PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “CODAZZI CON FUTURO” 2.016 – 2.019 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla de Contenido Págs. INTRODUCCION ..............................................................................................................................................................12 Capítulo I FUNDAMENTOS ..................................................................................................................................................16 1. METODOLOGIA..........................................................................................................................................................17 1. METODOLOGÍA DEL PLAN DE DESARROLLO .........................................................................................................17 1.1. FUNDAMENTOS LEGALES .....................................................................................................................................17 1.2. DISEÑO METODOLÓGICO .....................................................................................................................................18 1.2.1. LOS FINES DEL PLAN.............................................................................................................................................18 1.2.2. EL PROGRAMA DE GOBIERNO y LA PARTICIPACION COMUNITARIA...............................................................19 1.3. FUNDAMENTOS GENERALES ...............................................................................................................................20 1. OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................................................20 2. VISION COLOMBIA II CENTENARIO .........................................................................................................................23 PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ......................................................................................................................24 Capítulo II DIAGNOSTICO ....................................................................................................................................................25 1. GENERALES ..............................................................................................................................................................26 1.1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO ........................................................................................................................26 1.1.1 Localización y Extensión Territorial. ..........................................................................................................................26 1.1.2 RESEÑA HISTÓRICA. .............................................................................................................................................27 1.1.3 División Político – Administrativa. .............................................................................................................................28 1.1.4 Topografía. ..............................................................................................................................................................30 1.1.5 . Geología y Suelos. ................................................................................................................................................31 1.1.6 Climatología. ............................................................................................................................................................31 1.1.7 Temperatura. ............................................................................................................................................................32 1.1.8 Hidrografía ..............................................................................................................................................................32 2. ASPECTOS SOCIO DEMOGRÁFICOS....................................................................................................................34 2.1. Demografía. .............................................................................................................................................................34 2.2. Número de viviendas. ...............................................................................................................................................36 2.3. Número de hogares. .................................................................................................................................................36 2.4. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Y POBREZA MULTIMODAL..............................................................38 3. ACTIVIDADESECONOMICAS .................................................................................................................................39 4. COMPONENTE SOCIAL ..........................................................................................................................................44 5. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL ..........................................................................................................................98 6. ASPECTOS INSTITUCIONALES. ..........................................................................................................................104 2 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” CAPITULO 3. .....................................................................................................................................................................109 SINTESIS DIAGNOSTICA ..................................................................................................................................................109 3.1. UNA MIRADA AL MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI ......................................................................................110 Introducción. .......................................................................................................................................................................110 3.1.1. GENERALIDADES ..........................................................................................................................................112 3.1.2. EL TERRITORIO .............................................................................................................................................113 1.3. PANORAMA SOCIAL.........................................................................................................................................116 1.3.1. Tendencias Demográficas ...............................................................................................................................118 1.3.2. La Educación ...................................................................................................................................................118 1.3.3. El Sistema de Salud Pública ............................................................................................................................118 1.3.4. El Deporte y la Actividad Física ........................................................................................................................120 1.3.5. La Cultura en Agustín Codazzi. ........................................................................................................................120 1.3.6. Población en Situación de Vulnerabilidad ........................................................................................................121 1.3.7. La Infancia y Adolescencia...............................................................................................................................121 1.3.8. Los Servicios Públicos .....................................................................................................................................122 1.3.9. La Vivienda ......................................................................................................................................................122 1.4. MEDIO AMBIENTE .............................................................................................................................................125 1.5. PANORAMA ECONÓMICO Y RURAL ................................................................................................................128 1.5.1. Situación Rural ................................................................................................................................................129 1.6. PANORAMA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD ...............................................................................................131 1.7. PANORAMA INSTITUCIONAL............................................................................................................................133 Capítulo 4. ..........................................................................................................................................................................135 FORMULACIÓN .................................................................................................................................................................135 1. COMPONENTE TELEOLOGICO............................................................................................................................136 2. RELACIONES TERRITORIALES ...........................................................................................................................139 3. LINEAS PLAN DE DESARROLLO .........................................................................................................................147 LINEA 1 .............................................................................................................................................................................148 COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA .......................................................................................................................148 LINEA 2 ..............................................................................................................................................................................163 MOVILIDAD SOCIAL ..........................................................................................................................................................163 LINEA 3 .............................................................................................................................................................................197 TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO ....................................................................................................................................197 LINEA 4 .............................................................................................................................................................................204 CRECIMIENTO VERDE.....................................................................................................................................................204 LINEA 5 .............................................................................................................................................................................213 APOYO A LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ .................................................................................................................213 LINEA 6 .............................................................................................................................................................................221 ADMINISTRACIÓN CON FUTURO ..................................................................................................................................221 Capítulo 5. ..........................................................................................................................................................................229 IV. PLAN INDICATIVO.................................................................................................................................................239 2.2. INDICADORES PLAN DE DESARROLLO .............................................................................................................242 3 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Capítulo 6. ..........................................................................................................................................................................252 Capítulo 7 ...........................................................................................................................................................................254 ANEXOS 1. ACUERDO No 05 DE 2.016 CONCEJO MUNICIPAL AGUSTÍN CODAZZI ............................................................255 2. MEMORIAS CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN AGUSTÍN CODAZZI ...................................................255 3. PROGRAMA DE GOBIERNO “TODOS POR UN CODAZZI CON FUTURO” .........................................................255 4. PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA ................................................................................................................255 (LEY 1.757 DE 2.015) ........................................................................................................................................................255 4 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” MAPAS Págs. MAPA 1. Localización Municipio Agustín Codazzi, Cesar…………………........................ MAPA 2. División política. Área rural……………………………………………………………............... MAPA 3. Hidrografía 2.015………………………………………………………………........................... 25 28 32 TABLAS TABLA 1. División político. Área rural……………………………………………………………............... 27 TABLA 2. Barrios área urbana………………………………………………………………………............ 29 TABLA 3. Inventario especies 2.015………………………………………………………………............. 38 TABLA 4. Inventario cultivos………………………………………………………………………………… 39 TABLA 5. Participación del municipio de Codazzi en el proyecto minero del descanso……………… 40 TABLA 6. Potencial de caliza en el municipio……………………………………………………………… 41 TABLA 7. Matricula. Sector oficial 2.016…………………………………………………………………… 43 TABLA 8. INDICADORES DE EDUCACIÓN………………………………………………………............ 44 TABLA 9. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades transmisibles En hombres del municipio de Agustín Codazzi. 2.005-2.011…………………………………………….. 47 TABLA 10. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades transmisibles En mujeres del municipio de Agustín Codazzi. 2.005-2.011……………………………………………… 48 TABLA 11. Principales causas de morbilidad, municipio Agustín Codazzi 2009-2012………………… 51 TABLA 12. Principales causas de morbilidad. Municipio de Agustín Codazzi. 2009…………............. 53 TABLA 13. Principales de causas morbilidad en mujeres. Municipio de Agustín Codazzi 2009-2011………………………………………………………………………………………….................. 55 TABLA 14. Morbilidad especifica en las condiciones transmisibles y nutricionales. 2009-2012.......... 56 TABLA 15. Distribución de las alteraciones permanentes. 2006-2013………………………………..... 54 TABLA 16.Otros indicadores del sistema sanitario en el municipio de Agustín Codazzi. 2012.....…... 61 TABLA 17. 10 primeras causas de mortalidad año 2015…………………………………………............ 62 TABLA 18. 10 Causas de morbilidad………………………………………………………………………... 62 TABLA 19. Estadísticas población adulto mayor…………………………………………………………… 68 TABLA 20. Relación de hechos victimizantes. 2015………………………………………………………… 68 TABLA 21.Categoria de las víctimas…………………….. …………………………………………………… 69 TABLA 22 Rango de edades de las victimas………………………………………………………………. 69 TABLA 23 Personas en proceso de reintegración……..……………………………………………......... 72 TABLA 24 Personas en proceso de reintegración con enfoque condicional asignado………………............. 72 TABLA 25. Vías municipales………………………………………………………………………………….. 92 TABLA 26. Tiempo de traslado. Tipo de transporte y distancia en kilómetros desde la Cabecera municipal…………………………………………………………………………………………… .92 TABLA 27. Indicadores de cobertura. Acueducto 2.015…………………………………………………… 93 TABLA 28. Clasificación de nivel de riesgo en salud según el IRCA por muestras Y el IRCA mensual……………………………………………………………………………………………... 93 TABLA 29. Promedio anual índice riesgo de Calidad del Agua (IRCA) 2014…………………………… 93 TABLA 30. Indicadores de cobertura Alcantarillado 2.015……………………………………………....... 94 TABLA 31. Estratificación usuarios Acueductos…………………………………………………………..... 94 TABLA 32. Estratificación Usuarios Alcantarillados. 2.015………………………………………………... 94 TABLA 33. Tipología de Emergencias Municipal Agustín Codazzi……………………………………... 100 TABLA 34. Reporte de siniestralidad año 2015…………………………………………………………… 101 TABLA 35. Ingresos Municipio de Agustín Codazzi………………………………………………………. 104 TABLA 36. Comportamiento impuesto Predial. 2.012-2.015…………………………………………….. 104 TABLA 37. Comportamiento impuesto industria y comercio. 2.012-2.015……………………………… 105 TABLA 38. Sistema general de Participantes…………………………………………………………….... 105 5 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” GRAFICAS Págs. GRAFICO 1. Estadísticas homicidios…………………………………………………………………………... 73 GRAFICO 2.Historico…………………………………………………………………………………………….. 74 GRAFICO 3. Barrios más afectados: 2011-2015……………………………………………………………… 74 GRAFICO 4. Victimas por sexo…………………………………………………………………………………. 74 GRAFICO 5. Arma o medio…………………………………………………………………………………….... 75 GRAFICO 6. Estadísticas lesiones comunes…………………………………………………………………... 75 GRAFICO 7. Histórico…………………………………………………………………………………………….. 76 GRAFICO 8. Los barrios más afectados 2011-2015…………………….................................................... 76 GRAFICO 9. Barrios afectados 2011-2015…………………………………………………………………….. 76 GRAFICO 10. Victimas por sexo…………………………………………………………………………………. 77 GRAFICO 11. Arma o medio……………………………………………………………………………………... 77 GRAFICO 12. Estadísticas hurto a residencias municipio de Agustín Codazzi…………………………….. 78 GRAFICO 13. Históricos………………………………………………………………………………………….... 78 GRAFICO 14 Barrios más afectados….……………………………………………………………………. 79 GRAFICO 15.Modalidad…………………………………………………………………………………………… 79 GRAFICO 16. Victimas por sexo………………………………………….………………………………………. 79 GRAFICO 17. Arma o medio………………………………………………………………………………………. 80 GRAFICO 31. Estadísticas homicidios en Accidentes de tránsito………………………………………………. 87 GRAFICO 32. Estadísticas lesiones en Accidentes de Tránsito……………………………………………… 88 6 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “CODAZZI CON FUTURO” 2016 - 2019 Ing. LUIS VLADIMIR PEÑALOZA FUENTES ALCALDE MUNICIPAL Lic. INDIRA DAGUER REGINO PRIMERA GESTORA MUNICIPAL 7 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL AGUSTÍN CODAZZI PERIODO 2016 - 2019 NOMBRES Y APELLIDOS EDER RAFAEL SOLANO AVILA CARGOS PRESIDENTE ROLANDO JAVIER MEDINA GOMEZ 1er VICEPRESIDENTE RODRIGO DE JESUS ROMERO 2do VICEPRESIDENTE DIOMARA PALLARES PEDRAZA CONCEJAL LUCIA PAREDES CASTRO CONCEJAL JAVIN ALVAREZ CONTRERAS CONCEJAL JAYALBI CASTRO DAZA CONCEJAL GUSTAVO RODRIGUEZ ARIAS CONCEJAL JHON RUBIO AVILA CONCEJAL ADULFO DIAZ HERRERA CONCEJAL FRANCISCO MORENO CONTRERAS CONCEJAL ALIRIO FRANCO PEÑALOZA CONCEJAL LINA MARCELA MARSHALL FRAGOSO CONCEJAL JOSE ORLANDO MARTINEZ ARIZA CONCEJAL ROLANDO ALFREDO VILALREAL AVILA CONCEJAL LINA MOLINA RODRIGUEZ SECRETARIA 8 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” GABINETE MUNICIPAL “CODAZZI CON FUTURO” 2.016 – 2.019 YUSSELFI ARAUJO MORALES SECRETARIA JURIDICA EDELMIRO MEJIA REDONDO SECRETARIO DE GOBIERNO PAULINA CARRILLO SECRTEARIA DE HACIENDA ALVARO FUENTES MEJIA SECRETARIO DE SALUD GERARDO HOYOS ORTIZ SECRETARIO PRIVADO CARLOS ELI CARRILLO RIOBO SECRETARIO DE PLANEACION YANETH LOPEZ PEREZ SECRETARIA DE EDUCACION CRISTOBAL QUINTERO LLINAS SECRETARIO DE TRANSITO ALVARO LUIS LOPEZ AUDITOR INTERNO ALEXANDER MONRROY GASCON JEFE RECURSOS HUMANOS PATRICIA MOSCOTE TRUJILLO JEFE DE CONTABILIDAD CLARA JIMENEZ MARTINEZ JEFE DE RECAUDOS EMIL LARA PENA JEFE DE PRESUPUESTOS RONALD AVILA PADRO JEFE INTERVENTOR OBRAS EDILBERTO CASTRO NIEVES JEFE BANCO PROYECTO YUDIZ PENALOZA ORTIZ COMUNITARIO COORDINADORA DESARRROLLO RODOLFO BARROSO PACHECO DIRECTOR UMATA WILLIAM GODOY RAMIREZ COORDINADOR DE DEPORTES RICARDO MEJIA TARIFFA INSPECTOR DE LA POLICA RINA MACHADO COORDINADORA GESTION SOCIAL CLAUDIA ARRIETA GUERRA COMISARIA PERSONERO MUNICIPAL JORGE OVALLE MARQUEZ GERENTE EMCODAZZI LISANDRO DIAZ MAYA 9 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL AGUSTÍN CODAZZI 2.016 - 2.019 PRESIDENTE Carlos Javier Agudelo Díaz Sector Ambiental VICEPRESIDENTE Mariela Berrocal Roda Sector Niñez, Infancia y adolescencia SECTOR REPRESENTANTE Económico David Hernández Social. Ever Rosado Becerra Campesino: Luis Zárate Educación. Lic. Luis López Daza Cultura Jorge Mejía Recreación y Deportes Jander Baquero Asociación de Juntas de Acción Comunal Arnulfo Fontalvo Chinchilla Mujeres Zenaida Peñaloza Población víctima: Armando Gámez Rodríguez. Comunidades negras Ramón Moreno Romaña 10 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Etnias Indígenas Iván López Ospino Juventudes Lainit Lizeth López Trabajadores Formales José Mieles Adulto Mayor Mario Vargas Población situación de discapacidad Efrén Ramírez Daza Sector Cooperativo Carlos Arteaga Sector Comunidades LGTBI Edgar Lobo Guerra Población en proceso de Reintegración Baldomiro Miranda Salas Sector Salud Fabiola Herrera 11 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” INTRODUCCION El Plan de Desarrollo “CODAZZI CON FUTURO” propone una estructura territorial que desarrolla a nivel local los pilares municipales y las estrategias transversales de política que se implementaran durante el cuatrienio. Esta construcción debe entenderse como una evolución del enfoque territorial planteado en el Programa de Gobierno 2016 - 2019, en el cual se enfatizó en reconocer las diferencias zonales como marco de referencia para la formulación de políticas públicas y programas sectoriales. Dicha transición implica incorporar no solo una visión territorial sino, especialmente, un marco para la identificación y definición de cursos de acción concretos para cerrar las brechas de desarrollo existentes entre las zonas, y la cabecera municipal. La estructura propuesta exige, igualmente, un proceso de construcción participativo, a partir del diálogo entre la institucionalidad municipal, convocando la participación de los actores sociales y políticos locales; solo así pueden afianzarse la legitimidad social de las políticas públicas y las relaciones de confianza entre el Municipio, sus distintos niveles de administración y los ciudadanos. Bajo estas consideraciones, se plantean seis líneas estrategias, las cuales se detallan a continuación: 12 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LÍNEA 1. Competitividad e Infraestructura LÍNEA 2. Movilidad Social LÍNEA 3. Transformación del campo LÍNEA 4. Crecimiento Verde LÍNEA 5. Apoyo a la consolidación de la Paz LÍNEA 6. Administración con Futuro En los últimos años, el municipio ha tenido progresos importantes en materia de competitividad e infraestructura, pero aún seguimos contando con una porción importante de infraestructura obsoleta y sin mantenimiento, quedándonos rezagados frente al país. Por eso, la Línea Competitividad e Infraestructura son necesarias para fomentar el crecimiento, el desarrollo humano y la integración y conectividad entre los territorios y el municipio. La Línea de Movilidad Social centrada en la salud, la educación, el deporte, la cultura, la inclusión y participación de los sectores sociales y la generación de ingresos resulta crucial dentro del plan de desarrollo. En ella, fuera de las políticas para alcanzar la equidad y el aumento de las oportunidades encaminadas al mejoramiento de ingresos, en favor de los Codacenses, se incluyen las acciones encaminadas a materializar las políticas públicas complementarias de lo social. Entre éstas, se cuentan el aumento en la calidad y cobertura del sistema educativo y de salud, el desarrollo de actividades culturales, recreativas y deportivas, los proyectos sociales encaminados a atender la población vulnerable, las acciones de gobierno encaminados a la generación de ingresos, así como la continuidad de programas del gobierno nacional y departamental, como Familias en Acción y la Red UNIDOS. 13 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” En cuanto a lo rural, se busca con la inversión pública en el sector, acortar las brechas entre el campo y la ciudad, para superar los indicadores sociales, demasiado negativos, pues en el campo se concentran los principales problemas de pobreza, baja calidad en la educación, ausencia de los entes públicos y falta de infraestructura, entre otros. Por eso se incluye la Línea Transformación Integral del Campo, facilitando la atención y la modernización, comenzando por lo más básico, como tener cartografía, catastro, títulos de propiedad y vías de acceso. Esa estrategia de transformación del campo tiene anexa la estrategia de crecimiento verde, porque la sostenibilidad del crecimiento económico depende también de los aspectos ambientales. El dimensionamiento ambiental es uno de los más importantes temas para resolver en el Plan, en razón del cambio climático, la acelerada deforestación, el mal uso de los residuos sólidos y, en general, la baja consciencia ambiental, será desarrollada en la Línea Crecimiento Verde. Un asunto de vital importancia para el futuro, no solo del municipio de Agustín Codazzi, sino también de la Región Caribe y el país, es la fase de consolidación de los acuerdos de paz que se logren firmar en La Habana, hecho que está muy cerca de ser realidad, por eso el Plan de Desarrollo incluye una Línea denominada Apoyo a la consolidación de la Paz Por último, la línea Administración con Futuro está orientada a garantizar la configuración y consolidación de un Municipio moderno, más transparente, eficiente, y eficaz, una administración que asegure “tanto mercado como sea posible, y tanto Municipio como sea necesario”. 14 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” El enfoque de la Línea Administración con Futuro es el de lograr que la administración municipal se convierta en un instrumento de redistribución de recursos y oportunidades, esto es, de cierre de brechas. En la implementación del Plan de Desarrollo, junto a los mecanismos convencionales de gestión y asignación de recursos, la formulación involucrará una serie de instrumentos novedosos, entre ellos, la figura ‘Contratos Plan’ con los cuales se buscara mejorar la alineación de objetivos entre niveles de administración, articular mejor las fuentes de recursos disponibles, e incrementar el impacto de las inversiones zonales, particularmente de las regalías, a nivel del Departamento del Cesar y el Municipio de Agustín Codazzi. Como complemento, se enfatizará en el uso de esquemas de Alianzas Publico Privadas – APP con el fin de canalizar recursos y capacidades del sector privado hacia el desarrollo de proyectos de alto impacto nacional y municipal. Igualmente, el Plan incorporara un modelo presupuestario de la inversión bajo un enfoque de gestión por resultados. El propósito es mejorar la calidad de la inversión independientemente de la fuente, incrementar la transparencia en su asignación, y facilitar la evaluación del desempeño y la rendición de cuentas. El Plan de Desarrollo que ahora ponemos a consideración de toda la ciudadanía está construido con el convencimiento de que nuestro pasado no marca nuestro futuro, de que podemos ofrecerles a todos los Codacenses unas mejores posibilidades para ellos, y para las futuras generaciones. Ha llegado la hora de que trabajemos todos por un nuevo Codazzi con Futuro. LUIS VLADIMIR PEÑALOZA FUENTES ALCALDE POPULAR 2.016 – 2.019 15 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Capítulo I FUNDAMENTOS 16 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1. METODOLOGIA 1. METODOLOGÍA DEL PLAN DE DESARROLLO 1.1. FUNDAMENTOS LEGALES La Constitución Política de 1991, estableció, en el Titulo XII “DE LA HACIENDA PÚBLICA”, Capitulo II “DE LOS PLANES DE DESARROLLO”, y en los artículos 339 a 344, que el Gobierno Nacional, los Departamentos y los Municipios tendrán planes de desarrollo, lo cual se reglamentará más adelante. En 1994, la Ley 152 “Orgánica de Planes de Desarrollo”, fija los procedimientos, los tiempos, las instancias y los contenidos mínimos para la aprobación de un Plan de Desarrollo. El Primer Plan de Desarrollo formulado bajo la reglamentación de la Ley 152/94 es el que comprende el período 1995 – 1997; el segundo es el comprendido entre 1998 – 2000, el tercero va desde 2001 a 2003 y el cuarto ciclo empieza en 2004 y termina en 2007. Hasta aquí los períodos de los planes fueron de 3 años. Cuando el período de los Alcaldes y Gobernadores pasa a ser de 4 años, los planes de desarrollo también suman un año más a su tiempo de planificación, entonces encontramos que los Planes de Desarrollo realizados comprenden los siguientes períodos 2.008 - 2.011 y 2.012 - 2.015. En el presente año la administración municipal será la responsable de formular el Plan de Desarrollo 2.016 – 2.019, período de tiempo que comprende una de las más importantes efemérides para los colombianos, el II Centenario de la gesta de la Independencia de Colombia. El proceso de implementación del Plan de Desarrollo deberá hacerse siguiendo las directrices de mejoramiento continuo, garantizando la pertinencia de sus objetivos, programas, metas, proyectos y presupuestos, pero sobre todo la participación; por lo tanto, desde lo político administrativo será un Plan que refleje acciones de mejoramiento en sus contenidos, estrategias y conceptualización. 17 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.2. DISEÑO METODOLÓGICO 1.2.1. LOS FINES DEL PLAN Un proceso de planeación con enfoque de derechos y garantías sociales, tal como lo consagra la Cata Política del 91, coloca a las personas como centro de la acción del Estado. Este es el rumbo que orienta los lineamientos del Plan de Desarrollo Municipal “CODAZZI CON FUTURO”. El compromiso que adquieren las autoridades elegidas por voto popular es que las instituciones, entidades, organizaciones y organismos públicos deben estar al servicio del interés general, brindando la atención requerida por cada grupo poblacional de acuerdo con su nivel de vulnerabilidad, y garantizando el respeto, protección y efectividad de sus derechos. Este concepto da pie a la discusión para la elaboración de la Misión y la Visión del Plan de Desarrollo. A partir de contar con el componente teleológico, entonces, el Objetivo General del Plan es aportar en el mejoramiento de la calidad de vida de los y las codacenses teniendo como referentes los Objetivos del Milenio, por eso la metodología en la elaboración del Plan es la orientada por el DNP, en el camino de la gestión por resultados, la cual se mide por indicadores denominados de impacto, de resultados y de gestión, esté último el nivel de mayor complejidad y esfuerzo. Los indicadores centrales son los que apuntan a lo social, en especial, Índice de Desarrollo Humano (IDH), Línea de Pobreza (LP), Índice de Calidad de Vida (ICV) por medio de los cuales se espera que el Plan de Desarrollo CODAZZI CON FUTURO apunte a la transformación social y económica del municipio. Esta acción solo se logrará mediante un esfuerzo sostenido en el tiempo y mediante la interacción de la acción gubernamental y de todos los actores, por ello todas las líneas estratégicas deben apuntar a estos indicadores. Por lo anterior, los principales Fines del Plan de Desarrollo CODAZZI CON FUTURO serán: Generar las condiciones para el crecimiento y desarrollo económico sostenido en un ambiente de confianza y seguridad ciudadana, teniendo como base la educación, la ciencia y la tecnología, creando oportunidades aprovechables en beneficio de las comunidades de Agustín Codazzi. Direccionar la política pública focalizando la inversión social bajo el principio de corresponsabilidad, impactando la calidad de vida, el rompimiento de la trampa de la pobreza y el desarrollo humano de la población. Consolidación de un modelo territorial planificado, a partir del fortalecimiento de los sistemas de Movilidad, Espacio Público, Servicios Públicos, Vivienda, Equipamientos, 18 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Medio Ambiente con proyección y perspectiva de territorio amable para los Codacenses, insertándose exitosamente al proceso de regionalización para la internacionalización Los fines del Plan de Desarrollo Municipal, incorporan el aporte de la política pública local al cumplimiento de las Metas de los Objetivos del Desarrollo Sostenible 2.016-2.030 y a la Visión Colombia 2019, como grandes aspiraciones de la humanidad, que se construyen desde el escenario local y sobre los cuales, se demuestra el compromiso de la administración en su estrategia de desarrollo. La metodología presentada, exige una conceptualización para la definición de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal aportando rigurosidad en la forma de tratarlos y garantizando a quien la aplica, contar con los instrumentos de diseño que le permitan saber: ¿Qué se quiere en el largo plazo?, ¿Cuál es el propósito o resultado de mediano plazo? ¿Qué bienes y servicios recibirá la población, los ciudadanos y las organizaciones?, y una pregunta clave: ¿Cómo se logrará? De igual manera cada nivel de gestión debe estar acompañada de una forma de medición que nos permita saber Dónde se encuentra la gestión durante tres momentos: antes, durante y después de la ejecución. 1.2.2. EL PROGRAMA DE GOBIERNO y LA PARTICIPACION COMUNITARIA El ejercicio participativo y de planeación permitirá mantener, ajustar o replantear la gestión de la administración acorde con lo planteado en el Programa de Gobierno “TODOS POR UN CODAZZI CON FUTURO”, para garantizar los alcances en el cumplimiento de las metas en lo que refiere a calidad de vida y al proceso de modernización institucional. Para la elaboración del presente Plan de Desarrollo, la Secretaría de Planeación del Municipio, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 1.757 de 2.015, convocó a la comunidad a participar en mesas de trabajo, las cuales fueron establecidas en correspondencia con la división territorial del Municipio. Una coordinación externa se encargó de atender a los actores institucionales (instituciones del municipio y entes descentralizados), sociales (gremios, entidades privadas) y comunitarias (comunidad, organizaciones cívicas y comunales y destacados representantes de la sociedad civil). La metodología de mesas de trabajo se orientó para que los actores del desarrollo: o Aportaran soluciones a la problemática que afecta al desarrollo. o Generaran corresponsabilidad no solo en la formulación sino en la ejecución. o Generaran sentido de pertenencia para con el Municipio de Agustín Codazzi. 19 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.3. FUNDAMENTOS GENERALES 1.3.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 1. OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 20 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” El compromiso asumido por el país frente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2016 - 2030, exige contar con acciones que permitan avanzar en su cumplimiento como un esfuerzo conjunto entre la nación y los territorios, para lo cual la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y el fortalecimiento familiar, constituyen una base fundamental para lograr en el mediano y largo plazo los siguientes objetivos: 21 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo 2. Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y promover la agricultura sostenible 3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades 4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos 5. Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos 7. Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos 8. Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos 9. Desarrollar infraestructuras recipientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación 10. Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros y sostenibles 12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) 14. Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible 15. Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles 17. Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible 22 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.3.2 VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO 2. VISION COLOMBIA II CENTENARIO 23 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Con miras a la conmemoración del segundo centenario de la independencia de Colombia, se pretende consolidar una visión de Estado por medio de dos principios. 1. Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad. 2. Afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social. Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro grandes objetivos: 1. Una economía que garantice mayor nivel de bienestar. 2. Una sociedad más igualitaria y solidaria. 3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. 4. Un Estado al servicio de los ciudadanos. Para el desarrollo de cada meta se definieron líneas de base –la situación actual– de cada variable con la información disponible más reciente. Además se tuvieron en cuenta las condiciones sectoriales, las proyecciones de necesidades futuras de recursos para cada estrategia y las restricciones generales fiscales, de balanza de pagos y financieras del país. De esta forma, se llegó a una propuesta que puede ser considerada ambiciosa, pero que es realizable bajo un escenario de crecimiento que Colombia debe y puede lograr: 1. Aumentar el tamaño de la economía en 2,1 veces y lograr un nivel de inversión como porcentaje del PIB de 25%. 2. Reducir la pobreza –medida con subsidios– a 15% (hoy está en 45%). 3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%). 4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas. 5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes. 6. Consolidar un Estado funcionando por resultados. 7. Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100.000 habitantes de 4 a 10 m2 por habitante. 8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posición geográfica. 24 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Capítulo II DIAGNOSTICO 25 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1. GENERALES 1.1. 1.1.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO Localización y Extensión Territorial. El Municipio de AGUSTÍN CODAZZI se encuentra en la parte Noreste del Departamento del CESAR, la posición Astronómica está determinada por las siguientes coordenadas: su cabecera está localizada a los 10º 02' 09" de latitud Norte y 73º 14' 20" de longitud Oeste. Dista de Valledupar 59 km. La cabecera municipal se encuentra a 132 metros de altura sobre el nivel del mar. Temperatura media 28 º C. Posee un área de 1799,2 Km2, la cual corresponde al 7.8 % del total departamental. Mapa 1. Localización Municipio Agustín Codazzi, Cesar. Fuente: IGAC. 2012. 26 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Sus límites son: Norte: Municipio de la Paz Sur: Municipio de Becerril Oriente: República de Venezuela Oeste: Municipio de la Paz El municipio hace parte del Área Metropolitana de Valledupar, la cual tiene como núcleo a la ciudad de Valledupar; sus otros miembros son: La Paz, Manaure Balcón del Cesar y San Diego. Fue creada en 2005 y posee una población total estimada por el DANE, en 2010, de 504.868 habitantes. 1.1.2 RESEÑA HISTÓRICA. El surgimiento de este territorio data del año 1700 cuando le fueron otorgadas ocho fanegadas de tierra al capitán Félix de Arias, en el sitio conocido como “sabanas del tuerto” en la región de los indios Tupes o Coyaimas, recibiendo el nombre de Espíritu Santo, luego en 1896 se cambió el por el de Agustín Codazzi, en honor al Geógrafo italiano del mismo nombre, quien murió allí el día 7 de febrero de 1859 cuando se preparaba a explorar la sierra Nevada de Santa Marta. Se erige Municipio por el Decreto 179 de 1958 emitido por la Gobernación del Magdalena y aprobado mediante resolución Nº 0265 de abril 9 de 1958, segregado del Municipio Robles (Actualmente la Paz). Cuando los españoles llegaron a tierras colombianas, el territorio que hoy pertenece al municipio de Codazzi se encontraba habitado por los indios Yucos o Yukpas, quienes inicialmente ocuparon la región de Maracaibo en Venezuela, y después penetraron a la hoya del Cesar por la Guajira y se radicaron en la serranía del Perijá (Cordillera Oriental), en la vertiente Colombiana. Luego se extendieron por el pie de monte hasta la zona oriental del valle del río Cesar, al norte del actual departamento del mismo nombre. Sus vecinos más cercanos eran los indios Arahuacos y los Chimillas, al oeste; los Guajiros al norte y los Motilones al sur. 27 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” División Político – Administrativa. 1.1.3 Área Rural. El área rural cuenta con una división política y administrativa conformada por cuatro corregimientos y por 46 veredas, las cuales se mencionan a continuación: Tabla 1. División político Administrativa. Área Rural Corregimientos Veredas Casacará, Duda, Bolembo, Las Vegas, Milagro, Caño Frío, Sicarare Llerasca, Medio, Buenos Aires, Guardapolvo, Begonia, Los Manguitos, Alto Sicarare, Candela, Guamal, Sicarare Bajo, Sabana Alta, Europa, Terranova, Siete de Agosto, San Jacinto Agua Bonita, Buena Vista, Loma Fresca, Platanal, San Miguel, Las Rocas, Iberia I, Iberia II, El Pozón, Arroyo Seco, La Aguacatera, San Miguel, La Roca, Nueva Ventura, Mayusa, Guaraní, Ave María, Candela Baja, La Sicarare. Esperanza, El Progreso, Fernambuco Alto, Santa Rita, Las Mercedes, La Sonora, San Jacinto, Nueve de Abril, Zorro Cuco, La Palizada. 28 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Mapa 2. División político Administrativa. Área Rural Fuente: DNP – Cesar en cifras. Departamento del Cesar 29 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Área urbana. La cabecera municipal cuenta con 541 Hectáreas y se encuentra conformado por 45 barrios, los cuales se detallan en la tabla 2. Tabla 2. Barrios Área Urbana NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 NOMBRE DEL BARRIO Barrio Nuevo La frontera San Vicente Obrero La Tranquilidad El Bosque Machiques El Centro Las Delicias Ramón Fernández José Galán San José La Lucha Villa Esther Las margaritas Urb. las margaritas Fátima San Martin Martínez Barbosa Atanasio Giraldo El Carmen Hernán Gómez Buenos Aires NO. 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 NOMBRE DEL BARRIO Trujillo Primero de mayo Las Flores 15 de noviembre Policarpa Salavarrieta el juguete Antillana 5 de noviembre Santa Rita El Estadio Camilo Torres La Pista El Tesoro José a Galán Divina Pastora El Socorro Las Palmas Los Laureles La Victoria El Sena El Estadio Los Laureles Fuente: Planeación Municipal Agustín Codazzi 1.1.4 Topografía. En el área del Municipio se localizan alturas sobre el nivel del mar que varían entre los 125 y 3.600 m.s.n.m. La diferencia de nivel entre la zona más alta y la más baja del casco urbano no supera los 32 metros. La cabecera Municipal está localizada sobre terrenos planos, con pendientes entre el 0.1 y el 5 %, las aguas de escorrentía drenan hacia el occidente. 30 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.1.5 . Geología y Suelos. En el municipio se pueden distinguir dos tipos de unidades orográficas, la montañosa y la de tierras bajas, la primera representada por la serranía del Perijá y la segunda por el valle del Río Cesar, denominado en esta zona, el valle de Codazzi. Las formaciones montañosas de la serranía del Perijá, están constituidas por depósitos sedimentarios del mesozoico, con pliegues que alcanzan alturas hasta de 3.600 m.s.n.m, en esta zona la serranía se constituye en la divisoria de aguas de la gran cuenca de Maracaibo y el Valle del río Cesar. El departamento del Cesar tiene las más grandes reservas de carbón a nivel nacional, estas ascienden a 1280 millones de toneladas, de las cuales una parte aun no explotada se encuentra en el área del Municipio de Codazzi, también se encuentran otros yacimientos de interés aun no explotados de hierro y caliza. Tipos de Suelos El 76% del territorio municipal se clasifica como suelos de producción y 24% como suelos de protección. Entre los primeros 25% corresponden a suelos para producción forestal y agroforestal, ubicados en el piedemonte principalmente, mientras que el 51% restante corresponden a las partes planas al occidente del municipio. Los suelos de protección se ubican principalmente a la Serranía de Perijá, El 40% de los suelos del municipio están clasificados para uso agropecuario intensivo, a los que se le suma 11% de suelos para uso agropecuario semintensivo, es un caso excepcional en Colombia, por lo que su productividad agropecuaria puede considerarse una de las mayores potencialidades del Municipio. La zona urbana presenta suelos limo-arenosos (Clasificación U.S.C SM, A.A.S.H.TO A-4,), color café, con limite liquido menor de 20 y bajo índice de plasticidad (< 5), en la mayor parte del área presenta alto contenido de gravas, cantos rodados y rocas de hasta 0.50 m³. 1.1.6 Climatología. Las tierras del Municipio están comprendidas en los pisos térmicos Cálido, templado y frío. La Altura media de la zona urbana es 125 m.s.n.m. 31 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.1.7 Temperatura. La zona presenta una temperatura promedio de 28°C y una precipitación anual cercana a los 1.564 mm, con distribución bimodal y estaciones secas rigurosas. 