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MUNICIPIO DE PAJARITO BOYACÁ Comité Local Para La Prevención y Atención de Desastres CLOPAD CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCEANARIOS DE RIESGO 01 de Noviembre de 2009 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES CLOPAD NIVARDO MIRANDA CIFUENTES Alcalde municipal MARCO AURELIO CASTAÑEDA VEGA Secretario de planeación LEONARDO AVILA SARMIENTO Gerente E.S.E FREDY ALEXANDER SALAMANCA Personero municipal: MANUEL RICARDO MESA Comisario de Familia: …………… OSCAR HERNANDEZ BOHORQUEZ Comandante estación Policía Nacional: …………… ALVARO SANCHES Rector institución educativa: MARIA DE JESUS LOPEZ Director de núcleo: …………… PABLO EDUARDO CARDONA Juez promiscuo municipal ANA BERTILDE TORRES LEON Presidente del concejo municipal FABIO HERNANDO LEAL Registrador OSCAR IVAN GONZALEZ RUEDA Tecnólogo de apoyo a planeación Municipal Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo CONTENIDO 1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Formulario A. Descripción del municipio y su entorno Formulario B. Identificación de escenarios de riesgo Formulario C. Priorización de escenarios de riesgo 2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR AVENIDAS TORRENCIALES Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Avenidas Torrenciales Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACION Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Remoción en Masa Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR MOVIMEINTO DE REMOSION EN MASA. Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Inundaciones Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo 1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO 1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO. LOCALIZACIÓN: El Municipio de Pajarito está ubicado en la República de Colombia 343 Km al Norte de Santa Fe de Bogotá D.C. en el sector Oriental del departamento de Boyacá (piedemonte llanero), es integrante de la Provincia de la Libertad según ordenanza emitida por la Gobernación de Boyacá; junto con los municipios de Labranza grande, Paya y Pisba, la capital de la Provincia es Labranza Grande. Sus limites son, al Norte con Aquitania y Labranzagrande, al Oriente (Casanare) con Yopal y Aguazul, al Sudeste con Recetor en Casanare y al occidente con Aquitania. EXTENSIÓN: Según los datos del esquema de ordenamiento territorial cuenta con una extesion de 294.42 Km2. el municipio POBLACIÓN: El Municipio de Pajarito tiene una población según SISBEN de 2419 habitantes, de los cuales el 66% corresponde al área rural y el 34% a la población urbana. Grafico 1. Poblacion por rangos de edades. Dinámica Poblacional: En el periodo comprendido entre los años 1964 y 1973 la tasa de crecimiento fue de 0.53% pero entre 1973 y 1985 alcanzó al 3.1% y entre 1985 y 1993 la tasa fue de 4.2%. Según las proyecciones del DANE, para 1997, la cifra estaría por encima los 6.000 habitantes pero la realidad es otra; debido al aprieto armado gran número de población ha sido desplazada hacia otros municipios y la cifra ha disminuido considerablemente. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Mediante el censo SISBEN realizado para el año correspondiente 2004 y el censo del año 2005 se presentan datos referenciados en la tabla 1. De esta forma se observa que el comportamiento demográfico –crecimiento- es muy variado e inestable-, influido por el conflicto armado que se vivió en esta región. Tabla 1 Censos 1964 1973 1985 1993 SISBEN 2004 2005 Total 2.377 2.493 3.599 5.017 2339 Hombre 1.301 1.359 1.925 2.564 1215 Mujeres 1.076 1.134 1.674 2.453 1124 2168 986 1182 Fuente: DANE, SISBEN Municipio de Pajarito En la actualidad el mejoramiento en la situación de orden público ha contribuido a que se mantenga el número de habitantes durante los últimos años, así la única población que tiende a emigrar a otros lugares (departamentos) esta principalmente representada por los estudiantes que terminan el bachillerato y que buscan realizar sus estudios superiores y tener oportunidades de empleo. Se debe tener en cuenta que con el proyecto de mejoramiento de la transversal del cusiana aumentara considerablemente la población flotante mientras se realizan las obras de construcción de este proyecto, una ves culminado el proyecto se debe observar el comportamiento de la población ya que el buen estado de a via representa un mejoramiento en la economía del municipio. ALTITUD: El casco urbano del municipio se encuenta a 800 m.s.n.m y se considera como el sector con menor altitud del municipio, en el sector rural encontramos altitudes desde los 850 hasta los 3400 m.s.n.m DESCRIPCION DEL CLIMA: El territorio municipal Se encuentra entre los pisos térmicos frío, templado y cálido, las temperaturas promedio están entre 3°C y 24°C y la precipitación asciende al este a los 4075,8 mm anuales. La cabecera Municipal de Pajarito se localiza a los 5° 17’ 4” de latitud norte ya 1° 7’ 20” y a 72° 42’ al oeste del Meridiano de GREENWICH y a una altura sobre el nivel del mar de 800 metros. RELIEVE: El relieve es quebrado a escarpado con pendientes mayores del 25%; las laderas son largas y de cimas agudas. Se presentan algunas áreas depresionales, mal drenadas a causa de la alta precipitación y de las texturas finas que hacen el suelo poco permeable. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Existe un pequeño sector en el territorio del municipio que difiere al relieve del municipio, este sector abarca la vereda de Corinto y parte de curisi, se caracteriza por presentar terreno semi ondulado y de buena estabilidad geológica. CUERPOS DE AGUA: CUENCA CUENCA DEL CUSIANA SUBCUENCA Q. La Cogollera Q. central ( atraviesa el casco urbano) Q. la cascada Q. Peñalta Q. La Yegua Q. El Estero Q. Guamal Q. Colorada Q. Lejía Q. Majagua Q. Guáimara (acueducto Urbano) Q. Agua Blanca (acueducto urbano) Q. Costa Grande Q. pedregosa Q. Magavita Q. El Guayabal Q. La Riqueza Q. Charanga Q. La Chácara Q. Conguta Q. Germania Q. Los laureles Q. La Lejía (acueducto Corinto) Q. La Rocha Q. La Rochela Q. La Jabea Q. La Curisí Q.Pedregosa(acued.Cur isi) Q.Curisí pequeña Q. Jabea (acueducto Huerta Vieja) Q. Chorro Blanco Q. Caño Negro (acueducto Q,Negra) CUENCA DEL RIO CHARTE Q. los Curos Q. la orquídea Q. San Francisco Q. Macanal Q. la Colorada VEREDA CASCO URBANO VEREDA MARGARITAS VEREDA PEÑALTA VEREDA GUAMAL VEREDA MONSERRATE VEREDA MAGAVITA VEREDA CHARANGA VEREDA DE CORINTO VEREDA DE CURISI VEREDA VIEJA VEREDA NEGRA HUERTA QUEBRADA VEREDA JOTAS Sabana Larga VEREDA LARGA SABANA Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo ASPECTOS GENERALES DE LA POBLACIÓN Antecedentes Históricos Según comunicaciones del General Santander con el Coronel Moreno, Pajarito ya existía antes de la independencia, el Coronel Moreno, Gobernador de Casanare, informa que “se come casi siempre sin sal, por que los realistas dominan las salinas de Sácama, Chita y Muneque, por lo que no queda más remedio que disputar al enemigo las de Chámeza, Pajarito y Recetor”. La fundación oficial se llevó a cabo en 1825, su erección como municipio fue en 1853 Es probable que los antepasados (indígenas) se hubieran ubicado aquí porque era un lugar de difícil acceso para los pueblos enemigos; estas tierras pertenecieron a una comunidad a la que los primeros colonos denominaron “Indios Cusiana” que eran de baja estatura y tenían bocio ó coto, al parecer formado debido al consumo de sal sin yodo, ésta era extraída de una salina que se encontraba al otro lado del río. Pajarito, aunque ubicado en medio de ciudades con proyección futurista, y de contar con suelos y recurso hídrico para desarrollar la actividad ganadera y agrícola especialmente en el campo de la fruticultura, parece no querer desprenderse de su pasado histórico, su suelo ha sido escenario de enfrentamientos armados y de una inestabilidad tal que ha impedido el desarrollo de la población. Ayer como hoy Pajarito sigue siendo escenario de conflictos armados. El atraso de sus gentes es notable, los pocas personas que logran destacar en las áreas del conocimiento se ven obligadas a emigrar a otros lugares pues en su municipio no encuentran el terreno apropiado para desempeñarse en su profesión. Pajarito carece de una identidad bien determinada, sus gentes tienen costumbres Casanareñas, políticamente pertenece a Boyacá y atendiendo a la región natural pertenece a la Orinoquía Colombiana. El Pajariteño es por naturaleza liberal, exhibe el color rojo con orgullo, aunque no sepa porque lo hace, la única razón que se encuentra es la tradición, en su época algunos pajariteños fueron militantes de las guerrillas liberales del llano, al mando del líder EDUARDO FONSECA GALAN. Todavía nuestros mayores recuerdan y respetan a quien fuera su líder y compañero de lucha, primero en el terreno militar y luego en lo político. El pajariteño no es fanático, aunque es respetuoso de la religión. Los colonos que se asentaron en Pajarito, provenían de varios municipios, principalmente de Pacho (Cundinamarca), de Sogamoso, Miraflores, Labranza grande y San Eduardo. Quizá quienes más impusieron su cultura fueron los provenientes de Pacho, Muzo y demás municipios de la zona esmeraldífera de Boyacá. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo 1.2. ASPECTOS DEL CRECIMIENTO URBANO: AÑO DE FUNDACION: Sobre la fundación del Municipio de Pajarito, no se tienen datos ciertos, sólo algunas teorías como: a. Posiblemente haya sido fundado por soldados desertores del Ejercito Libertador. b. Tal vez fue fundado por comunidades de Sacerdotes Jesuitas como sucedió con Paya y Pisba. c. Seria fundado por comunidades indígenas en un sitio denominado Pontiadero1. Aunque el pueblo existía desde antes de la guerra de la Independencia 2 , según comunicados del Coronel Moreno con el General Santander; La fundación oficial se realizó en 1825 y su erección a Municipio se dio en 1853 a cargo de los Colonos3. El territorio fue objeto de disputas entre Patriotas y Realistas, debido a la existencia de salinas. Según testimonios de algunos colonos antiguos en el pueblo 4 “ en Pajarito vivían algunas personas de baja estatura, de aspecto muy singular que tenían coto.” Actualmente se encuentra una persona natural de Pajarito y que según afirman coincide con las características físicas descritas para los antepasados del pueblo, ella se llama Eva y se le conoce con el alias de Breva. El pueblo que hoy conocemos fue producto de la llegada de colonos provenientes de Boyacá, como San Eduardo, Miraflores, Labranzagrande y Sogamoso y de Cundinamarca, como Pacho. Fue testigo de la violencia partidista de los años 48-53 que fueron desalojados de su lugar de origen. Desde el momento de la llegada de los colonos, Pajarito se ha caracterizado por una permanente inestabilidad, lo cual ha influido para que el municipio no tenga un adelanto en cuanto a lo social, económico y cultural de sus gentes; a esto se agrega la falta de una infraestructura adecuada de servicios lo que obliga a sus habitantes a recurrir a otros centros urbanos como Aguazul, Yopal, ó Sogamoso, constituyéndose éstos en polos de atracción y haciendo que sus habitantes abandonen su municipio en busca de mayores oportunidades. EXTENSIÓN DEL AREA URBANA: No existe en los archivos del Concejo Municipal ningún Acto Administrativo que haya determinado el perímetro urbano del municipio. En la actualidad se reconoce como perímetro urbano el establecido por el inventario predial del Catastro Nacional. En virtud de lo dispuesto por la ley el Perímetro Urbano no puede ser superior al perímetro de Servicios públicos domiciliarios. 