Actuación de los cuerpos de seguridad. Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los cuerpos de seguridad. 26/01/2020 Alumno: Carrera: Grupo: Asignatura: Bloque: Tema: Actividad: Docente: Fecha: José Ramón González Hernández Licenciatura en Seguridad publica SP-SACS-2001-B1-002 Actuación de los cuerpos de seguridad. B1-002 Unidad 1. Marco conceptual y conceptos generales de la actuación de los cuerpos de seguridad. Análisis del caso Tláhuac. Mtro. Mario García Mondragón. Domingo 26 de Enero 2020. Actividad 1.- Investiga en varias fuentes los antecedentes de los hechos acontecidos en el Pueblo de San Juan Ixtayopan, Distrito Federal conocido como el “caso Tláhuac”, consultando al menos tres fuentes y elabora una síntesis de los mismos que te servirán como antecedente para la elaboración del análisis del mismo. 2. Realiza la lectura Tláhuac a medio año: de la indiferencia al aprendizaje (Insyde, 2005. pp 1-12), que se encuentra en la pestaña de la unidad, la cual te permitirá comenzar a problematizar en torno a este tema. 3. Conforme al caso de Tláhuac, resuelve los siguientes puntos: a) Elabora una propuesta operativa, delimitada por las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad, para resolver de manera eficaz un conflicto como el que se suscitó en el Pueblo de San Juan Ixtayopan y menciona de qué manera puede restaurarse la paz social con el mínimo de afectación a los ciudadanos. b) Como parte de esta propuesta, analiza los aspectos sociales y fallas en las políticas públicas de seguridad pública que permiten que la población reaccione de la forma en que lo hicieron los habitantes de San Juan Ixtayopan. c) Analiza si las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad son suficientes para cumplir con el propósito fundamental del Estado de otorgar seguridad y certeza jurídica de los gobernados, además elabora una propuesta de adición de facultades a las ya existentes que permitan cumplir de manera eficaz con el objetivo de la política pública, tomando como punto de partida el respeto a los derechos humanos de los gobernados. Tu documento deberá cumplir con las siguientes características: is de la propuesta deberá contar con los datos básicos de identificación: (portada, nombre del curso, nombre de la actividad, matrícula y fecha de elaboración). líneas, sin contar la portada y el apartado de referencias. problema prototípico, así como la cantidad de información documental y conocimientos previos utilizados y que son relevantes para el análisis. electrónicas utilizadas. “Caso Tláhuac” Édgar Moreno Nolasco, único sobreviviente del caso. Análisis del caso: En el presente análisis de los hechos observamos como el día 23 de noviembre de 2004, en una localidad conocida como San Juan Ixtayopan, de la delegación Tláhuac en un pequeño pueblo situado dentro de la Ciudad de México, el pueblo capturo a los oficiales Víctor Mireles, Cristóbal Bonilla y Édgar Moreno Nolasco, agentes en cubierto de la Policía Federal Preventiva (PFP), quienes se encontraban de paisanos realizando trabajos de investigación fueron sorprendidos y maltratados en las principales calles cerca de la plaza principal y a una zona escolar, lo agentes mencionados son linchados y solo uno de ellos logra escapar aún con vida pero con graves lesiones que ponen en riesgo su vida. Según información del comisionado de la PFP, José Luis Figueroa, los tres agentes se encontraban en dicha demarcación, ubicada al sureste de la Ciudad de México, realizando labores de investigación cuando alrededor de las seis de la tarde fueron interceptados por los pobladores. El funcionario indicó que los agentes se identificaron plenamente e informaron de las labores que realizaban; pero la gente no quiso escucharlos, los pobladores dijeron, a su vez, que los policías estaban fotografiando a los niños de una escuela, incluso que se habían llevado a un par de ellos, otras versiones indican que los detenidos habían sido sorprendidos agrediendo sexualmente a los menores. Los hechos citados ponen en evidencia el poco nivel de profesionalismo con el que operan las autoridades en sus tres diferentes niveles, ya que a pesar de ser y recibir entrenamiento para actuar en zonas hostiles ante una multitud, dejaron muy en claro que en esos momentos a la policía en realidad no le importaron sus elementos, tanto lo que representan como sus propias vidas, ya que antes de ser