El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación SOLICITUD DE PROPUESTAS Ronda III Fecha Límite del Matasellos para el Envío de Propuestas por Correo Regular y Electrónico: 24 de marzo de 2006 http://circle.winrock.org Febrero de 2006. Winrock International, una organización sin fines de lucro que se dedica a trabajar con personas alrededor el mundo con el fin de ampliar oportunidades económicas, conservar los recursos naturales y mejorar el acceso a educación y capacitación, está solicitando propuestas a organizaciones que trabajen con participación local, para el desarrollo de proyectos innovadores que promuevan oportunidades educacionales de calidad para niños, quienes están siendo retirados del trabajo infantil explotador, o a quienes se ha logrado retirar de tales actividades, sobre todo en sus peores formas .1 Los proyectos serán financiados a través del programa Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación (CIRCLE), bajo convenios cooperativos celebrados con la Iniciativa de Educación sobre el Trabajo Infantil, de la Dirección de Asuntos Laborales Internacionales del Ministerio de Trabajo de los Estados Unidos (USDOL/ILAB).2 I. Elegibilidad y niveles de financiamiento Las organizaciones solicitantes deben ser organizaciones nacionales (no internacionales), debidamente registradas, de uno de los dieciocho países siguientes: Asia: Nepal, Pakistán, India, Bangladesh, Filipinas, Tailandia, Camboya África: Senegal, Mali, Burkina Faso, Kenya, Tanzanía, Malawi, Ghana América Latina: Brasil, Bolivia, Perú, Guatemala El programa CIRCLE financiará una variedad de proyectos basados en las categorías rango-tamaño detalladas a continuación. El número estimado de adjudicaciones representa el total global para esta ronda de financiamiento. Proyectos pequeños, de US$18.000 a US$25.000 (aproximadamente 9 proyectos) Proyectos de tamaño mediano, de US$50.000 a US$60.000 (aproximadamente 4 proyectos) Proyectos grandes, de US$75.000 a US$100.000 (aproximadamente 2 proyectos) Las organizaciones serán consideradas únicamente en la categoría en la cual presenten su propuesta. El fondo total para adjudicaciones bajo esta tercera ronda es de aproximadamente US$600.000. Los subproyectos pueden tener períodos de vigencia de 9 a 15 meses. Socios actuales/anteriores del proyecto CIRCLE: Aquellas organizaciones que hayan recibido un subcontrato CIRCLE (ya sea un Contrato para Acción Urgente o un contrato para proyecto completo) en una ronda anterior, pueden proponer un proyecto nuevo bajo esta licitación, siempre y cuando tengan su base de operaciones en uno de los países meta. Dichas organizaciones deben proponer proyectos nuevos (no proyectos de seguimiento a proyectos CIRCLE actuales o anteriores), deben ser altamente 1 El trabajo infantil ha sido definido por el Ministerio de Trabajo de los Estados Unidos como “cualquier trabajo que impida que los niños asistan o participen efectivamente en la escuela, o que se ejecute en condiciones peligrosas que comprometan su desarrollo físico, intelectual o moral”. La Convención 182 de la Organización Internacional del Trabajo clasifica las peores formas de trabajo infantil en cuatro categorías: 1) cualquier forma de esclavitud o prácticas similares a la esclavitud, como la venta y el tráfico de niños, la servidumbre por deudas y por otros conceptos, o el trabajo forzado o el reclutamiento obligatorio para participar en conflictos armados; 2) el uso, la compra, la contratación o la oferta de niños con fines de prostitución o pornografía; 3) el uso, la compra o la contratación de niños para actividades ilícitas; y 4) todo trabajo que, por su naturaleza o por la circunstancias en que se realiza, probablemente resulte en perjuicios para la salud, la seguridad y la integridad moral de los niños. 2 El proyecto CIRCLE es financiado bajo los Convenios Cooperativos del USDOL # E-9-K-2-0048 y # E-9-K-4-0005. 1 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación innovadores y estratégicos, y deben recibir un mínimo de 80 puntos en total para poder ser sujetos de financiamiento. Aquellas organizaciones a las que se haya adjudicado más de un subcontrato CIRCLE (ya sean Contratos para Acción Urgente o contratos para proyectos completos) NO pueden aplicar nuevamente bajo esta licitación, independientemente del país en que operan. Dentro del marco de las pautas anteriores, las organizaciones solicitantes elegibles deben diseñar y proponer el plazo y el nivel de financiamiento necesarios para llevar a cabo el proyecto propuesto y lograr el máximo de impacto. Solamente una propuesta será aceptada de cada ONG. Las propuestas deben cumplir con todas los estipulaciones expuestas en esta Solicitud de Propuestas (RFP). Criterios mínimos de admisión Las organizaciones interesadas deben cumplir con los siguientes criterios mínimos. Deberán: • ser una organización no gubernamental nacional (no internacional) inscrita de acuerdo con las normas y leyes del país (las organizaciones religiosas satisfacen los criterios de admisión y están invitadas a participar); • demostrar capacidad para gestionar subcontratos de una manera atinada (tal como tener cuenta bancaria y un contador con experiencia); • demostrar capacidad y conocimientos técnicos, así como experiencia relacionada con la problemática del trabajo infantil y de la educación, y tener instalados sistemas concretos para monitorear el impacto; • enviar el formulario completo con la descripción del proyecto destinado a fomentar los objetivos del proyecto CIRCLE; y • aportar como mínimo una contrapartida equivalente al 10% (del monto total del presupuesto) en forma de fondos o bienes utilizados para el desarrollo del proyecto propuesto. El programa CIRCLE de Winrock no financiará a: X organismos gubernamentales, organizaciones políticas u organizaciones que influyan (lobby) sobre el gobierno de los Estados Unidos; X actividades lucrativas para la organización o que constituyan actividades generadoras de ingresos; X más del 10% del presupuesto total propuesto para gastos de construcción; X equipos que no sean explícitamente necesarios para realizar las tareas indicadas en la propuesta;3 X gastos administrativos o de personal que no estén relacionados con el proyecto; o X actividades financiadas por otras fuentes del gobierno norteamericano o que dupliquen otras financiaciones del USDOL. Las ONG con participación local financiadas por el USDOL, pueden participar con innovaciones que posean sinergias con otros proyectos, pero que no dupliquen ni agreguen nada a la misma actividad. Asimismo, los subcontratistas del proyecto CIRCLE no pueden subcontratar trabajo a otra organización. La ONG puede realizar actividades de microfinanzas o de generación de ingresos como complemento de las actividades propuestas bajo el proyecto CIRCLE, pero dichas actividades deben ser financiadas con fondos de otras fuentes. II. Contexto técnico, objetivos e impacto A. Contexto Se estima que 211 millones de niños de todo el mundo se encuentran en situaciones laborales que comprometen su salud y su desarrollo, violan las normas laborales básicas (core labor standards) internacionales y condicionan negativamente su futuro. Si bien los esfuerzos para reducir el trabajo infantil a través de la educación han tenido un éxito apreciable, los proyectos con participación local que 3 Si se le adjudica un subcontrato, la organización deberá seguir las normas del gobierno de los Estados Unidos en materia de compras y contrataciones. 