del proyecto “CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA –
COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
El estudio es el resultado del interés de las autoridades locales y de los dirigentes por resolver
este problema relacionado con la transitabilidad vehicular y peatonal de la localidad de San
Martín de Porras de esa manera contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población, la
misma que con el apoyo de la Municipalidad Distrital de Panao, vienen gestionando el apoyo
financiero ante las diferentes instituciones públicas para lograr el financiamiento de la Obra.
ESTADO ACTUAL DE LOS CAMINOS DE HERRADURA
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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Fuente: trabajo de campo
a. ¿Por qué es competencia del Estado resolver esta situación negativa?:
De acuerdo a las políticas nacionales, multisectoriales, sectoriales y de los gobiernos
regionales y locales, es de competencia del estado resolver los problemas de tránsito vehicular,
peatonal y fomentar la conservación del medio ambiente, por ende es de competencia del
estado resolver el problema percibida en este proyecto.
2.3.2 Pertinencia del Proyecto con los lineamientos de Política sectorial a nivel nacional,
regional y local.
a. Lineamientos a política nacional.
a.1 Sistema Nacional de Inversión Pública.
El presente proyecto está enmarcado dentro de los dispositivos y normas del Sistema Nacional de
Inversión Pública – SNIP: Ley Nº 27293 D.S. 001/2011 – MEF, así como los siguientes
dispositivos vigentes.
 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley concordada).Ley Nº 27293,
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes Nº
28522, 28802 y por los Decretos Legislativos Nº 1005 y 1091, publicadas en el Diario Oficial “El
Peruano” el 25 de Mayo de 2005, el 21 de Julio de 2006, el 03 de mayo de 2008 y el 21 de
junio de 2008, respectivamente.
 Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (DS Concordado). Aprobado por
Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 9 de julio de
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo Nº185-2007EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de 2007.
Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Aprueba la Directiva del SNIP, Aprobado R.D. N° 0032011EF/63.01 de fecha 09 de Abril de 2011, Modificada por R.D.N°0022011-EF/63.01 de fecha
23 de Julio de 2011,R.D.N°003-2012EF/63.01 de fecha 23 de Mayo de 2012,R.D.N°008-2012EF/63.01 de fecha 13 de Diciembre de 2012, R.D.N°0032013-EF/68.01 de fecha 02 de Mayo
de 2013,R.D.N°004-2013EF/63.01 de fecha 07 de Julio de 2013 y R.D.N°005-2013-EF/63.01
de fecha 27 de Julio de 2013.
Anexo SNIP 10 “PARAMETROS DE EVALUACION”, modificado por R.D. N° 006-2013EF/63.01 de fecha 24 de Julio de 2012.
Anexo SNIP 09 “PARAMETROS Y NORMAS TECNICAS PARA FORMULACION”, modificado
R.D. N° 006-2012-EF/63.01 de fecha 24 de Julio de 2012.
Aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la
Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.
Guía general para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión
pública, a nivel de perfil, Incorporando la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático
– Diciembre del 2014.
CME 19 (contenidos mínimos específicos para proyectos de Rehabilitación de Caminos
vecinales).
Anexo SNIP 01 – Clasificador Funcional Programático.
Anexo SNIP 04 – Clasificador de Responsabilidad del SNIP.
Anexo SNIP 05 - Contenidos Mínimos Generales del estudio de pre inversión a nivel de perfil
de un proyecto de inversión pública.
Anexo SNIP 10 – parámetros de Evaluación.
Ley N°27783 Ley de Bases para la Descentralización.
Ley N°28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Pública.
Ley Orgánica de Municipalidades N°27972 Título V: Competencias y Funciones Específicas de
los Gobiernos Locales.
RM 300-2013-MINAM, Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, que aprueba
que los proyectos que no estén dentro de un área protegida solo presentarán el FTA.
La formulación del presente Estudio a nivel de Perfil se elabora en base a los contenidos mínimos
(ANEXO SNIP 5) y en base a los contenidos mínimos específicos de estudios de pre inversión a
nivel de perfil de proyectos de inversión pública de Caminos Vecinales, expresado en el Anexos
CME 19; considerando lo establecido en la Guía para la formulación de proyectos de inversión
exitosos “caminos vecinales” - 2011.
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b. Alineamiento a Políticas Sectoriales
Plan Estratégico Institucional 2012-2016 -MTC
El Acuerdo Nacional, aprobado en julio del 2002, contiene un conjunto de Políticas de Estado
elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, con el fin de definir un rumbo
para el desarrollo sostenible del país. Dichas políticas sirven de marco de referencia para la
formulación de planes y estrategias de todos las instituciones públicas y privadas del país y para
diseñar una visión compartida de lo que anhelamos para el país.
En este sentido, la Tercera Política de Estado del Acuerdo Nacional establece el compromiso de
“Consolidar una nación peruana integrada, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario
y de su diversidad étnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro”. Así mismo, la
Quinta Política de Estado del Acuerdo Nacional consagró el compromiso de “impulsar las acciones
del Estado sobre la base de un planeamiento estratégico que oriente los recursos y concierte las
acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada
integración a la economía global”.
Sobre esta base se ha diseñado la Visión y Misión del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones para el período 2012 – 2016:
LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS
COMUNICACIONES:
DEL
MINISTERIO
DE
TRANSPORTES
Y
Ampliar, conservar y modernizar la infraestructura de transportes de calidad y competitivas, que
promuevan la inclusión social, la integración interna y externa del país y protección del medio
ambiente.
Promover la competitividad y seguridad de los servicios de transportes, a través de la logística
asociada al transporte, uso de tecnologías modernas y preservación del medio ambiente.
Fomentar la competitividad, conectividad e innovación tecnológica de los servicios de
telecomunicaciones.
Promover y afianzar la inversión privada en servicios e infraestructura de transportes y
telecomunicaciones.
Fortalecer la participación del Sector en el proceso de descentralización, desarrollando y
afianzando capacidades de gestión en los gobiernos subnacionales.
Reformar y modernizar la gestión de los organismos del Sector, impulsando la innovación, el uso
de la tecnología de la información y la gestión por resultados.
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES En función a los Lineamientos Estratégicos se han
determinado los siguientes Objetivos Estratégicos Generales:
Contar con infraestructura de transporte que contribuya al fortalecimiento de la integración interna
y externa, al desarrollo de corredores logísticos, al proceso de ordenamiento territorial, protección
del medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la economía.
Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad, incorporando la logística de
transportes, preservación del medio ambiente e inclusión social.
Ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones eficientes, de calidad y de interés social.
Comprometer la participación de la inversión privada, a través de Asociación Público Privada e
inversión directa en infraestructura y servicios de transportes y telecomunicaciones.
Participar activamente en el proceso de descentralización, orientado al desarrollo de capacidades,
para mejorar la gestión de los gobiernos subnacionales en transportes.
Contar con estructuras organizativas y normatividad modernas, procesos internos optimizados y
recursos humanos calificados, que mediante el uso de tecnologías de información y administración
por resultados, mejoren los niveles de gestión de los organismos del Sector.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS 8.1
Contar con infraestructura de transporte que contribuya al fortalecimiento de la integración interna
y externa, al desarrollo de corredores logísticos, al proceso de ordenamiento territorial, protección
del medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la economía.
Ampliar la capacidad y mejorar las características de la infraestructura de la red vial nacional.
Modernizar, mejorar y ampliar las infraestructuras portuarias, aeroportuarias y ferroviarias de
carácter nacional.
Garantizar la conservación de la infraestructura de los distintos modos de transportes, con
participación del sector privado y comunidad organizada, propiciando la sostenibilidad de su
financiamiento.
Mejorar la conexión con los puertos, propiciando el transporte multimodal y contribuir con el
desarrollo de corredores logísticos.
Profundizar la investigación y aplicación de nuevas tecnologías para mejorar la eficiencia y eficacia
en las infraestructuras de transportes.
Supervisar la implementación de programas y planes de manejo socio ambiental en los proyectos
en ejecución del Sub Sector Transportes.
PROGRAMA DE INVERSIONES A. CRITERIOS UTILIZADOS
Para la formulación del Programa de Inversiones se han utilizado los siguientes criterios:
1. Estructuración de la Red Vial Nacional (Articulación transversal de los Centros de Producción
con los Ejes Longitudinales, con vías de mejores características). El desarrollo vial debe estar
orientado a mejorar los ejes longitudinales y el acceso de las vías transversales a estos ejes,
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potenciando los corredores logísticos como columnas vertebrales del desarrollo y la
descentralización.
2. Impactos sociales (Dinamización social). Parte significativa de las inversiones del Sector deben
servir para mejorar los medios de comunicación hacia las zonas de menor desarrollo y mayor
pobreza, facilitando la integración de sus economías al mercado, acceso a los servicios básicos e
interconexión con el mundo globalizado.
METAS A LOGRAR 1
Carreteras Red Vial Nacional
Total obras (Construcción, rehabilitación y mejoramiento) inversión pública y privada: 6,107 Km.
con una inversión de S/. 23,091 Mill.
Red Vial Nacional en condiciones de transitabilidad: 100%.
Apoyo a la descentralización Caminos rurales (PTRD II)
Construcción de caminos vecinales: 380 Km. S/. 38 Mill. Construcción de puentes: 1,500 m.
S/. 30 Mill. Rehab. Caminos vecinales (Afirmado): 7,900 Km. S/. 395 Mill. Rehab. Caminos
vecinales (Pav. Econ.): 800 Km. S/. 56 Mill. Mejoramiento caminos herradura: 3,000 Km. S/.
10.5 Mill. Mejoram. Caminos herradura turísticos: 200 Km. S/. 1.2 Mill. Rehab. Vías de
corredores (Pav. Econ.): 800 Km. S/.56 Mill.
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Este proyecto incluye el análisis de riesgo de acorde a lo establecido en el Plan Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres, que en lo recurrente se alinea a:
Objetivo 3. Incorporar e implementar la gestión del riesgo de desastres a través de la planificación
del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros.
3.1 Promover la inclusión del enfoque de la Gestión del Riesgo de Desastres en el ordenamiento
territorial, en la planificación del desarrollo urbano-rural, la inversión pública y la gestión ambiental,
en los tres niveles de gobierno.
3.4 Priorizar la aprobación de proyectos de inversión que incluyen el enfoque de la Gestión del
Riesgo de Desastres en el marco de los instrumentos de planificación del desarrollo, tales como
los planes de desarrollo concertado y los presupuestos participativos.
c. Alineamiento a políticas regionales
CUADRO N° 25.
Página 55
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Objetivos y estrategias del PDCR Huánuco
Instrumentos de Gestión
Lineamiento Asociado
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL GOBIERNO 
REGIONAL DE HUÁNUCO:
OBJETIVO ESTRATEGICO

Mejorar la rentabilidad y competitividad de los sectores
económicos, principalmente turística, agraria, agroindustrial y
vial, con enfoque territorial y sistémico.

Desarrollar ofertas productivas sostenibles con participación
de la inversión privada y mercados de destino, promoviendo
una cultura exportadora a través de organizaciones modernas,
eficientes y eficaces, generando empleo digno y respeto de

los derechos laborales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Impulsar la actividad agraria con la asociatividad y
fortalecimiento de las organizaciones por cuencas 
hidrográficas.
Fortalecer la plataforma de servicios agrarios en alianzas
estratégicas con los gobiernos locales e instituciones públicos
privados.
Promover y lograr nichos de mercado con una oferta
diversificada de calidad, inocuo y de valor agregado.