1.1.8 Hidrografía Las principales corrientes superficiales son los ríos Cesar, Magiriaimo, Casacará, Fernambuco y Sicarare. La fuente actual de abastecimiento del acueducto de la zona urbana, es el río Magiriaimo, el cual nace en la parte sureste de la cuchilla “El Tesoro” a 3.400 m.s.n.m, con una longitud total de 114 Km., desde su nacimiento hasta la cota 200 recorre 48 Km., y 66 Km. más hasta su desembocadura en el río Cesar, su caudal medio es de 137 m3/s. En la actualidad, como producto del verano asociado con el “fenómeno del Niño”, la sequía ha hecho casi que desaparecer el cauce del río, convirtiéndolo en una quebrada seca. Las quebradas de la margen derecha del río Magiriaimo se ubican en el municipio de La Paz, sus principales afluentes son los arroyos Rodrigo, del Milagro, Caño Boba, Agua Fría, La Duda, La Santa, su cuenca ocupa un área de 51.480 Ha. El río Casacará nace en el cerro más alto del municipio, denominado “Las Tres Tetas” a 3600 m.s.n.m, con una extensión de 143 Km., sus principales afluentes son los arroyos Gamuza, Las Nieves, Tecuzno, Las Pavas, El Pino, Cabellera, El Salto, Paujil. Las Quebrada Iroka, su cuenca es compartida con el vecino municipio de Becerril. El río Fernambuco nace en la cuchilla de campo Marta a 1.600 m.s.n.m., su cuenca es compartida con el municipio de la Paz. El río Sicarare desemboca en el río Casacará, sus afluentes son los arroyos Carey y Mariano y la quebrada Manantial. 32 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Mapa 3. Hidrografía. 2.015. Fuente: SIG -CORPOCESAR 33 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2. ASPECTOS SOCIO DEMOGRÁFICOS 2.1. Demografía. Según cifras del DANE, se estima la población actual del municipio en 50.829 habitantes, con una distribución correspondiente a 38.727 habitantes en la zona urbana (76,19% del total de la población) y 12,102 en la zona rural (23,81% del total de la población) Datos demográficos Total población en el municipio 50.829 Porcentaje población municipal del total departamental 4,9% Total población en cabeceras 38.727 Total población resto 12.102 Total población hombres 25.003 Total población mujeres 25.826 Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 28.726 Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 22.103 Primera infancia - entre 0 a 5 años 6.896 Adolescencia - entre 12 a 17 años 6.766 Juventud - entre 18 a 29 años 6.516 Adulto - entre 30 a 59 años 14.649 Adultos mayores - mayores a 60 años 4.909 Fuente: DANE, 2015 POBLACION ETNICA Total población indígena Población en Resguardos Indígenas Total población negro, mulato o afrocolombiana Fuente: DANE, 2015 3.679 3.337 5.505 34 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla 2. Población proyectada del municipio Agustín Codazzi según sexo. Censo DANE 2005-2013- 2020 2.013 TOTAL 2.020 Hombres Mujeres Hombres Mujeres 27.516 26.453 26.201 25.365 3.475 3.489 3.467 3.102 2.027 1.924 1.557 1.690 1.512 1.209 952 931 681 518 452 304 226 3.445 3.507 3.388 2.606 2.096 1.863 1.753 1.743 1.441 1.129 906 687 591 495 347 248 208 3.065 3.054 2.987 2.840 2.550 1.887 1.368 1.329 1.246 1.355 1.159 915 769 654 419 321 283 2.935 2.960 2.908 2.745 2.296 1.733 1.504 1.419 1.415 1.335 1.053 849 681 523 426 330 253 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y MÁS Fuente: DANE - Estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total municipal por área. POBLACIÓN PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD Total población en el municipio Porcentaje población municipal del total departamental 50.829 4,9% 80 Y MÁS Total población en cabeceras 38.727 70-74 Total población resto 12.102 60-64 Total población hombres 25.003 50-54 Total población mujeres 25.826 Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 28.726 Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 22.103 40-44 30-34 20-24 Fuente: DANE, 2015 10-14 0-4 (4.000) POBLACIÓN ÉTNICA (3.000) (2.000) (1.000) - MUJERES HOMBRES 1.000 2.000 3.000 RESGUARDOS INDÍGENAS 35 4.000 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” POBLACIÓN ÉTNICA Total población indígena Total población negro, mulato o afrocolombiana Población Rom Población Raizal Población palenquera o de basilio Fuente: DANE, 2015 Otros totales poblacionales RED UNIDOS Fuente: ANSPE, 2015 2.2. RESGUARDOS INDÍGENAS 3.337 5.505 3 - Resguardos indígenas en el municipio 2 Fuente: DANE, 2015 Población en resguardos indígenas 3.679 Fuente: DANE, con corte a junio 30 de 2014 SISBEN 23.349 25.326 Fuente: DNP, 2015 Número de viviendas. De acuerdo a la información proyectada por el Censo del DANE (2005), en el municipio de Agustín Codazzi existen un total de 14.061 viviendas aproximadamente, de las cuales el 97,09% de estas son casas, el 2,41% tipo cuartos, el 0,19% apartamentos y el 0,31% restante corresponde a otro tipo de vivienda. Del total de las viviendas, se encontró que un 68,3 de estas tienen el piso construido con material de cemento – gravilla, el 26% es de tierra o arena, el 5,19% es de baldosa, mientras que el 0.5% está construido en madera. Igualmente se observa que el 100% de las viviendas al momento de ser censada se encontraban en condición de ocupación. 2.3. Número de hogares. El indicador de línea de pobreza municipal indica que el 48.6% de los hogares presentan necesidades básicas insatisfechas, y el 23.3% se encuentra en miseria. De acuerdo a la información suministrada por el Censo 2005, para el año 2005 existían 18.746 hogares aproximadamente, de los cuales 60,6% vivían en casa propia, el 15,08% en vivienda arrendada, el 12,81% en vivienda sin pagar, el 5,01 tenían vivienda por tenencia y el 6,49% restante ocupaban la vivienda mediante otras modalidades. Para el año 2.015, se encontró, según el SISBEN, la siguiente relación: 36 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Fuente: Planeación municipal Agustín Codazzi. – Oficina SISBÉN 2016. Para el año 2005 en el Municipio de Agustín Codazzi, existía una relación de habitabilidad de 1.1 hogar por cada vivienda que había en el municipio; igualmente, se estimaba que, en promedio, los hogares estaban conformados por aproximadamente 5 personas. Esta concentración del indicador de pobreza permite condiciones favorables para la mortalidad infantil, así como su composición negativa en el coeficiente de dependencia económica y de participación en la tasa de fuerza de trabajo. 37 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” La estructura de la Estratificación Urbana de Agustín Codazzi, indica que en conjunto la población se concentra en estratos 1, 2, y 3, lo cual indica que en las tarifas de los servicios públicos y déficit de vivienda se deben prever subsidios. Además en el registro del SISBEN se deben cubrir a los beneficiarios de los estratos 1 y 2. En el cuadro siguiente se presenta la estructura de viviendas por estrato: Cuadro 1. Estratificación Urbana de Agustín Codazzi. ESTRATO % Estrato 1 26% Estrato 2 50% Estrato 3 21% Estrato 4 4% Fuente: Estudio de Estratificación Urbana de Agustín Codazzi 2.4. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Y POBREZA MULTIMODAL Las necesidades básicas insatisfechas NBI reflejan el estado de abandono en que se encuentra sumido el municipio, encontrando que el 43% de los habitantes de la cabecera municipal no tienen solucionadas sus necesidades básicas insatisfechas, lo cual se agrava en la zona rural, donde se elevan dichas necesidades al 70,8% de sus habitantes. (DANE 2013). 38 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 3. ACTIVIDADESECONOMICAS 3.1. Ganadería. Es la principal actividad de la economía del municipio de Agustín Codazzi, aun cuando está seriamente afectada por las recepciones, los factores desestabilizantes, los inconstantes precios y las variaciones climáticas, siendo el componente de sequías el que mayor afectación origina a la actividad ganadera. La explotación ganadera en el municipio se caracteriza por la utilización de grandes extensiones de tierra (3 cabezas de ganado por hectárea), uso de hacha y machete, quema de terrenos, uso extensivo de lotes para potreros y baja tecnificación. El municipio es el segundo en el departamento de Cesar en la cría de ganado, donde predominan las razas Cebú y Pardo Suizo, destinadas al doble propósito (carne y leche), distribuidas en 638 unidades productivas. El peso promedio del ganado bovino que se cría en Agustín Codazzi en hembras y machos de 383 Kg y 326 Kg, respectivamente y la producción promedio de leche es de 3.8 litros/vaca. Se levantan en medio de pastos naturales (Argentino o bermuda), de corte (Maralfalfa), mejorados (Guinea o India), forrajeros (caña forrajera). También se crían mediante el sistema silvopastoríl (Oloroso). En el siguiente cuadro se da cuenta de las especies y cantidad, según el censo agropecuario: Tabla 3. Inventario Especies. 2.015. ESPECIE CANTIDAD BOVINOS 83.355 EQUINOS 4.500 BUFALINA 496 OVINOS 7.738 CAPRINOS 1.898 PORCINOS 2.820 AVES DE CORRAL 32.000 Fuente: Oficina UMATA.2016. 39 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 3.2. Agricultura El municipio de Agustín Codazzi es un polo de desarrollo en el sector primario dentro de la subregión norte del Departamento. La capacidad productiva del suelo del municipio es la razón fundamental para que dentro de este territorio, converjan los subsectores agrícolas de Palma Africana, Algodón, Cacao, Café, Caña de Azúcar, entre otros. Tabla 4. Inventario Cultivos 2.016. CULTIVO PRODUCCION TON/HAS AREA SEMBRADA CAFÉ 6847 0,5 731 0,4 7.530 15 177 8 MORA 55 3 AGUACATE 60 6 MAIZ 820 0,7 ALGODÓN 295 786 AJI 2 Sin MELON 5 Sin FRIJOL 326 0,6 42 10 CACAO PALMA DE ACEITE MANGO YUCA LULO 20 10 PLATANO 110 8 FORESTALES 280 Fuente: Censo Agropecuario 2.015. Oficina de UMATA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y AGROPECUARIA VOCACION TERRITORIAL Área dedicada a cultivos agricolas (has) Área de bosques (has) Área dedicada a otros usos (has) Fuente: IGAC - SIGOT, 2013 12.782 31.521 2.370 Área dedicada a otros usos (has) 5% Área dedicada a cultivos agricolas (has)… Área de bosques (has) 68% Fuente: IGAC-SIGOT 2.013 40 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 3.3. Minería. Carbonífera El municipio de Agustín Codazzi hace parte de uno de los proyectos carboníferos más grandes del mundo, con unas reservas medidas de 1.800 Millones de toneladas de Carbón térmico, conocido como El Descanso, con una extensión de 42.800 hectáreas, ubicado en el centro del departamento del Cesar, lo que le permitirá a la empresa multinacional Drummond Ltda., producir 50 millones de toneladas anuales, adicionales a las aproximadamente 25 millones que producirá este año en La Loma, Generando 2.000 nuevos puestos de trabajo directos y aproximadamente 10.000 nuevos empleos indirectos. La participación del municipio sobre este yacimiento es del 17, 98% del total de hectáreas del yacimiento, establecidas mediante Resolución 125-0001 del 4 de mayo de 2008, es decir, del total del yacimiento le corresponden 1393, 23 Hectáreas, aproximadamente. Tabla 5. Participación del municipio de Codazzi en el proyecto Minero El Descanso MUNICIPIO EXTENSION (Has) %PARTICIPACION Agustín Codazzi 1.393,23 17,98 Becerril 5.974,11 77,09 382,26 4,93 7.749,60 100 La Jagua de Ibirico TOTAL Fuente: Ministerio de Minas y Energía. 2.015 El proyecto El Descanso Norte se inició desde el 2009, en los dos últimos trimestres del año 2011 se intensificó la extracción de carbón térmico en jurisdicción del municipio de Agustín Codazzi, donde se explotaron 798.373 toneladas, es decir el 16, 21% de las 4’925.910 toneladas que se extrajeron en dicho proyecto, equivalentes al 1,82% de la producción total del departamento del Cesar y convirtiendo a este municipio en el octavo (8º) productor de carbón en Colombia. Minería No Carbonífera En cuanto a la Minería no Carbonífera, se desarrollan algunas explotaciones de arenas y gravas en los cauces de los ríos y quebradas, sin la aplicación de métodos de explotación adecuados, generando ciertos impactos negativos en las cuencas hidrográficas del municipio. 41 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla 6. Potencial de caliza en el Municipio. SECTOR FORMACION Fernambuco - Nueva Granada La Duda – Magiriaimo El Pozón AREA (M2) Base del cogollo 9.691.000 inferior Miembro Cogollo inferior, flanco 4.714.800 oriental Miembro cogollo 9.561.400 inferior RESERVAS POSIBLES TOTALES ESPESOR (m) POSIBLES RESERVAS (Toneladas) 25 654.142.500 50 636.498.000 350 9.035.523.000 10.326.163.500 Fuente: Ministerio de Minas y Energía. 2.015 3.4. Comercial. Según el censo industrial y comercial de empresarios 2015, realizando y actualizado por la cámara de comercio de Valledupar, en el municipio de Agustín Codazzi existen 310 unidades empresariales, que representan el 5.3% del total existente dentro de la jurisdicción de dicha cámara en el departamento del Cesar, de las cuales el 83% están matriculadas y el 55% renovadas (Cámara de Comercio de Valledupar, 2015). A pesar de ese importante porcentaje, a la fecha no se refleja el desarrollo empresarial que permita fortalecimiento del sector económico, de tal manera que podamos llegar a ser medianamente productivos y competitivos. Los servicios institucionales tales como Terminal de Transportes, Instituciones Educativas, Hospital y el SENA se localizan sobre las vías más importantes de la y la estación del Cuerpo de Bomberos, además las bodegas abandonadas de la cabecera municipal. Sobre la carrera 30 o Variante, se localiza La Feria Ganadera, Corpalco y la Subestación Corelca. Sobre la carrera 16, hacia el sur saliendo hacia Becerril se localizan las bodegas abandonadas de CENALGODON, la estación de policía y la estación del Cuerpo de Bomberos, además las bodegas abandonadas de CORAL, AGROCARIBE y el IDEMA (invadida en la actualidad). 3.5 Industrial. En la jurisdicción existen cuatro (4) centros de acopio de leche, de los cuales tres (3) son pasteurizadas o procesadoras lácteas que se encuentran en funcionamiento y comercialización actualmente leche. 42 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Por otra parte está el sector palmicultor que se encuentra entre el casco urbano de Agustín Codazzi y el corregimiento de Nuevas Flores, en San Diego; y entre el Corregimiento de Casacarà y el Municipio de Becerril, buena parte de su producción es convertida en Biodiesel y el resto se cultiva para Aceite de Palma. La denominada Área de Actividad Industrial, son grandes infraestructuras destinadas al algodón y que actualmente están abandonadas. Por su proximidad a las áreas residenciales y por encontrarse en la zona con mayor potencial de crecimiento debe plantearse el reciclaje de sus infraestructuras para usos más compatibles con el residencial. Se localiza al norte de Codazzi sobre la vía a Valledupar (Federación Nacional de Algodoneros). 3.6. Turismo El municipio de Agustín Codazzi, no cuenta con fuentes de explotación turística permanente, ni con infraestructura para acoger un número representativo de turistas, lo cual lleva a la necesidad de abordar el tema desde alternativas como el ecoturismo, hacia las zonas de la Serranía del Perijá, aprovechar de igual forma la existencia de páramo para el ecoturismo y las diversas atracciones y parajes naturales al interior de estos ecosistemas. De igual forma la estrategia eco turística puede ser una posibilidad para los habitantes del municipio, 43 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4. COMPONENTE SOCIAL 4.1. EDUCACIÓN. El análisis de la cobertura bruta de educación según la estimación de la razón de proporciones y sus intervalos de confianza al 95% se realizó tomando como referencia para el municipio los indicadores del departamento del Cesar, encontrando que los indicadores analfabetismo y cobertura bruta de Educación categoría Primaria, secundaria y media del municipio de Agustín Codazzi no presentan diferencias. Tabla 7. Matricula. Sector Oficial. 2.016.. C.E. ALTO SICARARE C.E. INDIGENA IROKA C.E. INDIGENA LA PISTA C.E. SAN JACINTO C.E. SIETE DE AGOSTO C.E. TUTACHE I. E. SAN RAMON I.E. DIVINO NIÑO I.E. SIMON BOLIVAR INST. EDU. AGUSTIN CODAZZI INST. EDU. ANTONIO GALO LAFAURIE C INST. EDU. F. DE P. SANTANDER INST. EDU. LAS FLORES INST. EDU. LUIS GIRALDO Total General 0 1 12 35 6 16 1 32 23 43 6 12 77 125 25 39 35 35 44 62 256 326 151 94 254 93 163 81 83 753 1376 2 37 37 46 62 26 113 67 22 69 369 166 202 206 109 1531 3 24 46 32 53 11 107 71 43 67 349 122 203 194 121 1443 4 20 39 29 47 12 74 88 40 69 381 108 174 180 116 1377 5 6 7 19 16 15 27 17 55 20 32 14 14 21 51 3 10 63 79 54 29 27 20 52 43 21 348 421 398 95 57 98 170 208 191 137 236 178 108 123 117 1185 1247 1155 8 11 9 8 29 10 7 49 27 25 315 55 149 157 122 956 16 12 6 38 14 23 323 50 143 128 67 828 10 8 11 9 9 3 16 6 26 22 18 254 230 33 50 120 104 99 57 64 64 628 564 13.051 Fuente: SIMAT. 2.016 En general, el sector educativo se caracteriza por ser tener una estructura organizativa limitada, en parte, por ser administrada desde la capital del Departamento; el nivel municipal, entonces, no puede promover inclusión social de todos y todas, sistema que no garantiza un servicio educativo integral, pertinente, oportuno y de calidad, tal como lo muestra, en forma fehaciente, la siguiente tabla: Tabla 8. Indicadores de Educación. 44 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” INDICADOR PORCENTAJE Logro educativo – Bajo 80.3 % Analfabetismo 23.6 % Inasistencia escolar 14.7 % Rezago escolar 39.4 % Trabajo infantil 4.7 % Fuente: Índice de Pobreza Multidimensional, DNP. 2.015. DESAGREGACIÓN COBERTURAS EN EDUCACIÓN 2014 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% 140,0% Tasa de cobertura bruta en educación preescolar 160,0% 149,8% Tasa de cobertura bruta en educación primaria 171,1% Tasa de cobertura bruta en educación secundaria 130,5% Tasa de cobertura bruta en educación media 93,7% Tasa de cobertura bruta en educación básica 152,9% Tasa de cobertura neta en educación preescolar 70,5% Tasa de cobertura neta en educación primaria 104,6% Tasa de cobertura neta en educación secundaria Tasa de cobertura neta en educación media 180,0% 78,2% 34,9% Tasa de cobertura neta en educación básica 112,2% Fuente: MinEducación, 2014 PROBLEMÁTICA GENERAL DE LA EDUCACIÓN En las reuniones efectuadas con diferentes comunidades educativas se detectaron las siguientes problemáticas, las cuales deberán ser consideradas como líneas base del sector: Insuficiencia y baja calidad en el programa de restaurantes escolares. Insuficiencia e inexistencia del servicio de transporte escolar. Deterioro y limitada infraestructura escolar: falta de aulas, restaurantes, unidades sanitarias, bibliotecas, acueducto, canchas etc. Alto nivel de analfabetismo 45 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Planta de cargos de docentes incoherente, insuficiente, e inoportuna. Estudiantes sin definir su futuro universitario., en especial, orientación profesional. Docentes con bastantes necesidades de actualización académica. Atención insuficiente a la población discapacitada en edad escolar. Educación media técnica sin procesos de formación calificada. Incumplimiento del calendario escolar. Ausencia de una residencia estudiantil. Alumnos de estratos socio económicos bajos sin útiles escolares suficientes. Contenidos académicos y curriculares apartados del contexto social. Cobro de algunos costos educativos. Carencia de recursos didácticos generalizado. Escuelas sin energía. Separación entre cultura y educación. Incipientes programas de educación ambiental Necesidad de ampliar los convenios con el Sena y con las universidades. Padres de familia ausentes de los procesos educativos. Programas de extensión educativa inexistentes. Embarazos tempranos y drogadicción. Bienes inmuebles de las escuelas y colegios sin legalizar. Falta de acompañamiento y seguimiento al procesos educativo municipal por parte del Gobierno Departamental. 46 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.2. SALUD. En el municipio de Agustín Codazzi, las enfermedades del sistema circulatorio fueron la principal causa de muerte entre sus habitantes, en segundo lugar como causa de mortalidad encontramos el grupo de las causas externas, las neoplasias, y las enfermedades transmisibles. Las menores tasas las presentan las mortalidades por signos y síntomas mal definidos y afecciones perinatales. Del grupo de las causas externas, se observa que las agresiones (Homicidio) y los accidentes por transportes terrestre son los principales generadores de muertes tanto en hombres como mujeres, con una mayor tasa en el género masculino. Dentro del grupo de las demás causas en los hombres las enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores aparecen como la primera causa de mortalidad en este grupo de eventos, con tendencia a la disminución a través de los años estudiados; las enfermedades del sistema digestivo, enfermedades del sistema urinario, diabetes mellitus y resto de enfermedades aportan una carga importante de mortalidad. En las mujeres, predomina también las enfermedades crónicas del sistema respiratorio inferiores con tendencia a disminuir, segundo lugar se ubica la Diabetes mellitus. Al priorizar la mortalidad por causas especificas encontramos que los accidentes de transporte terrestre, el tumor maligno de mama, cuello uterino, de estómago, la diabetes, los suicidios y las enfermedades infecciosas, presentan tasas similares al promedio departamental por lo cual requieren intervención inmediata. En el municipio de Agustín Codazzi en el periodo 2005-2011, fallecieron 215 menores de 5 años, el 86,04 eran menores de 1 año; las causas de muerte más frecuente en la población infantil y la niñez, corresponde a ciertas afecciones del periodo perinatal, el 100% de estas en menores de 1 año representado un 29,30% del total, con disminución hasta el año 2010 y un ligero aumento en el 2011. Le siguen las infecciones respiratorias agudas, siendo el 64% de las muertes en menores de 1 año, tasa en el 2011 de 48,45 y con una importante tendencia al descenso; las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, y ciertas enfermedades infecciosas, y las endocrinas, metabólicas y nutricionales le siguen con tasas similares de muerte, impactando principalmente a los menores de 1 año. No hay diferencias significativas entre sexos en las causas de mortalidad. 47 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” El análisis de tendencia de la tasa de mortalidad por todas las causas ajustada por edad para hombres en el período comprendido entre los años 2005 y 2011 en el municipio de Agustín Codazzi, muestra que las causas externas son la principal causa de muerte, en segundo lugar el grupo de las enfermedades del sistema circulatorio y en tercer lugar las causas externas, seguido de las demás causas, neoplasias, enfermedades transmisibles, signos y síntomas mal definidos y afecciones periodo perinatal en menor tasa. En el municipio, en el período comprendido del 2005 a 2011, la principal tasa de mortalidad por grandes causas en mujeres son las enfermedades del sistema circulatorio, en segundo lugar las demás causas y en tercer lugar las neoplasias, seguido de causas externas, enfermedades transmisible, afecciones de periodo perinatal y por último los signos y síntomas mal definidos, representando las menores tasas en mujeres. Al analizar la mortalidad prematura en el periodo comprendido entre los años 2005 y 2011, por las grandes causas según la lista 6-67, el grupo de las causas externas es quien aporto la mayor cantidad de años de vida potencialmente perdidos en el Municipio de Agustín Codazzi con un 32%, en segundo lugar se encuentran el grupo de las demás causas con el 22%, en tercer lugar se encuentran las enfermedades del sistema circulatorio, seguido de las enfermedades transmisibles. En todos los grupos de edad, dentro de las enfermedades transmisibles las infecciones respiratorias han sido la principal causa de muerte, le sigue el VIH/SIDA con tendencia al aumento, la septicemia excepto neonatal y tendencia al aumento, las infecciosas intestinales pero con disminución marcada en los últimos 2 años, y la tuberculosis con cero muertes en el 2011. En población general las neoplasias que mayor mortalidad han generado en el municipio son en su orden: lugar tumor maligno de otras localizaciones y de las no específicas, tráquea, bronquio y pulmón en aumento en el 2011, próstata con tendencia al aumento, órganos digestivos y peritoneo en aumento, estomago en disminución, cuello uterino y mama en aumento. 48 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla 9. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades trasmisibles en hombres del municipio de Agustín Codazzi, 2005-2011. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Enfermedades infecciosas intestinales 2,55 14,06 7,81 7,99 0,00 4,67 2,80 Tuberculosis Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles Meningitis 5,00 10,73 16,15 0,00 4,77 20,17 0,00 7,44 0,00 0,00 0,00 4,77 0,00 5,55 0,00 5,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,58 0,00 0,00 0,00 2,82 0,00 Septicemia, excepto neonatal 9,23 0,00 6,59 0,00 5,41 0,00 2,80 Enfermedad por el VIH (SIDA) 8,48 21,52 0,00 8,33 4,60 5,36 30,85 Infecciones respiratorias agudas 28,25 22,87 15,71 20,83 0,00 Resto de ciertas enfermedades 0,00 0,00 4,33 2,66 0,00 infecciosas y parasitarias Fuente: Estadísticas Vitales DANE. Bodega SISPRO. Ministerio de Salud. 24,28 5,04 0,00 0,00 Tabla 10. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades trasmisibles en Mujeres del municipio de Agustín Codazzi, 2005-2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Enfermedades infecciosas intestinales 9,83 5,20 20,31 6,93 2,80 2,88 0,00 Tuberculosis 6,13 5,70 7,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Meningitis 0,00 0,00 0,00 2,73 2,80 0,00 0,00 Septicemia, excepto neonatal 6,37 0,00 2,66 5,97 0,00 6,71 10,41 Enfermedad por el VIH (SIDA) 4,34 0,00 4,54 3,94 0,00 0,00 0,00 Infecciones respiratorias agudas 7,72 9,66 17,87 12,14 19,53 11,49 34,10 Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 4,10 0,00 0,00 5,36 0,00 0,00 0,00 Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia Ciertas enfermedades inmunoprevenibles Fuente: Estadísticas Vitales DANE. Bodega SISPRO. Ministerio de Salud. En el subgrupo de las circulatorias, las isquémicas del corazón, las enfermedades cerebrovasculares sin variaciones significativas en los últimos años, las enfermedades hipertensivas con aumento en el 2011 se constituyen en las primeras causas de muerte por enfermedades del sistema circulatorio; no hay diferencias significativas entre sexos. En general las principales causas relacionadas con las afecciones del periodo perinatal del municipio de Agustín Codazzi tanto en hombres como en mujeres, son 49 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” los trastornos respiratorios específicos del período perinatal, observándose una significativa disminución en las muertes para el año 2011; en segundo y tercer lugar se encuentran el resto de ciertas afecciones originadas en el período perinatal y Sepsis bacteriana del recién nacido con una menor tasa de muertes en el año 2011. A partir de la tabla de la semaforización y tendencia de la mortalidad materno – infantil y niñez, se logra evidenciar la mortalidad por IRA y por EDA en menores de 5 años, se encuentran diferencias estadísticamente significativas entre el valor que toma el indicador en el municipio de Agustín Codazzi con relación al indicador del departamento del Cesar, por lo cual se requieren intervenciones inmediatas. Razón de mortalidad materna No existen diferencias estadísticamente significativas entre el valor que toma el indicador en el municipio de Agustín Codazzi con relación al indicador del departamento del Cesar, por lo cual la intervención debe ser a corto plazo. Tasa de mortalidad neonatal Este indicador ha mostrado una variabilidad en el periodo analizado, con aumento en los años 2007, 2009 y 2011. Tasa de mortalidad infantil ajustada (DANE) Este indicador aumentó en el año 2011. Tasa de mortalidad por IRA en menores de cinco años Existen diferencias estadísticamente significativas entre el valor que toma el indicador en el municipio de Agustín Codazzi con relación al indicador del departamento del Cesar. Tasa de mortalidad por EDA en menores de cinco años Este indicador ha mostrado una tendencia al aumento en los años 2010 y 2011. Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de cinco años La tendencia es a la disminución. 50 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.2.1 Principales causas de morbilidad. Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del estudio mundial de carga de la enfermedad que agrupa los códigos CIE10 modificada por el MSPS, la cual permite analizar las categorías de causas: condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones maternas perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de las lesiones intencionales y no intencionales, incluyendo todo lo relacionado con los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas externas y condiciones mal clasificadas. Morbilidad atendida Para la Primera Infancia (0 a 5 años): en el año 2009 la mayor proporción de casos, fueron las enfermedades transmisibles y nutricionales, pero se observa que han venido en descenso; le siguen las Enfermedades no transmisibles, que al igual de las transmisibles han venido en descenso; en tercer lugar encontramos al grupo de los signos y síntomas mal definidos. En la infancia (6-11 años): las enfermedades no transmisibles fueron las primeras causas de morbilidad atendida en los años analizados la mayor proporción de casos presentando una tendencia a la disminución, en segundo lugar están las transmisibles y nutricionales con tendencia a la disminución, el tercer lugar los signos y síntomas mal definidos. En la adolescencia (12-18 años) las enfermedades no transmisibles fueron las primeras causas de consulta. Le siguen las condiciones transmisibles y nutricionales, ambas con tendencia a la disminución. En la Juventud (14 - 26 años): La población joven consultó en su mayoría por enfermedades no transmisibles con una tendencia a la disminución. Las condiciones transmisibles y nutricionales le siguieron en frecuencia, su tendencia es al descenso. En la adultez (27-59 años), las enfermedades no transmisibles tuvieron la mayor proporción de casos, con una tendencia a la disminución, le siguieron condiciones transmisibles y nutricionales, observándose que la tendencia es también a la disminución, En tercer lugar encontramos los signos y síntomas mal definidos con una tendencia descenso. En los mayores de 60 años las no transmisibles con una disminución importante, pasando de una proporción de 63,10 en el 2005 a 7,91 en el 2011, y las transmisibles también en disminución con un proporción en el 2005 de 15,66, y en el 2011 de 5,3, son las primeras causas de morbilidad 51 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla 11. Principales causas de morbilidad, municipio de Agustín Codazzi. 2009 – 2012. Ciclo vital Primera infancia (0 5años) Infancia (6 - 11 años) Adolescencia (12 -18 años) Gran causa de morbilidad Persona mayor (> 60 años) PROPORCI ÓN 2010 PROPORCI ÓN 2011 PROPORCI ÓN 2012 CAMBIO EN PUNTOS PORCENT UALES 2011 - 2012 Condiciones transmisibles y nutricionales 50,00 51,55 42,13 41,76 0,38 Condiciones materno perinatales * 0,53 1,23 0,94 Enfermedades no transmisibles 29,16 29,29 30,40 27,78 2,62 Lesiones 5,83 5,12 1,64 Signos y síntomas mal definidos 14,48 13,53 20,41 24,11 3,70 Condiciones transmisibles y nutricionales 39,10 37,47 29,75 31,30 1,55 Condiciones materno perinatales * 0,00 0,00 0,00 Enfermedades no transmisibles 37,84 41,59 42,85 45,67 2,82 Lesiones 6,52 5,56 1,50 Signos y síntomas mal definidos 16,54 15,16 20,34 17,47 2,87 Condiciones transmisibles y nutricionales 28,21 24,06 21,83 17,44 4,39 Condiciones materno perinatales * 2,95 4,42 0,73 Enfermedades no transmisibles 44,43 48,18 47,41 54,30 6,89 Lesiones 4,43 4,98 0,32 Signos y síntomas mal definidos 19,99 20,59 21,77 18,85 2,92 Condiciones transmisibles y nutricionales 25,75 20,60 17,54 14,84 2,70 Condiciones materno perinatales * 5,41 7,60 1,01 42,72 48,72 46,87 52,97 6,10 Lesiones 5,63 6,46 0,39 Signos y síntomas mal definidos 20,49 20,03 22,93 18,13 4,80 Condiciones transmisibles y nutricionales 21,59 16,52 15,34 11,88 3,46 Condiciones materno perinatales * 1,62 2,20 0,33 Enfermedades no transmisibles 50,22 56,09 54,10 61,84 7,74 Lesiones 6,25 6,32 0,30 Signos y síntomas mal definidos 20,32 19,27 22,67 17,76 4,92 Condiciones transmisibles y nutricionales 15,66 16,65 16,35 11,00 5,35 Enfermedades no transmisibles 63,10 64,79 59,88 67,78 7,91 Lesiones 4,61 5,01 0,07 Signos y síntomas mal definidos 16,63 14,08 18,70 16,21 2,49 Juventud (14 - 26 años) Enfermedades no transmisibles Adultez (27 - 59 años) PROPORCI ÓN 2009 0,15 5,47 0,06 5,73 2,82 4,35 5,54 5,10 1,74 6,39 4,48 0,30 6,76 0,00 7,06 3,69 5,30 6,59 6,07 1,87 6,02 5,08 Fuente: RIPS MSPS. 52 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Principales causas de morbilidad en hombres En los niños en la primera infancia (0-5 años), el grupo de causas de las condiciones trasmisibles y nutricionales son la primera causa de morbilidad atendida sin variación significativa hasta el año 2010, y un descenso importante en el 2011. En segundo lugar se encuentran las atenciones enfermedades no trasmisibles, con una tendencia al descenso. En tercer lugar se encuentran los signos y síntomas mal definidos, y las no transmisibles con una tendencia sostenida al descenso través de los años. En el ciclo vital de infancia (6 a 11 años) en los hombres del municipio, las atenciones por Enfermedades no transmisibles y las condiciones transmisibles y nutricionales, son las primeras causas de morbilidad pero observándose en el año 2011 una reducción importante. En la Adolescencia (12 -18 años), y en los jóvenes (14-26 años), encontramos que las enfermedades no transmisibles son las primeras causas de morbilidad en la población masculina, con una disminución en el 2011; le siguen las transmisibles y nutricionales también con tendencia es a la disminución de casos. En los hombres adultos (27 - 59 años), el comportamiento es similar a los jóvenes, siendo las no transmisibles con tendencia al aumento las primeras causa de morbilidad. Y las segundas las trasmisibles y nutricionales con los signos y síntomas y las lesiones se encuentran con tendencia a la disminución. En los mayores de 60 años las Enfermedades No transmisibles y las transmisibles representaron la primera causa de morbilidad en el departamento, ambas con tendencia a la disminución. En los mayores de 60 años las Enfermedades No transmisibles representaron la primera causa de morbilidad en el municipio, con tendencia al aumento, le siguen las trasmisibles, y signos y lesiones que muestran una tendencia a la disminución. 53 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Condiciones transmisibles y nutricionales 49, 52 51,51 41,36 40,94 1,13 29,64 29,05 30,45 27,25 3,21 Lesiones 6,77 6,53 0,50 Signos y síntomas mal definidos 13,88 13,46 20,68 23,67 2,99 Condiciones transmisibles y nutricionales 38,25 36,57 27,93 31,60 3,67 Enfermedades no transmisibles 37,71 41,54 43,31 43,71 0,40 Lesiones 8,50 7,88 1,51 Signos y síntomas mal definidos 15,53 13,81 19,37 16,81 2,56 Adolescencia (12 -18 años) Condiciones transmisibles y nutricionales 33,97 27,97 25,79 21,59 4,20 Enfermedades no transmisibles 38,63 46,33 44,08 51,39 7,31 Lesiones 7,43 8,61 0,24 Signos y síntomas mal definidos 19,97 19,63 21,29 18,41 2,88 Condiciones transmisibles y nutricionales 29,99 23,45 19,60 16,64 2,95 Enfermedades no transmisibles 38,73 48,34 45,69 53,51 7,81 Lesiones 10,72 11,78 11,79 0,02 Signos y síntomas mal definidos 20,56 18,46 22,93 18,06 4,88 Condiciones transmisibles y nutricionales 22,26 15,34 14,30 10,86 3,43 Enfermedades no transmisibles 48,94 55,19 53,21 61,83 8,63 Lesiones 10,34 11,29 10,96 1,00 Signos y síntomas mal definidos 18,46 18,18 22,54 16,34 6,20 Persona mayor (> 60 años) Condiciones transmisibles y nutricionales 16,60 15,58 14,97 11,19 3,78 Enfermedades no transmisibles 62,97 64,36 60,40 68,05 7,65 Lesiones 5,50 5,60 1,20 Signos y síntomas mal definidos 14,93 14,51 17,83 15,16 2,67 Primera infancia (0 - 5años) Enfermedades no transmisibles Infancia (6 - 11 años) Adolescencia (12 -18 años) Juventud (14 - 26 años) Juventud (14 - 26 años) Adultez (27 - 59 años) Adultez (27 - 59 años) Persona mayor (> 60 años) 0,12 5,87 8,08 6,07 9,76 5,55 0,48 0,42 1,62 Condiciones materno perinatales * 0,19 CAMBIO EN PUNTOS PORCENTUALES 2011 - 2012 PROPORCIÓN 2012 PROPORCIÓN 2011 Gran causa de morbilidad PROPORCIÓN 2010 Ciclo vital PROPORCIÓN 2009 Tabla 12. Principales causas de morbilidad en hombres, Municipio de Agustín Codazzi. 2009 – 2012 7,03 9,39 8,85 9,96 6,79 Fuente: RIPS MSPS 54 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Principales causas de morbilidad en mujeres En las niñas en la primera infancia (0-5 años), el grupo de causas de las condiciones trasmisibles y nutricionales son la primera causa de morbilidad atendida sin variación significativa hasta el año 2010, y un descenso importante en el 2011. En segundo lugar se encuentran las atenciones enfermedades no trasmisibles, con una tendencia al descenso. En tercer lugar se encuentran los signos y síntomas mal definidos, y las no transmisibles con una tendencia sostenida al descenso través de los años. En el ciclo vital de infancia (6 a 11 años) en las niñas del municipio de Valledupar, las atenciones por Enfermedades no transmisibles y las condiciones transmisibles y nutricionales, son las primeras causas de morbilidad pero observándose en el año 2011 una reducción importante. En la Adolescencia (12 -18 años), y en las jóvenes (14-26 años), encontramos que las enfermedades no transmisibles son las primeras causas de morbilidad en la población femenina, con una disminución en el 2011; le siguen las transmisibles y nutricionales también con tendencia es a la disminución de casos. En las mujeres adultas (27 - 59 años), el comportamiento es similar a los jóvenes, siendo las no transmisibles con tendencia al aumento las primeras causa de morbilidad. Y las segundas las trasmisibles y nutricionales con los signos y síntomas y las lesiones se encuentran con tendencia a la disminución. En las mujeres mayores de 60 años las Enfermedades No transmisibles representaron la primera causa de morbilidad en el municipio, con tendencia a la disminución, le siguen las trasmisibles, y signos y lesiones que muestran una tendencia a la disminución. 55 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Condiciones transmisibles y nutricionales CAMBIO EN PUNTOS PORCENTUAL ES 2011 - 2012 PROPORCIÓN 2012 50,53 51,59 43,00 42,63 0,37 0,91 0,83 0,74 28,62 29,55 30,34 28,35 2,00 4,80 3,61 2,85 Signos y síntomas mal definidos 15,14 13,61 20,11 24,59 4,48 Condiciones transmisibles y nutricionales 39,94 38,30 31,68 30,98 0,70 Condiciones materno perinatales * 0,00 0,00 0,00 37,96 41,63 42,36 47,73 5,37 Lesiones 4,57 3,13 1,47 Signos y síntomas mal definidos 17,53 16,40 21,37 18,16 3,20 Condiciones transmisibles y nutricionales 24,86 21,74 20,82 15,94 4,89 5,09 7,20 0,76 47,12 49,07 45,67 53,64 7,97 2,43 3,14 0,18 Signos y síntomas mal definidos 20,50 21,30 23,74 20,08 3,67 Condiciones transmisibles y nutricionales 23,25 19,12 16,43 14,00 2,43 Condiciones materno perinatales * 8,60 10,12 11,13 1,00 Enfermedades no transmisibles 45,07 48,92 47,50 52,72 5,22 Lesiones 2,63 3,99 0,97 Signos y síntomas mal definidos 20,44 20,84 22,93 18,16 4,77 Condiciones transmisibles y nutricionales 21,10 17,23 16,01 12,49 3,52 Condiciones materno perinatales * 2,80 3,53 0,46 51,15 56,62 54,66 61,84 7,17 Lesiones 3,26 3,53 0,04 Signos y síntomas mal definidos 21,68 19,92 22,76 18,61 4,15 Condiciones transmisibles y nutricionales 14,83 17,55 17,48 10,85 6,63 63,21 65,14 59,44 67,58 8,14 3,81 4,57 0,90 18,14 13,71 19,41 17,00 2,41 Condiciones materno perinatales * Primera infancia (0 Enfermedades no transmisibles 5años) Lesiones Infancia (6 - 11 años) Enfermedades no transmisibles Condiciones materno perinatales * Adolescencia (12 -18 Enfermedades no transmisibles años) Lesiones Juventud (14 - 26 años) PROPORCIÓN 2011 Gran causa de morbilidad PROPORCIÓN 2010 Ciclo vital PROPORCIÓN 2009 Tabla 13. Principales causas de morbilidad en mujeres, Municipio de Agustín Codazzi. 2009 – 2012. Adultez (27 - 59 años) Enfermedades no transmisibles Persona mayor (> 60 Enfermedades no transmisibles años) Lesiones Signos y síntomas mal definidos 0,18 5,07 0,11 3,56 4,61 3,28 8,41 2,70 2,77 3,46 3,59 0,09 6,46 0,00 4,60 6,44 3,32 3,01 3,07 3,49 3,67 Fuente: RIPS MSPS 56 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.2.2. Condiciones transmisibles y nutricionales En este ítem se encuentra que en todos los ciclos vitales, las enfermedades respiratorias son las primeras causas de consulta, siendo en la primera infancia y en los mayores de 60 años donde encontramos la mayor proporción de casos Tabla 14. Morbilidad específica en las condiciones transmisibles y nutricionales. 2009-2012 Ciclo vital Condiciones transmisibles y nutricionales Enfermedades infecciosas y parasitarias (A00B99, G00, G03-G04,N70-N73) Primera infancia Infecciones respiratorias (J00-J06, J10-J18, (0 - 5años) J20-J22, H65-H66) Deficiencias nutricionales (E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53, D64.9, E51-E64) Enfermedades infecciosas y parasitarias (A00B99, G00, G03-G04,N70-N73) Infecciones respiratorias (J00-J06, J10-J18, Infancia (6 - 11 años) J20-J22, H65-H66) Deficiencias nutricionales (E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53, D64.9, E51-E64) Enfermedades infecciosas y parasitarias (A00B99, G00, G03-G04,N70-N73) Adolescencia (12 - Infecciones respiratorias (J00-J06, J10-J18, 18 años) J20-J22, H65-H66) Deficiencias nutricionales (E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53, D64.9, E51-E64) Enfermedades infecciosas y parasitarias (A00B99, G00, G03-G04,N70-N73) Juventud (14 - 26 Infecciones respiratorias (J00-J06, J10-J18, años) J20-J22, H65-H66) Deficiencias nutricionales (E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53, D64.9, E51-E64) Enfermedades infecciosas y parasitarias (A00B99, G00, G03-G04,N70-N73) Adultez (27 - 59 Infecciones respiratorias (J00-J06, J10-J18, años) J20-J22, H65-H66) Deficiencias nutricionales (E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53, D64.9, E51-E64) Persona mayor (> 60 Enfermedades infecciosas y parasitarias (A00años) B99, G00, G03-G04,N70-N73) Infecciones respiratorias (J00-J06, J10-J18, Persona mayor (> 60 J20-J22, H65-H66) años) Deficiencias nutricionales (E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53, D64.9, E51-E64) PROPORCIÓN 2009 PROPORCIÓN 2010 PROPORCIÓN 2011 PROPORCIÓN 2012 CAMBIO EN PUNTOS PORCENTUALES 2011 - 2012 40,13 41,88 34,32 30,87 -3,45 56,03 52,55 59,76 63,94 4,18 3,85 -0,73 5,57 5,92 5,18 47,53 42,47 40,94 59,29 18,35 45,36 48,92 46,56 34,51 -12,04 7,11 8,61 12,50 6,19 -6,31 49,26 56,51 42,62 53,52 10,90 45,74 37,18 44,05 39,20 -4,85 4,99 7,29 -6,05 41,53 55,72 44,69 54,22 9,52 54,32 38,27 45,82 38,40 -7,42 4,15 7,38 -2,11 36,19 47,35 42,01 48,23 6,22 58,90 48,97 52,81 47,94 -4,87 4,91 -1,36 6,30 6,01 3,68 13,33 9,49 5,19 3,83 38,78 41,50 25,55 38,89 13,34 57,56 53,75 70,05 56,54 -13,52 3,66 4,75 4,40 4,58 Fuente: RIPS MSPS. 57 0,18 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Las enfermedades infecciosas y parasitarias, le siguen en frecuencia, igualmente son los niños de la primera infancia y los mayores de 60 años, quienes tienen la mayor carga de enfermedad Identificación de prioridades principales en la morbilidad Teniendo en cuenta la información presentada anteriormente con respecto a la morbilidad atendida por grandes causas del municipio de Agustín Codazzi en el periodo 2009-2012, a continuación se relacionan las prioridades identificadas Se estimaron las principales causas de morbilidad atendida encontrándose que para la primera las enfermedades transmisibles y nutricionales, al descenso, le siguen las Enfermedades no transmisibles, que al igual de las transmisibles descendieron. En tercer lugar encontramos al grupo de los signos y síntomas mal definidos. En la infancia las enfermedades no transmisibles fueron las primeras causas de morbilidad atendida, en segundo lugar están las transmisibles y nutricionales con tendencia a la disminución, el tercer lugar los signos y síntomas mal definidos. En la adolescencia las enfermedades no transmisibles fueron las primeras causas de consulta, le siguen las condiciones transmisibles y nutricionales, ambas con tendencia a la disminución. La población joven consultó en su mayoría por enfermedades no transmisibles con una tendencia a la disminución, las condiciones transmisibles y nutricionales le siguieron en frecuencia, su tendencia es al descenso, en la adultez las enfermedades no transmisibles tuvieron la mayor proporción de casos, con una tendencia a la disminución. Le siguieron condiciones transmisibles y nutricionales, observándose que la tendencia es también a la disminución, en tercer lugar encontramos los signos y síntomas mal definidos con una tendencia descenso. En los mayores de 60 años las no transmisibles ocuparon el primer lugar con una disminución importante. Se determinó que las principales causas de morbilidad en hombres en el ciclo de la primera infancia, el grupo de causas de las condiciones trasmisibles y nutricionales son la primera causa de morbilidad atendida sin variación significativa, en el ciclo vital de infancia las enfermedades no transmisibles y las condiciones transmisibles y nutricionales, son las primeras causas de morbilidad. En la adolescencia, y en los jóvenes, encontramos que las enfermedades no transmisibles, el comportamiento es similar a los jóvenes, siendo las no transmisibles con tendencia al aumento, en los mayores de 60 años las 58 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” enfermedades no transmisibles y las transmisibles representaron la primera causa de morbilidad. En las niñas en la primera infancia la primera causa fueron las condiciones trasmisibles y nutricionales, en el ciclo vital de infancia las no transmisibles y las condiciones transmisibles y nutricionales. En la Adolescencia y en las jóvenes se encontró que las enfermedades no transmisibles, en las mujeres adultas el comportamiento fue similar a los jóvenes, siendo las no transmisibles con tendencia al aumento y en las mayores de 60 años las Enfermedades No transmisibles representaron la primera causa Se estimó en las condiciones transmisibles y nutricionales para todos los ciclos vitales, las enfermedades respiratorias son las primeras causas de consulta, siendo en la primera infancia donde encontramos la mayor proporción de casos y en los mayores de 60 años. Respectivo con las condiciones maternas perinatales durante los 4 años en estudio se presentaron casos debido a condiciones derivadas durante el período perinatal en la primera infancia y en la infancia, siendo la primera infancia quien aporto el mayor número de casos. En el grupo de las enfermedades no transmisibles para la primera infancia los eventos más frecuentes fueron las enfermedades de la piel, seguido de las enfermedades de la respiratorias, condiciones orales. Los eventos menos frecuentes en esta población fueron la Diabetes y las neoplasias. En los eventos de alto costo el VIH/SIDA fue quien aporto más carga de enfermedad en los años 2009 al 2011; en el 2012 no se reportaron casos. 