2 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación enfocan estos temas, no han recibido financiamiento adecuado y los resultados raras veces se difunden entre los agentes de desarrollo más allá de la comunidad originaria. CIRCLE financiará pequeños proyectos de este tipo. También documentará las “prácticas exitosas” generadas por los proyectos financiados, para que el USDOL pueda compartirlas con otras organizaciones de participación local y con la comunidad de desarrollo internacional más amplia. Siguiendo la orientación de la Iniciativa de Educación sobre el Trabajo Infantil, de la Dirección de Asuntos Laborales Internacionales del Ministerio de Trabajo de Estados Unidos (USDOL/ILAB), el proyecto CIRCLE solicita propuestas de organizaciones locales sin fines de lucro con capacidad para prevenir el trabajo infantil a través de la educación. Esta Solicitud de Propuestas (RFP) pretende identificar organizaciones en los países meta que puedan aprovechar intervenciones exitosas anteriores o proponer iniciativas piloto orientadas a reducir o eliminar el trabajo infantil, especialmente en sus peores formas, tal como las define la Convención 182 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El proyecto CIRCLE procura en particular financiar planteamientos innovadores que aborden el trabajo infantil a través de iniciativas educativas vinculadas con los niños, los profesores, los maestros y la comunidad local. Por “innovador” se entenderá un planteamiento nuevo (o por lo menos nuevo en el área meta) que focalice en una región o un grupo de niños trabajadores anteriormente subatendidos, o que ponga a prueba una idea o teoría nueva. A aquellos proyectos que sean especialmente innovadores en términos de su enfoque, se les asignará la más alta prioridad para la adjudicación de financiamiento. Todos los proyectos deberán incluir un claro componente educativo (ya sea directo o indirecto), y al mismo tiempo tener la clara capacidad de seguir de cerca el grado de éxito en lograr prevenir que los niños se dediquen al trabajo infantil perjudicial o en lograr su retiro de tales actividades. B. Objetivos del proyecto CIRCLE Las organizaciones deben elegir uno de los siguientes objetivos como objetivo principal de su proyecto. Bajo esta licitación, aquellos proyectos que aborden los objetivos 1 ó 2 (ver a continuación) recibirán una mayor prioridad entre propuestas con puntajes similares. (Para una exposición de los criterios de evaluación y los puntajes, favor ver la página 6.) Asimismo, las organizaciones deberán especificar no solo la forma en que el proyecto afectará al objetivo principal, sino también indicar si contribuirá a alguno de los otros tres objetivos y, en caso afirmativo, de qué manera. No es necesario que los proyectos contribuyan a todos los objetivos. 1. Fortalecer las instituciones y políticas nacionales en lo referente a la educación y el trabajo infantil. Entre los ejemplos de actividades figuran la capacitación y el establecimiento de un diálogo con funcionarios públicos, dirigentes locales, partes interesadas, legisladores y organismos de ejecución de la ley respecto a los peligros del trabajo infantil y los beneficios de la educación; el establecimiento de redes (networking) entre instituciones educativas gubernamentales y privadas con miras a desarrollar programas para niños en riesgo; la creación de grupos de presión para efectos de promoción activa (advocacy); el fomento del desarrollo de programas públicos para mejorar el acceso y la calidad de las escuelas, ofreciendo alternativas como vales, partidas de nacimiento, certificados de transferencia de programas no formales a programas formales, becas, apoyo o pasantías (apprenticeships) a obras de infraestructura; el desarrollo de materiales y pautas para métodos de seguimiento y de garantía del cumplimiento para asegurar que los niños a quienes se ha logrado su retiro de una situación de trabajo se sitúen y permanezcan en contextos educativos; y la realización de una revisión de la promoción activa (advocacy) y las políticas legal en materia de educación y trabajo infantil. 2. Asegurar la sustentabilidad y/o la replicabilidad de los esfuerzos para disminuir el trabajo infantil a través de la educación, documentando tales esfuerzos mediante el seguimiento del impacto, debiendo incluirse cifras y proporciones que reflejen la persistencia educativa y la prevención del trabajo infantil. Los ejemplos de tales actividades pueden incluir métodos 3 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación innovadores “de niño a niño” para seguir las actividades de los niños; el mejoramiento de la recolección de estadísticas sobre el nivel académico; la formación o fortalecimiento de grupos focales integrados por padres y profesores para manejar la matrícula y/o verificar con frecuencia la presencia o ausencia del niño en la escuela; la creación de equipos de presión de pares (peers) a nivel de comunidad para mantener registros sobre los incentivos para estimular la asistencia y las acciones de seguimiento; la capacitación de dirigentes locales para que incorporen a su planificación local actividades educativas para los niños trabajadores; la participación del sector privado; y la movilización de miembros de la comunidad para obtener de ellos pequeñas contribuciones de recursos. 