1 Nombre dado al sitio dónde se encuentra el puente sobre el rió Cusiana a las afueras de la población. RINCON PELAEZ, Ovidio. Municipios Colombianos. Editorial Arco.p.92 3 COREA Ramón c. monografia de los pueblos de Boyacá Tomo I Tunja 1987 p.316-318 2 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo El sector urbano está constituido por la cabecera municipal, ya que no existen corregimientos. Debito a las limitaciones geográficas y el tamaño del área urbana no se han creado barrios, factor por el cual no existe ninguna tendencia de expansión ni ritmo de crecimiento considerable. Descripción del núcleo urbano La Cabecera municipal del Municipio de Pajarito, se organiza sobre un eje longitudinal Norte - Sur, sobre los dos costados de la Transversal del cusiana , que a su vez es la carrera tercera del área urbana de Pajarito; se estima que el perímetro urbano comprende alrededor de 200.000 m2. En cuanto a expansión urbana este conglomerado se halla limitado o "encajonado" por accidentes naturales como son en el costado occidental las laderas vecinas y en el costado oriental, las corrientes del Río Cusiana lo que limita su expansión. Por el tamaño de la cabecera no se delimitan barrios sin embarco se comprenden sectores como el cogollo que es la salida a sogamoso, el sector del centro y la salida a Yopal. El casco urbano consta de 17 manzanas todas de forma irregular como consecuencia de los accidentes geográficos determinados por la proximidad a los cerros aledaños y por la presencia de las corrientes caprichosas del Río Cusiana, el centro de este conjunto está determinado por el parque principal, ubicado en la carrera tercera, y entre calles tercera y cuarta, en sus alrededores se localizan algunas entidades importantes como la iglesia, el puesto de salud, la plaza de mercado, etc. De los hechos Arquitectónicos, se puede resaltar la iglesia por su manufactura antigua, con rasgos de tipo colonial, Las viviendas presentan características típicas de climas medios, en su gran mayoría son elaboradas en ladrillo y teja de cinc o asbesto cemento, lo cual evidencia su construcción relativamente reciente. Predomina en las construcciones, la ocupación del frente disponible del lote y hacia el fondo se conservan grandes patios en los que se tiene la posibilidad de cultivar árboles frutales o mantener algunas especies menores de animales. 1.3. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS. POBREZA Y NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS: Según datos del Departamento Nacional de Planeación para el año 2005 el NBI alcanzó un 41,63%, siendo la población rural la de mayores carencias con un 52.44% y en el área urbana con un 24.25% . ASPECTOS INSTITUCIONALES: El sector institucional está conformado por edificaciones de uso público, ubicadas en su gran mayoría en el centro del área Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo urbana. El edificio de la alcaldía municipal está localizado en entre la carrera 2da y 3ra con calle 3ª , El Colegio Departamental Agrícola –secundaria- se ubica en la carrera 3ra con calle 5ª, La iglesia está localizada en el costado sur del parque principal en la calle 3ª sobre el centro de la cuadra, Otras construcciones para uso institucional como la escuela y el matadero están ubicados sobre la carrera 3ª, la cual es el eje sobre el cual está organizado el casco urbano ASPECTOS EDUCATIVOS: Educación preescolar El servicio preescolar se presta en Corinto y Peña Alta en las concentraciones oficiales rurales y uno (1) en el área urbana con 30 niños y un profesor. En el área rural se atienden en total 18 niños. El rango de edades oscila entre los 4 y 5 años. Educación básica primaria En el área rural se atiende 190 estudiantes en 11 establecimientos oficiales que cubren el servicio en la mayoría de las veredas; Monserrate y Jotas por su cercanía a la cabecera no tienen escuela propia y son atendidos en la cabecera, en el área urbana actualmente hay matriculados 166 estudiantes en un establecimiento –primaria- y secundaria y vocacional 156 alumnos; en total primaria, secundaria y vocacional urbano y rural 589 estudiantes con 42 docentes. Educación Secundaria La educación básica secundaria se oferta en el único establecimiento oficial que existe, ubicado en la cabecera y que actualmente cuenta con 109 alumnos presenciales y 9 profesores. El establecimiento fue creado con perfil agrícola, pero al igual que los demás centros educativos de la región, carece de los recursos necesarios para brindar una educación adecuada a las necesidades de la población. También es recomendable adoptar un pénsum académico que responda además de la formación humana y académica, a las necesidades productivas; en tal sentido es necesario implementar asignaturas como estadística, contabilidad agropecuaria, contabilidad de costos, mercadeo agropecuario y cooperativismo entre otras. En bachillerato desescolarizado en 1999 asistieron 59 alumnos los cuales se atendieron por ocho docentes para cada una de las áreas. SALUD: A nivel departamental, el sistema de salud está coordinado por el Instituto Seccional de Salud de Boyacá ISSB, entidad que se encarga del control en la prestación de los servicios en salud -primer nivel-, por la Empresa Social del Estado Salud Pajarito. Los servicios del primer nivel de atención en salud, los presta el municipio en los Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo puestos de salud que existen en las veredas de Curisí y Corinto y la E.S.E. Salud pajarito en la zona urbana. Los servicios del segundo nivel se prestan en el hospital Regional de Yopal y Sogamoso, y los del tercer nivel se prestan en Tunja, los casos extremos son atendidos en Santa Fé de Bogotá en entidades especializadas (tabla 4.5 ) En el primer nivel se tienen los siguientes servicios, consulta médica general y algunas urgencias, planificación, control prenatal, crecimiento y desarrollo y primeros auxilios. El puesto de salud tiene servicio médico y de ambulancia las veinticuatro horas. Entre los programas se tienen campañas de citología vaginal, programas de vacunación, programas de manejo de la hipertensión y programas de educación sexual que van dirigidos a los padres de familia. El sector salud es reforzado por el Plan de Atención Básica, el cual es financiado por el municipio y recursos de la nación. El PST municipal es formulado de acuerdo a las necesidades más notorias en la población; ejecutando los siguientes proyectos: Implementación de la salud integral de la población menor de 10 años –programa ampliado de inmunizaciones, fortalecimiento de alimentación y nutrición y escolar sano, promoción de la salud sexual y reproductiva del adolecente joven y adulto del municipio de pajarito, implementación de la política de salud mental y reducción del impacto en salud de la violencia, vigilancia y control de las enfermedades transmitidas por vectores, estilos de vida saludables para la prevención de enfermedades crónicas ORGANIZACIÓN COMUNITARIA: Los actores locales se agrupan inicialmente de acuerdo con su origen: del sector público (Estado) o del sector privado (sociedad civil). Por parte del estado tenemos la Administración Municipal y sus respectivas dependencias, el Concejo, los organismos de control (personería) y otras instituciones del orden nacional con presencia en el municipio, como el Juzgado Promiscuo y la Registraduria, actualmente el nivel departamental no hace presencia efectiva con funcionarios. Respecto a instituciones de carácter no gubernamental, no se ha logrado consolidar la organización social en el municipio; existe apatía para la discusión y toma de decisiones sobre los asuntos de interés municipal. Las organizaciones no gubernamentales están representadas principalmente en las juntas de acción comunal, el incipiente comité laboral (creado a raíz de la crisis generada por el desempleo) y el Consejo Municipal de Planeación (este último existe pero como iniciativa del estado); otros actores son los educadores y estudiantes. Los sectores económicos generalmente no están organizados como gremio (agricultores, ganaderos, Comerciantes, transportadores). El bajo perfil en cuanto a organización y participación de la comunidad se explica por la falta de desarrollo institucional, por la difícil situación social, la falta de capacitación y promoción de la comunidad entre otras. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Actores sociales GUBERNAMENTALES (ESTATALES) Objetivos Organización y/o Participación Número de naturaleza Jurídica Integrantes Administración Entidad Territorial Instrumentos y Planta de Municipal mecanismos, personal Alcaldía Administración y constitucionales y Tres funcionarios Planeación M. gestión pública legales de Un profesional, UMATA municipal participación y de dos empleados Inspección control Dos policía profesionales, Tesorería Autonomía dos técnicos Control Político administrativa y Aprobar planes, Un Inspector Concejo y presupuestal presupuestos y en Un tesorero Un Municipal coadministración. general dar contador Organo con parámetros Nueve Control autonomía adtiva y generales a la concejales, una Personería administrativo y presupuestal Administración secretaria disciplinario Un personero, 1. 4. JUNTA Entidad Ejercer actividades Secretario MUNICIPAL Promover el descentralizada de control y defensa DE deporte del nivel Municipal del interés común. Junta directiva y DEPORTES un secretario Organización de ejecutivo. Eventos deportivos NIVEL DEPARTAMENTAL Los Servicios de Entidades Promoción y Dos Enfermeras funcionarios enfermería departamentales prevención de la pagadas por están en salud situado comisión fuera del municipio (Dos enfermeras) ENTIDADES CON AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA CORPORACIO Gestión y control Entidades Acompañamiento en Un Ing. Geógrafo N AUTONOMA ambiental Autónomas el proceso de Un Zootecnista REGIONAL DE Régimen especial Ordenamiento Un Ayudante LA Territorial ORINOQUIA NIVEL NACIONAL Juzgado Administración Rama Solución conflictos Un abogado de Justicia jurisdiccional jurídicos en todas Un secretario las áreas de competencia legal Nivel Local Municipio de Pajarito Boyacá Registraduría ENTIDADES NO Juntas de Acción Comunal Caracterización General de Escenarios de Riesgo Registradora del Organismo con Estado Civil funciones electorales y de registro, con régimen especial de autonomía Realiza las elecciones para definir las diferentes autoridades a todo nivel GUBERNAMENTALES (COMUNIDAD O SOCIEDAD CIVIL) Gestión Organizaciones Organización y Comunitaria comunitarias con autogestión y Control social personería jurídica cogestión con el sector público y privado Consejo de Control social Organización Discusión y Planeación municipal de concertación del municipal representación Plan de desarrollo municipal y el Esquema de Ordenamiento Territorial Y efectuando el respectivo seguimiento Educadores Educación Sindicalizados Servicios educativos Estudiantes Educación MOVIMIENTOS POLÍTICOS Liberal Participación del Organización Defender los planes oficialista poder público política y programas de la administración, y la gestión del ejecutivo, destacar su trascendencia para el desarrollo armónico del municipio y la Liberal, Control y importancia de su Movimiento de alternativa de Organizaciones continuidad, oposición poder políticas con o sin electoral personería jurídica. Presentando diversos programas como alternativa para el desarrollo social, económico y comunitario Mostrando a la comunidad los inconvenientes que a su juicio se estén presentando, dando sugerencias para el cambio. Según afiliados Un vocero por J,A.C Un vocero por cada sector social representativo en el municipio. Según afiliación. Variable según coaliciones Variable según coaliciones Fuente : Taller de análisis participativo sectorial Administración municipal de PajaritoU.P.T.C.