4.2.3. Análisis de la población en condición de discapacidad 2003-2014. Personas en condición de discapacidad por sexo y edad Para el análisis de la información se utilizó el Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad que se encuentra disponible en la Bodega de Datos de SISPRO, tomando la información de los años 2003 y 2014, con un registro de 1098 personas con alteraciones permanentes en la localidad. Las alteraciones permanentes que se presentan con mayor frecuencia en las personas del municipio son las del movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 530 casos. 59 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” El año 2.013 fue año donde más se reportaron (208); le siguen se presentan las alteraciones del sistema nervioso con 402 casos, igual que el anterior el año 2013 presenta el mayor reporte de casos con 216; en tercer lugar están las alteraciones permanentes de la voz y el habla y en cuarto las alteraciones de los ojos. En las mujeres las alteraciones permanentes que más se presentaron encontramos las de la voz y el habla y el movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas, el grupo de edad de 10 a 14 años es el que mayor frecuencia presenta alteraciones en las mujeres. 2014 1 - El sistema nervioso 36 77 16 2 - Los ojos 54 78 20 Alteraciones Permanentes 2 3 - Los oídos 4 - Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) Número absoluto 2013 Número absoluto 2012 Número absoluto 2010 Número absoluto 2009 Número absoluto 2006 Número absoluto 2005 Número absoluto 2003 Número absoluto Tabla 15. Distribución de las alteraciones permanentes. 2006-2013 TOTAL 1 4 216 52 402 19 4 114 23 292 27 14 2 72 19 156 4 7 1 14 4 30 5 - La voz y el habla 2 28 43 28 1 2 151 45 300 6 - El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 1 21 41 15 1 2 29 9 119 8 5 11 25 7 56 10 10 2 18 2 42 2 70 148 31 1 6 208 63 530 3 146 267 71 2 11 484 113 1.098 7 - La digestión, el metabolismo, las hormonas 8 - El sistema genital y reproductivo 9 - El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas Total Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Personas con Discapacidad, Noviembre de 2013 En el hombre en las alteraciones por movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas es la que con mayor frecuencia se presenta, el grupo de edad de 30 a 34 es la de mayor prevalencia de casos. Se caracterizaron Personas con Discapacidad disponibles en la Bodega de Datos de SISPRO, con un registro de 1098 personas con alteraciones permanentes del Municipio de Agustín Codazzi, las alteraciones permanentes que se presentaron con mayor frecuencia son las El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 530 casos, le siguen se presentan las alteraciones del sistema nervioso con 402 casos. En las mujeres las alteraciones permanentes que más se presentaron encontramos las de la voz y el habla y El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas, el grupo 60 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” de edad de 10 a 14 años es el que mayor frecuencia presenta alteraciones en las mujeres. En el hombre en las alteraciones por movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas es la que con mayor frecuencia se presenta, el grupo de edad de 30 a 34 es la de mayor prevalencia de casos. 4.2.3.1. Otros Indicadores Del Sistema Sanitario El municipio Agustín Codazzi cuenta con: 8 IPS públicas 1 ESE de Primer nivel 7 Centros de salud 26 IPS privadas El número de camas por 1000 habitantes es de 0.66, por adulto de 0.94. El número de ambulancia básica x 1000 es de 0,02 habitantes. Las instituciones prestadoras de salud cuentan con servicio habilitados como Cardiología 0.0137, cirugía general 0.0685, Cirugía ginecológica 0.0274 entre otras. 61 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla 16. Otros indicadores de sistema sanitario en el municipio de Agustín Codazzi, 2012. Instituciones prestadoras de Salud Servicios Habilitados Número 1 Cardiología 5 Cirugía general 2 Cirugía ginecológica 1 Cirugía pediátrica 1 Electrodiagnóstico 1 Esterilización 9 Fisioterapia Fonoaudiología y/o terapia de lenguaje Laboratorio citologías servicio-uterinas 6 1 4 Laboratorio clínico Radiología e imágenes diagnosticas Sala general de procedimientos menores 4 2 5 Servicio farmacéutico 4 Terapia respiratoria Toma de muestras citologías servicio-uterinas Toma de muestras de laboratorio Clínico Toma e interpretación de Radiologías odontológicas 10 4 3 1 Urología 9 Vacunación TOTAL 73 Fuente: REPS. 62 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla 17. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD AÑO 2015 ITEM CAUSA No. Casos 51 1 Infarto Agudo del Miocarbio 2 Infarto Agudo Crisis Hipertenso 5 3 Enfermedad Pulmonar 4 C.A Colon 4 4 5 infarto cerebral hipertensos 2 6 Cardiopatía 2 7 C.A Gástrico 2 8 Infarto Respiratorio Aguda, Neumonía 1 9 Shock Hipou Aneurima 1 10 C.A INVASIVO 1 Fuente: E.S.E HOSPITAL AGUSTIN CODAZZI, 2016 Tabla 18. 10 CAUSAS DE MORBILIDAD ITEM 1 CAUSA No. CASOS FIEBRE, NO ESPECIFICADA OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NOS ESPECIFICADA 5350 3 CEFALEA 1769 4 DIARREA Y GASTROENTERITIS 1732 5 REACCION DE HIPERSENSIBILIDAD DE LAS VIAS 1575 6 NAUSEA Y VOMITO 1030 7 FIEBRE PERSISTENTE 1008 8 LUMBAGO NO ESPECIFICADO 923 9 COLICO RENAL, NO ESPECIFICADO 850 10 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 841 2 2744 Fuente: E.S.E HOSPITAL AGUSTIN CODZZI 63 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.3. CULTURA 4.3.1. Problemáticas asociadas En el municipio de Agustín Codazzi es un territorio multicultural dada la confluencia de personas de todo el país desde sus orígenes, con la presencia de pueblos originarios como los indígenas Yukpas descendientes de los caribes, al asentamiento de población afrocolombiana y todo ese mestizaje que enriquece el entorno. Como un aporte a la cultura del departamento y la región anualmente se celebra el Festival Vallenato en guitarras y se celebran fiestas patronales en los diferentes barrios y corregimientos. Sin embargo, se identificaron las siguientes situaciones problemáticas:: Ausencia de programas de protección del patrimonio cultural Inexistencia de una política pública en materia formación artística y cultural Falta de espacios culturales en las áreas rurales y los corregimientos Debilidad institucional en el manejo cultural y poca participación ciudadana en los espacios que brinda la ley 4.3.2. Estado de las instalaciones culturales. En la actualidad hay una limitación de los espacios culturales la adecuación de la casa de la cultura y el servicio se viene prestando con limitaciones. La biblioteca pública no está prestando servicio a la comunidad. En la actualidad en la Casa Lúdica se viene prestando el servicio de instrucción en Guitarra, acordeón y las prácticas de la Sinfónica Municipal 64 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.4. DEPORTE 4.4.1. Problemáticas asociadas Se encuentra en este sector las siguientes problemáticas. Falta de infraestructura deportiva en las áreas rurales y corregimientos Debilidad institucional en el manejo del deporte y la recreación Concentración de la actividad en áreas urbanas del municipio Mal estado de los escenarios deportivos en las áreas rurales Falta de planificación, inclusión y coordinación de los eventos deportivos Baja promoción de las diferentes disciplinas deportivas diferentes a futbol. 4.4.2. Estado de los parques y escenarios deportivos. Cancha el estadio - regular estado. Parque el quince de noviembre - buen estado. Cancha las palmeras - regular estado. Parque los laureles - regular estado. Parque el socorro - buen estado. Parque el tesoro - buen estado. Cancha camilo torres - regular estado. Polideportivo el Líbano - (tres canchas de futbol en regular estado, cuatro canchas poli funcional en mal estado, sin tableros, una cancha para tejo en mal estado, una cancha de BEISBOL Y SOFTBOL en regular estado). Parque y cancha la antillana - regular estado. Parque Atanasio Girardot (instituto) - buen estado. Cancha del Martínez Barboza - en remodelación. Parque del san José – buen estado. Parque nueva esperanza - buen estado. Parque simón Bolívar - buen estado- Parque Machiques - buen estado. 65 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Parque obrero - regular estado. Parque las flores - regular estado. Parque y cancha Aida quintero - buen estado. Parque y cancha primero de mayo - buen estado. Cancha de IDEMA - mal estado. Cancha la frontera - regular estado. En los corregimientos. Cancha Los manguitos - regular estado. Cancha en Llerasca - regular estado. Cancha Casacará - regular estado. 4.4.3. Inventario Club Deportivos. En la actualidad están con reconocimiento deportivo los siguientes clubes: Club ases del balón, club real sociedad, club venus, escuela de formación Javier Araujo, club de tejo Beltrán, club de baloncesto los titanes. Los demás clubes existentes deben actualizar documentos y el reconocimiento deportivo. 4.5. PRIMERA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD La ley 1098 de 2006, “Código de la infancia y la adolescencia”, tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagradas en los instrumentos internaciones de derechos humanos, en la constitución política y en las leyes, así como su restablecimiento. Dicha garantía y protección será obligación de la familia, la sociedad y el Estado. (En los diferentes análisis se da cuenta de lo relacionado con este sector social). 66 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Protección de derechos. Centro Zonal Codazzi Modalidades de atención DETALLE SERVICIO PROTECCIÓN-ACCIONES PARA PRESERVAR Y RESTITUIR EL EJERCICIO INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA UNIDADES CUPOS USUARIOS 41 185 334 1 0 25 APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA ATENCION TERAPEUTICA APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA INTERVENCION DE 1 APOYO VULNERACION 100 200 APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA EXTERNADO DISCAPACIDAD 30 30 VULNERABILIDAD O ADOPTABILIDAD HOGAR 10 SUSTITUTO ICBF VULNERACION 24 48 VULNERABILIDAD O ADOPTABILIDAD HOGAR 6 SUSTITUTO ICBF DISCAPACIDAD 7 7 VULNERABILIDAD O ADOPTABILIDAD HOGAR GESTOR - 21 DISCAPACIDAD 21 21 VULNERABILIDAD O ADOPTABILIDAD INTERNADO SITUACION DE VIDA EN CALLE 3 3 1 1 67 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Nutrición Modalidades de atención DETALLE DESARROLLAR ACCIONES DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN EL MARCO DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL TERRITORIO NACIONAL SERVICIO UNIDADES CUPOS USUARIOS 1 131 262 ESTRATEGIA DE RECUPERACIÓN NUTRICIONAL Servicios de 0 Recuperación Nutricional con énfasis en los Primeros 1.000 días ración para preparar Tipo 1 10 20 ESTRATEGIA DE RECUPERACIÓN NUTRICIONAL Servicios de 1 Recuperación Nutricional con énfasis en los Primeros 1.000 días ración para preparar Tipo 2 96 192 ESTRATEGIA DE RECUPERACIÓN NUTRICIONAL Servicios de 0 Recuperación Nutricional con énfasis en los Primeros 1.000 días ración para preparar para Mujer Gestante y Madre en Periodo de Lactancia 25 50 68 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.6. POBLACION VULNERABLE 4.6.1. Población Adulto Mayor Tabla 19. Estadística población adulto mayor. Hombres Mujeres + 62 años ´+ 57 años 2.230 2.947 Corregimiento de Llerasca 310 249 Corregimiento de Casacará 249 263 Corregimiento Los Manguitos 194 153 Zona Casco Urbano Fuente: Oficina SISBEN municipio Agustín Codazzi. Del total de la población de adultos mayores, solo 1.496 están inscritos en el programa Colombia Mayor del gobierno nacional. Se carece de una política pública municipal que garantice bienestar a esta población y no se tiene conocimiento del funcionamiento de la instancia de participación denominada Consejo Municipal del adulto mayor. 4.6.2. Población Victima Del Conflicto Armado En el Plan de Acción de atención Integral a Víctimas, adoptado mediante decreto No 090 de diciembre 16 de 2012, encontramos, según las siguientes tablas: Tabla 20. Relación de datos victimizantes. 2.015. DELITOS Perdida de bienes Secuestro Despojo forzado de tierras Atentados Actos terroristas Amenazas Delito sexual Desaparición forzada Homicidio Minas antipersonales Reclutamiento forzado de menores Desplazamiento de Mujeres Total Victimas Nro. De Casos 96 23 59 14.785 85 185 12 85 1.771 2 7 14.953 29.951 Fuente: Unidad de Victimas- Ministerio del Interior. Año 2015. 69 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla 21. Categoría de las victimas CATEGORIA Hombres Mujeres LGTBI No Informa No. De Casos 14.785 14.953 7 248 29.993 Fuente: Unidad de Victimas- Ministerio del Interior. Año 2015 Tabla 22. Rango de edades de las victimas RANGO DE EDADES No. De Casos Entre 0-5 2.110 Entre 6-11 3.442 Entre 12-17 4,176 Entre 18-28 6.785 Entre 0.05 2.110 Entre 6-11 3.442 Entre 12-17 4.176 Entre 18-28 6.785 Entre 29-60 Entre 61-100 9.687 2.283 N.D 1.410 Fuente: Unidad de Victimas- Ministerio del Interior. Año 2015 4.7. 4.7.1. ETNIAS POBLACIÓN INDÍGENA En el municipio tienen asiento los resguardos indígenas: Iroka y Menkue - Mishaya - La pista; de la etnia Yukpa. Según la caracterización realizada por los indígenas los resguardos agrupan 5.447 personas y representan el 73,41 % de la población total en el departamento del Cesar. La estadística oficial del DNP – DANE, la población indígena del municipio la componen 3.679 personas agrupados en los dos resguardos. Problemáticas Asociadas: Desplazamiento forzado por parte de los grupos ilegales Perdida de sus territorios a manos de los colonos como ampliación de la frontera agrícola Desnutrición de su población infantil y adultos mayores 70 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Conflictos internos con los colones y vecinos Altos consumos de alcohol Falta de coordinación y armonización de sus organizaciones 4.7.2. POBLACIÓN AFROCODACENSE De acuerdo a la cifra certificada por el DANE a diciembre del 2015 la población que se encuentra considerada afro descendiente se estimó en 5.505 personas, representando el 10.83%. Careciendo el municipio de una detallada caracterización de este importante población. En el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal “Codazzi con Futuro 2016 2019”, se identificó la existencia de tres Consejos Comunitarios de Comunidades Negras: La Divina Pastora del corregimiento de Llerasca, Consejo de Comunidades Negras Corregimiento de Casacará y Consejo Comunitario de la Vereda San Ramón. Problemáticas asociadas. 4.8. Debilidad en sus procesos organizativos y baja participación en los espacios que consagra la constitución y la ley Baja interlocución con los diferentes niveles de gobierno Bajos niveles de inclusión de la población afro descendiente en los planes. Programas y proyectos de la Administración local y departamental POBLACIÓN EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN Según datos que maneja la Consejería Presidencial para la Reintegración, en el Municipio de Agustín Codazzi se encuentran 108 personas, tanto reintegrados como en proceso de reintegración de los diferentes grupos armados por la ley. Problemática asociada Bajos niveles de participación en los planes, programas y proyectos de los gobiernos, locales, departamentales y nacionales. Bajos niveles de inclusión social y económica por parte de la comunidad y el gobierno local. Altos niveles incertidumbres de sus miembros frente a las realidades locales y temor al ser visibilizados. 71 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Indicador Municipio Departamento Personas en proceso de reintegración (PPR) 54 1999 PPR hombres 45 1648 PPR mujeres 9 351 Entre 18 y 25 años:2 Entre 26 y 40 años:41 Entre 41 y 60 años :9 Mayor de 60años: 2 PPR por grupo etario₁ Entre 18 y 25 años:37 Entre 26 y 40 años :1299 Entre 41 y 60 años :605 Mayor de 60 años_ 55 Total de hogares de PPR 30 1847 PPR que viven en zonas rurales (veredas/corregimientos 4 377 Personas desmovilizadas que han culminado exitosamente su proceso de reintegración 16 428 Indicador Municipio Departamento Personas en proceso de Reintegración (PPR) ocupadas en el sector informal 28 1160 PPR con planes de negocio (en funcionamiento apoyados por la ACR) 8 178 PPR ocupadas en el sector formal 7 294 6 102 13 318 Fuente: Consejería Presidencial para la Reintegración. (Nov 30 de 2.015) Tabla No 23. Personas en proceso de reintegración PPR que son población económicamente inactiva PPR desocupadas Fuente: Consejería Presidencial para la Reintegración. (Nov 30 de 2.015) 72 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla No 24. Personas en proceso de reintegración con enfoque condicional asignado Indicador Municipio Departamento Personas en proceso de Reintegración (PPR)con enfoque condicionalᶟ asignado 0 29 personas desmovilizadas que han culminado exitosamente su proceso de reintegración 16 428 PPR que se reconocen como indígenas 2 76 PPR desvinculados de grupos armados ilegales 3 44 PPR condición de víctima (fuente registro Único de víctimas-RUV) 10 402 PPR adultos mayores 2 55 PPR que se reconocen como afrocolombianos o afro descendiente Fuente: Consejería Presidencial para la Reintegración. (Nov 30 de 2.015) 4.9. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA En razón a que la convivencia y seguridad ciudadana es una responsabilidad del Estado, las instituciones que lo representan en el ámbito local como las autoridades político-administrativas, de seguridad, justicia, de convivencia, salud entre otras, deben velar para que esas condiciones sean una realidad en el territorio colombiano. En atención a la norma en mención, el Programa de Departamentos y Municipios Seguros – DEMS- ha liderado la implementación y diseño de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana – PICSC. Desde el año 2008, se diseñó una metodología estandarizada para su elaboración en coordinación con la Policía Nacional, el Ministerio del Interior y de Justicia y el Departamento Nacional de Planeación, con el propósito de trazar una hoja de ruta e integrar a las demás instituciones de seguridad y justicia como el Ejército Nacional, la Fiscalía y el CTI responsables en la materia, tanto en el ámbito departamental como municipal. 73 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Problemas de convivencia, delitos y contravenciones que afectan la seguridad del municipio. A continuación se presenta información obtenida de diferentes instituciones Policía Nacional, Inspección de Policía, Comisaria de Familia y aporte de la comunidad con el fin de referencia el comportamiento y contexto actual de las problemáticas. Homicidio Como se puede observar el homicidio en el año 2013 obtuvo una tendencia al aumento en un homicidio más que el año 2012 y 2014 y este se observó su frecuencia en los meses de febrero, marzo, junio y diciembre. Actualmente el homicidio en el municipio de Codazzi según información de las autoridades, debido al ajuste de cuentas relacionados con el microtráfico y bandas criminales al servicio de la ilegalidad del combustible y el hurto. Gráfico 1. Estadística Homicidios. HOMICIDIOS 9% 16% 25% 32% 2011 2012 18% 2013 2014 2015 Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi. 74 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafico 2. HISTORICO 11 2011 20 12 2012 15 24 2013 2014 2015 Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi. Grafico 3. LOS BARRIOS MAS AFECTADOS: 2011-2015 4 4 VEREDA 3 0 11 4 ESTADIO CAMILO TORRES CENTRO Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi Grafico 4. VICTIMAS POR SEXO 10 HOMBRE 72 MUJER Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi 75 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” ARMA O MEDIO Grafico 5. 7 15 ARMA DE FUEGO ARMA BLANCA 60 OTROS Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi PORCENTAJE DE PARTICIPACION Del municipio al departamento 7,3 Delito 2015 2016 VAR. ABS VAR. % Del departamneto al pais 1,6 Homicidio 1 1 0 0% Lesiones comunes Las lesiones comunes aunque estadísticamente no se reflejan, según el diagnóstico realizado en las mesas de trabajo, son las más representativas debido a que la idiosincrasia de las personas la solución a sus problemas se reflejan en el enfrentamiento abrupto en la solución de sus diferencias dentro de la comunidad, inclusive en el hogar y estas son resueltas a través de las quejas interpuestas en la inspección central de policía. Gráfico 6. Estadística Lesiones Comunes LESIONES COMUNES 40 27 51 2011 2012 75 60 2013 2014 2015 Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi 76 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafico 7. Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi Grafico 8. LOS BARRIOS MAS AFECTADOS: 2011-2015 12 9 VEREDA 8 CAMILO TORRES 14 82 SAN JOSE CENTRO LAS FLORES Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi Grafica 9. BARRIOS MAS AFECTADOS: 2011-2015 9 37 SICARIATO 208 AGRESION RIÑAS Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi 77 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafica 10. VICTIMAS POR SEXO 122 157 HOMBRE MUJERES Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi ARMA O MEDIO Grafico 11. 38 34 CONTUNDENTE 207 ARMA BLANCA OTROS Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi PORCENTAJE DE PARTICIPACION Del municipio al departamento: 5,9 del departamento al pais: 1,2 Delito 2015 2016 VAR ABS VAR % lesiones 8 9 1 13% Hurto a residencias En el municipio de Codazzi los casos de hurto a residencias muestran un incremento en los años 2011-2012, pero estos han disminuido considerablemente en los años 2013 y 2014, creando una sensación de seguridad entre los pobladores de este 78 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” municipio, de igual forma en el marco de la corresponsabilidad con las demás autoridades e instituciones, se han unificado esfuerzos y creando estrategias para evitar que los habitantes de las residencias descuiden sus moradas en la época de semana santa y temporada decembrina. Gráfico 12. Estadística Hurto a residencias en Agustín Codazzi. 10 14 2011 17 13 2012 2013 18 2014 2015 Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi Grafico 13. 12 19 2011 17 14 2012 2013 18 2014 2015 Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi. 79 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafico 14. Barrios más afectados BARRIOS MAS AFECTADOS: 2011 - 2015 4 7 CENTRO 16 MACHIQUE 8 VEREDA CAMILO TORRES Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi. Total histórico: 80 Grafico 15. MODALIDAD HALADO 16 27 ATRACO 21 FACTOR DE OPORTUNIDAD Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi Grafico 16. VICTIMAS POR SEXO 31 49 HOMBRE MUJER Fuente: Estación de Policía Agustín Codazzi 80 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” ARMA O MEDIO Grafico 17. SIN EMPLEO DE ARMAS 7 25 48 ARMA DE FUEGO OTROS Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi PORCENTAJE DE PARTICIPACION Del municipio al departamento 3,8 del departamento al pais 2,0 DELITO HURTOA RESIDENCIAS 2015 0 2016 VAR.ABS VAR.% 1 1 100% Hurto a comercio El hurto a entidades comerciales en los años 2011 y 2012 muestra un aumento, mientras que para los años 2013 y 2014 este se redujo considerablemente, gracias a las estrategias de seguridad, campañas comunitarias y actividades con los propietarios de establecimientos abiertos al público, se ha logrado la sensibilización para el cuidado de los establecimientos, la motivación a la denuncia e instalación de cámaras de seguridad en dichos lugares. Grafico 18. Estadística Hurto a comerciantes. 2011 9 12 12 10 15 2012 2013 2014 2015 Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi 81 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafico 19. HISTORICO 16 2011 9 2012 12 10 2013 15 2014 2015 Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi Grafico 20. BARRIO MAS AFECTADOS: 2011-2015 3 2 2 2 CENTRO EL TESORO MACHIQUE 33 DIVINA PASTORA VEREDA Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi. Total histórico: 62 Grafico 21. MODALIDAD ATRACO 14 29 18 VENTOSA FACTOR DE OPORTUNIDAD Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi 82 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafico 22. TIPO DE EMPRESA 8 PRIVADA 54 PUBLICA Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi ARMA O MEDIO Grafico 23. 7 13 SIN EMPLEO DE ARMAS 42 ARMA DE FUEGO OTROS Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi PORCENTAJE DE PARTICIPACION Del municipio al departamento 3,4 Del departamento al pais 1,8 DELITO HURTO A COMERCIO 2015 2016 VAR. ABS VAR% 2 0 -2 -100% Hurto a personas El hurto a personas se registra en el municipio Agustín Codazzi en el área urbana, ya que las personas no acatan las normas mínimas de seguridad que imparte la institución dando lugar a la frase “dar papaya”, lo cual hace que esta práctica de 83 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” delitos sea más común para el 2015; los hurtos a personas son de gran atención ya que muchas personas no denuncian por desconocimiento o por los tramites que se solicitan ante la unidad de fiscalías y despachos judiciales. Durante los años 2012 y 2014 los casos de hurto a personas presentan una disminución en comparación con el año 2013 y 2015 que se muestran comparativamente una igualdad. Grafico 24. Estadísticas hurto a personas 2011 11 28 16 20 27 2012 2013 2014 2015 Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi Grafico 25. HISTORICO 2011 11 34 16 27 20 2012 2013 2014 2015 Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi Grafico 26. BARRIOS MAS AFECTADOS: 2011-2015 3 3 3 CENTRO 10 VEREDA 47 MACHIQUE AIDA QUINTERO LAS DELICIAS Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi. Total histórico: 108 84 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafica 27. Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi Grafica 28 Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi ARMA O MEDIO Grafica 29. Fuente: Estación de Policía municipio de Agustín Codazzi 85 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PORCENTAJE DE PARTICIPACION Del municipio al departamento 1,9 Del departamento al pais 1,3 DELITO 2015 2016 VAR. ABS VAR% HURTO A PERSONAS 3 3 0 0% Abigeato Los hurtos de reses se presentan en las veredas que corresponden al municipio Agustín Codazzi, en donde los cuatreros sin ninguna clase de escrúpulos sacrifican las reses en los potreros y hasta en los propios corrales. Las carnes del ganado robado en la zona rural son comercializadas en las cabeceras municipales del Departamento del Cesar, según fuente Policía Nacional. El hurto de ganado se presenta debido a que muchos propietarios de las fincas no visitan o contabilizan frecuentemente sus reses y el cuidador o mayordomo en sus necesidades se apropia de una res y al cabo de un tiempo llega el propietario y es entonces cuando se denuncia el hecho sin tener sospechosos. La policía Nacional y el Ejército han realizado campañas para evitar esta modalidad de hurto de ganado en la región, pero a esta modalidad se le suma los grupos al margen de la ley que también aprovechan para hurtar cabezas de ganado en ausencia del propietario de la finca. Gráfico 30. Cifras abigeato 2 12 2011 6 2012 4 14 2013 2014 2015 Fuente: estación policía municipio de Agustín Codazzi. 86 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Lesiones y homicidios en accidentes de transito Las lesiones y homicidios en accidentes de tránsito se presentan en este municipio, debido a que no se cuenta con una estructura definida con la secretaria de tránsito municipal y no hay funcionarios que apliquen o hagan cumplir las normas de tránsito. Estas son cometidas por personas que nos cumplen con la normatividad para la conducción de vehículos de 4 y 2 ruedas, además sumadas por el consumo de alcohol y el tráfico de vehículos pesados como tracto camiones de 18 ruedas, porque este municipio queda sobre una vía nacional. Gráfico 31. Estadísticas Homicidio A/T HOMICIDIOS A/T 2011 9 11 8 11 14 2012 2013 2014 2015 Fuente: Estación policía municipio de Agustín Codazzi. Grafico 32. Fuente: Estación policía municipio de Agustín Codazzi. Total histórico: 59 87 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafico 33. Fuente: Estación policía municipio de Agustín Codazzi. PORCENTAJE DE PARTICIPACION Del municipio al departamento 5,7 del departamento al pais 4,3 DELITO ACCIDENTES EN A/T 2015 1 2016 VAR.ABS VAR.% 0 1 -100% Grafico 34. Estadísticas Lesiones A/T LESIONES A/T 2011 11 11 9 8 14 2012 2013 2014 2015 Fuente: Estación policía municipio de Agustín Codazzi. 88 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Violencia Intrafamiliar En el municipio de Agustín Codazzi se ha notado un incremento en la comisión de delitos que afectan al núcleo familiar, se observa una marcada situación de violencia intrafamiliar la cual es comprendida por maltrato físico, psicológico y verbal dentro del grupo familiar, que si bien en algunos casos no va dirigida hacia los niños, si se observa esta conducta de modelos agresivos. Dentro de esta conducta agresiva se destaca la violencia contra la mujer, ésta en ocasiones no es denunciada por el temor de la mujer en quedar desamparada o por que la mujer no tiene un empleo que la sostenga junto con sus hijos. Grafico 35. Estadísticas violencia intrafamiliar Fuente: Estación policía municipio de Agustín Codazzi. Grafico 36. . Fuente: Estación policía municipio de Agustín Codazzi. Total historico:93 89 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafico 37. . Fuente: Estación policía municipio de Agustín Codazzi. Grafico 38. . Fuente: Estación policía municipio de Agustín Codazzi. Grafico 39. . Fuente: Estación policía municipio de Agustín Codazzi. 90 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Porcentaje de participación del municipio al departamento 4,8 Del departamento al país 0,9 Narcotráfico La actual situación generada en el país a raíz de los golpes dados a las bandas dedicadas a la venta de sustancias narcóticas fuera del país; los narcotraficantes han programado estrategias en la venta al consumo interno en pequeñas distribuciones en ciudades y municipios, que en su gran mayoría se dirige a jóvenes utilizando como sitio de distribución los corregimientos, establecimientos públicos tales como: estaderos, sitios de afluencia al público, parques, entre otros. Grupos armados ilegales Sobre el tema de bandas criminales en esta jurisdicción el problema se centró en pequeños grupos que de una y otra forma se organizaron con miembros de desmovilizados los cuales una vez dejaron sus armas pasaron a conformar otros grupos, quienes quisieron tomar poderío en esta zona poder lucrase y tener el corredor vial, control del transporte de sustancias psicotrópicas, atracos y extorsiones. Se tiene conocimiento de que estos grupos se han desfragmentado quedando algunos individuos quienes según información de inteligencia hacen presencia en el Municipio. Infraestructura Se cuenta con un comando de estación ubicado en la carrera 16 No.7-90, donde funciona la parte administrativa y operativa de la Estación de Policía. Al igual que una subestación de policía en el corregimiento Casacará Parque automotor En la actualidad poseemos en funcionamiento 1 vehículo tipo penal, 01 CAI móvil y 16 motocicletas distribuidos en la estación del municipio de Agustín Codazzi y en el corregimiento de Casacará, para atender casos de policía, elementos que para la exigencia de la comunidad y atención oportuna son muy escasos, teniendo en cuenta que la vida útil de estos vehículos es muy corta ya que están en funcionamiento las 24 horas al días y no tienen un mantenimiento continuo. 91 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Para el buen funcionamiento de la unidad policial, se hace necesario su potencialización a través de medios logísticos, infraestructura adecuada, 4.10. VÍAS La infraestructura vial es uno de los aspectos más relevantes a considerar, puesto que el transporte representa uno de los renglones más gruesos de los costos en los diversos sistemas productivos. 4.10.1. SISTEMA DE CONECTIVIDAD REGIONAL. Lo Constituye la vía La Jagua – Codazzi – Becerril, parte central de la Concesión Cesar- Guajira, la cual conecta a su vez estas poblaciones con Valledupar y la Ruta del Sol, la cual se encuentra en buen estado, con obras de arte y adecuada señalización, no obstante a futuro requiere de ampliación a doble calzada, por cuanto la explotación carbonífera a futuro requiere de vías que faciliten la conectividad. 4.10.2. SISTEMA DE CONECTIVIDAD LOCAL. La red vial que comunica a la cabecera municipal con los corregimientos, veredas e incluso con los municipios vecinos, tiene competencia del orden nacional, departamental y municipal. Estas vías no cuentan con mantenimiento periódico, lo cual requiere de un programa específico, que lo garantice y de otra parte se hace necesario la construcción de obras de arte con lo cual se garantiza mejorar la malla vial municipal. Las características de las vías del municipio se detallan en el siguiente cuadro: 92 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla 25. Vías Municipales RESPONSABLE DE LA VIA SECTOR VIAL KM VIAS PRIMARIAS CON JURISDICCION DE LA ADMON MUNICIPAL CODAZZI-CUATRO VIENTOS-EL PASO-ARJONACHIMICHAGUA-EL BANCO-RUTA43 149 VIAS TERCIARIAS (A CARGO DEL DEPARTAMENTO) CODAZZI-LA DUDA 12,0 CASACARA-MARCHENA 7,0 CODAZZI-LA PALIZA 20 VIAS TERCIARIAS EN EL MUNICIPIO (A CARGO DE INVIAS) LA DUDA-EL MILAGRO 25,8 SICARARE MEDIO-SICARARE ALTO SORRO CUCO-LA FRONTERA PARAISO-FERNAMBUCO CODAZZI-PERIJA-SAN JACINTO-AGUA BONITA PARAISO-SAN JACINTO CAYTA.LA IBERIA- LA Y LA Y-SICARARE ALTO-LAS VEGAS VIAS TERCIARIAS (A CARGO DE LA MAKENKAL- SIETE DE AGOSTO ADMINISTRACION MUNICIPAL) RANCHO BEJUCO-EL DESCANSO ORQUETA- LA SONORA CASACARA-CARRIZAL CASACARA-LA HONDINA CODAZZI-PORRILLA LORENA- PORRILLA LORENA-LA DANTA LOS REMEDIOS- LA EUROPA INGENIO-LA DANTA CASACARA-LA LOMA RAMAL VIA CASACARA-LA LOMA-BEGOÑA LA LOMA-PLATANAL TOTAL 11,0 2,0 9,4 35,0 18,0 12,0 24,4 5,0 5,09 4,5 8,5 6,0 14,0 10,0 8,5 9,0 12,0 29,0 12,0 5,0 149 Fuente: Oficina Planeación 2016. Tabla 26. Tiempo de traslado, tipo de transporte y distancia en kilómetros desde los corregimientos a la cabecera Municipal. Tiempo a la cabecera Distancia en Kilómetros Cabecera Horas Minutos Corregimiento Casacará 20 minutos Llerasca 15 minutos San Jacinto Sicarare 3 13 km 9 km Terrestre 17,5 km (aprox) Terrestre 21 km (aprox) 4 Tipo de Transporte Terrestre Terrestre Fuente: PBOT. 2.015. 93 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.10.3. OTROS SISTEMAS DE CONECTIVIDAD. Para el año 2015, se registra una empresa de transporte intermunicipal. Tiene varias pistas de aterrizaje como La Dilia, Las Flores y Pororó de propiedad privada. 4.11. SERVICIOS PÚBLICOS 4.11.1. Acueducto Tabla 27. Indicadores de Cobertura. Acueducto. 2.015. Acueducto No SUSCRIPTORES 10054 COBERTURA 83.78 Fuente: Empresa de servicios públicos – EMCODAZZI, 2016. Tabla 28. Clasificación de nivel de riesgo en salud según el IRCA, por muestras y el IRCA mensual. CLASIFICACION IRCA (%) NIVEL DE RIESGO OBSERVACIONES 70,1-100 Inviable sanitariamente Agua no apta para el consumo humano y requiere una vigilancia máxima, especial y detallada 35,1-70 Alto Agua no apta para el consumo humano y requiere una vigilancia especial 14,1-35 Medio 5,1-14 Bajo 0-5 Sin riesgo Agua no apta para el consumo humano, gestión directa de la persona prestadora Agua no apta para consumo humano, susceptible de mejoramiento Agua apta para consumo humano, continuar la vigilancia Fuente: Empresa de servicios públicos – EMCODAZZI, 2016. Tabla 29. Promedio Anual Índice Riesgo de Calidad del Agua (IRCA). 2014. Fuente: Empresa de servicios públicos – EMCODAZZI, 2016. 94 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.11.2. Alcantarillado Tabla 30. Indicadores de Cobertura. Alcantarillado. 2.015. No VIVIENDAS 12.000 No SUSCRIPTORES 8.837 COBERTURA 73.64% Fuente: Empresa de servicios públicos – EMCODAZZI, 2016. Tabla 31. Estratificación Usuarios Acueducto. 2.015. ESTRATO NUMERO DE USUARIOS 5.343 Uno Dos 3.643 Tres 5 Cuatro 7 Comercial 307 Oficial 60 TOTAL 9.839 Fuente: Empresa de servicios públicos – EMCODAZZI, 2016. Tabla 32. Estratificación Usuarios Alcantarillado. 2.015. ESTRATO Uno NUMERO DE USUARIOS 4.424 Dos 3.581 Tres 475 Cuatro 7 Comercial 294 Oficial 56 TOTAL 8.837 Fuente: Empresa de servicios públicos – EMCODAZZI, 2016. OTRAS COBERTURAS DE SERVICIOS PÚBLICOS (2015) Cobertura GAS natural (II Trim 2015) Cobertura energía total (2014) Penetración internet (Suscriptores/número personas, 2015) 84,1% 90,8% 4,2% Fuente: DANE - Estadísticas Vitales, Cálculos DDTS, 2015 (Cifras preliminares) * Nota: Para el cálculo se totalizan defunciones asociadas a embarazo 84,1% 90,8% 80,0% 60,0% 40,0% Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Cálculos DDTS Razón mortalidad materna* (defunciones/nacidos vivos por 100 mil hab, 2015, 100,0% 83,1 20,0% 4,2% 0,0% Cobertura GAS natural Cobertura energía total Penetración internet (II Trim 2015) (2014) (Suscriptores/número personas, 2015) 95 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 96 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.11.3. Aseo y Relleno sanitario. El artículo 3º del Decreto 838 de 2005, en concordancia con lo establecido en el artículo 64 (numeral 1º) y 74 (numeral 1º) del Decreto 1713 de 2002, establece la obligación de que la entidad territorial localice y señale en los planes de ordenamiento territorial las áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para la provisión del servicio público de aseo, en la actividad complementaria de disposición final, mediante la utilización de la tecnología de relleno sanitario. En el PBOT vigente, no se tuvo en cuenta esta reglamentación. Las normas vigentes sobre residuos peligrosos asignan diversas obligaciones a los entes territoriales en relación con esta materia, dentro de las cuales merece destacarse la consagrada en el artículo 25, literal a) del Decreto 4741 de 2005. También se ordena a los entes territoriales seleccionar los sitios específicos para la disposición final de los materiales y elementos a que se refiere esta resolución, que se denominarán escombreras municipales. Esta selección se hará teniendo en cuenta los volúmenes producidos y características de los materiales y elementos, así como las distancias óptimas de acarreo. 4.11.4. Manejo de aguas residuales domésticas en zona rural No existe un programa específico para manejo de aguas residuales en el área rural, la utilización de pozos séptico es el medio más convencional en el área rural, sin embargo algunas familias no cuentan con este sistema, por lo cual se requiere gestar un programa de saneamiento básico para el área rural del municipio. 4.11.5. Servicio de gas domiciliario. El servicio de gas domiciliario, es prestado por la empresa GASNASER la cual tiene un cubrimiento de 51,28 % en el área urbana, 22 % en Casacara, por tanto se requiere de un aumento de la cobertura y ampliación del servicio del casco urbano y de los centros poblados o corregimientos de Llerasca y Los Manguitos 97 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 5. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL En el municipio de Agustín Codazzi, se tiene gran interés en la preservación de la fauna y flora de nuestro municipio, no obstante, hay pocas campañas relacionadas con la preservación de las afluentes del rio Magiriaimo el cual en sus torrentes genera un ecosistema rico de diversas especies. 5.1. SINTESIS BIOFISCA El municipio Agustín Codazzi, en lo biofísico, cuenta con un gran potencial geológico e hidrogeológico, que de una parte le hace una región rica en carbón térmico y de otra parte posee una gran riqueza hidrogeológica, apta para ser explotada para consumo humano y las principales actividades agropecuarias. La problemática actual de los bosques en el municipio, gira alrededor de la deforestación, dado que esta ha traído como consecuencia los cambios de la vegetación (pérdida de la diversidad genética) y el suelo, debilitando la capacidad del ecosistema para producir y recuperarse. El deterioro de los bosques trajo como consecuencia el alejamiento general de la fauna de mamíferos, reptiles e incluso de las aves. La práctica cultural de quemar para eliminar rastrojos, con el fin de habilitar las áreas para cultivos transitorios, es otra problemática ambiental que afecta los bosques pues genera una grave desprotección del suelo, la cual hace más rápida la presencia de erosión (CORPOCESAR PNUD, 2012). 5.1. AMENAZAS NATURALES 5.1.1. Hidro meteorológicas. La cabecera municipal sufre inundaciones periódicas cuando se presenta incremento en el caudal del río Magiriaimo, originado por el aumento en la intensidad, duración y frecuencia de las lluvias, superando la cota de desborde y generando daños en las viviendas y afectando la salud de sus habitantes. Estas inundaciones son propicias en los meses de septiembre, octubre, noviembre, muchas veces alcanzando el mes de diciembre, y afectan casi en su totalidad la 98 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” cabecera municipal a excepción de un sector del barrio el Centro ubicado en la parte alta, por falta de desagües que permitan la canalización de las aguas. Además presenta alto riesgo de inundación, debido al desbordamiento del rio Magiriaimo, a su paso por las cabeceras de los corregimientos, cuando se presenta una máxima de afluente. En el municipio la amenaza por desgaste de los suelos es baja; las áreas que presentan erosión de tipo laminar ligera a moderada se identifican en la región nororiental del municipio. En este sector el principal agente erosivo es el agua, donde se presenta arrastre poco perceptible de las capas delgadas del suelo por láminas de agua o redes de surquillos, proceso conocido como escurrimiento superficial. La amenaza alta por erosión involucra los procesos de escurrimiento superficial y formación en cárcavas en las zonas con escasa vegetación y pendientes fuertes donde los materiales parentales son altamente susceptibles de meteorizarse o alterarse. 5.1.2. Amenaza por desbordamientos de cauces de ríos y ola invernal. Los indicadores Hídricos de sostenibilidad – realizados por el IDEAM señalan que el municipio tiene una vulnerabilidad media por disponibilidad de agua, Las zonas planas del territorio presentan uno de los mayores índices de déficit de agua en el Departamento, los cuales están presentes en el suelo durante más de seis meses al año. Esta situación sumada al acelerado proceso de deforestación, especialmente en las zonas de nacimiento de los ríos coloca al municipio en una posición de riesgo para la disponibilidad hídrica de los próximos años. 5.2. AMENAZA ANTRÓPICA 5.2.1. Amenaza de contaminación con agroquímicos Existe un alto riesgo por amenaza de contaminación con agroquímicos al existir una amplia zona dedicada a cultivos de tipo semestral como algodón, café, maíz, palma africana, se generan problemas de contaminación por la dispersión eólica de los pesticidas utilizados en el control de las plagas y por el efecto residual de los mismos 99 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” en el suelo y en las aguas. . Estas plantaciones se encuentran principalmente en la zona del alto Sicarare, y en los corregimientos de Llerasca y Casacará. 5.3. CAMBIO CLIMITATICO Y GESTIÒN DEL RIESGO El documento CONPES 3700 de 2011, “Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático”, estipula que “el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático busca incidir en los procesos de planificación ambiental, territorial y sectorial, de tal manera que se tomen decisiones de manera informada, teniendo en cuenta las determinantes y proyecciones climáticas, reduciendo así efectivamente la vulnerabilidad tanto en poblaciones, ecosistemas y sectores productivos a este fenómeno, y aumentando la capacidad social, económica y ecosistémica para responder ante eventos y desastres climáticos”. En tal dirección se encontró que para Agustín Codazzi se presenta un riesgo alto por la contaminación producida por aguas servidas, en el corregimiento de Casacará, la cual está directamente relacionada con la carencia y deficiencias en los servicios públicos de aseo y alcantarillado. El inconveniente de la disposición de basuras directamente al medio y las descargas de aguas residuales sin ningún tratamiento a las fuentes naturales, están afectando la calidad del recurso hídrico por el aumento de carga orgánica. También se presenta un alto riesgo por la amenaza del río Casacará, debido al socavamiento de las márgenes y sedimentación. Esta amenaza es causada por el impacto y la fuerza de la corriente en donde continuamente se produce el arrastre de materiales de la ribera y del fondo para luego depositarlos. Se presenta un riesgo alto por la contaminación producida por aguas servidas, en el corregimiento de Casacará, la cual está directamente relacionada con la carencia y deficiencias en los servicios públicos de aseo y alcantarillado. El inconveniente de la disposición de basuras directamente al medio y las descargas de aguas residuales sin ningún tratamiento a las fuentes naturales, están afectando la calidad del recurso hídrico por el aumento de carga orgánica. 