3. Fortalecer sistemas educativos formales, no formales y de transición que estimulen a los niños trabajadores, y a los que se encuentren en riesgo de trabajar, a asistir a la escuela. Los ejemplos de tales actividades pueden incluir capacitaciones de profesores sobre programas de estudio aplicables; apoyo a los profesores en sus actividades y/o mediante la entrega de insumos que mejoren la calidad y la aplicabilidad de las enseñanzas; el suministro de equipo para escuelas o centros de capacitación; capacitación vocacional y tecnologías informáticas; estudios sobre los mercados de trabajo y pasantías (apprenticeships); programas “de la escuela al trabajo”; métodos alternativos como escuelas móviles, visitas a los hogares, cursos puente o clases con enseñanza individualizada para los niños con dificultades de aprendizaje; intervenciones de salud que generen un impacto directo sobre la asistencia a la escuela y el desempeño académico de los niños que trabajen; el fomento del voluntariado y de la participación estudiantil/comunitaria; un programa de estudios alternativo que sea aplicable y que ofrezca destrezas básicas y educación para los niños en riesgo, niños que hayan abandonado los estudios, y niños que se encuentren en situaciones de trabajo. 4. Aumentar el nivel de conciencia acerca de los perjuicios inherentes al trabajo infantil y de la importancia de la educación para todos los niños, y movilizar a una amplia gama de actores con el propósito de mejorar y ampliar las infraestructuras educativas. Los ejemplos de tales actividades pueden incluir el uso creativo de los medios de comunicación, la capacitación de profesores, la mentoría de jóvenes, actividades teatrales, trabajos artísticos, programas de estudio, uso de Internet, grupos focales comunitarios, grupos de la sociedad civil, seminarios, talleres y sesiones de cabildo abierto. Todas las actividades de concientización deberán establecer un vínculo con la reducción del trabajo infantil y el aumento en la matrícula y/o el índice de retención de los niños en la escuela, y documentar tales logros. Estas actividades sugeridas no constituyen una lista completa de las posibilidades, sino que se ofrecen como ejemplos, y se invita a las organizaciones a sugerir otros enfoques innovadores que encajen en las cuatro categorías amplias que descritas anteriormente. Una vez que la organización haya identificado su(s) objetivo(s), deberán elaborarse el enfoque programático, las actividades y el cronograma. Favor referirse a “Bosquejo de Propuesta Técnica Completa” en la Sección I de la solicitud, más abajo, para todas las secciones que deberán incluirse en la propuesta de un subproyecto CIRCLE. C. Seguimiento y evaluación del impacto En vista de que la meta es asegurar resultados positivos para niños y comunidades, el seguimiento y la evaluación constituyen un elemento central de la visión del proyecto CIRCLE. Winrock exige a todos los subcontratistas la presentación de una propuesta de proyecto que incluya objetivos claros e indicadores mensurables del impacto que confirmen el logro de estos objetivos. El requisito relacionado con la planificación y seguimiento minucioso tiene como objetivo estimular a las organizaciones para que comprendan mejor el diseño de su proyecto, documenten los logros del mismo, y mejoren la 4 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación administración y el proceso decisorio. El proyecto CIRCLE requiere que las organizaciones solicitantes presenten un Marco Lógico y un Plan de Seguimiento y Evaluación (SyE). El Marco Lógico tiene como propósito ayudar con el diseño del proyecto y asegurar la existencia de vínculos claros y directos entre la meta del programa CIRCLE, el (los) objetivo(s) del proyecto, y todas las actividades propuestas. Una vez definidas estas relaciones, el Plan de SyE plantea las metas específicas de impacto de la ONG y describe la forma en que ésta realizará la tarea de recolección, procesamiento y análisis de datos como forma de documentar el impacto, las experiencias y las mejores prácticas. Las plantillas desarrolladas por CIRCLE para estos importantes elementos del diseño de proyectos se encuentran en el Apéndice I de esta Solicitud de Propuestas (RFP). Puede encontrarse orientación adicional en la sección del sitio Web del proyecto CIRCLE relacionado con de las Solicitudes de Propuestas (RFP), http://circle.winrock.org/rfp.cfm. Asistencia directa. Aunque cada proyecto tendrá sus propios indicadores específicos para medir el éxito, todos los proyectos CIRCLE deberán hacer seguimiento a ciertos indicadores comunes durante la ejecución de las actividades de asistencia directa. Las actividades “de asistencia directa” incluyen toda matrícula escolar (ya sea que se trate de programas formales, no formales o alternativos), asistencia escolar (como la concesión de becas o la entrega de suministros) u otras acciones que tengan el efecto directo de lograr que los niños abandonen su situación de trabajo e ingresen a la escuela. Si el proyecto propuesto por una ONG está realizando alguna de estas actividades, la organización debe tener o diseñar formas de verificar el avance hacia el logro de los siguientes indicadores comunes del impacto: • Retiro o prevención: Se logra prevenir que los niños se dediquen a trabajo infantil explotador o bien se logra su retiro de tales situaciones (midiéndose este indicador de conformidad con normas internacionales y nacionales) y se les proporcionan oportunidades de educación y capacitación como resultado del proyecto. • Retención: Se logra la retención de los niños en programas educativos (y se previene que se dediquen a trabajo infantil explotador o bien se logra su retiro de tales situaciones) como resultado del proyecto. • Terminación: Los niños terminan programas educativos (y se previene que se dediquen a trabajo infantil explotador o bien se logra su retiro de tales situaciones) como resultado del proyecto. Para verificar el avance hacia el logro de estos indicadores, las ONG deberán tener instalados sistemas para seguir a aquellos niños que se beneficien de las actividades de asistencia directa (según la definición anterior de la misma) realizadas por su proyecto. Por ejemplo, si un niño antes trabajaba a tiempo completo y ahora se encuentra matriculado en un programa de capacitación vocacional y de alfabetización financiado por CIRCLE, la ONG deberá poder verificar (en la máxima medida de sus capacidades) que dicho niño ya no está trabajando, o que está trabajando únicamente de conformidad con normas laborales aprobadas por el país (p. ej., horas limitadas de trabajo liviano para un niño menor de 15 años; ningún trabajo peligroso para los niños menores de 18). Los evaluadores de las propuestas recibidas bajo el proyecto CIRCLE estarán haciendo las preguntas siguientes: ¿Tiene conocimientos la ONG de las normas aceptadas a nivel nacional o internacional en lo relacionado con el trabajo infantil aceptable, y procura cumplir con las mismas? ¿Cuáles sistemas de seguimiento tiene instalados la ONG para comprobar que los beneficiarios propuestos de su proyecto CIRCLE no participarán en las peores formas de trabajo infantil? Otras acciones/formas de asistencia. Además de seguir los vínculos directos o indirectos con una o más de los tres indicadores comunes anteriormente descritos (según el caso), cada subcontratista tendrá la obligación de identificar sus propios indicadores relacionados directamente a la realización y el éxito del proyecto propuesto. 