Ampliar, mejorar, rehabilitar y conservar la red vial
departamental, así como los sistemas de comunicación y
electrificación rural.
Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales - (parte pertinente, Art. 58),
publicada el 18 de Noviembre de 2002
Ley 27972- Ley Orgánica Municipalidades –
(parte pertinente, Art. 80), publicada el 27 de
Mayo 2003
Decreto Supremo Nº 002-2006-VIVIENDA Precisan facultades de Gobiernos Regionales
en la prestación de servicios de saneamiento,
publicada el 11 de Febrero de 2006
Resolución Ministerial Nº 424-2007-VIVIENDAAprueban Lineamientos para la Formulación
de Planes Regionales de Saneamiento,
publicada el 21 de Setiembre de 2007
Resolución Directoral Nº 007-2003-EF-68.01Aprueban Directiva del Sistema Nacional de
Inversión Pública para los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales (parte
pertinente), publicada el 14 de Setiembre de
2003.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO
2009
2021
(REFORMULADO), marzo 2009.
Elaboración: Equipo Técnico
c. Alineamiento a políticas locales
CUADRO N° 26.
Objetivos y estrategias del PDC Provincial
Instrumentos de Gestión
Lineamiento Asociado
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
PROVINCIA DE PACHITEA.
Objetivo Estratégico (Proceso de Presupuesto
Participativo 2015: Mejorar los servicios de
transporte de la población asegurando una calidad
de vida acorde a las condiciones de la zona.
Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Pachitea.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, Art. 80.
Elaboración: Equipo Técnico
El PIP se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos descritos en párrafos precedentes, a
continuación se muestra el cuadro de matriz de consistencia del PIP.
CUADRO N° 27.
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
Instrumento
de Gestión
Plan
Estratégico
Institucional
2012-2016 MTC
Política
Nacional de
Gestión del
Riesgo de
Desastres
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Matriz de Consistencia
Objetivo Estratégico
Lineamientos de
Política Especifica
Contar con infraestructura de
Promover y afianzar la
transporte que contribuya al
inversión privada en
fortalecimiento de la integración
servicios e infraestructura
interna y externa, al desarrollo de
de transportes y
corredores logísticos, al proceso
telecomunicaciones.
de ordenamiento territorial,
Fortalecer la participación
protección del medio ambiente y
del Sector en el proceso
mejorar el nivel de competitividad
de descentralización,
de la economía
desarrollando y
afianzando capacidades
de gestión en los
gobiernos subnacionales
Incorporar e implementar la
gestión del riesgo de desastres a
través de la planificación del
desarrollo y la priorización de los
recursos físicos y financieros
Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado
2009-2021
Reformulado
de la Región
Huánuco
Mejorar la rentabilidad y
competitividad de los sectores
económicos, principalmente
turística, agraria, agroindustrial y
vial, con enfoque territorial y
sistémico.
Ampliar, mejorar,
rehabilitar y conservar la
red vial departamental,
así como los sistemas de
comunicación y
electrificación rural.
Plan de
Desarrollo
Concertado
Municipalidad
Provincial de
Pachitea
Mejorar los servicios de
transporte de la población
Participación concertada
de los miembros de la
sociedad para verificar
problemas de transporte
Principales medidas
vinculadas al PIP
Construcción de caminos
vecinales: 380 Km. S/. 38
Mill. Construcción de
puentes: 1,500 m. S/. 30
Mill. Rehab. Caminos
vecinales (Afirmado):
7,900 Km. S/. 395 Mill.
Rehab. Caminos
vecinales (Pav. Econ.):
800 Km.
Priorizar la aprobación de
PIPs que incluyen el
enfoque de la Gestión del
Riesgo de Desastres en
el marco de los
instrumentos de
planificación y los
presupuestos
participativos
Ampliar progresivamente
la cobertura de vías
departamentales,
vecinales.
Construcción,
mejoramiento y
ampliación de vías
vecinales en todo el
distrito
Fuente: Planes Nacionales, regionales y locales.
a. Aspectos legales y de gestión que priorizan el PIP
La formulación y los contenidos del PIP, se enmarcan en la normatividad vigente del Sistema
Nacional de Inversión Pública y las siguientes leyes:
 Ley N° 27245-Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, mod. por la Ley N° 27958.
 Ley N° 27972-Ley Orgánica de Municipalidades y Normas Modificados
 Ley N° 27783-Ley de Bases de la Descentralización, dispone que el SNIP se desarrollará y
descentralizará progresivamente en el ámbito Regional y Local.
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
 Ley N° 27209- Ley de Gestión Presupuestaria del Estado
 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las Leyes Nº
28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nº 1005 y 1091
 Alcances del DS N°0189-2009-MINAM-Reglamento de la Ley 27446-Ley del sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Ley N° 29664 del Sistema Nacional de gestión del Riesgo de Desastres, e) Ley de los recursos
Hídricos 29338.
 Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
La formulación del presente Estudio a nivel de Perfil se elabora en base a los contenidos mínimos
(ANEXO SNIP 5) y en base a los contenidos mínimos específicos de estudios de pre inversión a
nivel de perfil de proyectos de inversión pública de Caminos Vecinales, expresado en el Anexos
CME 19; considerando lo establecido en la Guía para la formulación de proyectos de inversión
exitosos “caminos vecinales”.
a. Clasificador funcional programático del PIP
FUNCIÓN 15: Transporte
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a garantizar el
abastecimiento de agua potable, la implementación y mantenimiento de alcantarillado sanitario y
pluvial.
DIVISIÓN FUNCIONAL 033: Transporte terrestre
Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinación, ejecución y control necesarias
para el desempeño de las acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. Incluye las
acciones orientadas al control y seguridad del tráfico por carretera así como la implementación y
operación de la infraestructura de la red vial nacional, departamental y vecinal.
Grupo Funcional 0066: Vías vecinales
Comprende las acciones de planeamiento, supervisión, expropiación, construcción,
mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación y otras acciones inherentes a la red vial vecinal
orientadas a garantizar su operatividad.
El Sector Responsable del PIP es: Transportes y Comunicaciones
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
MATRIZ DE CONSISTENCIA
OBJETIVO
Adecuadas condiciones de Transitabilidad vehicular que permita el
traslado de productos agrícolas a los mercados de consumo.
Componente 1
Existencia de superficie para tránsito vehicular
Componente 2
Construcción de obras de arte
Componente 3
Capacitación en temas de mantenimiento vial
Instrumentos
Plan
Nacional
(Plan Bicentenario)
Plan de Desarrollo
Regional
Concertado
Huánuco
Lineamientos Asociados
Consistencia
del proyecto
Promover las concesiones y otras
modalidades que faciliten la iniciativa privada
en inversiones para ampliar la infraestructura El proyecto se enmarca al
vial nacional y departamental, priorizando la Plan Nacional Bicentenario.
vía longitudinal de la sierra y las
transversales a la costa, la sierra y la selva.
Ampliar, mejorar, rehabilitar y conservar la
red vial departamental, así como los
sistemas de comunicación y electrificación
rural.
El mejoramiento de los
servicios de transitabilidad
(objeto del PIP), se alinea al
PDCR Huánuco.
La creación del camino
se
alinea
Ejecutar obras de transporte priorizando vecinal
Plan de Desarrollo
las vías principales de acceso a las directamente al Plan de
Local - Panao
localidades.
Desarrollo Local del distrito
de Panao.
Fuente: Trabajo de Gabinete
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CAPITULO III
IDENTIFICACIÓN
III.
IDENTIFICACIÓN
Durante la identificación se delimita el área de estudio, identifica a la población afectada y evalúa
la calidad de las vías a intervenir. Esa información nos permitirá definir con precisión el problema y
elegir mejor la solución.
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
El presente diagnostico tiene como finalidad la recopilación de información primaria y secundaria que
permita la identificación de la problemática, las acciones y alternativas a proponer para la solución del
problema.
El distrito de Panao se encuentra enclavado en la parte sur oeste de la capital provincial
(Huánuco).
El tramo a intervenir se encuentra en los terrenos de las localidades de Huampapuna, Colicocha y
Winchuspata que pertenecen al distrito de Panao.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
El presente proyecto se ha desarrollado ante la imperiosa necesidad de las localidades
Huampapuna, Colicocha y Winchuspata, debido a que no existentes camino vecinales (para
tránsito vehicular) y que los caminos de herradura (que actualmente se empelan para transitar)
están en deplorables condiciones y los servicios de comunicación terrestre no permiten el traslado
de vehículos. Estas dificultades encontradas no garantizan la transitabilidad de los vehículos, por
ello que hicieron llegar su solicitud para que les atienda y puedan contar con vías en adecuadas
condiciones de transitabilidad.
La Municipalidad Provincial de Pachitea, convocó al pueblo en general para llevar a cabo la
asamblea popular y determinar la Relación de Proyectos por Eje de Desarrollo para su ejecución
con presupuesto correspondiente al año fiscal 2016. Luego de realizada la asamblea, se
determinó la intervención para la apertura del camino vecinal Huampapuna, Colicocha y
Winchuspata.
3.1.1. Área de Estudio y Área de Influencia
3.1.1.1 Determinación del área de influencia
Para efectos del presente estudio el área de influencia abarca las localidades de Huampapuna,
Colicocha y Winchuspata, del distrito de Panao, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco.
Tramo Único
El tramo identificado, inicia en las localidades de Huampapuna, Winchuspata y Colicocha
culmina en el empalme (carretera Coñayca – Purupampa) de San Martín de Porras, tiene una
extensión de 10.60 km (según plano Clave).
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
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PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
3.1.1.2 Determinación del área de estudio
El área de estudio está referida a la ubicación de los componentes de las vías de transporte
vehicular a intervenir.
Para el presente diagnóstico se considera como área de estudio un radio de 7+595 km alrededor de
la vía intervenida, la que involucra a las localidades de Huampapuna, Winchuspata y Colicocha.
AREA DE
ESTUDIO
Fuente: elaboración equipo técnico
Siendo necesario caracterizar la zona para la toma de decisiones futuras.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
La población afectada por el problema lo conforman 829 habitantes distribuidos en las
localidades de Huampapuna, Winchuspata y Colicocha.
a. Ubicación geográfica del área de influencia
Tramo Único
El tramo único, inicia en la localidad de Huampapuna hasta llegar al lugar denominado Empalme
(Carretera Coñayca – Purupampa), tiene una extensión de 7+595 KM (según plano Clave).
b. Características físicas, económicas, socio-culturales del área de estudio.
b.1 Características físicas
b.1.1 Clima
El clima del distrito de Panao es Templado a frígido y Seco; con oscilación mayor entre el día y la
noche (con presencia de nubes) y entre el sol y sombra acordemente.
La región Suni es la región de las heladas, estos fenómenos provocan gran peligro para las
enfermedades respiratorias.
El clima del área en estudio es frígido en la parte alta donde se encuentra la vía, las temperaturas
oscilan entre 4° C y 18°C, con dos estaciones definidas el verano lluvioso de diciembre y con
mayor incidencia entre los meses de enero a marzo, caracterizado por abundante precipitación
pluvial, siendo la máxima en el mes de Enero, y el invierno seco con ausencia de lluvias, en los
meses de junio, julio y agosto no llueve.
De los doce climas que se reconocen a nivel mundial, en nuestro país se tiene ocho climas según
Koopen; pero en el área de estudio se pueden identificar el tipo de climas: clima frio o borial, y
clima frígido.
Clima frío o boreal. Conocido como clima de montaña alta, también se encuentra en la región de
la sierra, entre los 3,000 y 4,000 metros sobre el nivel del mar. Se caracteriza por presentar
precipitaciones anuales promedio de 700 m.m. Y con temperaturas media anuales de 12°
centígrados. Comprende los valles mesoandinos donde se ubican todos los distritos de la
provincia de Pachitea. Presentan veranos lluviosos e inviernos secos con fuertes heladas. Este
sector andino presenta una agricultura de secano basada en cultivos de cereales de grano chico
tales como trigo, avena, cebada y centeno; también se cultivan las tuberosas y leguminosas como
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
la papa, la oca, las habas, etc. En las partes más altas se encuentran los pastos naturales
andinos.
Clima frígido. Conocida también con el nombre de clima de tundra, se encuentra en la región de
la sierra comprendido entre los 4,000 y 5,000 metros de altitud. Se caracteriza por presentar
precipitaciones promedio anuales de 700 mm, con temperaturas promedio anuales de 6°
centígrados. Los veranos son siempre lluviosos y nubosos y los inviernos son rigurosos y secos.
Comprende las colinas, mesetas y cumbres andinas. Por las condiciones térmicas que presentan
estos sectores se caracteriza por la presencia de los pastos naturales alto andino donde se
localiza la población ganadera de la zona.
En esta área se presentan los siguientes fenómenos geográficos: lluvias y granizadas, la
intensidad de las lluvias son torrenciales en algunas épocas del año, desde el mes de noviembre a
abril, del mismo modo se presentan temporadas de Friaje o helada entre los meses de Julio a
Agosto.
b.1.2 Características Geológicas y Geomorfológicas
Geología
La topografía del distrito y del área de influencia es accidentada y al mismo tiempo variada, porque
presenta elevaciones-lomas, se encuentra en la parte superior e inferior de las localidades del
área de estudio.
Geomorfología
Geomorfológicamente en el área de estudio se ha identificado dos paisajes; que son: Paisaje
planicie y paisaje colinoso.
El paisaje planicie está conformado por superficies planos a ligeramente onduladas y superficies
onduladas con disecciones originales por cursos de agua menores constituidos por materiales
finos.
El paisaje colinoso que mayormente se observa en el área investigada está representado por
lomadas y colinas de relieve complejo y en diferentes grados de disección con alturas que oscilan
entre 12.00 y 70.00 m. Litológicamente está constituido por materiales sedimentarios del terciarios,
cubriendo a estos materiales, se encuentran depósitos del cuaternario antiguo.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Dentro de este paisaje se identificó los llamados valles interlimosos, cuyo origen se remonta a una
disección, la misma que por acción de la precipitación pluvial, la escorrentía superficial ha ido
erosionado gradualmente las antiguas disecciones y como resultado se ha producido el
ensanchamiento y deposición de material acarreado, formándose como tal, valles estrechos de
fondo en forma de “V”.
 Sismicidad.
El área de estudio se encuentra localizada en la zona 2 o de sismicidad media. En la figura
siguiente se presenta el Mapa de distribución de máximas intensidades sísmicas observadas en el
Perú, basada en isosistas de sismos peruanos y datos de intensidades de sismos históricos y
recientes (Alva et. al 1984), del cual se concluye que en el área sísmica donde se ubica el
proyecto existe la posibilidad de que ocurran sismos de intensidades del orden de V en la escala
de Mercalli Modificada.
Gráfico N° 01.
Mapa de peligros del Perú
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Fuente: INDECI – Perú
b.1.3 Hidrografía.
Los recursos hídricos del distrito de Panao son muy considerables, identificándose la cuenca del
río Pozuzo, como principal fuente hidrográfico del área de estudio y con mayor caudal, luego
tenemos a los riachuelos de Huariños y Rio Bamba cuyo origen se encuentra en los nevados de
Guantuna, Yanuna, Yanacocha, Chaquispozo Auca-Huantuna, Quiulacocha, Sacsahuanca, dentro
del área de influencia, se mencionan los afluentes de los siguientes ríos:
Charamayo
Huatuna
Ñucuy
Panao
Puntin
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Quero
Rambrashpata (dentro del área de estudio)
Rumichaca
Santa Cruz (dentro del área de estudio)
Tirishuanca
Tomayrica
Wengomayo
Estos ríos sirven para el desarrollo de la población especialmente para la irrigación de los campos
agrícolas.
En el distrito de Panao también se cuenta con majestuosas lagunas, las cuales forman parte del
atractivo turístico y ecológico. Entre las principales cabe mencionar los siguientes:
Se encuentra también lagunas como; Llama corral, Yanacocha, Quero pozo y Huascacocha,
Huascapampa, Huatuna, Quillacocha, Kerupñawin, Chuchu pozo, Artesa, Manca pozo, Chuta
pozo, Jiullapozo, Pata pozo, Azualejo,Chaquipozo, Ischaypozo, Pegococha, Querosenpozo,
Rayanpozo, Tecllapozo, Yanapozo, Vado, Colishpozo.
b.1.3 Medios y vías de acceso a la zona de intervención:
 Vías de acceso
Para llegar al área de estudio se toma como punto de partida la ciudad de Lima, de la cual se
puede acceder por vía terrestre, tal como se describe a continuación:
De Lima a Huánuco (Ciudad Capital del Perú a la ciudad capital de departamento de Huánuco):
Partiendo con la ruta, desde la ciudad de Lima (Ciudad Capital del Perú) hasta la ciudad de
Huánuco cuenta con una carretera asfaltada en regular - buen estado de conservación, con una
distancia de 420 Km aproximadamente, el tiempo transcurrido recorrido con auto es de
aproximadamente de 9 horas, mientras que en camión es de 12 horas.
De Huánuco a Panao - Winchuspata (Ciudad Capital departamento de Huánuco a la ciudad capital
de la provincia de Pachitea – Winchuspata):
La principal vía de acceso a la provincia de Pachitea es la carretera asfaltada Huánuco –Rancho y
por carretera afirmada de Rancho-Panao.
Las vías de acceso que articulan a los centros poblados de la provincia es a través de trochas
carrozadles los cuales se encuentran en mal estado en cada uno de los distritos como se observa
a continuación.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 28.
Vías de acceso AII
VÍAS DE ACCESO
TIPO
TRAMO
en
DISTANCIA
TIEMPO
20+00 Km.
0:15 Horas
Huánuco - Rancho
Carretera
Asfaltada
condiciones.
buenas
Rancho - Panao
Carretera Afirmada en malas condiciones
de conservación.
42+00 Km.
1:45 Horas
Panao - Winchuspata
Carretera Afirmada en malas condiciones
de conservación.
10+00 Km.
0:20 Horas
Fuente: Plan vial Provincial Pachitea, trabajo de campo
 Medios de comunicación
Respecto a las telecomunicaciones cuentan con teléfonos públicos de la empresa movistar, cable
inalámbrico de televisión satelital, internet móvil, línea móvil de telefonía movistar y claro (en
Huampapuna Winchuspata).
En la localidad de Huampapuna, el 100% de las Familias usan como principal medio de
comunicación la radio y la televisión. La cual es sintonizada en horario matutino y a partir del
mediodía, según refieren por las noticias locales. Se tiene acceso a señal televisiva y telefonía, sin
embargo algunas familias tienen sus Cables televisivas y DVD en forma particular con lo cual se
entretiene la familia principalmente en horas de la noche.
b.1.4 Flora y Fauna:
 Flora
La flora es muy importante porque mantiene la fertilidad de los suelos, descontamina el aire y
purifica la retención de las partículas. Las plantaciones predominantes son de la zona alto andina
en las zonas apartadas y difícil acceso aún quedan bosques altos andino.
El distrito presentan las siguientes especies nativas y exóticas quinual, chilca, chinchan, taya,
aliso, sauce, cabuya, eucalipto, rayan, quinual, hierba santa, pastizales (Ichu, Machamacha). Los
pastizales y los bosques cumplen un rol importante en la protección de los suelos contra la erosión
y evita los deslizamientos y arrastres.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Las especies forestales con que cuenta el distrito son las siguientes: Las especies forestales
(maderables) son utilizadas generalmente para la construcción de sus viviendas, como
combustibles (leña) y como material en la construcción de infraestructura de transportes.
Cabe indicar que los suelos con aptitud forestal son de singular importancia en el distrito
requiriéndose de acciones deforestación y reforestación para su aprovechamiento eficiente.
Con el proyecto no se extinguirá ninguna especia de la flora de la zona afectada con el PIP, la
presencia de humanos será temporal, además no se identificado ninguna especie en peligro de
extinción en la zona de intervención del PIP. Por lo tanto su efecto será temporal y no significativo.
 La fauna
La fauna silvestre de Panao de origen andino albergan en su habitad especie como el perdiz,
zorro, venado, picaflor, zorrillo, oropéndola, cuculí, ruiseñor, gorrión, gavilán, halcón, gato montés,
liebre, pato silvestre, zorzal, liculicu, gogan , vizcacha y otros oriundo de la zona, así mismo se
cuenta con animales domésticos netamente de la zona, así mismo la pequeña ganadería. Dentro
de la fauna e ambos distritos cuenta con gran diversidad de animales domésticos: cuyes, conejos,
gallinas, patos, ovejas, carneros, vacas, cerdos, etc.
Con el proyecto no se extinguirá ninguna especia de la fauna de la zona afectada con el PIP, ls
sonidos de los vehículos pesados y la presencia de humanos será temporal, además no se
identificado ninguna especia en peligro de extinción en la zona de intervención del PIP. Por lo
tanto su efecto será temporal y no significativo.
b.1.6 Estudio de suelos (fuente: estudio de mecánica de suelos)
PERFILES ESTRATIGRAFICOS
Los perfiles estratigráficos se confeccionan para las diferentes calicatas que fueron examinados,
en base a la información obtenida en campo y de los ensayos de laboratorio. Estos perfiles
servirán para clasificar los suelos de la sub rasante y también para obtener las capacidades de
soporte para los diferentes tramos, que concluyen con la obtención del espesor del afirmado. La
descripción se realiza de arriba hacia abajo. En el Anexo I se incluyen los perfiles estratigráficos
de las calicatas.
Con estos perfiles se resumen los tipos de materiales de corte:
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
Km. 0+000 al 1+260
Km. 1+260 al 1+360
Km. 1+360 al 5+000
Km. 5+000 al 5+700
Km. 5+700 al 7+596
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
= Material suelto (1260 m).
= Roca suelta (100 m).
= Material suelto (3640 m).
= Roca (700 m).
= Material suelto (1896 m).
ZONIFICACION DE SUB RASANTE
Con los resultados de los ensayos de suelos, que permite calificarlos y establecer los perfiles
estratigráficos, se pasa a zonificar la calidad de la sub rasante, que se lograran luego de los cortes
en las diferentes secciones. Los niveles de la rasante actual serán modificados según las
necesidades del diseño vial. Luego de realizados los cortes y rellenos, el suelo actual quedará
como sub rasante de la vía mejorada.
De esta manera, los CBR obtenidos con los suelos representativos, hacen resumir las siguientes
capacidades de soporte al 100% de la máxima densidad y una penetración del 0.1”, que servirán
para el diseño del afirmado.
Todo el tramo, entre el Km. 0+000 al Km. 7+596 (CBR = 10.70%)
Con excepción de las ubicaciones las calicatas C-3 (Km. 1+300) y C-11 (Km. 5+500) donde el
CBR es alto, porque se localizan rocas en la superficie, los suelos de la sub rasante será al
obtenido en la calicata C-2 e indicado anteriormente.
CAPACIDAD PORTANTE DE LOS SUELOS EN PONTON
El pontón de 10.00 m ubicado entre las progresivas 5+280 y 5+290 tendrá estribos de concreto
ciclópeo, que se cimentará suelos de origen residual en ambos márgenes. A continuación se
calcula la capacidad admisible del terreno de cimentación (qa), que se debe desplantar como
mínimo a 1.20 m por debajo del punto más bajo del cauce de la quebrada Charamayo.
Los parámetros de diseño son:
Fricción interna (φ)
= 12º
Cohesión interna (c)
= 0.5 ton/m2
Peso unitario (ᵞm)
= 1.70 ton/m3
Nivel freático (z)
= Por encima del cauce del río
Página 72
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
Desplante (Df)
Ancho de cimiento (B)
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
= 1.20 m
= 1.50 m
Los cálculos se realizan usando un programa de cómputo, que arroja resultados similares por las
Teorias de de Terzaghi y Meyerhof. Se usará 2.00 Kg/cm2 para el diseño.
qa
= 1.96 Kg/cm2 (según Terzaghi)
qa
= 2.12 Kg/cm2 (según Meyerhof)
ESTUDIO DE CANTERAS PARA AFIRMADO
El afirmado es la capa de rodadura de los pavimentos cuando se usa un suelo seleccionado para
tal fin. Generalmente este suelo seleccionado se coloca directamente sobre la sub rasante
acondicionada.
Debido a que el afirmado está directamente en contacto con las ruedas de los vehículos,
soportando los esfuerzos de tracción y compresión, debe cumplir ciertos requisitos de durabilidad
y de estabilidad. Así como también debe cumplir con los requerimientos de funcionabilidad. Con
esta intención, los entes rectores del diseño y construcción de obras viales, han establecido las
Especificaciones Técnicas para los suelos a ser usados como afirmado.
El Manual de Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de Carreteras no
Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito (EG-CBT-2008) del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, en su Sección 302B (2008) establece el cuadro de gradaciones e índices de
plasticidad para el material de afirmado, que se reproduce con el cuadro Nº 03. La misma
especificación se encuentra en el Manual de Diseño de Caminos no Pavimentados de BVT.
Gradaciones de suelo para firmado (MTC)
Página 73
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Además indica que se debe satisfacer los otros requisitos, manifestando que excepcionalmente el
índice de plasticidad puede llegar a 12.
Desgaste de los ángeles
: 50% máximo
Límite líquido
: 35% máximo
CBR para el 100% de la Máxima Densidad Seca
(MDS) y una penetración de 0.1”
: 40% mínimo.
CANTERA Nº 01 (Km. 55+000 de la carretera Panao a Chaglla)
Cantera Nº 01 para afirmado, ubicada en el Km. 55+000 de la carretera Panao a Chaglla, que
actualmente se encuentra en explotación.
Riesgos que podrían confrontar la movilización de recursos para ejecutar el proyecto
Página 74
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
La vía de comunicación entre la ciudad de Huánuco y la zona del proyecto es a través de vía
terrestre por la carretera, considerándose que los riesgos de transporte están condicionados por lo
siguiente:
En época de invierno la existencia de abundante lluvia ocasiona deslizamientos en la carretera lo
cual provoca existencia de riesgo en el transporte por que los materiales de construcción en su
gran mayoría se llevaran de la ciudad.
Otro de los causantes de riesgo es en época de lluvia la carretera como no es asfaltado gran parte
de la vía que conduce al distrito de Chavín de Pariarca y Punchao, se vuelve muy barro la cual
dificulta el ingreso de vehículos y en mayor magnitud si es que son vehículos grandes.
b.3 Características socio culturales
b.3.1 Nivel de Pobreza
IDH
Según el Mapa de Pobreza de FONCODES para el distrito de Panao, nos indica que la el distrito
de Panao pertenece al quintil 1. En consecuencia la zona tiene un incipiente nivel de desarrollo, lo
cual se refleja en un índice de desarrollo humano IDH de 0.1908 alto nivel de necesidades básicas
insatisfechas de la población en lo que refiere a agua y servicios eléctricos.
CUADRO N° 29.
Indicadores de Pobreza en la provincia de Pachitea
DEPARTAMENTO
Provincia
Distrito
Índice de
Población
Esperanza de Población con Educ. Años de educación Ingreso familiar per
Desarrollo Humano vida al nacer secundaria completa (Poblac. 25 y más)
habitantes ranking
IDH
ranking años ranking
%
ranking
años
cápita
ranking N.S. mes ranking
Huánuco
301,396
16 0.4431
58 74.10
78
52.66
79
7.71
68
595.0
48
Pachitea
69,003
90 0.2095
189 71.29
127
15.91
193
3.55
195
244.6
160
Panao
22,991
239 0.1908
1666 68.39
1485
11.06
1766
3.57
1794
236.5
1225
Chaglla
11,750
449 0.2496
1320 71.52
1185
17.80
1624
4.10
1709
326.2
894
Molino
14,106
375 0.1921
1658 73.50
895
18.90
1593
2.90
1826
213.9
1322
Umari
20,156
276 0.2090
1585 73.09
961
16.32
1661
3.65
1785
227.8
1271
Fuente: INEI, pobreza 2007
Nivel de Índice de Desarrollo Humano
Página 75
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
De acuerdo a la elaboración del PNUD – Unidad de informe sobre desarrollo humano del Perú, el
distrito de Panao, para el año 2007, tenía un IDH de 0.1908, por debajo de la media nacional,
departamental y provincial, esto evidencia la carencia de servicios básicos e infraestructura pública
en este distrito. Por otro lado la esperanza de vida al nacer es de 71.29 años, el nivel de
analfabetismo es de 74.27% y el logro educativo es de 74.41%. Uno de los factores que amerita
ser atendido evidentemente, es la dotación de bienes y servicios públicos que coadyuven a
mejorar las condiciones actuales de desarrollo local.
CUADRO N° 30.
Indicadores de Pobreza en la provincia de Pachitea
DEPARTAMENTO
Ubigeo 2010
Índice de Desarrollo
Esperanza de vida al Población con Educ.
Humano
Provincia
Distrito
IDH
nacer
ranking
años
Años de educación Ingreso familiar per
secundaria completa (Poblac. 25 y más)
ranking
%
ranking
años
cápita
ranking N.S. mes ranking
100000 HUÁNUCO
0.3746
21
72.33
16
45.47
21
6.73
19
448.4
17
100800
Pachitea
0.2095
189
71.29
127
15.91
193
3.55
195
244.6
160
100801 1
Panao
0.1908
1666
68.39
1485
11.06
1766
3.57
1794
236.5
1225
100802 2
Chaglla
0.2496
1320
71.52
1185
17.80
1624
4.10
1709
326.2
894
100803 3
Molino
0.1921
1658
73.50
895
18.90
1593
2.90
1826
213.9
1322
100804 4
Umari
0.2090
1585
73.09
961
16.32
1661
3.65
1785
227.8
1271
Fuente: INEI, pobreza 2007
b.3.1 Servicios educativos
Cuenta con servicios educativos de los tres niveles (inicial, primaria y secundaria) en la capital del
distrito. En cuanto al nivel de analfabetismo, al 2007 se tenía un 37% en el distrito de Panao, tal
Como se detallan en los cuadros siguientes.
CUADRO N° 31.
Tasa de analfabetismo a nivel del distrito de Panao
Población: Que Sabe leer y escribir
DISTRITO DE PANAO
Categorías
Casos
%
Si sabe leer y escribir
11,446
63%
No sabe leer y escribir
6,796
37%
4,000
100%
Total
Fuente: INEI Distrito de Panao
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Con respecto a las IE de Huampapuna, Colicocha, se detallan en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 32.
IE del área de influencia
Nombre de IE
32660
HUAMPAPUNA
32660
Nivel /
Modalidad
Primaria
Inicial - Jardín
Inicial - Jardín
Fuente: ESCALE – MINEDU
26
Docentes
(2015)
2
Secciones
(2015)
5
11
0
3
20
1
1
Dirección de IE
Alumnos (2015)
COLICOCHA
HUAMPAPUNA
COLICOCHA
Gráfico N° 02.
IE HUAMPAPUNA
Fuente: trabajo de campo
b.3.1 Salud e higiene
 Infraestructura de salud.
Los habitantes de la localidad intervenida se atiende en el Puesto de Salud de Panao, no obstante,
se ha instalado un puesto de auxilio rápido en Colicocha para atención en salud básica y
Página 77
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
preventiva, dependiendo de la dificultad de la enfermedad y la complicaciones se derivan a al
centro de Salud de Pachityea o Hospital regional Hermilio Valdizán de Huánuco.
c. Identificación y caracterización de los peligros (tipología, frecuencia, severidad) en la
zona donde se ubica la Unidad Productora y/o donde se ubicará o impactará el PIP.
El área de estudio donde se ejecutará el proyecto, se ubica en una zona de peligro medio de
acuerdo a los resultados obtenidos, por lo que no se implementará muchas medidas de protección
a la infraestructura sanitaria, ya que el proyecto cuenta con las medidas necesarias para el buen
funcionamiento y sostenibilidad en el tiempo.
Dimensiones ambientales (medio físico natural, medio biológico, medio social) que son o
pueden ser afectados por la actual producción de servicios o por el PIP.
Salud.
El impacto generado a la salud, está relacionada directamente a la generación polvo en la etapa
de construcción (esto se efectiviza para los trabajadores), para ello se deberán tomar medidas de
higiene y control al personal de obra.
Agua.
El impacto a los cuerpos de agua tanto superficiales como subterráneos es debido al cambio de
topografía por excavación y acumulación de desmonte. Debido a ello se han identificados las
principales vertientes que podrían ser afectados.
Paisaje.
El movimiento de tierras y excavaciones con maquinarias pesadas en campo abierto genera que
esta se contamine, y que genere aspectos no agradables en el paisaje, pero este efecto es
temporal considerado como leve, que se mitigarán con adecuado control de talud, desmonte y
forestación de áreas degradadas.
d Producción Agrícola
El Departamento de Huánuco, según el CENAGRO al año 2012 cuenta con una superficie de
1,177 Has agrícola.
Para un mejor análisis, detallaremos la producción agrícola del distrito de Panao, ya que es el
distrito donde se traza la mayor parte de la vía y donde se sitúan las áreas productivas.
En Distrito de Panao, según los datos del CENAGRO 2012, el uso de la tierra se distribuye como:
Superficie con frutales con riego 0.06 Ha, Superficies con pastos cultivados en riego 3.41 Ha,
superficie con cereales con riego 86.50 Ha, mientras que superficies con cereales sin riego es de
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
51 Ha, superficie con tubérculos en riego 14 Ha, tubérculos sin riego 90 Ha, superficie con
leguminosas en su mayoría están sin riego.
CUADRO N° 33.
Usos De Tierra – secano o con riego a nivel del distrito de Panao
Tipo de cultivo
Esta bajo riego o secano
Riego
Secano
Total
Permanentes: Frutales
0.06
0.6
0.66
Permanentes:Pastos Cultivados
Transitorios: Cereales
Transitorios: Hortalizas
Transitorios: Leguminosas
Transitorios: Tubérculos y
Raíces
Transitorios: Forrajes
3.41
86.49
0.94
1.53
0.47
51.23
0.01
26.04
3.88
137.72
0.95
27.56
14.36
89.75
104.11
0.2
8.86
9.06
Asociados: Transitorios
1.39
8.31
9.7
Asociados: Permanentes
0.03
0.25
0.28
Total
Fuente: INEI Censo Agrario 2012
108.4
185.53
293.93
En el Distrito de Panao, según los datos de la Dirección Regional de Agricultura de Huánuco DRAHco (periodo 2013-2014) cuenta con una superficie cosechada de 2,108 Ha (cosechas dos veces
al año en promedio), donde predomina el cultivo de papa con 572 Ha, maíz amiláceo con 447 Ha,
trigo con 424 Ha y cebada grano con 302 Ha.
CUADRO N° 34.
Producción Agrícola distrito Panao
PRODUCTOS
ARVEJA GRANO SECO
ARVEJA GRANO VERDE
CAFE
CALABAZA
CHOCHO O TARHUI GRANO SECO
FRIJOL GRANO SECO
GRANADILLA
HABA GRANO SECO
HABA GRANO VERDE
MAIZ AMILACEO
MASHUA O IZANO
OCA
OLLUCO
PAPA
PAPA AMARILLA
PLATANO
QUINUA
COSECHAS HAS
3.00
17.00
135.00
57.00
35.00
589.00
84.00
21.00
5.00
711.00
8.00
164.00
1,604.00
2,690.00
35.00
8.00
8.00
Página 79
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
TRIGO
ZAPALLO
9.00
54.00
6,237.00
TOTAL
Fuente: DRA Huánuco – campaña 2013 - 2014
Producción y Rendimiento Agrícola.
Según la dirección Regional de Agricultura Huánuco, menciona que los productos agrícolas de la
campaña 2013-2014 del distrito de Panao, son los siguientes:
CUADRO N° 35.
Principales Cultivos de Producción y Productividad Distrito de Panao campaña 2013 - 2014
COSECHAS HAS
RENDIM IENTO
KG/HA
PRODUCCION
TM
PRECIO CHACRA
S/./Kg.
ARVEJA GRANO SECO
3.00
933.33
2,800.00
2.80
ARVEJA GRANO VERDE
17.00
6,041.18
102,699.99
1.98
CAFE
135.00
466.67
62,999.91
7.25
CALABAZA
57.00
10,508.77
598,999.95
0.40
CHOCHO O TARHUI GRANO SECO
35.00
1,168.57
40,899.99
3.67
FRIJOL GRANO SECO
589.00
589.00
346,921.00
2.69
GRANADILLA
84.00
6,220.24
522,499.99
1.48
HABA GRANO SECO
21.00
947.62
19,900.00
2.42
HABA GRANO VERDE
5.00
7,740.00
38,700.00
0.42
711.00
1,052.04
747,999.73
2.64
8.00
8,500.00
68,000.00
0.40
164.00
9,000.00
1,476,000.00
0.50
OLLUCO
1,604.00
17,945.12
28,783,974.08
0.56
PAPA
2,690.00
25,885.91
69,633,097.90
0.36
PAPA AMARILLA
35.00
14,800.74
518,026.01
0.71
PLATANO
8.00
9,542.86
76,342.86
0.35
QUINUA
8.00
1,000.00
8,000.00
10.00
TRIGO
9.00
1,255.56
11,300.00
1.49
ZAPALLO
54.00
19,351.85
1,044,999.95
0.71
PRODUCTOS
MAIZ AMILACEO
MASHUA O IZANO
OCA
TOTAL
6,237.00
104,104,161.35
Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Huánuco
Página 80
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Son los siguientes productos cosechados al año 2013-2014, Según las informaciones primarias
recogidas en el trabajo de campo contrastado con los datos del CENAGRO 2012, se tiene
registrados (07) productos que tienen mayores cosechas.
CUADRO N° 36.
Principales Cultivos de Producción y Productividad del Área de Influencia – Situación Actual.- Campaña
Agrícola 2013 – 2014
PRODUCTOS
COSECHAS HAS
FRIJOL GRANO SECO
GRANADILLA
RENDIM IENTO
KG/HA
PRODUCCION
TM
PRECIO CHACRA
S/./Kg.
29.45
589.00
17,346.05
2.69
4.20
6,220.24
26,125.00
1.48
MAIZ AMILACEO
35.55
1,052.04
37,399.99
2.64
OLLUCO
32.08
17,945.12
575,679.48
0.56
PAPA
80.70
25,885.91
2,088,992.94
0.36
PAPA AMARILLA
1.75
14,800.74
25,901.30
0.71
ZAPALLO
2.70
19,351.85
52,250.00
0.71
TOTAL
186.43
2,823,694.75
Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Huánuco
e Aspectos Demográficos
Población
El análisis de la dinámica del Distrito de Panao considera a la población de este distrito como el
eje principal que tiene la capacidad de demandar servicios administrativos, sociales e
infraestructura económica para continuar su existencia dentro del medio físico que la naturaleza le
brinda y en donde realizan todas sus actividades.
El análisis sobre el aspecto demográfico del distrito de Panao y el área de influencia, se realiza
considerando los resultados censales de los años 1993, - 2007 teniendo en cuenta a la población
nominalmente censada.
En el siguiente cuadro, se presenta la población del distrito de Panao y la localidad intervenida o
beneficiada con el PIP.
Página 81
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 37.
Población Según Censo de la Población y Vivienda: 1993 – 2007
AÑOS
Dep.
Huánuco
Prov.
Pachitea
Dist.
Panao
Huam papuna
Colicocha
Winchuypata
Total
beneficiarios
1,993
654,489
46,162
14,344
115
217
80
412
2,007
762,223
60,321
19,813
264
278
168
710
2,008
770,565
61,485
20,275
267
281
170
718
2,009
778,998
62,671
20,749
270
284
172
726
2,010
787,523
63,880
21,233
273
287
174
734
2,011
796,142
65,112
21,729
276
290
175
742
2,012
804,855
66,369
22,236
279
294
177
750
2,013
813,663
67,649
22,755
282
297
179
758
2,014
822,568
68,954
23,286
285
300
181
766
2,015
831,570
70,284
23,829
288
303
183
775
2,016
840,671
71,640
24,385
291
307
185
783
Fuente: Censo INEI 2007 – 1993, padrón de beneficiarios
La producción es mínimo por extensión de tierra, que no cuenta con ayuda de la tecnología
agrícola, a esto se suma el empobrecimiento del suelo; solo usan herramientas tradicionales.
En cuanto a los campesinos se encuentran desempleados o sub desempleados, por la pequeña
actividad agrícola ya que la mayor parte de su producción es para autoconsumo.
Los efectos del problema que viene suscitando a la migración del poblador de las Localidades
beneficiarias se reflejan en el nivel de pobreza, a esto se suma los siguientes:
Producción en pequeña escala por la fragmentación de las tierras.
Ausencia de créditos.
Desconocimiento de mercados potenciales.
Productores desorganizados.
Diversificación de productos.
Carencia de medios de transporte adecuados.
Intentos anteriores de solución.
Las Autoridades locales vienen solicitando la ejecución del presente PIP, en tal sentido es que la
MPP – Unidad Formuladora a tomada la decisión de formular el presente estudio de pre inversión
a nivel perfil; a fin de dar solución al problema planteado por los pobladores de las comunidades
beneficiarias.
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
3.1.2. LA UNIDAD PRODUCTORA DE LOS SERVICIOS QUE INTERVENDRA EL PIP.
El tramo identificado (HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME
(CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA), presenta serias deficiencias en la plataforma
existente (baches, encalaminados, ahuellamientos, ausencia de cunetas, etc, ancho no permite
tránsito vehicular), por lo que para el presente estudio se tomó en cuenta todas estas deficiencias,
dando las recomendaciones necesarias para optar por la mejor solución. Estos problemas trae
como efectos a costos elevados de producción por traslado de productos en acémilas y derivado
de ello reducción de ingresos y retraso socio económico de la población en estudio.
3.1.2.1.
Verificación vial tramo único: HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATAEMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA)
Descripción del Estado Superficial de la Carretera
Una de las características actuales es la carencia de vía para tránsito vehicular, provocando que el
tránsito solo sea peatonal y de acémilas, debemos añadir que la vía existente (camino de
herradura), presenta deficiencias y está en mal estado lo que hace que el agua de lluvia se
mantiene estancada sobre la superficie y/o discurre sobre la misma ya sea sobre el ahuellamiento
o creando su propios cursos longitudinales y transversales al eje del camino vecinal. Otro de los
problemas es la carencia de participación de la población en el manteamiento de dicho camino de
herradura.
En la época de lluvia el agua discurre por la plataforma formando surcos, acumulándose en los
baches y acelera la profundización de los mismos.
Gráfico N° 03.
Superficie del camino de herradura
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Fuente: inventario vial – Anexos del PIP
Ancho de vía
El ancho de la plataforma terminada resulta de la suma del ancho de calzada (2.50m para cada
carril) y el ancho de las bermas (0.50m adyacente a cada carril); por lo que para el proyecto el
ancho de la plataforma tendrá una longitud de 2x(2.50+0.50) = 6.00 m.
Obras de arte
De acuerdo al inventario vial (anexos al PIP) y del trabajo de campo realizado, no se han
identificado obras de arte (ya que es camino de herradura).
Gráfico N° 04.
Lugar donde es necesario obras de arte
Lugar donde se
proyecta alcantarilla
Fuente: inventario vial
Cunetas
No cuenta con cunetas
Señalización
No cuenta con señalizaciones
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
3.1.2.2. Diagnóstico de la gestión del servicio de transitabilidad
Operación y mantenimiento de los tramos
No cuentan con personal destinado para la operación y mantenimiento de los caminos
identificados, además que no están organizados con equipos, herramientas para realizar esta
tarea, ya que en la actualidad lo realizan con herramientas propias que se encuentran en mal
estado de conservación.
Por otro lado no han recibido asistencia técnica para responder ante una posible ocurrencia de
desastre y o emergencia vial, por lo que se deberá brindar capacitación y/o asistencia técnica en
mantenimiento vial con el fin de dar sostenibilidad al proyecto.
3.1.2.3.
Análisis de riesgo (AdR).
 Descripción de los Peligros Naturales y Tecnológicos (puntos críticos).
Peligros Naturales.
Huayco.
La Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Pachitea realiza la evaluación de
riesgo en la provincia en la cual se realizara el proyecto, la cual llego a la conclusión que no ay
riesgos de huaycos por tener una topografía inclinada y además no se cuenta con registros de
huaycos en esta zona; pero las vías de acceso si están latentes a huaycos.
La Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Pachitea realiza la evaluación de
daños y análisis de necesidades en las vías de acceso a los distritos.
Debido a la alta precipitación principalmente en épocas invierno las posibilidades de Huaycos por
la evacuación de material de las quebradas existentes cercanas a las vías de acceso, constituyen
un peligro para los transportistas que circulan por estas vías. Las fracturas y debilitamiento del
suelo en todo el trayecto, aumentaría los niveles de materiales sólidos acarreados, los mismos que
pudieran causar cambios de rumbo de las aguas de la quebrada que afectaría directamente a las
vías de ingreso a Huampapuna, Colicocha, Winchuspata, estas generan el desabastecimiento de
materiales e insumos procesados.
Deslizamiento.
En las partes altas de las vías de acceso se observa los resquebrajamientos y la facturación con
desplazamiento pendiente abajo y hacia fuera, de grandes masas de suelos, las mismas que
presentan ya un plano de deslizamiento. Se aprecian además en el área correspondiente grietas y
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
grandes fracturas en las caras laterales del suelo y base, los mismos que pueden originar
desprendimientos de material que pondrían en riesgo la carretera y la población asentada en las
partes bajas.
Sismo.
Según el mapa de zonificación sísmica del área de estudio se encuentra ubicado en la Zona 2.
Perteneciente a una actividad sísmica moderada dicho dato de Zona deberá ser considerado en el
cálculo estructural de los módulos.
Lluvia.
El área en que se ubica el proyecto corresponde a una región con precipitaciones pluviales en
épocas definidas, con lluvias abundantes entre los meses de diciembre a marzo y escasas lluvias
entre los meses de Abril y Noviembre. Las lluvias fluctúan entre 3000 y 8000 mm3 al año.
Erosión de Laderas.
La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado de la
acción del agua y fenómenos de intemperismo.
Inundación.
En el lugar definido para la intervención del proyecto no ay riesgos de inundaciones por la misma
topografía de la zona.
Peligro Tecnológico.
Contaminación Ambiental.
Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presentes en un volumen de aire,
partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua, concentraciones
de sustancias incorporadas en los alimentos o acumuladas en un área específica del suelo de
medios permeables, que causan daño a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de
estudio de la ecología, donde interactúan los seres vivos entre sí, con el conjunto de factores no
vivos que forman el ambiente: temperatura, clima, características geológicas, etc.)
Incendio.
El incendio en el área de influencia del proyecto, puede empezar por fallas en las instalaciones
eléctricas (corto circuito) en los módulos ya que tiene unas instalaciones precarias, accidentes en
la cocina, escape de combustible o gases en viviendas asignadas para los profesores que se
encuentran dentro del colegio; así como de velas o mecheros encendidos o accidentes que
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
implican otras fuentes de fuego, propagándose rápidamente a otras estructuras, especialmente, en
aquellas donde no se cumplen los estándares básicos de seguridad.
Antecedentes.
Cada año en temporada de lluvias, cuando se presenta precipitaciones, y fenómenos como
huaycos en las vías de acceso a Panao, así como deslizamiento de tierra en las laderas y
cárcavas, derrumbes, erosión de laderas, es de periodicidad anual, por lo que cada año se
asignan partidas en el presupuesto para atender estos peligros ocasionados por las lluvias
intensas. La magnitud de las mismas y los daños colaterales dependen de la intensidad de las
lluvias. La severidad con que golpea las lluvias es tan intensa que originan huaycos, deslizamiento
de tierras, derrumbes y erosión, ocasionando daños directos s los daños directos en las vías de
acceso, por lo general ubicados en las quebradas, ubicadas en el acceso a Panao.
Según antecedentes cronológicos y registros elaborados por instituciones especializadas,
proporcionado por la Municipalidad de Pachitea, al ser la frecuencia anual, la probabilidad de
ocurrencia es alta, cercana al 100%. Sin embargo, la probabilidad de ocurrencia de huaycos,
deslizamiento de tierra y derrumbes en el distrito de Panao que por lo tanto es de peligro.
Huayco
Derrumbes
Deslizamiento
Sismo
Lluvia
Erosión de Laderas
Inundación
Contaminación Ambiental
Incendio
: PELIGRO NINGUNO (NP)
: PELIGRO NINGUNO (NP)
: PELIGRO MEDIO (NP)
: PELIGRO MEDIO (PM)
: PELIGRO MEDIO (NP)
: PELIGRO MEDIO (NP)
: PELIGRO NINGUNO (PM)
: PELIGRO MEDIO (PM)
: PELIGRO MEDIO (PM)
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.
Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica.
Existe una expansión de la población a ocupar terrenos cerca de Huampapuna, Colicocha,
Winchuspata, sin prestarle mayor interés a los peligros naturales de su entorno. Así mismo estas
viviendas a un incremento en los niveles de contaminación ambiental, debido a la falta de
programas de gestión municipal ambiental y al recortado presupuesto para atenderlos. Así se
observan dentro del área en estudio botaderos y mal uso de suelos por parte de algunos
pequeños agricultores. Existen pequeñas áreas reforestadas. En tal sentido por lo expuesto se
determina una vulnerabilidad alta en relación al ambiente y ecología.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
Vulnerabilidad Económica.
La mayoría de la población de Huampapuna, Colicocha, Winchuspata depende de la actividad
agrícola y al empleo temporal, depende de la producción y comercialización de sus productos
agrícolas y ganaderos. Bajo ésta perspectiva, los estratos económicos de la zona muestran un
nivel económico entre bajo, medio y alto lo que condicionan a una respuesta rápida en caso de
emergencia.
Vulnerabilidad Social.
Actualmente las partes bajas y medias de Huampapuna, Colicocha, Winchuspata y el tramo
analizado no presentan organización respecto a la identificación de los peligros que lo afectan
debido a que mencionan que el peligro está estable. En tal sentido existe poca participación de los
pobladores en asuntos relacionados con la prevención y la forma de responder ante situaciones de
emergencia.
Lo que predispone a una vulnerabilidad social alta.
Vulnerabilidad Educativa.
Es insuficiente el desarrollo de temas sobre prevención y atención de desastres en el currículo
educativa de los colegios, orientados a preparar y educar a los estudiantes en prevención de
desastres.
Igualmente existe la falta de difusión, educación y capacitación de la población en dichos temas
que contribuyan a una mejor organización y por lo tanto una Mayor y mejor participación para
mitigar o reducir los efectos de un desastre, lo cual permite establecer una vulnerabilidad
educativa alta.
Vulnerabilidad Cultural e Ideológica.
La mayor parte de la población de las zonas altas, bajas y medias del área de estudio, posee
conocimiento sobre las causas y consecuencias de los desastres, Tendencia que condiciona a una
respuesta rápida frente al desastre. En tal sentido la vulnerabilidad es baja.
Vulnerabilidad Científica y Tecnológica.
La población de Huampapuna, Colicocha, Winchuspata sabe de algunos trabajos de investigación
realizados en el área evaluada, sobre todo los realizados por el INDECI y algunos proyectos de
reforestación, pero señalan que nunca fueron informados sobre los resultados obtenidos. En tal
sentido Este desconocimiento condiciona a la población a una vulnerabilidad muy alta.
Huayco
: PB x VB = RIESGO MEDIO
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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Derrumbe
Deslizamiento
Sismo
Lluvia
Erosión de Laderas
Inundación
Incendio
Contaminación Ambiental
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A NIVEL DE PERFIL
: PB x VB = RIESGO MEDIO
: PB x VB = RIESGO MEDIO
: PM x VM = RIESGO MEDIO
: PM x VM = RIESGO MEDIO
: PB x VB = RIESGO MEDIO
: PM x VM = RIESGO BAJO
: PM x VM = RIESGO MEDIO
: PM x VM = RIESGO MEDIO
Identificación de las Áreas de Seguridad.
Se identificó como áreas de seguridad frente al peligro de inundaciones, derrumbe y
deslizamientos, la evacuación de la población con dirección a las partes altas de los circundantes,
no debiendo ubicar sus viviendas en zonas cercanas a quebradas y en especial si no existen
muros de contención o defensa rivereña, alejándose con rapidez y ordenadamente del mismo. Por
otro lado la población de las partes bajas del distrito de Panao deberá alejarse de manera
ordenada con dirección a las partes más altas del distrito.
Análisis del peligro latente.
Los procesos erosivos actuales que ocurren en Huampapuna, Colicocha, Winchuspata son
esencialmente de tipo mecánico, cuyo principal agente modelador son las precipitaciones pluviales
que imperan en la zona, sumamos a ello los terrenos de cultivo ubicadas muy cerca de los puntos
críticos y la falta de previsión de riesgos de desastres por parte de la población. Argumentos que
ponen en evidencia el peligro latente no solo en perjuicio de los cultivos sino también a la
estructura vial.
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A NIVEL DE PERFIL
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Gráfico N° 05.
Lista de Verificación sobre vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia.
Preguntas
Sí
No
Comentarios
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros?
X
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente,
cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
X
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura
de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica.
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución
del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿se ha considerado el uso de preservantes y
selladores para evitar el daño por humedad o lluvias intensas?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenómeno El
Niño, considerando sus distintos grados de intensidad?
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada considerando que hay épocas de
abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considera que la zona es propensa
a movimientos
telúricos?
6.
¿Las decisiones
de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características
geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que
en la época de lluvias es mucho más difícil construir la carretera, porque se dificulta la operación de la
maquinaria?
Sí
No
Comentarios
X
X
X
X
X
X
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
Sí
No Comentarios
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos
X
para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención
X
de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
X
contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de
manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daños
X
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve
X
afectado por una situación de peligro?
Fuente: Trabajo de campo – Guía Análisis de Riesgos del MEF (Formato N° 2).
Página 90
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Gráfico N° 06.
Lista de Verificación sobre vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia.
Factor de
Vulnerabilidad
Exposición
Fragilidad
Resiliencia
Variable
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro
(B) Características del terreno
(C) Tipo de construcción
(D) Aplicación de normas de construcción
(E) Actividad económica de la zona
(F) Situación de pobreza de la zona
(G) Integración institucional de la zona
(H) Nivel de organización de la población
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.
Grado de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto
x
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Trabajo de campo – Guía Análisis de Riesgos del MEF (Formato N° 3).
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3.1.3. DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
3.1.3.1.
Grupos involucrados en el Proyecto
Dada la naturaleza del proyecto: “CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA
– COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA),
DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”. Es necesaria la
participación de todos los sectores y actores involucrados, en torno a la problemática de
transporte producida por la inadecuada gestión.
Para un regular diagnóstico del proyecto se ha identificado a todos los involucrados y analizado
sus intereses, expectativas y compromisos para el presente proyecto, asimismo con el propósito
de aprovechar y potenciar el apoyo de estos, con intereses coincidentes o complementarios al
proyecto, disminuir la oposición de involucrados con intereses opuestos al proyecto y conseguir
el apoyo de los diferentes actores.
Para el presente proyecto se ha identificado los siguientes grupos involucrados:
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Institución que se encarga de regular los servicios y las vías de transporte, así como las
comunicaciones a nivel nacional. Su Objetivo es promover o proporcionar la infraestructura vial,
aérea y acuática adecuada, así como velar por que los servicios de transporte se brinden de
manera eficiente, segura y sostenible. Promover el desarrollo sostenible de los servicios de
comunicaciones y el acceso universal a los mismos.
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para la consecución de los objetivos
vinculados al desarrollo de la infraestructura aérea, terrestre y acuática, así como al empleo de
los diversos medios de transporte. Incluye la formulación, dirección y supervisión de políticas
referentes a actividades de transporte. La acción estatal en materia de transporte y tránsito
terrestre se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus
condiciones de seguridad y salud, así como a la protección del ambiente y la comunidad en su
conjunto.
El Estado garantiza la estabilidad de las reglas y el trato equitativo a los agentes privados de
manera que no se alteren injustificadamente las condiciones de mercado sobre la base de las
cuales toman sus decisiones sobre inversión y operación en materia de transporte.
Instituto Vial Provincial de Pachitea.
El IVP Pachitea es un proyecto especial de MTC, es una entidad dotada de autonomía técnica,
administrativa. Mantienen relaciones de carácter jerárquico, funcional y de coordinación con la
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
Municipalidad Provincial de Pachitea además de velar las buenas prácticas del transporte
terrestre de la zona de influencia y el acceso de sus pobladores a un mejor servicio de
transporte.
Ministerio del Ambiente
Creado por decreto Legislativo N° 1013 del 14 de mayo de 2008, como ente rector del sector
ambiental nacional y que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. Su
misión es conservar la calidad del ambiente. Entre sus funciones específicas está de dirigir el
sistema Nacional de Evaluación de impacto Ambiental, creado por ley N° 27446, modificada por
decreto Legislativo N° 1078. Otras de sus funciones son revisar, de manera aleatoria, los
estudios de impacto ambiental (EIA) aprobados por las autoridades competentes; aprobar las
evaluaciones ambientales además de controlar y supervisar la aplicación de sus normas.
Municipalidad Provincial de Pachitea
Es la institución encargada de llevar a cabo el desarrollo de cada una de las acciones que
conduzcan al desarrollo sostenido de la provincia, realizando para ello las acciones y metas
propuestas en sus lineamientos y planes de desarrollo concertado y presupuesto participativo.
En ese sentido se compromete a brindar información necesaria para y facilitar las reuniones con
la población durante el ciclo del proyecto, para llegar a cumplir con la ejecución del proyecto.
Población Beneficiaria Huampapuna – Colicocha y Winchuspata
Los beneficiarios son la población del área de influencia del proyecto que comprende
principalmente a todos los productores agrícolas y la población de las localidades de
Huampapuna, Colicocha y Winchuspata; estos beneficiarios están en permanente coordinación y
vienen participando en la toma de decisiones para lograr encontrar una solución definitiva al
problema existente.
Así mismo estas localidades autorizan la franja de servidumbre para la ejecución del proyecto
que también se adjunta en los anexos. Así como realizar los trabajos de mantenimiento de la
trocha a construirse.
Además de parte del municipio, se tiene la opinión favorable hacia el proyecto y donde se
adjunta de las actas en el anexo.
De acuerdo a los documentos sustenta torios por parte de la población beneficiaria del presente
proyecto demuestra que no existen conflictos con respecto a la ejecución del presente proyecto.
El Ministerio de Economía se encargará de la asignación de los recursos financieros a través de
las Direcciones de Presupuesto y de la aprobación del mismo en la Dirección de Programación
Multianual del Sector Publico (SNIP). La Municipalidad Distrital de Panao y el Instituto Vial
Página 93
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A NIVEL DE PERFIL
provincial Pachitea como órganos normativos y ejecutivos responsable de la implementación del
proyecto.
Gráfico N° 07.
Reunión de coordinación con la población afectada
Fuente: taller de involucrados, trabajo de campo
Gráfico N° 08.
Taller de Involucrados la población afectada
Fuente: taller de involucrados, trabajo de campo
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A NIVEL DE PERFIL
Teniendo en cuenta la normativa aplicable a la infraestructura vial del Sistema Nacional de
Carreteras, se tiene las principales entidades involucradas son: El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) a través del Instituto Vial Provincial Pachitea (dependencia de la
Municipalidad Provincial de Pachitea) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), que
participarán en el financiamiento, ejecución y supervisión del proyecto en PIP en su etapa de
Inversión.
Transportistas
Los transportistas que laborarán en por este camino que se pretende construir con el estudio
planteado buscan que sus unidades vehiculares tengan un periodo más largo de vida útil,
partiendo de una adecuada infraestructura vial, ya que actualmente no se cuenta con vía para
tránsito vehicular, estos transportistas y usuarios tendrán ingresos extra, de un lado por el
ingreso por el cobro de pasajes, y por el otro (los usuarios9, por el ahorro en costos de viajes y
tiempos de viaje.
El presente documento, refleja el trabajo pormenorizado de autoridades, instituciones públicas,
organizaciones de base y comunidad en general; lo mismo que ponemos al alcance de los
diversos actores sociales; a fin de que participen en el logro de sus objetivos y metas
programadas para los próximos años.
Los beneficiarios directos y autoridades locales de la zona de influencia del proyecto, se
pronuncian manifestando que dicho proyecto es de prioridad para estas zonas que se encuentra
en extrema pobreza, así mismo se encargarán de garantizar el mantenimiento y operación de la
infraestructura vial en su conjunto asegurando la sostenibilidad del proyecto (verificar actas de
compromisos en Anexos del PIP).
CUADRO N° 38.
Matriz de involucrados
GRUPOS
DE
INVOLUCRADO
S
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
INTERESES
ESTRATEGIAS
ACUERDOS Y
COMPROMISOS
POBLACIÓN
BENEFICIARIA
Contar con una
Dificultad de
Conformación del comité
adecuada vía que facilite
Brindar las
transporte de
para participar en el
el traslado oportuno y
facilidades para el
productos
mantenimiento a través de
acceso adecuado para el
desarrollo de los
agrícolas hacia los
mano de obra no calificada
traslado de productos
estudios y ejecución
mercados más
y la libre disponibilidad de
hacia los mercados
del proyecto
cercanos
terrenos
locales
MUNICIPALIDA
D PROVICNIAL
DE PACHITEA
Escasos recursos
económicos para
la atención y
reactivación de la
actividad agrícola
Promover el desarrollo
integral de la población
generando condiciones
necesarias mediante la
intervención de la
Convenios con
aliados estratégicos
para el desarrollo
integral de sus
Facilitar y apoyar en los
estudios previos la
ejecución del PIP.
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
en la Provincia de
Pachitea.
INSTITUTO
VIAL
PROVINCIAL
PACHITEA
infraestructura vial
Inexistencia y
pésimo estado de
caminos vecinales,
que dificulta el
Mejorar la transitabilidad
traslado de
de los caminos vecinales
productos
de la provincia de
agrícolas hacia los
Pachitea
mercados de
consumo más
cercanos
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
pueblos.
Convenios con las
municipalidades
distritales de la
provincia de
Pachitea
Inexistencia y
Ejecución de
pésimo estado de
proyectos en su
vías nacionales,
PROVÍAS
Ejecución de proyectos y periodo de inversión,
regionales y
DESCENTRALIZ
apoyar con la
para ello facilitar los
locales carencia de
ADO
administración vial.
medios adecuados
capacidad
para lograr los fines
operativa de las
planteados
vías
Vías de acceso a
MINISTERIO DE
los distritos,
TRANSPORTES
provincias en la
Y
región Huánuco se
COMUNICACIO
encuentra en mal
NES
estado de
conservación.
Desarrollo Sectorial
Encargada de
administrar y cuidar
el buen
funcionamiento de la
infraestructura de
transporte y normar
las reglas de tránsito
Velar por el mantenimiento
de los caminos vecinales
Posible Unidad Ejecutora
del proyecto
Administra las
infraestructuras de
transporte y normar las
reglas de tránsito
FUENTE: Coordinación Institucional, Trabajo de Campo
Elaboración: Equipo Técnico
Página 96
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
3.1.3.2.
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Características demográficas, económicas, sociales, culturales de la población
afectada (encuesta socio económico)
RESULTADOS DE LA INFORMACIÓN SOCIOECONOMICA
Como mencionamos a un principio, veremos los resultados de las encuestas socioeconómicas
para su debido análisis.
Características Demográficas
Genero del entrevistado
CUADRO N° 39.
Género de encuestados
Categorías
GENERO DEL ENTREVISTADO
Casos
%
MASCULINO
16
80%
FEMENINO
4
20%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En relación al género de los entrevistados en la mayoría de los casos fueron
varones, está representada en un 80% por varones y un 20% por mujeres, tal como
se presenta en el cuadro.
Edad del entrevistado
CUADRO N° 40.
Edad de los entrevistados
Categorías
EDAD DEL ENTREVISTADO
Casos
%
25 a 34 años
2
10%
35 a 44 años
7
35%
45 a 54 años
8
40%
55 a más años
3
15%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En relación a la edad de los miembros entrevistados, está representada en un 40%
por personas con edades entre 45 a 54 años, 35% de edades entre 35 a 44 años,
un 15% tienen de 55 a más años de edad.
Página 97
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Miembros de la Familia
CUADRO N° 41.
Composición familiar por vivienda
Categorías
MIEMBROS DE LA FAMILIA
Casos
%
01 a 03
1
5%
04 a 06
16
80%
07 a 09
3
15%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En relación a la composición familiar la mayoría de la población cuenta con 05
habitantes por familia y/o vivienda.
Características sociales
Estado Civil
CUADRO N° 42.
Estado civil de entrevistados
Categorías
ESTADO CIVIL
Casos
%
Casado/a
13
65%
Conviviente
6
30%
Viudo/a
1
5%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En la mayor parte, en las 5 localidades están constituidas en su mayoría personas
en condición de solteros.
Grado de Instrucción
CUADRO N° 43.
Grado de instrucción de los entrevistados de las localidades de Huampanuna,
Colicocha y Winchuspata
¿Qué grado de instrucción alcanzó Ud?
Categorías
Casos
%
Ninguna
4
40%
Primaria incompleta
2
20%
Primaria completa
3
30%
Secundaria incompleta
1
10%
TOTAL
10
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
Página 98
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
En las localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata, el 40% afirman no
haber estudiado, 30% afirman haber culminado la primaria completa, un 20% no
culminaron la primaria; mientras que el 10% restante no culminaron la secundaria.
Tiempo de Residencia
CUADRO N° 44.
Tiempo de residencia de los entrevistados
¿Cuántos años vive Ud en la localidad?
Categorías
Casos
%
25 A 34 AÑOS
2
10%
35 A 44 AÑOS
9
45%
45 A 54 AÑOS
6
30%
DE 55 A MAS AÑOS
3
15%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En relación a los años que viven en las localidades, la mayoría de la población son
residentes des el día que nacieron.
Actividad Económica Principal
CUADRO N° 45.
Actividad económica en las localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata
¿Cuál es la actividad económica principal a la que se dedica Ud?
Categorías
Casos
%
Actividades agrícolas y pecuarias (propietario)
20
53%
Comercio
10
26%
Minería artesanal
8
21%
TOTAL
38
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En relación a las actividades económicas a la que se dedican, en las localidades de
Huampanuna, Colicocha y Winchuspata el 53% se dedican a las actividades
agrícolas y pecuarias (propietarios de sus tierras), el 26% se dedican a la actividad
comercial; mientras que el 21% restante se dedican a la minería artesanal.
Tiempo que se dedican a las labores de agricultura
En la mayor parte de la población encuesta afirma trabajar desde tener la fuerza
para hacerlo (12 años), ya que son residentes del lugar.
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
Extensión de terreno
CUADRO N° 46.
Extensión de terreno de los pobladores de las localidades de Huampanuna,
Colicocha y Winchuspata
¿Qué extensión de terreno tiene Ud. Para la agricultura?
Categorías
Casos
%
0 a 1/4 Ha
2
10%
1/4 a 1/2 Ha
8
40%
1/2 a 1Ha
9
45%
1 1/4 a 1 1/2 Ha
1
5%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
De acuerdo a los resultados que nos muestran las encuestas, el 45% del total de
los encuestados afirma que tienen terrenos de entre ½ a 1 de hectárea (Ha), el 40%
tienen terrenos entre ¼ a ½ hectárea (Ha), el 10% tienen terrenos con extensiones
inferiores a ¼ de hectárea (Ha); mientras que el 5% restante afirma que sus
terrenos tienen una extensión de 1 ¼ a 1 ½ hectáreas (Ha).
Productos para comercializar
CUADRO N° 47.
Productos agrícolas que producen para comercializar en las localidades de
Huampanuna, Colicocha y Winchuspata
¿Qué productos agrícolas produce para comercializar?
Categorías
Casos
%
Papa
11
31%
Cebada, trigo, Maiz
9
25%
Otros cereales
6
17%
Arveja, habas
10
28%
TOTAL
36
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
De acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta, las localidades de
Huampanuna, Colicocha y Winchuspata el 31% de la población se dedica al cultivo
de papa, el 28% se dedica al cultivo de arveja, habas, el 26% se dedican al cultivo
de Cebada, trigo, Maiz; mientras que el porcentaje restante se dedican a al cultivo
de cereales.
Página 100
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
Gráfico N° 09.
Áreas de cultivo del área de influencia
Fuente: trabajo de campo
Inversión a la producción
CUADRO N° 48.
Monto de inversión para la producción en las localidades de Huampanuna, Colicocha
y Winchuspata
¿Cuánto invierte Ud en la producción agrícola?
Categorías
Casos
%
101 a 500 nuevos soles
10
50%
501 a 1000 nuevos soles
9
45%
1001 a 1500 nuevos soles
1
5%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En cuanto al monto de inversión para la producción, el 50% invierte de 100 a 500
nuevos soles, el 45% invierte entre 501 a 1000 nuevos soles; mientras que el
porcentaje restante invierte entre 1001 a 1500 nuevos soles.
Ganancias Anuales
CUADRO N° 49.
Ganancias anuales – área de estudio
Aproximadamente, ¿Cuánto diría usted que obtiene de ganancia de su producción
agrícola al año?
Categorías
Casos
%
Menos de 500 nuevos soles
12
60%
1001 a 2000 nuevos soles
8
40%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
Página 101
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A NIVEL DE PERFIL
En el cuadro se observa que, el 60% del total de la población obtienen ganancias
anuales menores a 500 nuevos soles; mientras el 40% restante obtienen ganancias
anuales entre 1001 a 2000 nuevos soles.
Disposición para participar de un programa de productos agrícolas ecológicos
CUADRO N° 50.
Entrevistados que desean participar en capacitaciones
¿Estaría dispuesto a participar de un programa de productos agrícolas ecológicos
para su consumo y el mercado
Categorías
Casos
%
Totalmente dispuesto
11
55%
Parcialmente dispuesto
9
45%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En cuanto a la disponibilidad para participar en el programa de productos agrícolas
ecológicos, el 55% del total de la población está totalmente dispuesto a participar en
dicho programa, el 45% está parcialmente dispuesto a participar en dicho programa.
Material predominante de la vivienda
Paredes
CUADRO N° 51.
Material de las paredes –de las localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata
Paredes
Categorías
Casos
%
Adobe
2
10%
Ladrillo
3
15%
Pircado
1
5%
Tapea
14
70%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En cuanto a los materiales de las paredes que predominan en las localidades de
Huampanuna, Colicocha y Winchuspata, el 70% del total de las viviendas tienen
paredes hechos con tapea, el 15% están construidos a base de ladrillos, el 10%
construidos a base de adobe; mientras que el 5% restante están construidos a base
de pircado.
Página 102
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
El tipo de construcción de las
viviendas de las localidades de
Huampapuna, Colicocha y
Winchuspata están hechas en
la gran mayoría de tapea y
adobe.
Pisos
CUADRO N° 52.
Material de los pisos
Pisos
Categorías
Casos
%
Cemento pulido
2
10%
Tierra
13
65%
Otros
5
25%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En cuanto a los materiales de los pisos que predominan, el 65% del total de las
viviendas tienen piso de tierra, el 25% de los pisos están son de otros materiales;
mientras que el 10% tienen pisos de cemento pulido.
El material de construcción de los
pisos de las viviendas de las
localidades de Huampapuna,
Colicocha y Winchuspata es de
tierra, cemento y tabla según el
trabajo de campo realizado.
Página 103
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A NIVEL DE PERFIL
Techos
CUADRO N° 53.
Material de los techos – de las localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata
Techos
Categorías
Casos
%
Concreto armado
2
10%
Calamina
12
60%
Hojas trenzadas de paja
6
30%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En cuanto a los materiales de los techos que predominan, el 60% del total de las
viviendas están techados a base de calamina, el 30% con hojas trenzadas de paja y
el porcentaje restante están techados a base de concreto armado.
Gráfico N° 010.
Tipo de vivienda del área de infidencia
los techos de las viviendas de
las localidades de
Huampapuna, Colicocha y
Winchuspata están techados
en la gran mayoría de
calamina, paja y teja.
Fuente: trabajo de campo
Servicios Básicos
Agua
CUADRO N° 54.
Abastecimiento de Agua – de las localidades de Huampanuna, Colicocha y
Winchuspata
¿De dónde se abastece el agua para su consumo?
Categorías
Casos
%
Red entubada
20
100%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
Página 104
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
En cuanto al abastecimiento de agua en las localidades de Huampanuna, Colicocha
y Winchuspata, el 85% del total de la población son beneficiarios directos de este
servicio (red entubada), mientras que otro sector pequeño aún sigue empleando los
riachuelos cercanos para abastecerse de agua.
La población de las localidades
Huampapuna, Colicocha y
Winchuspata se abastecen de
agua de red entubada.
Saneamiento
CUADRO N° 55.
Disposición de Excretas –de las localidades de Huampanuna, Colicocha y
Winchuspata
¿Dónde realiza sus necesidades corporales?
Categorías
Casos
%
Redes de desagüe
17
85%
Pozo séptico
3
15%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En cuanto a la disposición de excretas en las localidades de Huampanuna,
Colicocha y Winchuspata, el 85%% del total de la población para la realización de
sus necesidades corporales utilizan un red de desagüe; mientras que el 15%
restante realiza sus necesidades corporales en un pozo séptico.
Página 105
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
La población de las localidades
Huampapuna, Colicocha y
Winchuspata se abastecen de
letrinas y cuentan pozos ciegos.
Energía Eléctrica
CUADRO N° 56.
Tenencia de Energía Eléctrica
¿Su vivienda cuenta con energía eléctrica?
Categorías
Casos
%
SI
20
100%
TOTAL
20
100%
Fuente: encuesta socioeconómica
En relación al servicio de energía eléctrica, el 100% del total de la población son
beneficiarios directos de este servicio.
Gráfico N° 011.
Recopilación de información
La población de las localidades
Huampapuna, Colicocha y
Winchuspata cuenta con energía
eléctrica según la fotografía y constato
en el trabajo de campo.
Fuente: trabajo de campo
Página 106
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A NIVEL DE PERFIL
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
3.2.1. Definición del problema
Para lograr identificar el problema principal se reunión en talleres a la población identificada con
el problema y se llegó a la conclusión de que el problema central se define como y por el
diagnóstico realizado se ha identificado la existencia del siguiente problema central:
“INADECUADAS CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR QUE DIFICULTA EL
TRASLADO DE PASAJEROS Y PRODUCTOS AGRÍCOLAS HACIA LOS MERCADOS DE
CONSUMO”.
3.2.2. Causas del Problema
En esta etapa se clasifica las causas de acuerdo al impacto que tienen sobre el problema
central, estas causas o causa tienen que ver directamente con el problema central.
Las causas han sido elaboradas de acuerdo a un análisis del diagnóstico vinculado con el
problema principal que afecta la zona de estudio, la solución a este problema dará como
resultado la solución al problema central.
Es necesario también determinar si las causas identificadas como críticas tienen como posible
solución la realización de un proyecto de infraestructura. Si la respuesta es afirmativa, se
continuará con el proceso.
Entre las causas del presente diagnostico tenemos:
CAUSA DIRECTA 1.- Inexistencia de Infraestructura adecuada para transporte de
personas.
El problema se fundamenta o se ocasiona debido a que en la zona de intervención, el 100% del
tramo identificado es camino de herradura en mal estado de conservación que solo sirve para
tránsito peatonal y de animales de carga. Tal como se señala en el ítem 3.2.1. Además que son
carentes las obras de arte (cunetas, alcantarillas).
CAUSA DIRECTA 2.- Inexistencia de Programas de Capacitación en manejo ambiental.
Además de los problemas propias del tránsito vehicular (descritas en la causa directa 1), se
tienen causas que conllevan a tener inadecuadas condiciones de transitabilidad, estas son las
carencias de gestión de recursos para el mantenimiento adecuado de la vía así como el manejo
del ambiente y gestión del servicio de tránsito, ya que se han identificado sectores que son
propensas a derrumbos, deslizamientos que generan cortes en el tránsito normal de los
vehículos.
Página 107
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
CAUSA INDIRECTA 1.1.- Inexistencia de Superficie para Tránsito Vehicular
Con lo que respecta a la calidad de la infraestructura actual el 0% de los tramos identificados
(con infraestructura vial existente), se encuentra en buen estado, el ancho vial solo permite el
tránsito de personal y animales de carga siendo carente el tránsito vehicular, por lo tanto el 100%
de la infraestructura se encuentra en mal estado y es carente.
CAUSAS INDIRECTA 1.2.- Carencia de obras de arte y señalización vial.
Se han identificado sectores en constante deslizamiento que interrumpen el tránsito normal de
los vehículos, además de áreas de cruce de agua y riachuelos donde serán necesarios la
construcción de alcantarillas y pases de agua.
CAUSAS INDIRECTA 1.3.- Carencia de Capacitación en mantenimiento vial.
Se han identificado que la población no está capacitada ni tiene conocimiento para la gestión vial
en su etapa de operación, por lo que se deberá de dotar de capacidades para su sostenibilidad.
Gráfico N° 012.
ÁRBOL DE CAUSAS
Problema Central
INADECUADAS CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD QUE DIFICULTA EL TRASLADO DE
PASAJEROS Y PRODUCTOS AGROPECUARIOS HACIA LOS MERCADOS DE CONSUMO
Causa Indirecto
Causa Indirecto
Inexistencia de Infraestructura
adecuada para transporte de
personas
Inexistencia de
Programas de
Capacitación en
manejo ambiental
Causa Directa
Causa Directa
Causa Directa
Inexistencia de superficie
para tránsito vehicular
Carencia de obras de
arte y señalizacion vial
Carencia de
Capacitación en
mantenimiento vial
Elaboración del equipo técnico
Página 108
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A NIVEL DE PERFIL
3.2.3. Definición de Efectos
La identificación de los efectos del problema central “Retraso socioeconómico de las
localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata del distrito de Panao”.
Está centrado al proceso de Integración socio-Económico productivo, como se puede apreciar
dicho proceso está deteriorado principalmente en el sub proceso infraestructura de transporte
que es punto que debilita todo el proceso, que tiene efectos principalmente en los niveles de
ingreso y nivel de vida de los pobladores. Entre los efectos identificados tenemos:
EFECTO DIRECTO 1.- Altas tasas de mermas de productos perecibles.
Debido a la carencia de medios para traslado de productos agrícolas, la población se ve obligada
a reducir los espacios de cultivos al obtener mermas de producción.
El costo de transporte disminuye considerablemente el beneficio económico que pudieran haber
percibido los agricultores, explicando así, la explotación mínima de áreas agrícolas y el
intercambio a bajo costo de sus productos.
EFECTO DIRECTO 2.- Prolongados tiempos de viaje para acceder a los servicios de
educación y salud.
El realizar el traslado a pie y a través de una trocha en mal estado, conlleva prolongados tiempos
de viaje para acceder a los servicios de salud y educación en casos de emergencia pueden
generar pérdidas de vida.
EFECTO DIRECTO 3.- Deserción escolar analfabetismo
La población local muestra elevados niveles de deserción escolar. Según el Censo de 2007 el
22% de la población (la mayoría de ellos son quechua hablantes) por la dificultad que tienen para
poder tener educación básica no saben leer.
EFECTO INDIRECTO 1.1 Bajos niveles de actividades comerciales
Debido a la reducción de tierras de cultivo, los niveles de actividades comerciales son muy
reducidos y en volúmenes menores.
EFECTO INDIRECTO 1.2 Disminución de Producción y áreas de cultivo.
Debido a los prolongados tiempos de viaje, se pierden la producción quedando estancada y
apagada la venta de sus productos.
EFECTO INDIRECTO 2.1 Altos costos de transporte
El Puesto de Salud de Puente Durand, es el único puesto de salud del área de influencia por lo
que la atención oportuna en este puesto es imposible para las personas de San Martín de
Porras. Estos centros de salud en general cuentan con un médico, dos obstetras y dos
licenciados en enfermería. Debido principalmente a los costos elevados de transporte que
cobran los transportistas (debido a los altos costos de operación vehicular).
Página 109
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A NIVEL DE PERFIL
EFECTO INDIRECTO 3.1 Bajo desarrollo Intelectual
Debido a la deserción escolar, el desarrollo Humano es bajo y se pierde productividad de las
personas y sus capacidades como personas con valor agregado es nulo a falta de educación.
La inadecuada infraestructura vial dificulta realizar obras de infraestructura en las localidades
involucradas, por lo que la mayoría de ellos no cuentan con servicios básicos como agua,
desagüe, infraestructuras y servicio de salud y educación, escasos ingresos, entre otros.
EFECTO FINAL.- “Retraso socioeconómico de las localidades de Huampanuna, Colicocha
y Winchuspata del distrito de Panao”.
Gráfico N° 013.
ÁRBOL DE EFECTOS
Efecto Final
Retraso socioeconómico de las localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata del
distrito de Panao
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Bajos niveles de
actividades
comerciales
Disminución de
Producción y
áreas de cultivo
Altos costos de
transporte
Bajo desarrollo
Intelectual
Efecto Directo
Efecto Directo
Efecto Directo
Altas tasas de mermas de
productos perecibles.
Prolongados tiempos de
viaje
Deserción escolar y
del analfabetismo
Problema Central
INADECUADAS CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD QUE DIFICULTA EL TRASLADO DE
PASAJEROS Y PRODUCTOS AGROPECUARIOS HACIA LOS MERCADOS DE CONSUMO
Elaboración del equipo técnico
Página 110
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A NIVEL DE PERFIL
3.2.4. Construcción de árbol de causas y efectos.
En este paso, se arma el árbol de causas y efectos, ubicando el problema central en el núcleo
del árbol.
Gráfico N° 014.
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Efecto Final
Retraso socioeconómico de las localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata del
distrito de Panao
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Bajos niveles de
actividades
comerciales
Disminución de
Producción y
áreas de cultivo
Altos costos de
transporte
Bajo desarrollo
Intelectual
Efecto Directo
Efecto Directo
Efecto Directo
Altas tasas de mermas de
productos perecibles.
Prolongados tiempos de
viaje
Deserción escolar y
del analfabetismo
Problema Central
INADECUADAS CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD QUE DIFICULTA EL TRASLADO DE
PASAJEROS Y PRODUCTOS AGROPECUARIOS HACIA LOS MERCADOS DE CONSUMO
Causa Indirecto
Causa Indirecto
Inexistencia de Infraestructura
adecuada para transporte de
personas
Inexistencia de
Programas de
Capacitación en
manejo ambiental
Causa Directa
Causa Directa
Causa Directa
Inexistencia de superficie
para tránsito vehicular
Carencia de obras de
arte y señalizacion vial
Carencia de
Capacitación en
mantenimiento vial
Elaboración del equipo técnico
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Sobre la base del árbol de causa-efecto, se construye el árbol de objetivos o árbol de mediosfines, que mostrará la situación positiva que se produce cuando se soluciona el problema central,
en el siguiente ítem se define el objetivo central del presente estudio.
3.3.1. Definición del Objetivo.
El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución del problema central lo
cual fue definida como: “Bajos rendimiento de los cultivos de la zona de influencia del proyecto.
En el siguiente gráfico podemos observar de manera ilustrada el objetivo central del presente
estudio a nivel de Perfil.
Por lo tanto; el objetivo del presente PIP será:
Gráfico N° 015.
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
“INADECUADAS CONDICIONES DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR QUE
DIFICULTA EL TRASLADO DE
PASAJEROS
Y
PRODUCTOS
AGRÍCOLAS HACIA LOS MERCADOS
DE CONSUMO”.
“ADECUADAS CONDICIONES DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR QUE
FACILITA
EL
TRASLADO
DE
PASAJEROS
Y
PRODUCTOS
AGRÍCOLAS HACIA LOS MERCADOS
DE CONSUMO”.
3.3.2. Definición de Medios Fundamentales
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada una de las causas que
lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo, de esta manera se construye
el árbol de medios de manera similar al árbol de causas, los medios que se relacionan
directamente con el problema (medios elaborados a partir de las causas directas).
MEDIO DE PRIMER NIVEL 1.- Existencia de Infraestructura adecuada para transporte de
personas.
MEDIO DE PRIMER NIVEL 2.- Existencia de Programas de Capacitación en manejo ambiental
MEDIO FUNDAMENTAL 1.- Existencia de Superficie para tránsito vehicular.
A través de apertura y afirmado de superficie vial de ancho adecuado para tránsito vehicular.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
MEDIO FUNDAMENTAL 2.- Construcción de obras de arte y señalización vial.
A través de la construcción de obras de artes como cunetas, alcantarillas y pases de agua,
señalización preventiva, reglamentaria.
MEDIO FUNDAMENTAL 2.- Capacitación en temas de mantenimiento vial.
A través de charlas de capacitación a los beneficiarios en las acciones de mitigación ambiental y
apoyo en las gestiones de coordinación interinstitucionales para el adecuado mantenimiento de
la vía proyectada.
Cabe mencionar que la última fila de este árbol es particularmente importante, pues está
relacionada con las causas que pueden ser atacadas directamente para solucionar el problema.
Es por ello que estos medios de la última fila reciben el nombre de medios fundamentales.
Gráfico N° 016.
ÁRBOL DE MEDIOS
Objetivo Central
ADECUADAS CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR QUE FACILITA EL TRASLADO DE
PASAJEROS Y PRODUCTOS AGRÍCOLAS HACIA LOS MERCADOS DE CONSUMO
Medios de Primer Nivel
Medios de Primer Nivel
Existencia de Infraestructura adecuada
para transporte de personas
Existencia de Programas
de Capacitación en
manejo ambiental
Medios Fundamentales
Medios Fundamentales
Medios Fundamentales
Existencia de superficie
para tránsito vehicular
Construcción de obras de
arte y señalizacion vial
Adecuadas Prácticas de
Manejo Ambiental
Elaboración del equipo técnico
3.3.3. Definición de los Fines
Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observarán cuando se
resuelva el problema identificado, es decir, cuando se alcance el primero. Por esta razón, se
encuentran vinculados con los efectos o consecuencias negativas del mencionado problema. Así
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
pues, de manera similar al caso anterior, los fines pueden ser expresados como “el lado positivo”
de los efectos.
El procedimiento de elaboración es semejante al utilizado en el caso del árbol de medios.
FIN DIRECTO 1.- Disminución en las mermas de productores perecibles.
FIN DIRECTO 2.-. Disminución de los tiempos de viaje.
FIN DIRECTO 3.-. Disminución de la deserción escolar y del analfabetismo.
FIN INDIRECTO 01.- Altos niveles de actividades comerciales.
FIN INDIRECTO 02.- Incremento de Producción y áreas de cultivo .
FIN INDIRECTO 03.-. Menores costos de transporte.
FIN INDIRECTO 04.-. Adecuado desarrollo Intelectual.
FIN ÚLTIMO.- El efecto final se traduce en “Desarrollo socioeconómico de las localidades de
Huampanuna, Colicocha y Winchuspata del distrito de Panao”.
Gráfico N° 017.
ÁRBOL DE FINES
Fin Final
Desarrollo socioeconómico de las localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata del distrito
de Panao
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Altos niveles de
actividades
comerciales
Incremento de
Producción y
áreas de cultivo
Menores costos de
transporte
Adecuado desarrollo
Intelectual
Fin Directo
Fin Directo
Fin Directo
Disminución en las mermas de
productores perecibles.
Disminución de los tiempos de
viaje
Disminución de la
deserción escolar y
del analfabetismo
Objetivo Central
ADECUADAS CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR QUE FACILITA EL TRASLADO DE
PASAJEROS Y PRODUCTOS AGRÍCOLAS HACIA LOS MERCADOS DE CONSUMO
Elaboración del equipo técnico
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3.3.4. Construcción de árbol de Medios y Fines.
En este paso, se arma el árbol de medios y fines, ubicando el objetivo central en el núcleo del
árbol, de manera similar a lo realizado en el caso del árbol de causas – efectos.
Gráfico N° 018.
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
Fin Final
Desarrollo socioeconómico de las localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata del distrito
de Panao
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Altos niveles de
actividades
comerciales
Incremento de
Producción y
áreas de cultivo
Menores costos de
transporte
Adecuado desarrollo
Intelectual
Fin Directo
Fin Directo
Fin Directo
Disminución en las mermas de
productores perecibles.
Disminución de los tiempos de
viaje
Disminución de la
deserción escolar y
del analfabetismo
Objetivo Central
ADECUADAS CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR QUE FACILITA EL TRASLADO DE
PASAJEROS Y PRODUCTOS AGRÍCOLAS HACIA LOS MERCADOS DE CONSUMO
Medios de Primer Nivel
Medios de Primer Nivel
Existencia de Infraestructura adecuada
para transporte de personas
Existencia de Programas
de Capacitación en
manejo ambiental
Medios Fundamentales
Medios Fundamentales
Medios Fundamentales
Existencia de superficie
para tránsito vehicular
Construcción de obras de
arte y señalizacion vial
Adecuadas Prácticas de
Manejo Ambiental
Elaboración del equipo técnico
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3.3.5. Alternativas de Solución
Luego de la elaboración del árbol de problemas y soluciones, el proyecto a escoger no
necesariamente contendrá todos los elementos requeridos para conseguir el objetivo central. Ello
dependerá de la estrategia seleccionada por la Institución o dependencia responsable de la
consecución del objetivo central, que a su vez depende de la coyuntura específica por la que
esté atravesando aquella.
Para la determinación de las alternativas de solución, se tomó como punto de partida los medios
fundamentales (que representan la raíz del árbol de medios), los cuales son directamente
atacados a partir de acciones concretas. Por esta razón, será posible plantear una o más de
estas acciones orientadas a lograr los medios fundamentales y en base a ellas realizar la
selección de las alternativas del proyecto.
En ese sentido, se considera que el proyecto contenga elementos tecnológicos de inversión, que
están al alcance y a la competencia de la Institución Ejecutora propuesta, a fin de la consecución
del objetivo central.
3.3.6. Situación Optimizada.
La situación optimizada se da cuando los beneficiarios no se pueden realizar por que las
condiciones actuales no son las adecuadas y no cumplen con las normas técnicas del MTC. (Es
un camino de herradura).
Por ende en una situación optimizada los beneficios serán 0.
3.3.7. Determinación de las Alternativas de Solución a partir de los Medios Fundamentales.
Un medio fundamental es considerado como imprescindible cuando constituye el eje de la
solución del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción
destinada a alcanzarlo. En un proyecto puede existir uno o más medios fundamentales
imprescindibles, en este caso, existe cuatro medios fundamentales imprescindibles que cumplen
con los lineamientos de política de la Institución y del Sector. Las actividades a desarrollar son la
construcción por parte de entidades del estado ya sean a nivel local, regional y/o nacional y
mantenimiento por parte de la Municipalidad conjuntamente con las localidades identificadas
dentro área de influencia.
Un elemento que es necesario considerar cuando se proponga dichas acciones es la viabilidad
de las mismas. Una acción puede ser considerada viable si cumple con las siguientes
características:
Si tiene la capacidad física y técnica de llevarla a cabo.
Muestra relación con el objetivo central.
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Está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.
Relación de los Medios Fundamentales.
La relación que guardan los medios fundamentales del proyecto; los medios fundamentales 1 y 2
son Mutuamente complementarios e imprescindibles.
3.3.8. Planteamiento de Acciones.
En planteamiento de acciones, se definen los proyectos alternativos que se formularan y
evaluaran más adelante. Cabe mencionar, que ellos deben contener por lo menos una acción
cualitativamente diferente, finalmente se describirá brevemente cada una de los proyectos
alternativos.
Relación de las Acciones
Así como el caso de los medios fundamentales, las acciones pueden ser de la siguiente manera:
Mutuamente excluyentes.- cuando solo se puede elegir hacer una de ellas.
Complementarias.- cuando llevándolas a cabo en forma conjunta se logra mejores resultados o
se enfrentan costos menores.
Independientes.- cuando las acciones no se encuentran relacionadas con otras, por lo que su
realización no afectará ni dependerá de la de estas últimas.
Gráfico N° 019.
ÁRBOL DE ACCIONES
Medio Fundamental 1
Medio Fundamental 2
Medio Fundamental 3
Existencia de superficie para tránsito
vehicular
Construcción de obras de arte y
señalizacion vial
Adecuadas Prácticas de Manejo
Ambiental
Acción 1,1
Acción 2,1
Acción 3,1
Confromación de afirmado con material
propio de cantera
Instalación de Alcantarillas, Puente
Mitigación Ambiental
Acción 1,2
Acción 2,2
Acción 3,2
Conformación de Cunetas sin revestir
Construcción de Cunetas
Monitoreo Ambiental
Acción 1,3
Acción 2,3
Afirmado de camino vecinal con Asfalto
Caliente
Señalización Vial
Acciones Mutuamente complementarias
Acciones Mutuamente Excluyentes
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De acuerdo a los conceptos analizados en este tema, se realiza las relaciones de las acciones
de la siguiente manera:
La acción 1.1 y 1.3 son mutuamente excluyentes, es decir solo se elegirá a uno de ellos.
La acción 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2 son acciones de complementariedad.
Definir y Describir los Proyectos Alternativos
Definidos las acciones y sus relaciones entre ellos se ha identificado las siguientes alternativas
posibles:
Alternativa 1.- Acciones 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2
Alternativa 2.- Acciones 1.3, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2
3.3.9. Alternativas de Solución.
PROYECTO ALTERNATIVO 1:
Creación del servicio de transitabilidad de 0+000 km hasta 7+596 km., con capa de revestimiento
a base de material propia de cantera natura de espesor e=0.21 a 0.31m, ancho de calzada de
5.00 y plataforma 6.00.
Construcción de Cunetas triangulares de 0.30x0.75m; construcción de 14 alcantarillas de TMC;
construcción de 01 puente de 10.00m, mitigación ambiental y Señalizaciones a lo largo de la vía.
PROYECTO ALTERNATIVO 2:
Creación del servicio de transitabilidad de 0+000 km hasta 7+596 km., con capa de revestimiento
a base de asfaltado caliente, ancho de calzada de 5.00 y plataforma 6.00.
Construcción de Cunetas triangulares de 0.30x0.75m; construcción de 14 alcantarillas de TMC;
construcción de 01 puente de 10.00m, mitigación ambiental y Señalizaciones a lo largo de la vía.
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CAPITULO IV
FORMULACIÓN
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IV. FORMULACIÓN.
En este capítulo se establecerá la demanda que atenderá el Proyecto. Sobre la base de esta, se
definen los recursos necesarios para la inversión y operación, así como los respectivos
presupuestos.
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO.
Un proyecto comienza en el momento en que se identifica el problema y termina en el momento en
que se logra solucionar o satisfacer dicha necesidad, alcanzando así los objetivos esperados por
el proyecto.
Por su naturaleza el horizonte de evaluación del proyecto es de 10 años para casos de caminos
vecinales a nivel de afirmado de acuerdo a Anexo SNIP-10 además del tiempo de ejecución y sus
gestiones. Que abarca desde la fase de la inversión hasta post inversión para evaluar los costos y
beneficios atribuibles a cada alternativa del proyecto. Asimismo, El Reglamento Nacional de
Construcciones, establece el cálculo del periodo óptimo de diseño por componentes de caminos
vecinales; es decir que cada componente puede tener periodos de diseño diferentes; en
consecuencia, se establece que el horizonte de evaluación para este Proyecto es de 10 años, para
la evaluación se realizará la estimación de flujo de caja de las inversiones, costos y beneficios, a
fin de verificar los beneficios que brindara en este periodo el excedente del productor y el ahorro
por Costos de operación vehicular.
Para caso de proyectos de transporte, el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP - 10),
referente al período de evaluación indica que éste no será menor a diez años; en ese caso, una
infraestructura debería evaluarse solo por el tiempo en que la misma pueda proporcionar
beneficios a los usuarios, lo que está relacionado con el periodo de vida económica que tendrá un
valor residual de 10%.
Cabe indicar que la modalidad de ejecución es por CONTRATO, pudiendo modificarse en la fase
de inversión.
4.1.1. Fase de Pre Inversión
Considerando el nivel de estudio, se ha establecido que para el presente proyecto de inversión
pública el nivel requerido para la Declaratoria de viabilidad es a NIVEL DE PERFIL.
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4.1.2. Fase de Inversión
a. Diseño y expediente técnico del proyecto.
Se iniciarán los estudios definitivos como es el expediente técnico que por sus características de
integralidad incluirá 3 componentes.
Este estudio se inicia con una fase de campo con la finalidad de diseñar el expediente acorde a
la topografía del terreno, condiciones del terreno vial y al nivel cultural de la población,
posteriormente tendrá una etapa de trabajo en gabinete, tomándose un tiempo aproximado de
dos meses. Los formuladores del expediente técnico deberán considerar la información recogida
en la etapa de formulación del perfil.
b. Ejecución del Proyecto
La MPP (Municipalidad Provincial de Pachitea), cuenta con la organización adecuada y con la
experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos
para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.
Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de
reconocida trayectoria en obras de infraestructura vial, así como en supervisión de obras, para
asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para las
localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata, incluyendo talleres de capacitación a
pobladores.
El proyecto se ejecutará de manera integral, incluyendo los componentes: infraestructura,
capacitación en administración mantenimiento vial y fortalecimiento institucional. El tiempo de la
implementación del proyecto en la localidad tomará 06 meses.
4.1.3. Fase de Post Inversión
Para el presente proyecto se considera 120 meses (10 años) indicando que al año se deberá
realizar acciones de mantenimiento rutinario y cada tres años mantenimiento periódico, para
ambas alternativas.
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A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 57.
Esquema de Fases y Etapas de los Proyectos
ESQUEMA
Años 1 – 10
(2017 – 2026)
Año 0 (2016 - 2017)
Meses
06 – 07 (2016)
PRE INVERSIÓN
Elaboración
del
proyecto de Inversión
Pública
Mes
04 – 12 (2017
INVERSION
Monitoreo y evaluación formativa
ETAPA I.- Expediente técnico,
preliminares y construcción
POST-INVERSION
trabajos
Operación y Mantenimiento
4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA
Comprende el análisis de la demanda de transporte que atenderá el proyecto, que servirá de
base para estimar los recursos financieros necesarios para la inversión y mantenimiento del
proyecto.
El análisis de la demanda de transportes del camino vecinal en el tramo identificado, requiere de
insumos relacionados con las características del transporte ligados a la Ruta Vecinal, por lo que
la demanda del estudio hace análisis a la cantidad y composición de la producción agrícola,
cantidad y tipo de vehículos y lo seguirán haciendo durante el periodo de diseño o de
planeamiento de la vía; de allí que los estudios de producción agrícola son importantes para
determinar la viabilidad técnico económico de cualquier proyecto de camino vecinal. Además del
estudio de tráfico actual y generado.
Para el presente estudio, el análisis de la demanda ha considerado dos aspectos: El excedente
del productor y el Análisis de tráfico.
Excedente del productor
El cual para efecto de conocer el volumen de producción de la Provincia, de los Distritos y
Población Beneficiaria del proyecto, fue necesario recurrir a información del Ministerio de
Agricultura – Dirección Regional de Agricultura Huánuco y sede Panao. En cuanto al valor
Bruto de Producción con Proyecto estará determinado por la frontera agrícola existente
multiplicado por el rendimiento y el precio en chacras establecidas para los cultivos sembrados
en el área de influencia del presente estudio.
Análisis de Tráfico
De acuerdo a la naturaleza de intervención del PIP, no se consideran datos de tráfico (ya que es
una vía nueva).
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A NIVEL DE PERFIL
4.2.1. Estimación de la Población demandante
Para estimar las proyecciones agrícolas en la situación “sin proyecto” durante la vida útil, se hará
uso de la información recopilada en el trabajo de campo y de la base de datos de las entidades
públicas (municipalidades, Ministerios).
La población demandante potencial.- está conformado por todos los habitantes de las
localidades de Huampanuna, Colicocha y Winchuspata, quienes cuentan con terrenos agrícolas
en el tramo identificado, además de incluir los visitantes y personas de localidades cercanas y
otros que podrían hacer uso de las vías intervenida.
En el diagnóstico realizado para el área de influencia del proyecto se observó que la producción
de cada zona presenta un comportamiento diferente ya que hay zonas más aptas que facilitan el
acceso a las áreas productivas y la salida de los excedentes de producción, por esta razón las
proyecciones agrícolas se efectúan considerando que el crecimiento de la producción estará
dado básicamente en función del incremento de áreas y/o rendimientos. En los cálculos se ha
considerado que sin proyecto existe un crecimiento del 10% anual que resume las condiciones
actuales en las que se realiza los sembríos y que cada año se tiene la misma producción,
considerando el aprovechamiento histórico así como su explotación actual lo cual se realiza por
una economía de subsistencia.
En el área de influencia del Proyecto las previsiones de producción agrícola son el resultado de
determinar el potencial del área en cuanto a suelos con aptitud para la agricultura y su
aprovechamiento en la fase de operación del proyecto, a través de un programa de desarrollo de
asentamiento.
Actualmente dentro del área de influencia se encuentran asentadas poblaciones, dedicados
principalmente a la actividad agrícola de subsistencia.
Con la finalidad de aprovechar el potencial de terrenos con aptitud agrícola que no son utilizados
hasta la fecha, se estima un programa de ampliación de la frontera agrícola como impacto
directo del proyecto. Esta programación se ha considerado en un escenario moderado y de
acuerdo a la experiencia de colonización en áreas similares frente a la construcción de camino
vecinal de acceso o prolongación en zonas de similares características socioeconómicas.
En el aspecto pecuario de acuerdo a la disposición de ganado se deberá continuar y promover la
cría de vacunos y ovinos, la que básicamente estará dedicada al autoconsumo. La superficie
utilizada para la explotación pecuaria estaría conformada por los pastos naturales existentes,
complementadas con pequeñas extensiones de pasturas sembradas en la unidad familiar.
Existen en la actualidad cabezas de ganado pero son en pequeñas escalas que no se tomarán
en cuenta para la evaluación.
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Población Demandante Actual
La población directamente beneficiada, son los pobladores las localidades de Huampanuna,
Colicocha y Winchuspata, siendo un total de 783 habitantes para el año 2016, También se tiene
como población beneficiada indirecta a todos los pobladores del distrito de Panao, siendo un
total de personas indirectamente beneficiadas los siguientes:
CUADRO N° 58.
Población de la localidad beneficiada con el proyecto, al año 2016
PROYECCION DE LA POBLACION BENEFICIARIA
AÑOS
Localidades
TA
TO
Año (2016)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
L
10
Huampapuna
291
294
298
301
304
307
311
314
318
321
325
309
Colicocha
307
310
313
317
320
324
327
331
335
338
342
326
Winchuypata
185
187
189
191
194
196
198
200
202
204
207
197
TOTAL
783
792
800
809
818
827
836
845
854
864
873
832
Fuente: proyecciones equipo técnico
Proyección de la población Directamente Beneficiada
La tasa de crecimiento de (1993-2007), Cabe indicar que la tasa de crecimiento intercensal de la
Region de Huánuco es de 1.09%, la provincia de Pachitea es de 1.93%, la tasa de crecimiento
de Distrito de Panao es de 2.33%, mientras que del área de influencia en un promedio de las tres
localidades que beneficiaran del proyecto es de 3.12%. Se tiene un crecimiento poblacional la
cual es influenciada por diversos factores, como es el número de nacimientos mayor a número
de defunciones. Todas las mejoras realizadas llevarán a un incremento en la tasa de crecimiento
de la población, la cual es reflejada en el mejor nivel de vida de la población y por ende una
disminución en la migración hacia otras localidades. El ahorro en tiempo y dinero es más que
evidente y tendrá un impacto importante en la actividad económica, social y cultural de los
pueblos ubicados en el distrito de Panao.
Se presenta el cuadro de la población directamente beneficiada en el área de influencia con la
tasa promedio de 2.09%, puesto que esta localidad tiene un crecimiento acelerado debido
principalmente a la creciente demanda laboral por parte de los agricultores donde la producción
de distintos productos son en buena cantidad, por contar con terrenos con constantes riegos,
además cuentan con terrenos entre ceja de selva y sierra, donde la producción es mayor y
obtinen ingresos constantes, por ello se empleará una tasa de crecimiento de la Región
Huánuco, resultando una tasa de crecimiento de 1.09%, la cual es aceptable para proyectar la
población en el horizonte de evaluación.
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Para el cálculo de la población futura se utilizó la siguiente fórmula:
Dónde:
Pf : Población futura
Pa : Población actual
r : Tasa de crecimiento poblacional
t : Años (periodo)
CUADRO N° 59.
Población según distritos y población beneficiaria, año 1993 – 2007 – 2016
AÑOS
Dep.
Huánuco
Prov.
Pachitea
Dist.
Panao
Huam papuna
Colicocha
Winchuypata
Total
beneficiarios
1,993
654,489
46,162
14,344
115
217
80
412
2,007
762,223
60,321
19,813
264
278
168
710
2,008
770,565
61,485
20,275
267
281
170
718
2,009
778,998
62,671
20,749
270
284
172
726
2,010
787,523
63,880
21,233
273
287
174
734
2,011
796,142
65,112
21,729
276
290
175
742
2,012
804,855
66,369
22,236
279
294
177
750
2,013
813,663
67,649
22,755
282
297
179
758
2,014
822,568
68,954
23,286
285
300
181
766
2,015
831,570
70,284
23,829
288
303
183
775
2,016
840,671
71,640
24,385
291
307
185
783
Fuente: Censo Población y Vivienda INEI 2007
Otros Parámetros de demanda
Producción agrícola
Para proyectar la producción agrícola del área de influencia en la situación sin y con proyecto, se
tomó datos de áreas cosechas de la última campaña agrícola del DRA Huánuco (2013- 2014),
para los principales productos cultivados en la zona de influencia, la cual se denota en los
siguientes cuadros.
Página 125
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 60.
Producción agrícola – Huampanuna, Colicocha y Winchuspata
PRODUCTOS
COSECHAS HAS
FRIJOL GRANO SECO
RENDIM IENTO
KG/HA
PRODUCCION
TM
PRECIO CHACRA
S/./Kg.
29.45
589.00
17,346.05
2.69
4.20
6,220.24
26,125.00
1.48
MAIZ AMILACEO
35.55
1,052.04
37,399.99
2.64
OLLUCO
32.08
17,945.12
575,679.48
0.56
PAPA
GRANADILLA
80.70
25,885.91
2,088,992.94
0.36
PAPA AMARILLA
1.75
14,800.74
25,901.30
0.71
ZAPALLO
2.70
19,351.85
52,250.00
0.71
TOTAL
186.43
2,823,694.75
Fuente: DRA – Huánuco campañas 2013 - 2014.
De acuerdo a los datos de las campañas agrícolas, se denota la preferencia de sembrío por la
papa y la papa amarilla, siendo los productos de mayor venta y generador de ingresos a las
familias.
Consumo interno
Para evaluar el consumo interno del área de influencia, se han tomado datos del INEI (Encuesta
nacional de Presupuestos Familiares 2008-2009), en la cual estima de acuerdo a regiones
geográficas y ámbito de vivienda (urbana o rural), el consumo per cápita de los principales
productos considerados en el PIP. En el siguiente cuadro, se distingue los datos de consumo per
cápita por regiones, ámbito geográfico.
CUADRO N° 61.
Consumo per cápita de los principales productos
Consumo percápita de los productos (kg/persona)
Cultivo
ARVEJA GRANO VERDE
CEBADA GRANO
HABA GRANO SECO
MAIZ AMILACEO
PAPA
PAPA AMARILLA
TRIGO
Consumo percápita Lima y resto
del país
Lima
Resto del País
Metropolitana
Total
63.50
0.70
5.10
2.80
19.05
0.70
3.80
43.40
0.10
1.50
0.80
13.02
0.10
3.90
72.60
1.00
6.70
3.70
21.78
1.00
3.80
Consumo percápita por ámbito
geográfico
Consumo percápita por regiones
Costa
39.40
0.20
2.30
0.60
11.82
0.20
4.10
Sierra
116.50
1.80
10.50
7.20
34.95
1.80
3.90
Selv a
29.90
0.20
2.50
0.60
8.97
0.20
2.50
Urbana
47.00
0.30
2.90
1.00
14.10
0.30
3.90
Rural
120.10
2.10
12.60
8.80
36.03
2.10
3.60
Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares 2008-2009, estimaciones del equipo técnico
De acuerdo a la zona de ubicación del área de influencia este se encuentra en la zona rural de la
sierra, por lo tanto el consumo interno estará determinado por el consumo per cápita del área de
Página 126
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
influencia multiplicado por el número de personas (para el año 2016), los datos del consumo per
cápita y consumo total del ámbito del proyecto se detalla en el cuadro siguiente.
CUADRO N° 62.
Consumo per cápita del área de influencia
Cultivo
Consumo
Percápita del
proyecto
Beneficiarios Consumo total (kg/año)
2.70
3.60
3.78
79.38
272.16
4.76
10.21
376.59
FRIJOL GRANO SECO
GRANADILLA
MAIZ AMILACEO
OLLUCO
PAPA
PAPA AMARILLA
ZAPALLO
TOTAL
783
783
783
783
783
783
783
2,114.30
2,819.06
2,960.02
62,160.36
213,121.24
3,729.62
7,992.05
294,896.65
Consumo total
(TN/año)
Producción (TN)
2.11
2.82
2.96
62.16
213.12
3.73
7.99
294.90
% Consumo
Interno
17.35
26.12
37.40
575.68
2,088.99
25.90
52.25
2,823.69
12%
11%
8%
11%
10%
14%
15%
12%
Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares 2008-2009, DRA Huánuco
Mermas de producción
En la situación sin proyecto se tiene una merma de 12% en promedio, esto debido a la carencia
de medios adecuados para trasladar los productos a los mercados de consumo, esta situación
se reduce en la situación con proyecto, en la que se proyecta será de 5%.
CUADRO N° 63.
Mermas en la situación con proyecto
La perdida de productos (mermas) en la situacion con proyecto se estima en 5%
Cultivo
FRIJOL GRANO SECO
GRANADILLA
MAIZ AMILACEO
OLLUCO
PAPA
PAPA AMARILLA
ZAPALLO
Rendimiento % de merma del Merma / perdida
TM
producto
TM
17.35
26.12
37.40
575.68
2,088.99
25.90
52.25
5.0%
5.0%
5.0%
5.0%
5.0%
5.0%
5.0%
0.87
1.31
1.87
28.78
104.45
1.30
2.61
Merma Ton/Ha
0.03
0.31
0.05
0.90
1.29
0.74
0.97
Elaboración: Equipo técnico
Superficie cultivada
La superficie cultivada durante el periodo de evaluación del PIP se incrementa de acuerdo a una
tasa de crecimiento de 0.6%, la cual es las tasas de crecimiento del PBI de la Región Huánuco
(fuente: Formatos del MTC).
Página 127
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 64.
Proyección de la superficie cultivada sin proyecto
Productos
FRIJOL GRANO SECO
GRANADILLA
MAIZ AMILACEO
OLLUCO
PAPA
PAPA AMARILLA
ZAPALLO
TOTAL
SUPERFICIE CULTIVADAS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS - SIN PROYECTO
HECTAREAS
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
29.5
29.6
29.8
30.0
30.2
30.3
30.5
30.7
30.9
4
4
4
4
4
4
4
4
4
36
36
36
36
36
37
37
37
37
32
32
32
33
33
33
33
33
34
81
81
82
82
83
83
84
84
85
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
186
188
189
190
191
192
193
194
196
8
9
31.1
4
38
34
85
2
3
197
31.3
4
38
34
86
2
3
198
8
9
10
31.5
4
38
34
86
2
3
199
FUENTE: DRA Huánuco
CUADRO N° 65.
Proyección de la superficie cultivada con proyecto
Productos
FRIJOL GRANO SECO
GRANADILLA
MAIZ AMILACEO
OLLUCO
PAPA
PAPA AMARILLA
ZAPALLO
TOTAL
SUPERFICIE CULTIVADAS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS - CON PROYECTO
HECTAREAS
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
29.5
38.5
40.4
42.5
44.6
46.8
49.2
51.6
54.2
4
5
6
6
6
7
7
7
8
36
46
49
51
54
57
59
62
65
32
42
44
46
49
51
54
56
59
81
106
111
116
122
128
135
141
149
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
186
244
256
269
282
296
311
327
343
56.9
8
69
62
156
3
5
360
59.7
9
72
65
164
4
5
378
FUENTE: DRA Huánuco
Costos de producción
En la situación sin proyecto, los costos de producción son elevados, este se debe a varios
factores entre las cuales destacan los altos costos de transporte de insumos de producción, flete
elevado del traslado de productos a través de acémilas y/o vehículos.
Los precios de los productos son considerados precio en chacra o lugar de producción, que
fueron extraídas del DRA Huánuco para la zona de intervención. El rendimiento de la producción
son datos referencias del DRA Huánuco.
Página 128
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
10
62.7
9
76
68
172
4
6
397
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 66.
Costos de producción situación sin proyecto
COSTOS, PRECIOS Y MARGENES DE GANANCIA (SIN PROYECTO)
Cultivos
FRIJOL GRANO SECO
Rendim. liquido
Precio Unitario
(Kg/Ha)
S/./Kg
VBP/Ha S/.
Costo de producción/
Margen de Perdida
Margen de Perdida
Ha S/.
Ganancia S/.
Ganancia S/.
589.00
2.69
1,584.41
1,109.09
475.32
1.43
GRANADILLA
6,220.24
1.48
9,212.17
5,066.69
4,145.48
1.82
MAIZ AMILACEO
1,052.04
2.64
2,781.59
1,668.95
1,112.64
1.67
OLLUCO
17,945.12
0.56
9,959.54
3,983.82
5,975.73
2.50
PAPA
25,885.91
0.36
9,318.93
6,057.30
3,261.62
1.54
PAPA AMARILLA
14,800.74
0.71
10,508.53
3,677.98
6,830.54
2.86
ZAPALLO
19,351.85
0.71
13,720.46
7,683.46
6,037.00
1.79
Fuente: estimaciones del equipo técnico, DRA Huánuco
CUADRO N° 67.
Costos de producción situación con proyecto
COSTOS, PRECIOS Y MARGENES DE GANANCIA (CON PROYECTO)
Cultivos
FRIJOL GRANO SECO
Rendim. liquido
(Kg/Ha)
Precio Unitario
S/./Kg
VBP/Ha S/.
Costo de producción/
Ha S/.
Margen de Perdida
Ganancia S/.
Margen de Perdida
Ganancia S/.
589.00
2.69
1,584.41
964.42
475.32
1.64
GRANADILLA
6,220.24
1.48
9,212.17
4,405.82
4,145.48
0.71
MAIZ AMILACEO
1,052.04
2.64
2,781.59
1,451.26
1,112.64
1.38
OLLUCO
17,945.12
0.56
9,959.54
3,464.19
5,975.73
0.19
PAPA
25,885.91
0.36
9,318.93
5,267.22
3,261.62
0.20
PAPA AMARILLA
14,800.74
0.71
10,508.53
3,198.25
6,830.54
0.22
ZAPALLO
19,351.85
0.71
13,720.46
6,681.27
6,037.00
0.35
Fuente: estimaciones del equipo técnico, DRA Huánuco
4.2.2. Análisis de la demanda por el excedente del productor
Las Proyecciones se realizarán por el tráfico normal y el tráfico generado, determinándose luego
el tráfico total, se diferencia así mismo, el tráfico de carga y el de pasajeros.
Metodológicamente se ha considerado como nodo concentrador del flujo de las localidades de
Huampanuna, Colicocha y Winchuspata por ser el punto de concentración para su derivación al
mercado de Huánuco o Lima (destino final).
Tráfico Normal
Este tráfico sería originado por los excedentes exportables convertidos a número de vehículos en
la situación sin proyecto.
Página 129
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 68.
Demanda actual de tráfico de carga
DEMANDA ACTUAL DE TRAFICO DE CARGA - AGRICOLA
Cultivo
ARVEJA GRANO VERDE
CEBADA GRANO
HABA GRANO SECO
MAIZ AMILACEO
PAPA
PAPA AMARILLA
TRIGO
TOTAL
Excedente
Area
Rendimiento % de merma del
Merma / perdida TM % de auto consumo Autoconsumo TM Exportable
producto*
Hectáreas
TM
TM
3.88
12.57
10.0%
1.26
67.3%
8.46
2.86
17.75
20.96
10.0%
2.10
13.4%
2.82
16.05
12.75
14.94
30.0%
4.48
19.8%
2.96
7.50
20.25
24.94
15.0%
3.74
35.6%
8.88
12.32
63.63
880.25
30.0%
264.07
3.0%
26.64
589.53
47.50
493.25
10.0%
49.32
3.8%
18.65
425.28
6.50
7.49
20.0%
1.50
106.7%
7.99
-2.00
172.25
1,454.40
326.47
76.40
1,051.53
Fuente: DRA Huánuco, INEI Encuesta de presupuestos familiares
Por lo determinado en el cuadro anterior, la demanda actual de vehículos es de 208 vehículos de
4 toneladas de capacidad por año que viene a ser un IMD de vehículos. Ya que el excedente
exportable es de 1,051 toneladas por año, las proyecciones en el periodo de evaluación se
distinguen en el siguiente cuadro. Pero antes de debe mostrar los volúmenes de consumo de la
población beneficiaria.
CUADRO N° 69.
Volumen de consumo (sin/con proyecto)
VOLUMEN DE CONSUMO DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS CON PROYECTO
TONELADAS
Productos
FRIJOL GRANO SECO
GRANADILLA
MAIZ AMILACEO
OLLUCO
PAPA
PAPA AMARILLA
ZAPALLO
2017
2018
2
3
3
62
213
4
8
2019
2
3
3
63
214
4
8
2
3
3
63
216
4
8
2020
2
3
3
63
217
4
8
2021
2
3
3
64
218
4
8
2022
2
3
3
64
220
4
8
2023
2
3
3
64
221
4
8
2024
2025
2
3
3
65
222
4
8
2026
2
3
3
65
224
4
8
Fuente: elaboración propia
El volumen de consumo en la situación con proyecto es la misma a la situación actual.
Página 130
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
2
3
3
66
225
4
8
2027
2
3
3
66
226
4
8
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 70.
Demanda proyectada de tráfico normal (sin proyecto)
EXCEDENTE EXPORTABLE DE PRODUCTOS AGRICOLAS SIN PROYECTO
TONELADAS
Productos
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
FRIJOL GRANO SECO
13 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14
GRANADILLA
21 21 21 21 21 21 21 21 22 22 22
MAIZ AMILACEO
29 29 29 29 29 29 30 30 30 30 30
OLLUCO
444 447 449 452 455 458 460 463 466 469 471
PAPA
1666 1676 1686 1696 1706 1716 1727 1737 1747 1758 1768
PAPA AMARILLA
20 20 20 20 20 20 20 20 21 21 21
ZAPALLO
36 37 37 37 37 37 38 38 38 38 39
PRODUCCIÓN EXPORTABLE ANUAL
2229 2242 2255 2269 2282 2296 2310 2324 2337 2352 2366
N° VEHÍCULOS TRÁFICO NORMAL DIARIO
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
Fuente: elaboración propia
CUADRO N° 71.
Demanda proyectada de tráfico normal (con proyecto)
EXCEDENTE EXPORTABLE DE PRODUCTOS AGRICOLAS CON PROYECTO
TONELADAS
Productos
FRIJOL GRANO SECO
GRANADILLA
MAIZ AMILACEO
OLLUCO
PAPA
PAPA AMARILLA
ZAPALLO
PRODUCCIÓN EXPORTABLE ANUAL
N° VEHÍCULOS PASAJEROS TRÁFICO
NORMAL
N° DE VEHÍCULOS CARGA
N° VEHÍCULOS PASAJEROS TRÁFICO
GENERADO
TOTAL DEMANDA DE VEHÍCULOS PARA
PASAJEROS
2017
15
23
33
497
1814
21
43
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
15
15
15
15
15
15
15
15
16
16
23
23
23
23
23
23
24
24
24
24
34
34
34
34
34
35
35
35
35
35
500
503
506
509
512
515
518
521
524
527
1825 1836 1847 1858 1869 1881 1892 1903 1915 1926
22
22
22
22
22
22
22
22
23
23
43
43
43
44
44
44
45
45
45
45
2446
2460
2475
2490
2505
2520
2535
2550
2566
2581
2596
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
8
8
8
8
8
8
8
9
9
9
9
35
35
36
36
36
36
37
37
37
37
37
Fuente: elaboración propia
Con la apertura de la vía vecinal se generará un flujo vehicular para el transporte de la
producción agrícola y de transporte de personas hacia la localidad de Winchuspata y zonas de
influencia del área del proyecto en adecuada condiciones de transitabilidad.
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A NIVEL DE PERFIL
4.2.3. Análisis De La Oferta.
4.2.3.1. Oferta en la Situación sin Proyecto.
No cuenta con una oferta vial en la actualidad, solo se cuenta con camino de herradura en
regular estado de conservación.
El tramo de inicio Km 0+000, se ubica en el lugar de Huampanuna, (punto de Inicio), hasta
Colicocha y Winchuspata, con un recorrido de 07+560 Km, ascendiendo mediante desarrollos de
pendientes suaves moderadas sobre un terreno ondulado, llanura con tierras de cultivo y poco
accidentado. En este tramo del camino, se aprecia que la superficie se encuentra a nivel de
terreno natural, pérdidas de materiales finos, desprendimiento de gravas, erosiones y que el
agua de lluvia discurre por la plataforma existente, formando surcos, debido a la ausencia de
cunetas, el camino de herradura no cuenta con medios adecuados para tránsito.
Este tramo tiene en promedio 1.20 metros de ancho de plataforma, con un ancho mínimo
de 0.8 metros y un máximo de 1.50 metros.
No cuenta con obras de arte
No cuenta con cunetas
No cuenta con señalizaciones
A continuación se detalla el inventario vial de la vía existente.
TRAMO
Puente Huampapuna - Winchuspata
CUADRO N° 72.
Oferta en la situación sin proyecto
LONGITUD
SUPERFICIE
KM
7.596
Camino Herradura
SECCION
ML
ESTADO
1.20
Tránsito restringido
Fuente: inventario vial, trabajo de campo, propuesta técnica
Por lo que la oferta sin proyecto la constituye las condiciones actuales en la que se brinda el
servicio de transitabilidad la cual es cero o nula.
Estos hechos de inadecuadas condiciones de Transitabilidad vehicular ocasiones pérdidas de
producción (alto porcentaje de mermas), baja producción, altos costos de transporte de carga y
pasajeros.
4.2.3.2. Oferta Optimizada.
Viene a ser las condiciones actuales en las que se encuentra el tramo en estudio. La carencia de
un camino vecinal, carencia de obras de arte y sin plan de manejo ambiental, hacen nulas la
oferta en condiciones óptimas, por lo tanto se considera cero la oferta optimizada.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
4.2.3.3. Oferta en la Situación con Proyecto.
AMBAS ALTERNATIVAS
La oferta en la Situación con proyecto está dada por la apertura o creación de la vía con las
siguientes características:
En la situación con proyecto, se tendrá una vía adecuada que incrementará el volumen de
tránsito y proveedora de una adecuada vía a nivel de afirmado que incluirá obras de arte y
protección.
La oferta con proyecto se considera los componentes mejorados:
Creación del camino vecinal a nivel de afirmado con un ancho de calzada de 6.00 en promedio
en los 7.596 Km de vía intervenida. Además de implementar las siguientes obras de arte.
Por lo que se tendrá en cuenta las recomendaciones indicadas en manual de bajo volumen de
tránsito.
Apertura de 7.596 km de vía a nivel de afirmado con 6.00 metros de ancho
Construcción de alcantarillas.
Conformación de cunetas
Señalización vial y manejo ambiental
La oferta con proyecto se resume en el siguiente cuadro
TRAMO
CUADRO N° 73.
Oferta en la situación con proyecto.
LONGITUD
SUPERFICIE
KM
Puente Huampapuna - Winchuspata
7.596
Afirmado
SECCION
ML
6.00
ESTADO
Excelente
Fuente: elaboración del equipo técnico
4.2.4. Determinación de la brecha.
Del análisis de la Oferta y la Demanda para el presente proyecto, se concluye que existe un
déficit de necesidades que deberán ser cubiertas mediante la intervención de la vía a nivel de
apertura de camino vecinal a nivel de afirmado.
Los materiales que se emplearán serán en la ejecución del proyecto serán necesariamente de
zonas cercanas al tramo y deberán cumplir las especificaciones técnicas conforme lo señale el
Expediente Técnico. A continuación se muestra las brechas en la situación sin proyecto y con
proyecto.
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b. Brecha en la situación sin proyecto
CUADRO N° 74.
Balance oferta demanda en la situación sin proyecto
TRAMOS IDENTIFICADOS
OFERTA SIN
DEMANDA
BALANCE SIN PIP
PROYECTO
CARRETERA
1. Características de la Vía y Pavimento
Longitud (km)
7.60
7.60
0.00
Velocidad de diseño (km/h)
0.00
30.00
-30.00
Camino
Vecinal
Afirmado (de 20cm
a 30 cm)
Carencia de
Afirmado
1.20
4.50
-3.30
Tipo de material de Superficie
Ancho de Plataforma (m)
Radio mínimo (m)
-
Peralte Máximo (% )
-
Pendiente Máxima (% )
Taludes
Señalización (Unid.)
35m, en curva volteo 35m, en curva volteo
0%
6% en caso
excepcional
9%
6% en caso
excepcional
-9%
-
Según N.C.P. 1:1
-
0.00
48.00
-48.00
2. Obras de Arte.
0.00
.Puente
NO
SI (L=10.00m)
FALTA
. Badenes (M2)
NO
SI
FALTA
NO
SI (10 Unds)
carencia de alcant.
Tierra
Tierra
-
0.00
7596
-7596
3. Drenaje
. Alcantarillas (M)
. Cunetas
Tipo y Sección (m)
4. Impacto Ambiental
0.00
. Campamento
NO
Si
NO
. Patio de Maquinaria
NO
Si
NO
Fuente: Elaboración del equipo técnico
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c. Balance oferta demanda en la situación con proyecto
CUADRO N° 75.
Balance oferta demanda en la situación con proyecto
TRAMO I
CARRETERA
OFERTA SIN
PROYECTO
DEMANDA
BALANCE CON PIP
Longitud (km)
7.60
7.60
0.00
Velocidad de diseño (km/h)
30.00
30.00
0.00
1. Características de la Vía y Pavimento
Afirmado (de Afirmado (de 20cm
20cm a 30 cm)
a 30 cm)
Tipo de material de Superficie
Ancho de Plataforma (m)
4.50
4.50
35m, en curva
35m, en curva volteo
volteo
6% en caso
6% en caso
excepcional
excepcional
9%
9%
Según N.C.P.
Según N.C.P. 1:1
1:1
48.00
48.00
Radio mínimo (m)
Peralte Máximo (% )
Pendiente Máxima (% )
Taludes
Señalización (Unid.)
2. Obras de Arte.
0.00
0.00
0%
0.00
0.00
.Puentes y pontones
SI (L=10.00m)
SI (L=10.00m)
0.00
SI
SI
0.00
SI (10 Unds)
SI (10 Unds)
0.00
. Cunetas
Tierra
Tierra
-
Tipo y Sección (m)
7596
7596
0.00
. Badenes (M2)
3. Drenaje
. Alcantarillas (M)
4. Impacto Ambiental
0.00
. Campamento
Si
Si
-
. Patio de Maquinaria
Si
Si
-
Fuente: Elaboración del equipo técnico
4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
4.3.1. ESTUDIOS BÁSICOS DE INGENIERÍA
 Se ha Realizado el Levantamiento de la vía a fin de poder elaborar el plano de planta con la
ayuda de una GPS, Teodolito y estación total.
 Se ha realizado el trazo previo coordinaciones con los pobladores beneficiarios y tomándose el
eje más funcionable.
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A NIVEL DE PERFIL
 Se ha realizado el seccionamiento cada 20 ml en tramos rectos, reajustando dicha distancia en
algunos tramos, esto se realizó con el apoyo de un eclímetro a fin de poder determinar la
sección de la vía.
 Durante el trazo inventario de toda la vía en estudio, determinándose:
Obras de artes existentes y su estado.
Estado de la vía.
Puntos críticos existentes.
Centros poblados existentes.
Canteras y fuentes de agua.
 Se tomaron las muestras de campo (suelos), para su ensayo en el laboratorio
 Se obtuvo información de tráfico, de Acuerdo las estaciones de conteo indicadas a la
Municipalidad.
 Se realizó coordinaciones con las autoridades de la zona.
 Luego de los trabajos de campo se procedió a realizar el procesamiento de Datos en Gabinete,
empleando programas de cómputo actualizados.
En general el trazo de la vía se ha realizado tratando de aprovechar al máximo evitar mayores
cortes como terraplenes, evitando de esta manera introducir la construcción de obras de arte o
estructuras costosas.
El elevado costo de una construcción total de una carretera, incluyendo ajustes en el trazado,
generalmente es injustificable. Las referencias de pérdidas del patrimonio vial por causas del
mal estado de las carreteras y la existencia de lugares donde ocurren accidentes, son
normalmente aisladas.
Tomando en cuenta que la carretera es una red vecinal y con un crecimiento de transporte
vehicular podría convertirse en una Vía Departamental, se han elegido los parámetros de
diseño según recomendaciones del Manual para el Diseño de Carreteras No Pavimentadas de
bajo volumen de tránsito del MTC.
De las condicionantes que van a regir la vía a ejecutarse se pueden resumir en las siguientes:
CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS
Distancia de visibilidad de adelantamiento
: 200m
Distancia de visibilidad de parada
: 29m – 35m
Pendiente máx. Longitudinal
: 9%
Peralte máximo normal
: 30m. (Vd =30km/h y peralte=8%).
Radio mínimo normal favorable
: 35m. (Vd =30km/h y peralte=10%).
Radio mínimo excepcional
: 10m. (Vd =30km/h y peralte=6%).
Ancho de calzada
: 5.00m.
Ancho de berma
: 0.50m.
Ancho de plataforma
: 6.00m.
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CARACTERÍSTICAS DE DRENAJE Y OBRAS DE ARTE
Cunetas
: forma triangular (prof.:0.3m – ancho: 0.75 m).
Alcantarillas
: con tubería TMC corrugado de 36” (14 und),
Puente
: Tipo Losa f’c=210kg/cm2, L=10.00m (1und).
CARACTERÍSTICAS DE TALUD Y REVESTIMIENTO
Talud de Corte (Roca fija)
Talud de Corte (Tierra Suelta)
Conglomerados Comunes
Talud de Relleno (Tierra)
: 10:1 Talud de Corte (Roca suelta): 10:1
: 2: 1 - 1: 1
: 3:1
: 1:1.5
Capa de Revestimiento
Tráfico
: Tramo I (3ra Clase), Tramo II (Tipo T3)
Sub rasante predominante
: Buena con CBR de 11 a 19%. No requiere mejorar la
subrasante con material granular.
Afirmado
: Con material granular natural de cantera.
Espesor de Afirmado
: (210-310mm).
4.3.2. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS PROPUESTAS
Características de Diseño:
Las características de los vehículos de diseño, condicionan los distintos aspectos del
dimensionamiento geométrico y estructural de la vía, como por ejemplo:
- El ancho del vehículo adoptado incide en el ancho del carril de las bermas y de los ramales.
- La distancia entre los ejes influyen en el ancho y los radios mínimos internos y externos de los
carriles en los ramales.
- La relación de peso bruto total/potencia guarda relación con el valor de pendiente admisible e
incide en la determinación de la necesidad de una vía adicional para subida y, para los efectos
de la capacidad, en la equivalencia en vehículos ligeros.
Dimensiones del Vehículo de Diseño:
Para el diseño de la vía se tomó en consideración las dimensiones de vehículos pesados, ya que
por encontrarse en una zona rural, se ha proyectado el paso de este tipo de vehículos.
Las dimensiones Máximas del Vehículo (camión simple de dos ejes), a emplear en el diseño
geométrico serán las establecidas en el Reglamento de Pesos y Dimensión vehicular para la
circulación en la Red Vial Nacional, aprobada mediante Decreto Supremo N° 013-98-MTC y
Resolución Ministerial N° 375-98-MTC/15.02, indicadas en la tabla siguiente:
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A NIVEL DE PERFIL
Giro Mínimo del Vehículo de Diseño:
El espacio mínimo absoluto para ejecutar un giro de 180º en el sentido del movimiento de las
agujas del reloj, queda definido por la trayectoria que sigue la rueda delantera izquierda del
vehículo (trayectoria exterior) y por la rueda trasera derecha (trayectoria interior). Además de la
trayectoria exterior, debe considerarse el espacio libre requerido por la sección en volado que
existe entre el primer eje y el parachoques o elemento más sobresaliente.
La trayectoria exterior queda determinada por el radio de giro mínimo propio vehículo y es una
característica de fabricación.
La trayectoria interior depende de la trayectoria exterior, del ancho del vehículo, de la distancia
entre el primer y último eje y de la circunstancia que estos ejes pertenece a un camión del tipo
unidad rígida o semirremolque articulado.
En la siguiente figura se ilustran las trayectorias mínimas obtenidas para el vehículo de diseño
(C2), con las dimensiones máximas establecidas en el Reglamento de Peso y Dimensión
Vehicular.
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A NIVEL DE PERFIL
Velocidad de Diseño
La velocidad directriz o de diseño es la escogida para el diseño, entendiéndose que será la
máxima que se podrá mantener con seguridad sobre una sección determinada de la carretera,
cuando las circunstancias sean favorables para que prevalezcan las condiciones de diseño.
La velocidad de diseño o velocidad directriz es fundamental para establecer las características
del trazado en planta, elevación y sección transversal del camino. Características geométricas
que tienen mucha incidencia en el costo de inversión del proyecto. En nuestro caso se eligió la
velocidad directriz en base a la clasificación de la carretera por su demanda (que está en función
al IMDa proyectado) y por su orografía (que se determina en función de la pendiente longitudinal
y transversal de la topografía del terreno natural). El siguiente cuadro es un resumen de los
cálculos que se elaboraron para cada uno de los tramos:
De acuerdo a las Normas de Diseño Geométrico (DG-2013) definimos este parámetro en la
Tabla 204.01:
Página 139
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A NIVEL DE PERFIL
Velocidad de Marcha:
Denominada también velocidad de crucero, es el resultado de dividir la distancia recorrida entre
el tiempo durante el cual el vehículo estuvo en movimiento, bajo las condiciones prevalecientes
del tránsito, la vía y los dispositivos de control. Es una medida de la calidad del servicio que una
vía proporciona a los conductores, y varía durante el día principalmente por la variación de los
volúmenes de tránsito. Para obtener la velocidad de marcha en un viaje normal, se debe
descontar del tiempo total de recorrido, todo aquel tiempo en que el vehículo se hubiese detenido
por cualquier causa.
Velocidad de Operación:
En el diseño geométrico de carreteras, se entiende como velocidad de operación de un
determinado elemento geométrico, la velocidad segura y cómoda a la que un vehículo aislado
circularía por él, sin condicionar la elección de la velocidad por parte del conductor ningún factor
relacionado con la intensidad de tránsito, ni la meteorología, es decir, asumiendo un determinado
nivel de velocidad en función de las características físicas de la vía y su entorno, apreciables por
el conductor.
También se interpreta la velocidad de operación como la velocidad a la que se observa que los
conductores operan sus vehículos.
Con respecto a la velocidad de marcha, se tomarán como valores teóricos los comprendidos
entre el 85% y el 95% de la velocidad de diseño, tal como se indica en la Tabla 204.01, del
Manual Geométrico de Carreteras (DG-2013).
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A NIVEL DE PERFIL
Visibilidad
Distancia de visibilidad es la longitud continua hacia delante del camino, que es visible al
conductor del vehículo.
En diseño se consideran dos distancias, la de visibilidad suficiente para detener el vehículo, y la
necesaria para que un vehículo adelante a otro que viaje a velocidad inferior, en el mismo
sentido.
Estas dos situaciones influencian el diseño de la carretera en campo abierto y serán tratados en
esta sección considerando alineamiento recto y rasante de pendiente uniforme. Los casos con
condicionamiento asociados a singularidades de planta o perfil se tratarán en las secciones
correspondientes.
Distancia de Visibilidad de Parada
Distancia de Visibilidad de Parada, es la mínima requerida para que se detenga un vehículo que
viaja a la velocidad de diseño, antes de que alcance un objetivo inmóvil que se encuentra en su
trayectoria.
Se considera obstáculo aquél de una altura igual o mayor a 0,15 m, estando situados los ojos del
conductor a 1,15 m., sobre la rasante del eje de su pista de circulación.
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A NIVEL DE PERFIL
Fuente: Manual para el diseño de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito.
Distancia de Visibilidad de Paso
Distancia de Visibilidad de Adelantamiento, es la mínima que debe estar disponible, a fin de
facultar al conductor del vehículo a sobrepasar a otro que se supone viaja a una velocidad 15
Km/h. menor, con comodidad y seguridad, sin causar alteración en la velocidad de un tercer
vehículo que viaja en sentido contrario a la velocidad directriz, y que se hace visible cuando se
ha iniciado la maniobra de sobrepaso. Se considera que la altura del vehículo que viaja en
sentido contrario es de 1.10 m y que el ojo del conductor del vehículo que realiza la maniobra de
adelantamiento es 1.10 m.
Fuente: Manual para el diseño de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito
Instalaciones al Lado de la Carretera
La actividad que se desarrolla en una carretera ha dado origen a una serie de instalaciones
auxiliares, las que deben proyectarse y ubicarse de modo que no atenten contra la seguridad.
Ancho de la Faja de Dominio
Constituyen Elementos del Derecho de Vía las zonas afectadas para su operación y explotación
tales como:
Página 142
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-
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A NIVEL DE PERFIL
Zonas de Descanso y/o Estacionamiento
Zonas de Auxilio y Emergencia
Paraderos de Emergencia
Paraderos de Camiones o Autobuses
Instalaciones Públicas
Áreas Paisajistas, etc.
Deberá adquirirse suficiente derecho de vía con objetivo de evitar gastos posteriores al comprar
propiedades urbanizadas o la eliminación de otras en el derecho de vía de la carretera.
Una sección amplia del derecho de vía proporciona una carretera más segura, permite tener
taludes de acabado suave y en general, costos más bajos en el mantenimiento y en la remoción
de la nieve.
Valores Estéticos y Ecológicos
En el diseño del camino se tendrá, en concordancia no tan sólo su incorporación al paisaje sino
que también el aprovechamiento de las bellezas naturales. Los valores estéticos se considerarán
conjuntamente con la utilidad, economía, seguridad y otros factores.
El alineamiento, el perfil y la sección transversal guardarán armonía con las condiciones del
medio, evitando así un quiebre de los factores ecológicos.
Para lograr los efectos deseados, se han tenido en consideración los aspectos siguientes:
El trazado y el perfil de la carretera se acomodarán al camino vecinal existente, a las
características del terreno para que cortes y terraplenes se reduzcan al mínimo, lo que se logrará
con la implantación de la alineación horizontal mediante el empleo de curvas de transición, y la
suavidad de las pendientes, acordes con los requisitos de diseño.
En general se evitará la destrucción de árboles valiosos y se protegerá la vegetación.
Las estructuras serán ubicadas y diseñadas para que junto con prestar su servicio, den el mejor
aspecto posible.
Los taludes se alabearán y tenderán cada vez que sea posible y conveniente como una manera
de disimular las líneas de construcción y permitir el arraigo de la vegetación, de acuerdo a la
sección transversal encontrada.
Los elementos de drenaje se colocarán de manera tal que la erosión, embalses y acumulación
de detritos queden ocultos a la vista o se eliminen cuando las condiciones de la naturaleza del
lugar lo permita.
Las áreas de intersecciones se proyectarán de tal manera que sus formas se adapten a los
contornos naturales. La apariencia se mejorará posteriormente con un plantío adecuado a la
localidad y recuperando la vegetación que no ha sido destruida por la construcción.
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A NIVEL DE PERFIL
a. Características Geométricas.
Derecho de Vía o Faja de Dominio
Es la faja de terreno destinada a la construcción, mantenimiento, futuras ampliaciones de la Vía
si la demanda de tránsito así lo exige, servicios de seguridad, servicios auxiliares y desarrollo
paisajístico. En las carreteras ejerce dominio sobre el derecho de Vía, el MTC a través de la
Dirección General de Caminos quien normará, regulará y autorizará el uso debido del mismo.
Sección Transversal
Número de Carriles de la Sección Tipo
La carretera del proyecto es de doble carril, según el cuadro establecido que nos proporciona el
Manual de Diseño de CNPBVT que se muestra a continuación:
TRAMO
IMDp
(veh/dia)
CARRETERA
DE BVT
1
200
3RA CLASE
ANCHO DE
CALZADA
(m)
6.00
NUMERO DE
CARRILES
2
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A NIVEL DE PERFIL
Calzada
Ancho de Tramos en Tangente
Según el Manual para el Diseño de Carreteras no Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito
del MTC; en el diseño de carreteras cuyo volumen de tráfico IMDA >
200, como es el caso
de este proyecto, la calzada será de doble carril..
Teniendo en cuenta la velocidad de diseño y el IMDA para el proyecto, el ancho de la calzada en
tramos en tangente es de 6.00 m; según lo indicado en el Cuadro 3.5.1.a de este manual.
Ancho de Tramos en Curva
Las secciones en curva horizontal, deberán ser provistas del sobreancho necesario para
compensar el mayor espacio requerido por los vehículos. La calzada aumenta su ancho en las
curvas para conseguir condiciones de operación vehicular comparable a la de las tangentes.
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A NIVEL DE PERFIL
Bombeo
Las carreteras no pavimentadas estarán provistas de bombeo con valores entre 2% y 3%. En los
tramos en curva, el bombeo será sustituido por el peralte. En las carreteras de bajo volumen de
tránsito con IMDA inferior a 200 veh/día, se puede sustituir el bombeo por una inclinación
transversal de la superficie de rodadura de 2.5% a 3% hacia uno de los lados de la calzada.
Por lo tanto en nuestro caso la carretera estará provista de un bombeo de 2.5% y en los tramos
en curva el bombeo será sustituido por el peralte.
Bermas
A cada lado de la calzada, se han proyectado bermas de 0.50 m de ancho. El ancho debe
permanecer libre de todo obstáculo incluyendo señales y guardavías.
En los tramos en tangente las bermas tendrán una pendiente de 4% hacia el exterior de la
plataforma.
Las bermas situadas en el lado inferior del peralte tendrán una pendiente de 4%.
La berma situada en la parte superior del peralte tendrá una inclinación en el sentido contrario al
peralte igual a 4%, para que escurra hacia la cuneta.
Taludes
Taludes en Corte
La inclinación y la altura de los taludes para secciones en corte variarán a lo largo del tramo de la
carretera, según la calidad y la homogeneidad de los suelos y/o rocas de naturaleza y
características geotécnicas similares, ubicados en la zona y que se mantienen estables ante las
mismas condiciones ambientales actuales.
Los valores de inclinación de los taludes para secciones en corte se han tomado de la Tabla
5.2.1 del Manual de Diseño Geométrico de Carreteras del MTC y se muestran en los planos de
secciones del proyecto.
Taludes en Rellenos
Página 146
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Las inclinaciones de los taludes para terraplenes varían en función de las características del
material del material con el cual se formará en terraplén, para lo cual se empleó las referencias
dadas en la Tabla 5.2.2 del Manual de Diseño Geométrico de Carreteras del MTC y se muestran
en los planos de secciones del proyecto.
Alabeo de Taludes
En los puntos del trazado donde existen pasos de un talud a otro, se plantea una transición
adecuada para cada caso.
En las transiciones de cortes de más de 4m a terraplén, o de terraplenes de más de 4 m, a
corte, los taludes de uno y otro deberán tenderse a partir del punto en el cual la altura de corte o
del terraplén llega a reducirse a 2.00 m. En todos los casos, la longitud de la zona de alabeo no
debe ser menor que 10.00 m.
La transición del talud del terraplén se ejecuta pasando, linealmente, desde este último al talud
interior de la cuneta. En el corte, la transición consiste en pasar desde su valor normal al 1:4,
valor límite teórico en el punto en que su altura se hace nula (punto de paso)
En las zonas donde los cortes o terraplenes tienen una altura máxima inferior a los dos metros, o
si la longitud total de ellos es inferior a 40 metros, no es necesario alabear sus taludes en las
transiciones. Si dicha altura máxima está comprendida entre dos y cuatro metros, el tendido se
hará a partir del punto en que ella se reduce a la mitad, y la transición se ejecuta de igual manera
que para terraplenes y cortes de más de 4.00 m.
Si el paso es de un talud a otro de la misma naturaleza pero con inclinación distinta, el alabeo se
dará en un mínimo de diez metros, cuidando que se realice en la zona de materiales mejores.
La parte superior de los taludes de corte se deberá redondear para mejorar la apariencia de sus
bordes.
Cunetas
A lo largo de la carretera, en forma lateral se construirán canales abiertos, con el propósito de
conducir los escurrimientos superficiales y sub superficiales procedentes de la plataforma vial,
taludes y áreas adyacentes, con la finalidad de proteger la estructura de la carretera.
Para el caso de este proyecto se emplearán canales de sección triangular cuyas dimensiones
han sido deducidas a partir del tipo de clima de la zona:
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Las cunetas proyectadas no incluyen su revestimiento, se construirán sobre el terreno natural,
manteniendo todas las dimensiones y características definidas en su diseño.
Se limitará la longitud de las cunetas desaguándolas en los cauces naturales del terreno, obras
de drenaje transversal o proyectando desagües.
4.3.3. ALTERNATIVAS TÉCNICAS DE SOLUCIÓN
La Posible alternativa que se plantean para el Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad se
denomina “CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA –
WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA – PURUPAMPA), DISTRITO DE
PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”. Se rigen por lo siguiente:
ALTERNATIVA 1:
Creación del servicio de transitabilidad de 0+000 km hasta 7+596 km., con capa de
revestimiento a base de material propia de cantera natura de espesor e=0.21 a 0.31m, ancho
de calzada de 5.00 y plataforma 6.00.
Construcción de Cunetas triangulares de 0.30x0.75m; construcción de 14 alcantarillas de TMC;
construcción de 01 puente de 10.00m, mitigación ambiental y Señalizaciones a lo largo de la vía.
ALTERNATIVA 2:
Creación del servicio de transitabilidad de 0+000 km hasta 7+596 km., con capa de
revestimiento a base de asfaltado caliente, ancho de calzada de 5.00 y plataforma 6.00.
Construcción de Cunetas triangulares de 0.30x0.75m; construcción de 14 alcantarillas de TMC;
construcción de 01 puente de 10.00m, mitigación ambiental y Señalizaciones a lo largo de la vía.
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.
4.4.1. Costos en la situación sin proyecto a precios de mercado.
a. Costos de inversión.
Los costos de inversión en la situación sin Proyecto son aquellos que están referidos a costos
programados, presupuestados o en ejecución para los servicios de transitabilidad en los tramos
identificados, tanto de parte del Gobierno Nacional, Regional, u otros organismos de desarrollo;
en la actualidad todos los costos en estos conceptos son nulos.
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
b. Costos de mantenimiento.
Los costos de mantenimiento sin Proyecto de los servicios de transitabilidad, son aquellos que se
refieren a costos incurridos para las actividades de funcionamiento y conservación de la
infraestructura vial en 1 tramo. En la situación actual se realizan el mantenimiento de la
plataforma con limpieza y trabajos conjuntos (faenas comunales), así se mantiene en
condiciones de tránsito aunque en condiciones inadecuadas. Los costos estimados por el equipo
técnico en coordinación con los presidentes comunales se detallan a continuación:
CUADRO N° 76.
Cuadro de costos de mantenimiento – situación sin proyecto
COSTO DE MANTENIMIENTO EN LA SITUACION SIN PROYECTO
PARTIDA
Camino vecinal (Existente)
Limpieza general
Otros
UNIDAD
CANTIDAD
Km
Glb
7.596
1
P.U
PARCIAL
0
0
TOTAL
0.00
0.00
0.00
Fuente: estimaciones del equipo técnico
4.4.2. Costos en la situación con proyecto a precios de mercado.
a. Costos de inversión.
El proyecto contempla 03 componentes que son fundamentales para solucionar el problema
identificado, es así que se diseña el presupuesto referente a los costos de inversión para cada
uno de ellos:
Medio Fundamental 1: Existencia de infraestructura para tránsito vehicular
Medio Fundamental 2: obras de arte y señalización vial
Medio Fundamental 3: Plan de Manejo Ambiental