100 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 5.3.1. Gestión del Riesgo. Actualmente no se cuenta con una política pública de gestión del riesgo tal como lo ordena la ley 1523 de 2012, aunque se encuentren formulados el Plan Municipal de Gestión y el Plan para el manejo del fenómeno del niño, está en construcción el Sistema Municipal de Gestión del riesgo y se ha venida avanzando en la Conformación del Consejo Municipal de gestión del riesgo. En materia de conocimiento del riesgo hay una grave falencia porque no se conoce la actualización del Plan Básico de Ordenamiento Territorial donde deben estar identificadas claramente las zonas de riegos en el Municipio. En reducción del riesgo se han venido haciendo algunas obras, tales como la canalización de acequias y la protección de la bocatoma del acueducto municipal. Para el manejo del riesgo en la práctica sólo se cuenta con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios que ofertan los siguientes servicios: EMERGENCIAS. Las emergencias o eventos no deseados que se pueden presentar en el municipio de Agustín Codazzi y que el cuerpo de Bomberos está en la capacidad de atender son: Tabla 33. Tipología de Emergencias. Municipio Agustín Codazzi. ORIGEN PELIGRO Sismo Inundación Tormentas eléctricas Deslizamiento NATURAL Vendavales / huracanes Accidentes vehiculares Incendios forestales Incendios estructurales Hurto Asaltos SOCIAL Secuestros Asonadas 101 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Terrorismo Concentraciones Masivas Presencia de materiales radiactivos Incendios Vehiculares Quemas prohibidas TECNOLOGICO Fuga de Materiales(por Almacenamiento de gases tóxicos) Derrame de líquidos(Almacenamiento de productos corrosivos) Contaminación Ambiental Fuente: Bomberos Municipal de Codazzi, Cesar. SINIESTROS. Tabla 34. Reporte de siniestralidad año 2015. TIPO DE SINIESTRO FUGA DE GASES DOMICILIARIOS FUGAS DE GAS- CILINDRO DERRAME DE COMBUSTIBLE- SUSTNACIA QUIMICA DERRAME DE COMBUSTIBLE QUEMA DE RESIDUOS AGRICOLAS QUEMAS DE MADERA ATENCIO A HERIDOS CAIDA DE AVIÓN CAPACITACIÓN CONTROL DE ABEJAS CORTE DE ARBOL DESFILES FALSA ALARMA INUNDACIONES LABORES DE PREVENCIÓN SERVICIO ESPECIAL SIMULACROS SUMINISTRO DE AGUA TOTAL TOTAL 48 24 1 12 26 19 35 1 23 231 85 14 39 7 40 181 18 237 1.044 Finalmente se debe ajustar el PBOT en los aspectos relacionados con el componente de Gestión del Riesgo, en cumplimiento de la Ley 019 de 2012 y Decreto 1523 de 2012, así como el decreto Reglamentario 1807 de 2014. 102 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 5.4. GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS El municipio de Codazzi, formulo su Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), en Julio de 2007 para dar cumplimiento a la Resolución 0477 del 2.004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Actualmente la administración del municipio ha optado por realizar la disposición controlada de los residuos sólidos en el Relleno Sanitario en el corregimiento “ Los Corazones” en el Municipio de Valledupar, el cual cumple con los requerimientos técnicos, ambientales y sanitarios para el manejo controlado de los residuos que se originan en sistemas domiciliarios, comerciales e industriales. Por otra parte el municipio de Agustín Codazzi, cuenta dentro de su estructura de gestión ambiental con un SGAM, el cual proyecta la siguiente serie de programas: Programa de manejo y ordenamiento del recurso hídrico. Programa de recuperación de las áreas forestales afectadas. 5.5. Programa de recuperación de áreas intervenidas Programa se sensibilización, capacitación y educación ambiental. ESPACIO PÚBLICO En la formulación del PBOT, se registraron 12,7 hectáreas de espacio público correspondiente a los parques existentes, los cuales daban una equivalencia de 2,8 m2 por habitantes, lo cual arrojaba un déficit de 54,4 hectáreas para cumplir con el estándar de 15 m2 por habitante. No obstante, el municipio presenta un déficit significativo en espacio público efectivo, y no se identifican los elementos naturales del espacio público, tales como rondas hídricas y sólo se referencia el espacio público construido. 103 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 6. ASPECTOS INSTITUCIONALES. 6.1. COMPONENTE ADMINISTRATIVO En el análisis del componente administrativo se encontró: Hay un manual de funciones que tiene que ser revisado bajo los lineamentos de la norma (Ley 909 de 2004) ya que el que reposa en la oficina de talento humano fue hecho por Resolución No. 059 del 19 de marzo de 2015, mientras que el anterior fue aprobado por el Decreto No 084 del 11 de octubre de 2005. En tal sentido, el organigrama vigente es el siguiente: 104 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Existe un programa de capacitación pero no organizado por años como lo exige la norma, o sea, el Plan Institucional de Capacitación. No existe un plan de incentivos para el personal. No existe un mapa de riesgo para la evacuación del personal. En materia de talento, existe un comité paritario pero de escritorio, no tiene su respectivo funcionamiento. 6.2. COMPONENTE FINANCIERO INGRESOS DEL MUNICIPIO El Municipio de Agustín Codazzi, dispone de ingresos propios provenientes de los impuestos recaudados, ingresos provenientes de regalías por la explotación de material mineral (carbón), y otros ingresos, mediante el Sistema General de Participación provenientes del Estado. Tabla 35. Ingresos Municipio de Agustín Codazzi. OPERACIONES EFECTIVAS (En pesos corrientes) 2012 2013 2014 2015 INGRESOS TRIBUTARIOS 2.484.418.729 3.138.314.626 3.388.848.492 3.661.270.864 ING. NO TRIBUTARIOS 5.984.366.237 2.851.368.174 2.766.356.614 2.852.329.482 TRANSFERENCIA SGP 5.423.491.512 5.586.196.257 5.753.782.145 5.926.395.609 FONDOS ESPECIALES 14.770.184.297 15.213.289.826 15.669.688.521 16.139.779.176 TOTAL INGRESOS 28.662.460.775 26.789.168.883 27.578.675.772 28.579.775.131 Fuente: M.F.M.P. 2012 – 2.015. Tabla 36. Comportamiento Impuesto Predial. 2.012-2.015 2011 2012 2013 2014 2015 IMPUESTO PREDIAL $ 961.086.653,00 $ 1.053.049.416,00 $ 1.975.940.577,00 $ 2.007.715.355,00 $ 2.144.756.679,00 Fuente: M.F.M.P. 2012 – 2.015. 105 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tabla 37. Comportamiento Impuesto Industria y Comercio. 2.012-2.015 2011 NDUSTRIA Y COMERCIO $ 327.353.248,00 2012 $ 419.650.748,00 2013 $ 578.223.629,00 2014 $ 467.716.422,00 2015 $ 975.328.129,00 Fuente: M.F.M.P. 2012 – 2.015. Tabla 38. Sistema General de Participaciones. Concepto 2012 2013 2014 2015 Recursos totales SGP $ 15.598.549,00 $ 17.559.374,00 $ 15.694.311,66 $ 1.423.402,86 $ 1.665.512,00 $ 1.643.485,00 $ 1.282.347,12 $ 1.423.402,86 Educación $ 2.286.692,00 $ 2.829.615,00 $ 2.869.660,87 $ 2.864.686,01 Salud $ 9.607.904,00 $ 10.221.565,00 $ 9.719.329,48 $ 10.016.113,02 APSB $ 1.892.066,00 $ 1.905.632,00 $ 1.822.974,19 $ 1.666.677,23 Deporte $ 132.016,00 $ 137.385,00 $ 139.583,26 $ 139.804,98 Cultura $ 99.012,00 $ 103.039,00 $ 104.687,45 $ 104.853,74 $ 1.434.484,00 $ 1.403.061,00 $ 1.038.076,41 $ 1.178.744,14 $ 146.375,00 $ 959.077,00 $ 0,00 $ 366.605,26 Participación de propósitos general Participaciones sectoriales Libre Inversión en otros sectores Primera Infancia Fuente: M.F.M.P. 2012 – 2.015. Grafico 39. Índice de desempeño Integral. Fuente. DNP. 2.015. 106 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Otras Rentas Propias En lo que respecta a las otras rentas propias para su proyección se aplicó la variación promedio obtenida y los años 2013, 2014 y 2015 se proyectaron un crecimiento del 5%. Recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) Paras el cálculos de estas rentas del orden Nacional se tomó como base las información de los diferentes CONPES sociales, donde se asignan los recursos para la vigencia 2012 en los diferentes sectores y para los años 2013, 2014 y 2015 se tuvo en cuenta un crecimiento del 3%, de acuerdo a los supuestos macroeconómicos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Gastos La programación de Gastos de Funcionamiento para la vigencias de 2013, 2014 y 2015 se ciñe al marco de las disposiciones de la Ley 617 de 2000, que establece como tope el 80% de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD), en cumplimiento a la Ley 550 de 1999 la relación gastos de funcionamiento e ingresos corrientes de libre destinación para el año 2012 es de 73.82% porcentaje inferior al establecido en la Ley 617 del 2000 (80%). El municipio a través del Proceso de Reestructuración de Pasivos Proceso Ley 550 de 1999 tiene identificados quiénes son sus acreedores los cuales se hallan clasificados por grupos cuyos pagos a partir del año 2009sigue afectándose debido a la disminución de sobretasa a la gasolina y del Sistema General de Participación Propósito General, pero considerando que la deuda del empréstito que suscribió con IDEA sea disminuida en más de 500 millones tal como lo ordena el fallo en primera instancia por el tribunal administrativo del Cesar, que también reduciría la deuda con el encargo fiduciario ordenado en dicho empréstito. Al igual que en los ingresos se consideración que en la vigencia 2012, el municipio terminaría el proceso de Acuerdo de Reestructuración de pasivo con los acreedores, con base en la ley 550 de 1999, lo que implica la liberación de los recursos reorientados, es decir, 100% de Transporte de Hidrocarburo, 20% de Agua Potable y Saneamiento Básico, 60% de libre Inversión de SGP, 50% de sobretasa a la Gasolina y el 10% de los Ingresos corriente de libre destinación, que suman 107 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” alrededor de 3.901 millones, los cuales fueron distribuidos de acuerdo a las destinación establecidas para dicho recursos. Indicadores Ley 617 de 2000 Durante el año 2015, el total de ingresos corrientes de libre destinación del Municipio ascendieron a $3.670 millones, por ser Agustín Codazzi, un Municipio de 4ª categoría, podía gastar delos ICLD, hasta un 80% es decir $ 2.936 millones. Los gastos de funcionamiento ascendieron en 2011 a $3.035 millones, incluyendo al Concejo municipal y la personería que son de $243 millones y $151 millones respectivamente, descontando estos dos los gastos de la Administración Central son de$2.640,9 millones. Capacidad de Endeudamiento y Sostenibilidad de la Deuda Atendiendo los lineamientos de la ley 358 de 1997 y del Ministerio de Hacienda Nacional se estima la capacidad de endeudamiento y sostenibilidad de la deuda. Establece el artículo 2 de la ley 358 de 1997 “Se presume que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operación de crédito, no superan el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional”. 108 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” CAPITULO 3. SINTESIS DIAGNOSTICA 109 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 3.1. UNA MIRADA AL MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI Introducción. El fin constitucional y político administrativo de las entidades territoriales1 es garantizar a los habitantes de su territorio el mejoramiento continuo de sus condiciones y calidad de vida, tal como lo establece el artículo 3° de la Ley 136 de 1.9942. Los fines del Plan de Desarrollo “Codazzi con Futuro” están orientados a lograr de manera armonizada un escenario de desarrollo económico y social sostenible en el tiempo y bajo condiciones justas de oportunidades y accesibilidad para la niñez, infancia y juventud, mujeres cabeza de hogar, adultos mayores, estudiantes, personas en situación de discapacidad, comunidades afro descendientes, indígenas, maestros, campesinos, clase trabajadora, empresarios y emprendedores de cualquier condición, en fin: el mejoramiento de las condiciones de vida de la totalidad de habitantes del Municipio de Agustín Codazzi. En la actualidad, en que los tiempos han cambiado y vivimos inmersos en la globalización, es una constante en todos los campos de la vida social, exigir de las autoridades locales, y por consiguiente de los procesos de planeación, actuar bajo postulados sociales y enfoques participativos, en los cuales son las personas quienes planifican y contribuyen en el desarrollo de su territorio. Por eso, se hace necesario para el logro continuado de mejores niveles de vida, actuar en forma articulada y desde diferentes frentes, para la generación de condiciones que conduzcan al crecimiento y desarrollo económico sostenido y equitativo, en un ambiente de confianza y seguridad ciudadana, teniendo como base la educación y la tecnología, sin olvidar el conocimiento ancestral de las comunidades nativas de Agustín Codazzi. Artículo 286. C.P de 1991. Ley 136 de 1994. Ley 136 de 199. 4artículo 3°: Las funciones del municipio son: administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley, ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de su habitantes, planificar el desarrollo económico social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley en coordinación con otras entidades, solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad, y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y de la nación, en los términos que defina la ley, velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley, promover el manejo económico y social de los habitante del respectivo municipio, hacer cuanto pueda adelantar por si mismo en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas proveen lo necesario, las demás que señale la constitución y la ley. 1 2 110 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Todo lo anterior implica direccionar la política pública entorno a la inversión social responsable, complementada con acciones que doten de autonomía a las personas y sus familias para el mejor acceso a las oportunidades. Por esa razón el principal objetivo del accionar político administrativo es articular las herramientas técnicas, los esfuerzos y recursos políticos de entes y entidades, privados y públicos, para afrontar en conjunto el futuro de la localidad, bajo la premisa “Codazzi con Futuro”. Lo sucedido en Agustín Codazzi es casi semejante al comportamiento de otros, prósperos, municipios de Colombia, las cuales fueron en su momento destacados territorios, gracias a sus ventajas competitivas en lo territorial, lo cual se invirtió, paradójicamente, y esas bondades de antaño se convirtieron en la principal amenaza en el nuevo contexto de la globalización, escenario en el cual prima y se privilegian las ventajas competitivas. Por todo lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal “Codazzi con Futuro” se constituye en una herramienta vital, para cambiar las causas que generan las inequidades y retrasan el mejoramiento en las condiciones de vida de los habitantes de Agustín Codazzi. El compromiso de la administración para el período 2.016-2.019 es avanzar hacia un sistema complementario de asistencia pública integral y responsable con la generación de oportunidades para el desarrollo autónomo, bajo un esquema de corresponsabilidad social, armonizado con los compromiso adquiridos por el Gobierno Nacional en el cumplimiento de las metas de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, la Visión Colombia 2019, la Visión Cesar 2030, el Plan Nacional de Desarrollo “Cambio para Construir la Paz” y los programas de gobierno departamental y local para el período 2.016-2.019, avalados por la ciudadanía en el voto de confianza en las urnas el pasado mes de octubre. Las oportunidades para el desarrollo integral de las personas que habitan un territorio son, en últimas, el resultado de procesos permanentes de mejoría en los niveles de bienestar social, así como del mejoramiento en los niveles de calidad de vida de la sociedad, logrado a partir de una equitativa distribución del ingreso y de la erradicación de la pobreza, como resultado de los esfuerzos públicos y privados, encaminados a la erradicación de la pobreza, lo cual se manifiesta en el aumento, paulatino de los indicadores en materia de nutrición, educación, salud, vivienda, medio ambiente y justicia en la población. Por eso las Líneas Generales del Plan de Desarrollo “Codazzi con Futuro” apuntan a enfrentar los retos y desafíos en los campos de la competitividad, económico, social, rural, convivencia social y político-administrativo, por medio de una gestión pública eficiente y con calidad, todo lo cual se apoya en la participación comunitaria: son estos, tal vez, según los lineamiento del Plan de Desarrollo del Gobierno 111 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Nacional, los mejores instrumentos del desarrollo local y el camino para construir la paz. 3.1.1. GENERALIDADES Agustín Codazzi, importante localidad de la subregión norte del Departamento del Cesar, cuenta con un 95% de su territorio en zona rural, en el cual reside el 31% de los 50.829 habitantes, además de un importante centro subregional, ha sido, a lo largo de su historia, el centro de buena parte del desenvolvimiento económico del norte del Departamento del Cesar. Igualmente, cuenta con un rico acervo histórico cultural y, en tiempos recientes, como recuerdan los mayores, fue un verdadero polo de desarrollo de la Costa Norte y el Oriente de Colombia. Grafico 40. DATOS DEMOGRÁFICOS POBLACION Total población en el municipio Porcentaje población municipal del total departamental 50.829 4,9% Total población en cabeceras 38.727 Total población resto 12.102 Total población hombres 25.003 Total población mujeres 25.826 Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 28.726 Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 22.103 Primera infancia - entre 0 a 5 años 6.896 Adolescencia - entre 12 a 17 años 6.766 Juventud - entre 18 a 29 años 6.516 Adulto - entre 30 a 59 años 14.649 Adultos mayores - mayores a 60 años 4.909 Fuente: DANE, 2015 112 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Grafico 41. POBLACION ETNICA Total población indígena 3.679 Población en Resguardos Indígenas 3.337 Total población negro, mulato o afrocolombiana 5.505 Fuente: DANE, 2015 3.1.2. EL TERRITORIO La administración municipal cuenta con diversos instrumentos de planificación, a través de los cuales coordinan el desarrollo territorial y económico. El Plan de Ordenamiento Territorial, aprobado en 1999, en la actualidad en revisión, requiere un ajuste adecuado a las aspiraciones del Plan de Desarrollo 2.016-2.019, debido a que el municipio, en su conjunto, apenas empieza a entrar en la dinámica en la cual ha venido el país ingresando en la última década, la nueva legislación que ordena considerar e incorporar a las acciones públicas, temas claves como la movilidad, los cambios en los usos del suelo rural, el cambio climático, en especial, la protección de fuentes hídricas, acciones para mitigar los impactos de la creciente urbanización de los conglomerados urbanos, entre otros, y de otra parte, la ocupación anárquica y desorganizada de suelos y espacio público en ciertas partes del casco urbano y centros poblados. En materia de movilidad, Codazzi se caracteriza por los cambios acelerados en materia de infraestructura vial, en proyectos impulsados por los gobiernos nacionales, como la Concesión Cesar-Guajira y Ruta del Sol”, lo cual ha conllevado nuevas dinámicas en el desenvolvimiento de las áreas cercanas a la troncal Codazzi- San Diego- La Paz Valledupar y Codazzi- Becerril- La Jagua. CurumaniEl Cruce_ Chiriguana, a la par, se presenta el incremento del parque automotor general en los últimos años, de vehículos livianos y motos, inscritos en la Secretaría de Transito, explica en gran medida la situación caótica de la movilidad local, pues el transporte que prima es el informal, en todos los tipos, en su mayoría por fuera de las estadísticas oficiales. . Para solucionar esta problemática se deben proponer acciones mediante un modelo de movilidad municipal que garantice una verdadera integración con el Sistema Integrado de Transporte Masivo acorde con la visión de desarrollo futuro del Departamento y el Plan de movilidad del Área Metropolitana de Valledupar. 113 ámica urbana y 1 s capacidades s peores 1 al municipio inidad en temas PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” E NTORNOS DE DE SARROLLO URBANA: 0 representa al municipio en Colombia con la menor dinámica urbana y 1 al municipio con la mayor. DIMENSION URBANA 70,0% DIMENSIÓN CALIDAD DE VIDA: 0 representa al municipio en Colombia con las peores INSTITUCIONAL condiciones de calidad de vida en el promedio de sus habitantes y 1 al municipio 60,0% con las mejores AMBIENTAL: 0 representa al municipio en Colombia con menor afinidad50,0% en temas ambientales y 1 al municipio con mayor. DIMENSIÓN 40,0% SEGURIDAD: 0 representa al municipio en Colombia más inseguro y 1 al más INSTITUCIONAL seguro. DIMENSIÓN 30,0% SEGURIDAD INSTITUCIONAL: 0 representa al municipio en Colombia con mayores limitaciones 20,0% en el desempeño de la institucionalidad pública y 1 al que es más eficiente en dicho desempeño 10,0% 0,0% Fuente: GE T, DDTS, DNP - 2014 ECONÓMICA: 0 representa al municipio en Colombia con menores capacidades económicas y 1 al municipio con mayores. o y 1 al más DIMENSION URBANA 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% DIMENSIÓN ECONOMICA DIMENSIÓN DIMENSIÓN ECONOMICA CALIDAD DE VIDA DIMENSIÓN AMBIENTAL DIMENSIÓN CALIDAD DE VIDA DIMENSIÓN SEGURIDAD ores limitaciones eficiente en DIMENSIÓN AMBIENTAL Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014 URBANA: 0 representa al municipio en Colombia con la menor dinámica urbana y 1 al municipio con la mayor. ECONÓMICA: 0 representa al municipio en Colombia con menores capacidades económicas y 1 al municipio con mayores. CALIDAD DE VIDA: 0 representa al municipio en Colombia con las peores condiciones de calidad de vida en el promedio de sus habitantes y 1 al municipio con las mejores AMBIENTAL: 0 representa al municipio en Colombia con menor afinidad en temas ambientales y 1 al municipio con mayor. SEGURIDAD: 0 representa al municipio en Colombia más inseguro y 1 al más seguro. INSTITUCIONAL: 0 representa al municipio en Colombia con mayores limitaciones en el desempeño de la institucionalidad pública y 1 al que es más eficiente en dicho desempeño 114 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” GRÁFICA 41. ÁRBOL DEL PROBLEMA: DIMENSIÓN TERRITORIO. 55% POBLACION EN SITUACION DE VICTIMAS CONFLICTOSD HISTORICOS SOCIALES SIN RESOLVER AUMENTO DE INFORMALIDAD Y DE LA POBLACIÓN VULNERABLE EFECTO PROBLEMA LMITACIONES EN CALIDAD DE VIDA EDUCACIÓN SALUD TIEMPO LIBRE INGRESOS OPORTUNIDADES DE PROGRESO VIVIENDA SANEAMIENTO MEDIO AMBIENTE DERECHOS INFANCIA, JUVENTUD, GRUPOS POBLACIONES ALTAS TASAS DE ANALFABETISMO BARRERAS DE INGRESO A OFERTA INSTITUCIONAL LIMITADA INVERSION SOCIAL BAJAS OPORTUNIDADES PARA JOVENES Y MUJERES SECTORES POBLACIONALES POR FUERA DE PROGRAMAS SOCIALES EFECTO NIVEL 2 EFECTO NIVEL 1 EFECTO PRINCIPAL AUMENGTO DE PROBLEMÁTICAS SOCIALES UNA TERCERA PARTE DE LA POBLACIÓN SE ENCUENTRA EN NIVELES ALTOS Y MEDIOS DE POBREZA DEPENDENCIA DE SUBSIDIOS DEL ESTADO SERVICIOS SOCIALES Y OFERTA INSTITUCIONAL DE LIMITADOS ALCANCES CAUSA NIVEL 1 BAJO IMPACTO DE POLITICAS PÚBLICAS Y AUSENCIA DE INVERSION PRIVADA EN LO SOCIAL CRECIMIENTO ASCENDENTE DE LA INFORMALIDAD ECONOMICA Y LABORAL SECTORES SOCIALES Y GRUPOS SOCIALES SIN ACCESO A OFERTAS DEL SECTOR PUBLICO CAUSA PRINCIPAL SECTORES VULNERABLES EXPUESTOS A RIESGOS CAUSAS GRAN IMPACTO DEL CONFLICTO ARMADO, EN ESPECIAL POBLACIÓN RURAL TERRITORIOS ABANDONADOS Y ALTO NUMERO DE VICTIMAS CAUSA NIVEL 2 USO INADECUADO DE LOS RECURSOS Y PUBLICOS 115 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.3. PANORAMA SOCIAL. En los tiempos que corren, la calidad de los indicadores sociales del municipio muestra un escenario negativo, en buena medida por el estancamiento económico, lo cual no contribuye a que se mitiguen las condiciones de pobreza estructural local, algo que parece ser una característica imperante en buena parte de la región Caribe. Para el municipio de Codazzi, los cambios sucedidos en el territorio obedecen a un estilo de planificación definido en la formulación del PBOT del año 2000, y en otro sentido a la carencia de aplicación del mismo en parte del territorio o en su defecto a la ausencia de normatividad específica o a insuficiencia en control y seguimiento al cumplimiento de las normas y orientaciones respecto al territorio. Los problemas de conflicto armada, han ocasionado unas migraciones de tipo interno, es decir dentro del mismo municipio y de carácter externo. Estos movimientos poblacionales han llevado a su vez a un desequilibrio en el aprovechamiento de los recursos naturales, lo que se trasluce en un sistema natural en algunas partes deteriorad, causado por las afectaciones locales de los ecosistemas como las zonas de páramo existentes y presión sobre el sistema de áreas protegidas. De otra parte la incidencia de las migraciones en la urbanización informal es notoria. La pobreza multimodal se encuentra aproximadamente en el 73,1%3, mientras que las NBI, alcanzan el 48,9% de la población (alrededor de 22 mil personas), en especial, porque el censo de población registrada como víctima es cercano a las treinta mil personas. No obstante se identifican logros notables en la última década, asociado a inversiones en mejoramiento de vivienda, cubrimiento en los servicios públicos domiciliarios, la ampliación de coberturas educativas, infraestructura vial y los equipamientos en salud. En el país, este indicador es del 49%, mientras que en el Departamento del Cesar es del 66,7%, según del DANE. 3 116 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Fuente: DNP - SPSCV según datos Censo 2005. (proyectado) El contraste radica, entonces, en que si bien la localidad tiene un proceso de crecimiento económico importante, en los últimos años, la pobreza -desde el punto de vista de los ingresos de las personas- no ha mostrado mejoras importantes, evidenciado en el 33% de los hogares del municipio ubicados bajo línea de pobreza, y el 7.5%, con ingresos insuficientes que los ubica en línea de indigencia, pues no cuentan con las posibilidades de atender sus gastos básico, ambas condiciones van en tendencia creciente, lo que sugiere un crecimiento económico aislado del desarrollo como tal, donde una amplia franja de los habitantes no disfrutan de manera equitativa los frutos de los logros en el campo económico. Adicionalmente a lo anterior, existen indicios estadísticos que permiten mostrar, como realidad tajante, una profunda inequidad en la distribución de los beneficios del crecimiento, lo cual se ha venido profundizando en los últimos años, constituyéndose en una paradoja del progreso, sin avance en la calidad de vida de las personas, ni reflejado en mayores ingresos para la mayoría de la población. A pesar de que en la última década la inversión social destinada a educación y salud se ha duplicado, la reducción de la pobreza no refleja cambios notorios, por esa razón se necesita avanzar en lograr la vinculación de la población más necesitada de la oferta institucional y régimen subsidiado en salud, evitando el ingreso de personas que no requieren realmente dichos servicios y hasta ahora han dejado por fuera a las personas más vulnerables. 117 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.3.1. Tendencias Demográficas La tendencia del eje La Jagua - Becerril - Agustín Codazzi, es a ganar población dadas sus condiciones socioeconómicas y el auge de la actividad de la industria del carbón y de la industria del biodiesel. El análisis poblacional muestra una pirámide de edades de base amplia en consonancia con una población joven y altamente creciente, en donde la población menor y la población entre 15 y 45 años muestra un aumento, consecuencia de la migración de por nuevas fuentes de trabajo en el municipio. 1.3.2. La Educación Mejor educación, y con calidad, implica generar una ruptura en la concepción de la política pública educativa que logre avanzar adecuadamente en superar el bajo logro educativo, la inasistencia escolar y el rezago escolar, de una parte, y de manera general, la erradicación del analfabetismo, que aún lo padece el 32,1% de la población mayor de 16 años. La cobertura en educación inicial, es tan solo del 65%, equivalente a 4.483 niños y niñas, quedando por fuera del sistema educativo 2.413 niños y niñas, correspondiente al 35% del total de la población de este rango poblacional, situación que contrasta con las asimetrías existentes entre oferta y demanda educativa, situación que necesita ser resuelta. Implica igualmente incrementar la tasa de permanencia en el sistema educativo, que hoy está por debajo del 60% y la cobertura bruta en la media básica, la cual está en un 34.9% -por debajo de la que tiene en conjunto el Departamento del Cesar-. Además se debe fomentar, con apoyo y estímulos, el acceso a las carreras técnicas y a la Universidad, pues hoy apenas lo logran 1 de cada 24 egresados. La calidad de la educación, tradicionalmente basada en los criterios de las pruebas de Estado SABER, que ubican a Agustín Codazzi en un puntaje de 43.1%, nivel medio, -inferior al Nacional, el cual es de 55.5%, y en ICFES, donde el las Instituciones educativas locales se ubican en rangos medios y bajos, implica considerar la búsqueda de formación de competencias reales y efectivas para los estudiantes, el descubrimiento de capacidades personales y la formación en procesos de emprendimiento, situación acorde con la necesidad de un serio proceso de armonización curricular como requisito para la corrección de dichos desequilibrios 1.3.3. El Sistema de Salud Pública A la gran problemática nacional en que se desempeña el Sector de la Salud, caracterizado por la privatización del servicio, en términos de Salud Pública, el municipio presenta un conjunto de indicadores que si bien evidencian que el 118 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” panorama local se encuentra mejor que otras municipalidades del país, se estima que aún persiste un 39,5% de la población excluida del régimen de salud (lo que representa alrededor de veinte mil personas ), lo cual hace necesario seguir avanzando en la ampliación de coberturas como condición necesaria para la universalización de la salud y focalización adecuada de la inversión en atención a la población. Los hogares de grupos vulnerables de la localidad, en tanto, presentan barreras de acceso, desconexión al suministro de agua potable e inadecuado tratamiento de excretas, situación que se agrava para quienes son personas en situación de discapacidad. En el Municipio de Agustín Codazzi en la base de datos del SISBEN hay registrados 59.350 de los cuales 51.352 se encuentran afiliados al régimen subsidiados lo que equivale a una cobertura del 86.52 % de la población total. Afiliados al régimen contributivo 14.722, según certificación del DNP. De donde se infiere que hay una población flotante o existen inconsistencias en la medición de la población que habita en el municipio. Además encontrando un alto porcentaje de población en condición de víctima del desplazamiento forzado, buena parte de ellos con bastante dificultad en el tratamiento recibido por el sistema de salud. Sumado a lo anterior, se encuentra que las empresas, en especial, las que tienen condición de Mypymes, presentan evasión del sistema de seguridad social en salud pues una parte significativa de los trabajadores no se encuentran cubiertos por este concepto, lo que se constituye en una situación de evasión y elusión, todo lo cual contribuye a las problemas de coberturas. Persiste una alta frecuencia de infección respiratoria y EDA (Enfermedad diarreica aguda) en los niños, pues ocupan los primeros lugares como causa de morbilidad en menores de 5 años inclusive implicando hospitalizaciones. Por su parte los escolares tienden a padecer enfermedades de los dientes, de tipo respiratorio y asociadas con infecciones intestinales y son notorios también casos de trastornos de tipo mental. Los adolescentes en la localidad se encuentran inmersos en un esquema de morbilidad asociado con embarazos y sus complicaciones, mostrando tasas de fecundidad en mujeres entre 15-19 años del orden del 272 por cada 100.000 personas, se presentaron 20 niños nacidos vivos de madres cuyas edades oscilan entre 10-14 años de edad, por lo que el Municipio fue priorizado a través del CONPES 147 de 2012 para implementar la Estrategia para la prevención del Embarazo en Adolescentes y la promoción de proyectos de vida para los niños, niñas, adolescente y jóvenes entre las edades de 6 a 19 años. 119 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” En el mismo sentido el estado nutricional de los menores de edad, muestra que en Agustín Codazzi, se sigue presentando un alto porcentaje de niños y niñas de los estratos más pobres de la población, que padecen algún grado de desnutrición, situación que evidencia asimetrías en el diseño actual de los programas de alimentación vigentes. Según la Secretaría de Salud Municipal, para el año 2006 en el municipio, se presenta un cuadro de mortalidad, asociado especialmente con infecciones respiratorias tumores malignos, homicidios, infarto al miocardio, e incluso, SIDA e, produciéndose por este tipo de patologías un alto número de muertes al año, En términos de vigilancia epidemiológica y atención de enfermedades prioritarias, la tuberculosis se plantea como un reto para la administración municipal, pues no sólo la captación de casos se ha visto disminuida en los últimos años, sino también el porcentaje de curación de los pacientes, pues mientras que el estándar propuesto en curación de tuberculosis pulmonar. 1.3.4. El Deporte y la Actividad Física Como la actividad física, el deporte y la recreación no fueron fortalecidos en el pasado reciente, los indicadores Municipales de acceso a espacios para la práctica recreativa y deportiva, se encuentran lejos del estándar Nacional en metros cuadrados por habitante cuadrados de espacio deportivo per cápita en la localidad, al igual que la cantidad de deportistas que obtienen medallas a nivel nacional, pero ante todo se evidencia el bajo nivel de masificación del deporte en la población. 1.3.5. La Cultura en Agustín Codazzi. La cultura entendida como la apropiación social de los habitantes de creencias, expresiones, creaciones y percepciones, requiere especial atención en el Plan de Desarrollo “Codazzi con Futuro”, máxime cuando el municipio tiene un rico legado patrimonial en el vallenato con guitarra y la diversidad étnica y afro. En administraciones anteriores se han adelantado acciones en términos de cultura ciudadana y de protección patrimonial, lo cual se encuentra sin consolidación y por lo tanto, se tiene procesos culturales incoherentes con la idiosincrasia codacenses, lo cual lleva a un desaprovechamiento de la infraestructura cultural, cuya cobertura es hoy de apenas un 20%. En cuanto a las expresiones artísticas y culturales, a pesar de los esfuerzos, sigue débil la oferta con respecto a la demanda cultural del municipio, la cual se manifiesta en la precaria cantidad de agrupaciones artísticas y culturales con representatividad y reconocimiento a nivel regional y nacional. 120 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” A pesar del crecimiento evidenciado en el sector de la construcción, el cual en el último año aumentó, se reporta en Agustín Codazzi un creciente déficit de vivienda de social, lo cual se ve materializado en las cuatro invasiones de terrenos que están ubicados en. Barrió el tiburón. La roca. Las guitarras, 5 de diciembre 1.3.6. Población en Situación de Vulnerabilidad De acuerdo a un proceso de transición demográfica, donde avanzamos hacia una población adulta en tendencia creciente, asociado a menores niveles de natalidad y mayor esperanza de vida al nacer, se hace necesario hacer visibles aquellas franjas de población que requieren atención especial y ser incluidos en el Plan de Desarrollo. En el municipio de Agustín Codazzi, según el Censo DANE, los adultos mayores de 56 años, representan aproximadamente el 7.5% de la población, tendencia que aumentará en los años siguientes con las demandas crecientes en servicios sociales asociados y altos niveles de dependencia económica. Igualmente cerca del 2% de los habitantes presenta una discapacidad permanente, cuyo registro y localización según SISBEN asciende a 2.200, siendo destacable que casi 1 de cada 5 personas en condición de discapacidad son menores de 20 años. Esta población se ubica actualmente en diversos puntos del municipio, desde donde ejercen sus actividades, a pesar de los esfuerzos que sobre este tema ha realizado de manera ininterrumpida la Administración Municipal. El tema de las Víctimas del Conflicto es bastante sensible, pues se ha reportado que el acumulado de personas en condiciones de desplazamiento en la localidad, en especial, en la cabecera municipal, para el año 2015, asciende a 29.617, siendo uno de los principales municipios receptores en el Departamento. Así mismo se hace visible la residencia en diferentes puntos de la geografía local de 5.505 afro descendientes y 3.337 indígenas, quienes tienen una característica en común, como lo es enfrentar procesos de desplazamiento, lo cual los coloca en condición de gran vulnerabilidad. 1.3.7. La Infancia y Adolescencia De acuerdo con estudios realizados por entidades públicas sobre el impacto de la ley 1098 de 2006 -Infancia y Adolescencia-, la mayoría de los municipios colombianos requieren la formulación y adopción de una política local que atienda a esta población. Para el caso de Agustín Codazzi son 20.198 niños y adolescentes hasta los 14 años (casi 40%), a los cuales se les debe atender con arreglo a nueve 121 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” prioridades (en el enfoque de derechos y derechos en términos de salud materna, el derecho de los niños y niñas a la vida y la salud, a la identidad, buena nutrición, al desarrollo y a la educación, tienen derecho a la salud sexual y reproductiva, a un ambiente sano, a la protección integral y el derecho a la participación en la sociedad). En el mismo sentido la juventud requiere atención por parte del estado, como población de especial interés. En el municipio representan casi el 20% del total de habitantes, en promedio, unas 10.700 personas), quienes son los más perjudicados por el desempleo. También se encuentran inmersos en una fatal encrucijada pues son víctimas directas del asedio de las bandas criminales y de la guerra por consolidar, vía consumo, el negocio del tráfico y micro tráfico de estupefacientes. 1.3.8. Los Servicios Públicos La competitividad de la subregión y del municipio se soporta cada vez más en la eficiencia con que se prestan los servicios públicos, tema que se entiende estratégico y amerita la revisión integral, que trascienda de los operadores. En este sentido la ESP de Codazzi garantiza coberturas cercanas al 80%, en materia de alcantarillado, y del 74% en materia de acueducto en la zona urbana, lo que representa una dificultad para el crecimiento urbano en las zonas de expansión definidas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. En cuanto al gas domiciliario, las coberturas en el casco urbano y los centros poblados son limitadas, mientras que en centros poblados rurales no existe el servicio. En internet, aunque las redes de fibra óptica brindan posibilidad de conexión, las coberturas públicas en materia de wi fi y conexión digital son del 20%. A lo anterior se agrega la poca disponibilidad de un lugar central donde se pueda realizar la alfabetización digital y el acceso masivo de públicos. 1.3.9. La Vivienda A pesar del crecimiento evidenciado en el sector de la construcción, el cual en el último año aumentó, se reporta en Agustín Codazzi un creciente déficit de vivienda social, lo cual se ve materializado en las cuatro invasiones de terrenos que están ubicados en. Barrió El Tiburón, La Roca. Las Guitarras y el 5 de diciembre 122 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Otro aspecto, de particular importancia para el desarrollo social, es el relacionado con la titulación de predios, procedimiento a través del cual “las entidades del orden nacional y territorial, transfieren la propiedad de predios fiscales urbanos ocupados ilegalmente, con vivienda de interés social previo cumplimiento de los requisitos legales. Es necesario definir las acciones a que haya lugar, respecto a las zonas que han sido objeto de invasión, para revisar si son o NO objeto de legalización o en su defecto entrar a definir zonas para que las familias asentadas en estas zonas dispongan de un lugar en donde se puedan generar procesos de reubicación o en su defecto se les facilite la construcción de sus viviendas o entren en los planes financiados por el Estado. 123 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” GRÁFICA 42. ÁRBOL DEL PROBLEMA: DIMENSIÓN SOCIAL. 55% POBLACION EN SITUACION DE VICTIMAS CONFLICTOSD HISTORICOS SOCIALES SIN RESOLVER AUMENTO DE INFORMALIDAD Y DE LA POBLACIÓN VULNERABLE EFECTO LMITACIONES EN CALIDAD DE VIDA EDUCACIÓN SALUD TIEMPO LIBRE INGRESOS OPORTUNIDADES DE PROGRESO VIVIENDA SANEAMIENTO MEDIO AMBIENTE DERECHOS INFANCIA, JUVENTUD, GRUPOS POBLACIONES ALTAS TASAS DE ANALFABETISMO BARRERAS DE INGRESO A OFERTA INSTITUCIONAL LIMITADA INVERSION SOCIAL BAJAS OPORTUNIDADES PARA JOVENES Y MUJERES SECTORES POBLACIONALES POR FUERA DE PROGRAMAS SOCIALES EFECTO NIVEL 2 EFECTO NIVEL 1 EFECTO PRINCIPAL AUMENGTO DE PROBLEMÁTICAS SOCIALES UNA TERCERA PARTE DE LA POBLACIÓN SE ENCUENTRA EN NIVELES ALTOS Y MEDIOS DE POBREZA PROBLEMA DEPENDENCIA DE SUBSIDIOS DEL ESTADO SERVICIOS SOCIALES Y OFERTA INSTITUCIONAL DE LIMITADOS ALCANCES CAUSA NIVEL 1 BAJO IMPACTO DE POLITICAS PÚBLICAS Y AUSENCIA DE INVERSION PRIVADA EN LO SOCIAL CRECIMIENTO ASCENDENTE DE LA INFORMALIDAD ECONOMICA Y LABORAL CAUSA SECTORES SOCIALES Y GRUPOS SOCIALES SIN ACCESO A OFERTAS DEL SECTOR PUBLICO PRINCIPAL SECTORES VULNERABLES EXPUESTOS A RIESGOS CAUSAS GRAN IMPACTO DEL CONFLICTO ARMADO, EN ESPECIAL POBLACIÓN RURAL TERRITORIOS ABANDONADOS Y ALTO NUMERO DE VICTIMAS CAUSA NIVEL 2 USO INADECUADO DE LOS RECURSOS Y PUBLICOS 124 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.4. MEDIO AMBIENTE En general, los grandes retos ambientales de la humanidad, en el acontecer diario, son las acciones frente al cambio climático, el uso racional del agua -como fuente escasa- y el saneamiento ambiental, como elementos indispensables del desarrollo territorial. En tal dirección, las acciones desde lo administrativo y social, en el caso del municipio, son contradictorias, pues si bien se desarrollan campañas y acciones, a la par se continua con la deforestación de zonas de protección, no se realiza reforestaciones de tipo ambiental –es innegable la reforestación de tipo comercialy con el crecimiento de los centros poblados, incluidos algunos puntos rurales, crece la contaminación por residuos sólidos de las fuentes hídricas que nacen en las cabeceras de la Serranía del Perijá, y aumentan las malas prácticas en materia ambiental. El conflicto por captación y uso del agua seguirá ocasionando que en algunas áreas no se disponga del agua necesaria para el abastecimiento humano. No sólo las áreas urbanas demandan el líquido, la necesidad de brindar servicios básicos a las zonas rurales, ha llevado a la búsqueda de fuentes de abastecimiento para suplir las necesidades de éstas últimas, fuentes que en algunos casos están siendo deterioradas por permitir en las zonas de nacimientos la implementación de cultivos y afectación por actividades pecuarias. Las actividades humanas propias de la región, tales como agricultura, ganadería, han llevado al agotamiento, deterioro y a la contaminación del recurso, al recibir los principales cursos los efluentes, de aguas domésticas y residuales de la mayor parte de poblaciones que riegan. El municipio de Codazzi, presenta potencialidad en cuanto a recursos naturales, la existencia de fuentes hídricas de las subcuencas de los ríos Magiriaimo, Fernambuco y Casacará, y Arroyo el Pozón, hacen que Codazzi tenga oportunidad de abastecimiento de estas fuentes, no obstante existen épocas en las cuales la disponibilidad de agua disminuye de manera notable. La vegetación arbórea, arbustiva, que tiene efectos sobre la fauna, viene siendo destruida en forma paulatina y las acciones de recuperación son inferiores a las de deforestación. Las prácticas agrícolas en zonas de importancia ambiental y el pastoreo de ganado de forma extensiva, producen efectos que se orienta a la tala para dar paso a zonas de cultivo y pradización. A nivel rural existen acueductos rurales, en especial, Casacará y Llerasca, los cuales requieren acompañamiento e intervención para el logro de mayores coberturas, que es lo más costoso en términos de infraestructura. La 125 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” desorganización administrativa y de falta de recursos de EMCODAZZI no posibilita la ampliación de acciones en materia de saneamiento básico rural. En lo tocante a los términos de la prestación de servicio de aseo, administraciones anteriores optaron por el modelo de concesión, el cual regirá durante la presente administración en la gestión en términos de barrido, limpieza, recolección, y transporte. También es responsabilidad del ente municipal definir la disposición final de residuos sólidos, así como de la comercialización de los mismos, pero es necesario anotar que CORPOCESAR no ha aprobado aún la actualización del PGIRS. Igual responsabilidad cabe en relación al relleno sanitario y la escombrera. Con el crecimiento del casco urbano y de los suelos de expansión, áreas para vivienda e industria, se prevé un aumento de la demanda en el uso doméstico e industrial. De otra parte las actividades productivas (cultivos), requieren de abundante cantidad del agua para garantizar su subsistencia, en especial bajo las expectativas que genera el aumento de la agroindustria de la palma para generación de biodiesel. La tendencia induce al deterioro de los cuerpos de agua, debido como se anotó anteriormente a las descargas de agentes contaminantes, de persistir ésta tendencia, se prevé, una disminución en los índices de disponibilidad, aunado al deterioro de los nacimientos de las mismas, lo que determina la carencia futura del líquido para abastecer el consumo humano del municipio. La tala de bosques, la cual afecta ciclos de agua en forma generalizada; conlleva a una degradación continuada deterioro de los ecosistemas, en especial las áreas de alta pendiente desprovistas de vegetación y deterioro de áreas que hacen parte de la cuenca del rio Magiriaimo, en donde ha habido aprovechamiento de bosques y sobre explotación de bosques nativos para dar paso a áreas de cultivos de tierra fría, particularmente en las zonas cercanas a la región paramuna. En el área urbana se presenta conflicto de usos, lo que conlleva a la descarga de aguas residuales sobre cursos de agua; existe afectación localizada por tráfico vehicular y zonas de parqueo inadecuadas particularmente sobre sobre las áreas centrales del casco urbano, por lo cual se requieren propuestas particulares en relación con el plan de espacio público. 