oficiales de policía, son ciudadanos comunes y ordinarios quienes esperan una respuesta oportuna, acertada y con responsabilidad por parte de sus superiores y su institución de tanto prestigio a la que pertenecen, algo que evidentemente quedó en tela de juicio al ser incapaces de ejercer el poder coercitivo que le Estado les confiere para garantizar la seguridad ante la presencia de un fenómeno socio organizativo. Los eventos fatídicos que tuvieron lugar son una muestra del sistema de seguridad precario que imperaba en esa entidad y en general en toda la República ya que al ser la capital del país se esperaba una pronta respuesta oportuna y acertada respetando en todo momento tanto las garantías del ciudadano sin violentar sus derechos humanos, pero garantizando por consiguiente la seguridad del oficial de policía, que lamentablemente al no manejar una política pública socializada y al no saber manejar una situación ante una comunidad bastante vulnerable y golpeada por la delincuencia, deciden tomar la ley en sus manos, violentando el articulo 17 Constitucional el cual cita que ninguna persona podrá hacerse justicia por mano propia, ya que para ello existen las instituciones de procuración e impartición de justicia. Una herramienta clave que hoy en día establece la autoridad para evitar este tipo de eventos es promover la participación ciudadana la cual va encaminada a que los ciudadanos intervengan en la formulación de políticas públicas en materia de seguridad, logrando con ello hacerlos parte de la problemática que envuelve a su entorno social, elaborar una agenda para encausar los cambios que es preciso emprender en las instituciones policiales, como aquellos que hacen falta para construir otra clase de vínculos entre policía y sociedad. Lo único rescatable de este evento es que los ciudadanos que enfrentaron al sistema penal por haber participado en el linchamiento pueden transmitir a los demás ciudadanos la experiencia de que una vez que baja la euforia del momento, se tiene que enfrentar a Lajusticia y pagar ante la sociedad por haber tomado una mala decisión al hacer justicia por mano propia, sin duda estas personas pueden funcionar como retransmisores de una campaña de concienciación hacia la comunidad a través de medios masivos y programas escolares, donde inviten a la sociedad a denunciar cualquier acto de violencia o delito antes de tomar la ley en sus manos. La policía el Distrito Federal se mantuvo a la expectativa, sin intervenir y se informó que la delegada en Tláhuac, Fátima Mena, acudió al lugar para intentar dialogar con la población y salvar la vida de los detenidos, pero como no pudo lograrlo se retiró. Según otros medios de comunicación tanto Marcelo Ebrard, secretario de Seguridad Pública, como Gabriel Regino, subsecretario, sobrevolaron el área y solicitaron el arribo de policías, a su vez, Figueroa argumentó que el tráfico y la lejanía del centro de la demarcación impidieron que las policías, tanto del Distrito Federal como de la Federal Preventiva llegaran a tiempo para lograr salvar la vida de los efectivos, que según él, trabajaban encubiertos y vestidos de civil (Paisano) y aseguró que se realizarán las investigaciones pertinentes para esclarecer los hechos, mientras tanto el pueblo de San Juan Ixtlayopan continuaba amotinado en las calles e impedía que las autoridades rescataran los cuerpos de las víctimas Propuesta operativa, delimitada por las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad, para resolver de manera eficaz un conflicto, mencionando de qué manera puede restaurarse la paz social con el mínimo de afectación a los ciudadanos Una policía poco profesional en el desempeño de sus funciones y sentido de superioridad sobre la comunidad a la que en teoría están para servir fue lo que desencadeno los hechos lamentables ya que si recordamos una de las versiones que se han difundido sobre el linchamiento fue a causa de que uno de los oficiales de policía no fue lo suficientemente capaz de responder una simple pregunta de un ciudadano e identificarse como tal, respondiendo de manera prepotente que no tenían por qué dar explicaciones a los vecinos ni rendirles cuentas. Lo cual exaspero al ciudadano y genero el evento desafortunado, algo que cotidianamente ocurre entre policías y ciudadanos. Una propuesta operativa la puedo entender como un medio alternativo de justicia donde el policía