5 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Después de la adjudicación, será obligación de los subcontratistas CIRCLE enviar bimensualmente datos de referencia para cada indicador aprobado y de presentar metas (u objetivos) respecto al logro de cada indicador durante la vida del proyecto. Posteriormente, las ONG enviarán bimensualmente a Winrock totales reales de los datos. Todos los datos relativos a los niños deberán desagregarse por género (masculino y femenino). III. Revisión de propuestas, criterios de evaluación y adjudicación Todas las propuestas deberán seguir el Bosquejo de Propuesta Técnica Completa que se incluye en la Sección I del formato de propuesta, en la página 10. La revisión de propuestas tendrá tres etapas. Etapa 1: Revisión de requisitos básicos: Se hace una revisión de cada propuesta para asegurar la debida presentación de cada uno de los componentes necesarios. El no presentar una solicitud completa será motivo de la descalificación de la solicitud presentada por la organización. Etapa 2: Revisión sumaria: Con base en una revisión inicial de las secciones correspondientes al Resumen Ejecutivo y al Enfoque Programático, se tomará una decisión sobre la conveniencia de evaluar o no la propuesta completa. El comité de selección realizará una revisión de la propuesta completa de la ONG en cuestión si el Resumen Ejecutivo comprueba que la propuesta es innovadora, que satisface los objetivos del proyecto CIRCLE y que presenta una buena apreciación general del proyecto propuesto. Etapa 3: Revisión de propuestas completas: La propuesta completa será evaluada (por un comité independiente) con base en los siguientes criterios ponderados, que suman un total de 100 puntos. Innovación. La organización propone algo nuevo, excepcional o de otra manera innovador, y puede describir claramente cómo y por qué la organización está probando algo diferente. (10 puntos) Enfoque y objetivos del proyecto. Explicación clara de cómo el proyecto contribuirá al cumplimiento de los objetivos del proyecto CIRCLE. Descripción clara de las actividades y de los vínculos obvios entre dichas actividades y los objetivos del proyecto. Cronograma razonable para el proceso de ejecución. (20 puntos) Presupuesto. El presupuesto propuesto es eficiente y realista, está claramente vinculado con el enfoque del proyecto, e incluye un nivel razonable de aporte de contrapartida/participación en los costos. (20 puntos) Experiencia y capacidad institucional. La experiencia profesional y el historial comprobado de éxito de la ONG en lo relacionado con la actividad (15 puntos; una organización candidata que reciba menos de 8 puntos será descalificada. Para información más detallada sobre este criterio, ver la Sección II, Cuestionario.) Seguimiento y evaluación. Factibilidad y grado de innovación expresado en el Marco Lógico y el Plan de SyE de la organización. (15 puntos) Punto focal centrado en la comunidad y en los niños. Evidencia de la incorporación de comunidades y niños al proceso decisorio en las propuestas que les afecten 6 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación directamente, es decir, participación comunitaria y de los niños. (10 puntos) Sustentabilidad. Planes y perspectivas para la sustentabilidad de todos o algunos de los componentes del proyecto después de finalizado el financiamiento del proyecto CIRCLE. (10 puntos) Notificación y fechas límite Winrock International notificará a las organizaciones sobre la situación de sus propuestas dentro de 60 días a partir de la fecha en que se reciba la propuesta. Winrock se reserva el hecho de rechazar todas y cualesquiera propuestas con base en los criterios delineados en el presente documento. Reunión Regional de Lanzamiento Se requerirá que uno o más representantes de las ONG a las que se adjudiquen un subcontrato CIRCLE asistan a una Reunión Regional de Lanzamiento (RRL). Los representantes seleccionados deberán ser contratados directamente por la ONG o tener una asociación permanente con la misma, y deberán ser las personas que trabajarán con el recién adjudicado proyecto CIRCLE. La RRL será financiada por el proyecto CIRCLE sin ningún costo para las organizaciones subcontratistas. Tendrá lugar dentro de dos meses a partir de la fecha de adjudicación de proyectos, y antes de la firma y puesta en marcha de los mismos, a fin de establecer una relación sólida y cohesiva entre Winrock y todas las nuevas organizaciones ejecutoras de proyectos CIRCLE en una región determinada. La RRL constituirá un foro para dialogar sobre los planes de trabajo de cada proyecto, así como sobre todos los requisitos y procedimientos del proyecto CIRCLE (financieros y administrativos, de seguimiento y evaluación, y de informes y documentos). Estas reuniones tendrán lugar en sitios que aún no han sido determinados en África, Asia y América Latina. Presentación de propuestas e idiomas oficiales Se incluyen en la página 9 instrucciones sobre la presentación de propuestas. El inglés es el idioma operativo oficial del proyecto CIRCLE. Se invita a las organizaciones a presentar solicitudes completas en el idioma inglés; sin embargo, las Propuestas Técnicas (Sección I de la solicitud) también serán aceptadas en los idiomas francés, tailandés, khmer, español o portugués. Aun cuando una organización opte por presentar la Sección I en un idioma distinto al inglés, DEBERÁ presentar obligadamente el Resumen Ejecutivo, el Presupuesto y la Sección II (Cuestionario Financiero) en el idioma inglés. Fechas límite para las presentaciones DOS copias impresas de las solicitudes completas deberán llevar una fecha de matasellos que no sea posterior al 24 de marzo de 2006, y las mismas deberán recibirse en la Oficina Regional del proyecto CIRCLE no más tarde que el 5 de abril de 2006. Las organizaciones también deben presentar una versión electrónica por correo electrónico que indique en el espacio designado para el Asunto del mensaje el nombre de la ONG y la frase “CIRCLE proposal”, debiendo adjuntarse a esta comunicación la propuesta completa, ya sea en formato Word o PDF, no más tarde que el 24 de marzo de 2006. 