DELEGACIÓN En derecho administrativo la delegación, es la decisión de un órgano administrativo competente, por la cual transfiere el ejercicio de todo o parte de su competencia a un órgano jerárquicamente inferior, o sometido a tutela administrativa. La delegación de competencias encuentra su base legal en el artículo 69 del COA, el cual establece que “Los órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias…”, además de que la delegación de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia. La delegación es el traspaso de competencias que un órgano superior hace a sus inferiores jerárquicos. Es unánime la doctrina en afirmar que la delegación solamente es posible si existe un texto legislativo o reglamentario que la establezca. La delegación debe ser expresa y precisar debidamente el alcance de las competencias asignadas El Código orgánico Administrativo manifiesta, por su parte, que la delegación una vez efectuada entre los órganos administrativos, acarrea como efectos que las decisiones delegadas se consideran adoptadas por el delegante y que tanto el delegado o el delegante asumen responsabilidad de las decisiones adoptadas, hasta que la delegación se extinga por revocación o por el cumplimiento del plazo o de la condición. Características de la delegación La figura de la delegación administrativa de funciones o atribuciones tiene como características: 1. Temporal. - los cambios de competencia por delegación son temporales, ya que operan por un plazo o pueden estar sometidos a una condición determinada. 2. Motivada. - Esto es, que la acción administrativa de la delegación se realiza cuando las circunstancias la hacen imprescindible, como un recurso último en aras de cumplir con el trabajo. 3. Transitorio. - Circunstancias excepcionales hacen necesario que se delegue; por lo que, aunque es de duración indefinida, tiene fin. 4. Jerárquica. - Lo que significa que solo puede plantearla un órgano o funcionario de superior jerarquía, debido a que actúa sobre órganos y funcionarios de inferior jerarquía. 5. Reversibilidad. - el órgano superior puede siempre y en cualquier momento retomar la competencia que él ha conferido al órgano inferior y atribuírsela a otro órgano o ejercerla él mismo. Formas de Delegación El artículo 69 del Código Orgánico de Administración, nos indica 4 formas en las cuales se puede conceder la delegación: 1. Otros órganos o entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes. Es la delegación común, que conocemos de un Ministro (un órgano) a un Subsecretario (otro órgano jerárquicamente dependiente de la misma administración pública). Ejemplo: Ministerio de Ambiente delega funciones a la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) 2. Otros órganos o entidades de otras administraciones. Ejemplos de este tipo de delegaciones podrían ser la gestión delegada que establece el COOTAD entre los distintos niveles de gobierno, con requisitos como son la expedición de un acto normativo y un convenio. 3.Los titulares de otros órganos dependientes para la firma de sus actos administrativos. Para suscribir actos administrativos de un superior sólo puede delegar esta atribución a un funcionario que sea titular de un órgano dependiente. Ejemplo: un Coordinador General delegue al director la firma de la concesión de autorizaciones. 4. Sujetos de derecho privado, conforme con la ley de la materia. Esta delegación se refiere a la aplicación de los nuevos modelos de negocios públicos como son las concesiones y alianzas público-privadas. Prohibición de delegación. El artículo 72 del COA manifiesta que no pueden ser objeto de delegación: 1. Las competencias reservadas por el ordenamiento jurídico a una entidad u órgano administrativo específico. 2. Las competencias que, a su vez se ejerzan por delegación, salvo autorización expresa del órgano titular de la competencia. 3. La adopción de disposiciones de carácter general. 4. La resolución de reclamos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de dicho reclamo. Contenido de la Delegación. La delegación contendrá: 1. La especificación del delegado. 2. La especificación del órgano delegante y la atribución para delegar dicha competencia. 3. Las competencias que son objeto de delegación o los actos que el delegado debe ejercer para el cumplimiento de las mismas. 4. El plazo o condición, cuando sean necesarios. 5. El acto del que conste la delegación expresará además lugar, fecha y número. 6. Las decisiones que pueden adoptarse por delegación. La delegación de competencias y su revocación se publicarán por el órgano delegante, a través de los medios de difusión institucional. Conclusión La delegación es la traslación de competencias por parte de órganos administrativos superiores a un órgano jerárquicamente inferior o dependiente. Cabe recalcar que el delegante, es decir el órgano administrativo superior, sigue teniendo la titularidad de la competencia, ya que la delegación de funciones es temporal y revocable. PREGUNTA Subraye las respuestas correctas Los órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencia a: 1. Otros órganos o entidades de la misma administración pública, jerárquicamente superiores. 2. Otros órganos o entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes. 3. Otro órganos o entidades de otras administraciones. 4. Otros órganos o entidades con competencias reservadas por el ordenamiento jurídico a una entidad u órgano administrativo específico. 5. Los titulares de otros órganos dependientes para la firma de sus actos administrativos. 6. Sujetos de derecho privado Referencias Moreta, A. (2018). Derecho Ecuador. Obtenido de DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS: CÓDIGO ORGÁNICO ADMINISTRATIVO: https://www.derechoecuador.com/delegacion-decompetencias-codigo-organico-administrativo Salgado, N. (s.f.). Universidad Andina Simón Bolívar . Obtenido de http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/6425/1/T2741-MDACP-SalgadoAlcances.pdf Ejemplo: https://www.contratacionobras.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/03/SECOBDG-2016-0030.pdf