126 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” GRÁFICA 43 ÁRBOL DEL PROBLEMA: DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE. AUMENTO DE RIESGOS POR FENOMENOS NATURALES DAÑOS GRAVES POR TEMPORADAS CLIMATICAS IMPACTOS SOBRE AGRICULTURA Y ACTIVIDADES ECONOMICAS RUEALES AUMENTO DE MORBILIDAD POR CONTAMINACIÓN DEL MEDIO NATURAL EFECTO INOPERANCIA ACCIONES ADMINISTRATIVAS EFECTO NIVEL 2 POBLACION CON AFECTACION POR TEMPORADAS EFECTO BAJO IMPACTO DE INVERSION SOCIAL NIVEL 1 MANEJO INADECUADO DEL RECURSO HIDRICO EFECTO PRINCIPAL POBLACIÓN SIN ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS PROBLEMA PAULATINO AUMENTO DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES Y CRECIMIENTO DE RIESGOS ASOCIADOS A MALAS PRACTICAS Y USOS INADECUADOS DEL SUELO IMPACTO EN ACTIVIDADES ECONOMICAS FENOMENOS ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMATICO CAUSA NIVEL 1 MANIFESTACION EN EL TERRITORIO DE LOS EFECTOS DE INUNDACIONES Y SEQUIAS PRESIONES SOBRE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS CAUSA IMPACTOS DE ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES Y MINERAS PRINCIPAL MONOCULTIVO DE PALMA EN CRECIMIENTO CAUSAS PBO CON TERMINOS VENCIDOS Y ALCANCES SUPERADOS USOS INADECUADOS DE SUELOS CAUSA NIVEL 2 LIMITANTES EN ENTIDADES PÚBLICAS PARA EL SANEAMIENTO AMBIENTAL 127 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.5. PANORAMA ECONÓMICO Y RURAL Para que una sociedad pueda generar desarrollo económico y luego mejores niveles de desarrollo social, se debe garantizar primero o de forma paralela altos niveles de crecimiento productivo. Es de aclarar que el crecimiento de una economía por si solo no genera desarrollo económico, pero no puede haber desarrollo económico y social sin crecimiento, escenario en el que la política tiene trascendencia en este proceso de transformación bajo esquemas de responsabilidad social empresarial, cultura de emprendimiento, educación pertinente, inversión estatal eficiente y efectiva, etc. El análisis económico local de Agustín Codazzi corrobora lo antes mencionado, pues en torno a una economía que a pesar de estar presentando resultados de crecimiento, mantiene problemas estructurales, reflejados en el deterioro del nivel de competitividad, y crecimientos por debajo del promedio nacional. La mayor falencia del desarrollo municipal se encuentra en el mercado laboral, ya que la generación de empleo ha evolucionado en una dinámica inferior a la del crecimiento económico inferiores a las de otras localidades de Colombia. Las causas asociadas a lo que se ha venido mostrando como una tendencia decreciente, debido principalmente, a la mayor presión de la población joven en la búsqueda de empleo, lo que ha llevado a que una porción significativa de los hogares de Agustín Codazzi deriven buena parte del sustento por la vía de la informalidad, la más representativa hasta finales del año 2.015, aquella basada en el contrabando de productos del vecino país, pero con el cierre de la frontera, ha ocurrido un aumento significativo del aumento de empleados por cuenta propia, en condiciones de gran informalidad. También contribuye la baja cualificación del talento, en especial, en los jóvenes, que si bien tienen un creciente acceso a la educación superior, siguiendo lo considerado en la Visión Cesar 2030, es importante resaltar que la proporción de la educación técnica y tecnológica es mínima, y en buena medida, sin pertinencia. Por tanto la responsabilidad de la administración deberá ir enfocada al fomento en la articulación de las instituciones de educación media y la certificación de competencias; así como el establecimiento de condiciones para la acreditación a nivel técnico de las instituciones de educación no formal. En términos de inversión, se encuentran unos sectores como agricultura e industria, en relativo rezago, mientras que la minería y la agroindustria aportan en positivo, pero en general, incidiendo negativamente en el crecimiento económico, mientras sectores como el comercio, los restaurantes y los hoteles muy poco que aportar. 128 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Se debe aprovechar la estrategia de internacionalización que adelanta el gobierno, buscando como resultado, en un esfuerzo coordinado y concertado entre el sector público y el sector privado, definir y unificar una visión y sello regional y local, desde la perspectiva de esos mercados que se desean atraer, siempre con el concurso de todos los potenciales beneficiarios. 1.5.1. Situación Rural En el municipio, la actividad agropecuaria presenta el ritmo de crecimiento sectorial más lento y tan solo representa el 4.4% como proporción del PIB, a pesar de la gran extensión rural. Se evidencia la compatibilidad de algunos cultivos e incompatibilidad de otros con el uso de la tierra, se presenta utilización de suelos por actividades no aptas para cultivos particularmente en áreas de páramo. Para el municipio se presenta, disminución de la cobertura vegetal y de la capacidad portante, deterioro de ecosistemas y afectación localizada de aguas superficiales, de igual forma el cambio paulatino de la agricultura a la empradización es otro problema de relevancia, por cuanto las tierras para producción agrícola han estado cambiando de actividad hacia la ganadería, la vocación agrícola hace que el municipio sea el primer productor de café en la Costa Atlántica, con más de cinco mil 700 hectáreas cultivadas, posee un gran potencial frutícola existente la Serranía del Perijá, consecuencia de los pisos térmicos allí existentes. En este sector la ganadería y la palma siguen siendo los cultivos más importantes, y el café se destaca, también, pero se evidencia un cambio de uso del suelo agrícola/pecuario. Este sector debe ser entendido en la estrategia de seguridad alimentaria y protagonista en procesos de encadenamiento productivos que finalmente son la mejor alternativa de crecimiento y generación de empleo a largo plazo. 129 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” GRÁFICA 45. ÁRBOL DEL PROBLEMA: DIMENSIÓN RURAL IMPACTO MINIMO DE INVERSIONES SOCILES DE EMPRESA PRIVADA EMPOBRECIMIENTO HABITANTES SECTORES RURAL Y CENTROS POBLADOS IMPACTO NEGATIVO EN CONDICONES DE VIDA DE SECTORES CAMPESINOS LIMITADOS INGRESOS DE POBLACION NO ADSCRITA A LA AGROINDUSTRIA EFECTO ABANDONO DEL AGFRO Y DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES POR PARTE DE ENTIDADES OFICIALES EFECTO NIVEL 2 DIFICIL ACCESO A RECURSOS DE TODO TIPO EFECTO IMPACTOS NEGATIVOS EN LO AMBIENTAL NIVEL 1 TERRITORIO QUE HA PERDIDO LA VOCACION ECONOMICA EFECTO PRINCIPAL CONTINUO ENCARECIMIENTO DE INSUMOS Y MATERIALES AGROPECUAFRIOS PROBLEMA SECTOR RURAL SIN APOYO TECNICO, FINANCIERO ABANDONO SOCIAL MOTIVADO EN LA PROFUNDIZACION DE ESAS CAUSAS INGRESOS POR REGALIAS NO POSIBILITAN UNA ECONOMIA LOCAL COMPETITIVA MINERIA Y GANADERIA TIPO ENCLAVE ECONOMICO CAUSA NIVEL 1 POCA INVERSION SOCIAL Y AUME}NTO DE IMPACTOS AMBIENTALES AUSENCIA DE ESTIMULOS HABITANTES DEL CAMPO MANO DE OBRA CON BAJA CALIFICACION CAUSA PRINCIPAL FORMACIÓN T´ECNCA BASTANTE LIMITADA CAUSAS DIFICULTADES PARA EL ACCESO A LA ASISTENCIA TECNICA, FINANCERA Y SOCIAL CAMBIOS EN LA VOCACION PRODUCTIVA DE LOS SIUELOS PARTE BAJAS CAUSA NIVEL 2 INSUFICIENCIAS EN POLITICAS MUNICIPALES DE APOYO AL SECTOR RURAL 130 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.6. PANORAMA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD En la actualidad, el concepto de seguridad ciudadana diseñado como la protección del Estado Social de Derecho y que engloba a varios derechos de las personas tomadas en conjunto, refleja que la convivencia pacífica se encuentra amenazada por la existencia de tensiones y conflictos que generan conductas violentas. Esto ha surgido por diferentes causas como, la difícil condición económica de algunos hogares, la crisis de valores que ha generado pobreza, marginalidad, desempleo, drogadicción, alcoholismo, corrupción, pérdida de identidad, lo que finalmente genera una importante pérdida de confianza en los demás. Dentro de esta conducta agresiva se destaca la violencia contra la mujer, ésta en ocasiones no es denunciada por el temor de la mujer en quedar desamparada o por que la mujer no tiene un empleo que la sostenga junto con sus hijos. Según la dirección de investigación criminal e interpol, y el observatorio del delito en el Municipio de Agustín Codazzi para el año 2015, se presentaron las siguientes situaciones delictivas: Homirrehabcidios: 82 casos Violencia intrafamiliar: 83 casos Lesiones personales: 54 casos Delitos sexuales: 13 casos Homicidios en niños, niñas y adolescentes 12 casos Delitos sexuales en niños, niñas y adolescentes: 10 casos Hurto común: 69 casos Hurto a personas: 34 casos Hurto a residencias: 19 casos Hurto a comercio: 16 casos Hurto de vehículos: 53 casos Hurto de automotores: 7 casos Hurto de motocicletas: 46 casos Hurto de celulares 51 casos Homicidios en accidente de tránsito :14 casos Lesiones en accidenté de transito: 20 casos. 131 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” GRÁFICA 46. ÁRBOL DEL PROBLEMA: DIMENSIÓN CONVIVENCIA, PAZ Y POSCONFLICTO. ABANDONO DEL CAMPO COMO ACTIVIDAD ECONOMICA ESTRATEGICA DESPLAZADOS UBICADOS EN CENTROS POBLADOS BAJA INVERSION EN DESARROLLO RURAL CONFLICTO USOS DEL SUELO – TENENCIA VS ECONOMIA CAMPEISNA ELEVADO NIVEL DE PERONAS EN SITUACIOIN DE VULNERABILIDAD NIVEL 2 DESTRUCCION DEL MEDIO NATURAL EFECTO BAJOS NIVELES DE PARTICIPACION EN INSTANCIAS SOCIALES EFECTO EFECTO ABANDONO DE PROPIEDADES NIVEL 1 EFECTO PRINCIPAL IMPACTOS ECONOMICOS QUE AUMENTAN LA INFORMALIDAD ALTOS NIVELES DE POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO PROBLEMA BAJOS RECURSOS INVERTDOS EN EL DESARROLLO ECOOMICO CAUSA NIVEL 1 LIMITADO DESARROLLO RURAL CANALES DE COORDINACION INSUFICIENTES PARA ADELANTAR PROYECTOS LOCALES CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN CAUSA ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONFLICTIVO PRINCIPAL BAJOS NIVELES DE ORGANIZACION DE L SECTOR CAMPESINO CAUSAS CONFLICTIVIDAD TERRITORIAL HISTORICA, EN ESPECIAL, COMUNIDADES INDIGENAS IMPACTO DE LOS ACTORES ARMADOS CAUSA NIVEL 2 ECONOMIAS ILEGALES 132 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.7. PANORAMA INSTITUCIONAL En busca de la consolidación de un modelo territorial planificado, a partir del fortalecimiento de los sistemas de movilidad, espacio público, vivienda, equipamientos, servicios públicos, medio ambiente con proyección y perspectiva de un territorio amable para los habitantes y los visitantes, y en proceso de internacionalización, se hace necesaria la gestión pública enfocada a tales fines para brindar reales oportunidades para los ciudadanos. Como principal herramienta de gestión, el Municipio cuenta con el Plan de Ordenamiento Territorial PBOT, con una visión de desarrollo, donde plantea para el Municipio convertirlo en el Centro de Negocios y Servicios de la Subregión Norte del Departamento y de gran peso en el Oriente Colombiano. La administración municipal, a través del tiempo, ha avanzado de manera importante en la consolidación de diversos sistemas de información que soportan la gestión del sector Central y Descentralizado. No obstante se hace necesario aprovechar las oportunidades en desarrollo tecnológico y fortalezas existentes para trabajar mejorando las debilidades y amenazas del entorno. En materia de movilidad, se presentó el incremento del parque automotor en general los últimos años, (vehículos livianos y motos). Lo que explica en gran medida la situación caótica de la movilidad local, pues el transporte informal, de todo tipo, está por fuera de las estadísticas oficiales. . Para solucionar esta problemática se deben proponer acciones mediante un modelo de movilidad municipal que garantice una verdadera integración con el Sistema Integrado de Transporte Masivo acorde con la visión de desarrollo futuro del Departamento y el Plan de movilidad del Área Metropolitana de Valledupar. El municipio posee en total una infraestructura vial de 149 Kilómetros de vías nacionales, 39 kilómetros de vías departamentales, y 149 de vías. La administración municipal cuenta con diversos instrumentos de planificación los cuales coordinan el desarrollo territorial y económico. Actualmente el Plan de Ordenamiento Territorial, aún en revisado en 2006, se apresta para hacerle una segunda revisión, debido a la dinámica que ha tenido la legislación nacional que ordena con la expedición de algunos decretos, mejorar algunos elementos como la movilidad, el suelo rural, la protección del medio ambiente, entre otros. En la misma dirección, los planes sectoriales, como herramienta de gestión estructurante del municipio, implican su desarrollo especialmente en temas de equipamientos educativos, servicios públicos, movilidad y espacio público. 133 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” GRÁFICA PROBLEMA: DIMENSIÓN INSTITUCIOAL.. GRÁFICA 47.5 ÁRBOL ÁRBOLDEL DEL PROBLEMA: DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. INSUFICIENTES RECURSOS PROPIOS HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS O CORRESPONDEN CON LAS ATRIBUCIONES BAJA INVERSION EN DESARROLLO SOCIAL GESTIÓN ADMINISTRATIVAS CON TECNICAS Y RECURSOS ATRASADOS Y SIN IMPACTO EFECTO SEENTIDO “DE LO PUBLICO” NO TIEN CASI PERTENENENCIA EFECTO NIVEL 2 MALA APLICACIÓN Y USO DE LAS TICS EFECTO MANEJO ATRASADO DE LA INFORMACIÓN NIVEL 1 DESCONOCIMIENTO DE FUNCIONONES ADMINISTRATIVAS ESENCIALES EFECTO PRINCIPAL CARRERA ADMINISTRATIVA NOI SE APLICA PROBLEMA LIMITACIONES A LA OFERTA INSTITUCIONAL POR BAJA CAPACIDAD DE GESTION ADMINISTRATIVA DEPENDENCIA DE SGP AFECTANDO LA CATEGORIA MUNICIPAL LIMITADO MANEJO TECNICO DE LOS RECURSOS PUBLICOS CAUSA NIVEL 1 DESCONOCIMIENTO DE LOS BIENES Y ACTIVOS, AL IGUAL QUE SUS USOS Y MANTENIMIENTO SISTEMAS DE CALIDAS Y CONTROL DEJADOS DE LADO PRACTICAS ADMINISTRATIVAS INADECUADAS CAUSA PRINCIPAL DESGREÑO EN LAS PRACTICAS ADMINISTRATIVAS CAUSAS CARENCIAS SENTIDAS EN EL CAMPO DEL MANEJO DEL TALENTO MANUALES DE PROCEDIMIENTO Y FUCIONES SIN USO CAUSA NIVEL 2 BAJA CUALIFICACION DEL TALENTO AL SERVICIO DE LA ADMON 134 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Capítulo 4. FORMULACIÓN 135 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1. COMPONENTE TELEOLOGICO 136 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” MISIÓN Lograr el desarrollo social y económico sostenible de la comunidad de Agustín Codazzi durante el período 2016 - 2019, a través de la implementación de políticas de inclusión y participación que tiendan a desarrollar programas y proyectos que satisfagan sus necesidades. VISIÓN Agustín Codazzi durante el período 2016 – 2019 será un municipio centro de desarrollo de la región norte del César, eficiente en la administración de los recursos, educado, en armonía con el medio ambiente, saludable y próspero. 137 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PRINCIPIOS ÉTICOS • • • • • • • • • • TRANSPARENCIA: nuestra obligación rendir cuentas a los ciudadanos del buen manejo de sus recursos públicos. HONESTIDAD: nuestro propósito ser coherentes, justos y rectos en nuestro actuar público. TRANSFORMACIÓN: nuestra misión convertir nuestro terruño en centro de desarrollo regional. RENOVACIÓN: nuestro deber desprender a Agustín Codazzi de la politiquería y formas de gobierno tradicionalistas y darle paso a una política y gobierno incluyente. HUMILDAD: nuestro trabajo reconocer que todos somos iguales y que nuestra razón de ser es la comunidad. FE EN DIOS: Dios guía nuestro proyecto político. Inclusión: nuestra tarea que todos y todas se identifiquen con este proyecto político sin distingo de raza, sexo, edad, credo religioso o político. PARTICIPACIÓN: nuestra apuesta es permitir que los ciudadanos y ciudadanas participen en la toma de decisiones que nos afectan. AUTONOMÍA: nuestro compromiso una política y un gobierno sin caciques políticos, una líder autónoma. EQUIDAD: nuestra responsabilidad beneficiar a los que realmente necesitan. POLÍTICA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Se velará porque el presupuesto y las decisiones políticas del Municipio de Agustín Codazzi estén en el centro de las reuniones con comunidades y líderes de organizaciones sociales, comunitarias y ONG. Por eso, la planeación del gasto se debe realizar con transparencia, eficiencia y pertinencia; se puedan conocer, entender y revisar de manera fácil y práctica. 138 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2. RELACIONES TERRITORIALES 139 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2.014 – 2-018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS. PAZ, EQUIDAD, EDUCACIÓN” VISIÓN La visión de paz del Gobierno Nacional tiene en el centro de sus prioridades la finalización del conflicto armado, la garantía de derechos y el fortalecimiento de las instituciones desde un enfoque territorial. OBJETIVOS 1. Fortalecer las condiciones para un proceso de construcción de paz y garantizar su sostenibilidad para permitir al país y a sus ciudadanos alcanzar su pleno potencial como nación. 2. Integrar el territorio y sus comunidades, para contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales, potenciando la conectividad para la inclusión productiva y el acceso a bienes públicos, servicios sociales e información. 3. Reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural, mediante el desarrollo integral del campo como garantía para la igualdad de oportunidades. LÍNEAS ESTRATÉGICAS El Plan Nacional de Desarrollo, Todos por un nuevo país, se prepara a la par de un proceso de diálogo y negociación con las FARC, la principal organización insurgente de Colombia. En ese sentido, tanto la materialización de un eventual acuerdo de paz con esta organización como la construcción de los fundamentos para una paz sostenible, se soportarán sobre las políticas y estrategias que este Plan Nacional de Desarrollo le propone al país para los próximos años y que implicarán, como es natural, esfuerzos no solo del Estado sino de todos los colombianos. Pero que no haya confusiones. Este plan es más que las negociaciones en La Habana y lo que implique un eventual acuerdo. 140 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” La paz, la equidad y la educación conforman un círculo virtuoso. Una sociedad en paz es una sociedad que puede focalizar sus esfuerzos en el cierre de brechas y puede invertir recursos en mejorar la cobertura y calidad de su sistema educativo. Una sociedad equitativa es una sociedad sin marcadas diferencias socioeconómicas que permite la convivencia pacífica y facilita las condiciones de formación en capital humano. Finalmente, una sociedad educada es una sociedad que cuenta con una fuerza laboral calificada, sin grandes diferencias de ingresos y con ciudadanos que resuelven sus conflictos sin recurrir a la violencia. De forma más simple: la paz favorece la equidad y la educación, la equidad propicia la paz y la educación, y la educación genera condiciones de paz y equidad. Por esto, el énfasis de este Plan Nacional de Desarrollo se concentra en estos tres pilares, fundamentales en la consolidación de los grandes logros de los últimos cuatro años y en la visión de los próximos cuatro en pro de un nuevo país. Para el logro de los objetivos del plan, se plantean cinco estrategias transversales. Ellas son: 1. Infraestructura y competitividad estratégicas 2. Movilidad social 3. Transformación del campo y crecimiento verde 4. Consolidación del Estado Social de Derecho 5. Buen Gobierno Estas cinco estrategias, unidas a una estrategia envolvente de crecimiento verde, trazan los lineamientos de política que nos permitirán avanzar hacia la construcción de un país en paz, equitativo y educado. Cada estrategia transversal plantea objetivos específicos guiados hacia el alcance de estos tres grandes pilares. La infraestructura y competitividad estratégicas son necesarias para fomentar el crecimiento, el desarrollo humano y la integración y conectividad entre los territorios y la nación. En los últimos años el país ha tenido progresos importantes en materia de infraestructura y competitividad. Pero aún seguimos contando con una porción 141 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” importante de infraestructura obsoleta y sin mantenimiento, quedándonos rezagados frente al continente. Continuando con el ambicioso programa de infraestructura de transporte Cuarta Generación (4G), el Gobierno Nacional hará un gigantesco esfuerzo en infraestructura en los próximos años. Pero no son solo carreteras lo que debe hacerse, y la responsabilidad no compete solo al gobierno nacional. Tenemos problemas de competitividad que van desde la articulación de nuestro sistema de ciencia, innovación y tecnología con la empresa privada hasta la eficiencia de nuestro sistema judicial. Así que la estrategia de infraestructura y competitividad estratégicas es clave para articularse a la economía mundial y disfrutar de un crecimiento sostenido. La estrategia de movilidad social describe en detalle cómo alcanzar los objetivos sociales del Plan Nacional de Desarrollo. Dado que los grandes pilares del plan son eminentemente sociales, la estrategia de movilidad social centrada en la salud, la educación y el empleo resulta crucial dentro del plan. En ella, fuera de las políticas para alcanzar la equidad y la educación de los colombianos y colombianas, se incluye el resto de políticas sociales de carácter complementario. Entre éstas, se cuentan el aumento en la calidad y cobertura del sistema educativo y de salud, programas de generación de ingresos, así como la continuación de exitosos programas de transferencias monetarias condicionadas, como Familias en Acción. En cuanto al enfoque rural, las brechas entre el campo y la ciudad en materia de indicadores sociales son demasiado grandes, pues en el campo se concentran los principales problemas de pobreza, falta de educación y falta de infraestructura, entre otros. Además, muchos de los problemas de violencia y narcotráfico están concentrados en la ruralidad. Si Colombia quiere consolidar la paz en su territorio, debe redoblar su atención al campo colombiano. Por eso es necesaria una estrategia integral de transformación del campo, que lo atienda y lo modernice como es debido, comenzando por lo más básico, como tener cartografía, catastro, títulos de propiedad y vías de acceso. Esa estrategia de transformación del campo tiene anexa la estrategia de crecimiento verde, porque la sostenibilidad del crecimiento económico depende también de los aspectos ambientales. Hay una gran complementariedad entre las estrategias de transformación del campo y crecimiento verde porque la mayoría de metas ambientales está asociada con la conservación y explotación sostenible de los recursos naturales. 142 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” La estrategia de consolidación del Estado Social de Derecho busca ampliar y profundizar el sistema democrático en Colombia, promover los derechos humanos y garantizar el goce efectivo de derechos y la justicia para todos los colombianos y colombianas, como bases para consolidar la paz y la convivencia pacífica. Se busca articular la labor de las autoridades civiles, la fuerza pública y la justicia en el ámbito local, urbano y rural, para garantizar la convivencia pacífica, la seguridad pública, la seguridad ciudadana, la defensa nacional y la desarticulación de las redes de criminalidad y economía ilegal. Por último, la estrategia de buen gobierno está orientada a garantizar la configuración y consolidación de un Estado moderno, más transparente, eficiente, y eficaz. El enfoque de buen gobierno es el de un Estado como instrumento de redistribución de recursos y oportunidades, esto es, de cierre de brechas. Por supuesto, todo esto en un contexto de estabilidad y responsabilidad macroeconómica y fiscal, como ha sido la larga tradición de nuestra historia económica moderna Por su parte, si bien la orientación territorial tampoco es nueva, en este plan por primera vez se transita de un enfoque conceptual hacia una estructura territorial lo que implica explicitar las estrategias nacionales en lineamientos y cursos de acción para cada una de las regiones de la geografía nacional. Las regiones, así como el eje articulador del desarrollo de cada una de ellas, son: Caribe: Próspero y sin pobreza extrema, Pacífico: Equidad, integración y aprovechamiento sostenible de mercados, Centro-Oriente: Conectividad para la integración, Centro-Sur: Desarrollo del campo y conservación ambiental, Llanos: Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano, Eje Cafetero: Talento humano innovador en territorios incluyentes. 143 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 2.016 – 2.019 “POR EL CAMINO DEL DESARROLLO Y LA PAZ” ESTRATEGÍA TRANSVERSAL 1: SALTO SOCIAL La Estrategia Transversal Salto Social, propende por la reducción de estas desigualdades buscando un equilibrio entre las oportunidades a las que tienen acceso los integrantes de la población no solo a los servicios públicos esenciales, sino también empleo decente para la generación de ingresos que permitan, a las familias, obtener los recursos que contribuyan a la atención de sus necesidades básicas. Objetivo General Reducir las desigualdades y brechas sociales promoviendo estrategias que amplíen las oportunidades de acceso a: generación de ingresos, a servicios esenciales como: salud, educación, acueducto y saneamiento básico, vivienda y recreación, logrando alcanzar una sociedad inclusiva. ESTRATEGÍA TRANSVERSAL 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. El nivel de competitividad del departamento del Cesar es un simple reflejo de su desempeño económico, basado en sectores primarios o en productos no elaborados, lo cual no ocurre en territorios desarrollados cuya característica más común es la diversificación de la producción y la presencia de productos sofisticados. Ese grado de desarrollo, tiene estrecha relación con la presencia de industrias a través de productos de valor agregado, el uso de tecnologías y la innovación, lo cual mejora el desempeño económico y la generación de empleo. Objetivo General Impulsar estrategias que promuevan la consolidación de la competitividad y la productividad en el territorio, afianzadas en un sistema educativo pertinente y de calidad, bilingüismo; incorporación de tecnologías en los procesos de producción para la generación de valor agregado y diversificación de la producción, acompañados de acciones que desemboquen en ampliación y mejoramiento de infraestructura de servicios públicos, transporte multimodal y 144 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” logística, como en la puesta en marcha de una estrategia orientada a la internacionalización de la economía, ESTRATEGÍA TRANSVERSAL 3: CESAR TERRITORIO DE PAZ El gobierno departamental, priorizará los procesos que den lugar a la construcción de PAZ como un objetivo esencial de su gestión, por lo que lo incorporó no solo como asunto vital y específico, sino que es transversal en todo el plan de desarrollo. La actitud positiva y decidida de la administración, ante la proximidad de la paz en el territorio colombiano, es un reflejo de lo que ocurre en la población, pero es innegable que el escenario plantea grandes desafíos que se desprenden a la certeza de una desmovilización, la reintegración de los actores de la violencia a la vida civil, así como la reparación de las víctimas; pero además por las exigentes nuevas condiciones para avanzar en la seguridad total del territorio y la vida en armonía y convivencia. Objetivo General Convertir al departamento del Cesar en un territorio modelo en la construcción del proceso de paz, sostenible, así como en la consolidación del posconflicto. ESTRATEGÍA TRANSVERSAL 4: GESTIÓN TRANSPARENTE La transparencia no es un propósito sino una condición intrínseca de la misión de administrar, especialmente, cuando se trata de la Cosa Pública. Antes que desprenderse de una obligación, tiene que emanar de la esencia del ser humano, al ejercer desde el sencillo su rol como integrante de la sociedad y parte del proceso social, pasando por líder, hasta desembocar en cargos de poder; siempre ceñido a 90ndiciones éticas de cuya aplicación depende que se afiancen la credibilidad y la confianza entre quienes le confían una potestad. La gestión pública convoca principios propios de la' administración correcta, eficiente y eficaz: planeación, priorización, ejecución responsable, resultados, pero más allá, el ejercicio público implica ejercer con imparcialidad, igual, y equilibrio. La administración transparente está al alcance de los ciudadanos, se difunde a través de canales de comunicación y se informa a través de procesos de rendición de cuenta. Objetivo General Fortalecer los mecanismos de transparencia y lucha contra la corrupción, basado en estrategias que consoliden el ejercicio de un gobierno honesto, cercano a los ciudadanos y dotado de herramientas propias de un desarrollo institucional verdadero. 145 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO METROPOLITANO “P.I.D.M. 2.013 – 2.023” OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Direccionar el ordenamiento integral del territorio a través de lineamientos supramunicipales y de la ejecución de acciones que permitan la construcción del modelo de ocupación del suelo acorde con la visión de futuro del Área Metropolitana. 2. Proveer al territorio metropolitano de los elementos físicos y operacionales estratégicos (vivienda, vías, transporte, equipamiento, espacios y servicios públicos) requeridos para alcanzar y mantener el desarrollo urbano y rural de manera equilibrada, bajo el precepto de calidad y sello metropolitano. 3. Propiciar la sustentabilidad del desarrollo o través de la ejecución de acciones de competitividad responsables que permitan fortalecer los capacidades del talento. LÍNEAS DE GESTIÓN 1. INSERCIÓN DEL TERRITORIO A LA GLOBALIDAD 2. GESTIÓN DEL RIESGO EN EL OT INTEGRAL PLANIFICACIÓN DE LA PLATAFORMA SOCIAL 3. GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PLATAFORMA SOCIAL METROPOLITANA 4. PROMOCIÓN DE ECONOMÍAS SOSTENIBLES 5. DESARROLLO ENDÓGENO Y CULTURAL 6. CAPACIDAD OPERATIVA GOBERNABILIDAD INSTITUCIONAL E PARA INTEGRADO GENERAR 146 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 3. LINEAS PLAN DE DESARROLLO 147 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LINEA 1 COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA 148 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Los postulados teóricos relacionados con el desarrollo económico local (DEL) postulan que los territorios deben poseer ciertas características y elementos a través de los cuales se llegará a desarrollar lo que se ha denominado capacidades endógenas, o sea, dimensiones y atributos de un territorio que permiten que él mismo de desarrolle a partir de sus potencialidades. En busca de la consolidación de un modelo territorial planificado, a partir del fortalecimiento de los sistemas de movilidad, espacio público, vivienda, equipamientos, servicios públicos, medio ambiente con proyección y perspectiva de un territorio amable para los habitantes y los visitantes, y en proceso de internacionalización, se hace necesaria la gestión pública enfocada a tales fines para brindar reales oportunidades para los ciudadanos. Siguiendo las orientaciones del DNP, se consideran como dimensiones las siguientes: Ambiental, Social, Cultural, Económica, Política-Administrativa. Concebir las dimensiones señaladas bajo un enfoque teórico de prospectiva territorial permite establecer posibles escenarios de futuro, a la vez que adoptar estrategias para prever, concertar y promover el desarrollo de un territorio en medio de un mundo cambiante, creando visiones compartidas sobre ese futuro, al igual que estrategias de desarrollo a largo plazo, definiendo acciones a mediano y corto plazo para el alcance de las metas propuestas. La interrelación de las dimensiones se posibilita a través de atributos, entre los cuales destacan las relaciones urbano-regionales, las infraestructuras para el desarrollo y la capacidad organizativa desde lo administrativo; las cuales permitirían un mejoramiento cuantitativo del bienestar de grupos poblacionales específicos. De acuerdo con la teoría, los atributos facilitan el desarrollo de actividades económicas locales, e inclusive, algunas de impacto subregional, proporcionando condiciones para el aumento de la productividad y competitividad territorial. OBJETIVO GENERAL Hacer de Agustín Codazzi un municipio integrado y competitivo, debe contar, entre otras condiciones, con conectividad externa e interna eficiente, de un lado, con los grandes ejes que comunican a Valledupar con el resto del país y el mundo; y también, con las infraestructuras, en especial, sistemas de movilidad que propicien condiciones para el desarrollo endógeno y local, condiciones de equidad en la región e integración territorial. LÍNEA BASE METAS: ENTORNO DE DESARROLLO INTERMEDIO. (dnp 2.016) TIPOLOGÍA MUNICIPAL D. (dnp 2.016) ENTORNO DE DESARROLLO: MEDIO TIPOLOGIA MUNICIPAL: C 149 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 0.1. PROGRAMA INTEGRACIÓN REGIONAL El desarrollo de Agustín Codazzi requiere de una mirada regional, por ello se hace la gran alianza por el desarrollo de la ciudad como el estandarte fundamental de la integración regional con el Departamento, el Área Metropolitana del Valle de Upar, CORPOCESAR y los otros municipios de la Subregión Norte del Cesar. En conjunto se pueden realizar acciones, estratégicas, una; programáticas, otras; para promover la prestación de servicios sociales y de buena calidad, en especial en salud y educación; y en materia de infraestructura, la integración para adelantar el Plan Departamental de Agua (Represa Río Magiriaimo, la protección ambiental de ecosistemas estratégicos y el Sistema Integrado de Transporte Metropolitano, entre otros. MUNICIPIO ASOCIADO AMVU INTEGRANTE CORPOCESAR LÍNEA BASE METAS: Eje Estratégico Programa Objetivo Programático Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa 1.1.1. Intervención en la veeduría y evaluación de la Concesión Cesar-Guajira. MUNICIPIO ASOCIADO AMVU INTEGRACIÓN REGIÓN CARIBE MUNICIPIOS MENORES JUNTAS DIRECTIVAS INSTANCIAS DEPARTAMENTALES COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. 1.1. PROGRAMA INTEGRACIÓN REGIONAL Recuperar el liderazgo regional que ha tenido Agustín Codazzi y ser vocero de lo público y lo social en representación de la región norte ante instancias nacionales e internacionales, públicas y privadas. Adelantar en conjunto con los otros municipios del Área Metropolitana los lineamientos del PIDM 2013 – 2023. Gestionar convenios, recursos y proyectos ante las Secretarias de la Gobernación del Cesar y los distintos Ministerios, para implementar planes de promoción de Codazzi, la subregión Norte y la Región Caribe. Impulsar y consolidar una red de alianzas regional con función educativa, cultural y social, soportada en canales locales de televisión, medios audiovisuales, digitales, virtuales, emisoras comunitarias y periódicos locales y regionales. Implementación de los alcances de la Ley 1.753 de 2.015, en cuanto a rescatar las ven tajas para municipios fronterizos. Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable 1 veeduría Veeduría Regional PLANEACIÓN GOBIERNO JURÍDICA 150 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.1.2. Realizar convenios con la ANI, Área Metropolitana y el Departamento para participar en las obras de infraestructura viales, férreas, puentes y “Caminos de la Prosperidad” 4 convenios con Gobernación 3 convenios con AMVU PLANEACIÓN JURÍDICA TRÁNSITO Sociedad SETP GOBIERNO JURÍDICA Convenios zonas de Frontera PLANEACIÓN JURÍDICA GOBIERNO 2 Convenios con MINTRANSPORTE 1.1.3. Impulsar la integración metropolitan’a a través de la extensión del Sistema Estratégico de Transporte Público-SETP- 1 Contrato de Asociatividad con AMVU 1.1.4. Zonas de Frontera y Articulación interinstitucional 4 convenios con Gobierno Nacional 0.2. Convenios con entidades públicas INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL Promover y ejecutar la construcción de vías rápidas que descongestionen el tráfico urbano, y así disfrutar de una armonía entre el transporte municipal de la cabecera con los centros poblados y la zona rural. También permitirá el rodamiento en condiciones óptimas de vehículos particulares, el mejoramiento de la malla vial urbana y rural para aumentar el porcentaje de vías en buen estado y accesibles, y mantenerlas en esta condición. LÍNEA BASE Datos dispersos METAS: Eje Estratégico Programa Objetivo Programático Estudios Técnicos y ambientales Represa Local Estación Centro Sistema Integrado de Transporte Metropolitano Mantenimiento 412 kms de vías locales COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. 1.2. INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL Consolidar la infraestructura y cubrimiento de la mayor parte del territorio municipal. Tipo de Intervención Realización de estudios técnicos, ambientales, sociales y de viabilidad económica para la construcción de la represa del río Magiriaimo. Articulación de acciones con los programas de “Vías para la Prosperidad” y la “Concesión Cesar Guajira” Mejoramiento, mantenimiento y construcción de vías terciarias Incorporación de Plataformas Logísticas Rurales Realización de convenios y priorización de proyectos de iniciativa privada Optimizar el uso de predios públicos para el desarrollo de proyectos público-privados Coordinación y ejecución del macro proyecto del Sistema Integrado Transporte Masivo del AMVU. Terminación Proyecto Plan Centro con accesibilidad, sin barreras y con espacio público. Equipamiento y acabado de glorietas de acceso norte y sur 151 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Proyecto o iniciativa 1.2.1. Represa Magiriaimo del Río Meta producto (2.016-2.019) Indicador Documento Técnico Factibilidad Estudios técnicos, ambientales, sociales y de viabilidad económica Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable DESPACHO DEL ALCALDE GOBERNACIÓN DEL CESAR A.M.V.U Construcción 25 kms vías rurales Mantenimiento 100 kms vías rurales 1.2.2. Mantenimiento y ampliación de la red vial local. Pavimentación 7 kms Agustin Codazzi – La Duda – Alta Montaña 1.2.3. y local 4 organizaciones de transportadores Accesibilidad vereda Kilómetros de Vías Locales mejoradas y atendidas PLANEACIÓN Transporte público local PLANEACIÓN TRÁNSITO Convenios con Gobernación del Cesar DESPACHO ALCALDIA GOBERNACION 1 Terminal funcionando Construcción 36 kms vía Codazzi – La Palizada 1.2.4. Construcción de vías terciarias 1.2.5. Pavimentación vías Urbanas de 1.2.6. Capacitación materia de Seguridad Vial en Construcción 7.000 mts en barrios principales Mejoramiento de 3.000 mts vías urbanas 4 convenios con organizaciones y entidades Pavimentación y mejoramiento de vías urbanas Convenios con entidades del Transporte 1.2.7. Usos alternativos y ecológicos. Ciclo ruta 1.2.8. Continuación de la Ordenación del Proyecto Plan Centro (carrera 16) GOBIERNO JURÍDICA TRÁNSITO 1 ciclo ruta 1 Plan de Manejo Complementario de Avenida Principal Accesibilidad en 20 puntos para personas en Situación de Discapacidad Convenios con Gobernación del Cesar DESPACHO ALCALDIA GOBERNACION Eje Central de Ordenamiento Urbano Plan Centro PLANEACION PROYECTO “Represa Río Magiriaimo” En la actualidad se avanza en los estudios y diseños y estudios de pre factibilidad y se calcula que unas 60 mil personas serán beneficiarias de los logros del proyecto. La represa permitirá garantizar el uso regulado de las aguas para irrigación, generar energía, garantizar el agua potable para el consumo de la población y, adicionalmente tendrá un sentido paisajístico y recreativo, considerando que el embalse de agua permite considerar la articulación de un cluster de turismo en la Serranía. 152 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Se utilizaran casi 2.000 hectáreas, lo que posibilita el montaje de nuevos distritos de riego, la generación de entre 3 y 5 megavatios de energía eléctrica y un cubrimiento del 100% en acueducto de la cabecera y centros poblados. En la parte ambiental, los estudios consideran las formas adecuadas de mitigación del impacto ambiental, entre otros, la regulación de los caudales de los afluentes del río. En lo social, el proyecto permite el control de los desbordamientos época de invierno y la dotación de aguas en las sequias, previniéndose así las inundaciones y la conservación del paisaje natural. Se generarán empleos directos e indirectos y se aumentará la productividad de las plantaciones, agro y pecuaria, gracias al riego continuado del preciado líquido. 0.3. SERVICIOS DE TRANSPORTE DE CALIDAD PARA TODOS Las estrategias para la movilidad deben dirigirse a la implementación de instrumentos de planificación, ejecución y control a nivel regional y local que apunten a mejorar la movilidad vehicular local e intermunicipal, la malla vial municipal tanto urbana como rural, los sistemas de transporte público, el transporte particular y otros sistemas alternativos de transporte, la gestión del tráfico y la cultura ciudadana. El programa se enfoca a la integración del transporte subregional, fortalecimiento de la Secretaria de Transito y acciones conjuntas con el área metropolitana para mejorar la movilidad de los Codacenses. El sistema de movilidad municipal atenderá los fundamentos principales de integralidad, accesibilidad, sostenibilidad estructuralmente viable y acorde con la visión de desarrollo del municipio y respetando el Espacio Público Municipal. LÍNEA BASE n.d. METAS: Plan de Movilidad y Sistema de Transporte inteligente 153 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Eje Estratégico COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. Programa 1.3. SERVICIOS DE TRANSPORTE DE CALIDAD PARA TODOS Objetivo Programático Buscar el fortalecimiento institucional para la administración del servicio público de transporte Tipo de Intervención Administración eficiente de la operación de transporte Financiamiento de alternativas de transporte asociativo Promoción de Sistemas Inteligentes de Transporte Campañas de sensibilización y educación en materia vial (Ley 1503 de 2.010) Implementar condiciones de seguridad para la movilidad, en especial, peatonal Proyecto o iniciativa Meta producto (2.016-2.019) Indicador 1.3.1. Optimización de los servicios de la Estación de Servicios en transporte 4 convenios Coordinación con AMVU y Gobernación JURÍDICA TRÁNSITO Administración Sociedad SETP GOBIERNO APP 1.3.2. Montaje del 1 Contrato de Sistema Estratégico de Administración Transporte Público-SETPa nivel local 1.3.3. Mejoramiento de la calidad de servicios con incorporación de TICS 1 convenio 1.3.4. Adecuación del transporte público centros poblados y zona rural 1 Plan de Transporte 1.3.5. Campañas Educación Vial de Meta Resultado (2.016-2.019) Coordinación con Tránsito Departamental y MINTRANSPORTE Plan Municipal de Manejo integral del 4 grupos asociativos Transporte Público de transporte Local 2 campañas anuales Indicador Dependencia Responsable JURÍDICA TRÁNSITO Formalización de empresas de transporte PLANEACIÓN TRÁNSITO Campañas viales de orientación ciudadana TRÁNSITO 0.4. PROMOCIÓN E IMPULSO A PROYECTOS LOCALES DE DESARROLLO EMPRESARIAL Y SOCIAL PARA LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL La dimensión económica se concibe bajo el propósito de impulsar las ventajas competitivas del territorio, con miras a lograr un ambiente mucho más propicio para el desarrollo de negocios que permita una mejor inserción en las dinámicas económicas globales, generando un mayor bienestar social en armonía con el medio ambiente. De ahí que dicha dimensión se analiza bajo los conceptos de: desarrollo endógeno, modernización tendiente a posibilitar la integración en la internacionalización de la economía, economía de enclave atendiendo a la producción minera del Departamento y del Municipio, desarrollo empresarial y alianzas productivas para el desarrollo. 