Consideraciones generales.
Los costos de inversión inicial, así como los de operación y mantenimiento, se estiman
teniendo en cuenta la propuesta de obras civiles con Proyecto correspondiente a los
servicios de transitabilidad.
Los costos de inversión están expresados en moneda nacional a precios de setiembre de
2016, el tipo de cambio de US$ 1 = S/. 3.25 (se tomó el promedio del tipo de cambio
bancario correspondiente al mes de Julio 2016); el año 0, y un horizonte de evaluación de
10 años. Los flujos de costos de inversión incluyen la inversión inicial necesarias para el
normal funcionamiento del servicio, considerando el período óptimo de diseño, la vida
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
económica de los componentes propuestos para el Proyecto y la ampliación del servicio,
según el crecimiento poblacional.
Los costos directos a precios de mercado, se estiman teniendo en cuenta los costos
unitarios de mano de obra, los precios de mercado de los insumos, materiales, equipos y
máquinas e impacto ambiental a nivel de costo directo sin impuestos. Los costos en gastos
generales resultan siendo el 10% y las utilidades 7%; los costos de: Expediente técnico,
supervisión de expediente técnico, supervisión de obras fueron determinados teniendo en
cuenta a los profesionales calificados, materiales y equipos necesarios; al final se adicionan
los impuestos (18%).