- CORPORINOQUIA 1999 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo SERVICIOS PUBLICOS: SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS El municipio de Pajarito ofrece a la comunidad los siguientes Servicios Públicos domiciliarios. Descripción Del Sistema De Acueducto Urbano La Cabecera Municipal se surte de agua de la Quebrada Blanca y de la Quebrada La Guaimara dispone de un caudal mínimo aprovechable de 4 lts/s, su cuenca presenta un buen estado de protección y conservación, la precipitación pluvial es de 4000 mm al año, aunque presenta contaminación por la presencia de coliformes y otras bacterias de origen fecal así como por nitritos. El suministro de agua llega al 100% de la población del área Urbana, pero las redes de distribución, se encuentran en regular estado por la falta de mantenimiento, por la falta de planeación. Este suministro directo desde la fuente al consumidor acarrea varios inconvenientes: Suministro de agua de baja potabilidad incrementando así los índices de morbilidad en la población, afectando mas a la población infantil. El mantenimiento no es adecuado por falta de recursos. No se hace cobro por el servicio. En épocas de invierno se incrementa la turbiedad y color de las aguas, haciéndose más crítica su calidad. Alcantarillado. Descripción del estado de redes y caudal de vertimiento y análisis realizados: El sistema de alcantarillado con que cuenta el Municipio de Pajarito es de tipo mixto, por las mismas instalaciones se conducen tanto las aguas provenientes de las excretas, como las causadas por las lluvias (aguas de escorrentía). El alcantarillado está construido y su capacidad corresponde a las necesidades del casco urbano, se tiene un cubrimiento del 95% de las viviendas, en algunos aún se utiliza pozo séptico. En la actualidad la cabecera municipal cuenta con la planta de tratamiento de aguas residuales la cual inicio su funcionamiento en el mes de septiembre del 2009 Otro problema que se presenta con relación a las aguas negras, principalmente en las áreas suburbanas, es que las viviendas que no cuentan con letrinas, en la mayoría de los casos arrojan las excretas a los arroyos, contaminando así el agua que otras personas deben consumir más adelante Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Energía eléctrica El Servicio de energía eléctrica en el Casco urbano tiene un cubrimiento del 100% de las viviendas, incluso abarca un buen número de viviendas de las veredas más cercanas a la cabecera municipal. El servicio es prestado por la E.B.S.A. durante las 24 horas del día. La cobertura en el área urbana es del 100%, en el área rural se proporciona servicio de energía a las veredas de Miraflores, Magavita, sectores de la carretera del cusiana (Quebrada Negra, Jotas, Curisí, Corinto, La sabana). Telecomunicaciones. Este servicio es prestado por la empresa de teléfonos TELECOM, actualmente se instaló una nueva central telefónica que atiende las necesidades de toda el área urbana con 106 lineas telefónicas y un S.A.I ubicado en la cabecera municipal, éste es un servicio deficiente debido a que en la noche, así como cuando llueve intensamente no es posible utilizar el servicio de larga distancia. Existen teléfonos públicos para el funcionamiento con el sistema de monedas. El programa de instalación de Centros de COMPARTEL ha beneficiado la telefonía vía satelital a veredas de Quebrada Negra, La Sabana, Magavita y en el área urbana se ha puesta en funcionamiento un Centro de COMPARTEL dotado con equipos de Computo (7) con servicio de internet y dos (2) cabinas de teléfono (satelital). La mejor herramienta en telecomunicaciones es la telefonía celular de la empresa COMCEL que brinda cobertura en el 80% de la jurisdicción municipal Disposición Final De Basuras. El servicio de recolección se realiza regularmente todas las semanas empleando las volquetas del municipio, este servicio tiene un cubrimiento del 100% del área Urbana. Se recogen aproximadamente 24 Ton/mes. Estos residuos son trasportados al relleno sanitario MACONDO ubicado a 17 Km. De la ciudad de Yopal en la vereda Araguaney, para lo cual se tiene suscrito convenio interadministrativo para la realización de la disposición de estos residuos. No hay separación de basuras en la fuente sin embargo e están tomando iniciativas para implementar campañas educativas para enseñar la importancia de esta actividad. Transportes. El casco urbano de Pajarito, se encuentra ubicado sobre la Transversal del Cusiana que conecta a la troncal central con la troncal del Llano. Cuenta con una vía muy transitada que en la actualidad se encuentra en proceso de mejoramiento, pero con una buena cantidad de tráfico vehicular, hacia Yopal se tiene la presencia de varias Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo empresas de transporte de pasajeros que realizan el itinerario varias veces al día y durante la noche a partir de que la seguridad nacional mejoro. ASPECTOS CULTURALES: Los valores culturales de la comunidad de Pajarito es la misma de la región del piedemonte llanero. Aunque son boyacenses, se identifican con la cultura llanera, por la cercanía a llano y por las características semejantes en las actividades agropecuarias. La implementación y fortalecimiento de los valores culturales giran alrededor de la colegio de bachillerato. Además de fomentar el folclor tradicional se fomentan nuevos valores para lo cual existe una biblioteca y se tiene acceso a la cultura universal a través del internet; por otro lado se ha creado el comité de cultura el cual se encarga de organizar eventos culturales -concurso de música, canto, baile y buscando talentos. Sin embargo hace falta un establecimiento con instalaciones apropiadas para promover y difundir valores y expresiones culturales, al que pueda tener acceso toda la población; así mismo, falta voluntad política en los actores que lideran el desarrollo del municipio, por rescatar y a encaminar la expresión artística y cultural mediante escuelas de formación. 1.4. ACTIVIDADES ECONOMICAS: El subsistema económico está conformado por las estructuras organizativas y productivas del Municipio de Pajarito que mediante su actividad económica logran satisfacer las demandas de la sociedad. La actividad económica consiste en la prestación de bienes y servicios en los sectores primarios, secundarios y terciarios de la economía municipal. El sector primario lo conforma la agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca. El sector secundario se compone de los subsectores de industria y manufactura. El sector terciario está constituido por la oferta de servicio de comercio, banca y gobierno. El sector externo es la vinculación del municipio con otros países del mundo. En el Municipio de Pajarito la actividad económica fundamental es la desarrollada en su sector primario, la cual tiene una organización en forma de sistema de Economía Campesina “SEC”. Este SEC se caracteriza por estar compuesto por 3 subsistemas: El hogar, la finca y la extrafinca. El hogar está constituido por la casa de habitación y la familia. El subsistema finca es la superficie de tierra cultivable o explotable con ganadería, agricultura y silvicultura. El subsistema extrafinca lo constituyen actividades de agroindustria, artesanales o mercantiles, de transporte que constituyen ingresos adicionales al SEC. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo El sistema de economía campesina está conformado así: Reservas Ecológicas Guadual Conuco Cultivos transitorios Monte nativo Cultivos semipermanentes Quebrada, fuente de agua FINCA Cultivos perennes Jagúey Ganado Bovino Minería pequeña FONDO DE RIESGOS FONDO CEREMONIAL Trabajo fuera FC Vías de FR de finca común Trapiche Políticas HOGAR económicas Equino transporte Políticas MEDIO EXTERNO EXTRAFINCA Agrarias FA Lácteos Pol. Cul Sisben Serv.Publ Artesanías Guerrilla Mercados Gobierno Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo 1.5 PRINCIPALES FENOMENOS QUE PUEDEN REPRESENTAR PELIGRO. Inundaciones por desbordamiento de quebradas que rodean la cabecera urbana especialmente la quebrada la Cogollera Avenidas torrenciales por creciente súbita del rio Cusiana y quebradas que rodean la cabecera urbana Evento de origen Hidrometeoro lógico EVENTOS AMENAZANTES PARA EL MUNICIPIO DE PAJARITO Evento de origen Geológico Movimiento de remoción en masa en aproximadamente un 80 % del territorio municipal, se evidencian más en la vía del cusiana sobre el trayecto que comprende Curisí. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Mapa de zonas de riesgo casco urbano Municipal, esquema de ordenamiento territorial Pajarito 2005 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario Preliminar B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO 1. Identificación de Escenarios de Riesgo por Fenómenos Amenazantes Riesgo por: Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen hidrometeoro lógico a) Avenida Torrencial: Creciente súbita rio cusiana y las quebradas que rodean el casco urbano de municipal. b) Inundación: desbordamiento de las cuatro quebradas que rodean el casco urbano especialmente la quebrada la Cogollera. Riesgo por: Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen geológico a) Fenómenos de remoción en masa en zona rural y urbana. Se presentan fenómenos de remoción en masa en aproximadamente un 80% del territorio municipal, este fenómeno se muestra con mayor intensidad a lo largo de la vía transversal del cusiana en el sector que comprende Curisí hasta Pajarito ( no se han realizado estudios sobre los futuros riesgos que puede traer este fenómeno) Riesgo por: Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen tecnológico a) Derrame de materiales peligrosos: Derrame de productos tóxicos combustibles, químicos para las petroleras) transportados por la vía del cusiana. b) Incendio estructural: Incendio Urbano por corto circuito ( No existen antecedentes sin embargo se considera una amenaza) Riesgo por: Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen humano no intencional a) Aglomeraciones de público: Aglomeración de personas en eventos púbicos como las ferias y fiestas municipales.( No existen antecedentes en el municipio , pero si se pueden presentar desastres por aglomeración de personas) Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Riesgo por: Escenarios de riesgo asociado con otros fenómenos a) Incendio forestal: Conato forestal y quema forestal zona rural del municipio. b) De orden público por estar en zona de presencia de grupos armados al margen de la ley. 2. Identificación de Escenarios de Riesgo por Tipo de Elementos en Riesgo Riesgo en edificaciones del servicio de salud a) Instalaciones E.S.E salud Pajarito por avenidas torrenciales Riesgo en edificaciones educativas a) Institución Educativa Agropecuaria Sección Primaria por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. b) Institución Educativa Agropecuaria Sección Secundaria por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. c) Escuelas rurales por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. Riesgo en edificaciones Institucionales Riesgo en edificaciones de interés común Riesgo en vías de comunicación. a) Palacio Municipal por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. b) Templo parroquial por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. c) Plaza de mercado por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. d) Estación policía por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. e) Biblioteca por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. a) Hogares infantiles ubicados en el casco urbano por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. b) Viviendas en general por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. a) Perdida de bancada en la vía nacional del cusiana por avenidas torrenciales, seguida por fenómenos de remoción en masa. b) Deposito de materiales de arrastre en las vías urbanas por desbordamiento de las quebradas c) Derrumbes en los carreteables y caminos Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo veredales. Riesgo en la infraestructura de servicios públicos a) Perdida de la infraestructura del acueducto (bocatoma, conducción, tanque desarenador, paso elevado sobre el rio cusiana) por avenida torrencial en zona urbana. b) Perdida de la infraestructura del acueducto (bocatoma, conducción, tanque desarenador, paso elevado sobre el rio cusiana) por fenómeno de remoción en masa en zona rural c) Perdida en infraestructura de la red eléctrica, (sistema de interconexión nacional) por fenómeno de remoción en masa. 3. Identificación de Escenarios de Riesgo por Actividades Económicas y Sociales Riesgo por: Riesgo asociado con festividades a) Intoxicación con licor adulterado municipales b) Aglomeración masiva de personas c) Uso de artículos pirotécnicos 4. Identificación de Escenarios de Riesgo por Otros Criterios Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo 4. ANEXO EVENTO FECHA LUGAR AFECTADOS LESIONADOS FALLECIDOS MEDIDAS TOMADAS FUENTE Inundación 1970 Pajarito 6 personas No no Alcaldía Represamiento 1994 quebrada la rocha 1 persona N0 1 persona Movimiento de remoción en masa Inundación, Flujo de lodos, Avalanchas. Movimientos en masa, 2003 Sector los grillos 3 No No 2005 Pajarito 150 No No Construcción de espolón Construcción de de puente sobre la quebrada la Rocha Trabajo preventivo Invias Reubicación de viviendas y obras de mitigación, reconstrucción de la carretera Alcaldía Alcaldía Alcaldía F.1 REFERENCIA HISTORICA Y MAGNITUD CONOCIDA DE LAS AMENAZAS DEL MUNICIPIO MAGNITUD FECHA HISTORICA DE LA AMENAZA OCURREENCIA ALTA MEDIA BAJA Accidente de tránsito terrestre X Ataque o toma armada a la población 1991,1997 X Avalancha ( Flujo torrencial por cause) 1971 - 2005 X Deslizamiento 1999 - 2003 X Desplazamiento forzado de la población 2000 X Erosión 1998 - 2008 X Inundación lenta 1971 - 1997-2005 X Notas: 1) se debe realizar un sondeo general de los riesgos que hay en cada vereda con el fin de realizar un mapa de riesgos a nivel municipal. 