154 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LÍNEA BASE n.d. METAS: Conformar 500 unidades empresariales de tipo asociativo Formalizar un 30% de la población económica local COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. Eje Estratégico Programa Objetivo Programático Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa 1.4.1. Creación Banca Oportunidades para el Futuro 1.4. PROMOCIÓN E IMPULSO A PROYECTOS LOCALES DE DESARROLLO EMPRESARIAL Y SOCIAL PARA LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Intervenir en la dimensión económica para alcanzar un marco de actuación orientado a la competitividad, el mejoramiento del nivel de servicios de comercio exterior y los indicadores sociales de las zonas, la Administración Municipal avanzará en el diseño y puesta en marcha de mecanismos innovadores para la gestión de proyectos de infraestructura que faciliten la creación de plataformas logísticas, industriales y empresariales de categoría mundial. Convenios con entidades públicas para la ejecución de operaciones urbanas integrales -OUI Articulación del sector vivienda con otros sectores Fomentar la estructuración e implementación de esquemas de prestación sostenibles. Meta Producto (2.016-2.019) Indicador 1 Fondo de Economía Social Entidad de Fomento Económico Meta Resultado (2.016-2.019) 500 beneficiarios 20% zona rural 50% Genero Indicador Dependencia Responsable Beneficiario Programa Banca de Oportunidades DESPACHO ALCALDIA HACIENDA JURIDICA BIENESTAR SOCIAL Convenios con entidades sociales, comunitarias y JAC DESPACHO ALCALDIA JURIDICA BIENESTAR SOCIAL Convenios con entidades del Sector económico formal DESPACHO ALCALDIA JURIDICA BIENESTAR SOCIAL Construcción y dotación CONVENIO GOBERNACION ALCALDIA 25% Jóvenes 50 Convenios con JAC 1.4.2. Asociatividad para la integración de la economía informal 5 organizaciones económicas 3 Proyectos asociativos 1.4.3. Apoyo a Iniciativas Empresariales Mypymes e impulso de actividades agroindustriales 1.4.4. Construcción dotación en Obras desarrollo económico y de Implementación de (1) un acuerdo por cada línea Articulación con Ministerios y entidades de Fomento Departamento y Nación 3 Proyectos agroindustriales 20 convenios con Mypymes 1 CIE construido y dotado 155 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PROYECTO “Banca Oportunidades para el Futuro” El Banco de las Oportunidades es el mecanismo para el fortalecimiento del Banca Oportunidades para el Futuro y la estrategia que busca apoyar la creación y el fortalecimiento de unidades productivas en las comunidades de escasos recursos que no tienen acceso al sector financiero tradicional, con el fin de generar ingresos sostenibles. El micro crédito con coberturas más amplias y acompañado de los programas de emprendimiento, es la estrategia a desarrollar. Se buscará atender prioritariamente a los grupos de población conformados por las familias de menores ingresos, las madres comunitarias, mujeres cabeza de hogar, y las familias de habitantes de la calle desplazados, los microempresarios, la población vulnerable, las pequeñas y medianas empresas y los emprendedores que actualmente no están adecuadamente atendidos. PROYECTO Asociatividad para la integración de la economía informal Generar mejores condiciones para la creación de empresas y microempresas de tipo asociativo y el fortalecimiento de las existentes, además el establecimiento de nuevos mecanismos que permitan el apoyo a las mismas, agilizando trámites en la financiación. Contempla la creación de empresas, la promoción de concursos sobre planes de negocios, la creación de Centros de Emprendimiento Social y la consolidación de mipymes a través del fortalecimiento del tejido asociativo existente. 0.5. ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS –APP- y CONTRATOS PLAN Los proyectos estratégicos son el anclaje a la gestión de gobierno, están focalizados a dinamizar el desarrollo de Agustín Codazzi por zona geográfica, por población y por tipo de intervención. Esto implica la realización de alianzas entre el sector público y privado y el montaje de un Sistema de Programación y Gestión para la Gobernabilidad, el cual permite al Alcalde y su Administración, a los entes privados y a toda la ciudadanía realizar un seguimiento detallado a las políticas sociales y económicas, en general, a los temas prioritarios de la Administración. LÍNEA BASE n.d. METAS: Realizar 10 convenios anuales con entidades privadas para posibilitar el desarrollo de proyectos de gran impacto social, en especial, disminuir la informalidad económica. 156 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. Eje Estratégico Programa 1.5. Objetivo Programático Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS –APP- y CONTRATOS PLAN Plantear nuevas herramientas para la adecuada articulación de los diferentes niveles de Administración, la optimización en la inversión de recursos públicos, el máximo aprovechamiento de la oferta social institucional, la gestión inteligente del suelo y la integración de las comunidades locales a las actividades productivas y económicas. .Precisar alcances y sectores con los cuales se realizará las APP Determinar el control social en la ejecución de obras con recursos APP Meta producto (2.016-2.019) 1.5.1. Aportes con recursos de cofinanciación proyectos estratégicos locales y subregionales 3 convenios APP 1.5.2. Proyectos y actividades dirigidas a fortalecimiento de las cadenas productivas. 3 encadenamientos a cadenas productivas sector rural 5 Convenios con AMVU Indicador Dependencia Responsable Convenios con entidades Publicas Convenios APP con entidades Privadas DESPACHO ALCALDIA JURIDICA Cluster productivos DESPACHO ALCALDIA JURIDICA 1.5.3. Convenios con entidades nacionales para montar un Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Mediana Empresas. 1.5.4. Promoción del Empleo en el marco del trabajo decente (art. 74. Plan Nacional de Desarrollo 0.6. Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 25 Unidades Productivas apoyadas por la política Mypyme Articulación con el Plan Nacional Mypyme Erradicación del Recomendaciones trabajo infantil MINTRABAJO Empleo como un Promoción del servicio público Empleo Calidad del Trabajo DESPACHO ALCALDIA JURIDICA PLANEACION SECRETARIA DE GOBIERNO JURIDICA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Como principal herramienta de gestión, el municipio cuenta con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), con una visión de desarrollo, donde plantea convertir a Codazzi en el Centro de Negocios y Servicios de la Subregión Norte del Departamento y con gran influencia sobre el Oriente Colombiano. La revisión y ajuste del PBOT busca precisar, en el nuevo contexto nacional y regional, los objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del territorio en los próximos tres períodos de gobierno. 157 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Revisión del PBOT sin aprobación de CORPOCESAR ni por parte del H. Concejo Municipal. Revisión del PBOT en sus componentes mediano y largo plazo LÍNEA BASE METAS: COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. Eje Estratégico Programa 1.6. Objetivo Programático Tipo de Intervención ORDENAMIENTO TERRITORIAL Contar con un Instrumento de planificación adecuado el cual permita orientar a la administración municipal y a los actores locales, subregionales y nacionales en el propósito de determinar, en el corto, mediano y largo plazo, los objetivos del desarrollo local en materia territorial Realizar los análisis acerca de las dimensiones y atributos del municipio en el nuevo contexto de globalización Proyectar las acciones a realizar para mejorar las relaciones urbano-regional, de una parte, y urbano-rural, de la otra Incluir el Componente Cambio Climático en el ]PBOT Potencializar a Agustín Codazzi, en el entorno regional, departamental y nacional Meta producto (2.016-2.019) Proyecto o iniciativa 1.6.1. Revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento 1 Documento Técnico Territorial 1.6.2. Relocalización Equipamientos Urbanos de Cárcel Municipal Plaza de Mercado Cementerio Instalaciones educativas CERES – UPC Instituto Jorge Finke Escombrera Plaza de Mercados Relleno Sanitario 1.6.3. Inclusión de la Dimensión Cambio Climático, 1 Documento Técnico en especial, la Gestión del Riesgo Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable PLANEACION CONSEJO DE GOBIERNO C. T. P. CORPOCESAR AMVU PBOT Revisado Equipamientos Urbanos de en conflicto de usos PLANEACION AMVU Dimensión Cambio Climático 1. 1.6.4. Convenios de contenido social, económico y de desarrollo para el casco urbano, centros poblados y zona rural Indicador Construcción de Polideportivos C. Llerascas C. Casacará B. Camilo Torres B. Alfonso Avila B. La Antillana Convenios con Gobernación del Cesar DESPACHO ALCALDIA GOBERNACION 2. Placas Polidepor B. Camilo Torres B. Buenos Aires 158 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 3. Acueductos Rurales Veredas Serranía 4. Distritos de Riego Vereda Santa Isabel Vereda Iberia 5. Pavimentación Barrios Urbanos Camilo Torres Antillana Alfonso Avila Laureles 6. Construcción de VIS Urbano. 200 UNDS 7. Sendero Peatonal cruce variante 8. Plan Piloto de Agua Potable (Aguas del Cesar) 9. Central de empaque de productos agrícolas 10. Salud ambulancia ESE 1 para 11. Centro de Rehabilitación para atención de personas drogodependientes 0.7. PROGRAMA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL El programa de Vivienda de Interés Social, en sus modalidades VIS y VIP es de gran importancia para los habitantes de los centros poblados y casco urbano, máxime cuando el déficit cuantitativo es alto; es por ello que enfoca su política en el ofrecimiento de soluciones efectivas de vivienda con el fin de disminuir déficit de vivienda, aliviando así el hacinamiento y los niveles de riesgo por viviendas construidas en zonas inadecuadas. Este programa contempla además, el mejoramiento integral de barrios, la legalización y titulación de predios, con un enfoque orientado hacia la habitación legal. Todo esto con el objeto de brindar a la ciudadanía condiciones de vivienda dignas que les permitan mejorar sus índices de calidad de vida y les brinde las condiciones para fomentar su desarrollo humano y social 159 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LÍNEA BASE 128 viviendas VIS_VIP en fase de terminación METAS: Realizar gestiones para beneficiar con vivienda a 1000 familias, incluido mejoramiento, construcción y subsidios Eje Estratégico Programa Objetivo Programático COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. 1.7. VIVIENDA SOCIAL Atender la necesidad de mejoramiento, mejoramiento integral rural de vivienda construcción de vivienda nueva, las cuales deben cumplir con el requerimiento de ley sobre vivienda digna, contando con los servicios básicos de agua, luz y alcantarillado y los complementarios como gas, telefonía e internet, salón comunal, zonas verdes, viviendas terminadas con acabados básicos. Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa Gestionar recursos para la conformación del banco de suelos para adelantar proyectos de vivienda de interés social en el municipio. Adelantar planes específicos de mejoramiento de vivienda urbana y rural, con apoyo del Ministerio de Vivienda y el Banco Agrario, para población vulnerable, víctima y madres cabeza de familia Tramitar ante el Ministerio de Vivienda la realización de un proyecto de vivienda de interés prioritario para habitantes de Agustín Codazzi que poseen ingresos básicos, ahorro programado y capacidad de endeudamiento. Meta producto (2.016-2.019) Indicador 1.7.1. Mejoramiento Integral de Barrios Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable 5 Barrios con Mejoramiento Plan de Mejoramiento Integral Barrios PLANEACION 1.7.2. Vivienda de Interés Social Rural 250 subsidios rurales Tramite Subsidio rural con Banco Agrario PLANEACION BANCO AGRARIO 1.7.3. Vivienda de Interés Social Centros Poblados 50 viviendas VIS-VIP Centros Poblados PLANEACION 1.7.4. Legalización y titulación de predios 2.000 predios legalizados Legalización Predios Subnormales PLANEACION 200 unidades de vivienda nueva para población vulnerable Construcción vivienda Nueva (VIPA) Casco Urbano PLANEACIÓN ÁREA METROPOLITANA 1.7.5. Vivienda Nueva 1.7.6. Banco de <materiales Un banco materiales funcionando de Creación Banco materiales del de PLANEACION 160 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.8. AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BÁSICO Y ELECTRIFICACIÓN RURAL Con este programa se pretende realizar acciones orientadas a realizar estudios para optimización de acueductos, urbano y rural, gestionar recursos con entidades públicas y privadas para la ampliación de coberturas en materia de gas, internet y conectividad; igualmente, busca la cofinanciación con el Viceministerio de Aguas, el Departamento del Cesar (Plan de Aguas) y otras entidades públicas y privadas la construcción de la represa sobre el río Magiriaimo, lo cual permitirá la ampliación del servicio de acueducto por gravedad de la cabecera Municipal y centros poblados, así mismo que la compra de lotes para construcción de planta de tratamiento de dicho sistema. Incluye implementar de sistemas de medición, Consolidar programas de eficiencia ahorro del agua y ampliar las redes de acueducto. Coberturas: Alcantarillado 76% .Acueducto: 80%, energía: 90.8% y gas natural: 84.1%, penetración internet: 4.2% LÍNEA BASE METAS: Eje Estratégico Programa Objetivo Programático Aumentar 14% cobertura en alcantarillado 12% de aumento en cobertura de acueducto Atender 90% de población rural en saneamiento Aumentar la cobertura en gas natural al 100%, zona urbana y rural (Centros poblados) Contar con un 50% de cobertura en conectividad COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. 1.8 SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Aumentar cobertura de los Servicios Públicos Domiciliarios y de Saneamiento Básico a cargo de la Administración Municipal. Tipo de Intervención Garantizar el acceso del agua potable a todos los habitantes de Agustín Codazzi, haciendo aplicando de los adelantos tecnológicos correspondientes. Inversión de los recursos de regalías en mejoramiento continuo y ampliación de coberturas en agua potable y saneamiento básico, en concertación con las comunidades de los centros poblados y casco urbano. Ampliación de la cobertura de Redes de Acueducto, Alcantarillado y gas a los centros poblados y casco urbano Aumentar las coberturas en Saneamiento Básico en la zona rural. Vigilancia, control y coordinación con entes encargados de prestación de los SS.PP Mejoramiento continuo en el tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios. Realizar un censo de viviendas sin electrificación en la zona rural y elaborar un convenio con ELECTROCARIBE para implementar este vital servicio 161 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Incorporación de Tecnologías limpias y amigables con el ambiente para la instalación de los SS. PP en áreas rurales y centros poblados Coordinar con EMCODAZZI la actualización del estudio de definición empresarial acorde con la metodología del Ministerio del Ambiente. Gestión para la terminación de los actuales proyectos de electrificación rural. Proyecto o iniciativa Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable Dos (2) convenios en ampliación cobertura Acueducto y Alcantarillado Casco Urbano Tres (3) Convenios 0.7.1. Coordinación asistencia técnica interinstitucional ESP Acueducto y ubicadas en el municipio Alcantarillado Corregimientos Convenios con ESP EMCODAZZI y Organizaciones Comunitarias EMCODAZZIi Cuatro (4) convenios con JAAR ESP tratamiento de aguas PLANEACION AGUAS DEL CESAR 0.7.2. Vigilancia al manejo de los subsidios a los estratos 1, 2 y 3. MINAMBIENTE 0.7.3. Construcción de infraestructura y equipamiento 0.7.4. Convenios con la Gobernación del Cesar Plan Departamental de Aguas para adelantar estudios para Represa del río Magiriaimo 1 Alcantarillado Llerasca Convenio Convenio Gobernación 0.7.5. Gestiones para el servicio de energía en las áreas rurales. 0.7.6. Definición Empresarial EMCODAZZI C. Construcción Alcantarillado 100 viviendas zona rural electrificadas Convenio Convenio EMCODAZZ 0.7.7. Conectividad Cubrimiento 50% viviendas urbanas y centros poblados Convenio GOBERNACION CESAR 0.7.8. Gas Domiciliario Ampliación 25% de viviendas urbanas y centros poblados Convenio GOBERNACION CESAR Electrificación Rural ELECTROCARIBE PLANEACION 162 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LINEA 2 MOVILIDAD SOCIAL 163 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” OBJETIVO GENERAL Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de Agustín Codazzi a través del acceso a bienes y servicios que potencien el desarrollo social de la población, desde una perspectiva de género y vinculante en la población pobre y vulnerable. LÍNEA BASE METAS: 2.1. N.B.I. 43, 9 % (Censo 2.005, proyectado 2.012. DNP) Contribuir en el cierre de brechas por sectores específicos para disminuir 10 puntos el índice de NBI RESTAURANTES ESCOLARES El programa de Restaurantes Escolares lo integran varios componentes que lo integran, así: • La educación y capacitación nutricional dirigida a usuarios, madres procesadoras, comités y la comunidad en general: con el que se pretende generar acciones de tipo integral, donde se mejoren hábitos y conductas alimentarias, que eviten la malnutrición, bien sea por exceso o déficit. • La supervisión y control: por medio de la cual se hace seguimiento a todos los procedimientos que se siguen en el restaurante. • La vigilancia nutricional: que consiste en evaluar los usuarios a través de las variables peso, talla, edad, determinando su estado nutricional. • La promoción y participación comunitaria Todo lo anterior está encaminado a disminuir el riesgo en los problemas de salud en los niños y niñas de los restaurantes Escolar del departamento de Cesar, así como contribuir a la prestación de un mejor servicio a los estudiantes usuarios. LÍNEA BASE METAS: 90 % de atención de I.E. (Secretaria de Educación Municipal) Cobertura del 100% urbano y rural 164 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Eje Estratégico MOVILIDAD SOCIAL Programa 2.1. RESTAURANTES ESCOLARES Objetivo Programático Coordinar el Conjunto de acciones alimentarias, nutricionales, de salud y formativas, que contribuyen a mejorar el desempeño de los escolares y a apoyar su vinculación y permanencia en el sistema educativo y a la formación de estilos de vidas saludables, Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa . Adelantar convenios con entes territoriales, en general, y con el Bienestar Familiar para mejorar la alimentación de niños y niñas beneficiarios del programa. Vinculación de la comunidad y de los padres de familia en el desarrollo del programa de Restaurantes Escolares. Velar por el aseguramiento y continuidad en la calidad del servicio Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable I.E con Restaurante Escolar Disminuir tasa de desnutrición global 100% estudiantes IE beneficiarios Estudiantes Básica P Y S atendidos SECRETARIA DE EDUCACIÓN Campañas salud oral por I.E 2.1.1. Calidad 10 2.1.2. Campañas de Salud Oral 10 Veeduría de Padres y otros 10 2.1.3. 2.1.4. SECRETARIA DE SALUD No de Juntas de Padres 100% Consejos de Padres 50% de Restaurantes Escolares Adecuados Infraestructura 2.2. SECRETARIA DE EDUCACIÓN Juntas Funcionando Adecuación dotación SECRETARIA DE EDUCACIÓN SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPTO SECRETARIA DE EDUCACIÓN EDUCACION Ofrecer a los niños y niñas del Municipio de Agustín Codazzi una educación con mayores niveles de calidad, enfocándose en el acceso, la permanencia y los desempeños por competencias, la modernización de la Secretaría de Educación y la articulación con la cultura del emprendimiento como fomento a las competencias para el trabajo y la productividad de los educados, así mismo a la pertinencia de la educación en la región, procurando la armonía de los currículos de las instituciones educativas en función de las necesidades y las características locales. Para que la Educación sea incluyente este programa procura que se hagan esfuerzos para que la inversión en mejoramiento de la calidad educativa se oriente al sector rural para ello se invertirá el 20% de los recursos de inversión para mejoramiento de la Calidad Educativa. LÍNEA BASE Cobertura en Educación Media (promedio) 34,9% (DNP- 2016) Analfabetismo Mayores 15 años. 43,91% 165 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” METAS: Aumentar en 20% la cobertura de Educación Media (Meta PND –Ley 1.753 de 2.015-. Sostener la tasa de analfabetismo en mayores de 15 años en 43% 2.2.1. PROGRAMA Aumento de la Cobertura para la formación educativa Posibilitar el acceso a la educación de jóvenes en edad escolar y de personas desescolarizadas interesadas en continuar y/o reintegrarse al sistema educativo, sin tener ninguna limitante por su condición social o socioeconómica, o étnica o de credos. Acciones Acciones para la disminución sustancial del analfabetismo Inversión en campañas para posibilitar mejores condiciones para la inversión social en educación Inclusión social de jóvenes y de adultos, posibilitando jornadas adecuadas, en especial, los fines de semana 2.2.2. PROGRAMA Por una Educación con Calidad Desarrollar un modelo educativo incluyente, pertinente y equitativo, el cual integre los procesos educativos con la cultura, el deporte, el emprendimiento y el manejo del tiempo libre de los estudiantes apuntando a desenvolver sus capacidades, potencialidades y competencias Acciones Establecer convenios con entidades públicas y privadas para impulsar la calidad educativa Dotación de material didáctico, textos, equipos técnico y tecnológico, mobiliario y lúdico en las escuelas. Montar un plan encaminado a brindar oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo 166 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PROGRAMA Educación con Pertinencia Acciones Coordinación con la Secretaria de Educación del Departamento para impulsar una formación con pertinencia Celebración de convenios con el SENA para la formación de jóvenes en conocimientos técnico-agropecuario basados en las potencialidades del territorio y las tendencias económicas. Vinculación entre la educación, la cultura y el deporte, a través de la realización de las jornadas complementarias. Las TIC permiten facilitar los procesos de aprendizaje, creando entornos educativos innovadores, permitiéndole al estudiante conocer el mundo real actual y tener acceso a una plataforma más rica en información y contenidos. 2.2.3. PROGRAMA personales Fortalecimiento del talento humano y sus condiciones ACCIONES Gestión de la Secretaria de Educación municipal para realizar el plan de capacitación y formación continuada de los docentes Cualificar sus saberes en asuntos específicos de su ejercicio pedagógico Contribuir con acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida de docentes y personal administrativo de las IE, Vinculación de grupos específicos a programas relacionados con el manejo del tiempo libre. 167 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Eje Estratégico MOVILIDAD SOCIAL Programa 2.1. Objetivo Programático Complementar las acciones y competencias del Departamento del Cesar, entidad encargada de la prestación de la Educación en el ámbito municipal. Meta producto (2.016-2.019) Proyecto o iniciativa 2.2.1. EDUCACION Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable 500 estudiantes beneficiarios Camino a la U SECRETARIA DE EDUCACIÓN 1000 estudiantes/año beneficiarios Bono de Transporte SECRETARIA DE EDUCACIÓN Ampliación de Cobertura para la formación educativa Promoción e incentivos educativos (becas, pasantías) para estudiantes 11° y egresados 4 convenios (1 con entidades privadas) Convenios con Universidades y Corporaciones Universitarias Subsidios de medios logísticos (transporte), para posibilitar la asistencia en la educación básica primaria, secundaria y media vocacional. Programas formación de adultos competencias laborales 500 jóvenes /año beneficiarias de en Realización de campañas de alfabetización para jóvenes y adultos con la vinculación y el acompañamiento comunitario. Dotación mantenimiento y adecuación de establecimientos educativos y plantas físicas SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPTAL 2000 adultos /año beneficiarios 10% Tasa de analfabetismo jóvenes 3% Tasa de analfabetismo adultos 1 convenio con Secretaria de Educación Depto. Plan de Obras Instituciones Educativas 500 personas beneficiarias Alfabetizando para el Futuro 6 I.E intervenidas Plan de Obras Instituciones Educativas SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPTAL SECRETARIA DE EDUCACIÓN PLANEACION Aumento de coberturas en Media Básica y Media Técnica 10% Tasa de cobertura (bruta y neta) Media Básica 10% Tasa de cobertura (bruta y neta) media técnica SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPTO Cobertura SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL 2.2.2. PROGRAMA Calidad de la Educación Certificación del proceso de educación municipal ante el MEN Promoción y fortalecimiento de las prácticas de buena administración y actualización de los PEI en las I.E. 1 Acuerdo de Certificación Educación SECRETARIA DE EDUCACIÓN JURIDICA HACIENDA Codazzi certificada en Educación 12 PEI revisados y actualizados PEI de I. E. SECRETARIA DE EDUCACIÓN 168 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Establecimiento de convenios con instituciones públicas y privadas para el desarrollo de planes integrales de Edunet, Tics, Formación emprendedora y Competencias laborales en las I.E. 4 convenios con entidades públicas y privadas SECRETARIA DE EDUCACIÓN JURIDICA Fomento TIC, emprendimiento, segunda lengua 4 Capacitaciones en Escuelas de Padres de urbanas Escuela de Padres 2 Capacitaciones en Escuelas de Padres Rural Fortalecimiento de las asociaciones de padres de familia para la participación y la cooperación permanente en los asuntos de interés educativo. 1 Red Red Municipal ASOPADRES Familia de SECRETARIA DE EDUCACIÓN Formación permanente para integrantes del Gobierno Escolar 1 Red Red Municipal de 12 I.E con Gobierno Plan de Trabajo Gobierno Escolar Escolar Sector Urbano Gobierno Escolar SECRETARIA DE EDUCACIÓN Oportunidades para el acceso a jóvenes y estudiantes de bajos recursos. 2.2.3. 100 egresados anual beneficiados Convenio Becas y estímulos Secretaria Educación Departamento Universidades SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTO SECRETARIA DE EDUCACIÓN Educación con Pertinencia Fortalecimiento y adecuación pedagógica de los currículos académicos para la formación con pertinencia y la enseñanza en valores, la convivencia ciudadana y la participación en sociedad. 10% Tasa de cobertura (bruta y neta) Media Básica 10% Tasa de cobertura (bruta y neta) media técnica Montaje de la Cátedra Local para la Paz con participación de educadores y profesionales. 1 cátedra Cobertura 10% mejoramiento puntaje pruebas SABER 10% mejoramiento puntaje pruebas ICFES 10% Disminución por deserción escolar 10% Disminución por repitencia escolar 10% Disminución por problemas asociados con lo educativo SABER ICFES Deserción Escolar PROBLEMAS: Matoneo Violencia Intrafamiliar Pobreza Género Diversidad Transito SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPTO SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL Cátedra Local para la Paz SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPTO Impulso a ambientes de aprendizaje interactivos (TIC´s) 100% I.E con Sala Informática Ambientes TIC 8 I.E. Urbanas 2 CER Sedes Educativas con acceso TIC SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL Por la calidad del trabajo y empresas productivas 4 PEI con especialidades técnicas apropiadas. Instituciones con articulación a la educación media con la educación técnica Implementación del programa de emprendimiento, y proyectos de vida laboral 169 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Apoyo Montaje de Aulas de 2.2.4. Fortalecimiento del talento humano y sus condiciones personales 80% I.E con Aula de Apoyo Aulas de Apoyo Celebración del día del maestro con actividades pedagógicas. Construcción de la Casa del 1 Sede Maestro Convenio con formación 4 convenios con permanente con Universidades universidades y centros públicas y privadas pedagógicos 2.3. 8 I.E. Urbanas 2 CER 1 celebración anual Sedes Educativas con Aulas de apoyo SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPTO Día institucional del Educador Proyecto Casa del Maestro Formación del Talento 250 educadores beneficiarios Cualificación de Educadores SECRETARIA DE EDUCACIÓN SALUD El Plan Territorial de Salud (PTS) tiene como objetivo focalizar la atención en salud, en el aseguramiento de la población en el sistema de seguridad social, la prestación del servicio con énfasis en la atención con calidad humana respecto a la calidad del servicio, las políticas públicas, y los procesos de acreditación de las instituciones que prestan el servicio. Respecto a la salud pública, el PTS se orientará hacia la disminución de las enfermedades de interés epidemiológico, las enfermedades crónicas, orales y laborales. Variables: la calidad de prestación de los servicios de salud, los programas de inmunización, la salud sexual y reproductiva, la salud ambiental y condiciones sanitarias, la vigilancia epidemiológica, la salud mental, los riesgos profesionales, emergencias y desastres y el entorno familiar y social; Es importante estipular, que las acciones tendientes de llevar a cabo el Plan de Intervenciones Colectivas PIC 2016, están consagradas y debidamente establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal, de conformidad en lo expuesto en la Ley 100 de 1993, Ley 1448 de 2011, Resolución 00518 de 2015, Plan Decenal de Salud Pública y Ley 715 de 2001. Las metas definidas en este programa se orientan a contribuir con las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU específicamente “Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años”, meta que contenida en los programas estratégicos de la Empresa Social del Estado – ESE Agustín Codazzi, y a “Mejorar la salud materna” y a “Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades” 170 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LÍNEA BASE METAS: Tasa de Mortalidad Infantil 25,6% (DNP- 2016) Tasa de cobertura vacunación 98% (DNP- 2016) Disminuir en 20% la Tasa de Mortalidad Infantil (Meta PND –Ley 1.753 de 2.015 Aumentar en 2% la tasa de cobertura en vacunación 2.3.1. PROGRAMA Régimen Social en Salud Ampliado y Equitativo Acciones Gestionar ante las instancias nacionales y departamentales para incrementar el número de familias y de población beneficiaria de los servicios de salud subsidiada. Ampliación de los servicios de salud de la ESE buscando a la población no vinculada al régimen de salud. Realización de convenios interinstitucionales para adelantar campañas conjuntas con EPS e IPS en materias como prevención y atención en salud visual, odontológica, nutricional, sexual y reproductiva, violencia intrafamiliar, enfermedades vectoriales e infectocontagiosas, estilos de vida, salubridad, planificación familiar. Gestión para el mejoramiento de los servicios de atención médica a los afiliados del régimen subsidiado en centros de salud y hospitales locales y regionales. 2.3.2. PROGRAMA Equipamiento en Salud Acciones Co-gestión para construir, rehabilitar y mejorar la estructura locativa de la ESE Agustín Codazzi y los puestos de salud de los Centros Poblados y Barrios Cofinanciación para la dotación y suministro de insumos hospitalarios y medicamentos esenciales de atención básica en salud, a la ESE. Nombramiento de personal paramédico para los puestos de salud más importantes de la región. Mejoramiento de la infraestructura de la ESE Agustín Codazzi para atender el Segundo Nivel con la ampliación de las áreas de urgencias, hospitalización y consulta externa. 171 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2.3.3. PROGRAMA Actividades continuas de Promoción y Prevención Acciones Ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdicción, sobre los factores de riesgo para la salud, en los establecimientos y espacios que puedan generar riesgos para la población. Desarrollar diferentes acciones y actividades que propendan por la adecuada Promoción de la Salud y Prevención de las Enfermedades. Realizar campañas encaminadas a mejorar las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la población generadas por, tenencia de animales domésticos, basuras y olores, entre otros. Atención especial a población madres cabeza de familia, con énfasis en Salud Sexual y Reproductiva y Salud Mental. Priorizar la atención integral a pacientes discapacitados o con dificultad de locomoción de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN En asocio con entidades de salud, públicas y privadas, impulsar actividades de salud en beneficio de la población, en especial, experiencias como “médico de familia”, “Ser Capaz en Casa” y “Tercera Edad Saludable” Para las zonas rurales, la ESE adelantará proyectos encaminados al Saneamiento básico, la salud preventiva, sistemas de excretas, buenos hábitos y el control de vectores. 2.3.4. PROGRAMA PREVENCIÓN DE EMBARAZO EN ADOLESCENTES Acciones Promoción de proyectos de vida para niños y niñas en edad escolar Disminución de las estadísticas sobre embarazo adolescente en el municipio. Campañas educativa en I.E y centros de educación no formal sobre educación sexual Apoyo a la Cátedra sobre sexualidad de las escuelas y colegios. 2.3.5. PROGRAMA GARANTÍAS CON LAS PRIORIDADES DE LA LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. (Ley 1098 de 2006) Se procura para que las madres, los niños y las niñas tengan cobertura en salud y a la buena nutrición, para darle respuesta a las prioridades, a través de los 172 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” programas de la ESE “Salud para Todos”, “Prevenir es Curar” y “Plan Anual de Nutrición”: Acciones Prioridad No. 1: La salud Materna Prioridad No. 2: El Derecho de los Niños y Niñas a la Vida y a la Salud Prioridad No. 4: El Derecho de los Niños y Niñas a la Buena Nutrición Prioridad No. 6: El Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva Acciones Fomento de los valores familiares, sociales y comunitarios con la consigna de la Sexualidad Responsable 2.3.6. PROGRAMA Articulación con entes territoriales locales y departamentales, públicos y privados para mejorar la atención y alcanzar el segundo nivel en salud Acciones Elevar el municipio a Segundo Nivel de Atención en salud con el fin de mejorar sustancialmente los servicios a los usuarios de la población rural y urbana. Tomar parte activa en el Comité Municipal de Política Social para debatir la problemática en salud y saneamiento Básico Coordinación del Comité de prevención de la violencia intrafamiliar Articulación con la ESE del Comité Municipal de Infancia, juventud y Primera Infancia. Reforzar la infraestructura física, con equipamientos, en la ESE Agustín Codazzi y Puestos de Salud de los corregimientos y barrios Iniciar el proceso legal, administrativo y financiero para alcanzar el segundo nivel en materia de salud Eje Estratégico MOVILIDAD SOCIAL 173 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Programa 2.3. Objetivo Programático Complementar las acciones y competencias del Departamento del Cesar, entidad encargada de la prestación de la Educación en el ámbito municipal. SALUD Tipo de Intervención Garantizar el acceso universal al aseguramiento de la prestación de los servicios de salud a la población vulnerable en el sistema de seguridad social Ejercer control para disminuir los niveles de evasión y elusión. Realizar actividades de seguimiento y control a las EPS encaminadas a ofrecer un mejor servicio de salud en la comunidad Implementar acciones de salud pública encaminadas a la disminuir las enfermedades de interés epidemiológico, las enfermedades crónicas, orales y laborales. Contar con infraestructura física adecuadas y equipamientos, en la ESE Agustín Codazzi y Puestos de Salud Hacer de la ESE A. C un hospital del segundo nivel en materia de salud Socializar y sensibilizar a empresarios y población en general en seguridad y salud en el trabajo (sistema riesgos laborales; accidentes y enfermedades laborales, Sistema de gestión) priorizando sectores críticos (Construcción, Transporte y Agropecuario). Proyecto o iniciativa Montaje de Call Center en salud urbano y ruralcentro Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable Plan de Acción PTS Municipio de Codazzi SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE A. C. 2.3.1. PROGRAMA Régimen Social en Salud Ampliado y Equitativo Actualización del Plan Territorial de Salud (PTS) Municipal. 8 componentes esenciales. 1 Plan actualizado P.T.S Municipio de Codazzi Coordinación con Secretaria de Salud del Depto y Ministerio de Salud Articulación con Plan Decenal de Salud Pública de Intervenciones Colectivas del Depto y la Nación Coordinación con EPS con radio de acción en el Municipio Convenios con entidades públicas Convenios con entidades privadas 8 componentes elaborados con participación social y comunitarios 10% de aumento en la cobertura del régimen subsidiado 3% de aumento en la cobertura del régimen Contributivo Disminución en 10% de tasa de mortalidad por eventos de Interés epidemiológicos 2 convenios aplicación de normas (elusión y evasión) 4 convenios para mejoramiento de calidad, atención y cobertura Convenios con entidades públicas Régimen Subsidiado y contributivo SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE A. C. SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL SECRETARIA DE SALUD MINTRABAJO Convenios con entidades de Salud sector Privado Disminución en 10% de tasa de mortalidad por Enfermedades crónicas SECRETARIA DE SALUD 174 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2.3.2. PROGRAMA Equipamiento en Salud 90% de mejoramiento plantas físicas ESE y Centros de Salud Dotación y mejoramiento de infraestructura . 50% dotación en equipos tecnológicos de salud Construcción de Puesto de Salud en Casacará Mejoramiento Planta a cargo a través de convenios con la ESE Legalización laboral empleados ESE A.C Plan de Obras entidades de salud Capacitación y formación del Talento Humano 1 convenio con Secretaria de Salud Deptal Plan de Capacitación 3 Sedes intervenidas Equipamiento y mejoramiento plantas físicas Hospital ESE A.C. y Centros de Salud Plan de Obras entidades de salud SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE A. C. GOBERNACION DEL CESAR SECRETARIA DE SALUD PLANEACION SECRETARIA DE SALUD RECURSOS HUMANOS 2.3.3. PROGRAMA Actividades continuas de Promoción y Prevención Cubrimiento del 80% de la población, zona urbana y rural, con énfasis en género, niñez, tercera edad y jóvenes en embarazo. Adelantar con la ESE un plan anual de brigadas de protección, apoyo y rehabilitación de la población con problemas de salud mental, abuso sexual, maltrato intrafamiliar y consumo de sustancias psicoactivas. Plan anual en PyP SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE A. C. Cobertura 100% vacunación DTP Consejo de Promoción de Espacios de Participación 12 reuniones anuales Participación Social en Salud. Social en Salud SECRETARIA DE SALUD 2.3.4. PROGRAMA Articulación con las Prioridades de la Ley de Infancia y Adolescencia. (Ley 1098 de 2006) La salud Materna 100% cobertura mujeres en embarazo y gestantes Mujer en embarazo, con énfasis en jóvenes El Derecho de los Niños y Niñas a la Vida y a la Salud Disminución en 10%de la Tasa de Mortalidad Infantil Niñez, Infancia El Derecho de los Niños y Niñas a la Buena Nutrición 100% cobertura Restaurantes Escolares Nutrición niñez e infancia 100% cobertura mujeres jóvenes y parejas 1.500 personas atendidas Campañas Salud Sexual y Reproductiva SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE A. C. Nacidos vivos por madres menores de 14 años SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE A. C. El Derecho Reproductiva a la Salud Sexual y SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE A. C. SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE A. C. SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE A. C. 2.3.5. PROGRAMA PREVENCIÓN DE EMBARAZO EN ADOLESCENTES Estrategia para la prevención del embarazo en la adolescencia y la 1 Programa Piloto promoción de proyectos de vida para los Programa Piloto Dpto Cesar Disminución 50% de los nacidos vivos por madres menores de 14 años 175 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edades entre 6 y 19 años SECRETARIA DE SALUD DEPTO 2.3.6. PROGRAMA Articulación con entes territoriales locales y departamentales, públicos y privados Participación Participación en el Comité Municipal de 12 reuniones anuales Consejo de Política Social. Política Social SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL 2.3.7. PROGRAMA : PROMOCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES Socializar y sensibilizar a empresarios y población en general en Seguridad y salud en el trabajo (sistema riesgos laborales; accidentes y enfermedades 12 Jornadas anuales de seguridad y seguridad y salud en el laborales, salud trabajo (Construcción, Transporte y Agropecuario). CULTURA 2.4. Promover y desarrollar los elementos de la cultura en los codacenses, sus costumbres, valores, normas de comportamiento y creencias a través de la gestión cultural, de la construcción con las organizaciones culturales, realización de eventos culturales para dar posibilidad a las expresiones culturales, aumento del promedio de lectura, y el impulso de grupos culturales y artistas autóctonos. Con el fortalecimiento (mantenimiento y dotación) de la infraestructura de los escenarios culturales, teniendo en cuenta su capacidad instalada y su uso, con el propósito que sean un impulsor de las actividades y las diversas expresiones culturales locales, en especial, el patrimonio local en el vallenato en guitarra. LÍNEA BASE Casa de la cultura Cabecera en construcción METAS: 2.4.1. PROGRAMA CULTURALES 3 espacios culturales nuevos Monitorias en las 5 principales manifestaciones culturales INCENTIVOS Y FORTALECIMIENTO CREADORES Acciones 176 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Fortalecimiento de las Escuelas de Música, en especial, con especial énfasis en el patrimonio cultural local, en torno al vallenato en guitarra. Encauzar los recursos del sector cultura del Municipio para la difusión del patrimonio cultural, en complementariedad con la promoción turística de lugares y espacios urbanos y rurales. Fomento a la creación y producción de las industrias culturales (audiovisuales, música, medios, creación) con énfasis en la digitalización de contenidos. 2.4.2. PROGRAMA FOMENTO DE ACTIVIDADES SECTOR CULTURAL Acciones Destinar los recursos de la estampilla pro cultura con destino a financiar las actividades de la Casa de la Cultura para que se adelanten los semilleros, actividades periódicas, difusión, funcionamiento de clubes y la capacitación de los usuarios de la misma. Programa TIC`s Uso y Manejo- como herramienta de apoyo a las actividades culturales, en especial, el funcionamiento de una sala de cómputo para actividades de capacitación y conectividad Adelantar el proyecto de monitores culturales vinculando a los impulsores de la cultura más comprometidos con el trabajo de difusión y protección del patrimonio, material e inmaterial. Intercambios culturales y pasantías de los grupos locales, para posicionar la gesta cultura local en el Departamento y el país. Apoyo a proyectos de interés público que desarrollen procesos artísticos o culturales 2.4.3. PROGRAMA PROMOCIÓN DE LA CULTURA CIUDADANA Acciones Realización de eventos artísticos y culturales en forma periódica, en los barrios del casco urbano y en las áreas rurales, con la participación del talento nativo. Difusión de los valores locales en festividades y eventos de la colonia. Actos culturales en las fiestas del Municipio, con participación de grupos culturales del municipio y de la subregión Norte del Cesar. Montaje de la Cátedra Local por la Paz, con la participación de los estamentos escolares e institucionales, encaminada a conocer la historia y a la protección y conservación del patrimonio de Agustín Codazzi. 177 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Fortalecimiento del Bilingüismo como elemento de competitividad educativa, cultural y social. Realizar un proyecto de gran alcance en materia de promoción de la lectura. 2.4.4. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA CULTURAL Acciones Promover la participación, las oportunidades de goce y el disfrute de las expresiones culturales, se fortalecerá la infraestructura cultural a nivel municipal. Gestión, formulación y ejecución de proyectos de infraestructura cultural, lo que incluye tanto la construcción de nuevos espacios como el mejoramiento de aquellos existentes en condiciones precarias. Dar prioridad al fortalecimiento de las bibliotecas públicas. Eje Estratégico MOVILIDAD SOCIAL Programa 2.4. CULTURA Objetivo Programático Promocionar y apoyar las actividades culturales en sus componentes de uso del tiempo libre, estímulos a grupos y asociaciones; preservación, conservación y difusión del patrimonio local. Tipo de Intervención Ddesarrollar los elementos de la cultura en sus costumbres, valores, normas de comportamiento y creencias Gestión cultural en la construcción con las organizaciones culturales Utilización de los espacios instalados para la realización de eventos culturales, expresiones culturales y de biblioteca. Apoyo individual a artistas locales y que fomenten las tradiciones y el folclor. Proyecto o iniciativa 2.4.1. Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable Programa Incentivos y Fortalecimiento Creadores Culturales Apoyo y fortalecimiento de grupos culturales existentes y nuevos que resalten la identidad del municipio. 