Nuevo Informe Discriminación y Violencia del CESTUR
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Discriminación y Violencia del Cuerpo Especializado en Seguridad Turística (CESTUR) en la República Dominicana contra las Trabajadora/es Sexuales, Hombres que tienen Sexo con Hombres, Parquedores y población, Lesbiana, Gay, Bisexual, Transexual(LGTB) en la Zona Colonial de Santo Domingo. Informepreparado por el Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados (ODHGV) República Dominicana, Santo Domingo. 11 de agosto de 2015 Introducción. El Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados en la República Dominicana (ODHGV), es una herramienta para las organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan en la promoción y defensa de los derechos humanos (DD.HH.) de los grupos vulnerabilizados. Se entiende por Grupos Vulnerabilizados como las personas que por sus condiciones de exclusión y factores de estigma y discriminación son posicionados en situaciones de bajo o nulo disfrute de sus derechos humanos. El Observatorio tiene como propósito documentar casos y/o denuncias de violaciones a los derechos humanos contra los grupos vulnerabilizados. Los grupos vulnerabilizados que focaliza el ODHGV son: Poblaciones LGBT, trabajadores y trabajadoras sexuales, personas viviendo con VIH, jóvenes en situación de vulnerabilidad, usuarios de drogas, personas en situación de trata y tráfico, personas objeto de violencia y violencia de género, migrantes y personas con discapacidad. En la actualidad el ODHGV consta con unas 29 organizaciones de la sociedad civil miembros1. Estas organizaciones son la base social del Observatorio. Gracias al referimiento de las organizaciones se pueden documentar casos. El ODHGV tiene los siguientes objetivos: 1. Documentar y monitorear los casos de violaciones de DD.HH. de los grupos vulnerabilizados en el país. 2. Referir los casos que presenten métodos jurídicos de violaciones de derechos humanos a entidades legales especializadas. 3. Impulsar una labor de incidencia política para contribuir al cumplimiento del marco legal nacional e internacional en materia de DD.HH. 1 Organizaciones miembro: Movimiento de Mujeres Unidas (MODEMU), Trans Siempre Amigas (TRANSSA), Comunidad de Trabajadoras Sexuales Trans y Travestis Dominicana (COTRAVETD), Consejo Nacional para el VIH y el SIDA (CONAVIHSIDA), Gente Activa y Participativa (GAYP), Red Dominicana de Personas Viviendo con VIH (REDOVIH), Fundación Dominicana de Reducción de Daños (FUNDOREDA), Centro Comunitario de Servicios Legales (CECSEL-SD), Fundación de Red Jóvenes Unidos de Guachupita(FURJUG), Red Nacional de Jóvenes Viviendo con VIH y/o SIDA (REDNAJCER), Fundación Voluntarios Verdaderos (VOLVER),Grupo de Apoyo Este Amor, Instituto Nacional de Salud (INSALUD), Coalición Organizaciones No Gubernamentales de Lucha Contra el SIDA (ONGSIDA), Colegio Dominicano de Periodistas (CDP), Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Oficina Nacional de la Defensa Pública (ONDP), Movimiento Socio Cultural para los Trabajadores Haitianos (MOSCTCHA), Proyecto de Desarrollo Alas de Igualdad (ALAS DE IGUALDAD),AFROALIANZA, Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH y/o SIDA (ONUSIDA), Centro de Promoción y Solidaridad Humana (CEPROSH), Mujeres en Desarrollo Dominicana (MUDE), Circulo de Mujeres con Discapacidad (CIMUDIS), Clínica de Familia La Romana y la Universidad Abierta para Adultos (UAPA) , Programa Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD), Ministerio de Interior y Policía (MIP)y Fundación Pro Bono. En el período que va entre los meses noviembre a diciembre de 2014 el Observatorio recibió 20 casos y/o denuncias de violaciones de los derechos humanos de parte de agentes del CESTUR. Estos casos se recibieron