anteceda los principios que rigen su actuar en los cuerpos de seguridad y estos son: La legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto irrestricto a los derechos fundamentales de la sociedad a la cual se debe, Un modelo policial alternativo que coloque a la sociedad en primer plano y entrené a sus agentes de tal modo que actúen en consecuencia con esta premisa ante cualquier circunstancia. En un modelo alternativo, no cabría una respuesta que colocara a la policía por encima y en confrontación con la comunidad Establecer el uso legítimo de la fuerza por las Instituciones de Seguridad Pública en el Estado al contrario de la pretendida justificación de la exposición de motivos del Código, la certeza jurídica que se obtiene del mismo es que la manifestación pública, o la protesta social, como también se le denomina, enfrentará la posibilidad legal de que las policías de seguridad pública disuadan y realicen detenciones con armas no letales, como los gases lacrimógenos, agua, balas de goma, inmovilizadores, etc. Ya que la manifestación pública es un derecho cuyo ejercicio se encuentra plenamente justificado en toda sociedad, pero especialmente bajo gobiernos antidemocráticos, con políticas o legislaciones injustas. Las manifestaciones deben verse no solo como expresiones de reclamo, sino también, en el marco de una sociedad democrática, como canal y espacio público de participación. Como parte de esta propuesta, analiza los aspectos sociales y fallas en las políticas públicas de seguridad pública que permiten que la población reaccione de la forma en que lo hicieron los habitantes de San Juan Ixtayopan. Cuando el pueblo perteneciente a una comunidad se siente olvidado en cuanto a justicia y no tiene alternativas su primera reacción es como la que ya observamos, totalmente fuera de la legalidad ya que si analizamos el origen de la agresión que sufrieron los policías, otra de las versiones sitúa el rumor que se habría esparcido en la comunidad acerca de que los señalados eran secuestradores y que pretenderían levantar a niños de una escuela pública a los que previamente habrían fotografiado. Caso que no se ha podido demostrar hasta la fecha pero que abre la puerta para analizar los casos en los que algunos elementos de la policía efectivamente han tomado parte en organizaciones delictivas dedicadas al secuestro. Aunque seguramente no lograremos dar respuesta a estas interrogantes, considero que esta violencia exacerbada revela un nivel igualmente elevado de rencor social, de desencuentro entre sectores, de desgarramiento del tejido social. Nos muestra que algunos grupos quizá se encuentran en los bordes, en el límite de la exasperación, como lo manifiesta la furia incontenible que caracterizó estos hechos. No son sólo responsables los habitantes sino también, en buena parte, las autoridades. Autoridades omisas en su responsabilidad. La participación que en los mismos tuvo la Jefa de la Delegación Tláhuac Se dice que ella misma así lo confirmó, observo el momento que se inició el linchamiento hasta que juzgó que no podría controlar la situación y entonces se retiró. Si este fue el caso, esta actitud no se explica ni se justifica de modo alguno. Apoyo que se requería tanto delas autoridades locales como de las federales a las que pertenecían los policías que estaban siendo agredidos. En cualquier caso, la Jefa de la Delegación debió haber permanecido y agotado todos los recursos. Propuesta de adición de facultades a las ya existentes que permitan cumplir de manera eficaz con el objetivo de la política pública, tomando como punto de partida el respeto a los derechos humanos de los gobernados. La coordinación de los cuerpos de seguridad pública en sus diferentes niveles dejó mucho que desear ya que si recordamos los policías agredidos y victimados ese día eran federales encubiertos quienes realizaban trabajo de inteligencia contra la delincuencia organizada, sin embargo lejos de combatir el crimen se encontraron con una comunidad deteriorada y harta de tantos atropellos tanto de delincuentes con impunidad como de oficiales de policía quienes omiten realizar sus funciones y facultades en cumplimiento d una política pública de seguridad que garantice el estricto respeto a los derechos humanos de la sociedad, generando un sentimiento de inseguridad debido a esta tolerancia a la corrupción y la impunidad donde quien se ve beneficiado