ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma Asamblea Legislativa 1ra Sesión Ordinaria CÁMARA DE REPRESENTANTES P. de la C. 881 INFORME POSITIVO 25 JUNIO DE 2013 A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: La Comisión de Seguridad Pública y Para el Desarrollo de Iniciativas Contra el Crimen y Corrupción de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, recomienda la aprobación del P. de la C. 881, de la autoría del representante Torres Cruz, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña. ALCANCE DE LA MEDIDA El proyecto que nos ocupa pretende enmendar el inciso (a); añadir un nuevo inciso (b) y reenumerar los actuales incisos (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h), como incisos (c), (d), (e), (f), (g), (h), (i) del Artículo 11 de la Ley 53-1996, según enmendada, conocida como "Ley de la Policía de Puerto Rico", a fin de establecer uniformidad en las armas de fuego, utilizadas por los agentes del orden público; y para otros fines relacionados. Se nos indica que la Policía de Puerto Rico Actualmente cuenta con diversas armas de reglamento. Esta diversidad tiene un impacto enorme en el presupuesto de la agencia, en el registro de las mismas y en los grandes costos que genera la compra de distintas municiones (balas). Ello crea un problema en la seguridad de los agentes y en su cumplimiento del deber, ya que cuando dos agentes de la uniformada se pueden enfrentar a una situación peligrosa en particular donde a lo mejor no pueden compartir sus municiones por tener distintas armas de fuego. Explica el proponente que dándole uniformidad a las armas de fuego de todos los agentes del orden público se podrían lograr ahorros sustanciales al no tener que adiestrar a los agentes en distintas armas de fuego y al no tener que comprar municiones para distintos calibres. Por otro lado lo propuesto podría conllevar fondos recurrentes adicionales que serian útiles para el pago de horas extras u otras obligaciones que actualmente tiene la Policía para con sus miembros. 1 ANÁLISIS DE LA MEDIDA La comisión informante solicitó para el estudio del proyecto que nos ocupa que nos presentaran ponencias escritas la señora Melba Acosta Febo, Secretaria de Hacienda, el Superintendente de la Policía de Puerto Rico, Héctor M. Pesquera, al licenciado Carlos Rivas Quiñones director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto y al Secretario del Departamento de Justicia, licenciado Luís Sánchez Betances. Del mismo modo se celebró una vista pública el 28 de mayo del corriente. La señora Melba Acosta Febo, Secretaria de Hacienda nos informó que el proyecto propuesto no contiene disposiciones relacionadas a un posible aumento o disminución de los recaudos al Fondo General. De otra parte, el Superintendente de la Policía de Puerto Rico opina que no deben aprobarse las enmiendas sugeridas porque la circunstancia de que los agentes del orden público cuenten con herramientas actualizadas para proteger la vida y propiedad del colectivo se trata de una acción interna, de carácter administrativo. Además indica que este tipo de gestión se hace por reglamento y que puede darse el caso de que en alguna ocasión sea necesario la utilización de más de un tipo de arma de fuego. Del mismo modo, el señor Superintendente menciona que en este momento están en proceso de sustituir las armas cortas de la Policía de pistolas calibre 9 milímetros a calibre .40 y los revólveres de reglamento están siendo retirados del arsenal de la Institución. Finaliza añadiendo que entiende que lo propuesto en el proyecto examinado, desde un punto de vista de estricta independencia operacional, le corresponde al Superintendente de la Policía dentro de sus prerrogativas de autoridad nominadora y que no se puede supeditar la implementación de estrategias de intervención a una legislación uniforme, “[l]os asuntos de seguridad son muy particulares y requieren que utilicemos tecnología de avanzada…” El Departamento de Justicia indicó que sobre este asunto no tenía nada que aportar. Por nuestra parte, como comisión cameral, coincidimos con poder derrotar la criminalidad y re-establecer el orden social en nuestra comunidad, es necesario que la Policía y las otras agencias de Ley y orden cuente con los mejores recursos para cumplir con esa misión. Sin embargo la intención tras este proyecto no es interferir con asuntos administrativos internos de una agencia, si no dejar claro que en materia de política pública, en la Policía tiene que existir uniformidad en los modelos de las armas de fuego utilizadas por la fuerza y los calibres de munición utilizada por cada una de ellas. Por ejemplo, que todas las armas largas semiautomáticas sean del mismo modelo y el mismo calibre, o como bien dijo el Superintendente, que están sustituyendo las pistolas de 9 milímetros por pistolas calibre .40. Claro está habrá unidades como las llamadas “SWAT” que tendrán por su especialidad un arsenal particular. 2 IMPACTO FISCAL En cumplimiento con el Artículo 8 de la Ley Núm. 103 del 25 de mayo de 2006, “Ley para la Reforma Fiscal del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, se determina que la aprobación de esta medida, con las correspondientes enmiendas, no tendrá un impacto fiscal negativo que amerite certificación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. CONCLUSIÓN Por lo expuesto en este informe, vuestra Comisión de Seguridad Pública e Iniciativas contra el Crimen y la Corrupción tiene el honor de recomendar la aprobación del Proyecto de la Cámara 881, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña. RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, JOSE BAEZ RIVERA, PRESIDENTE COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS CONTRA EL CRIMEN Y CORRUPCIÓN DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES 3