a través de una red de trabajadores y trabajadoras sexuales que tiene el Centro de Orientación e Investigación Integral (COIN) 2, la Coalición de Comunidades Caribeñas Vulnerables (CVC por sus siglas en inglés) y el ODHGV en Santo Domingo. En la documentación de los casos se pudo comprobar con testigos, fotos y videos los constantes abusos de poder que realizan los agentes de CESTUR. El ODHGV hace un llamado a los agentes del CESTUR a respetar los DD.HH. de todas las personas sin importar su orientación sexual o situación de pobreza. CESTUR ylas trabajadoras sexuales en la República Dominicana. En este capítulo vamos a definir qué entendemos por trabajo sexual y abuso de poder. Explicaremos las implicaciones sociales, culturales, económicas y políticas que se ven envueltas en el ejercicio del trabajo sexual. De igual modo, explicaremos cual es la misión del CESTUR y su vínculo con la seguridad ciudadana de las y los trabajadores sexuales. El trabajo sexual ocurre en todo el país, no tiene clase social ni distinción de género. Mujeres, hombres y trans intercambian sexo por dinero, generalmente, de común acuerdo. Se entiende por trabajo sexual, como "una actividad voluntaria (no forzada) que implica intercambio de sexo por dinero, entre personas adultas. Comprende a un amplio colectivo de mujeres y hombres que conviven con múltiples situaciones de exclusión, desigualdad y subordinación, afecta de manera considerable a las mujeres; a las mujeres trans: a los hombres que tienen sexo con hombres3; a las poblaciones móviles; a las juventudes en conflicto con la ley; las personas usuarias de drogas, entre otros grupos poblacionales"4 Por otro lado, el concepto de abuso de poder es clave para entender este informe. Abuso de poder es: Uso excesivo del poder, en especial de la fuerza, para imponer su propia voluntad. Implica uso ilegitimo aunque no siempre ilegal del poder.5 Las personas que ejercen el trabajo sexual son más vulnerables por estar en las calles al abuso de poder que 2 El ODHGV tiene su sede en el Centro de Orientación e Investigación Integral (COIN) HSH son hombres que tienen sexo con hombres, que no soy gays. 4 Informe Violencia basado en género, derechos humanos y trabajo sexual. Jeanette Tineo y Vielka Perez, Healt Policy Project. 5 Ulloa Morel, Luís. Vocabulario político-social básico. 3 demuestran los datos antes citados. Si no cambiamos esa cultura de autoritarismo en los policías y militares será muy difícil lograr una verdadera seguridad ciudadana. En las zonas turísticas es más frecuente ver el trabajo sexual debido a la demanda de turistas extranjeros y nacionales. En las grandes ciudades como Santo Domingo y Santiago y en las zonas turísticas de las provincias de La Altagracia, La Romana y Puerto Plata es más notorio. Según la Encuesta ENDESA 2013, las relaciones sexuales involucradas con transacciones monetarias se incrementan en el país. El 21 por ciento de los hombres entre (15 y 49) años y 35 por ciento de los hombres entre (50 a 59 años) pagaron por tener relaciones sexuales en algún momento de su vida. Cabe destacar que en la región Este del país es donde un mayor porcentaje paga por tener sexo (30 por ciento)6 El Estudio sobre Incidencia y la Participación Política de las mujeres trabajadoras sexuales en América Latina y El Caribe7, el 33 por ciento de las trabajadoras sexuales no organizadas ha interpuesto denuncia por violación, detención ilegal y golpizas de parte de la policía. Esto demuestra la situación de violencia que viven en el día a día las personas que ejercen el trabajo sexual, y esto es sin contabilizar las personas que no ponen la denuncia por miedo a represalias. Por otro lado, es importante señalar que una gran parte de quienes ejercer en el trabajo sexual, los parqueadores y los