es el delincuente. Lo que en realidad resultaría importante es generar una facultad más al policía en sus diferentes niveles donde al intervenir en una manifestación violenta y se vulneren los derechos humanos de otras personas a causa de los manifestantes, se autorice a los cuerpos de seguridad pública a neutralizar a los agresores usando armas con proyectiles de goma e inmovilizadores y reformar el código penal federal para que toda persona que ponga en riesgo la vida de otra por vandalismo, se le considere un delito grave y se le imponga como pena trabajo comunitario en bien de la sociedad lo que dure su condena y no solo se piense en recluir en un penal al delincuente. Posteriormente encontramos que la seguridad pública federal realizó un operativo sorpresa donde las mismas autoridades de gobierno policías federales desconociendo las formas y los procedimientos legales, también recurren a la venganza haciendo a un lado el derecho, la razón y la justicia. Lamentablemente en este caso no hubo voces que se levantaran para condenar los abusos de la autoridad. Conclusiones: En función a el análisis de este caso denominado linchamiento en Tláhuac podemos llegar a la conclusión de que en realidad lo que sucedió fue que no tenían bien estructurada una política pública de respuesta ante un fenómeno socio organizativo donde se agrediera a personas cometiendo homicidio en multitud, llamado linchamiento, y lo que en realidad preocupa es la nula respuesta de las autoridades ante una llamada de auxilio, donde pierden la vida dos personas de la manera más ruin y baja, privados de la vida por delincuentes que se esconden en la multitud para cometer estos actos de atropello, sin duda hace falta que se estén reformando las leyes para otorgar más garantías al servidor público uniformado. Que se aplique el uso de la fuerza de manera inmediata para evitar un daño o peligro inminente o actual, que vulnere o lesione la integridad, derechos o bienes de las personas, las libertades, la seguridad ciudadana o la paz pública; Cambiar la falta de confianza de la gente en sus autoridades, reflexionado seriamente las deficiencias del Estado y las corporaciones de seguridad pública, que causan esta respuesta en la población como fenómenos que pueden tener un origen local pero que pueden alcanzar una dimensión global y viceversa. Porque si en la capital se cuenta con el Protocolo de Actuación Policial de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal para el Control de Multitudes del Gobierno del Distrito Federal, donde en su artículo 8°, el uso de la fuerza por parte de la policía puede hacerse únicamente: Cuando estén en riesgo los derechos y garantías de personas e instituciones, la paz pública y la seguridad ciudadana, la Policía podrá utilizar la fuerza, siempre que se rija y observe los siguientes principios: Legalidad, Racionalidad, Congruente, Oportuno, y Proporcional ya que en lo que se refiere al tipo del delito, o de orden a cumplir, no justifican por sí mismo el uso de las armas letales o fuerza letal, inclusive si los delitos de que se trate hayan sido violentos. Referencias. Constituyente, C. (05 de Febrero de 1917). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Obtenido de CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857. : https://www.uaeh.edu.mx/transparencia/images/legislacion/leyes_federales/cpeum.pdf Nolazco, E. M. (06 de Noviembre de 2012). Linchamiento en Tláhuac. (C. L. Mola, Entrevistador) Recuperado el 26 de Enero de 2020, de https://www.youtube.com/watch?v=SnWips3jw8s Redacción, L. (24 de Noviembre de 2004). Proceso.com. Obtenido de Linchan en Tláhuac a tres agentes de la PFP. : https://www.proceso.com.mx/237768/linchan-en-tlahuac-a-tres-agentes-de-la-pfp Servín, M. (24 de Noviembre de 2004). La Jornada. Obtenido de Pobladores de San Juan Ixtayopan, Tláhuac, los confundieron con robachicos. Turba quema vivos a dos agentes de la PFP; otro en estado grave: https://www.jornada.com.mx/2004/11/24/042n3cap.php UnADM. (20 de Enero de 2020). Actuación de los cuerpos de seguridad. Obtenido de Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de laa ctuación de los cuerpos de seguridad.: https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/BLOQUE1/SP/08/SACS/U1/Descargables/SACS_U1 _CN.pdf https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/BLOQUE1/SP/08/SACS/MA/descargables/U1/Caso%20Tlahuac.pdf