Sustento del Planteamiento del Presupuesto.
El presupuesto se ha estimado en base a las cotizaciones realizadas en las principales
tiendas comerciales de la ciudad de Panao, Huánuco y zona del proyecto y Costos Unitarios
Detallados, donde se detallan las cotizaciones.
Los costos en infraestructura civil para ambos componentes se estiman teniendo en cuenta
la propuesta de obras programadas en el tiempo consistenciados con el plan de
implementación de modo que se incluyen todo tipo de costos como: Obras civiles e
intangibles (estudios definitivos, supervisión de obras y estudios) durante el plazo en que se
ejecutarán las obras. En el siguiente cuadro se presenta, el presupuesto de obras, las
inversiones iniciales para la alternativa a precios de mercado de cada tramo y en forma
global.
Costos de inversión de la alternativa 1:
CUADRO N° 77.
Costo de inversión alternativa 1 a precios de mercado – Global
ALTERNATIVA 1 - PRECIOS PRIVADOS
COMPONENTES
CONCEPTO
Costo parcial
(S/.)
TOTAL COMPONENTE 1
1,244,235.67
CREACION DEL CAMINO VECINAL
L=07+596Km
1,054,254.63
OBRAS PROVISIONALES
OBRAS PRELIMINARES
Existencia de
superficie para PUENTE CARROZABLE (L=10.00 M)
TRABAJOS PRELIMINARES
tránsito vehicular
25,574.00
1,028,680.63
189,981.04
20,252.20
MOVIMIENTO DE TIERRAS
14,908.78
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
87,694.89
CONCRETO ARMADO
44,557.96
VARIOS
21,963.70
Página 150
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A NIVEL DE PERFIL
REVOQUES Y ENLUCIDOS
181.45
PINTURAS
422.06
TOTAL COMPONENTE II
Construcción de
obras de arte y
señalizacion vial
BADEN ( L=5.00 m)
35,181.49
CUNETAS
6,605.66
ALCANTARILLAS TMC (14 UNIDADES)
TOTAL COMPONENTE III
SEÑALIZACION PREVENTIVAS
Contruccion de
Señalización Vial
SEÑALIZACION REGLAMENTARIAS
SEÑALES INFORMATIVAS
Adecuadas
Prácticas de
Manejo Ambiental
188,075.58
146,288.43
35,432.52
19,282.82
4,597.31
10,601.43
HITOS KILOMETRICOS
950.96
TOTAL COMPONENTE IV
92,160.70
IMPACTO AMBIENTAL
18,100.00
ACTIVIDADES DE MITIGACION
13,510.70
ACTIVIDADES DE MONITOREO
550.00
PACRI
60,000.00
COSTO DIRECTO ESTIMADO (Nuevos Soles) (1+2+3)
1,559,904.47
GASTOS GENERALES
155,990.45
UTILIDAD
109,193.31
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS CIVILES A PRECIOS
PRIVADOS
1,825,088.23
COSTOS DE SUPERVISION 5.00%
91,254.41
GASTOS DE EXPEDIENTE TECNICO
3.00%
46,797.13
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
1,963,139.77
Fuente: Presupuesto detallado Julio 2016
Elaborado: Consultor de Estudio.
Costos de inversión de la alternativa 2:
CUADRO N° 78.
Costo de inversión alternativa 2 a precios de mercado – Global
ALTERNATIVA 2 - PRECIOS PRIVADOS
COMPONENTES
Existencia de
superficie para
tránsito
vehicular
CONCEPTO
TOTAL COMPONENTE 1
CREACION DEL CAMINO VECINAL L=07+596Km
OBRAS PROVISIONALES
OBRAS PRELIMINARES
MOVIMIENTO DE TIERRAS
PAVIMENTOS
TRANSPORTE
PUENTE CARROZABLE (L=10.00 M)
TRABAJOS PRELIMINARES
MOVIMIENTO DE TIERRAS
Costo parcial
(S/.)
2,886,191.52
2,725,739.98
25,553.00
26,108.83
1,153,733.36
1,199,594.99
320,749.80
160,451.54
201.48
13,989.78
Página 151
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
CONCRETO ARMADO
VARIOS
REVOQUES Y ENLUCIDOS
PINTURAS
TOTAL
COMPONENTE II
Construcción de
BADEN ( L=5.00 m)
obras de arte y
CUNETAS
señalizacion vial
ALCANTARILLAS TMC (14 UNIDADES)
TOTAL COMPONENTE III
SEÑALIZACION PREVENTIVAS
Contruccion de
SEÑALIZACION REGLAMENTARIAS
Señalización Vial
SEÑALES INFORMATIVAS
HITOS KILOMETRICOS
TOTAL
COMPONENTE III
Adecuadas
IMPACTO AMBIENTAL
Prácticas de
ACTIVIDADES DE MITIGACION
Manejo
ACTIVIDADES DE MONITOREO
Ambiental
PACRI
COSTO DIRECTO ESTIMADO (Nuevos Soles) (1+2+3)
GASTOS GENERALES
UTILIDAD
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS CIVILES A PRECIOS PRIVADOS
COSTOS DE SUPERVISION 5.00%
COSTOS DE EXPEDIENTE TECNICO 3.00%
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
82,361.57
41,359.84
21,944.43
172.38
422.06
247,099.35
32,570.80
6,144.80
208,383.75
35,142.09
19,207.35
4,583.67
10,400.11
950.96
92,160.70
18,100.00
13,510.70
550.00
60,000.00
3,260,593.66
260,847.49
228,241.56
3,749,682.71
187,484.14
97,817.81
4,034,984.66
Fuente: Presupuesto detallado Julio 2016
Elaborado: Consultor de Estudio.
b. Costos de mantenimiento a precios de mercado.
En la situación con Proyecto, los costos de mantenimiento para el servicio de transitabilidad
en el tramo identificado se estiman por separado, clasificándolos en costos de
mantenimiento rutinario y mantenimiento periódico.
Alternativa 1
Para la alternativa 1, se consideran costos de mantenimiento rutinario anuales y costos de
mantenimiento periódico a cada 3 años. A continuación se describen los costos por cada
tramo.
Página 152
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 79.
Costos de mantenimiento rutinario
COSTO DE MANTENIMIENTO EN LA SITUACION CON PROYECTO (MANTENIMIENTO RUTINARIO)
DESCRIPCIÓN
Und.
Metrado
Costo Unitario Parcial
MANTENIMIENTO DE PLATAFORMA
64,931.94
Limpieza de Calzada y Bermas
KM
7.60
140.00
1,063.44
Bacheo en Afirmado con material de cantera
M2
7,593.00
8.25
62,642.25
Roce y Limpieza
M2
24,525.00
0.05
1,226.25
Limpieza de cunetas
ml
7,593.00
0.25
1,898.25
Limpieza de Alcantarilla
und
14.00
20.00
280.00
Limpieza de Plazoletas de Cruce
und
24.00
12.00
288.00
und
22.00
20.00
MANTENIMIENTO DE OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
2,466.25
SEÑALIZACION
440.00
Conservacion de Señales
440.00
SUB TOTAL
67,838.19
Gastos Generales 10%
6,783.82
TOTAL COSTO
MANTENIMIENTO S/./KM/AÑO
MANTENIMIENTO S/./KM/AÑO (DÓLARES)
74,622.01
9,823.86
2,806.82
Fuente: estimaciones del equipo técnico.
CUADRO N° 80.
Costos de mantenimiento periódico
COSTO DE MANTENIMIENTO EN LA SITUACION CON PROYECTO (MANTENIMIENTO PERIÓDICO)
DESCRIPCIÓN
Und.
Metrado
Costo Unitario Parcial
OBRAS PRELIMINARES
7,284.60
MOVILIZACION Y DEMOVILIZACION DE EQUIPO
GLB
1.00
5,575.50
NIVELACION Y REPLANTEO
KM
7.60
225.00
5,575.50
1,709.10
94,912.50
PAVIMENTOS
REPOSICION DE AFIRMADO
94,912.50
m3
7,593.00
12.50
TRANSPORTES DE MATERIALES PARA D <= 1.00 KM
M3
7,593.00
2.56
19,438.08
TRANSPORTES DE MATERIALES PARA D > 1.00 KM
M3
7,593.00
1.63
12,376.59
31,814.67
TRANSPORTES
2,140.00
IMPACTO AMBIENTAL
RESTAURACION DE CANTERAS
m2
5,000.00
0.30
RESTAURACION DE PATIO DE MAQUINAS
m2
4,000.00
0.16
SUB TOTAL
1,500.00
640.00
136,151.77
Gastos Generales 10%
13,615.18
TOTAL COSTO
MANTENIMIENTO S/./KM/AÑO
MANTENIMIENTO S/./KM/AÑO (DÓLARES)
149,766.95
19,716.55
5,633.30
Fuente: estimaciones del equipo técnico.
Alternativa 2
Para la alternativa 2, se consideran costos de mantenimiento rutinario anuales y costos de
mantenimiento periódico a cada 5 años (ya que la capa asfáltica es más resistente que la
capa de afirmado con material de cantera). A continuación se describen los costos por cada
tramo.
Página 153
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 81.
Costos de mantenimiento rutinario
COSTO DE MANTENIMIENTO EN LA SITUACION CON PROYECTO (MANTENIMIENTO RUTINARIO)
DESCRIPCIÓN
Und.
Metrado
Costo Unitario Parcial
MANTENIMIENTO DE PLATAFORMA
65,657.94
Limpieza de Calzada y Bermas
KM
7.60
140.00
1,063.44
Bacheo en Afirmado con material de cantera
Roce y Limpieza
M2
7,681.00
8.25
63,368.25
M2
24,525.00
0.05
1,226.25
Limpieza de cunetas
ml
7,681.00
1.25
9,601.25
Limpieza de Alcantarilla
und
14.00
20.00
280.00
Limpieza de Plazoletas de Cruce
und
24.00
12.00
288.00
MANTENIMIENTO DE OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
10,169.25
SEÑALIZACION
440.00
Conservacion de Señales
und
22.00
20.00
SUB TOTAL
440.00
76,267.19
Gastos Generales 10%
7,626.72
TOTAL COSTO
MANTENIMIENTO S/./KM/AÑO
MANTENIMIENTO S/./KM/AÑO (DÓLARES)
83,893.91
11,044.49
3,155.57
Fuente: estimaciones del equipo técnico.
CUADRO N° 82.
Costos de mantenimiento periódico
COSTO DE MANTENIMIENTO EN LA SITUACION CON PROYECTO (MANTENIMIENTO PERIÓDICO)
DESCRIPCIÓN
Und.
Metrado
Costo Unitario Parcial
OBRAS PRELIMINARES
7,284.60
MOVILIZACION Y DEMOVILIZACION DE EQUIPO
GLB
1.00
5,575.50
NIVELACION Y REPLANTEO
KM
7.60
225.00
5,575.50
1,709.10
96,012.50
PAVIMENTOS
REPOSICION DE AFIRMADO
96,012.50
m3
7,681.00
12.50
TRANSPORTES DE MATERIALES PARA D <= 1.00 KM
M3
7,681.00
2.56
19,663.36
TRANSPORTES DE MATERIALES PARA D > 1.00 KM
M3
7,681.00
1.63
12,520.03
32,183.39
TRANSPORTES
2,140.00
IMPACTO AMBIENTAL
RESTAURACION DE CANTERAS
m2
5,000.00
0.30
RESTAURACION DE PATIO DE MAQUINAS
m2
4,000.00
0.16
SUB TOTAL
1,500.00
640.00
137,620.49
Gastos Generales 10%
13,762.05
TOTAL COSTO
MANTENIMIENTO S/./KM/AÑO
MANTENIMIENTO S/./KM/AÑO (DÓLARES)
151,382.54
19,929.24
5,694.07
Fuente: estimaciones del equipo técnico.
4.4.3. Costos incrementales a precios de mercado.
a. Costos de Inversión y Mantenimiento incrementales del proyecto.
Los costos incrementales del proyecto, Incluye los 4 componentes del proyecto y cada uno
de los componentes considera los costos indirectos como Estudio Definitivo, Supervisión de
Página 154
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Estudio Definitivo, Gastos de monitoreo y Supervisión de Obra. Además se realizan los
costos incrementales de mantenimiento. El detalle de estos costos a precios sociales se
presenta en los siguientes cuadros.
CUADRO N° 83.
Costos incrementales a precios de mercado alternativa 1 y 2 - global
Alternativa 1
Alternativa 2
Sin Proyecto
Año
Costos de
Mant.
Inversión
Mantenimiento*
0
1,963,140
1
0
2
0
3
0
4
0
5
0
6
0
7
0
8
0
9
0
10
0
196,314
Fuente: Elaboración del Consultor.
Inversión
Mantenimiento*
4,034,985
74,622
74,622
149,767
74,622
74,622
149,767
74,622
74,622
149,767
74,622
403,498
83,894
83,894
83,894
151,383
83,894
83,894
83,894
151,383
83,894
83,894
Página 155
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CAPITULO V
EVALUACIÓN
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
V.
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
EVALUACIÓN.
En este capítulo se establecerá y determinará la rentabilidad para las alternativas de solución
planteadas en el capítulo IV, tanto social, económica y financiera
5.1. EVALUACIÓN SOCIAL.
5.1.1. BENEFICIOS SOCIALES
Los beneficios que se consideran para este PIP, serán las mismas para ambas alternativas; ya
que, abarcan las mismas localidades. Todos ellos han sido determinados a través del diagnóstico
situacional de las localidades rurales y datos que proporciona el Ministerio de Producción,
Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Estadística e Informática e Instrumentos
Metodológicos del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Los beneficios propios de proyectos viales son:
Ahorros de costos de operación de vehículos (COV).
Ahorros de tiempo de viaje de los usuarios.
Ahorros por reducción de mermas en la carga transportada.
Incremento del excedente exportable.
Otros beneficios cualitativos y psicológicos
Así mismo se puede enumerar beneficios adicionales por la introducción de medidas de reducción
de riesgos, tales como:
Menores pérdidas: vidas humanas (invaluable) y condiciones sociales
Menores casos de enfermedades y accidentes
Costos evitados de atender la emergencia
Beneficios directos por no interrumpir la actividad de proyecto
Beneficios indirectos por no interrumpir los servicios del proyecto
Los beneficios que se consideran para la evaluación social son los siguientes:
a. Beneficios por incremento del excedente productor (incluye ahorro por reducción de
mermas de transporte de producción)
Los beneficios se determinan a través de la diferencia entre el valor bruto de la producción y costo total
de producción las cuales han sido establecidos usando datos de Población, Hectáreas de Producción
(Ha), Rendimiento, Consumo, Precios en Chacra de los principales productos Agrícolas;
proyectándolas a lo largo del horizonte de evaluación del Proyecto (10 años). Estas se ilustran mejor
en la hoja de anexos del CÁLCULO DEL EXCEDENTE DEL PRODUCTOR.
Página 157
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Para la proyección de las superficies cultivadas se ha adoptado una tasa de impacto del 25% en los
cinco primeros años, luego de cual se ha proyectado a razón 0.6% (PBI de Huánuco). Adicionalmente
para la proyección de datos, tanto de la actividad Agrícola, se ha empleado estadísticas de la Dirección
de información Agraria Huánuco 2013 y 2014 – MINAG.
Para la conversión de los beneficios de precios de mercado a precios sociales solo se ha seguido las
indicaciones y factor de conversión (0.75) del Aplicativo de la Guía Simplificada para Caminos
Vecinales 2011.
A continuación se presenta el cuadro de los excedentes incrementales de los productos agrícolas
(diferencia entre la situación “con proyecto” menos la situación “sin proyecto”). Sin embrago para
mayor detalle se puede revisar en anexos la información a detalle del CÁLCULO DEL EXCEDENTE
DEL PRODUCTOR. Del mismo modo en los anexos se detalla el padrón de beneficiarios y sus
respectivas parcelas de producción.
CUADRO N° 84.
Parcelas de producción del área de estudio
HECTÁREAS DE PRODUCCION DEL AREA DE INFLUENCIA
PRODUCCION/HECTAREA
LOCALIDADES
FRIJOL GRANO
GRANADILLA
SECO
ÁREA DE ESTUDIO
TOTAL (HA)
29.45
29.45
MAIZ
AMILACEO
4.20
4.20
OLLUCO
35.55
35.55
PAPA
AMARILLA
PAPA
32.08
32.08
80.70
80.70
ZAPALLO
1.75
1.75
TOTAL (HA)
2.70
2.70
186.43
186.43
Fuente: Equipo técnico
CUADRO N° 85.
Excedente Productor de la Actividad Agrícola a Precios de Mercado
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR : ACTIVIDAD AGRÍCOLA
En Miles de Soles a Precios de Mercado
RUBRO
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
CON PROYECTO
Valor Bruto de la Producción
1,311 1,639 2,049 2,172 2,302 2,440 2,587 2,742 2,906 3,081 3,265 3,461
Costos Totales de Producción
719
719
719
719
719
719
719
719
719
719
719
719
Beneficios
592
920 1,330 1,452 1,583 1,721 1,867 2,022 2,187 2,361 2,546 2,742
SIN PROYECTO
Valor Bruto de la Producción
1,311 1,311 1,311 1,311 1,311 1,311 1,311 1,311 1,311 1,311 1,311 1,311
Costos Totales de Producción
757
757
757
757
757
757
757
757
757
757
757
757
Beneficios
554
554
554
554
554
554
554
554
554
554
554
554
38
366
775
898 1,029 1,167 1,313 1,468 1,633 1,807 1,992 2,188
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR
Fuente: Equipo técnico
Página 158
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 86.
Excedente Productor de la Actividad Agrícola a Precios Sociales
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR : ACTIVIDAD AGRÍCOLA
En Miles de Soles a Precios Sociales
RUBRO
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Valor Bruto de la Producción
1,036
1,295
1,619
1,716
1,819
1,928
2,043
2,166
2,296
2,434
2,580
2,734
Costos Totales de Producción
568
568
568
568
568
568
568
568
568
568
568
568
Beneficios
468
727
1,050
1,147
1,250
1,360
1,475
1,598
1,728
1,865
2,011
2,166
Valor Bruto de la Producción
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
1,036
Costos Totales de Producción
598
598
598
598
598
598
598
598
598
598
598
598
Beneficios
438
438
438
438
438
438
438
438
438
438
438
438
30
289
613
710
813
922
1,037
1,160
1,290
1,428
1,574
1,729
CON PROYECTO
SIN PROYECTO
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR
Fuente: Equipo técnico
b. Beneficios Incrementales
Para el proyecto se calculan como la diferencia entre la situación “con proyecto” menos la situación
“sin proyecto”.
En los cuadros sucesivos se muestra los beneficios incrementales del excedente del productor
CUADRO N° 87.
BENEFICIOS INCREMENTALES EN PRODUCIÓN AGRÍCOLA
EXCEDENTE INCREMENTAL DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLA A Precios Sociales
ACTIVIDAD
Excedente productor
AGRÍCOLA
TOTAL
2016
2017
2018
2019
2020
En Miles de Soles
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
30
289
613
710
813
922
1,037
1,160
1,290
1,428
1,574
1,729
30
289
613
710
813
922
1,037
1,160
1,290
1,428
1,574
1,729
EXCEDENTE INCREMENTAL DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLA A Precios Sociales
ACTIVIDAD
Excedente productor
AGRÍCOLA
TOTAL
2016
2017
2018
2019
2020
En Soles
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
29,905
288,869
612,575
709,686
812,625
921,739
1,037,401
1,160,002
1,289,959
1,427,714
1,573,734
1,728,515
29,905
288,869
612,575
709,686
812,625
921,739
1,037,401
1,160,002
1,289,959
1,427,714
1,573,734
1,728,515
Fuente: Equipo Técnico
5.1.2. Costos Sociales
Para el cálculo de precios sociales de las inversiones y mantenimiento, se aplicó una corrección
al precio de mercado tomando los factores de conversión de 0.79 para Inversión y 0.75 para
Página 159
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
mantenimiento, de acuerdo a la Guía Manual del MTC-OPP e Instrumentos metodológicos del
SNIP:
a. Costos en la Situación Sin Proyecto
Actualmente no solo se realizan trabajos de mantenimiento rutinario mediante algún tipo de
actividad (faenas, actividades de mantenimiento de carreteras por parte de municipio), por lo
tanto los costos son cero.
En este cálculo, están incluidos los costos de operación que son el 10% de los costos de
mantenimiento rutinario.
b. Costos en la Situación Con Proyecto
Costos de inversión
Se presentan a continuación los resúmenes de los Costos a precios Sociales para las
alternativas respectivas.
CUADRO N° 88.
Costos de Inversión a Precios sociales - Global - alternativa 1
ALTERNATIVA 1 - PRECIOS PRIVADOS
COMPONENTES
CONCEPTO
Costo parcial
(S/.)
1,244,235.67
982,946.18
CREACION DEL CAMINO
VECINAL L=07+596Km
1,054,254.63
832,861.16
OBRAS PROVISIONALES
25,574.00
0.790
20,203.46
1,028,680.63
0.790
812,657.70
PUENTE CARROZABLE
(L=10.00 M)
TRABAJOS
PRELIMINARES
MOVIMIENTO DE
TIERRAS
OBRAS DE CONCRETO
SIMPLE
189,981.04
150,085.02
20,252.20
0.790
15,999.24
14,908.78
0.790
11,777.94
87,694.89
0.790
69,278.96
CONCRETO ARMADO
44,557.96
0.790
35,200.79
VARIOS
21,963.70
0.790
17,351.32
REVOQUES Y ENLUCIDOS
181.45
0.790
PINTURAS
422.06
0.790
TOTAL COMPONENTE II
Construcción de
obras de arte y
señalizacion vial
Costo precios
Sociales (S/.)
TOTAL COMPONENTE 1
OBRAS PRELIMINARES
Existencia de
superficie para
tránsito vehicular
Factor de
Corrección
188,075.58
BADEN ( L=5.00 m)
CUNETAS
ALCANTARILLAS TMC
(14 UNIDADES)
143.35
333.43
148,579.71
35,181.49
0.790
27,793.38
6,605.66
0.790
5,218.47
146,288.43
0.790
115,567.86
Página 160
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
TOTAL COMPONENTE III
Contruccion de
Señalización Vial
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
35,432.52
SEÑALIZACION
PREVENTIVAS
SEÑALIZACION
REGLAMENTARIAS
SEÑALES
INFORMATIVAS
27,991.69
19,282.82
0.790
15,233.43
4,597.31
0.790
3,631.87
10,601.43
0.790
8,375.13
HITOS KILOMETRICOS
950.96
0.790
TOTAL COMPONENTE IV
92,160.70
IMPACTO AMBIENTAL
Adecuadas
ACTIVIDADES DE
Prácticas de
MITIGACION
Manejo Ambiental
ACTIVIDADES DE
MONITOREO
PACRI
COSTO DIRECTO ESTIMADO (Nuevos
Soles) (1+2+3)
GASTOS GENERALES
25,406.95
18,100.00
0.790
14,299.00
13,510.70
0.790
10,673.45
550.00
0.790
60,000.00
0.790
1,559,904.47
UTILIDAD
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS CIVILES A
PRECIOS PRIVADOS
COSTOS DE
SUPERVISION 5.00%
GASTOS DE EXPEDIENTE
TECNICO 3.00%
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS
PRIVADOS
751.26
434.50
47,400.00
1,184,924.53
155,990.45
0.847
132,123.91
109,193.31
-
-
1,825,088.23
1,317,048.44
91,254.41
0.926
84,501.59
46,797.13
0.926
43,334.14
1,963,139.77
1,444,884.17
FUENTE. Equipo Técnico
CUADRO N° 89.
Costos de Inversión a Precios sociales - Global - alternativa 2
ALTERNATIVA 2 - PRECIOS PRIVADOS
Costo parcial
COMPONENTES
CONCEPTO
(S/.)
TOTAL COMPONENTE 1
2,886,191.52
CREACION DEL CAMINO
2,725,739.98
VECINAL L=07+596Km
OBRAS PROVISIONALES
25,553.00
OBRAS PRELIMINARES
26,108.83
MOVIMIENTO DE TIERRAS
1,153,733.36
PAVIMENTOS
1,199,594.99
TRANSPORTE
320,749.80
Existencia de
PUENTE
CARROZABLE
superficie para
160,451.54
(L=10.00 M)
tránsito
vehicular
TRABAJOS PRELIMINARES
Factor de
Corrección
2,280,091.30
2,153,334.58
0.790
0.790
0.790
0.790
0.790
20,186.87
20,625.98
911,449.35
947,680.04
253,392.34
126,756.72
201.48
0.790
13,989.78
82,361.57
41,359.84
21,944.43
0.790
0.790
0.790
0.790
REVOQUES Y ENLUCIDOS
172.38
0.790
PINTURAS
422.06
0.790
MOVIMIENTO DE TIERRAS
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
CONCRETO ARMADO
VARIOS
Costo precios
Sociales (S/.)
159.17
11,051.93
65,065.64
32,674.27
17,336.10
136.18
Página 161
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
Construcción de
obras de arte y
señalizacion vial
Contruccion de
Señalización Vial
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
TOTAL COMPONENTE II
BADEN ( L=5.00 m)
CUNETAS
ALCANTARILLAS TMC (14
UNIDADES)
TOTAL COMPONENTE III
SEÑALIZACION
PREVENTIVAS
SEÑALIZACION
REGLAMENTARIAS
SEÑALES INFORMATIVAS
247,099.35
32,570.80
6,144.80
0.790
0.790
333.43
195,208.49
25,730.93
4,854.39
208,383.75
0.790
164,623.16
35,142.09
19,207.35
0.790
15,173.81
4,583.67
0.790
3,621.10
10,400.11
0.790
8,216.09
950.96
0.790
TOTAL COMPONENTE III
IMPACTO AMBIENTAL
ACTIVIDADES DE MITIGACION
92,160.70
18,100.00
13,510.70
0.790
0.790
ACTIVIDADES DE MONITOREO
550.00
0.790
60,000.00
0.790
HITOS KILOMETRICOS
Adecuadas
Prácticas de
Manejo
Ambiental
27,762.25
PACRI
COSTO DIRECTO ESTIMADO (Nuevos Soles)
(1+2+3)
GASTOS GENERALES
UTILIDAD
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS CIVILES A
PRECIOS PRIVADOS
COSTOS DE SUPERVISION
5.00%
COSTOS DE EXPEDIENTE
TECNICO 3.00%
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS
PRIVADOS
3,260,593.66
260,847.49
228,241.56
751.26
72,806.95
14,299.00
10,673.45
434.50
47,400.00
2,575,868.99
0.847
-
3,749,682.71
220,937.83
2,796,806.82
187,484.14
0.926
173,610.31
97,817.81
0.926
90,579.29
4,034,984.66
3,060,996.42
FUENTE. Equipo Técnico
Costos de mantenimiento
Se considera un valor residual de la inversión del 10%, tal como se estipula en los formatos del
MTC.
CUADRO N° 90.
Costos de mantenimiento rutinario y periódico alternativa 1
COSTO DE OPER. Y MANTEN. RUTIN. ANUAL CON PROYECTO
Costo
S/. /Km - año
9,823.86
Longitud (Km)
7.60
Costo Privado
Anual (S/.)
74,622.01
F.C.*
0.75
Costo Social
Anual (S/.)
55,966.51
COSTO DE OPER. Y MANTEN. CADA 3 AÑOS CON PROYECTO
Costo
S/. /Km - año
19,716.55
Costo Privado
Anual (S/.)
149,766.95
FUENTE. Equipo Técnico
Longitud (Km)
F.C.*
7.60
0.75
CostoSocial Anual
(S/.)
112,325.21
Página 162
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 91.
Costos de mantenimiento rutinario y periódico alternativa 2
COSTO DE OPER. Y MANTEN. RUTIN. ANUAL CON PROYECTO
Costo
S/. /Km - año
11,044.49
Longitud (Km)
7.60
Costo Privado
Anual (S/.)
83,893.91
Costo Social
Anual (S/.)
62,920.43
F.C.*
0.75
COSTO DE OPER. Y MANTEN. CADA 3 AÑOS CON PROYECTO
Costo
S/. /Km - año
19,929.24
Costo Privado
Anual (S/.)
151,382.54
FUENTE. Equipo Técnico
Longitud (Km)
F.C.*
7.60
0.75
CostoSocial Anual
(S/.)
113,536.90
Incluye el costo de operación, el cual considera un 10% del costo de mantenimiento rutinario.
Costos Incrementales
Se definen como la diferencia entre la situación “Con Proyecto” menos la situación “Sin
Proyecto”.
CUADRO N° 92.
Flujo de Costos Incrementales a precios Sociales
Sin Proyecto
Costos de
Mant.
Año
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Alternativa 1
Inversión
Mantenimiento
1,444,884
55,967
55,967
112,325
55,967
55,967
112,325
55,967
55,967
112,325
144,488
55,967
Fuente: Equipo Técnico
Alternativa 2
Inversión
Mantenimiento
3,060,996
306,100
62,920
62,920
62,920
113,537
62,920
62,920
62,920
113,537
62,920
62,920
Se incluye una inversión residual del 10% al finalizar el periodo de evaluación, tal como se
estipula en los formatos del MTC.
Página 163
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
5.1.3. Indicadores de rentabilidad social del proyecto
En este acápite del estudio se evalúa la conveniencia de materializar el proyecto, teniendo en
cuenta los costos y beneficios determinados en los acápites anteriores.
La evaluación social del proyecto se ha realizado bajo la metodología de costo/beneficio.
a. Metodología costo / beneficio
Se estimó el valor actual neto (VAN) y la tasa interna de retorno (TIR) sobre la base del flujo de
costos, los cuales sirven para evaluar las metas globales por tramos y en forma general. Las
estimaciones han sido actualizadas a un costo de oportunidad del capital de 9% al año para las
dos alternativas.
El objetivo de la evaluación es determinar los indicadores de rentabilidad del proyecto: VANS
(valor actual neto social) y TIRS (tasa interna de retorno social) y comparar con la tasa de
descuento del 9%, de la evaluación realizada.
Se considera al proyecto económicamente rentable para la alternativa 1, con VANs positivo de
S/. 4,836,523.78 nuevos soles a precios sociales y TIRs social > 9%, TIRs = 50.35%. Mientras
que la alternativa 2 tiene un VANs de S/.3,285,862.48 nuevos soles y un TIRs de 25.57%,
indicando la no rentabilidad de esta alternativa.
A continuación se presentan los cuadros consolidados de los indicadores económicos para la
alternativa 1 y 2 a precios sociales.
Alternativa 1
CUADRO N° 93.
Evaluación económica del proyecto – alternativa 1
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES
AÑO
INVERSION
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
T asa Social
Poblacion Media Hab.
En Soles
BENEFICIOS POR
EXCEDENT E DEL
PRODUCT OR
COST O DE
MANT ENIMIENT O
FLUJO NET O
1,444,884.17
-144,488.42
55,966.51
55,966.51
112,325.21
55,966.51
55,966.51
112,325.21
55,966.51
55,966.51
112,325.21
55,966.51
612,574.67
709,686.33
812,624.69
921,739.35
1,037,400.90
1,160,002.13
1,289,959.44
1,427,714.19
1,573,734.22
1,728,515.46
-1,444,884.17
556,608.16
653,719.82
700,299.48
865,772.85
981,434.39
1,047,676.92
1,233,992.93
1,371,747.68
1,461,409.01
1,817,037.37
9%
832
VAN
T IR
S/. 4,836,523.78
50.35%
B/C
3.79
Fuente: Elaboración del Consultor.
Página 164
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
De la evaluación realizada para cada tramo se observa una rentabilidad similar para todos los
tramos, esto se debe a que se encuentran todos en un área geográfica con las mismas
características de rendimiento agrícola, zona geográfica (sierra) y similares productos cultivables.
En especial para la alternativa 1 se considera el proyecto rentable para todos los tramos con un
TIRs promedio superior a la tasa de corte social.
Alternativa 2
CUADRO N° 94.
Evaluación económica del proyecto – alternativa 2
AÑO
INVERSION
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES
En Soles
BENEFICIOS POR
COST O DE
EXCEDENT E DEL
MANT ENIMIENT O
PRODUCT OR
3,060,996.42
-306,099.64
T asa Social
Poblacion Media Hab.
FLUJO NET O
62,920.43
62,920.43
62,920.43
113,536.90
62,920.43
62,920.43
62,920.43
113,536.90
62,920.43
62,920.43
612,574.67
709,686.33
812,624.69
921,739.35
1,037,400.90
1,160,002.13
1,289,959.44
1,427,714.19
1,573,734.22
1,728,515.46
-3,060,996.42
549,654.24
646,765.90
749,704.26
808,202.45
974,480.47
1,097,081.70
1,227,039.01
1,314,177.28
1,510,813.79
1,971,694.67
9%
832
VAN
T IR
B/C
S/. 3,285,862.48
25.06%
2.08
Fuente: Elaboración del Consultor.
Al igual que la alternativa 1, para la alternativa 2 se considera el proyecto rentable para todos los
tramos con un TIR promedio superior a la tasa de corte social. En comparación con la alternativa
1, ésta es más rentable que la 2, por lo que se recomienda la implementación de la alternativa 1.
5.1.4. Análisis de Sensibilidad
Debido a la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversión, se hace indispensable
llevar a cabo un análisis de rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios. Esto
supone estimar los cambios que se producirán en el valor actual neto social (VANS).
El propósito del análisis de sensibilidad es el de prever los riesgos para la ejecución del proyecto,
con este fin se ha realizado simulaciones afectando a las variables críticas que intervienen en la
rentabilidad del proyecto, y medir cuan sensible es ante dichos cambios.
En el análisis de sensibilidad se ha considerado incrementos y disminuciones en los costos de
creación de la infraestructura vial y en los beneficios estimados. Se realizó simulaciones con
incremento en rangos de hasta +30% en el costo del proyecto y disminuciones de hasta de -30%
de los beneficios, así como la evaluación cruzada. En los cuadros siguientes se analizara la
Página 165
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
sensibilidad de la variación de costos de inversión y beneficios para cada uno de las alternativas
propuestas.
CUADRO N° 95.
Análisis de Sensibilidad A Precios Sociales de la Alter. 01.
AÑO
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Tasa Social
ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES de la Alter. 01
EN SOLES
COSTO DE INVERSION
BENEFICIO
FLUJO NETO S/.
(+15)
(+30)
(-15)
(-30)
VARIACION
VARIACION
VARIACION
1
2
3
4
1
2
3
1,661,617
1,878,349
-1,717,583
-1,878,349
-1,444,884
532,674
471,211
556,608
612,575
476,707
617,119
545,913
597,361
709,686
561,152
706,630
625,096
756,658
812,625
594,305
801,512
709,030
865,773
921,739
745,546
902,088
798,001
925,076
1,037,401
846,121
1,008,698
892,309
1,104,036
1,160,002
896,372
1,121,704
992,276
1,233,993
1,289,959
1,065,737
1,241,491
1,098,242
1,315,389
1,427,714
1,185,524
1,368,465
1,210,565
1,517,768
1,573,734
1,256,139
1,503,057
1,329,627
1,728,515
1,728,515
1,591,579
9%
VAN S/.
TIR %
4,517,155
42.97%
4,804,272
43.06%
3,964,877
44.06%
VARIACION
4
-1,444,884
415,245
489,946
512,771
653,064
742,034
779,984
936,310
1,042,275
1,098,240
1,418,149
3,294,380
39.05%
Fuente: Equipo Técnico
Tal como se detalla en el cuadro anterior, la alternativa 1 es sensible ante una variación en la
inversión de hasta 30%, mientras que por el lado de los beneficios soporta una hasta una
reducción de 15% en los beneficios.
CUADRO N° 96.
Análisis de Sensibilidad A Precios Sociales de la Alter. 02.
AÑO
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
T asa Social
ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES de la Alter. 02
EN SOLES
COST O DE INVERSION
BENEFICIO
FLUJO NET O S/.
(+15)
(+30)
(-15)
(-30)
VARIACION
VARIACION
VARIACION
1
2
3
4
1
2
3
3,520,146
3,979,295
-3,520,146
-3,979,295
-3,060,996
532,674
471,211
612,575
612,575
469,753
617,119
545,913
709,686
709,686
554,198
706,630
625,096
812,625
812,625
643,710
801,512
709,030
921,739
921,739
687,976
902,088
798,001
1,037,401
1,037,401
839,167
1,008,698
892,309
1,160,002
1,160,002
945,777
1,121,704
992,276
1,289,959
1,289,959
1,058,783
1,241,491
1,098,242
1,427,714
1,427,714
1,127,954
1,368,465
1,210,565
1,573,734
1,573,734
1,305,544
1,503,057
1,329,627
1,728,515
1,728,515
1,746,236
9%
VAN S/.
T IR %
3,162,476
23.20%
2,703,326
20.12%
2,414,216
21.26%
Fuente: Equipo Técnico
Página 166
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
VARIACION
4
-3,060,996
408,291
482,992
562,175
595,493
735,080
829,389
929,356
984,705
1,147,644
1,572,806
1,743,719
18.17%
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Tal como se puede apreciar en los cuadros anteriores la alternativa N° 01 es la menos sensible
ante los alteraciones de los costos y beneficios.
5.2. EVALUACIÓN PRIVADA.
Para efectos de proyectos de transporte, la intervención privada es posible siempre en cuando
los tramos se encuentren en una vía de alto tráfico, pero debido a la envergadura y
dimensionamiento del proyecto, esto no será posible para este caso ya que tal como se muestra
en los cuadros siguientes, no es rentable ante una posible intervención privada.
CUADRO N° 97.
Evaluación Privada del proyecto – Alternativa 1
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS PRIVADOS
En Soles
AÑO
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
INVERSION
COSTO DE
MANTENIMIENTO
BENEFICIOS POR
EXCEDENTE DEL
PRODUCTOR
1,963,139.77
-196,313.98
Tasa Social
Poblacion Media Hab.
FLUJO NETO
74,622.01
74,622.01
149,766.95
74,622.01
74,622.01
149,766.95
74,622.01
74,622.01
149,766.95
74,622.01
612,574.67
709,686.33
812,624.69
921,739.35
1,037,400.90
1,160,002.13
1,289,959.44
1,427,714.19
1,573,734.22
1,728,515.46
-1,963,139.77
537,952.66
635,064.32
662,857.75
847,117.35
962,778.89
1,010,235.19
1,215,337.43
1,353,092.18
1,423,967.27
1,850,207.42
30%
832
VAN
TIR
B/C
S/. 521,407.32
37.43%
1.23
Fuente: estimaciones del equipo técnico
Página 167
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 98.
Evaluación Privada del proyecto – Alternativa 2
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS PRIVADOS
En Soles
AÑO
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
INVERSION
COSTO DE
MANTENIMIENTO
BENEFICIOS POR
EXCEDENTE DEL
PRODUCTOR
4,034,984.66
-403,498.47
Tasa Social
Poblacion Media Hab.
FLUJO NETO
74,622.01
74,622.01
149,766.95
74,622.01
74,622.01
149,766.95
74,622.01
74,622.01
149,766.95
74,622.01
612,574.67
709,686.33
812,624.69
921,739.35
1,037,400.90
1,160,002.13
1,289,959.44
1,427,714.19
1,573,734.22
1,728,515.46
-4,034,984.66
537,952.66
635,064.32
662,857.75
847,117.35
962,778.89
1,010,235.19
1,215,337.43
1,353,092.18
1,423,967.27
2,057,391.91
30%
832
VAN
TIR
B/C
(S/. 1,535,408.79)
17.82%
0.64
Fuente: estimaciones del equipo técnico
5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD.
Los factores que garantizan que el proyecto generará los beneficios y resultados esperados del
proyecto a lo largo de su vida útil. Se describen a continuación:
5.3.1. Los Arreglos institucionales para las fases de inversión y de operación y
mantenimiento de los servicios.
A. Etapa de inversión.
La Municipalidad Provincial de Pachitea cuenta con la organización adecuada y con la
experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos
para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.
Para la ejecución del proyecto realizará la convocatoria de la licitación pública para
seleccionar la empresa contratista de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así
como en supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan
Página 168
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
dirigidas en un contexto de desarrollo para las localidades, incluyendo charlas de manejo
ambiental y mantenimiento.
Para garantizar la ejecución del proyecto, La Municipalidad Provincial de Pachitea cuenta
con los recursos para el financiamiento del Estudio definitivo y cuenta con el compromiso y
el recurso financiero para iniciar la ejecución de la obra a través de los diversos fondos
concursales del estado y organismos de desarrollo social.
B. Etapa de operación.
La gestión del proyecto en la etapa de operación y mantenimiento de los servicios se
realizará a través de la comunidad y sus miembros quienes se encargarán de efectuar los
trabajos de mantenimiento mediante faenas, y otros mecanismos que luego serán derivadas
al IVP Pachitea para la dotación de personal permanente a través de manteamiento de vías
competencia de esta entidad.
En conclusión, La Municipalidad Provincial de Pachitea y la población beneficiaria en su
conjunto, son quienes vienen impulsando la concretización del presente proyecto, con la
finalidad de mejorar los servicios de transitabilidad. Así mismo se comprometen a velar por
la conservación de la infraestructura durante su horizonte de vida, la que se sustenta
mediante un acta de compromiso.
5.3.2. La capacidad de gestión y organización de la entidad ejecutora de la inversión y
operación y mantenimiento del proyecto.
La entidad encargada de ejecutar el Proyecto es la Municipalidad Provincial de Pachitea. La
empresa constructora que salga seleccionada deberá contar con la capacidad de gestión y
organización para ejecutar proyectos de gran envergadura, con supervisión contratada por
La Municipalidad Provincial de Pachitea, lo cual garantiza la buena ejecución de las obras.
En el presente proyecto, una vez obtenida la viabilidad, ingresa a la fase de inversión, con la
elaboración del expediente técnico, el mismo que debe ser revisado y aprobado por La
Municipalidad Provincial de Pachitea, una vez aprobado el estudio definitivo, se inicia el
proceso de la buena pro, será la Firma Consultora que resulte ganadora, para direccionar
sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras y su gestión en la fase de
mantenimiento.
Página 169
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
5.3.3. Financiamiento de los costos de inversión y de los costos de operación y
mantenimiento del proyecto.
a. Financiamiento de los costos de inversión.
De acuerdo con las reuniones sostenidas durante el desarrollo del Estudio con La
Municipalidad Provincial de Pachitea y en base a los compromisos asumidos por la
población beneficiada del área de influencia del Proyecto, los recursos para el
financiamiento para la ejecución de las obras de transporte para las comunidades de
Colicocha, Winchuspata y Huanipampa, serán financiadas por La Municipalidad Provincial
de Pachitea a través de los diversos fondos concursables y organismos de desarrollo social.
La Municipalidad Provincial de Pachitea, tiene la responsabilidad de la ejecución del
proyecto, que es la encargada de formular estudios de pre-inversión, expedientes técnicos,
dirigir, ejecutar, supervisar, evaluar, monitorear y liquidar técnica y financieramente los
proyectos de inversión pública.
b. Financiamiento de los costos de mantenimiento
Los pobladores de Winchuspata, Colicocha y Huampapuna tienen la predisposición de
realizar faenas comunales y gestionar ante la IVP Pachitea para que se haga cargo del
mantenimiento de la vía.
5.3.4. Participación de los beneficiarios.
Los beneficiarios han facilitado la información necesaria para el diagnóstico socio cultural
para la realización del presente estudio, a la vez muestran su compromiso de participar en
los diferentes talleres, lo que garantizará un correcto uso, operación y mantenimiento del
servicio de transporte, tal como se verifica en el Acta de Acuerdo de Participación de la
Población en todo el Ciclo del Proyecto.