HSH, son personas Usuarias de Drogas (PQUD). Las PQUD realizan el trabajo sexual para conseguir dinero y consumir las drogas. Por ello la relación que existe entre el trabajo sexual y las UD es vital para entender estas poblaciones como grupos vulnerables a los abusos de poder de las autoridades. CESTUR y el Trabajo Sexual: El Cuerpo Especializado de Seguridad Turística (CESTUR), anteriormente denominado Policía Turística (POLITUR) tiene como misión proporcionar y garantizar la seguridad ciudadana en el sector turístico dominicano, mediante acciones de prevención, protección y orientación hacia los turistas nacionales y/o extranjeros que visitan las zonas turísticas del país, manteniendo un sentido consecuente del cumplimiento de las leyes establecidas. De esta misión se desprende el concepto de seguridad ciudadana que debe estar apegado a un enfoque de prevención de los delitos para proteger a la ciudadanía y de protección a los turistas nacionales y extranjeros, siempre manteniendo un sentido consecuente con las leyes. Sin embargo, el 65 por ciento8 de los dominicanos se siente menos seguro que 6 Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM) y ICF International, 2014. Encuesta Demográfica y de Salud (ENDESA) 2013. Santo Domingo, República Dominicana: CESDEM y ICF International. 7 REDTRASEX (2015), Estudio sobre Incidencia y la Participación Política de las mujeres trabajadoras sexuales en América Latina y El Caribe. 8 Barómetro de las Américas (2012), Cultura política de la democracia en la Republica Dominicana y en las Américas. hace cinco años atrás y nuestro país está entre los tres países con menor confianza en la policía con un promedio de 34.9 puntos, solamente superado por Trinidad y Tobago y Honduras en primer lugar.9 Noticias en los medios de comunicación sobre agentes de CESTUR. En este capítulo podemos ver una lista de algunas noticias donde se denuncian violaciones de derechos humanos de parte agentes de CESTUR. Noticia Acento: Denuncian policías y clientes abusan de trabajadoras sexuales http://acento.com.do/2013/actualidad/54165-denuncian-policias-y-clientes-abusan-detrabajadoras-sexuales/ Noticia Diario Libre: Agente de Politur golpea con bate cabeza de joven detenida http://www.diariolibre.com/noticias/2009/11/24/i224661_agente-politur-golpea-conbate-cabeza-joven-detenida.html Noticias Puerto Plata Digital: Someten miembros de Politur acusados de golpear a joven en Sosua http://www.puertoplatadigital.com/verNoticia.aspx?Id=5694 Noticia Musavisión: CESTUR golpea a dos nacionales haitianas en Sosua http://www.musavision.com/cestur-golpea-a-dos-nacionales-haitianas-en-sosua/ Casos y/o denuncias documentados en el Observatorio. Testimonio de las víctimas. El Observatorio recibió 21 casos y/o denuncias de violaciones de los derechos humanos de parte de CESTUR. De este total: Los 21 casos fueron por detención arbitraria y abuso de poder contra parqueadores, hombres que tienen sexo con hombre (HSH), gays y trabajadora/es sexuales que se encuentran en los alrededores de la Zona Colonial de Santo Domingo. 9 Ibíd. Debajo detallamos 7 casos. 2 de Trabajadoras Sexuales, 2 de Hombres que tienen Sexo con Hombres (HSH), 2 de Parqueadores y 1 de una pareja Gay. LuiguiBros10 En fecha 29/11/2014 a las 3:00pm en la Zona Colonial, en la puerta del Conde, estaban tres policías de CESTUR, me llamaron y me preguntaron por la cédula y de inmediatamente me dieron golpes con las manos y con unas pistola eléctrica. Me subieron en un motor y me llevaron esposado hasta la fortaleza Ozama donde está el destacamento de CESTUR. No me dejaron hacer llamadas. Me dijeron que no debo estar ahí. No me dieron comida. Pague por una tarjeta y no me la dieron. Esto fue un abuso del Coronel Sosa. El lunes fue que me soltaron. No me