2) Se debe actualizar el decreto de conformación del CLOPAD e integrar a representantes de la comunidad en especial a los presidentes de las Juntas de Acción Comunal y aquellos sectores en los que hay mayores problemáticas , de la misma forma de deben incluir y definir en este decreto las comisiones según el decreto 919. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario C. PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Escenario de riesgo por Avenida Torrencial: Creciente súbita rio cusiana y las quebradas que rodean el casco urbano de municipal. 1. 2. 3. El casco urbano del municipio así como algunas partes del sector rural y en especial la vía del cusiana se han visto seriamente afectadas por este fenómeno, esto sucede generalmente en temporadas de invierno donde las fuertes lluvias aumentan considerablemente el caudal del rio y las quebradas . Encargados de consolidación y redacción del documento de caracterización: Tec. Oscar Iván González rueda , Ing. Marco Aurelio Castañeda Vega Escenario de riesgo por Fenómenos de remoción en masa en zona rural y urbana. Dadas las condiciones geomorfologías de la región se presentan deslizamientos, flujo de detritos y flujo de lodos, que afectan la vía transversal del cusiana, las áreas de explotaciones agropecuarias, las viviendas y la infraestructura de servicios e institucional, aunque no existen estudios sobre el tema se observa cómo se incrementa notablemente su actividad en los meses de invierno. Encargados de consolidación y redacción del documento de caracterización: Tec. Oscar Iván González rueda, Ing. Marco Aurelio Castañeda Vega Escenario de riesgo por Inundación: desbordamiento de las cuatro quebradas que rodean el casco urbano especialmente la quebrada la Cogollera. Teniendo en cuenta las características del relieve, los cuerpos de agua y la alta precipitación en la zona se presenta el desbordamiento en las quebradas que rodean al casco urbano provocando inundaciones en varios sectores. Encargados de consolidación y redacción del documento de caracterización: Técnico Oscar Iván González rueda, Ing. Marco Aurelio Castañeda Vega Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Escenario de riesgo por Avenida Torrencial: Creciente súbita rio Cusiana y quebradas que rodean el casco urbano de municipal. las Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES (Utilizar un formulario por cada situación antecedente) Descripción general: SITUACIÓN No. AVENIDAS TORRENCIALES 1: El casco urbano del municipio así como algunas partes del sector rural y en especial la vía del cusiana se han visto seriamente afectadas por este fenómeno, esto sucede generalmente en temporadas de invierno donde las fuertes lluvias aumentan considerablemente el caudal del rio y las quebradas. 1. Época del año ocurrió: Uno de los desastres mas fuertes ocurridos en el municipio de Pajarito fue la avenida torrencial ocurrida el 6 de octubre del 2005 en plena temporada invernal. 2. Fenómeno asociado con la situación: Las avenidas torrenciales se asocian con fenómenos hidrometeoro lógicos, generalmente se presentan como crecientes súbitas principalmente por el rio cusiana y las quebradas que atraviesan el casco urbano municipal en especial la Quebrada la Cogollera. 3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Dentro de los factores que se creen que favorecieron este fenómeno encontramos el uso indiscriminado del suelo reflejado en la tala de bosques para aumentar la producción ganadera, la quema de los suelos para siembra de comida, la explotación ilegal de los recursos maderables y el poco cuidado de las rondas hídricas, estas actividades han generado un avanzado estado de deforestación que finalmente termina incrementando el riesgo de las avenidas torrenciales. 4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Los actores involucrados en las explotaciones agropecuarias generalmente son campesinos de la región quienes realizan estas actividades para su sustento, también encontramos la tala ilegal de arboles se realiza por personas que buscan beneficiarse económicamente con esta actividad. La corporación regional Corporinoquia y Alcaldía Municipal de Pajarito buscan controlar estas actividades a través de la normalización en los usos del suelo así como en el control de la explotación de recursos maderables. 5. Daños y En las personas: (muertos, heridos, lisiados, trauma psicológico, etc.) pérdidas presentadas: Como consecuencia de este desastre se generaron traumas (describir de psicológicos en la población ocasionando la emigración a otros Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo manera lugares más seguros. cuantitativa o cualitativa) En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) En este desastre el rio cusiana arraso completamente con aprox. 25 viviendas ubicadas en el barrio la Playa y los desbordamientos de las quebradas que rodean el casco urbano afectaron los enceres domésticos. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos. En este desastre como en la mayoría de avenidas torrenciales a nivel municipal de han afectado principalmente la infraestructura del acueducto urbano como los acueductos de las veredas de charanga, Miraflores y el sector denominado el Berbeno. Igualmente en el sector rural se perdieron los puentes ubicados en la vereda de margaritas y sabanalarga, parte de la infraestructura de distribución de los acueductos de miraflores, quebrada negra y charanga. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) Este fenómeno afecta los bosques de las partes bajas de las montañas, anualmente se pierde una considerable área de bosques que son arrasados por las quebradas, en algunos casos se ven afectadas las reservas naturales. 6. Factores que favorecieron la ocurrencia de los daños: El fenómeno se ha venido favoreciendo por la falta de interés de la población en el cuidado, preservación y recuperación de los bosques que protegen las riveras de las quebradas y el rio. 7. Crisis social: Como se menciono anteriormente el casco urbano municipal fue protagonista de una crisis generada por este fenómeno en el año 2005 en la cual se perdió el suministro de agua potable, se interrumpió el fluido eléctrico y se vio seriamente afectado el suministro de víveres ya que se perdió la bancada de la vía transversal del cusiana. Esta situación de crisis se prolongo por aproximadamente 15 dias. 8. Desempeño institucional: Aunque no existía una respuesta adecuada para este desastre, tanto las instituciones como la comunidad formaron grupos para el monitoreo del comportamiento del rio y de las quebradas, para la limpieza de las calles, recuperación del servicio de agua potable con el apoyo del municipio de Aguazul Casanare. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo La Gobernación gestiono recursos propios para la construcción del acueducto, para la atención inmediata (viveres y ayudas humanitarias). Desde la Nación se apoyo con subsidios de vivienda y elementos de primera necesidad (tejas, colchonetas, menajes, mercados aproximadamente 800 unidades de cada cosa). 9. Impacto cultural: A partir de este fenómeno se creó una cultura de organización cuando se presenta esta clase de desastres pero aun falta generar la conciencia en el cuidado y protección de los bosques para mitigar el impacto generado por este fenómeno. Material de arrastre proveniente de la quebrada la Cogollera avenida torrencial pajarito 2005 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Sector donde se ubicaba el barrio la playa, avenida torrencial pajarito 2005 Socavación del rio cusiana en el barrio la playa, pajarito 2005 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Vista aérea estragos causados por Quebrada la Orquídea, se observa deforestación en la ronda hidráulica. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR AVENIDAS TORRENCIALES 1. CONDICIÓN DE AMENAZA: AVENIDA TORRENCIAL 1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Este es un escenario de riesgo asociado con los constantes fenómenos de origen meteorológico de la región, que ha afectado al Municipio, se ha presentado cuando ocurren crecientes súbitas del Rio Cusiana y las Quebradas que rodean el casco urbano en especial la Quebrada La Cogollera, a nivel rural la gran mayoría de las veredas cuentan con cuerpos de aguas susceptibles a este tipo de fenómenos que alteran la tranquilidad y la seguridad de los habitantes del territorio. 1.2. Identificación de causas inmediatas y causas de fondo: Aunque no existen estudios sobre el tema se observa que este fenómeno se ha generado por la tala de árboles en las rondas hídricas y el uso indiscriminado del suelo, aumentado considerablemente los estragos producidos por el fenómeno, 1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: La falta de interés por el cuidado y educación para la protección de las rondas hídricas es un factor que favorece que este riesgo siga latente y aumentando su campo de acción así como la Falta de planes y estrategias para la recuperación de suelos ( reforestación, otras formas de cultivar que no incluyan la quema de suelos) 1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Se puede decir que los principales actores que han generado este problema son los habitantes del sector rural, quienes por falta de conocimiento sobre las consecuencias de las malas prácticas en el uso del suelo y tala de árboles, han debilitado gradualmente la resistencia del suelo al arrastre del agua así como su capacidad de absorber el agua de las precipitaciones. De la misma forma las agrupaciones ilegales que se dedican a la tala indiscriminada de árboles sobre cuerpos de agua que desembocan en el rio cusiana contribuyen considerablemente a aumentar las avenidas torrenciales. De la misma forma la construcción del obras en lugares no permitidos y sin los estudios necesarios ( edificaciones, vías, etc.) pueden contribuir a que los desastres por este tipo de fenómeno aumenten considerablemente Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Corporinoquia por la falta de acción y presencia efectiva en el control de la tala de bosques. 2. ELEMENTOS EXPUESTOS 2.1. Población y vivienda: El sector con mayor exposición a este riesgo es el casco urbano del municipio de Pajarito sin embargo ya se están evidenciando grandes pérdidas de terrenos en el sector rural en el sectores aledaños a la carretera del cusiana desde la Vereda de Curisí hasta el municipio de Pajarito. Dentro de la población del casco urbano encontramos ciertos grupos que en caso de desastre serian más vulnerables tal es el caso de los cuatro hogares infantiles localizados en distintos lugares de la cabecera municipal, un hogar para madres gestantes y lactantes FAMI, en cuanto a población discapacitada existen en el casco urbano de 23 discapacitados5 que presentarían limitaciones en caso de evacuaciones , así también se considera que en caso que este siniestro ocurra en horas escolares , esta población requerirá mayor atención por tratase de niños. Aunque no existen referencias científicas , los registros históricos muestran que las avenidas torrenciales ocurrieron en horas de la tarde y la noche durante el periodo más fuerte del invierno que comprende los meses de Agosto a Octubre. 2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: Dentro de la infraestructura que se encuentra expuesta encontramos Los puentes peatonales ubicados sobre el rio cusiana. Los carreteables de charanga y Magavita centro. Un sector que puede verse seriamente afectado por las avenidas torrenciales es el de la ganadería por la perdida de terrenos. Por las constantes crecientes del rio cusiana y las explotaciones cercanas a las quebradas la cascada, la Cogollera, la granja, la Orquídea, la chiguirera, los grillos entre otras. 2.3. Infraestructura de servicios sociales: Teniendo como referencia los hechos ocurridos por la avenida torrencial del 2005 se verán principalmente afectadas las vivienda ubicadas en los alrededores de la quebrada la Cogollera, el caño que desemboca en el canal de aguas lluvias y las viviendas ubicadas en cercanías el caño agua clara ubicado hacia la salida a aguazul. 2.4. Bienes ambientales: Este fenómeno afectara los bosques y las aéreas de protección que se encuentren 5 Registro para la caracterización y localización de las personas discapacitadas en el municipio de Pajarito 2009 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo sobre las orillas del rio cusiana y las quebradas las quebradas la cascada, la Cogollera, la granja, la Orquídea, la chiguirera, los grillos entre otras. 3. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD 3.1. Incidencia de la localización: Por las características de relieve y los cuerpos de agua que rodean la zona el sector que más vulnerable en el momento que suceda este fenómeno es el casco urbano municipal aunque la situación de riesgo se mantiene no se han realizado estudios del impacto que pueda generar una avenida torrencial de mayores proporciones a la ocurrida en el mes de octubre del 2005 3.2. Incidencia de la resistencia: Tanto la infraestructura de vías, servicios de edificaciones de entidades públicas como las del sector residencial no tienen ninguna clase de resistencia a las avenidas torrenciales ya que estas actúan por medio de la socavación y del arrastre de materiales. 3.3. Incidencia de la adaptabilidad al medio: Se tendría que hablar de adaptabilidad del casco urbano en general para lo cual se requiere de la inversión en proyectos que comprendan la construcción de canales, construcción de muros de contención y campañas de reforestación en las rondas hídricas que rodean el casco urbano del municipio, sin embargo no existen estudios que demuestres hasta qué punto se puede controlar este fenómeno y cuales son a ciencia cierta las obras necesarias para controlarlo. 3.4. Identificación de la capacidad de recuperación: Si el desastre se presenta con baja magnitud los afectados estarían en la capacidad de realizar las labores de limpieza del material de arrastre alojado en las viviendas así como de los muebles y enceres afectados, se requeriría de la ayuda de la administración municipal para la limpieza de las calles y el restablecimiento de los servicios públicos sin embargo si ocurriera una avenida torrencial de mayores proporciones que la ya ocurrida en el año 2005 en el municipio no existirá capacidad de recuperación por los propios medios de las personas afectadas ya que estaríamos hablando de perdidas totales de la misma forma la administración municipal necesitaría de la ayuda de entidades con mayor capacidad económica para atender esta clase de emergencia. 3.5. Identificación de factores que favorecen el daño: Falta de control de la deforestación que evite la erosión del suelo. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Ubicación del municipio en la falla geológica de Chameza. 3.6. Identificación de actores significativos en la condición de vulnerabilidad: Prioritariamente: La población de la tercera edad, lo hogares de bienestar, las instituciones educativas ya que se deberá tener un cuidado especial en caso de evacuación. 4. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE Daños y/o pérdidas sociales: Se presentarían daños en la 4.1. Identificación transversal del cusiana por taponamiento y socavación de la de daños y/o vía, perdidas parciales en la infraestructura del acueducto pérdidas: municipal, pérdida total en las viviendas ubicadas sobre la (descripción del tipo calle segunda por socavación del rio cusiana, perdidas y nivel de daños y/o parciales en las viviendas ubicadas cerca a las quebradas pérdidas que se que rodean al caso urbano. pueden presentar de acuerdo con las Daños y/o pérdidas económicas: perdidas en muebles y condiciones de enceres, perdidas en víveres de los almacenes amenaza y vulnerabilidad Daños y/o pérdidas ambientales: se verían afectados los descritas para los bosques de las partes bajas de las montañas ya que elementos anualmente se pierde una considerable área de bosques que expuestos) son arrasados por las quebradas también se ven afectadas las áreas de protección natural. 4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas: Se presentarían necesidades de alimentación en caso de que se pierda de nuevo la transversal del cusiana y en caso que se vea seriamente afectado el caso urbano municipal se necesitaría vestido, agua potable, servicios médicos, refugio y la presencia de entidades de rescate. 4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: A nivel de organización para enfrentar el desastre se presentaría una crisis por la falta de una autoridad identificada para atender la emergencia ya que no se encuentran organizados los comités para atención de desastres, además se debe tener en cuenta que la E.S.E del municipio de Pajarito no cuenta con la Infraestructura necesaria para atender grandes volúmenes de paciente, igualmente las instituciones presentes en el municipio no cuentan con la capacidad de atender una emergencia de grandes proporciones. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Un aspecto muy importante y que requiere de especial atención es la socialización de los PLEC´S pues son la principal herramienta de la población para enfrentar cualquier tipo de emergencia. 5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS Y ANTECEDENTES DE INTERVENCIÓN En la actualidad se cuenta con un 90 % de la realización del documento PLEC’s Se ha instaurado una Acción popular para la protección del casco urbano en cuanto a este fenómeno. La E.S.E adelanta planes para manejo y atención de emergencias. La institución educativa agropecuaria de Pajarito adelanta su proyecto educativo ambiental aso como su plan de emergencias IEA. Se esta realizando un control para el uso de los suelos por parte de la Administración municipal y la Corporación regional CORPORINIQUIA. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN PARA AVENIDAS TORRENCIALES. 1. ANÁLISIS PROSPECTIVO Se analiza la protección del casco urbano mediante la construcción de canales para la evacuación del agua de las quebradas que representan mayor amenaza, así como la canalización en algunos sectores del rio cusiana. Sin embargo también se debe tener en cuenta la educación de la población en el sector rural en cuanto al cuidado, recuperación de los bosques y nuevas formas de explotación agropecuaria que no comprometan los bosques. 2.1. Medidas de reducción de la amenaza: 2.2. Medidas de reducción de la vulnerabilid ad: 2. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – MITIGACION Medidas estructurales Medidas no estructurales a) Construcción de muros en a) Control en la reglamentación de gaviones en la quebrada la los usos del suelo según el Cogollera y aquellas rodean esquema de ordenamiento el casco urbano Municipal. territorial. b) Controlar las zonas de expansión d) Construcción de muros en urbana según zonas de amenaza concreto para reforzar las del esquema de ordenamiento estructuras en la que territorial. desembocan las quebradas c) Campañas para la recuperación de que rodean el casco urbano. cuencas y micro cuencas urbanas y suburbanas. e) Recuperación de bosques en a) Prohibir la tala de bosques en las las rondas hidráulicas. rondas hidráulicas de las quebradas del municipio en f) Mantenimiento de canales de general. aguas lluvias del casco d) urbano municipal. a) Conformación de un comité para la a) Construcción de obras para vigilancia y observación de la reforzar las edificaciones que evolución del fenómeno de las presentan vulnerabilidad a las avenidas torrenciales. avenidas torrenciales. b) Incluir en el currículo escolar una formación orientada a el análisis de los escenarios de riego existentes en el municipio y como minimizar su impacto. b) Capacitación y formación de la población en cuanto a las causas y consecuencias de avenidas torrenciales. c) Municipio de Pajarito Boyacá 2.3. Medidas de de efecto combinado Caracterización General de Escenarios de Riesgo a) diseño y construcción de obras de infraestructura a partir de estudios técnicos sobre la verdadera magnitud de la amenaza y vulnerabilidad presentada por la comunidad ante las avenidas torrenciales. b) Fortalecimiento del CLOPAD de acuerdo al plan de gestión del riesgo. 2.4. Medidas de conocimiento del riesgo: a) Establecer sistemas y grupos de monitoreo de las quebradas aledañas al casco urbano y el rio cusiana así como sistemas de alerta temprana. b) Conformar una base de datos sobre la información recolectada sobre las avenidas torrenciales. c) Censo de la comunidad para observar cuales son las viviendas y sectores que presentan una mayor vulnerabilidad ante las avenidas torrenciales d) Elaboración de estudios y diseños para la construcción de obras que contribuyan a prevenir las avenidas torrenciales. a) Seguimiento de las avenidas torrenciales como medida para prevenir futuros desastres provocados por avalanchas. b) Realizar el seguimiento y evaluación a la gestión del riesgo del documento PMGR 3.1. Medidas de reducción de la amenaza: 3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO Medidas estructurales Medidas no estructurales a) Construcción de canales en la d) Actualización del EOT así como quebrada la Cogollera y las su articulación con los planes para quebradas que rodean el la gestión del riesgo. casco urbano del municipio de e) Apoyar el proyecto ambiental Pajarito Boyacá escolar PRAE. b) Canalización del rio cusiana. b) Programas de Educación para el cuidado de los bosques en todo el territorio del municipio. c) Programas para la protección y recuperación de bosques especialmente en las rondas hidráulicas y los páramos. 3.2. a). Reubicación de viviendas que a). Municipio de Pajarito Boyacá Medidas de reducción de la vulnerabili dad: Caracterización General de Escenarios de Riesgo presentan un alto estado de vulnerabilidad a avenidas torrenciales. b) 3.3. Medidas de de efecto combinad o: 3.4. Fortalecimiento para la gestión del riesgo en el Municipio: c) Solicitar la continuación y ampliación de la asesoría en las actividades de gestión del riesgo. d) Gestionar recurso para la realización de estudios que muestren el origen y las posibles soluciones para mitigar el impacto provocado por las avenías torrenciales. e) Incluir en los planes de desarrollo y presupuesto programas orientados a realizar actividades para prevenir las avalanchas y demás acciones definidas en el PMGR. f) Creación de un fondo para la gestión del riesgo. 3. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO En el momento no se han adoptado medidas para la transferencia del riesgo, ni por parte de la comunidad ni por parte de las instituciones, se recomienda promover la cultura del aseguramiento de los bienes. Formular estrategias para generar esta cultura del aseguramiento de bienes privados en riesgo (unión entre vecinos, a través de las JAC). 4. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA (Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo) En este momento la respuesta a un evento de avenida torrencial está organizada por el CLOPAD principalmente, en las reuniones de este comité se han estudiado las formas de respuesta a este fenómeno con el fin de consignarlas en los documentos PLEC´s: Municipio de Pajarito Boyacá - Caracterización General de Escenarios de Riesgo Capacitación y formación de la población en cuanto a cómo actuar en casos de avenidas torrenciales. Conformación de grupos de atención de emergencias que actúen eficazmente en casos de desastres. Complementar el documento PLEC, socializarlo e implementarlo a través de la realización de simulacros en el casco urbano del municipio de Pajarito Boyacá. Conformar, capacitar y dotar la defensa civil del municipio de Pajarito. Realizar un simulacro para evacuación en caso de avenidas torrenciales para lo cual es necesaria la conformación de la defensa civil. Como el municipio no cuenta con recursos para crear el cuerpo de bomberos se analiza la realización de convenios con el cuerpo de bomberos del municipio de aguazul o municipios vecinos, con base en las experiencias vividas en la avenida torrencial presentada en octubre de 2005. - Se debe prestar especial atención a la conformación de los grupos sistemas de monitoreo del rio cusiana para un sistema de alerta temprana. - Por último una vez terminado el PLEC’s se debe articular con los planes de emergencias hospitalarios y demás planes instituciones presentes en el municipio. Formulario 4. COMENTARIOS, OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN Esquema de ordenamiento territorial. Base de datos del sisben. Plan de desarrollo Pajarito 2008 - 2011 PLEC´S Pajarito 2008 Integrantes del CLOPAD Guía municipal para la gestión del riesgo. y Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Escenario de riesgo por Inundación: desbordamiento de las cuatro quebradas que rodean el casco urbano especialmente la quebrada la Cogollera. Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES SITUACIÓN No. 2 INUNDACION: 1. Época del año ocurrió: Las inundaciones ocurren en temporada de invierno haciéndose más fuerte en los meses de Junio a Octubre, en la historia del municipio han afectado principalmente algunos sectores del casco urbano , una de las mas recordadas sucedió en el año de 1997 en el sector de la salida a Aguazul en la cual se inundaron varias viviendas por el desbordamiento de dos caños que rodean el sector 2. Fenómeno asociado con la situación: Las inundaciones se asocian con fenómenos de tipo hidrometeoro lógicos, generalmente se presentan desbordamientos de las quebradas que rodean área urbana así como algunos centros poblados del municipio de Pajarito. 3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Al igual de las avenidas torrenciales este fenómeno se favorece por el uso indiscriminado del suelo reflejado en la tala de bosques para aumentar la producción ganadera, la quema de los suelos para siembra de comida, la explotación ilegal de los recursos maderables y el poco cuidado de las rondas hídricas, estas actividades han generado un avanzado estado de deforestación que finalmente termina incrementando el riesgo de las inundaciones. 4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Los actores involucrados en las explotaciones agropecuarias generalmente son campesinos de la región quienes realizan estas actividades para su sustento, también encontramos que la tala ilegal de arboles se realiza por personas que buscan beneficiarse económicamente con esta actividad. La corporación regional Corporinoquia y Alcaldía Municipal de Pajarito buscan controlar estas actividades a través de la normalización en los usos del suelo así como en el control de la explotación de recursos maderables. 5. Daños y pérdidas presentadas: (describir de manera cuantitativa o cualitativa) En las personas: Hasta el momento las inundaciones no han dejado muertos en los desastres presentados, sin embargo si se presentaron traumas psicológicos en la población. En bienes materiales particulares: Los elementos más afectados fueron las viviendas y los enseres domésticos de las mismas pues el agua acompañada de lodo ocasiono importantes pérdidas en estos bienes en las viviendas afectadas. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo En bienes materiales colectivos: Por el tipo de relieve del municipio la zona que más se ve afectada por este fenómeno es el casco urbano municipal en donde se ve afectada la infraestructura del alcantarillado municipal, las instalaciones del Institución educativa Agropecuaria sede primaria, el corral de ferias y en los casos más grabes la Parroquia y la estación de policía . En bienes de producción: En este renglón los principales afectados son los comerciantes que han llegado a perder mercancías, en las partes bajas del municipio se ven seriamente afectados los pastos para las ganaderías En bienes ambientales: Hasta el momento no se han reportado perdidas en bienes ambientales por inundaciones. 6. Factores que favorecieron la ocurrencia de los daños: El fenómeno se ha favorecido por la falta de interés de la población en el cuidado, preservación y recuperación de los bosques que protegen las riveras de las quebradas y el rio así como por la construcción del carreteable de Magavita en el cual se talo gran cantidad de arboles cerca a las rondas hídricas de los caños que rodean el sector de la salida a aguazul. 7. Crisis social: Luego de la inundación las viviendas afectadas resultaron ocupadas de grandes cantidades de lodo que favoreció la proliferación de mosquitos, y malos olores lo que hiso inhabitables estas viviendas mientras se realizaban las actividades de limpieza. 8. Desempeño institucional: La institución protagonista en este desastre fue la administración municipal que suministro algunos víveres y mantas y mercados a las personas afectadas, de la misma forma realizo algunas obras de mitigación para disminuir los estragos producidos por el fenómeno. 9. Impacto cultural: Con la ocurrencia de este desastre se empezó a tomar conciencia en el cuidado de las rondas hídricas de las quebradas que rodean el área urbana del municipio sin embargo hacen falta cuidar las partes altas de la montaña lugar donde inicia el fenómeno. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Material de arrastre dejado por inundación producida por quebrada la Cogollera a lo largo de la Cra 3 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 1. CONDICIÓN DE AMENAZA: INUNDACION 1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Este es un escenario de riesgo asociado con los constantes fenómenos de origen meteorológico de la región. ha afectado al Municipio cuando se presentan lluvias prolongadas que generan el desbordamiento en las quebradas que rodean al casco urbano, a diferencia de las avenidas torrenciales este fenómeno se caracteriza por el desbordamiento de las aguas acompañadas de lodo mientas que las avenidas torrenciales generas estragos mas graves. 1.2. Identificación de causas inmediatas y causas de fondo: El fenómeno se ha favorecido por la falta de interés de la población en el cuidado, preservación y recuperación de los bosques que protegen las rondas hídricas que protegen las riveras de las quebradas y el rio. Y la falta de estudios en la construcción de obras como el carreteable de Magavita donde no se evaluó el impacto ambiental producido por la tala y el corte de la montaña. 1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Aunque después de las inundaciones ocurridas en 1997 se empezó a cuidar la capa vegetal y las rondas hídricas de los caños, aun en las partes altas de las montañas de la vereda de Magavita existe la tala de árboles y no se tiene cuidado de las rondas hídricas ni mucho menos campañas de reforestación y recuperación de bosques. 1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: La administración Municipal y Corporinoquia son las principales instituciones que pueden contribuir mejorar los usos del suelo, realizar campañas para la reforestación , recuperación de bosques y el cuidado de las rondas hídricas de los del municipio de Pajarito en general. 2. ELEMENTOS EXPUESTOS 2.1. Población y vivienda: El sector con mayor exposición a este riesgo es el casco urbano del municipio de Pajarito en especial los sectores con relieve bajo como lo es la salida a aguazul Dentro de la población del casco urbano encontramos ciertos grupos que en caso de desastre serian más vulnerables tal es el caso de los cuatro hogares infantiles localizados en distintos lugares de la cabecera municipal, un hogar para madres gestantes y lactantes FAMI, en cuanto a población discapacitada existen en el casco urbano se 23 discapacitados 6 que presentarían limitaciones en caso de evacuaciones , así también se considera que en caso que este siniestro ocurra en horas escolares , esta población requerirá mayor atención por tratase de niños. 6 Registro para la caracterización y localización de las personas discapacitadas en el municipio de Pajarito 2009 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo 2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: La infraestructura que se ve principalmente afectada de encuentra en el sector que comprende la carrera tercera entre calles primera y tercera donde se encuentran viviendas residenciales y algunos establecimientos comerciales 2.3. Infraestructura de servicios sociales: Teniendo como referencia los hechos ocurridos por la avenida torrencial del 2005 se verán principalmente afectadas las vivienda ubicadas en los alrededores de la quebrada la Cogollera, el caño que desemboca en el canal de aguas lluvias y las viviendas ubicadas en cercanías el caño agua clara ubicado hacia la salida a aguazul. 2.4. Bienes ambientales: Hasta el momento no se han encontrado registros sobre daños a bienes ambientales a causa de las inundaciones por el tipo de relieve del municipio 3. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD 3.1. Incidencia de la localización: Por las características de relieve y los cuerpos de agua que rodean la zona el sector que más vulnerable en el momento que suceda este fenómeno es el casco urbano municipal especialmente los sectores donde el relieve es más bajo. 3.2. Incidencia de la resistencia: Ninguna vivienda de los sectores afectados por este fenómeno presenta estructuras que impidan la inundación de las viviendas o las instalaciones comerciales y publicas. 3.3. Incidencia de la adaptabilidad al medio: Se tendría que hablar de adaptabilidad del casco urbano en general para lo cual se requiere de la inversión en proyectos que comprendan la construcción de canales, construcción de muros de contención y campañas de reforestación en las rondas hídricas que rodean el casco urbano del municipio, sin embargo no existen estudios que demuestres hasta qué punto se puede controlar este fenómeno y cuales son a ciencia cierta las obras necesarias para controlarlo. 3.4. Identificación de la capacidad de recuperación: Si el desastre se presenta con baja magnitud los afectados estarían en la capacidad de realizar las labores de limpieza del material de arrastre alojado en las viviendas así como de los muebles y enceres afectados, se requeriría de la ayuda de la administración municipal para la limpieza de las calles y el restablecimiento de los servicios públicos sin embargo si ocurriera una avenida torrencial de mayores proporciones que la ya ocurrida en el año 2005 en el municipio no existirá capacidad de recuperación por los propios medios de las personas afectadas ya que estaríamos hablando de pérdidas totales de la misma forma la administración municipal necesitaría de la ayuda de entidades con mayor capacidad económica para atender esta clase de emergencia. 3.5. Identificación de factores que favorecen el daño: El factor que más favorece este daño es la falta de cuidado y protección de las rondas hídricas, así como la implementación de campañas para la reforestación de las montañas aledañas al casco urbano municipal. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo 3.6. Identificación de actores significativos en la condición de vulnerabilidad: Prioritariamente: La población de la tercera edad, dos hogares de bienestar familiar que se encuentran en sector ya mencionado 4. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE Daños y/o pérdidas económicas: por la inundaciones a gran 4.1. Identificación escala se presentan pérdidas de víveres, vestuario, muebles y de daños y/o enceres así como las condiciones de habitabilidad de las pérdidas: viviendas. 4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas:Luego de la inundación las viviendas afectadas resultaron ocupadas de grandes cantidades de lodo que favoreció la proliferación de mosquitos, y malos olores lo que hiso inhabitables estas viviendas mientras se realizaban las actividades de limpieza. 4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: A nivel de organización para enfrentar el desastre se presentaría una crisis por la falta de una autoridad identificada para atender la emergencia ya que no se encuentran organizados los comités para atención de desastres, además se debe tener en cuenta que la E.S.E del municipio de Pajarito no cuenta con la Infraestructura necesaria para atender grandes volúmenes de paciente, igualmente las instituciones presentes en el municipio no cuentan con la capacidad de atender una emergencia de grandes proporciones. Un aspecto muy importante y que requiere de especial atención es la socialización de los PLEC´S pues son la principal herramienta de la población para enfrentar cualquier tipo de emergencia. 5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS Y ANTECEDENTES DE INTERVENCIÓN En la actualidad se cuenta con un 90 % de la realización del documento PLEC’s Se ha instaurado una Acción popular para la protección del casco urbano en cuanto a este fenómeno. La E.S.E adelanta planes para manejo y atención de emergencias. La institución educativa agropecuaria de Pajarito adelanta su proyecto educativo ambiental aso como su plan de emergencias IEA. Se está realizando un control para el uso de los suelos por parte de la Administración municipal y la Corporación regional CORPORINIQUIA. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO (identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención) 1. ANÁLISIS PROSPECTIVO Sin duda alguna se deben desarrollar proyectos para el cuidado y la reforestación de las rondas hídricas de las quebradas que rodean el casco urbano del municipio de Pajarito Boyacá. Por otra parte Se ha observado que con la construcción de muros en gaviones en los lugares más críticos se ha logrado minimizar este fenómeno con resultados positivos. 2. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO Medidas estructurales Medidas no estructurales 2.1. a) Construcción de muros en a) Cuidado y protección de las rondas Medidas gaviones en los puntos más hídricas de críticos. b) Reglamentación para la protección reducció b) Protección y conservación de y los adecuados usos de suelos n de la zonas de amenaza. especialmente los que rodean el amenaza c) Construcción de muros en casco urbano municipal. : concreto refuerzo de los c) Recuperación de las cuencas canales para desviar el cauce urbanas. de las quebradas que d) Crear zonas de protección alrededor rodean el casco urbano. del casco urbano municipal. e) Definir las zonas del casco urbano y el municipio en general se pueden realizar construcciones. 2.2. a) estudios, diseños y a) Conformación de grupos que Medidas construcción de obras para actúen eficazmente en casos de de reforzar las viviendas más inundaciones. reducció vulnerables a las inundaciones. b) preparación de la comunidad para n de la los casos en que se presenten vulnerab b) establecer puntos para el inundaciones. ilidad: albergue de las personas c) Talleres sobre urbanismo y afectadas por las inundaciones. construcción d) fomentar y apoyar programas de educación ambiental. c) control del urbanismo y la construcción especialmente en el casco urbano. e) fomentar en la educación básica y media, asignaturas relacionadas con el contexto del municipio. 2.3. Medidas de de a) Crear la cultura de la construcción de infraestructura de acuerdo al esquema de ordenamiento territorial y los usos del suelo. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo efecto combina do: 2.4. Otras medidas: a) Conformar, capacitar y dotar la defensa civil del municipio de Pajarito. b) Complementar el documento PLEC, socializarlo e implementarlo a través de la realización de simulacros de inundación en el casco urbano del municipio de Pajarito Boyacá. c) Conformar una base de datos sobre la información recolectada sobre las características de las inundaciones ( tiempo de ocurrencia, puntos críticos etc) d) Censo de la comunidad para observar cuales son las viviendas y sectores que presentan una mayor vulnerabilidad en casos de inundaciones. e) Contemplas posibles formas de abastecer la población de víveres en caso de escases de alimentos. 3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.1. a) mejoramiento de los sistemas de a) mantenimiento de canales de Medidas alcantarillado pluvial del casco aguas lluvias del casco urbano de urbano del municipio. municipal. reducció b) Reforestación de la quebrada la b) Informar a la población del n de la rondas hidráulicas de la quebrada casco urbano municipal sobre amenaza la cogollera y los cuerpos de agua el riesgo de inundación. : que rodean el casco urbano del c) Crear y promover proyectos municipio y el sector rural en de manejo silvicultural de general. explotaciones ganaderas y c) Construcción de muros en sembradíos como medida de gaviones y muros en concreto para mitigación del problema. la estabilización de los taludes de d) Programas de protección y la quebrada la cogollera, la recuperación de rondas quebrada la cascada y el caño la hidráulicas. salida 3.2. a) Recuperación de las rondas Medidas hídricas de la quebrada la de cogollera y los cuerpos de agua reducció que rodean el casco urbano a) Conformación y organización del CLOPAD. b) Reglamentación y control de los futuros desarrollos Municipio de Pajarito Boyacá n de la vulnerab ilidad: Caracterización General de Escenarios de Riesgo municipal. b) Reforzar la infraestructura social del casco urbano municipal y acueducto urbano urbanísticos 3.3. Medidas de de efecto combina do: 3.4. Otras medidas: a) Seguimiento a las inundaciones como medida para prevenir futuros desastres provocados b) Realizar el seguimiento y evaluación a la gestión del riesgo provocado para el caso de inundaciones. c) Solicitar la continuación y ampliación de la asesoría en las actividades de gestión del riesgo. d) Gestionar recursos para la realización de estudios que muestren el origen y las posibles soluciones para mitigar el impacto provocado por las inundaciones. e) Incluir en los planes de desarrollo programas orientados a la prevención de inundaciones. f) Creación de un fondo para la gestión del riesgo. 3. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO En el momento no se han adoptado medidas para la transferencia del riesgo, ni por parte de la comunidad ni por parte de las instituciones, se recomienda la compra de pólizas de seguro contra este riesgo para la comunidad en general. Pensar estrategias para generar esta cultura del aseguramiento de bienes privados en riesgo (unión entre vecinos, a través de las JAC). 4. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo En este momento la respuesta a una inundación está organizada por el CLOPA´D, en las reuniones de este comité se han estudiado las formas de respuesta a este fenómeno con el fin de consignarlas en los documentos PLEC´s Se recomienda realizar un simulacro para de inundaciones. la respuesta de la población en casos Ubicar puntos para la atención y el albergue de los damnificados. Crear un fondo económico y de materiales (alimentos, colchonetas, frazadas etc ) para la atención de afectados en casos de inundaciones. Por último una vez terminado el PLEC’s se debe articular con los planes de emergencias hospitalarios y de las demás instituciones presentes en el municipio. Formulario 4. COMENTARIOS, OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN Esquema de ordenamiento territorial. Base de datos del sisben. Plan de desarrollo Pajarito 2008 - 2011 PLEC´S Pajarito 2008 Miembros del CLOPAD Guía para la elaboración de documentos de caracterización general de Escenarios de riesgo Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Escenario de riesgo por Fenómenos de remoción en masa en zona rural y urbana. Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES SITUACIÓN No. 3 MOVIMIENTOS DE REMOSION EN MASA 1.Época del año ocurrió: Aunque no se tienen registros de la fecha exacta en la que inicio este fenómeno, se puede observar que se empezó a evidenciar con mayor magnitud a partir del año 2003 con los movimientos de remoción en masa el sector denominado los grillos, desde entonces se ha incrementado considerablemente. La naturaleza del fenómeno hace que se presente durante todo el año , sin embargo se observa un incremento en esta actividad durante la temporada de invierno ya que las fuertes lluvias y las escorrentías contribuyen a aumentar los efectos de remoción en masa. 2. Fenómeno asociado con la situación: Asociado a este fenómeno encontramos las fuertes lluvias invernales, las escorrentías de los diferentes afluentes del municipio y en especial los que atraviesan la Transversal del Cusiana desde la vereda de Curisí hasta el municipio de Pajarito, de la misma forma las avenidas torrenciales aceleran acelera en gran medida este fenómeno. 3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Un factor que contribuye en gran medida a que se produzca la remoción en masa es el fenómeno de reptación ocasionado por el excesivo uso de los suelos para la explotaciones ganaderas , aunque hasta ahora se están evidenciando las consecuencias de este fenómeno se puede decir que empezó hace muchos años en los inicios de las explotaciones ganaderas del municipio. Igualmente la tala de árboles y la conciencia de los pobladores el municipio sobre la protección del suelo son factores que incrementan la ocurrencia de el fenomeno. 4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Por tratarse de un fenómeno geológico no es posible establecer actores involucrados directamente a este, sin embargo si se pueden involucrar a las actividades humanas que favorecen este problema. Dentro de estas actividades encontramos los malos usos del suelo con las explotaciones ganaderas, la quema de aéreas para la siembra de comida y la explotación indiscriminada de los recursos maderables. 5. Daños y En las personas:Hasta el momento no se han presentado victimas por pérdidas este problema , pero si siguen aumentando los movimientos de presentadas: remoción en masa existen probabilidades de que que ocurra una (describir de tragedia a causa de este fenómeno. manera En bienes materiales particulares: Teniendo en cuenta la inestabilidad cuantitativa o del suelo que genera la remoción en masa se han presentado cualitativa) perdidas en inmuebles por las fallas en la estructura de las viviendas afectadas, estas terminan con grietas en sus muros hasta el punto de ser inhabitables En bienes materiales colectivos: Se presentan perdidas de infraestructura en las escuelas rurales por agrietamiento de muros y volcamiento de estructuras de la misma forma los sistemas de acueducto veredales se ven afectados por este fenómeno ya que Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo se parten las tuberías interrumpiendo el servicio En bienes de producción: Tal ves el bien de producción más afectado por este fenómeno es la vía transversal del cusiana cusiana especialmente en temporada de lluvias en las que en ocasiones se pierde la bancada de la vía. De la misma forma presentan grandes pérdidas en suelos destinados a las explotaciones agropecuarias. En bienes ambientales: Se han visto afectadas las reservas forestales para la conservación del agua ya que los derrumbes destruyen la capa vegetal que tardara varios años en recobrar la forma que tenia. 6. Factores que favorecieron la ocurrencia de los daños: Aunque no existen estudios especializados son el tema es evidente que la remoción en masa se favorece de la exposición del suelo a la intemperie por la ausencia de la capa vegetal, la cual se pierde por quema y tala de bosques. 7. Crisis social: Por los constantes derrumbes en la transversal del cusiana se afecta considerablemente la movilidad de los habitantes del municipio y quienes viajan por esta vía, en algunos casos ha perdurado la interrupción del tráfico presentándose desabastecimiento de víveres principalmente en el casco urbano del municipio de Pajarito. 8. Desempeño institucional: En el caso de la carretera del cusiana por ser una vía de carácter nacional el Instituto Nacional de Vías – INVIAS se ha encargado se restablecer el flujo vehicular, además en la actualidad adelanta proyectos para que este fenómeno no afecte la movilidad por la zona. 9. Impacto cultural: Ante la evidente relación que existe entre los malos usos del suelo y el fenómeno , aun no existe una cultura para el cuidado y la protección del suelo. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Movimientos de remoción en masa vereda Quebrada Negra Movimiento de remoción en masa, sector La Granja Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Signos de posible movimiento de remoción en masa vereda de jotas. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 1. CONDICIÓN DE AMENAZA: MOVIMIENTO DE REMOSION EN MASA 1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Este es un fenómeno de origen geológico que es muy común debido a la ubicación del Municipio sobre la falla geológica de Chameza. La región se ha caracterizado por tener una dinámica geomorfológica aún en estado de evolución, cuyo proceso de erosión hídrica y socavación vertical, en la parte alta de la jurisdicción, se encuentra en plena actividad debido a la influencia del levantamiento de la cordillera oriental producido por el sistema de fallas del Piedemonte Llanero. Por lo tanto, existe una alta probabilidad de que se sigan generando e incrementando fenómenos de remoción en masa, y como consecuencia de ello, deslizamientos, flujo de detritos, flujo de lodos, etc, por lo que el casco urbano del municipio puede verse muy afectado. 1.2. Identificación de causas inmediatas y causas de fondo: Aunque no existen estudios especializados son el tema es evidente que la remoción en masa se favorece de la exposición del suelo a la intemperie por la ausencia de la capa vegetal que se pierde por las quemas y tala de bosques generando una excesiva filtración de agua Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo 1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Aunque después de las inundaciones ocurridas en 1997 se empezaron a cuidar la capa vegetal de los caños aun en las partes altas de las montañas de la vereda de Magavita existe la tala de árboles y no se tiene cuidado de las rondas hídricas ni mucho menos campañas de reforestación y recuperación de bosques. 