7 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Para las Filipinas, Camboya y Tailandia: Para Brasil, Perú, Bolivia y Guatemala: CIRCLE Project Southeast Asia Unit 2401, 24th floor Jollibee Plaza Building, Emerald Avenue Ortigas Center, Pasig City Philippines [email protected] Projeto CIRCLE América Latina Rua Manuel Barreto, 425, Graça Salvador-Bahia-Brasil 40150-360 Teléfono: 55 71 3339-6900 [email protected] Para Nepal, India, Bangladesh y Pakistan: Para Mali, Senegal, Burkina Faso, Ghana, Kenya, Tanzanía y Malawi: CIRCLE Project South Asia P.O. Box 1312 CIRCLE Project Africa Hamdallaye ACI 2000 BP E-457 Bamako, Mali Teléfono: 223.229.38.80 [email protected] Mahadevsthan, Old Baneswore Kathmandu, Nepal Teléfono: 977.01.4467087 circle @winrock.org.np 8 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación INSTRUCCIONES Al presentar su propuesta, todos los solicitantes deberán presentar: 1) Una Hoja de cubierta en duplicado (según la muestra a continuación), la cual deberá adjuntarse tanto al componente Técnico de la propuesta (Sección I) como al Cuestionario (Sección II). 2) Sección I: Propuesta Técnica (inglés, francés, tailandés, camboyano (khmer), español o portugués) y Presupuesto (inglés). 3) Sección II: Cuestionario Financiero (solamente inglés). 4) Apéndice I: Marco Lógico y Plan de SyE (inglés, francés, tailandés, camboyano (khmer), español o portugués). Se calculará un puntaje para la sección técnica separadamente del puntaje para la sección financiera. Una sola propuesta de cada ONG será considerada por el proyecto CIRCLE. HOJA DE CUBIERTA Una hoja de transmisión que contenga la información siguiente debe acompañar a todos los elementos de la solicitud completa (de modo que se copie y se incluya al principio de cada archivo que se adjunte o de cada elemento individual de la propuesta). Título de la propuesta: País: Categoría de financiamiento (pequeño, mediano o grande) y monto solicitado en US dólares: Duración del proyecto propuesto: Objetivo primario (identificar el más aplicable de los cuatro objetivos del proyecto CIRCLE): Nombre de la organización: Persona-contacto # 1 (favor indicar el cargo y la dirección electrónica): Persona contacto # 2 (favor indicar el cargo y la dirección electrónica): Números de teléfono/fax de la ONG: Dirección de calle: Ciudad: Estado/provincia: Código postal: 9 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Propuesta de Subcontrato CIRCLE, 2006 Sección I: PROPUESTA TÉCNICA Y PRESUPUESTO Puede completarse en inglés, francés, tailandés, camboyano (khmer), español o portugués Las organizaciones que presenten una propuesta técnica deberán seguir los lineamientos que se proporcionan a continuación para que su propuesta sea considerada. Las propuestas deberán demostrar claramente la capacidad de la organización para administrar y ejecutar un programa que se correlacione directamente con uno de los cuatro objetivos principales del proyecto CIRCLE, tal como se describen en la Solicitud de Propuestas (RFP). Bosquejo de propuesta técnica completa Nota: El total para las secciones 1-4 no deberá exceder 17 páginas. 1. Hoja de Cubierta (1 página. El formulario se proporciona en la Solicitud de Propuestas) 2. Resumen Ejecutivo (2 páginas. Debe ser en el idioma inglés) 3. Relación narrativa del proyecto (máximo de 12 páginas) a. Antecedentes y justificación: ¿Por qué es necesario el proyecto? ¿Quiénes son los beneficiarios meta, y en cuáles sectores del trabajo infantil focalizará el proyecto? Por otro lado, ¿cuáles son las normas nacionales e internacionales en materia de trabajo infantil de los que tenga conocimientos y a los que esté respondiendo? Por último, ¿cuáles proyectos relacionados se están ejecutando ya en su área (por el OIT, el USDOL, ONG locales, etc.)? ¿Qué hará su proyecto para complementar, sin duplicar, dichos esfuerzos? b. Descripción de la innovación: ¿De qué manera es nuevo y diferente el proyecto? c. Objetivos, y actividades programadas que contribuirán a su logro. d. La comunidad y el niño como punto focal: ¿De qué manera participarán integralmente las partes interesadas? e. Plan de ejecución y cronograma: ¿De qué manera llevarán a término las actividades descritas? (¿Precisamente cuáles recursos y personal serán necesarios?) ¿Cuándo ejecutará o finalizará cada actividad? (Por favor, prepare un diagrama que muestre todas las actividades del proyecto en las distintas etapas de la vida del mismo.) f. Sustentabilidad y resultados previstos: ¿Serán sostenibles algunos o todos los componentes del proyecto después de finalizado el financiamiento proporcionado por el proyecto CIRCLE? Por otro lado, por favor sintetice (ya sea a través de una relación narrativa o una tabla) las cantidades y los tipos de beneficiarios a los que su proyecto alcanzará. 4. Experiencia y capacidades institucionales, y directores y personal propuestos para el proyecto (máximo de 2 páginas) 5. Presupuesto. Las organizaciones deben aportar el 10% como fondos de contrapartida a su proyecto propuesto. A continuación se proporciona un presupuesto modelo y una descripción de los tipos de recursos de contrapartida. 6. Apéndice I: Marco Lógico y Plan de SyE. Favor referirse a los ejemplos que se proporcionan. 10 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Formato Las organizaciones deberán satisfacer los siguientes requisitos de formato en sus propuestas: • Papel tamaño 8 ½ x 11 pulgadas o tamaño A4, de color blanco; • Letra Times New Roman de 10-12 puntos; • A doble espacio; y • Márgenes de 1 pulgada. Las propuestas que no satisfagan estos requisitos de formato no serán consideradas para el proceso de revisión. 11 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Modelo de presupuesto Obsérvese que el formato que sigue es solamente un ejemplo de presupuesto, y las organizaciones solicitantes pueden agregar o suprimir renglones de conformidad con su aplicabilidad a la operación del proyecto propuesto. Las ONG deben conservar los encabezados de sección, entre ellos los correspondientes a Salarios y Sueldos, Beneficios, Adquisiciones, Viajes y Viáticos, Actividades del Proyecto, y Otros Costos Directos, pero pueden adaptar los renglones al proyecto propuesto. Los costos administrativos, que abarcan los renglones I, II, IV y V, no deben sumar en total más del 35% del presupuesto total. El presupuesto debe presentarse en moneda local y también en US dólares. Renglones Costo unitario, moneda local Unidades Costo unitario, US$ Monto total (US$) I. Salarios y sueldos Director del Proyecto Administrador del Proyecto II. Viajes y viáticos III. Actividades del proyecto IV. Otros costos directos Alquileres Luz Teléfono Internet Subtotal: V. Coeficiente para los costos indirectos Total estimado de los costos: Aportes de contrapartida Descripción 1. 