presentaron ante un fiscal. Me dejaron preso hasta el Lunes 1/12/2014. Fecha del Hecho:29/11/2014 Fecha de recepción: 5//12/2014 Tipo Penal: Detención arbitraria. Golpes y heridas. Edad: 30 Población:Parqueador Wander Clase Los agentes de CESTUR me detuvieron en la calle Duarte, esq. Luperón a las 7:00pm. Vi que llegaron varias patrullas de CESTUR y pregunte que pasaba. El Sargento Mayo Rodríguez fue quien me detuvo. Me dijo que nadie puede parquear por ahí y me obligaron a subir al vehículo. No tenía a quien llamar. Amanecípreso hasta el otro día. A las 10:30am me soltaron. Fecha del Hecho: 2/12/2014 Fecha de recepción: 16//12/2014 Tipo Penal: Detención arbitraria. 10 Los nombres de quienes reportaron sus casos al Observatorio han sido cambiados para proteger su identidad y seguridad. Edad: 41 Población:Parqueador Tomas Jerry El sábado 29/11/2014 estaba sentado allí como acostumbro de forma habitual en el parque Colón. Llegó el Coronel Sosa, no me pregunto mi nombre ni nada y me subió a la camioneta. Me llevaron al destacamento de CESTUR y luego me enviaron al destacamento de San Carlos. Esos abusadores de CESTUR nos llevan a destacamentos diferentes y lejos para darnos vueltas. Nos golpean en el pecho y nos dejan detenidos 2 y 3 días diciéndonos que eso es para que no ‘’pase mas por El Conde’’. Fecha del Hecho: 29/11/2014 Fecha de recepción: 5/12/2014 Tipo Penal: Detención arbitraria. Golpes y heridas. Edad: 26 Sexo: Masculino Población: HSH Hora: 7:00pm Iván Martínez El sábado 6 de diciembre de 2014, a las 1:30 am patrullas de CESTUR y la Policía fueron a la discoteca FOGU. Se llevaron a muchas personas ese día. Decían que no querían a nadie por ahí. A mí me obligaron a subir a una jeepeta de CESTUR y me llevaron a la Fortaleza Ozama. Como estaba llena, me llevaron al destacamento policial de San Carlos. No me permitieron hacer ninguna llamada. Ahí amanecí preso hasta el lunes 8 de diciembre. Fecha del Hecho: 06/12/2014 Fecha de recepción: 16/12/2014 Tipo Penal: Detención injustificada. Edad: 38 Sexo: Masculino Población: HSH Hora: 1:30 am Juana Marte Fui detenida en la bomba de gasolina ‘’Eco Petroil’’ del malecón, sin ningún motivo. Yo y 6 compañeras más trabajadoras sexuales fuimos llevadas al destacamento de Villa María y luego trasladadas al destacamento de CESTUR en la fortaleza Ozama. Fuimos detenidas por el señor ‘’Popa’’ y el Coronel Sosa. Nos golpearon en el proceso de detención. Fecha del Hecho:7/12/2014 Fecha de recepción:8/12/2014 Tipo Penal: Detención injustificada. Golpes y heridas. Edad: 28 Población: Trabajadora Sexual Hora: 12:30am Carla Sutra Estaba en las afueras de la discoteca SDQ, venían dos policías de CESTUR en un motor y me detuvieron. Inmediatamente me preguntaron que si me estaba prostituyendo o parqueándome ahí. Respondí que me estaba prostituyendo, que cual es el problema. Me forzaron y obligaron a montar en la camioneta de CESTUR y me llevaron a la Fortaleza Ozama. Como no tenían pruebas de que había cometido ningún delito me soltaron a las 3:30am. Solamente pase media hora en la Fortaleza Ozama. Fecha del Hecho:12/12/2014 Fecha de recepción:16/12/2014 Tipo Penal: Detención injustificada. Edad: 35 Población: Trabajadora Sexual Hora:3:30am Denis Rivera y MattewÁlvarez11 Fuimos detenidos a las 8:00pm en la calle Arzobispo Meriño en la Zona Colonial por dos agentes de CESTUR que iban en un motor. Nos pidieron los documentos. Le preguntamos que cual era el motivo de nuestra detención y no nos respondieron. Un taxista dijo esos maricones están besándose en la calle. Tras las insistencia de los agentes en que nos dieran los documentos o nos iban a apresar, Mattew (de nacionalidad norteamericana) le entregó el documento de identidad y le dijo que él era turista, que no entendía lo que pasaba. En ese