1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:La administración Municipal y Corporinoquia son las principales instituciones que pueden contribuir a disminuir la tala de árboles y a realizar campañas para la reforestación , recuperación de bosques y el cuidado de las rondas hídricas de los caños que bajan al casco urbano municipal. 2. ELEMENTOS EXPUESTOS 2.1. Población y vivienda: Dentro de la población del casco urbano encontramos ciertos grupos que en caso de desastre serian más vulnerables tal es el caso de los cuatro hogares infantiles localizados en distintos lugares de la cabecera municipal, un hogar para madres gestantes y lactantes FAMI, en cuanto a población discapacitada existen en el casco urbano se 23 discapacitados 7 que presentarían limitaciones en caso de evacuaciones , así también se considera que en caso que este siniestro ocurra en horas escolares , esta población requerirá mayor atención por tratase de niños. En el sector rural encontramos expuestos los predios, los habitantes y la infraestructura que se encuentra ubicada en los alrededores de la vía del cusiana en el sector que comprende desde la vereda de Curisí hasta el municipio de Pajarito especialmente en la vereda de huerta vieja y quebrada negra. En este sector existen dos escuelas de primaria y un considerable número de viviendas algunas de las cuales ya evidencian las consecuencias de este fenómeno. 2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: En cuanto a infraestructura se ve afectada ampliamente la vía transversal del cusiana y las fincas ubicadas en el tramo que comprende la vereda de Curisí hasta el casco urbano del municipio de Pajarito, existen algunos sectores específicos donde se evidencia con mayor intensidad el fenómeno , dentro de estos sitios se encuentran la salida de Curisí, Caserío de la vereda de huerta vieja, Chorro blando, el Berbeno, las estrellas, la orquídea, la granja y la cascada a la salida del casco urbano del municipio de Pajarito. Aunque no existen estudios se piensa que este fenómeno puede llegar a afectar el sector del cogollo y el sector de la salida a aguazul del casco urbano municipal 2.3. Infraestructura de servicios sociales: En el sector que se presenta este fenómeno encontramos expuesta la escuela de la vereda de Huerta vieja, la escuela de la vereda de Quebrada negra. 2.4. Bienes ambientales: Dado el avance del fenómeno se han afectado algunas de las pequeñas extensiones de bosques cercanas a la vía en los sectores antes 7 Registro para la caracterización y localización de las personas discapacitadas en el municipio de Pajarito 2009 Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo mencionados. 3. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD 3.1. Incidencia de la localización: Teniendo en cuenta las características del relieve de la zona, la presencia de los cuerpos de agua en los sectores ya mencionados se evidencia que la localización de los elementos expuestos incrementa su vulnerabilidad a un desastre producido por el fenómeno. 3.2. Incidencia de la resistencia: Ninguna vivienda o infraestructura de los sectores afectados por este fenómeno presenta estructuras que resistan los movimientos de remoción en masa, excepto algunas obras de construcción como muros de contención existentes en la vía. 3.3. Incidencia de la adaptabilidad al medio: Para abordar el tema de la adaptabilidad de los sectores afectados por este fenómeno primero de debe pensar en realizar los estudios adecuados que nos permitan saber si existe la posibilidad de controlar este fenómeno o si por el contrario se requiere de la reubicación de los elementos expuestos. 3.4. Identificación de la capacidad de recuperación: Teniendo en cuenta las condiciones económicas de la población y del municipio en general y que para controlar este fenómeno se requiere de la inversión de grandes recursos económicos se puede decir que no se cuenta con la capacidad de recuperación por los propios medios de las personas afectadas ya que se está hablando de pérdidas totales de la misma forma la administración municipal necesitaría de la ayuda de entidades con mayor capacidad económica para atender esta clase de emergencia. 3.5. Identificación de factores que favorecen el daño: El factor que más favorece este daño es la falta de interés por realizar mejores usos del suelo , así como la implementación de campañas para la reforestación de las montañas aledañas a la vía transversal del cusiana, igualmente no existe una cultura por parte de la población para el aseguramiento de sus inmuebles. 4. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE Daños y/o pérdidas económicas: Por movimientos de remoción en masa a corto plazo se pueden presentar perdidas 4.1. Identificación parciales principalmente en las áreas destinadas a de daños y/o explotaciones agropecuarias , a largo plazo estas pérdidas pérdidas: pueden llegar a ser totales de no tomar los correctivos apropiados a tiempo si se tiene en cuenta que este es un fenómeno que aumenta sus daños gradualmente. 4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas: Ante un posible desastre por movimientos de remoción en masa se pueden presentar la perdida de viviendas o infraestructura de escuelas a causa de los deslizamientos de tierras en los sectores ya mencionados, perdidas en la infraestructura de los acueductos de la vereda de huerta vieja, quebrada Negra. 4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: A nivel de Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo organización para enfrentar el desastre se presentaría una crisis por la falta de una autoridad identificada para atender la emergencia ya que no se encuentran organizados los comités para atención de desastres, además se debe tener en cuenta que la E.S.E del municipio de Pajarito no cuenta con la Infraestructura necesaria para atender grandes volúmenes de pacientes, igualmente las instituciones presentes en el municipio no cuentan con la capacidad económica y logística para atender un desastre de grandes proporciones. Un aspecto muy importante y que requiere de especial atención es la socialización de los PLEC´S pues son la principal herramienta de la población para enfrentar cualquier tipo de emergencia. 5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS Y ANTECEDENTES DE INTERVENCIÓN En la actualidad se cuenta con un 90 % de la realización del documento PLEC’s Se ha instaurado una Acción popular para la protección del casco urbano en cuanto a este fenómeno. La E.S.E adelanta planes para manejo y atención de emergencias. La institución educativa agropecuaria de Pajarito adelanta su proyecto educativo ambiental aso como su plan de emergencias IEA. Se esta realizando un control para el uso de los suelos por parte de la Administración municipal y la Corporación regional CORPORINIQUIA. Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 1. ANÁLISIS PROSPECTIVO En caso que este fenómeno se siga presentando se observara en mayor medida la amenaza de perder los suelos destinados a explotaciones agropecuarias haciendo vulnerable cada vez más la economía y los bienes del municipio, se debe pensar entonces en realizar programas que contribuyan mejorar y mantener el cuidado de los bosques así como reforestaciones en lugares que se necesiten, también generar la cultura para el aseguramiento de las viviendas y en la medida de los posible la infraestructura que se encuentre en riesgo. 2. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO Medidas estructurales Medidas no estructurales 2.1. Medidas a) En este caso se requiere a) Actualización de los usos del de reducción de estudios técnicos que suelo del esquema de de la nos muestren las posibles ordenamiento territorial en amenaza: soluciones estructurales especial en lo que refiere a para la reducción de la las zonas de alto riesgo. amenaza y la vulnerabilidad b) Control en la reglamentación ocasionada por este tipo de de los usos del suelo según fenómenos los datos del esquema de ordenamiento municipal. c) Control de las zonas de expansión rural según las zonas de amenaza del plan de ordenamiento territorial. 2.2. Medidas a) Divulgación en el sector rural de reducción y urbano sobre las causas y de la consecuencias producidas por vulnerabilidad: el fenómeno de remoción en masa. b) Programas con incentivos para el cuidado y recuperación ambiental. c) Generar nuevas culturas de explotación agropecuaria como la silvicultura. d) Conformación de un comité para la vigilancia y observación de la evolución de los fenómenos de remoción en masa presentes en el municipio. e) A partir de los estudios técnicos realizados incluir en el currículo escolar una formación Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo orientada a la prevención y mitigación de los riesgos asociados a movimientos de remoción en masa 2.3. Medidas de de efecto combinado: 2.4. Otras medidas: a) Conformar, capacitar y dotar la defensa civil del municipio de Pajarito. b) Complementar el documento PLEC, socializarlo e implementarlo a través de la realización de simulacros. c) Conformar una base de datos sobre la información recolectada sobre las características de este tipo de fenómenos ( tiempo de ocurrencia, puntos críticos etc) d) Censo de la comunidad para observar cuales son los sectores del municipio con mayor vulnerabilidad a este fenómeno.. 3.1. Medidas de reducción de la amenaza: 3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO Medidas estructurales Medidas no estructurales a) Aumentar el control en la reglamentación del uso del suelo. b) Definir los suelos o áreas para la protección. c) Prohibir la tala de bosques en lugares críticos. d) Fomentar programas de educación para el cuidado de los bosques en todo el municipio. 3.2. Medidas a) Reubicación de las viviendas b) Evitar la tala de árboles en de reducción ubicadas en zonas de lugares que presenten alta de la amenaza por movimientos inestabilidad del suelo. vulnerabilidad: de remoción en masa. c) Promover y apoyar los programas orientados a la educadísimo ambiental. d) Promover las prácticas Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo agrícolas que conlleven al control de la erosión del suelo. e) Capacitación y formación de la población en cuanto a las causas y consecuencias que ocasionan este fenómeno. 3.3. Medidas de de efecto combinado: 3.4. Otras medidas: a) Seguimiento de los fenómenos de remoción en masa como medida para prevenir futuros desastres provocados por este tipo de desastres b) Realizar el seguimiento y evaluación a la gestión del riesgo en cuanto a los estudios y programas para mitigación de este fenómeno. c) Solicitar la continuación y ampliación de la asesoría en las actividades de gestión del riesgo. d) Gestionar recurso para la realización de estudios que muestren el origen y las posibles soluciones para mitigar el impacto de los movimientos de remosion en masa. e) Creación de un fondo para la gestión del riesgo. 3. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO En el momento no se han adoptado medidas para la transferencia del riesgo, ni por parte de la comunidad ni por parte de las instituciones, se recomienda la compra de pólizas de seguros para pérdida total de inmuebles. Pensar estrategias para generar esta cultura del aseguramiento de bienes privados en riesgo (unión entre vecinos, a través de las JAC). 4. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Se debe preparar a la población para que preste atención al comportamiento de la vivienda cuando presenta signos de falla en su estructura con el fin de evitar víctimas mortales a causa de su desplome. De la misma forma el PLEC’s se debe articular con los planes de emergencias hospitalarios y de las demás instituciones presentes en el municipio. Formulario 4. COMENTARIOS, OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y Municipio de Pajarito Boyacá Caracterización General de Escenarios de Riesgo LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN Esquema de ordenamiento territorial. Base de datos del sisben. Plan de desarrollo Pajarito 2008 - 2011 PLEC´S Pajarito 2008 Miembros del CLOPAD Guía para la elaboración de documentos de caracterización general de Escenarios de riesgo