2. 3. Monto total Gran total: Lineamientos: 1. Las “unidades” pueden describir, por ejemplo, el número de meses (de salarios de personal, de alquiler, etc.) o bien el número de artículos (suministros, capacitaciones, etc.). 12 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación 2. Los salarios deben basarse en el coeficiente de remuneración total del miembro del personal, debiendo cargarse cierto número de unidades (meses o semanas) al proyecto propuesto. Los costos de los consultores pueden presupuestarse en días, semanas o meses, según el caso. 3. Los beneficios de personal pueden cargarse proporcionalmente al tiempo del personal, o pueden bien incluirse como aporte de contrapartida al proyecto (ver a continuación): en todo caso, las ONG deben demostrar que están cumpliendo con las regulaciones del país en lo relacionado con el pago de beneficios de personal (p. ej., contribuciones sociales del empleado, permisos de ausencia, y otros). 4. Pueden presupuestarse costos de viaje que sean directamente aplicables a la ejecución del proyecto. Los boletos aéreos solamente pueden ser de clase económica. Los viáticos a pagarse no pueden ser mayores que los aprobados por el Gobierno de los Estados Unidos. 5. Las ONG deberán abrir y mantener una cuenta bancaria por separado para su proyecto CIRCLE, y deben incluir en el presupuesto las comisiones bancarias proyectadas. 6. Será obligación de las ONG enviar bimensualmente informes/recibos a Winrock a través del servicio DHL u otro servicio confiable de correo expreso (courier), debiendo incluirse en el presupuesto los costos proyectados correspondientes. 7. Se estimula a las organizaciones a incluir en su presupuesto los gastos de traducción, en la medida en que sean aplicables a su proyecto. 8. No pueden incluirse en el presupuesto los impuestos por valor agregado (IVA), pero los mismos pueden considerarse como aporte de contrapartida. Políticas y procedimientos relacionados con el financiamiento de contrapartida Debido a que el proyecto CIRCLE es financiado por el Gobierno de los Estados Unidos, debe cumplir con las reglas financieras del mismo, conforme se estipulan en el Código de Regulaciones Federales (Code of Federal Regulations – CFR). El financiamiento de contrapartida (match) se define como todo costo de proyecto o programa no cubierto por el Gobierno Federal de los Estados Unidos. Son varios los tipos de financiamiento de contrapartida que pueden aportarse, entre ellos los servicios voluntarios proporcionados por personal profesional y técnico, consultores y otra mano de obra – ya sea adiestrada o no adiestrada – que pueden incluirse para propósitos de participación en los costos o aporte de contrapartida, siempre y cuando el servicio sea un elemento integral y necesario de un proyecto o programa aprobado, así como donaciones en especie y otras formas de financiamiento directo del subcontratista. Deben cumplirse los siguientes requisitos básicos para que las contribuciones sean consideradas como aporte de contrapartida (match): • Deben ser verificables a partir de los registros del beneficiario receptor de los fondos. • No deben incluirse como contribuciones a ningún otro proyecto o programa que reciba asistencia del Gobierno Federal de los Estados Unidos. • Deben ser razonables y necesarios para el logro adecuado y eficiente de los objetivos del proyecto o programa. • Deben ser permisibles de conformidad con los principios de costos aplicables. • No pueden haber sido pagados por el Gobierno Federal de los Estados Unidos bajo ninguna otra actividad adjudicada, excepto en aquellos casos en que sean autorizados por un estatuto del Gobierno Federal para ser utilizados para propósitos de participación en los costos o aporte de contrapartida (matching). • Deben incluirse en el presupuesto aprobado. 13 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación • Deben ser compatibles con otras disposiciones de la Sección 226.23 del CFR, Participación en los Costos o Matching, según el caso.4 4 Para ver el texto completo de todas las condiciones requeridas, por favor refiérase al siguiente sitio Web, bajo la sección titulada Cost Sharing or Matching, <http://www.access.gpo.gov/nara/cfr/waisidx_00/22cfr226_00.html>. 14 El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Propuesta de Subcontrato CIRCLE, 2006 Sección II: CUESTIONARIO FINANCIERO Debe completarse en inglés This financial and administrative component is designed to determine the ability of the organization to manage a project, and a programmatic technical component to outline the programmatic and budget activities. As a component of the RFP, prospective organizations must provide financial and administrative information concerning their management policies. This information assists Winrock International in determining the management capabilities of an organization and remains confidential. This score for measuring institutional capacity will be largely based on the content of the questionnaire. This section is scored separately from the technical section of the application. Subcontract Questionnaire for Applicants (Please attach copies of Registration Documents) Section A: General Information Legal Name of Organization: ____________________________________________ Contact Person: ______________________________________________________ Mailing Address:______________________________________________________ Street Address (if different than above): ____________________________________ Telephone Number: __________________________ Facsimile Number: ___________________________ E-mail Address: _____________________________ Website Address: ____________________________ 1. What type of organization are you? (check all that apply) Profit Non-Profit NGO Governmental Other (please explain) _________________________________ 2. Is your organization legally registered? No Yes If yes, when and where was your organization registered? _______________________________________________________________ El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Please provide a copy of your organization’s registration certificate. Enclosed Not enclosed (please explain) _______________________________________________________________ 3. What is your organization’s tax status? Exempt Non-Exempt Please indicate your tax ID number: __________________________________ 4. Is your organization affiliated with any other organization? No Yes (please explain) ________________________________________________________________ 5. Please list the names of the following individuals (provide an organizational chart if possible): Chairman ___________________________________ President/Executive Director: ________________________________ Chief Financial Officer: _____________________________________ Bookkeeper/Accountant: ____________________________________ Treasurer: ___________________________________ Secretary: ___________________________________ Section B: Financial Information 1. Enter the beginning and ending dates of your organization’s fiscal year: From (month/day): ________________ to (month/day): ___________________ 2. Please complete the requested information (provide a copy of your most recent financial reports): Current year information (indicate period): _________________ Revenues: _______________________ in local currency Expenses: _______________________ El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Assets: _________________________ Liabilities: _______________________ Prior year information (indicate period): _____________________ Revenues: _______________________ Expenses: _______________________ 3. Of your current year funding, how much comes from the following sources: U.S. Government Funds (*) _________________________________ National/Provincial/Local Government Funds (specify level) ______________________ Private Foundations ______________________________________ Contributions/Membership Dues: ____________________________ Seminars/Conferences: _____________________________________ Publications: _____________________________________________ Non - U.S. Sources: ________________________________________ Other Sources: ____________________________________________ (*) Please indicate the U.S. Government Agency (state run public authorities) financing your organization and amount received by each agency: U.S. Government Funds: _________________ Amount: ________________ National/Provincial/Local Government Funds: ____________ Other Sources: _____________________ Amount: ________________ Amount: ________________ 4. Does your organization use indirect cost or overhead rates? No Yes (please provide a copy of your calculations) Section C: Accounting System/Internal Controls 1. What is your normal method of disbursing payments: Wire transfers Cash (please explain why) ____________________________________________________________ El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación 2. How are your transactions recorded? Manual ledger system – indicate ledgers used: _______________________ Computerized system – indicate software used: ______________________ Briefly describe how transactions are entered into your systems, i.e. preparation of request forms, purchase orders, vouchers, etc., the approval process. ___________________________________________________________________ 3. Are timesheets used to record employee’s time charges? No Yes 4. Does your accounting system have the capacity to track multiple projects? No Yes 5. Does your accounting system have the capacity to track project expenses against budget line item categories? No Yes 6. Does your organization have a written accounting policies and procedures manual? No Yes 7. Briefly describe your organization’s record retention policy for financial data: ________________________________________________________________ 8. On what bases are your reports issued? Cash basis Accrual basis Modified Cash 9. How often are financial reports prepared? Monthly Quarterly Annually Not prepared (please explain) ________________________________________________________________ 10. Are bank accounts established in your organization’s name? Yes No (please explain) _____________________________________________________________ 11. If required, would you be able to set up a separate bank account to handle funds received and disbursements made with the funds related to the sub-contract agreement? El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Yes No (please explain) ______________________________________________________________ 12. Are monthly bank account reconciliations prepared? Yes No (please explain) ______________________________________________________________ 13. Who prepares your bank reconciliations? _______________________________ Does this person also issue and/or approve disbursements? Yes No (please explain) ______________________________________________________________ 14. Does your organization maintain a petty cash account? No Yes Are petty cash accounts reconciled on a monthly basis? Yes No (please explain) ______________________________________________________ Section D: Audit 1. Are you audited on an annual basis? Yes (please provide a copy of your most recent audit) No (please provide a copy of your balance sheet and financial statements) 2. How often are audits performed? ___________________________ 3. Do you have an internal auditor on staff? _____________________ 4. Have any audits had relevant findings reported? No Yes If yes, please provide a copy of the findings, recommendations and management’s response. This questionnaire must be signed and dated by organization’s director AND an authorized person who has either completed or reviewed the form; two different persons. Printed name: _________________________________ El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Signature: ____________________________________ Title: ________________________________________ Date: ________________________________________ Printed name: _________________________________ Signature: ____________________________________ Title: ________________________________________ Date: ________________________________________ Seal Attached documents: 1. State Registration Certificate 2. Balance Sheet 3. Income/expenses Report 4. Recent Audit Report (if any) El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Apéndice I. Marco Lógico y Plan de SyE del proyecto CIRCLE Paso 1: Por favor complete este Marco Lógico con base en su propuesta de proyecto. Resumen Narrativo Meta (la misma meta para todas las propuestas CIRCLE) Indicadores Objetivamente Verificables No aplicable (N/A) Medios de Verificación Supuestos N/A N/A Las ONG deben explicar cómo la información será recolectada. Supuestos que afectan al vínculo entre el propósito y la meta Los niños en riesgo del trabajo infantil reciben educación a través de actividades financiadas por subcontratos en comunidades meta. Objetivo (Propósito de la propuesta: seleccionar solamente uno) 1). Se abordan asuntos relacionados con las políticas educativas o de trabajo infantil. 