momento llegan muchas personas al lugar y algunos amigos nuestros y les dicen a los agentes de CESTUR que si no habían cometido ningún delito que nos dejaran tranquilos. Como le quitaron el documento a Mattew y no querían devolverlo, nos obligaron a subirnos en una camioneta de CESTUR y nos apresaron en la Fortaleza Ozama. Luego, llegaron nuestros amigos a la Fortaleza. Nos iban a poner esposas, pero no lo permitimos. Un amigo de nosotros llamo a la Embajada de EE.UU. y al Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados e informo sobre lo que estaba pasando. Luego, el abogado Guillermo Peña llega a la Fortaleza Ozama y habla con el Coronel Sosa y le exige que si no hay pruebas de que cometió un delito que no los mantengan detenido, a lo que el Coronel Sosa respondió que tenían una denuncia de que ellos se estaban besando en público. En ese momento llama un representante de la Embajada de EE.UU. y se pone en comunicación con el Coronel Sosa. El abogado Guillermo Peña llama a la Fiscal Alba Corona para informarle sobre el caso, la cual se comunica con el Coronel Sosa y le exige que no los mantenga detenidos. Finalmente, tras las llamadas de la Fiscal, la Embajada, y la presión de los presentes, el Coronel Sosa nos pone en libertad, tras la firma del abogado Guillermo Peña en un libro como garante y responsable. Fecha del Hecho: 12/7/2015 Fecha de recepción: 13/107/2015 Tipo Penal: Detención injustificada. Edad: 30 y 24 11 Estos nombres son reales por el consentimiento de las víctimas. Población: Gay Hora:8:00pm Otros casos del Observatorio Además de estos 7 casos que detallamos, el Observatorio ha recibido 14 casos de violencia y discriminación de parte de agentes del CESTUR, los cuales realizan detenciones arbitrarias. Los 14 casos se pueden distribuir de la manera siguiente: 10 corresponden a parqueadores y 4 pertenecen a la población HSH. En total hemos recibido 21 casos y o denuncias. Carta a CESTUR y a la Unidad de Asuntos Internos de la Fiscalía. En aras de indagar sobre las consecuencias que hay para los agentes del CESTUR que violan los derechos humanos, en fecha 29 de mayo del 2015 le solicitamos al CESTUR12 una lista de los agentes que han sido suspendidos y cancelados por violación de los derechos humanos en los años 2014 y 2015 hasta el mes de marzo, así como las funciones o cargos que tenían en dicha institución. La respuesta fue la siguiente: No tenemos agentes suspendidos ni cancelados en los años 2014 y 2015 hasta el mes de marzo. Por otro lado, hicimos una carta a la Unidad de Asuntos Internos de la Fiscalía 13 con la pregunta de los casos judicializados por violaciones de derechos humanos de parte de agentes del CESTUR, incluyendo el año 2013, y la respuesta fue la siguiente: 1. En el año 2013: 4 casos de violaciones de derechos humanos de agentes de CESTUR: Estatus: Archivado. 2. En el año 2014: 1 caso. Estatus: Archivado. 3. En el año 2015: 1 caso. Estatus: Actualmente en proceso de investigación. El cruce de estos datos de CESTUR y la Unidad de Asuntos Internos de la Fiscalía demuestran que el CESTUR no cancela ni suspende desde el año 2014 y 2015 a ningún agente de su institución. La pregunta lógica es: ¿En 2 años ningún agente del CESTUR 12 13 Anexo Carta. Anexo la Carta. cometió ninguna violación a los derechos humanos? La respuesta a esta pregunta la responde la Unidad de Asuntos Internos de la Fiscalía cuando nos responde diciendo que, en 2013 ocurrieron 4 casos, en el año 2014, 1 caso y en lo que va del año 2015, 1 caso. Es decir, que si hay casos de agentes de CESTUR involucrados en violaciones de derechos humanos a contra ciudadanos. El problema es que son apenas 5 del año 2013 a lo que va del año 2015 y que solamente 1 está en proceso de investigación, los demás han sido archivados. Marco