Fase de pre inversión: Diagnóstico sociocultural proporcionando la información que se
solicita en las encuestas y entrevistas.
Fase de inversión: Participación en las actividades de capacitación y cesión libre de
disponibilidad de terreno.
Fase de operación: administración del servicio por la Población.
5.3.5. Probables conflictos durante la administración, operación y mantenimiento.
No existen grupos sociales que se opongan al proyecto, lo cual es evidente en el análisis de
involucrados realizado en el capítulo de Identificación; existe una gran expectativa de los
Página 170
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
grupos involucrados con la ejecución del proyecto, además los beneficiarios se
comprometen a realizar el mantenimiento de la vía.
5.3.6. Gestión de riesgos de desastres y la gestión ambiental.
Básicamente los riesgos probables son los desastres naturales como los deslizamientos,
huaycos, sismos, sequías y heladas, en la mayoría de los casos la incidencia es media.
Para prevenir estos riesgos las infraestructuras proyectadas incluyen las obras que mitiguen
estos eventos y por lo tanto las inversiones adicionales por este tipo de riesgo son nulas.
Para el caso de deslizamientos es necesario controlar o reducir al mínimo el área de la zona
húmeda que es posible mediante el desarrollo de actividades que no involucren grandes
inversiones como son: forestación de áreas de tierra suelta e instalación de obras de arte y
drenaje. En conclusión en base a lo indicado, el proyecto es sostenible respecto a los
riesgos, dado que con medidas simples podrán ser mitigados.
5.3.7. Disponibilidad de terrenos.
Los terrenos aledaños a la camino vecinal a intervenir, que constituyen el derecho de vía,
están disponibles completamente.
5.4. IMPACTO AMBIENTAL.
5.4.1. METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES:
Análisis de Convergencia de Factores Ambientales.
Para realizar la identificación de los impactos ambientales es necesario en primer lugar definir
claramente cuáles son las actividades que se llevarán a cabo durante la ejecución del
proyecto; para ello, se debe contar con una Descripción Genérica de las Actividades del
Proyecto durante cada una de sus etapas. En segundo lugar es imprescindible el diagnóstico
del área de influencia; el mismo que ha sido ampliamente expuesto en el subcapítulo anterior.
Es necesario, además, definir los factores ambientales potencialmente afectados, los cuales
se resumen en el cuadro que se muestra a continuación y es sobre ellos que se analizarán
las actividades del Proyecto.
LISTADO GENÉRICO DE COMPONENTES Y FACTORES AMBIENTALES POTENCIALMENTE
AFECTADOS
CODIGO
1
2
3
FACTOR AMBIENTAL
AIRE
Caildad del aire (particulas coloidales)
Ruidos y vibraciones
Gases contaminantes
Página 171
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
AGUA
Solidos en suspensión
Contaminación de la calidad del agua del río
Dinámica Fluvial
SUELOS
Características físicas del suelo (compactación)
Características químicas del suelo (contaminación)
Procesos de degradación (erosión)
FLORA
Población de especies
FAUNA
Migración de las especies animales
MEDIO HUMANO
Sistema socio económico
Sistema sociocultural
Salud
Servicios básicos
La caracterización de actividades no solamente debe enfocarse a aquellas acciones del
proyecto que ocurrirán con certeza, sino también a aquellas que puedan ocurrir
eventualmente, como producto de un evento no contemplado en la ejecución normal del
proyecto. Por ejemplo, accidentes en el manejo o uso de sustancias o procesos
peligrosos.
Finalmente quedarán seleccionados los impactos ambientales potenciales, en función a
cada etapa del Proyecto, los mismos que se utilizarán para realizar el Plan de Manejo
Ambiental así como el respectivo Monitoreo.
a. Diagrama Causa – Efecto.
Complementariamente, se han desarrollado los Diagramas Causa – Efecto, con la
finalidad de visualizar globalmente la incidencia del Proyecto sobre el Medio Ambiente y
viceversa; definiendo un conjunto de alteraciones ambientales, que demuestran las
interrelaciones múltiples que se establecen entre los diferentes componentes que
integran el Medio Ambiente.
Este diagrama, nos permitirá plantear situaciones que ameritan la implementación de
medidas de mitigación para evitar o minimizar los posibles impactos ambientales que
podrían producirse y que actuarán directa e integralmente, en respuesta a las múltiples
interrelaciones de los componentes ambientales y la ejecución del proyecto.
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
b. Hojas de Campo.
Se han elaborado Hojas de Campo, con la finalidad de mostrar de manera visual y
representativa, la problemática ambiental y su ubicación dentro del área de influencia del
proyecto; así como las medidas de control y mitigación a efectuarse en las distintas
etapas de consolidación del Proyecto.
5.4.2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES:
a).- Descripción de Actividades del Proyecto que causan impactos.
Se describe las actividades más importantes del proyecto que causa impactos a los
componentes del Medio Ambiente. Ver cuadro Nº 07.
b).- Describir los indicadores utilizados para evaluar las alteraciones de los Elementos
Ambientales
Aquí se describirá los elementos ambientales de los componentes del sistema, en
cuanto a su descripción y alteración. Ver cuadro Nº 08.
c). Desagregar el Proyecto y el Medio Ambiente.
Para el caso se utilizó la matriz de Leopold modificada, para desagregar las
actividades en sus dos fases: Construcción y Operación.
Se utiliza el mismo procedimiento con la información del Medio Ambiente
desagregándolos en sistemas, componentes y elementos. Ver cuadro Nº 09.
d).- Usos de la Matriz para identificación de impactos
El método utilizado para la identificación de impactos ambientales en las fases de
diseño, rehabilitación y operación del proyecto, es el método de la matriz de Leopold et
al, 1975 modificada, la que consta esencialmente de dos listas cruzadas entre sí: una
lista de las actividades por fases del proyecto, y una lista desagregada de los
componentes del ambiente.
f).- Calificación Ambiental
La presentación de los resultados se muestra en el cuadro Nº 14 de Calificación
Ambiental. Ver cuadro Nº 10.
g).- Análisis de resultados
Las interacciones, son reemplazadas por su calificación correspondiente (ML, L, LS, S,
MS), como resultado del análisis. Ver cuadro.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
5.4.3. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES SIN PROYECTO:
VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO
METODOLOGÍA
La evaluación se basa en la Significancia Ambiental (SI), que una actividad cualquiera
genera sobre un determinado elemento del medio ambiente, puede expresarse de la
siguiente manera:
SI = M * (I)
Donde:
I = mi ( 0.5 v + 0.5 d )
M = Magnitud del impacto. Nos da la idea de que tan débil o fuerte es el impacto.
i
= Importancia del impacto que tiene en cuenta la velocidad, duración y mitigabilidad del
impacto.
v
= Velocidad con que se desarrolla el impacto, corresponde al tiempo transcurrido
desde que se inicia el impacto hasta su máxima magnitud.
d = Duración del impacto, tiempo transcurrido entre el inicio del impacto y el final del
mismo, es decir cuando recupera sus condiciones iniciales.
mi = Si los impactos puedan ser o no prevenidos, mitigados y/o controlados con las
medidas del Plan de Manejo Ambiental.
El valor asignado a cada uno de estos parámetros se hace mediante una escala de valores
CUADRO 03. Escala de Valores
-
-
MAGNITUD
(M)
Grave
0.80 – 1.00
Fuerte
0.61 – 0.80
Moderada
0.41 – 0.60
Leve
0.21 – 0.40
Muy Leve
0.00 – 0.20
VELOCIDAD
(v)
Muy rápida (horas) 0.81 – 1.00
Rápida (días)
0.61 – 0.80
Mediana (semanas) 0.41 – 0.60
Lenta (meses)
0.21 – 0.40
Muy lenta (años)
0.00 – 0.20
-
MITIGABILIDAD
(mi)
No mitigable
1.00
Poco mitigable
0.81 – 0.99
Medio mitigable
0.51 – 0.80
Altamente mitigable 0.00 – 0.50
-
DURACIÓN
(d)
Muy larga (lustros) 0.81 – 1.00
Larga (años)
0.61 – 0.80
Media (meses)
0.41 – 0.60
Corta (semanas)
0.21 – 0.40
Muy corta (días)
0.00 – 0.20
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Ya que todos los parámetros que participan en la calificación tienen valores que varían entre 0
y 1, el valor de las calificaciones se ubicará en este rango, mientras más se acerque la
calificación a 1, más grave será el impacto.
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
En general, se han establecido cinco rangos que nos permite analizar el grado de sensibilidad
de un impacto, según el valor de calificación obtenido. Estos rangos que son válidos para
analizar cualquier impacto de actividades sobre los elementos y del proyecto sobre
componentes, sistemas y medioambiente son:





CUADRO 04. Cuadro de resultados
0.00 – 0.20
Impactos muy leves (ML)
0.21 – 0.40
Impactos leves (L)
0.41 –0.50
Impactos ligeramente severos (LS)
0.51 – 0.75
Impactos severos (S)
0.76 – 1.00
Impactos muy severos (MS)
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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A NIVEL DE PERFIL
MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADA PARA IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS.
Campamento provisional
Limpieza y deforestación
Movimiento de Tierras: Corte de
material suelto y roca suelta.
Extracción y acarreo de material de
Cantera.
Escarificado
de
sub-rasante
(perfilado, regado y compactado)
Uso de concreto en las obras de arte
y drenaje.
Acciones antrópicas
Operación de la Obra
X
X
X
X
X
X
SOCIOECONOMICO
X
Arraigo
Empleo
IDENTIDAD
X
X
X
X
SALUD
Salubridad
ECONOMIA
Riesgo
FAUNA
Migración
Población
Compactación
Sólidos en
suspensión
Gases
Ruido
Proceso ó
Actividad
Partículas
Elemento
FLORA
SUELO
Erosión(Lami-nar)
AGUA
Dinámica FluviaL
AIRE
Contaminación
COMPONENTE
BIOTICO
Costo de vida
FISICO
Contaminación
SISTEMA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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A NIVEL DE PERFIL
CALIFICACIÓN AMBIENTAL DE VALORES EN BASE A LA SIGNIFICANCIA AMBIENTAL DEL IMPACTO (SI)
SISTEMAS
COMPONENTE
ELEMENTO
ACTIVIDAD
Movimiento de tierras. Excavación de material en cada actividad del proyecto.
VALORES
0.39
SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL
Impactos Leves
Partículas
Movimiento deTierras. Corte de roca suelta.
FISICO
AIRE
Ruidos
Gases
Sólidos en suspensión
AGUA
Contaminación
Dinámica fluvial
0.05
Impactos muy leves
Concreto en las Estructuras. Desprendimiento de gases al usar equipos y
maquinaria.
0.40
Impactos leves
Extracción y acarreo de material de cantera.
0.44
Impactos ligeramente
severos
Extracción y acarreo de material de cantera para estructuras de concreto.
Uso de concreto en las estructuras de concreto.
Extracción y acarreo de material de cantera para estructuras de concreto.
0.34
0.20
0.28
Impactos leves
Impactos muy leves
Impactos muy leves
GRADO DE SENSIBILIDAD DE UN IMPACTO:





Impacto muy leves (ML)
Impacto leves (L)
Impacto ligeramente severos (LS)
Impacto severos (S)
Impacto muy severos (MS)
0.00 – 0.20
0.21 – 0.40
0.41 – 0.50
0.51 – 0.75
0.76 – 1.00
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A NIVEL DE PERFIL
CALIFICACIÓN AMBIENTAL DE VALORES EN BASE A LA SIGNIFICANCIA AMBIENTAL DEL IMPACTO (SI)
SISTEMAS
COMPONENTE
ELEMENTO
ACTIVIDAD
VALORES
Compactación
Perfilado y compactación de línea de conducción, obras de
concreto y Red de Distribución
Movimiento de tierras.
Acciones antrópicas
0.45
0.57
0.51
SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL
Impactos
ligeramente
severos.
Impactos severos
Impactos severos
Operación de la línea de conducción, red de distribución
0.51
Impactos severos
Campamento(almacén)
0.45
Impactos ligeramente
severos
Roce y Limpieza
0.31
Impactos leves
Campamento, estructuras de concreto, etc.
0.29
Impactos leves
Roce y Limpieza.
0.33
Impactos leves
Operación la línea de conducción y red de distribución.
0.00
Impacto positivo
Línea de Conducción, Estructuras de Concreto y red de
distribución
Campamento
0.00
Impacto positivo
0.58
Impactos severos
Riesgo
Movimiento de Tierras: corte de roca suelta.
Extracción y acarreo de material.
0.05
0.42
Arraigo
Ejecución de Obra – Operación de la Obra.
0.39
Impactos muy leves
Impactos ligeramente
severos
Impactos leves
FISICO
SUELO
Erosión
(laminar)
BIOTICO
Contaminación
FLORA
Población
FAUNA
Migración
Costo de vida
ECONOMIA
SOCIOECONÓMICO
Empleo
Salubridad
SALUD
IDENTIDAD
Valoración de Impacto Ambiental = VIA = 0.32
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A NIVEL DE PERFIL
MATRIZ DE ANÁLISIS DE RESULTADOS – SIGNIFICANCIA AMBIENTAL
Campamento provisional
Limpieza y deforestación
Movimiento de Tierras: Corte de
material suelto y roca suelta.
Extracción y acarreo de material de
Cantera.
Escarificado
de
sub-rasante
(perfilado, regado y compactado)
Uso de concreto en las obras de arte
y drenaje.
Acciones antrópicas
Operación de la Obra
LS
L
ML
ML
L
Arraigo
IDENTIDAD
S
L
S
LS
SALUD
Riesgo
ECONOMIA
Salubridad
FAUNA
Migración
L
L
SOCIOECONOMICO
Empleo
FLORA
Población
Compactación
Sólidos en
suspensión
Gases
Ruido
Proceso o
Actividad
Partículas
Elemento
SUELO
Contaminación
AGUA
Dinámica Fluvial
AIRE
Contaminación
COMPONENTE
BIOTICO
Costo de vida
FISICO
Erosión(Lami-nar)
SISTEMA
ML
ML
LS
LS
L
ML
LS
S
S
+
+
L
Valoración de Impacto Ambiental = VIA = L (Impacto Leve)
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5.4.4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
COMPONENTES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL:
-
Aplicación de Normas Ambientales:
Las recomendaciones y guías que componen la normatividad ambiental, estudiados
detenidamente por el Residente, para que pueda aplicarlas en el transcurso del
proyecto, para minimizar los posibles deterioros ambientales. Además también es
responsabilidad del contratista y/o ejecutor, conocer las normas ambientales y la Ley
General del Medio Ambiente.
La supervisión del cumplimiento de las normas ambientales en la obra estará a
cargo del Residente, quien a su vez realizará labores de monitoreo en el nivel que le
corresponde. Esta medida, considera la supervisión de todas las actividades que se
ejecutan, se deben cumplir con las normas ambientales consideradas para los
diferentes componentes.
-
Coordinación interinstitucional:
Es muy importante y obligatoria la coordinación de las instituciones involucradas con
el proyecto, con la finalidad de brindar apoyo y fomentar los resultados de sus
instituciones en la mejora del manejo ambiental.
Así mismo se gestionará el permiso correspondiente ante el Ministerio de Agricultura
para la extracción de material de préstamo de la cantera seleccionada. Las
instituciones con las cuales se realizará las coordinaciones serán: El Ministerio de
Agricultura, Instituto Nacional de los Recursos Naturales, entre otros.
En total se presume que el responsable de la obra realizará las coordinaciones
pertinentes con las instituciones del ámbito para ejecutar las acciones del Plan de
Manejo Ambiental. Estas coordinaciones dada la magnitud del proyecto serán de
carácter global.
PLAN DE REFORESTACIÓN:
Son las que se aplican para la protección de ciertas zonas críticas mediante la
reforestación. Con estas medidas se quiere evitar el riesgo de erosión pluvial del
talud, en la zona crítica.
MANEJO DE CANTERAS Y BOTADEROS:
Son las disposiciones que regulan los distintos trabajos a realizarse en las canteras
y botaderos, para evitar Impactos ambientales Negativos perjudiciales al ambiente,
para la Obra y, sobre todo para la vida humana.
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En la etapa de extracción del material se deberá tomar en cuenta la normatividad
ambiental para el caso de canteras y las siguientes acciones:
-
Manejo de Cantera.
Dado que el proyecto estipula la extracción de material no metálico (material para
estructuras y para obras de arte), este necesitará un tratamiento al cauce, de
manera que no se altere la dirección del flujo y no cauce inconvenientes.
También se realiza para evitar la erosión de las orillas y por lo tanto la pérdida de
cubierta vegetal.
-
Manejo de botadero o sitios de depósitos.
Los botaderos son zonas donde se colocaran los materiales excedentes de la obra
(material orgánica, troncos, malezas, piedras y desperdicios de las maquinarias). La
determinación de la ubicación, capacidad y cantidad de botaderos lo realizará el
Ingeniero Civil encargado de la obra en coordinación con el supervisor.
Especificaciones para la ubicación de botaderos, Los primeros 20cm. de suelo
orgánico deben ser retirados a un lugar conveniente, considerando que no sean
zonas de pendientes altas (cortes). Los lugares más recomendados para la
ubicación de los botaderos, son las más adyacentes al camino, donde se ha tomado
material de préstamo para los terraplenes y que son suelos estériles, sin ningún tipo
de cobertura y sin uso aparente. No se podrá depositar material en los cursos de
agua, ni en las franjas ubicadas a por lo tanto 30m. a cada lado de las orillas.
MANEJO DE CAMPAMENTO:
Son las que se aplican para evitar que el terreno se vea contaminado como
consecuencia de los productos que pueden caer al suelo a causa de la presencia de
la maquinaria y de las operaciones que se realizan sobre ella.
Para el caso de los campamentos y patio de maquinarias, se alquilarán viviendas ya
construidas. Por lo tanto todas las actividades contempladas serán realizadas por
cada campamento instalado. Complementando las actividades ambientales del Plan
de Manejo Ambiental se considera instalar las siguientes medidas ambientales en el
campamento:
-
Letrinas Sanitarias.
En la instalación del campamento, también se considera los impactos hacia el medio
que generará el personal de obra por lo que se construirá letrinas para minimizarlos.
Las letrinas que serán construidas serán exclusivamente para la disposición de
excretas producidas por los trabajadores, debiendo construirse 01 letrina por
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campamento instalado. Para la construcción de la misma se deberá tener en cuenta
las siguientes consideraciones:
Ubicación, se localizará en terrenos secos y zonas libres de inundaciones. La
distancia mínima horizontal entre la letrina y cualquier fuente de agua será de 15m.
La distancia vertical entre el fondo del hoyo y la napa freática será 1m. Mínimo.
Construcción, se hace un hoyo de 80cm por cada lado hasta 2mts. de profundidad,
luego se hace la base o brocal ya sea de ladrillo con cemento, piedras con cemento
o vigas de madera de 4”x4”. Sobre el cimiento o base se colocará la losa sanitaria
de madera. La caseta se construye con materiales de la zona, las dimensiones son
1.80m.x1.20m., el techo puede ser calaminas.
-
Microrelleno Sanitario (inorgánico).
El microrelleno sanitario inorgánico se realizará como su nombre lo indica, para la
disposición final de los residuos sólidos inorgánicos (latas, plásticos, hierros, bolsas,
etc.), la misma que deberán disponerse en la fosa de aproximadamente
2m.x2m.x1.5m.
Las consideraciones ambientales a tener en cuenta para la ubicación del micro
relleno son las mismas descritas para la letrina sanitaria, debiendo considerar
importante la capa freática de la zona. En el caso de los campamentos, el
responsable de disponer los desperdicios al micro relleno sanitario será el
Residente, contando con la participación de los trabajadores de la obra, para ello
deberá considerarse la construcción de un techo y un sistema de drenaje para
evacuar el agua producto de la precipitación.
Este micro rellenos sanitarios se instalarán en cada campamento, en zonas altas.
-
Implementación de Botiquín.
El campamento debe contar con un equipo básico de primero auxilios donde se
priorizará los medicamentos principales como antisépticos, antipiréticos, antibióticos,
antiofidico, etc. También se deberá tratar el agua para el consumo humano, ya sea
por medio de pastillas de cloración o ebullición por lo menos 5 minutos.
-
Señalización.
Son letreros pequeños de 0.30m.x0.20m.x1.5m. de madera, donde se ubica las
estructuras instaladas como parte de las medidas correctivas del plan de manejo
ambiental, estos deberán estar ubicadas en el campamento y el patio de máquinas.
Ejem: lugar de combustible, letrinas, microrrelleno sanitario, etc.
ACCIONES SOCIOCULTURALES:
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EDUCACIÓN AMBIENTAL:
Este programa permitirá sensibilizar a los pobladores y agricultores ubicados a lo
largo de la obra proyectada, de manera que adquieran la conciencia y los
conocimientos necesarios para salvaguardar el Medio Ambiente que los circunda y
del cual depende en gran medida su bienestar.
-
Charlas.
Esta medida buscará fomentar en la población la conservación de entorno físico y
biológico de la zona, mediante el dictado de temas específicos los cuales estarán
destinados a:

Charlas al personal de obra.
Estas charlas estarán destinadas a todos los trabajadores que laboran en la
construcción de la carretera, de manera que estos tomen conciencia de la
importancia que tiene la protección de los recursos naturales, dando énfasis
en difundir los valores, límites y prohibiciones en el uso de los mismos en la
zona del proyecto, especialmente en zonas de escasa intervención humana.
Temas.
Meta:
“Normas elementales de comportamiento”
1
“Manejo de basuras y uso adecuado de combustibles y lubricantes”
1
Como un modo de control, en cada campamento se deberá instalar un cartel
de cartulina con las normas de comportamiento y sus sanciones
correspondientes en caso de incumplimiento.

Charlas a Poblaciones beneficiarias.
Se prevé crear conciencia ambiental y la responsabilidad que tienen la
comunidad beneficiaria en la conservación de los recursos naturales y en
asegurar la vida útil de la obra.
Temas.
Meta:
“Ecología y medio ambiente”
1
“Manejo y conservación de los recursos naturales”
1
“Mantenimiento de Caminos Vecinales”
1
Meta Total: En total son 02 charlas, entre las poblaciones rural, urbana,
profesores, alumnos y las de los trabajadores que serán beneficiadas.
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PLAN DE MONITOREO
Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas,
contenidas en el Plan de Manejo ambiental, a fin de lograr la conservación y uso sostenible
de los recursos naturales y del medio ambiente durante la etapa de la ejecución de la obra y
su posterior abandono.
El Plan de Monitoreo ambiental servirá como un sistema de observación y evaluaciones de
la evolución del conjunto de impactos ambientales indicados en el Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIAs), sobre todo en la interrelación de factores ambientales. Está
conformada además por un conjunto de acciones organizadas, en tiempos y recursos para
evaluar de manera sistemática las condiciones ambientales del área de influencia afectada
por la construcción de un proyecto.
Objetivos del Plan de Monitoreo.
-
Velar por el cumplimiento de los compromisos ambientales por las cuales el
proyecto fue autorizado, incluidos en el Plan de Manejo Ambiental del EIAs.
-
Verificar que las condiciones ambientales se encuentren dentro de los límites
permisibles durante las fases de construcción y operación del proyecto, así como los
mecanismos de respuesta ante los casos de contingencia y/o desastres naturales.
-
Verificar los parámetros ambientales que sirva de apoyo al programa de control y/o
mitigación ambiental.
-
Construir una base de datos sobre la evolución de los impactos ambientales que
sirvan de apoyo al programa de control y/o mitigación ambiental.
PLAN DE CONTINGENCIA
Las medidas de contingencia está referida a acciones que se debe ejecutar para controlar
los riesgos o posibles accidentes que pueden suceder dentro del área del proyecto, durante
la etapa de ejecución.
El diseño del Plan de Contingencia para la construcción de la obra proyectada, se realizó
partiendo de la evaluación de la información recopilada durante el trabajo de campo, lo que
permitió hacer la identificación de riesgos y de sitios vulnerables a la ocurrencia de eventos
de carácter accidental, social o técnico, que podría afectar el normal desarrollo de las
actividades de construcción.
El diseño del plan está dirigido al personal que labora en el proyecto y en la comunidad en
general con el objeto de prevenir la ocurrencia de un evento adverso y que en el caso de
que esto se presente no desencadene una tragedia; además se debe definir los
procedimientos a seguir en el caso de que se presente un evento que influya sobre el
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desarrollo normal de la obra, afectando al personal de la obra. El Plan permite prever
cualquier emergencia y diseñar una respuesta organizada y competente.
Contenido del Plan de Contingencia.
Este Plan permite prever cualquier emergencia y diseñar una respuesta organizada y
competente para prevenir o minimizar cualquier daño a la salud humana o al medio
ambiente. El contenido del Plan abarca tres componentes fundamentales:
-
La identificación de áreas sensibles alrededor del proyecto que pudieran verse
impactadas (escuela, hospitales, hábitats de vida silvestre, etc).
La descripción de los métodos para evaluar las áreas que pudieran verse afectadas
por una emergencia.
-
Las instrucciones para prevenir o enfrentar las situaciones de emergencia y registrar
las enmiendas.
Específicamente el Plan debe tener en cuenta lo siguiente:
Respecto a la Dirección, Operación y Control del Plan.
Designar un coordinador de emergencia, quien será el responsable de
determinar cuándo poner en práctica el plan.
Designará a otros individuos clave (personal médico, de seguridad, de
enlace, de comunicaciones, etc).
Describirá los métodos de comunicación de la emergencia a la población.
Consignar los números de frecuencia de radio de emergencia y lista de
nombres de organizaciones que deben ser notificados en caso de
emergencia.
Respecto a la administración de recursos.
Describirá el equipo de emergencia y equipo auxiliar en las instalaciones del
proyecto y en la comunidad.
Listar los recursos disponibles para responder a emergencias
Describirá el Programa de Capacitación para el personal del proyecto.
Respecto a la protección personal y procedimientos de evacuación.
Describir los planes de evacuación de zonas afectadas por la emergencia.
Informar sobre las evacuaciones precautorias y sobre las instalaciones que
proporcionen alimento, abrigo y atención médica a la población reubicada.
Identificación de riesgos.
Son las que pueden ocurrir durante el proceso de ejecución del proyecto, y
son las que describiremos a continuación
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Peligro de incendio, en la zona de bosques, donde se va a instalar el
campamento, específicamente en el almacén de suministros (combustible),
es vulnerable a la ocurrencia de incendios. Para su prevención se
recomienda la señalización y cumplir las normas ambientales en caso de
almacén de hidrocarburos.
Movimientos en masa, estos se pueden presentar a lo largo de la vía, en
las zonas donde la cresta de la ladera es muy empinada y por el movimiento
de suelos. En estos casos también se recomienda la instalación de letreros
de ubicación de las zonas de riesgo.
Cabe aclarar que los riesgos descritos anteriormente, no son los únicos que
pueden presentarse, existiendo la posibilidad de ocurrencia de otros eventos.
Presentación de los Planes.
El análisis de los riesgos permite eliminar y modificar aquellas acciones del
proyecto que serán potencialmente generadoras de riesgos y cuando no sea
posible se aplicará el Plan de contingencia que comprende el
establecimiento de procedimientos de control de las eventualidades y la
organización de los recursos humanos y logísticos para el control de los
incidentes.
Este Plan permite prever cualquier emergencia y diseñar una respuesta
organizada y competente para prevenir o minimizar cualquier daño a la
salud humana o al medio ambiente.
Planes de prevención, los planes de prevención buscan concientizar a la
población y al personal adscrito al proyecto acerca del comportamiento a
seguir y a las medidas a tomar con el fin de evitar un evento adverso. De
acuerdo al análisis de riesgo se determinó la elaboración de los siguientes
planes preventivos: Plan de prevención para frentes de obra, la cual
contiene básicamente la señalización recomendada para los sitios
identificados como vulnerables.
Consideraciones para la ejecución del Plan de Monitoreo.
Conocimiento detallado del PMA durante las fases del proyecto de modo que se vaya
supervisando el desarrollo del mismo.
Considerar el formato de monitoreo y levantamiento de información in situ respecto al
desarrollo del PMA Reporte y registro de resultados.
Hay acciones que requerirán un control y monitoreo muy preciso; algunas
consideraciones a tener en cuenta serán:
-
Las instalaciones de campamento, patio de máquinas, deberá ubicarse en zonas de
mínimo riesgo de contaminación para las aguas superficiales y subterráneas,
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“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA – COLICOCHA – WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA –
PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
teniendo en cuenta a la vegetación. Generalmente en estos emplazamientos se
vierten materiales tóxicos (petróleo, gasolina, grasas, etc.). La ubicación de la misma
será la que indique la supervisión, con las consideraciones pertinentes.
El movimiento de tierras realizadas en las canteras (por la extracción de material) y
a lo largo de la obra proyectada (corte de material suelto y roca suelta), puede
afectar las geomorfas del lugar; además podría afectar la salud tanto de la población
como del personal de obra.
-
-
Los botaderos o sitios de depósito, serán seleccionados con cuidado, debiendo estar
estos alejados de zonas donde pueda afectar la salud de la población.
Para tales fines el presupuesto que se considera para la implementación se detalla
en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 99.
03
ACTIVIDADES DE PREVENCION
03.01
03.01.01
32,160.70
IMPACTO AMBIENTAL
18,100.00
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
4,000.00
03.01.01.01
APLICAION DE LAS NORMAS DE SEGUIMIENTO
und
500.00
4.00
03.01.01.02
SEGUIMIENTO Y PAUTAS AMBIENTALES
und
1,000.00
2.00
03.01.02
EDUCACION AMBIENTAL
2,000.00
2,000.00
12,660.00
03.01.02.01
CHARLA AL PERSONAL DE OBRA
und
2.00
1,000.00
2,000.00
03.01.02.02
CHARLA A LA COMUNIDAD
und
4.00
1,000.00
4,000.00
03.01.02.03
CHARLA A LOS PROFESORES Y ALUMNOS DE LA I.E. DE COLICOCHA
und
2.00
1,000.00
2,000.00
03.01.02.04
AFICHES
und
1,000.00
2.50
2,500.00
03.01.02.05
POLOS CON LOGO TIPO AMBIENTAL
und
120.00
18.00
2,160.00
und
8.00
180.00
03.01.03
03.01.03.01
03.02
03.02.01
SEÑALIZACION
1,440.00
SEÑALIZACION
ACTIVIDADES DE MITIGACION
1,440.00
13,510.70
MANEJO DE CAMPAMENTOS
13,510.70
03.02.01.01
CONTENEDOR
und
10.00
185.00
1,850.00
03.02.01.02
MICRORRELLENO SANITARIO
und
3.00
1,550.00
4,650.00
03.02.01.03
INSTALACION DE LETRINAS
und
6.00
715.50
4,293.00
03.02.01.04
CLAUSURA DE MICRORRELLENO SANITARIO
und
3.00
85.50
256.50
03.02.01.05
CLAUSURA DE LETRINAS
und
6.00
85.20
511.20
03.02.01.06
BOTIQUIN
und
3.00
600.00
1,800.00
SUMINISTRO E INSTALACION DE BIDONES
und
6.00
25.00
150.00
03.02.01.07
03.03
03.03.01
03.03.01.01
04
ACTIVIDADES DE MONITOREO
550.00
PARTICIPACION CIUDADANA
550.00
COMITE DE MANTENIMIENTO DE OBRA
und
1.00
550.00
PACRI
04.01
550.00
60,000.00
PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO
glb
1.00
60,000.00
Fuente: presupuestos del PIP
5.5. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN.
5.5.1. Etapa de Inversión.
El Gobierno Central (Ministerio de Transporte) cuenta con presupuesto para destinar
a proyectos de infraestructura vial, la cual puede financiar el presente PIP a través de
un convenio de cooperación con la MPP.
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60,000.00
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
La MPP, tiene la responsabilidad de la ejecución del proyecto, bajo la Unidad de
ingeniería y Obras que es la oficina encargada de formular estudios de pre inversión,
Expedientes Técnicos, dirigir, ejecutar, supervisar, evaluar, monitorear y liquidar
técnica y financiera los proyectos de inversión pública.
La gestión y ejecución del proyecto estará a cargo de la MPP, quien será el
responsable de la implementación del proyecto entre sus responsabilidades se
contemplarán las actividades de supervisión y aprobación de la elaboración del
diseño definitivo, licitación de las obras, la selección del contratista, aprobación de las
valorizaciones durante la ejecución de las obras y puesta en marcha de las
instalaciones todas las actividades, labor que será coordinada con los representantes
de la Municipalidad de Pachitea.
a. Modalidad de ejecución.
La ejecución del proyecto de Inversión Pública (PIP) se está planteando bajo la
modalidad de Administración Indirecta – Contrata.
Este planteamiento se sustenta, debido a que las obras a ejecutarse por contrata
implican menos carga administrativa a la entidad (compras, disponibilidad de equipos,
contratación de personal, planillas etc.) y los plazos de ejecución son más
reglamentados que los de administración directa.
Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas
contratistas de reconocida trayectoria en obras de carreteras, así como en
supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas
en un contexto de desarrollo para las localidades.
5.5.2. Etapa de Operación y Mantenimiento.
Debido a la proximidad de la implementación del proyecto, los profesionales sociales
del equipo técnico se promovieron y difundieron la necesidad de contar con una
entidad responsable del mantenimiento vial, por ende la Municipalidad Provincial de
Pachitea y las comunidades beneficiarias, mediante actas se comprometieron a
efectuar trabajos de mantenimiento.
La población reconocen los beneficios que brindará el proyecto, lo que se puede
evidenciar en las actas de compromiso donde se comprometen a realizar trabajos de
mantenimiento.
5.6. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Para la implementación del Proyecto en el componente de infraestructura, se iniciará
con la elaboración del Expediente Técnico, una vez que otorgue la Viabilidad la OPI
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A NIVEL DE PERFIL
de la MPP. La fase de inversión concluirá con la entrega de obras (duración 6 meses)
a la Municipalidad Provincial de Pachitea y el inicio de operación de la vía mejorada.
En consecuencia se han considerado tres etapas:
Etapa I: Elaboración del Diseño Definitivo y Documentos de Licitación.
Etapa II: Ejecución de las Obras.
Etapa III: Puesta en Operación del Proyecto.
El plan de implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos
necesarios para la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.
El plan de implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos
necesarios para la realización de las obras, de acuerdo a los siguientes
componentes.

Elaboración de estudio definitivo (expediente técnico).
Está constituida por un conjunto de actividades de la elaboración del expediente
técnico para el diseño de las obras civiles en coherencia con el estudio de pre
inversión. Se estima dos meses para la elaboración y aprobación del expediente
técnico.
Responsable: Consultor.

Aprobación del expediente técnico.
Posterior a la evaluación del expediente técnico se dará la conformidad y aprobación.
Se estima realizar esta actividad en 1 mes.
Responsable: MPP.

Elaboración de los términos de referencia para la contratación de la obra.
Están comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de
Pachitea para la evaluación y designación de los TDR. Según experiencias anteriores
de procesos similares se estima 01 mes.
Responsable: MPP.

Proceso de selección y contratación de la obra.
Están comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de
Pachitea para la adjudicación al contratante de la obra, consiste en la elaboración de
términos de referencia y su posterior selección y contratación. Según experiencias
anteriores de procesos similares se estima 03 meses.
Responsable: MPP.
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PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO – PROVINCIA DE PACHITEA – HUÁNUCO”.
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
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Ejecución de la obra.
En esta etapa se desarrolla la construcción de las obras civiles de infraestructura e
implementación del servicio que contempla el PIP, así mismo el plan de mitigación
ambiental. Por la envergadura del proyecto se plantea un periodo de 10 meses.
Responsable: Constructora.

Elaboración de los términos de referencia para la contratación de la supervisión.
Están comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de
Pachitea para la evaluación y designación de los TDR. Según experiencias anteriores
de procesos similares se estima 01 mes.
Responsable: MPP.

Proceso de selección y contratación de la supervisión de obra.
Están comprendidos los procesos desarrollados por la Municipalidad Provincial de
Pachitea para la adjudicación al contratante de la supervisión, consiste en la
elaboración de términos de referencia y su posterior selección y contratación. Según
experiencias anteriores de procesos similares se estima 03 meses.
Responsable: MPP.

Ejecución de la Supervisión de Obra.
Esta fase corresponde a los trabajos de supervisión de obra por parte de la entidad.
Se desarrolla de manera paralela con la ejecución (06 meses).
Responsable: MPP.

Liquidación de obra y puesta en marcha.
Consiste en realizar la entrega formal de la obra a la comunidad y el inicio de las
operaciones de los servicios implementados en el proyecto. Una vez concluida la
ejecución se estiman 02 meses para esta actividad.
Responsable: Constructora.

Operación y mantenimiento de los servicios.
Etapa orientada al logro de la sostenibilidad de los servicios de transporte terrestre a
mejorar. Será la MPP y la población organizada, las encargadas de hacerse cargo del
mantenimiento de la vía, estas labores se plantean para un periodo de 10 años.
Responsable: Población Beneficiaria.
En el cuadro siguiente, se describe el plan de implementación del proyecto.
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CUADRO N° 100.
Cronograma de ejecución de obra.
CRONOGRAMA DE OBRA
COMPONENTES/ ACTIVIDADES
01.01.00
INFRAESTRUCTURA VIAL
1º MES
2º MES
3º MES
4º MES
5º MES
6º MES
248,847.13
373,270.70
373,270.70
248,847.13
56,422.67
56,422.67
1,244,235.67
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
01.02.00
OBRAS DE ARTE
188,075.58
01.03.00
SEÑALIZACIÓN
35,432.52
01.04.00
92,160.70
MITIGACIÓN AMBIENTAL
GASTOS GENERALES
155,990.45
UTILIDAD
109,193.31
COSTOS DE SUPERVISION 5.00%
91,254.41
GASTOS DE EXPEDIENTE TECNICO
46,797.13
3.00% 23,398.57
MONTO TOTAL DE INVERSION
1,963,139.77
-
VALORIZACION PARCIAL
VALORIZACION ACUMULADO
-
-
7º MES
8º MES
-
-
75,230.23
28,346.02
-
15,360.12
15,360.12
15,360.12
15,360.12
15,360.12
15,360.12
-
25,998.41
25,998.41
25,998.41
25,998.41
25,998.41
25,998.41
-
18,198.89
18,198.89
18,198.89
18,198.89
18,198.89
18,198.89
-
15,209.07
15,209.07
15,209.07
15,209.07
15,209.07
15,209.07
23,398.57
-
-
-
-
-
-
-
-
-
504,459.85
380,036.29
-
23,398.57
23,398.57
323,613.61
448,037.18
23,398.57
46,797.13
370,410.74
818,447.92 1,322,907.78 1,702,944.06 1,860,027.28 1,963,139.77
157,083.21
a. Condiciones Previas Relevantes.
Las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de
la ejecución son las siguientes:
Expediente técnico aprobado.
Proceso de licitación, selección y contratación (otorgado la buena pro).
Certificado o acta de libre disponibilidad de terreno
Firma de convenio entre la Municipalidad Provincial de Pachitea y la localidad
a intervenir.
b. Financiamiento de la etapa de Inversión y mantenimiento

Financiamiento de la Inversión.
El financiamiento del Proyecto estará a cargo de la Municipalidad Provincial de
Pachitea (100%), la misma que se sustenta en la ley de Municipalidad para ejercer
este fin. La MPP cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la
gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el
financiamiento total de las obras a ejecutarse.
La MPP se ejecutará con recursos determinados, recursos de endeudamiento y
fondos no reembolsables de la cooperación, y la forma de operación es a través de
programas o proyectos.

-
Fuente: Elaboración del Consultor.




-
7,086.50
Financiamiento del Mantenimiento.
El financiamiento de los costos de administración y mantenimiento de la vía está a
cargo de la población beneficiaria del proyecto a través de faenas comunales y
posteriormente el IVP Pachitea se hará carga bajo su presupuesto institucional.
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103,112.49
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A NIVEL DE PERFIL
5.7. MATRIZ DE MARCO LÓGICO.
Para la ejecución de la matriz definitiva del marco lógico, se han considerado los
parámetros necesarios para un adecuado planteamiento del proyecto.
Se han considerado, los aspectos de control para la realización del proyecto, los que
se indican a continuación:




Los Objetivos de las actividades que van a permitir la realización del
proyecto;
Indicadores a considerarse;
Forma y medios de verificación; y,
Supuestos considerados para cada actividad.
De otro lado los aspectos y actividades que va a permitir la realización del proyecto,
materia del presente estudio:



Fin y propósito del proyecto
Componentes del proyecto.
Acciones a considerar para la ejecución y obtención de los resultados
previstos.
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A NIVEL DE PERFIL
Acci
ones
Compo
nentes
Propós
ito
Fi
n
CUADRO N° 101.
Matriz de Marco Lógico.
Resumen de objetivos
Fin:
Desarrollo socioeconómico de las
localidades
de
Huampanuna,
Colicocha y Winchuspata del distrito
de Panao
Objetivo:
ADECUADAS CONDICIONES DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR QUE
FACILITA EL TRASLADO DE
PASAJEROS
Y
PRODUCTOS
AGRÍCOLAS
HACIA
LOS
MERCADOS DE CONSUMO
Componente 1:
Indicadores
Medios de verificación
Supuestos
Indicador de impacto 1: incremento del tráfico Medio de verificación 1:
vehicular en 30% del año 1 al año 10. Publicaciones
del
INEI Marco legal, estabilidad social y
Indicador de impacto 2: incremento de del ingreso Medio de verificación 3: económica
per cápita en 15%.
Realización de encuestas.
Medio de verificación 1:
reportes de pobreza y acceso
Indicador 1: que a partir del 2016 se dote y mejore el
a los servicios básicos por el
servicio de transporte reduciéndose el COV.
INEI.
Indicador 2: que las comunidades empiecen a tener
Medio de verificación 2: N°
acceso a los servicios de transporte adecuado.
de hectáreas cultivadas por
diferentes productores.
Conformación de afirmado con material propio de
Existencia de superficie para tránsito cantera
vehicular
Conformación de Cunetas sin revestir
Componente 2:
Instalación de Alcantarillas, Puente
Construcción de obras de arte y
Construcción de Cunetas
señalización vial
Componente 3:
Mitigación Ambiental
Adecuadas Prácticas de Manejo
Monitoreo Ambiental
Ambiental
Acción 1: Exp. Técnico
1 Doc.
S/. 46,797.13
en un mes
en un plazo de 4
Acción 2: Creación del camino vecinal
7.56 Km
S/. 1,244,235.67
meses
en un plazo de 2
Acción 3: Instalación de obras de arte
7.56 Km
S/. 188,075.58
meses
Acción 4: Señalización Vial
1 Und.
S/. 35,432.52 en un plazo de 1 mes
Supuesto 1: No ocurrencia de
catástrofes
Naturales.
Supuesto 2: oportunidad de
reinversion local.
Estadísticas
de
la
municipalidad de Pachitea
Evaluación
de
impacto
Inventario
vial
Informes del comité de
mantenimiento.
Supuesto 1: La actitud los
pobladores ante los proyectos es
positiva por lo que colaboran con
este y mejore el desempeño.
Supuesto 2: la población cumpla
las labores asignadas por la
municipalidad.
Medio de verificación 1:
Proceso de contratación
(SEACE).
Medio de verificación 2:
Contratos facturas, recibos por
honorarios.
Supuesto 1: Se cumple con los
compromisos de financiamiento
programados para el proyecto.
Supuesto 2: el desembolso
presupuestal es oportuno y se
ejecuta sin contratiempo, de
Página 193
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
Acción 5: Mitigación Ambiental
1 Und.
S/. 92,160.70
Acción 7: Gastos Generales
Global
S/. 155,990.45
Acción 8: Utilidad
Global
S/. 109,193.31
Acción 09: Supervisión de obra
Global
S/. 91,254.41
Total de presupuesto
S/. 1,963,139.77
en un plazo de 6
meses
en los 6 meses de la
obra
en los 6 meses de la
obra
en los 6 meses de la
obra
en un plazo de 6
meses
Medio de verificación 3: carta
fianza, informe de
supervisiones, valorizaciones
de obra, acta de entrega.
Medio de verificación 4:
Informe de avance
acuerdo al cronograma de
ejecución.
Supuesto 3: Las obras de se
ejecutaran en el tiempo previsto.
Supuesto 3: Existe eficiente
supervisión de avance de obra.
Fuente: elaboración del equipo técnico
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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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VI.
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
6.1. CONCLUSIONES.
Este proyecto permitirá brindar adecuados servicios de transporte a una población
de 829 personas, que se encuentran en las localidades de Huampapuna, Colicocha
y Winchuspata.
Se propone dos alternativas técnicas de solución al problema central. El costo total
del proyecto a precios de mercado para la alternativa 1 asciende a S/. 1'963,139.77
soles a precios de mercado, S/ 1'444,884.17 a precios sociales con un VANs de S/.
4ʼ836,523.78 soles y un TIRs de 50.35% y B/C de 3.79.
Alternativa
INDICADORES
1
COSTO INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS
1,963,139.77
COSTO INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES
1,444,884.17
VALOR ACTUAL NETO SOCAL (VANS)
4,836,523.78
TASA INTERNA DE RETORNO SOCIAL (TIRS)
50.35%
POBLACIÓN PROMEDIO BENEFICIADA EN EL HORIZONTE
829
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO (RATIO B/C)
3.79
Desde el punto de vista ambiental, en la fase de ejecución y operación del proyecto
se mitigan los impactos ambientales negativos; y también traerá beneficios positivos
en el ambiente, contribuyendo a mejorar la salud de la población, a través del
mejoramiento de la calidad del aire del agua y del suelo, como efecto de la
implementación de reforestación como actividad de mitigación ambiental.
6.2. RECOMEDACIONES
Dado que el Estudio de Pre inversión es rentable socialmente, se recomienda
seguir con el ciclo del proyecto y pasar a la siguiente fase de inversión del proyecto.
Asegurar que en el presupuesto de inversiones que es la entidad que financia las
inversiones iniciales del proyecto, se consideren los recursos financieros que
garanticen la ejecución de las obras.
Si bien han firmado Actas de compromiso (comunal e individual), es preciso
continuar con la sensibilización de la población en la etapa de elaboración del
expediente técnico, especialmente de aquellos que fueron afectados por el trazo de
vía. Es preciso seguir caminos formales, planteándose estrategias alternas, para
asegurar la LIBRE DISPONIBILIDAD DE LOS TERRENOS en las áreas donde se
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A NIVEL DE PERFIL
realizarán movimientos de tierra y excavaciones y no sea un problema durante la
ejecución, toda vez que en proyectos similares se ha paralizado su ejecución por no
haberle dado la importancia del caso a este punto en evaluación.
Por la importancia social que representa la ejecución de proyectos de comunicación
vial, de forma particular en este valle de productores que ha padecido por años una
transición de pobreza e inequidad, es prioritaria e importante la ejecución de la obra
a fin de elevar el desarrollo social, económico y cultural de las localidades y anexos
correspondientes que se beneficiaran con este proyecto.
Después de la aprobación y viabilidad, se deberá canalizar y/o gestionar los
recursos necesarios para la elaboración del expediente técnico y su posterior
ejecución.
En siguiente etapa del proyecto, se deberá tener en cuenta las recomendaciones
realizadas, a este nivel, por cada uno de los consultores de los estudios
complementarios.
Por lo expuesto se recomienda a la oficina de programación de inversiones (OPI)
encargada de su evaluación aprobar el proyecto.
Página 197
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