2). Se asegura la sustentabilidad a largo plazo de iniciativas educativas en materia de prevención del trabajo infantil. Indicadores (Si su objetivo es el No. 3 o el No. 4, deberá utilizar estos indicadores. Caso contrario, por favor desarrolle un juego de indicadores que correspondan al objetivo que haya seleccionado.) 3). Se mejoran sistemas, programas y/o instalaciones locales de educación formal y/o informal. 4). Se aumenta el nivel de conciencia entre padres y miembros de la comunidad con relación a los peligros del trabajo infantil y la importancia de matricular a los niños en la escuela y lograr su permanencia en ella. Número de niños a quienes se ha logrado prevenir que se dediquen a trabajo infantil, o a quienes se ha logrado su retiro de tales situaciones, que estén inscritos en programas educativos. Número y porcentaje de niños que se logra retener en programas educativos como resultado del proyecto. Número y porcentaje de niños que completan un programa educativo en el cual hayan sido inscritos por un subcontratista CIRCLE.* Los subcontratistas identificarán los otros factores requeridos, según su situación especifica, para el logro de la Meta del subcontrato. El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Supuestos que afectan al vínculo entre los productos y el propósito Subobjetivos (productos) Los subcontratistas especificarán cómo lograrán el (los) objetivo(s) del subcontrato. Para la mayoría de los proyectos, estos equivalen a “subobjetivos”. Algunos de los proyectos de plazo más corto no tendrán un nivel aquí, sino omitirán esta fila y pasarán directamente a las Actividades, a continuación. Los subcontratistas especificarán indicadores que demuestren si se han logrado o no sus subobjetivos. Actividades (aportes) Los subcontratistas identificarán las actividades requeridas para producir los Productos de su proyecto. Los subcontratistas especificarán indicadores que demuestren si se han logrado o no sus Actividades. Estas son equivalentes a “indicadores para acciones de seguimiento” y son optativas. Los subcontratistas identificarán los otros factores requeridos según su situación específica para el logro del Propósito del subcontrato. Supuestos que afectan al vínculo entre los aportes y los productos Los subcontratistas identificarán los otros factores requeridos, según su situación específica, para el logro de los Resultados del subcontrato. Paso 2: Por favor complete este Plan de Seguimiento y Evaluación (SyE) con base en su Marco Lógico. Para completar la primera columna del Plan, debe introducir cada indicador que se haya listado en la segunda columna del Marco, arriba. (Ver también las notas que se incluyen en la parte inferior del Plan de SyE.) Indicador Explicación del indicador Unidad de medida Explicación de la fuente de datos para el indicador Cronograma y proceso para la recolección de datos Frecuencia y Personal/voluntarios Personal que cronograma para la que recolectarán los manejará/analizará recolección de datos datos los datos El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación NOTAS: 1. Los Indicadores muestran cómo se medirá cada objetivo. Winrock recomienda elegir no más de 2-3 indicadores del impacto para cada objetivo, ya que con frecuencia el proceso de medición es intensivo. Los indicadores deben expresarse claramente por escrito y deben ser mensurables. 2. Explicación del indicador: una descripción narrativa de lo que significa el indicador, agregándose los detalles adicionales del caso. Se pueden mencionar por qué se ha elegido el indicador o de qué manera será de utilidad. 3. Unidad de medida: un porcentaje, una cifra real, un tamaño muestral, etc. 4. Fuente de los datos: de dónde vendrán los datos correspondientes al indicador (p. ej., encuestas comunitarias o de niños, registros de asistencia escolar, capacitaciones, etc.). 5. Cronograma y proceso para la recolección de datos: describa cuándo serán recolectados los datos correspondientes a cada indicador, y por quién. Verifique que su plan de recolección de datos sea compatible con el personal necesario, que el cronograma para la recolección de los datos sea claro (p. ej., mensual, trimestral, etc.), y que su presupuesto refleje los recursos necesarios para la recolección de los datos. Deberá identificar en su propuesta los miembros del personal del proyecto (o los miembros de la comunidad u otros socios) que serán responsables de los diversos pasos en los procesos de recolección y análisis de datos. El “análisis de datos” se refiere al proceso de utilizar los datos recolectados para cada indicador, y de incorporarlos en el proceso de planificación de actividades. Para más orientación, por favor refiérase a las herramientas que se incluyen en la parte inferior de la página Web http://circle.winrock.org/rfp.cfm. El proyecto CIRCLE Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación Lista de Verificación para la Presentación de una Propuesta Completa Winrock International ha desarrollado una lista de verificación para ayudar a las ONGs a presentar una propuesta CIRCLE completa. Una solicitud completa contiene o cumple con los criterios siguientes: Hoja de Cubierta Resumen Ejecutivo de 2 páginas en inglés Dos copias impresas de la propuesta completa, incluida la Propuesta Técnica y Presupuesto (Sección I) y el Cuestionario Financiero (Sección II), según se describen en la Solicitud de Propuestas (RFP) Una versión electrónica de la propuesta completa (Secciones I y II) enviada por correo electrónico Innovaciones claramente descritas Marco Lógico y Plan de Seguimiento y Evaluación (SyE) Un presupuesto que esté vinculado con la descripción del proyecto, las actividades, el plan de personal y el plan de trabajo Aporte de contrapartida (match) adecuado Informes de auditoría Certificados de inscripción (registro) de la organización Documentación sobre las tasas de costos indirectos, si las utiliza la ONG Solicitud enviada a tiempo para llegar no más tarde que la fecha límite Solicitud que observe el formato recomendado