10 grupos culturales apoyados /año Plan de Incentivos Culturales Grupos SECRETARIA DE EDUCACIÓN Posibilitar la participación de expresiones culturales, en especial, de tipo musical, en las actividades y festividades de carácter local. Impulso de 5 manifestaciones culturales autóctonas Participación en eventos locales SECRETARIA DE EDUCACIÓN 178 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Apoyo financiero y logístico para adelantar las Escuelas Municipales de Música y de Bandas Festival Vallenato en Guitarra 1 Festival anual Convenios con AMVU y Turismo de la Gobernación del Cesar para impulso del Camino del Juglar 1 beneficiario con dotación y adecuación de sede para actividades de formación y difusión 2.4.2. SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL Programa de Formación Musical en Bandas SECRETARIA DE EDUCACIÓN Festival Local de Música Autóctona GOBERNACION DEL CESAR EDUACACION SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL Convenio “El Camino del Juglar” SECRETARIA DE TURISMO - AMVU Programa Fomento de Actividades Sector Cultural Gestionar proyectos ante entidades nacionales e internacionales que posibiliten ampliar la infraestructura cultural del Municipio. 4 convenios entidades internacionales privados con Realizar sinergias entre las Secretaría de Educación y Cultura Departamental y el Ministerio de Cultura para adelantar actividades, proyectos y programas pertinentes. 4 convenios entidades internacionales privados con Casa Lúdica 3 convenios Convenios para nacionales y 1 funcionamiento internacional Convenios con entidades 20% de la población internacionales infantil y juvenil y y entes beneficiarios privados SECRETARIA DE EDUCACIÓN Convenios con entidades 20% de la población internacionales y escolar beneficiaria y entes privados SECRETARIA DE EDUCACIÓN Promoción de expresiones cultural y patrimoniales y desarrollo artístico vinculado con los PEI 20% de la población escolar beneficiaria Plan Municipal de Lectura y Feria del Libro 12 campañas de lectura con población escolar 12 campañas de lectura con población general Fiestas Locales 12 eventos Articulación Educación y Cultura SECRETARIA DE EDUCACIÓN Campañas de fomento de la lectura SECRETARIA DE EDUCACIÓN Apoyo Festividades patronales a SECRETARIA DE EDUCACIÓN DESPACHO ALCALDIA 2.4.3. PROGRAMA PROMOCIÓN DE LA CULTURA CIUDADANA Impulsar actividades investigativas que rescaten la memoria histórica, cultural y el patrimonio intangible del Municipio 1 Plan Convenios con instituciones acreditadas, como institutos y universidades para el estudio y conservación del patrimonio cultural. 4 convenios con institutos y universidades Plan Municipal 2 grupos Vigias del de Patrimonio Grupos Vigias del Patrimonio Local Patrimonio SECRETARIA DE EDUCACIÓN Convenios con entidades universitarias SECRETARIA DE EDUCACIÓN 179 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Campañas encaminadas ciudadana a permanentes la cultura 12 campañas/anual Campañas Cultura Ciudadana SECRETARIA DE EDUCACIÓN Realización de un estudio para la recuperación y mantenimiento del patrimonio arquitectónico del Municipio 1 Estudio Plan Municipal de Patrimonio Arquitectónico SECRETARIA DE EDUCACIÓN Cátedra Municipal Por la Paz 1 cátedra Cátedra de Cultura Ciudadana SECRETARIA DE EDUCACIÓN Bilingüismo competitividad 2.4.4. para la 500 beneficiarios Aula de Aprendizaje de Bilingüismo Todo publico SECRETARIA DE EDUCACIÓN Plan de dotación y mantenimiento de escenarios SECRETARIA DE EDUCACIÓN FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL Dotación libros 4 Bibliotecas Infraestructura cultural 2.5. Adecuación Sedes Culturales Centros Poblados DEPORTE Y RECREACIÓN El deporte estará orientado a lograr un municipio saludable, en el cual sus habitantes dediquen un espacio de su tiempo para el deporte, la recreación y la actividad física en busca de un buen nivel de salud, disminución de los niveles de stress y como herramienta para el fortalecimiento del tejido familiar, y la convivencia ciudadana en general. En este sentido este programa se dirige al fomento de las prácticas deportivas para la convivencia de la ciudadanía, el deporte de resultados fundamentado en los valores, la actividad física para mejorar la salud de los ciudadanos, el fortalecimiento de los espacios deportivos y recreativos, la política pública y la realización de estudios e investigación del sector. LÍNEA BASE METAS: 5 Escenarios deportivos y recreativos, urbanos y rurales, en mal estado Vincular al 50% de la población en actividades deportivas, recreativas, lúdicas y de uso adecuado del tiempo libre Aportar en el mejoramiento de la salud mental con acciones dirigida a grupos poblacionales específicos. 180 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2.5.1. PROGRAMA FORMACIÓN DEL TALENTO LOCAL EN MATERIA DE DEPORTE Acciones Impulso de la Escuela de Formación Deportiva de Agustín Codazzi. Realización de programas encaminados a la práctica saludable, a través de la, actividad física y la recreación, tanto para el área urbana como rural. Incentivar tanto el crecimiento personal como la competitividad deportiva Realizar anualmente un evento deportivo de carácter zonal o departamental. Intercambios deportivos y pasantías de los grupos locales, para posicionar los deportistas del municipio en el Departamento y el país. Mantenimiento, adecuación y modernización de escenarios deportivos, urbanos y rurales. 181 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2.5.2. PROGRAMA RECREACION Y MANEJO DEL TIEMPO LIBRE Acciones Convenios de trabajo entre la coordinación del programa Escuela de Formación Deportiva con las Juntas de Acción Comunal. Realizar actividades y competencias destinadas a personas con discapacidad y adulto mayor, dirigidos por profesores de Educación Física y clases son grupales. Realizar actividades deportivas, recreativas, festivales y fiestas lúdicas en los barrios y veredas. 2.5.3. PROGRAMA DEPORTE PARA LOS ESTUDIANTES Y GRUPOS POBLACIONES Acciones Buscamos el aprovechamiento de todas las actividades deportivas y recreativas para fomentar -sobre todo en nuestros niños y jóvenes- valores sociales, educativos y culturales como la tolerancia, el esfuerzo personal y el respeto de las normas. Impulso al deporte escolar, en coordinación con las I.E 2.5.4. PROGRAMA RECREACIÓN INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA Acciones La promoción del deporte, la recreación y la actividad física se fortalecerá con la construcción de escenarios y parques recreativos Adecuación de espacios lúdicos, y el apoyo a programas y proyectos municipales para el mejoramiento, adecuación y dotación de escenarios deportivos y recreativos. 182 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” MOVILIDAD SOCIAL Eje Estratégico Programa 2.5. Objetivo Programático Diseñar y realizar una gestión administrativa eficaz para hacer del sector deportivo el camino para lograr un municipio saludable, sustentado en el deporte, la recreación y la actividad física, vinculando a las instituciones educativas, los clubes y la academia, para la formación profesional y el apoyo técnico. Tipo de Intervención Promover la actividad deportiva y recreativa en el Municipio como una alternativa para el fomento de la integración, socialización, la tolerancia y la paz. RECREACION Y DEPORTE Meta producto (2.016-2.019) Proyecto o iniciativa Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Dependencia Responsable Indicador 2.5.1. PROGRAMA APOYO DEL TALENTO LOCAL EN MATERIA DE DEPORTE 4 convenios con entidades privadas “Deporte con Valores” Convenios con patrocinadoras SECRETARIA DE EDUCACIÓN 8 Escuelas funcionando Escuelas deportivas con procesos iniciación y formación deportiva de 1.000 personas beneficiarias en distintos deportes Escuelas de Formación Deportiva SECRETARIA DE EDUCACIÓN Montaje de Clubes Impulso de Clubes Deportivos 4 clubes deportivos con procesos de tecnificación y reconocidos SECRETARIA DE EDUCACIÓN administración 2.5.2. PROGRAMA RECREACION Y MANEJO DEL TIEMPO LIBRE Muévete, por Deporte... y por Salud 24 campañas anuales 2 Juegos Campesinos/año Organización de eventos deportivos locales 2 juegos Centros Poblados/año 2 torneos deportivos rurales/año 2 Torneos /año de Futbol Organización de eventos deportivos Sectores especificas 2 Torneos /año de Softbol-Beisbol Campañas Deportivas y Recreativas SECRETARIA DE EDUCACIÓN Eventos Deportivos Barriales, SECRETARIA DE Comunales, EDUCACIÓN Centros Poblados y Rurales Eventos Deportivos Sectoriales SECRETARIA DE EDUCACIÓN 2 Torneos /año deportivos 183 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2.5.3. PROGRAMA DEPORTE PARA LOS ESTUDIANTES Y GRUPOS POBLACIONES Convenios entre los entes del Deporte departamental y municipal con instituciones educativas 4 convenios con Secretaria Departamento de Educación Convenios con entidades públicas 1 torneo escolar anual Realizar 8 actividades anuales en Centros Poblados Deporte incluyente con Población en situación de discapacidad, tercera edad y niñez de centros poblados y barrios Realizar 8 actividades anuales en Barrios y Casco Urbano Olimpiada Escolar SECRETARIA DE EDUCACIÓN Eventos grupos poblacionales 2.5.4. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN 2 placas polideportivas centros poblados Establecer sitios estratégicos para la construcción de escenarios deportivos y recreativos que beneficien mayor población Construcción de SECRETARIA DE Placas 2 placas polideportivas EDUCACIÓN Polideportivas casco urbano 4 placas polideportivas centros poblados Facilitar los espacios y escenarios adecuados para la práctica deportiva, recreativa y lúdica en el municipio Organización institucional para el manejo de actividades deportivas y recreativas en el Municipio 2.6. Mantenimiento de SECRETARIA DE Espacios 4 placas polideportivas EDUCACIÓN Deportivas casco urbano Planta de Cargos establecida Fortalecimiento de la Unidad de Deportes SECRETARIA DE EDUCACIÓN PROGRAMA INCLUSIÓN SOCIAL Se concibe este programa como el conjunto de acciones incluyentes, atendiendo de manera focalizada a la población en condiciones menos favorecidos entre los cuales se encuentran los discapacitados, los adultos mayores, las mujeres cabeza de hogar, habitantes de la calle, desplazados, minorías étnicas, buscando un mejor bienestar y fomento de las oportunidades de desarrollo para esta población especifica. LÍNEA BASE Beneficiarios Programa Familias en Acción: 6.920 Beneficiario Red UNIDOS: 23.349 Beneficiarios COLOMBIA MAYOR 1.496 Garantizar la continuidad del programa Familias en Acción con la cobertura actual Garantizar la continuidad del programa RED UNIDOS con la cobertura actual Garantizar la continuidad del programa COLOMBIA MAYOR con la cobertura actual 184 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Eje Estratégico MOVILIDAD SOCIAL Programa 2.6. INCLUSIÓN SOCIAL Objetivo Programático Mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza extrema, alcanzando los mínimos requeridos para superar dicha situación, mediante la garantía de su acceso a la oferta de programas y servicios sociales que apunten al cumplimiento de los Logros Básicos Familiares en el marco del Programa del DPS UNIDOS Fortalecer y aplicar la Política de Discapacidad Municipal. Desarrollar las potencialidades físicas e intelectuales del discapacitado en beneficio de la sociedad Apoyar las actividades adelantadas por fundaciones en beneficio de los discapacitados del Municipio. Desarrollar diferentes proyectos de Inclusión social para las personas en situación de discapacidad Tipo de Intervención Fortalecer las capacidades de la población pobre y vulnerable Mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de la población. Atender de manera integral la salud física, mental, psicosocial y espiritual de los adultos mayores, La promoción social permite avanzar en la inclusión social efectiva de las PcD al reconocer que son titulares de derechos que involucran al Municipio para garantizar su ejercicio y al buscar la construcción de un sistema de acciones públicas dirigidas a fomentar su movilidad social. Garantizar la igualdad de los derechos, la ampliación de oportunidades y el desarrollo de capacidades mediante estrategias, políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a esta población, sus familias y cuidadores Atención y apoyo a las personas en situación de discapacidad, en la zona rural y urbana. Apoyo a las organizaciones de población en situación de discapacidad, a través de convenios e intercambios con entidades nacionales y departamentales. Fortalecer y aplicar la Política de Discapacidad Municipal Desarrollar las potencialidades físicas e intelectuales del discapacitado en beneficio de la sociedad Apoyar las actividades adelantadas por fundaciones en beneficio de los discapacitados del Municipio. Proyecto o iniciativa Meta producto (2.016-2.019) , 1 Consejo Municipal 2.6.1. Fortalecimiento de las de política social, para acciones encaminadas a la identificación y atención de Personas Adultos atención de población Mayores con discapacidad. 2.6.2. Atención Integral a Personas en Situación de Discapacidad Indicador Creación y/o fortalecimiento institucional (Comités territoriales de discapacidad Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 250 personas beneficiarias con subsidio Subsidios del adulto mayor 20% de población adulta vinculada a Inclusión Social Planes de Vida del Adulto Mayor 250 personas beneficiarias con Apoyo a Personas apoyos y estímulos en Situación de Discapacidad 20% de población en situación de Inclusión Social discapacidad vinculada Dependencia Responsable BIENESTAR SOCIAL RED UNIDOS DPS BIENESTAR SOCIAL RED UNIDOS DPS 185 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” a Planes de Vida del Adulto Mayor 1 Centro Municipal para de atención Integral 250 personas beneficiadas 2.6.3. Infraestructura parta atención integral en salud, recreación y rehabilitación 5 personas beneficiarias con Talleres de Talleres emprendimiento y económicos con 5% de población en población en situación de Situación de discapacidad vinculada Discapacidad a Planes de Vida del Adulto Mayor Protección a la Vejez Recomendaciones MINTRABAJO Inclusión de Promoción del personas en Empleo situación de discapacidad 2.6.4. Implementar la Política Pública de las Personas en Situación de Discapacidad 1.8.1. Promoción del Empleo en el marco del trabajo decente (art. 74. Plan Nacional de Desarrollo Apoyar 300 Adultos mayores en habilidades, destrezas y/o competencias sociales y físicas, Por la calidad del trabajo y empresas productivas 1.8.2. 2.7. Construcción Centro Municipal de Atención Integral PSD PRIMERA DAMA GOBERNACIÓN DEL CESAR BIENESTAR SOCIAL RED UNIDOS DPS SECRETARIA DE GOBIERNO BIENESTAR SOCIAL Iniciativas fortalecidas. MUJER Y MADRES CABEZAS DE FAMILIA Se busca llevar a la práctica el concepto de la ONU sobre perspectiva de género: “La igualdad entre los géneros es un derecho humano y es esencial para la consecución de los Objetivos del Desarrollo Sostenible. La equidad de género es un requisito indispensable para superar el hambre, la pobreza y las enfermedades. Igualdad entre los géneros implica igualdad en todos los niveles de la educación y en todos los ámbitos de trabajo, el control equitativo de los recursos y una representación igual en la vida pública y política”. LÍNEA BASE n.d. METAS: Conformar 10 organizaciones de mujeres a través de las cuales puedan desarrollarse los programas sociales de este grupo social. Eje Estratégico MOVILIDAD SOCIAL Programa 2.7. Objetivo Programático Implementar la Política Pública de Mujer para beneficiar a las madres cabeza de familia y a las mujeres en edad joven MUJER Y MADRES CABEZAS DE FAMILIA 186 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Enfoque de género en las proyectos que adelanten las distintas Secretarias de la Administración Prioridad de la mujer cabeza de familia en los programas sociales Realización de proyectos económicos y de emprendimiento dirigido exclusivamente a este sector poblacional. Adelantar diferentes acciones tendientes a erradicar la violencia contra la mujer, en aplicación de las Leyes 1.257 y 1.751 Tipo de Intervención Meta producto (2.016-2.019) Proyecto o iniciativa Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 2.7.1. Atención Integral a la Mujer, en especial, mujer cabeza de familia 12 programas encaminados a atender Fortalecimiento a la Familia, la Mujer y Comisaria de la Mujer Cabeza de Familia Familia, en especial, jóvenes 2.7.2. Feria de la Familia 4 eventos anuales de Familia Fiesta de la Madre 2.7.3. Campañas sociales y comunitarias en resarcimiento de derechos y protección de las mujeres, en especial, jóvenes Acciones de persuasión y sanción para evitar violencia contra la mujer 2.7.4. 1 convenio con COMFACESAR 2.7.5. Fortalecimiento Económico oportunidades laborales 2.8. y 2 convenios con Gobernación del Cesar Convenios con entidades de Bienestar y de Compensación Familiar y Ministerio del Trabajo Dependencia Responsable COMISARIA DE FAMILIA OFICINA DE GESTIÓN SOCIAL BIENESTAR SOCIAL DPS Actividades de Integración Familiar OFICINA DE GESTIÓN SOCIAL BIENESTAR SOCIAL 12 Campañas / anual Campañas en torno a la Familia, los valores y el Papel GOBERNACION DEL CESAR COMISARIA DE FAMILIA OFICINA DE GESTIÓN SOCIAL I.C. BIENESTAR F 12 Campañas / anual Plan de difusión en negativo sobre violencia contra la mujer 12 Talleres de Formación para el Trabajo con el SENA 12 Cursos en Técnicas y Tecnologías con SENA y entidades de capacitación públicas y privadas Talleres de Formación en Oficios Capacitación en Competencias con el SENA COMISARIA DE FAMILIA OFICINA DE GESTIÓN SOCIAL OFICINA DE GESTIÓN SOCIAL BIENESTAR SOCIAL SECRETARIA DE EDUCACIÓN PROGRAMA REPARACIÓN INTEGRAL DE VÍCTIMAS Ejecutar acciones de atención humanitaria y de restablecimiento económico a la población en condición desplazamiento y víctima, encaminadas a superar su condición. Lo anterior se lleva a cabo articulando convenios, actividades y proyectos con la UARIV, tanto en el ámbito nacional como departamental. LÍNEA BASE METAS: Personas en calidad de víctimas del conflicto: 29.594 Atender el 75% de la población víctima, en materia de reparación administrativa y colectiva 187 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Eje Estratégico MOVILIDAD SOCIAL Programa 2.8. REPARACION INTEGRAL DE VICTIMAS Objetivo Programático Implementar la Política Pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa Revisar los alcances del PAV (Plan Atención Víctimas) con participación de las organizaciones de víctimas con el fin de posibilitar los trámites para la reparación de las personas inscritas ante el DPS. Apoyar las actividades del Comité Municipal de Justicia Transicional Conformar el Centro de memoria histórica de las víctimas a nivel local Adelantar convenios con entidades públicas para solicitar la reparación colectiva de las comunidades más afectadas por el conflicto armado, en especial, las de origen étnicas Establecer el ¨Plan retorno para comunidades afro y étnicas Diseño e implementación de rutas locales de empleo y autoempleo rural y urbano de población víctima del conflicto armado u otras estrategias de formación para el trabajo, emprendimiento, enganche laboral Meta producto (2.016-2.019) Indicador 2.8.1. Activar el Comité Territorial de Justicia Transicional Municipal 2.8.2. Atender las familias en condición de desplazamiento, priorizadas como vulnerables en el municipio Meta Resultado (2.016-2.019) 12 Reuniones/anual 1 PAV actualizado Consejo Municipal Justicia Transicional SECRETARIA DE GOBIERNO ENLACE DE VICTIMAS SECRETARIA DE GOBIERNO ENLACE DE VICTIMAS 250 proyectos productivos rural (étnicos y campesinos) 500 proyectos productivos urbanos con enfoque diferencial (Estratos 1, 2 y 3) 1 proyecto Comunidad Afrodescendiente San Ramón - Zona Rural 2.8.4. Realizar la implementación de programas de vivienda rural y urbana Proyectos Productivos y Acciones de Superación Económica Proyecto de Vivienda Nueva 3 Planes de Reparación comunidad étnica 3 Planes de Reparación comunidad Afro Plan Atención a Víctimas SECRETARIA DE GOBIERNO ENLACE DE VICTIMAS SECRETARIA DE GOBIERNO ENLACE DE VICTIMAS SECRETARIA DE GOBIERNO ENLACE DE VICTIMAS Plan Atención a Víctimas 2.8.6. Impulso de Planes de Reparación Colectiva 2.8.7. Articulación de planes 1 PAV actualizado de retorno y reubicación Dependencia Responsable Plan Atención a Víctimas 2.8.3. Promover la implementación de programas de emprendimiento económico para beneficiar a la población en condición de desplazamiento priorizada como vulnerable asentada en el municipio 2.8.5. Promover la implementación de la Política Pública de atención, asistencia 1 PAV actualizado y reparación integral a las víctimas del conflicto armado Indicador Reparación colectiva Retorno, Reubicación y Restitución SECRETARIA DE GOBIERNO ENLACE DE VICTIMAS UARIV SECRETARIA DE GOBIERNO ENLACE DE VICTIMAS UARIV 188 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Apoyar la caracterización de la población víctima del conflicto a través de la herramienta de 10 iniciativas caracterización productivas territorial y/o de fortalecidas. los canales de atención de la Unidad para las Víctimas. 10 gestiones de 2.8.8. Diseño e Número de rutas implementación de rutas locales inclusión laboral. de empleo y auto de empleo y autoempleo rural y diseñadas e urbano de población víctima incluidas en los planes de Acción 100 gestiones de para atención y enganche laboral a reparación través de los Centros de integral de Empleo (Comfacesar, víctimas. SENA, otros autorizados) Apoyar implementación de rutas integrales de empleo y autoempleo rural y urbano 2.9. NIÑEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA Para este importante sector poblacional se adelantaran procesos encaminados a atender las prioridades de la Ley de Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 del 8 de nov de 2006) como son: salud materna, sexual y reproductiva, suministro de atención en salud, registro civil, educación, protección especial e inclusión,, teniendo en cuenta que la administración municipal debe priorizar la atención a niños, niñas y adolescentes, porque esta población refleja el futuro promisorio del municipio, el Departamento y el país. LÍNEA BASE METAS: Beneficiarios Programa DECERO A SIEMPRE: 2.351 (DNP 2.016) Trabajo infantil: 4,7% Aumentar en 15% la cobertura de DECERO A SIEMPRE Reducción del trabajo infantil al 2% 189 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” ACCIONES Formulación de una Política Municipal para la Infancia y la Adolescencia, en armonía con los avances técnicos y de gestión de la Estrategia De Cero a Siempre y la Política Nacional para la Familias Colombianas. Consolidación de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a Siempre” en el territorio; Fortalecimiento de estrategias de prevención en temas como trabajo infantil, embarazo en la adolescencia, vinculación al delito, consumo de sustancias psicoactivas, explotación sexual comercial, entre otros; Énfasis y apoyo para garantizar la educación inicial, en especial, restaurantes escolares. Acceso con calidad y pertinencia a la educación básica, media y superior Ampliación de coberturas con enfoque de cierre de brechas ACCIONES NÑEZ Articular todas las políticas, programas, estrategias y acciones dirigidas a esta población y sus familias en el país. Promoción de la participación de los niños, niñas y adolescentes en el ciclo de la política pública. Promover el acceso de los niños, niñas y adolescentes a servicios educativos deportivos, recreativos y de actividad física, a través de la vinculación de niños y adolescentes a las escuelas de formación e iniciación deportiva. ACCIONES JUVENTUD. Se coordinará y verificará la implementación de los lineamientos para la generación de oportunidades para adolescentes y jóvenes, establecidos en el CONPES 173 de 2014, de acuerdo con las acciones y responsabilidades institucionales allí establecidas. Asimismo, se desarrollará una estrategia para la difusión, comunicación y acceso por medio digital y presencial a la oferta pública y privada para jóvenes Se incluirán en el Banco de Proyectos Local las iniciativas juveniles, y se gestionará la creación de un Fondo de Inversión para el financiamiento de estos proyectos. 190 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” MOVILIDAD SOCIAL Eje Estratégico Programa 2.9. Objetivo Programático Promocionar el enfoque de garantía de derechos en la intervención integral en la niñez, infancia y adolescencia Meta producto (2.016-2.019) Proyecto o iniciativa 2.9.1. Promoción, Divulgación y Respeto de los Derechos de los Niños y Adolescentes 2.9.3. Articulación Municipal Programa “De Cero a Siempre” Apoyo con recursos propios para el funcionamiento de los Hogares Comunitarios y Hogares de paso para niñez con dificultades 2.9.5. Convenio para el Centro de atención al Menor Infractor 2.9.6. Consejo de Política Social Municipal 2.9.7. Promover la empleabilidad de los jóvenes que se encuentran entre los 18 y 28 años 2.9.8. Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Política Pública para la Infancia y la Adolescencia 2.9.2. 2.9.4. NIÑEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA Erradicación trabajo Infantil. 12 Reuniones/anual Cobertura población Política Pública para la Infancia y la Adolescencia 1 documento Indicador Dependencia Responsable Consejo Municipal de Infancia, Adolescencia y Juventud 100% Apoyo 100% de los Niños CDI atendidos 1 centro de atención GOBERNACION DEL CESAR PRIMERA GESTORA ICBF Zonal DPS PERSONERÍA MUNICIPAL centro de Atención al Menor Infractor 250 jóvenes vinculados al programa de 40 mil primeros empleos en el municipio de Codazzi. Realizar plan actividades de socialización sensibilización articuladas de de y 4 jornadas año para Niños identificados identificar el SIRITI4. en el SIRITI5 Disminución al 2% el indicador actual l Sistema de Información Integrado para la Identificación, Registro y Caracterización del Trabajo Infantil y sus Peores Formas - SIRITI5 l Sistema de Información Integrado para la Identificación, Registro y Caracterización del Trabajo Infantil y sus Peores Formas - SIRITI4 191 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2.10. PROGRAMA JUVENTUD. Brindar oportunidades a los jóvenes para que participen activamente en los procesos de desarrollo del Municipio por medio de la implementación de las organizaciones juveniles legal y legítimamente constituidas, incluyendo las organizaciones conformadas desde la educación, la recreación y el deporte. Además incentivar la participación de los jóvenes en los procesos democráticos, permitiendo la escogencia de sus propias formas de organización. Para que las actividades de este subprograma sean efectivas se propone en este Plan de Desarrollo formular y ejecutar una política de juventud con inclusión de todos los sectores representativos, entre ellos afros, de las comunidades indígenas, estudiantes de las instituciones públicas y sector universitario. LÍNEA BASE n.d. METAS: Funcionamiento de la política pública de juventud con una cobertura del 20% de la población joven. MOVILIDAD SOCIAL Eje Estratégico 2.10. JUVENTUD Programa Objetivo Programático Tipo de Intervención movilización social para la superación de barreras de acceso a los servicios de anticoncepción, control prenatal, prevención del aborto inseguro, Realizar campañas de prevención del embarazo adolescente Proyecto o iniciativa 2.10.1. Implementación del Plan Estratégico de Desarrollo Juvenil 2.10.2. Fortalecimiento organización juveniles Lograr una amplia información, educación y comunicación; fortalecimiento de redes y movilización social para el ejercicio de una sexualidad libre y autónoma de los jóvenes de Agustín Codazzi. Apoyo al Consejo Municipal de Juventud e Implementación de la Ley de Juventudes. Fortalecer los programas de la Comisaría de Familia Garantizar el acceso y uso de servicios de salud con enfoque de derechos, promoviendo la de Meta producto (2.016-2.019) Indicador 1 documento Política Pública para la Infancia y la Adolescencia Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable 12 Reuniones/anual Consejo Municipal de Infancia, Adolescencia y Juventud PRIMERA GESTORA ICBF Zonal DPS Creación de 4 organizaciones juveniles Apoyo a Organizaciones Juveniles GOBERNACIÓN DEL CESAR PRIMERA GESTORA ICBF Zonal DPS 192 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4 campañas en temas de salud sexual y reproductiva, emprendimiento, Campañas con derechos de la juventud Población Joven y proyectos empresariales con sello joven 2.10.3. Estrategias para la Participación Juvenil 2.11. PRIMERA GESTORA ICBF Zonal DPS PROGRAMA DIVERSIDAD Y RESPETO POR LAS DIFERENCIAS En Colombia se han producido cambios importantes en la dinámica de la participación social con la incorporación de prácticas e iniciativas que tienden a reconocer la diversidad de género y sexual. La finalidad del Programa es tratar de eliminar las dificultades y barreras que impiden una participación igualitaria y el desarrollo personal, académico y profesional de todos los habitantes de Agustín Codazzi y de que los principios de inclusión, pluralidad, diversidad, igualdad de oportunidades y equidad se hagan realidad en todas las esferas de la actividad de la administración municipal. LÍNEA BASE n.d. METAS: Vincular el 10% de la población LGTBI a programas sociales MOVILIDAD SOCIAL Eje Estratégico Programa 2.11. Objetivo Programático Reconocer y adelantar diversas acciones para proteger a las personas que han optado por hacer de la diversidad sexual un valor democrático, encaminado a garantizar derechos y oportunidades a la comunidad LGTBI. Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa 2.11.1. Inclusión población LGTBI 2.11.2. sexual diversa Salud población ATENCIÓN DIVERSIDAD SEXUAL Y DERECHOS Incluir socialmente a integrantes de la comunidad LGTBI en la oferta social institucional. Adelantar programas específicos en materia de salud, emprendimiento, educación y oportunidades económicas Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 1 documento Política Pública para la Inclusión de Población Diversa 4 Eventos/anuales Eventos de Inclusión de la diversidad 4 charlas anuales Eventos de la sexualidad y sexo seguro en la diversidad Dependencia Responsable PRIMERA GESTORA ICBF Zonal DPS 193 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2.11.3. Formación en competencias según tipo de labores 2 Programas de emprendimiento y 1 Proyectos proyectos Productivos empresariales 194 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2.12. GRUPOS ÉTNICOS Los pueblos indígenas poseen multiplicidad de factores generadores de afectación y violencia -no atribuibles unísonamente al conflicto armado- relacionados con el olvido institucional y social, que en muchas oportunidades es causado por la estigmatización negativa atribuida al término “indio”, que ha sido malinterpretado históricamente, teniendo en cuenta el pasado violento colonial. Los programas que deben tener un apoyo interinstitucional a comunidades indígenas van dirigidos a prevenir el desplazamiento forzado y a la atención de las victimas pertenecientes a comunidades indígenas que están en riesgo de exterminio cultural y físico. Su construcción exige la participación efectiva de la comunidad destinataria de la protección, la introducción de un enfoque diferencial que atienda las necesidades específicas, la protección a los derechos fundamentales de las personas afectadas, y contener garantías especiales para las autoridades indígenas y amparo prioritario a los territorios tradicionales, lo cual permitirá la conservación de la cultura propia de cada pueblo. LÍNEA BASE METAS: Eje Estratégico Programa Objetivo Programático Tipo de Intervención 2 Resguardos indígenas reconocidos 3 Organizaciones de comunidades afro en proceso de organización 1 nuevo resguardo indígena con autonomía 3 Organizaciones afro con reconocimiento jurídico MOVILIDAD SOCIAL 2.12. GRUPOS ETNICOS Coordinar en el nivel local las Política Públicas encaminadas al reconocimiento de la autonomía de x los Grupos Étnicos, en especial, los Cabildos de Iroka y Menkue – Misaya – La Pista y las organizaciones de Comunidades Afro Colombianas. Adelantar campañas encaminadas a difundir y respetar la identidad cultural de los pueblos Yukpa y Iroka, en especial, hábitos y costumbres. Aprovechar conocimientos culturales, folclóricos, tradiciones, ambientales Difundir los saberes en medicina ancestral en beneficio de toda la sociedad. Incluir la oferta cultural autóctona en los planes de salud, educación, campañas ambientales y actividades económicas, en especial, las relacionadas con el turismo y el ecoturismo Realizar convenios con los Cabildos y sus autoridades en diferentes campos, encaminados a mejorar las condiciones de vida de la población aborigen. Representar a las comunidades nativas y aborígenes en sus aspiraciones frente al gobierno central y departamental 195 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Proyecto o iniciativa Meta producto (2.0162.019) 2 Convenios Cabildo Iroka 1 convenio Cabildo Menkue Etno educación Medicina 2.12.1. Coordinación Tradicional interinstitucional con Cabildos Indígenas Huertas caseras Siembras nativas Aumento de tierras de los resguardos Diagnóstico Territorio 2.12.2. Planes de Protección Salvaguarda Comunidades Enfoque Indígenas diferencial Derechos Recursos 2 Convenios Educación Salud Proyectos Productivos 2.12.3. Comunidades Afro Vivienda Titulación de tierras en forma colectiva Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable Convenios con Cabildos Indígenas DPS MININTERIOR SECRETARIA DE GOBIERNO Plan de Salvaguarda Territorios Indígenas DESPACHO ALCALDIA JURIDICA Convenios con Comunidades Afro 196 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LINEA 3 TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO 197 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” OBJETIVO GENERAL La estrategia de Desarrollo Rural es contribuir con las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU. Los subprogramas que se plantean son la producción de alimentos y la generación de empleo en el campo se hacen esfuerzos para “erradicar la pobreza extrema y el hambre” y la promoción de una producción agropecuaria más limpia y el uso adecuado de los recursos naturales. Por lo tanto, se ejecutaran estrategias desde lo institucional para cumplir con la misión de facilitar el acceso por parte de los pequeños agricultores, a tecnologías que respondan a sus necesidades reales y sean ambientalmente sostenibles, competitivas y equitativas, construyendo el llamado “capital social” y gestionar ante diferentes instancias del Gobierno la posibilidad de vincular a los pequeños agricultores del municipio a planes y programas de tecnología agropecuaria LÍNEA BASE Áreas dedicadas a cultivos agrícolas: 27% suelo - 12.782 Hás (DNP 2.016)) METAS: Mejorar las condiciones de vida del 50% de la población rural 3.1. PROGRAMA APOYO AL SECTOR RURAL Se busca prestar la asistencia técnica integral en materia agropecuaria para el municipio de Agustín Codazzi, a través de capacitación, transferencia de tecnología y prestación de servicios integrales al sector agropecuario. Algunas actividades de soporte de este subprograma son: Fomento a la diversificación agropecuaria, fortalecimiento del sector dedicado a la caficultura promoción y desarrollo a las cadenas productivas, mejoramiento de la sanidad y buenas prácticas agropecuarias, educación formal para jóvenes rurales y fortalecimiento de la asistencia técnica rural. LÍNEA BASE n.d. METAS: Apoyar 25 proyectos productivos de gran impacto en materia de empleabilidad, productividad y empoderamiento cultural. 198 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO Eje Estratégico 3.1. APOYO AL SECTOR RURAL Programa Objetivo Programático Tipo de Intervención Mejorar la rentabilidad de la producción del Sector rural de Agustín Codazzi, definir vocaciones productivas por zonas y trabajar para el desarrollo del campo con capacitación, investigación, asistencia técnica, crédito de fomento y apertura de espacios para la comercialización de los productos agrícolas, es la estrategia. Fortalecimiento con recursos técnicos y financieros de la UMATA y realización de convenios con Secretaría de Agricultura para brindar asistencia técnica agropecuaria. Legalización de predios y de vivienda rural Mejoramiento de vivienda rural Realización de las fiestas del campesino Consejos Comunitarios del Sector Rural Brigadas de salud mensuales por veredas Implementar las huertas caseras en el área rural Promover el desarrollo de la producción, con asistencia técnica y difusión de paquetes tecnológicos, logrando garantizar la soberanía y seguridad alimentaria. Promover y difundir sistemas de silvopastoreo o sistemas agropecuarios complementarios. Proyecto o iniciativa Meta producto (2.016-2.019) Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 3.1.1. Actualización e Implementación del Plan Agropecuario Municipal (PAM) 1 PAM con líneas 3.1.2. Promoción de usos agrícolas, pecuario y piscícolas de acuerdo a la potencialidad del suelo 4 proyectos de transferencia Transferencia tecnológica 3.1.3. Inventario de usos de los suelos tierra en el Municipio de Agustín Codazzi Calidad 1 Plan de manejo del Recurso Hídrico Zona Rural Componente Recurso Hídrico 800 pequeños productores beneficiarios Proyectos económicos productivos 3.1.4. Huertas Terrazas para Agropecuaria Indicador Plan Agropecuario Municipal Caseras y Producción Dependencia Responsable UMATA SECRETARIA DE AGRICULTURA MINISTERIO DE AGRICULTURA ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS Gestionar 4 proyectos de energía rural limpia 3.1.5. Transferencia Tecnológica Agropecuaria 3.1.6. Acceso a suelos productivos para familias campesinas y grupos rurales vulnerables. 3. Proyectos de transferencia de tipo ambiental sustentable 500 Hás incorporadas 50 familias beneficiadas Acceso a tierras y adecuación de suelos 199 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 3.2. PROGRAMA IMPULSO DE LA ECONOMÍA CAMPESINA El componente rural en el Plan de Desarrollo debe abordarse integralmente, es decir, debe incorporar las acciones sectoriales económicas, sociales, culturales, ambientales, de infraestructura y servicios que lo componen. El Ordenamiento social y productivo del territorio rural apunta entre otros, al cierre de brechas urbano – rurales; a la inclusión productiva de los pobladores rurales; y al apoyo para la producción de bienes y servicios para la competitividad rural; LÍNEA BASE METAS: Eje Estratégico Programa Objetivo Programático Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa n.d. Vincular 500 productores agropecuarios nuevos Apoyar 10 organizaciones agropecuarias nuevas TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO 3.2. IMPULSO DE LA ECONOMÍA CAMPESINA Gestionar recursos para investigación, transferencia de tecnología e infraestructura, asesoría, formulación y financiación de proyectos para el sector rural a través de alianzas estratégicas con el sector privado especializado. Fortalecimiento y capacitación de las JAC, contratar con ellas las intervenciones que se le realizará a cada vereda Casa de paso campesina, tenemos la colonia escolar que la podemos utilizar para esto, con un reglamento Implementación de la ley de desarrollo de la mujer rural Creación de la oficina de apoyo al campo para el fortalecimiento rural Recuperar la granja integral de la colonia escolar para prácticas y pasantías. Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios - UPRA, y promover proyectos de gran envergadura de mediano y largo plazo que involucren a los pequeños productores y a grandes inversionistas en condiciones equitativas. Meta producto (2.016-2.019) Indicador 3.2.1. Promoción y patrocinio de un proyecto de repoblamiento ganadero y mejoramiento genético 3.2.2. Impulso de las ofertas y bases agrícolas para 6 convenios de desarrollar asistencias técnicas Asistencia Técnica y transferencias de tecnología a para pequeños y medianos productores. Asistencia técnica rural Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 4 organizaciones de ganaderos beneficiarias Repoblamiento Ganadero Dependencia Responsable UMATA SECRETARIA DE AGRICULTURA MINISTERIO DE AGRICULTURA ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS 200 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 3.2.3. Incentivos a empresas y personas naturales que impulsen cadenas productivas que generen valor. 3.3. 64 organizaciones de productores beneficiarias Incentivos Cadenas de Valor Productivo PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL Las acciones integrales para el campo debe ser entendido en la estrategia de la seguridad alimentaria y protagonista en procesos de encadenamiento productivos que finalmente son la mejor alternativa de crecimiento y generación de empleo a largo plazo, pero es necesario, a la par, mejorar las condiciones socio económicas y de infraestructura de las comunidades rurales y centros poblados. LÍNEA BASE Proyectos agropecuarios de monocultivo METAS: Fortalecer la pequeña producción parcelera, brindando asistencia técnica a 2.000 parceleros y pequeños productores TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO Eje Estratégico 3.3. APOYO AL SECTOR RURAL Programa Objetivo Programático del sector rural. Desarrollar mecanismos de intervención municipal en favor del camo, flexibles, oportunos y pertinentes Desarrollar capacidades productivas y comerciales del agro y la agroindustria. Avanzar en la modernización de la infraestructura productiva rural con la adecuación de tierras Contribuir a mejorar la competitividad del sector agropecuarios Articular las acciones en materia rural con la Estrategia DRET del Ministerio de Agricultura Tipo de Intervención Meta producto (2.016-2.019) Proyecto o iniciativa 3.3.1. Promover plantaciones forestales fines comerciales silvopastoriles Mejorar el acceso a los recursos de producción en el Plan de Desarrollo Municipal Agropecuario y Rural, se buscará avanzar en el ordenamiento social de la propiedad a través de la titulación y adjudicación de las tierras, especialmente de las provenientes de la extinción de dominio y de aquellas que se adjudiquen por medio del subsidio integral de tierras. Con el fin de buscar que este proceso sea más eficiente, transparente y equitativo, se privilegiarán mecanismos de libre acceso por demanda a través de convocatorias. Avanzar en el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y el acceso a servicios sociales las con y Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) 1 plataforma conjunta Indicador Dependencia Responsable Modernización Tecnológica UMATA 201 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Realizar 4 convenios con entidades económicas locales 3.3.2. Apoyo a las asociaciones de productores agropecuarios Suscribir 3 convenios con entidades públicas 3.3.3. Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y el acceso a los servicios públicos en la zona rural 3.3.4. Formulación de proyectos de formalización y legalización de la propiedad rural Convenios con entidades públicas y privadas 1 Plan de Saneamiento Ambiental Electrificación Rural Acueductos Rurales 250 predios legalizados, en especial, escuelas 250 predios legalizados, en especial, escuelas 3.3.5. Mejoramiento de la competitividad del sector agropecuario 1 plataforma conjunta municipio, Gobernación, IGAC, Agencia Nacional de Tierras 3.3.6. Promoción de la Seguridad alimentaria rural Siembra de 100 Hás en yuca Siembra de 100 hás en Uchuva Siembra de 100 hás en Gulupa 3.3.7. Desarrollo del modelo de asistencia técnica integral 3.3.8. Programa adecuación de tierras de 3.3.9. Programa “Banca de Oportunidades rural 3.4. Servicios Públicos Zona Rural Formalización y habilitación de predios de entidades de derecho público Formalización y legalización de predios rurales Modernización Tecnológica SECRETARIA DE AGRICULTURA MINISTERIO DE AGRICULTURA ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS Ordenamiento Productivo de parcelas 250 parcelas atendidas 250 Hás adecuadas para cultivos agrícolas 250 rural beneficiarios zona Adecuación de Tierras Banca Rural ESTRATEGIA DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL El actual Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País” en la estrategia de transformación del campo tiene dentro de sus objetivos “Acelerar la salida de la pobreza y la ampliación de la clase media rural, a través de una apuesta de inclusión productiva de los campesinos” e “Impulsar la competitividad rural, a través de la provisión de bienes y servicios sectoriales, que permitan hacer de las actividades agropecuarias una fuente de riqueza para los productores del campo”; para lo cual, se deben realizar actividades productivas sostenibles que le brinden a los campesinos alternativas de ingresos adicionales y, a la vez, mejoren las condiciones de los ecosistemas en las regiones. 202 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LÍNEA BASE n.d. METAS: Tener una mejoría de un 5% en los indicadores de cierre de brechas, cuando se trate de programas que se realizan y benefician el sector rural. TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO Eje Estratégico Programa 3.4. ESTRATEGIA DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL Objetivo Programático Consolidar un proceso de construcción colectiva entre los privados, organizaciones sociales y de productores, gremios y que permita la implementación del Programa de Desarrollo Territorial –PDRIET- y un portafolio de proyectos estratégicos, Codazzi Tipo de Intervención Transformación productiva, institucional y social de los territorios rurales Apoyo de las agencias públicas, privadas o de la sociedad civil, o unas u otras, con el objetivo de corregir los desequilibrios territoriales en niveles de desarrollo Se pretende mejorar el bienestar de los pobladores rurales, con base en el uso sostenible los recursos naturales renovables y los servicios eco sistémicos Fortalecimiento de las capacidades locales, el incremento de la productividad y competitividad territorial Fortalecimiento de la institucionalidad y gobernanza territorial. Meta producto (2.016-2.019) Proyecto o iniciativa Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) 3.4.1. Ordenamiento Social y Productivo de las tierras rurales 1 plataforma conjunta 3.4.2. Adecuación de Tierras con infraestructura de riego 25 parcelas atendidas 100 familias beneficiadas 3.4.3. 