legal de CESTUR y el Trabajo Sexual. El Decreto 1301-01 crea la Dirección General de la Policía de Turismo (POLITUR) integrado por miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional con el propósito de permitir el desarrollo del turismo dominicano, mediante un clima de seguridad ciudadana dentro de los polos turísticos del territorio nacional, así como de vigilar el cumplimiento cabal de las leyes que regulan sus actividades. Sin embargo, mediante una firma de convenio de los ministerios de Turismo, Interior y Policía, Medio Ambiente, Obras Publicas y el Ministerio de Defensa, esta entidad pasa a denominarse: Cuerpo Especializado de Seguridad Turística (CESTUR), mediante Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas No. 139-13, la cual en su artículo 58 crea Los Cuerpos de Defensa de la Seguridad Nacional. Existe una controversia legal y de visión policial institucional por la militarización de la antigua Policía Turística (POLITUR) que creó la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas No. 139-13. El Instituto de Generales de la Policía Nacional se opuso a la Ley 14, por entender que es inapropiado que militares realicen labores de orden público en calidad de policías turísticos, como está establecido en la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, 139-13, y en ese sentido ese aspecto ha sido impugnado ante el Tribunal Constitucional. El marco legal dominicano no prohíbe el trabajo sexual, pero tampoco lo reconoce como trabajo. La constitución dominicana ni las leyes nacionales contemplan sanciones legales a las trabajadoras y trabajadores sexuales. En ese sentido, conforme al texto constitucional del artículo 24: "A nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda, ni impedírsele lo que la ley no prohíbe…" Los artículos 182 al 185 del nuevo Código Penal15 sancionan la discriminación de cualquier tipo. El art. 182 establece: "Constituye discriminación el hecho de incurrir en cualquier trato desigual o vejatorio contra una persona física en razón de su origen, edad, sexo, preferencia u orientación sexual, color, situación de familia, estado de salud, 14 Periódico 7 días, Policías se oponen a que CESTUR sea una dependencia de las Fuerzas Armadas http://www.7dias.com.do/portada/2014/09/09/i172049_policias-oponen-que-cestur-sea-una-dependencialas-fuerzas-armadas.html#.Va_Su_l_Okr 15 Ibíd. discapacidad, costumbre, opinión política, actividad sindical, oficio, pertenencia o no a una etnia, nación o religión determinada". De igual modo se sanciona el trato desigual y discriminatorio de uno o varios miembros de una persona jurídica, es decir compañías constituidas legalmente como grandes, medianas y pequeñas empresas, conforme a lo establecido en los artículos 7 a 12, en cuyo caso serán sancionadas con la pena dispuesta en el art. 42 del Código Penal. Sanciones que van desde multas, cierre temporal, confiscación, e incluso hasta la disolución. La discriminación por preferencia u orientación sexual será sancionada con un día a un año de prisión y multa de tres a seis salarios mínimos del sector público, si ocurren los siguientes hechos16: 1. La negativa de suministrarle un bien o servicio a la víctima. 2. El obstaculizarle el ejercicio normal de una actividad económica a la víctima. 3. El negarse a contratar la persona o imponerles sanciones o despedirla. 4. El subordinar el suministro de un bien o servicio o una oferta de empleo a una condición fundada en una de las circunstancias enunciadas anteriormente. El nuevo Código Penal impone sanciones más fuertes a los funcionarios públicos que discriminen, esto incluye policías, militares, jueces y fiscales. De manera expresa el art. 296 enuncia que, el funcionario o servidor público que, en ejercicio de sus funciones, cometa discriminación contra la persona física o jurídica, y se rehúse al beneficio de un derecho acordado por la ley u obstaculice el ejercicio normal de una actividad económica, será sancionado con uno a dos años de prisión y multa de dos a tres veces el salario mínimo del sector público que perciba el imputado. Urge que el Estado dominicano asuma estas nuevas disposiciones legales antidiscriminación para que se respeten de los derechos humanos de las personas LGBT y se garantice la no discriminación por orientación sexual. Los derechos humanos son para todas y todos. El nuevo Código Penal dominicano en el artículo 18717 establece que: "La prostitución es: toda relación sexual realizada a cambio de una remuneración (o promesa de remuneración) económica". En ese sentido, el Código Penal no establece sanción por este oficio. 16 17 Código Penal Dominicano. Santo Domingo, República Dominicana Art. 42 y siguientes. Ibíd. Lo prohibido: El proxenetismo, el delito de trata y tráfico y la prostitución infantil es lo que se sanciona en el Código Penal y en las leyes 136-03 sobre niños, niñas y adolescentes y la 137-03 sobre tráfico ilícito de migrantes y trata de personas. Conclusiones El panorama que presenta este informe refleja la el abuso de poder, la violencia y discriminación de parte de algunos agentes del CESTUR que laboran en la Zona Colonial.En el período que va entre los meses noviembre 2014 a julio 2015, el Observatorio recibió 21 casos y/o denuncias de violaciones de los derechos humanos de parte de agentes del CESTUR. De este total: Los 21 casos fueron por detención arbitraria y abuso de poder contra parqueadores, hombres que tienen sexo con hombre (HSH), gays y trabajadora/es sexuales que se encuentran en los alrededores de la Zona Colonial de Santo Domingo. Resulta evidente que los agentes del Cuerpo Especializado de Seguridad Turística (CESTUR) tienen grandes falencias en materia de respeto de los derechos humanos. Urge realizar cursos y talleres para que los agentes del CESTUR conozcan la legislación nacional e internacional de derechos humanos y se sensibilicen en con los grupos vulnerabilizados. La discriminación, violencia y abuso de poder de algunos agentes de CESTUR queda demostrada con los testimonios presentados en los casos que se han cometido contra los parqueadores, hombres que tienen sexo con hombres (HSH), población LGBT y trabajadoras y trabajadores sexuales. El ODHGV hace un llamado a los agentes del CESTUR a respetar los DD.HH. de todas las personas sin importar su orientación sexual o situación de pobreza. La seguridad ciudadana de toda la ciudadanía debe ser incluyente. Recomendaciones. Al CESTUR: Realizar una evaluación trimestral a los agentes del CESTUR con indicadores de cumplimiento de derechos humanos ydesempeño laboral. Es necesario crear una Unidad de Derechos Humanos dentro del CESTUR que promueva cursos y talleres para que los agentes conozcan la legislación nacional e internacional de derechos humanos o en su defecto una realizar talleres constantes de DD.HH. que aborden el tema de los grupos vulnerabilizados. Implantar sanciones disciplinarias a los agentes del CESTUR que violen los derechos humanos de la ciudadanía. Al Ministerio Público: Realizar reuniones constantes con el Director de CESTUR, el Encargado de la Zona Colonial y los demás Encargados Zonales de la entidad, donde conjuntamente con las organizaciones de la sociedad civil se presenten informes trimestrales que contribuyan a mejorar el cumplimiento de los derechos humanos en el país. Perseguir penalmente a los agentes del CESTUR que violen los derechos humanos y someterlos a la acción de la justicia para contrarrestar la cultura de impunidad. Crear mejores condiciones de infraestructura, alimentación, salud e higiene en las cárceles.