2 programas de vivienda rural nueva 100 familias beneficiadas Habitabilidad rural 3.4.4. Infraestructura productiva y comercialización de 3.4.5. Proyectos productivos, planes de negocio y asistencia técnica integral Siembra de 100 Hás en yuca Siembra de 100 hás en Uchuva Siembra de 100 hás en Gulupa diferentes actores públicos, la cooperación internacional, Rural Integral con Enfoque para el municipio de Agustín Indicador Dependencia Responsable Modernización Tecnológica Adecuación de tierras rurales con riego Vivienda y entorno rural UMATA SECRETARIA DE AGRICULTURA MINISTERIO DE AGRICULTURA ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS Ordenamiento Productivo de parcelas 250 parcelas atendidas 203 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LINEA 4 CRECIMIENTO VERDE 204 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” El avance del deterioro de medio natural, afectando en principio la vida, y luego a los recursos renovables y no renovables, originadas por actividades industriales intensivas, y la mayoría de veces, bastante irracional en lo que hace a la naturaleza, ha puesto en el primer plano de la agenda de los países la obligación de generar condiciones de desarrollo con garantía de sostenibilidad, con el fin de que las futuras generaciones puedan contar con un ambiente sano, tal como lo han planteado científicos y académicos en los encuentros posteriores al “Foro de Rio”, celebrados en las últimas tres décadas.. Por principio, quienes propugnan por una filosofía de desarrollo sostenible, procuran que el crecimiento actual no ponga en riesgo las posibilidades de desarrollo de las generaciones futuras. Las medidas que se toman, apuntan en tres direcciones: económica, social y medioambiental, que deben abordarse políticamente de forma equilibrada y reforzarse mutuamente. El desarrollo sostenible debe construirse en función de garantizar unas condiciones adecuadas de calidad de vida para los habitantes y generar las condiciones propicias para el crecimiento económico. Esto implica integrar las consideraciones ambientales en los procesos de planificación del desarrollo, de manera que promuevan la adopción de modalidades sostenibles de producción, consumo y la prevención de la degradación ambiental, reconociendo la necesidad de asegurar oportunidades de desarrollo a las generaciones futuras, a partir del conocimiento, la conservación, el uso de la biodiversidad y de los recursos naturales renovables. Siguiendo con esa pauta, en la Línea Desarrollo Verde se abordan temáticas como la protección de los recursos naturales y de ecosistemas estratégicos; la implementación de acciones encaminados a la gestión ambiental, la producción limpia -y mecanismos complementarios- para hacerle frente a cada vez más agudos cambios ambientales, entre los que sobresalen el cambio climático y el aumento del riesgo de carácter natural. OBJETIVO GENERAL Propiciar el desarrollo sostenible del municipio, enmarcado en el ámbito de un crecimiento planificado, ordenado y programado, que permita el fortalecimiento del equipamiento integral de todas las actividades que convergen en la localidad, como el principal escenario del hábitat y el medio ambiente. 205 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Áreas dedicadas a bosques: 68% suelo - 31.521 Hás (DNP LÍNEA BASE 2.016)) METAS: 4.1. Conservar el 100% de las áreas dedicadas a bosques Evitar el aumento de la frontera agrícola CAMBIO CLIMÁTICO La temperatura del planeta está aumentando. Los efectos de este aumento se están viendo en todas las regiones del país, presentándose importantes cambios en la temperatura y en la precipitación y generando impactos económicos, sociales y ambientales en los municipios y departamentos. Por consiguiente, los entes territoriales y los sectores productivos deberán planificar sus acciones de desarrollo abordando el cambio climático desde la agenda de desarrollo y no como un problema ambiental. Es necesario realizar un inventario de la información que se conoce en relación con el clima y sus impactos, usando la mejor información posible, impulsando los espacios de participación, educación y comunicación, analizando los riesgos climáticos, incluyendo qué tan vulnerable es el territorio y cuál es su capacidad de adaptación a los cambios, analizando dónde se pueden reducir las emisiones de GEI y tomando medidas de adaptación y haciendo buen uso de las herramientas de planificación, en especial, el PBOT. LÍNEA BASE n.d. METAS: Formular planes y proyectos en el marco de la adaptación y la mitigación al cambio climático, de manera articulada con el plan integral de cambio climático PICC del departamento, en los primeros 18 meses de gobierno. Eje Estratégico CRECIMIENTO VERDE CAMBIO CLIMÁTICO Programa 4.1. Objetivo Programático Formular planes y proyectos de carácter específico en el marco de la adaptación y/o la mitigación del cambio climático, de manera articulada con el PICC del departamento. Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa incorporar proyectos de adaptación o mitigación en el componente programático Planificación territorial con gran sentido ambiental en el PBOT. Seguimiento a los POMCA, para precisar las consideraciones de cambio climático Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable 206 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.1.1. Crecimiento sostenible y bajo en carbono. 4.1.2. Vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y al cambio climático. 2 Convenios con Universidad Gobernación Alianza Academia – entes públicos para monitorear Cambio Climático 4.1.3. Obras y proyectos en coordinación con otras entidades públicas, comunitarias o privadas . Atender 20 puntos críticos Irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua Asistencia técnica y realizar transferencia de tecnología en defensa del medio ambiente 10 organizaciones Asistencia Técnica en materia del Medio Ambiente 4.1.4. 4.2. PLANEACION AMVA PROGRAMA PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL HABITAT Desarrollar acciones encaminadas a ejercer una estricta vigilancia y un adecuado manejo de los elementos contaminantes del medio ambiente como el ruido, la emisión de gases, el vertimiento de desechos a las quebradas y ríos y la ocupación del espacio público. Por lo tanto se realizaran proyectos que contribuyen al mejoramiento de la calidad, el manejo y producción de los residuos sólidos y la utilización de los recuperados, el control de los niveles permitidos de ruido y de calidad de aire de acuerdo con las normas vigentes. LÍNEA BASE METAS: n.d. Contar con 2.000 hás en proceso de reforestación Proteger el 100% de las áreas protegidas en el territorio municipal 207 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Eje Estratégico CRECIMIENTO VERDE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL HABITAT Programa 4.2. Objetivo Programático Manejar el concepto del desarrollo sustentable de los territorios -Hábitat y medio ambientecomo componentes inseparables teniendo de presente la existencia de externalidades positivas o negativas que exigen un tratamiento de lo ambiental en la gestión política territorial. Tipo de Intervención Sostenibilidad del medio ambiente Restauración de ecosistemas terrestres Producción agropecuaria limpia Gestión y apoyo a producción agropecuaria sostenible y los incentivos forestales Elaboración del plan ambiental Municipal como herramienta para disminuir los conflictos socioambientales y reestructuración de los ecosistemas Disminución de conflictos socio ambientales Licenciamiento ambiental Fortalecer la sostenibilidad ambiental asociada a la prestación de los servicios de APSB. Compra de predios protección de cuencas hidrográficas Meta producto (2.016-2.019) Indicador 4.2.1. Inventario de usos de la tierra en el Municipio de Agustín Codazzi Calidad 1 documento Técnico Inventario de Usos 4.2.2. Elaboración del Plan Ambiental Municipal 1 documento Técnico Estudio Plan Ambiental Municipal Proyecto o iniciativa Dependencia Responsable UMATA PLANEACIÓN DEPARTAMENTO DEL CESAR UMATA CORPOCESAR 6 campañas anuales 4 Convenios según potencialidades y áreas ambientales 4.2.5. Actualización e 1 Documento Implementación Plan de Técnico aprobado y Gestión Integral de Residuos funcionando Sólidos – PGIRS- 4.2.6. Recuperación de cuencas, micro cuencas y áreas donde nacen fuentes que abastecen acueductos Indicador UMATA 4.2.3. Participación Escolar y Comunitaria por el Medio Ambiente 4.2.4. Implementación en convenio con el MINAMBIENTE del Programa de Áreas Protegidas Meta Resultado (2.016-2.019) Campañas Escolares SECRETARIA DE EDUCACIÓN Áreas protegidas UMATA Plan de GIRS PLANEACIÓN 5 cuencas principales de A.C: priorizadas y con Plan de Ordenación y Manejo Ambiental 45 Has de protección Río Magiriaimo Plan de Cuencas Protegidas (POMCA) PLANEACIÓN UMATA EMPRESA MINERA GOBERNACIÓN DEL CESR 208 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.2.7. Recuperación zonas degradadas actividad minera. de por 5 áreas priorizadas y con el Plan Ambiental 4.2.8. Campañas Ambientales con población urbano y rural 4.3. 6 Campañas anuales Plan de Recuperación Áreas degradas PLANEACIÓN UMATA EMPRESA MINERA Actividades de Sensibilización Ambiental PLANEACIÓN UMATA EMPRESA MINERA ESPACIO PÚBLICO El espacio público efectivo se logrará a través de la aplicación de diferentes mecanismos e instrumentos como por ejemplo las áreas de cesión obligatoria, los aprovechamientos económicos y la implementación del plan maestro de espacio Público. Aumentar el promedio de espacio público que puede aprovechar cada ciudadano, conforme a las políticas de integralidad ambiental y urbana para mejorar los niveles de calidad de vida de los habitantes. Reubicación concertada y efectiva de los vendedores ambulantes, en espacios que permitan el desarrollo de sus actividades y garanticen la viabilidad económica para el sector informal y formal. . LÍNEA BASE n.d. METAS: Aumentar el espacio público, en casco urbano y centros poblados, en 50 Hás. Eje Estratégico CRECIMIENTO VERDE ESPACIO PÚBLICO Programa 4.3. Objetivo Programático Mejorar la calidad de vida de la población mediante la generación, recuperación y el mejoramiento del espacio público, tanto en el casco urbano como en los centros poblados Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa Sensibilizar a la población sobre la importancia de contar con los espacios naturales (ciénagas, humedales, ríos, playas, entre otros) como elementos constitutivos del espacio público natural del municipio. Gestionar recursos para la construcción, recuperación y mantenimiento del espacio público artificial. Diseñar mecanismos de gestión y normas urbanísticas complementarias del EOT para el buen desarrollo, que permitan la generación y sostenimiento de los espacios públicos. Velar por la recuperación y generación del espacio público. Meta producto (2.016-2.019) 4.3.1. Planificación del espacio público del casco 1 Documento Técnico urbano y centros poblados. Indicador Atributo Espacio Público PBOT Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable PLANEACION AMVA 209 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.3.2. Capacitación en liderazgo y formación ambiental, para vigías del espacio público. 2 grupos de vigías del patrimonio y el espacio público Vigías del Ambiente y del Espacio Público 4.3.3. Construcción y mantenimiento de los espacios públicos existentes. 2.000 Mts de Espacio Público adecuados para el uso social Conservación y Mejoramiento del Espacio Público Construido 4.4. GESTION DEL RIESGO La gestión del riesgo de desastres se adopta con la Ley 1523 y se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno, desde el gobierno central, departamental y municipal, y la efectiva participación de la población. LÍNEA BASE n.d. METAS: Eje Estratégico Elaborar un estudio de amenaza y de riesgos Tomar las acciones tendientes a disminuir en 20% las amenazas altas por inundación y sequia CRECIMIENTO VERDE GESTION DEL RIESGO Programa 4.4. Objetivo Programático Valorar el riesgo presente en el territorio municipal, mediante un plan sistemático y continuo de evaluación de las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo, articulado con un adecuado funcionamiento de las instituciones y una cultura de prevención de desastres. Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa Incluir en todos los programas, proyectos y actividades institucionales las consideraciones relacionados con el impacto en el Cambio Climático Fomento a una cultura de la prevención de riesgos y desastres. Establecer implicaciones ambientales por el cambio climático. Establecer las áreas de riesgo y alto riesgo no mitigable. Control a la erosión en zonas colinadas. Establecer implicaciones del riesgo por desertificación. Promoción de energías renovables y eficiencia energética Meta producto (2.016-2.019) 4.4.1. Ajuste e Implementación del Plan Local 1 Documento Técnico de Gestión del Riesgo. Indicador Atributo Espacio Público PBOT Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable PLANEACION 210 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4.4.2. Fortalecimiento del sector institucional para la Gestión del Riesgo (Cuerpo de Bomberos, entidades públicas y privadas) 12 Reuniones anuales 4.4.3. Estudios de mitigación y adaptación al cambio climático en especial, 1 Documento Técnico en diferentes niveles de riesgo en inundaciones y sequia. % del territorio municipal que se encuentra en amenaza alta % del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo % del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo no mitigable % de inversión del presupuesto del municipio o del departamento destinado a rubros relacionados con conocimiento y reducción del riesgo Dimensión Cambio Climático 4.4.4. Reubicación de asentamientos de centros poblados y casco urbano en riesgo alto por inundación. 4 barrios urbanos y centros poblados 2 áreas rurales Comité Municipal de Atención en Emergencias y Desastres CLOPAD PLANEACION PLANEACION CORPOCESAR MINAMBIENTE AMVU Reubicación por zonas de alto riesgo inundaciones PLANEACION 4.4.5. Zonificación y control de los fenómenos de contaminación y de alto 1 Documento Técnico impacto ambiental en las zonas afectadas por minería. Dimensión Rural y Ambiental PLANEACION 4.4.6. Zonificación y control de los fenómenos de riesgo por 1 Documento Técnico desertificación. Dimensión Rural y Ambiental PLANEACION 4.5. PROTECCION DE LA FAUNA Y ELIMIINACION MALTRATO ANIMAL La protección animal se fundamenta en la concepción de los amínales como seres sintientes y que por lo tanto requieren de ciertas condiciones para su cuidado y bienestar, evitando causarles cualquier sufrimiento innecesario y promover acciones humanas basadas en el respeto a las demás especies y propender por su desarrollo natural. Las manifestaciones de violencia contra la población animal siguen siendo evidentes. Su incremento causa conmoción e indignación entre los ciudadanos, pues éstos comienzan a considerar que no debería haber ningún tipo de expresión violenta contra ninguna especie. 211 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LÍNEA BASE n.d. METAS: Contar con un albergue municipal para atender fauna brindar servicios de veterinaria Eje Estratégico Programa Objetivo Programático y CRECIMIENTO VERDE 4.5. PROTECCION DE LA FAUNA Y ELIMIINACION MALTRATO ANIMAL Dar cumplimiento a la normatividad vigente: Ley 84 del 1989 (protección animal), Decreto 0039 del 2010 (comparendo ambiental), Decreto 0348 de 1997 (equinos vehículos de tracción animal). Favorecer el cambio de comportamientos con respecto al bienestar animal y la normatividad; sensibilizando y comprometiendo a propietarios de animales en relación al cuidado y protección. Tipo de Intervención Contribuir en la protección del medio naturales y las riquezas en biodiversidad de la Serranía del Perija Apoyar en el establecimiento de contravenciones de acuerdo a políticas de corresponsabilidad ambiental y protección animal. Proyecto o iniciativa 4.5.1. Protección Animal, en especial, fauna protegida y en peligro 4.5.2. Sensibilización comunidades rurales 4.5.3. Cuidados, control y rehabilitación animal Salvaguardar la integridad del animal, reduciendo el sufrimiento y mortalidad injusta. Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 3 convenios con CORPOCESAR Dependencia Responsable PLANEACION SECRETARIA DE GOBIERNO Convenios 1 Convenio con Policía Nacional 6 eventos años Campañas PLANEACION EDUCACION 1 centro construido Centro de Bienestar Animal PLANEACION 212 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LINEA 5 APOYO A LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ 213 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” El Plan de Desarrollo debe generar un ambiente de gobernabilidad y confianza, promovido por comportamientos colectivos que contribuya a preservar condiciones de justicia y paz, por consiguiente la seguridad y la convivencia pacífica deben ser pilares vitales para la preservación de la paz y la sana convivencia de las personas y su entorno. OBJETIVO GENERAL Contribuir a resolver, en conjunto con las entidades del gobierno nacional en la solución de la problemática derivada del conflicto interno, el cual ha tenido especial impacto sobre las comunidades urbanas y rurales de Agustín Codazzi LÍNEA BASE Un 52% de la población ha sido víctima del conflicto armado METAS: Fortalecer el trabajo con entidades del orden nacional para la reparación administrativa y la reparación colectiva de organizaciones sociales y comunidades, en especial, étnicas. 5.1. OFERTA INSTITUCIONAL La política pública para las víctimas del conflicto armado es una intervención integral del Estado dirigida a los individuos, las familias o las colectividades que se han visto afectados por los diferentes actores del conflicto, en el marco de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, que derivaron principalmente en la ocurrencia de: homicidios, masacres, secuestros, desapariciones forzadas, torturas, delitos contra la libertad e integridad sexual en el marco del conflicto, incidentes y accidentes por minas antipersonales (MAP), munición sin explotar (MUSE) y artefacto explosivo improvisado (AEI), amenazas, actos terroristas, combates, enfrentamientos y hostigamientos, reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes, desplazamiento forzado Eje Estratégico APOYO A LA CONSOLIDACION DE LA PAZ OFERTA INSTITUCIONAL Programa 5.1. Objetivo Programático Dar aplicación a la Ley 1448 de 2011 y los decretos Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011, el decreto 4634 y demás normas complementarias y reglamentarias, se establece la política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, que tiene como objeto primordial restituir los derechos de los individuos y colectividades que han sido víctimas del conflicto que por años ha vivido el país, así como garantizar el goce efectivo de sus derechos. 214 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa 5.1. Realización Plan Local de Paz y Posconflicto 5.2. Eventos de promoción en Garantías de Derechos Estrategias de atención de víctimas del conflicto armado Estrategias institucional para el proceso de restitución de tierras Impacto en jóvenes de la zona rural para continuar en el campo Aplicar las disposiciones de las declaraciones/documentos de las Naciones Unidas en derechos humanos y la Estrategia Nacional para la Garantía de los Derechos Humanos (2014-2034) artículo 123 ley 1753 de 2015, entre otros. Asegurar la vida de las personas en condiciones dignas (Preámbulo y artículos 2o y 11 C.P. Concordancia artículos 12, 44, 334 y 366 C. P.). Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Carta (Artículos 2o, 4o y 5o C.P. Concordancia artículos 22, 44, 70, 95, 85, 86, 94, 258, 365 y 369 C.P.). Actuar con arreglo a la llamada cláusula de favorabilidad. Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 4 eventos anuales Eventos con Población Víctimas Convenios con entidades públicas y privadas 4 eventos anuales Eventos 5.3. Participación ciudadana para la paz: 5.4. Agropacificando 5.5. Diseño e implementación de manera participativa de políticas públicas y programas que favorezcan a los grupos poblacionales en mayor situación de vulnerabilidad. 5.2. Dependencia Responsable 4 eventos anuales Formación 2.000 jóvenes beneficiarios Componente Juvenil de Programa de Paz 12 Reuniones anuales CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL Y PAZ GOBIERNO NACIONAL GOBERNACIÓN DEL CESAR DESPACHO ALCALDIA PERSONERÍA MUNICIPAL RESTITUCIÓN DE TIERRAS, REPARACION COLECTIVA Y TRABAJO CON POBLACION VICTIMA. Mejorar la respuesta a la población víctima o despojada beneficiaria del proceso de restitución por parte de las entidades del gobierno nacional, entre ellas, el DPS, INCODER, UARIV y Agencia de Restitución de Tierras. 215 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” APOYO A LA CONSOLIDACION DE LA PAZ Eje Estratégico 5.2. Programa Adelantar con las víctimas, al igual que con sus organizaciones, medidas de Prevención, Protección, Atención, Asistencia Y Reparación Integral A Victimas del Conflicto Social ocurrido en Agustín Codazzi Objetivo Programático Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa 5.2.1. Articulación de proyectos de la población desplazada de conformidad a las políticas públicas del nivel nacional. 5.2.2. Gestión restitución de población víctima para tierras la a 5.2.3. Gestión para rehabilitación de zonas de conflicto 5.2.4. RESTITUCIÓN DE TIERRAS, REPARACION COLECTIVA Y TRABAJO CON POBLACION VICTIMA. Reparación PPR Estrategias, planes y programas especiales con beneficiarios de programas de paz. Educación para prevención en convivencia y seguridad ciudadana Programas de participación ciudadana Programa para la atención de infancia y adolescencia vinculada al conflicto Meta producto (2.016-2.019) Indicador 1 Documento Plan Municipal de Atención a las Víctimas y Población afectada por el Conflicto 4 reuniones anuales 5.3. de Memoria 12 reuniones anuales 1 convenio con entidades publicas Convenio con UARIV RESTITUCION 1 convenio con entidades públicas Convenio con MININTERIOR Dependencia Responsable REUNIONES CONSEJODE POLITICA SOCIAL 1 Consejo de Justicia transicional SECRETAARIA DE GOBIERNO PLANEACION Realizar 4 reuniones con funcionarios anual Efectuar 4 Talleres con potenciales beneficiarios, con participación de mujeres e indígenas Trabajo de reconocimiento de 250 que figuran como N.N en cementerio municipal Indicador Articulación y coordinación interinstitucional para la gestión de tierras en procesos de restitución. 5.2.5. Promoción de la paz y la equidad en el campo 5.2.6. Plan histórica Meta Resultado (2.016-2.019) Sensibilización y capacitación en gestión de restitución de tierras Acciones de Memoria Histórica PROYECTO DERECHOS HUMANOS Los derechos humanos (DD.HH.) son atributos inherentes al ser humano fundamentados en la dignidad, igualdad y la justicia. Implican el reconocimiento de condiciones básicas del orden material y espiritual que deben ser garantizadas a 216 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” todas las personas y que son exigibles al Estado. Se caracterizan por ser: universales, progresivos, innatos, irrenunciables, inalienables, imprescriptibles, indivisibles e interrelacionados. Conforme a lo establecido en los tratados internacionales en materia de derechos humanos y en la Constitución Política de 1991, el goce efectivo de los DDHH es un fin esencial del Estado y debe ser garantizado por éste (Constitución Política de 1991, artículo 2), sin distinción de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, género, etnia, creencia, lengua, o cualquier otra condición y característica propia de los seres humanos. Bajo este marco normativo, los DDHH están contenidos en los siguientes grupos: Derechos fundamentales (derechos civiles y políticos) (Constitución Política de 1991 artículos 11 al 41). Derechos sociales, económicos y culturales (Constitución Política de 1991 artículos 42 al 77). Derechos colectivos y del ambiente (Constitución Política de 1991 artículos 78 al 82). Eje Estratégico APOYO A LA CONSOLIDACION DE LA PAZ DERECHOS HUMANOS Programa 5.3. Objetivo Programático Fortalecer la garantía y el respeto de los derechos a la vida, libertad, integridad, seguridad personal, igualdad y no discriminación, cultura y educación en Derechos Humano, construyendo la paz y consolidando la participación ciudadana como fundamentos para alcanzar la paz territorial. Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH) Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo (Preámbulo y artículos 2o y 218 C.P.) (Procuraduría General de la Nación, 2011). Elaborar la Política Pública de Derechos Humanos de Agustín Codazzi con enfoque para la Paz Acciones interinstitucionales para la Prevención de violaciones en materia de DD. HH. Meta producto (2.016-2.019) Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 5.3.1. Realización del Plan Local de Paz y Posconflicto 12 Convenios con entidades públicas y privadas GOBIERNO NACIONAL GOBERNACIÓN DEL CESAR DESPACHO ALCALDIA PERSONERÍA MUNICIPAL Oferta institucional 5.3.2. Fortalecimiento institucional para la paz 5.3.3. Cultura en DD. HH. Y No discriminación Dependencia Responsable 12 eventos anuales Talleres en DD. HH SECRETARIA DE GOBIERNO 217 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 5.3.4. Superación de la estigmatización y discriminación 2 Publicaciones en medios 4 eventos radiales Comunicaciones y Publicaciones 5.3.5. Promoción y atención enfocadas a la atención integral de víctimas 2000 personas atendidas Campañas 5.3.6. Reintegración Social 5.4. Población en proceso de reintegración con planes de negocio 108 Personas Atendidas Población en proceso de reintegración incluidas en programas de vivienda 108 hogares atendidos Población en proceso de reintegración incluidos en programas de educación formal, técnicos, tecnológico y superior Población en proceso de reintegración con proyectos productivos Personas en proceso de reintegración (PPR) 108 Personas beneficiarias Personas beneficiarias que han culminado exitosamente su proceso de reintegración SECRETARIA DE GOBIERNO 64 beneficiarios de proyectos Proyectos productivos PPR SECRETARIA DE GOBIERNO PROYECTO CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA. Desigualdad, discriminación y segregación son componentes sociales, económicos y culturales que explican, en parte, las expresiones de conflictividades que se resuelven de forma violenta y delictiva. En cumplimiento de las disposiciones legales, abordar las problemáticas de conflictividades, violencias y delitos a partir de un diagnóstico objetivo, que nos permite proponer y emprender acciones públicas de convivencia y seguridad ciudadana a corto, mediano y largo plazo. Legítimamente, los ciudadanos(as) solicitan a las autoridades protección de la vida y el patrimonio ante las acciones punibles, especialmente de la delincuencia común y organizada. El miedo induce a la petición de más policías, más cárceles y más penas, como mecanismo de defensa ante la vulneración de sus derechos por la criminalidad urbana. Los esfuerzos del Plan de Desarrollo “Codazzi con Futuro” van encaminados, de manera prioritaria a la reducción de la inseguridad objetiva y al consecuente incremento de la percepción de seguridad. Eje Estratégico APOYO A LA CONSOLIDACION DE LA PAZ 218 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 5.5. Programa CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA. Contar con el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana -PISCC como herramienta de gestión de la ciudadana para afrontar de manera integral las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana. Estrategias, planes y programas especiales con beneficiarios de programas de paz. Educación para prevención en convivencia y seguridad ciudadana Programas de participación ciudadana Programa para la atención de infancia y adolescencia vinculada al conflicto Prevención de violaciones a los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal Objetivo Programático Tipo de Intervención Meta producto (2.016-2.019) Proyecto o iniciativa Indicador Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable PISCC 5.5.1. Ajuste Implementación Local PISCC del Tasa de homicidio por cada cien mil habitantes Tasa de hurto por cada cien mil habitantes Tasa de extorsión por cada cien mil habitantes Tasa de violencia e intrafamiliar por Plan 1 Documento Técnico cada cien mil habitantes Tasa de lesiones comunes por cada cien mil habitantes Tasa de riñas por cada cien mil habitantes Tasa de muertes y lesiones en accidentes de tránsito 5.5.2. Fortalecimiento de la seguridad, la convivencia y la prevención de violaciones a los derechos humanos 5.5.3. Coordinación Institucional Inter Disminuir porcentualmente en 10% las tasas del año 2.015 12 eventos anuales 1 Plan de Acción anual con Actividades Plan de Acción con población objeto de Derechos Participación Comunicaciones N. N. A. Mujer y equidad LGTBI ETNIAS AFROS CONSUMO SPA CRIMEN ORG SECRETARIA DE GOBIERNO Talleres en DD. HH, DIH, convivencia GOBIERNO NACIONAL DESPACHO ALCALDIA PERSONERÍA MUNICIPAL 219 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 5.5.4. Acciones de Política Pública 5.5.5. Infraestructura dotación y 1 Plan de Acción Legalización y entrega de inmueble. Instalación de Cámaras de vigilancia Adopción del decreto de corresponsabilidad 5.5.6. Gestión de acciones con el Gobierno Central y (2460 DE 2015). Consejería de Paz del Cesar Prevención y Protección (Minas Antipersonal). Plan operativo de Sistemas de Información Plan de Acción Pactos por la convivencia Desarme Ciudadano 1 Centro construido Gestores de Convivencia Reintegración social personas Un Inmueble legalizado y entregado. Casa de Justicia Inmuebles 12 Cámaras de entregados. vigilancia instaladas en Cámaras lugares estratégicos instaladas Acciones Jurídicas Convenios en el marco del DIH MININTERIOR GOBERNACIÓN DEL CESAR GOBIERNO NACIONAL GOBERNACIÓN DEL CESAR ORGANIZACIONES SOCIALES Acciones de Comunicación 220 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LINEA 6 ADMINISTRACIÓN CON FUTURO 221 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” OBJETIVO Moralizar la administración pública a través de nuevas formas de gestión y administración de lo público, de manera participativa, transparente y con calidad, optimizando los recursos y priorizando la inversión social; mejorando los procesos y las prácticas ajustados a la normatividad. LÍNEA BASE Categorización Municipal 6ª (C.G.N. METAS: Mantener la Categoría Municipal en 4ª, dando cumplimiento a los parámetros establecidos en la Ley 617 de 2000 y 1553 de 2.011. 6.1. 2.015) PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL LÍNEA BASE Organigrama institucional de 2.005. METAS: Realizar el estudio organizacional institucional soportado en la NTC GP:1000 Eje Estratégico Programa Objetivo Programático ADMINISTRACION CON FUTURO PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 6.1. Para cumplir con los alcances constitucionales y programáticos previstos en las cinco líneas de desarrollo es necesario contar con una administración municipal eficiente, oportuna y de sentido social. Tipo de Intervención Página web actualizada permanente Actualización de procesos, procedimiento y manuales de la Administración Plan de TIC´s con accesibilidad a las organizaciones sociales y comunitarias Implementación del proceso de gestión documental, acorde con la normatividad vigente. Establecer los procesos de calidad para la certificación del SGC Implementar la red comunitaria de información y comunicación, articulada al sistema local de información. Empoderamiento de los Concejales y Funcionarios públicos a través de un Plan de capacitación Dotación y equipamiento de oficinas y lugares de trabajo para que tanto el funcionario como el ciudadano se sienta, en cuanto a la atención, parte integrante de la familia administración municipal de Agustín Codazzi. 222 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Implementar la política pública integral anticorrupción (PPIA). Simplificar trámites como práctica esencial de atención al público Reestructuración y modernización de la administración. Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 6.1.1. Soporte tecnológico en medios de comunicación y página web 1 Plan Anual Plan TIC´s 6.1.2. Sistema local de información articulada al Gobierno en Línea. 1 Plan Anual Gobierno en Línea. 6.1.3. Convenios con la ESAP y otras universidades públicas para adelantar Plan de capacitación institucional en Gestión Local 4 Convenios Anual Convenios con entidades publicas 6.1.4. Dotación y equipamiento de oficinas y lugares de trabajo. 1 Plan Anual Dotación y equipamiento 6.1.5. Implementación del proceso de gestión documental, acorde con la normatividad vigente 1 Plan Anual Gestión Documental, Proyecto o iniciativa Meta producto (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable 223 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 6.2. PROGRAMA CONTROL SOCIAL Y CIUDADANO DE LO PÚBLICO Comités de Veedurías Ciudadanas inoperantes por ausencia de apoyo y recursos. Contar con una Red de Veedurías Ciudadanas del nivel local Asegurar el funcionamiento del Consejo Territorial de Planeación como instancia de consulta. LÍNEA BASE METAS: Eje Estratégico ADMINISTRACION CON FUTURO PROGRAMA CONTROL SOCIAL Y CIUDADANO DE LO PÚBLICO Programa 6.2. Objetivo Programático Promover y facilitar a los ciudadanos el ejercicio del Control Social y Ciudadano Se tendrá como Objetivo Misional Institucional “Una administración municipal al servicio de los ciudadanos, la razón de ser de la función pública”. Tipo de Intervención Implementación de la Veeduría Ciudadana al Plan de Desarrollo Municipal Desarrollar un diplomado teórico – práctico, orientado a la formación y organización de veedurías ciudadanas, en convenio con las JAL y la ASOCOMUNAL. Realización de Consejo Comunitarios urbanos y rurales. Incluir a los voceros de la comunidad en la planeación del desarrollo, fortaleciendo el Consejo Territorial de Planeación –C.T.P--. Fortalecer la institucionalidad para la prevención y resolución de conflictos. Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 6.2.1. Formación en TIC´s con enfoque social y comunitario para la atención oportuna al ciudadano 6 eventos anuales Formación en TIC´s 6.2.2. Convenios para la capacitación de actores sociales para ejercer como veedores,, en especial, las JAC y ASOCOMUNAL 4 Convenios Anual Convenios con JAC y ASOCOMUNAL 6 charlas empleados Atención al Público Proyecto o iniciativa 6.2.3. del C.T.P. Fortalecimiento 6.2.4. Política pública integral anticorrupción (PPIA). 6.2.5. Simplificar procesos y trámites en las oficinas de atención al público Meta producto (2.016-2.019) Indicador 1 C.T.P. funcionando C.T.P. Política pública aplicada PPIA Dependencia Responsable 224 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 6.3. PROGRAMA FORTALECIMIENTO CONVIVENCIA CIUDADANA Actividades de Convivencia centradas en el enfoque de seguridad Montaje del PISCC y garantizar el 90% de cumplimiento de las acciones LÍNEA BASE METAS: Eje Estratégico ADMINISTRACION CON FUTURO FORTALECIMIENTO CONVIVENCIA CIUDADANA Programa 6.3. Objetivo Programático Promover un mayor acercamiento a la comunidad por parte de las instituciones del Estado encargadas de la justicia, la seguridad y la convivencia, propiciando la conciliación y la resolución de los conflictos. Tipo de Intervención Fortalecer la Comisaria de Familia, Personería e Inspección de Policía para que la institucionalidad pueda Incidir en la reducción de comportamientos y conductas transgresoras de las normas básicas de convivencia. Impulsar actividades, desde la escuela y las organizaciones sociales, tendiente de fortalecimiento de las relaciones familiares. Se ejecutaran acciones, con recursos propios, al igual que por medio de convenio, para adelantar programas de asistencia básica a los menores infractores y en situación de riesgo. Meta producto (2.016-2.019) Indicador 6.3.1. Convenios con entidades públicas y privadas para promover la convivencia social y comunitaria 12 Convenios con entidades públicas y privadas Convenios convivencia social y comunitaria Secretaria de gobierno 6.3.2. Consejo Municipal de atención a la infancia, los adolescentes y los jóvenes 1 CMAI funcionando C.M.A.I.A Secretaria de gobierno Proyecto o iniciativa Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable 6.3.3. Campañas institucionales sobre convivencia ciudadana. 6 Campaña Anuales Campañas institucionales convivencia. Secretaria de gobierno 6.3.4. Coordinación de Comités Escolares para la convivencia y la paz 12 Comités Comités Escolares convivencia Secretaria de gobierno 225 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 6.4. PROGRAMA FORTALECIMIENTO FISCAL LÍNEA BASE Imprecisiones en los informes fiscales y financieros METAS: Montaje de un software que permita información transparente y oportuna en materia financiera, fiscal y administrativa Eje Estratégico ADMINISTRACION CON FUTURO PROGRAMA FORTALECIMIENTO FISCAL Programa 6.4. Objetivo Programático Realizar acciones de eficiencia fiscal, a través del manejo equilibrado del presupuesto, la recuperación de cartera, el cobro oportuno, procurando la obtención de excedentes operacionales, los cuales se destinarán al gasto social Tipo de Intervención La orientación presupuestal tendrá como base fundamental los principios contemplados en el estatuto orgánico del presupuesto (Decreto 111 de 1996). Estudiar las situaciones particulares con relación a la estratificación y actualización catastral urbana y rural. Revisar los alcances del Estatuto Tributario Municipal, con el fin de implementar y estructurar programas de cultura del pago, generando conciencia en el acompañamiento y corresponsabilidad social. Fomentar con entidades privadas, organizaciones sociales y contratistas particulares la presentación de proyectos ante las instancias del Fondo Nacional de Regalías. Conservar la sostenibilidad de la deuda pública y tener especial cuidado en el pago de las cuantías de los laudos arbítrales en contra del municipio. Proporcionar en forma oportuna y confiable, a los entes de control, la información financiera, económica y social, mediante la aplicación del modelo contable vigente para la evaluación de la gestión pública y la toma de decisiones de la administración. Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 6.4.1. Actualizar las estratificaciones urbana y rural para contar con un catastro al día Estratificacion urbana actualizadas. Censo catastral actualizado Estratificaciones Actualizaciones catastrales 6.4.2. Plataforma tecnológica para gestión financiera y rendición de cuentas Software contable y finanicero Plataforma tecnológica 6.4.3. Campañas para mejorar el recaudo de los tributos 12 Campañas anuales Campañas 6.4.4. Capacitación de los funcionarios adscritos a la Secretaria de Hacienda en manejo de software contable, financiero y de gestión 4 eventos capacitación funcionarios Capacitación Empleados Hacienda Proyecto o iniciativa Meta producto (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable SECRETARIA DE HACIENDA 226 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 6.5. PROGRAMA FORMACIÓN DEL TALENTO LÍNEA BASE Ausencia del Plan Anual del manejo del talento humano METAS: Contar con un Plan de Talento Humano adecuado a la estructura funcional de la administración municipal Eje Estratégico ADMINISTRACION CON FUTURO PROGRAMA FORMACIÓN DEL TALENTO Programa 6.5. Objetivo Programático Hacer del funcionario público el motor del buen servicio a la comunidad, por lo cual deberán implementarse las acciones para el mejoramiento continuo de sus competencias sociales, funcionales y grupales. Tipo de Intervención Proyecto o iniciativa 6.5.1. institucional Estímulos salariales, laborales y administrativos para el ejercicio responsable de las funciones que corresponden a los empleados, obreros y contratistas de la administración. Eventos de integración y fortalecimiento continúo de los procesos de calidad, clima laboral, salud ocupacional y participación interna. Cumplir con los acuerdos logrados en materia de convención o pacto colectivo para los funcionarios adscritos a la administración. Meta producto (2.016-2.019) Indicador Capacitación 6.5.2. Estímulos para los servidores públicos Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador 1 Plan Anual Plan capacitación institucional 1 Plan Anual Estímulos servidores públicos Dependencia Responsable RECURSOS HUMANOS 6.5.3. Seguimiento y evaluación de los procesos de calidad por procesos 1 Plan Mejoramiento SGC 6.5.4. Dotación y retribución de beneficios laborales Cada 2 años Negociación Colectiva 6.6. INFRAESTRUCTURA FÍSICA LÍNEA BASE METAS: Desorganización en la información sobre los bienes a cargo de la administración Realizar las acciones consideradas en la Ley 819 sobre la valoración de activos. 227 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Eje Estratégico ADMINISTRACION CON FUTURO PROGRAMA INFRAESTRUCTURA FÍSICA Programa 6.6. Objetivo Programático Contar una infraestructura física para la gestión pública, tanto administrativa como misional, con el fin de brindar cada día la mejor atención al ciudadano, por eso, los bienes de propiedad pública cumplen una función de servicio y su optimización hace parte de la estrategia transversal de la administración, porque contribuye al cumplimiento de los objetivos del Programa de Gobierno y del Municipio en general. Tipo de Intervención Gestión de inmuebles oficiales Ciclo que incluye la compra, construcción, adecuación, arriendo, administración, mantenimiento y venta. Regido por los principios de especialización, profesional, racionalidad económica y sostenibilidad ambiental, Meta Resultado (2.016-2.019) Indicador Dependencia Responsable 6.6.1. Actualización de inventario de bienes muebles e inmuebles 1 Inventario inventario de bienes Secretaria de hacienda 6.6.2. Mantenimiento de bienes públicos 1 Plan Anual Mantenimiento Bienes Públicos Secretaria de Hacienda Proyecto o iniciativa Meta producto (2.016-2.019) Indicador 228 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Capítulo 5. FINANCIERO 229 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1. PLAN FINANCIERO 2.016 – 2.019 Los múltiples programas, con más de una centena de proyectos, plasmados en el Plan de Desarrollo “Codazzi con Futuro” 2016 – 2019, precisa una estrategia financiera, que permita realizar los objetivos y las metas de cada uno de los sectores de inversión y los efectos de la ejecución requieren un alto nivel de inversión. Por lo tanto, el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2012- 2022, el Presupuesto Anual de Gastos e Ingresos 2016, el Plurianual de Inversiones 2016- 2019, PAC, el POAI, los Planes de Acción por Dependencia y el SICEP, guarden coherencia en el manejo de sus indicadores financieros de tal manera que facilite su ejecución y posterior evaluación siguiendo los lineamientos del DNP – GESTION POR RESULTADOS. Alcalde, Secretarios de Despacho, Concejo Municipal y Comunidad en general deben estar preparados para la elaboración del Presupuesto para la vigencia 2017 y el ajuste al marco fiscal, buscando siempre la mejor sistematización de los procesos financieros, con unos archivos e informes claros, concisos y elaborados a tiempo en cumplimiento a lo requerido por los diferentes órganos de control. De acuerdo a las dos estrategias descritas anteriormente, el gobierno municipal del periodo 2016– 2019, buscará fortalecer los recursos de inversión por el Sistema General de Participaciones en los Propósitos Generales de la ley 715 de 2001, para los años 2017, 2018 y 2019, puesto que en los componentes de distribución se asignan recursos al Municipio por este concepto, según el esfuerzo fiscal y administrativo y los indicadores muestren un buen comportamiento en los tres últimos años. 1.1. ANALISIS GENERAL 1.1.1. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO A través de Acuerdo Municipal del año 2.011, la administración municipal presentó ante el H. Concejo Municipal las proyecciones del marco fiscal de mediano plazo, el cual se ha venido comportando en los límites de lo esperado. En el Cuadro No 1 se observa la tendencia de los ingresos y egresos de Agustín Codazzi 230 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Cuadro No 1. Marco Fiscal de Mediano Plazo Descripción INGRESOS TOTALES 2012 2013 37.574 2014 46.249 2015 40.280 2016 42.294 2017 44.409 2018 46.629 2019 48.961 2020 51.409 2021 53.979 2022 56.678 59.512 INGRESOS CORRIENTES 34.980 38.705 40.280 42.294 44.409 46.629 48.961 51.409 53.979 56.678 59.512 TRIBUTARIOS Vehículos Automotores Impuesto Predial unificado Impuesto de Industria y Comercio Sobretasa Consumo Gasolina Motor Estampillas Impuesto de Transporte por oleoductos y gas Impuesto único Otros Ingresos Tributarios 3.123 5.105 5.356 5.624 5.905 6.200 6.510 6.836 7.178 7.537 7.913 NO TRIBUTARIOS : Tasas, Derechos, Multas y Sanciones Otros no tributarios TRANSFERENCIAS 1.056 420 84 288 688 587 4 1.733 491 60 762 182 0 1.873 124 124 1.820 516 63 800 191 0 1.967 140 140 1.911 541 66 840 201 0 2.065 147 147 2.006 568 69 882 211 0 2.168 154 154 2.106 597 73 926 221 0 2.277 162 162 2.212 627 77 973 232 0 2.390 170 170 2.322 658 80 1.021 244 0 2.510 179 179 2.439 691 84 1.072 256 0 2.635 188 188 2.560 725 89 1.126 269 0 2.767 197 197 2.688 762 93 1.182 282 0 2.906 207 207 217 217 0 31.733 33.460 34.777 36.516 38.342 40.259 42.272 44.385 46.605 48.935 51.382 1.200 1.204 1.264 1.327 1.394 1.463 1.537 1.613 1.694 1.779 1.868 1.200 1.200 1.204 1.204 1.264 1.264 1.327 1.327 1.394 1.394 1.463 1.463 1.537 1.537 1.613 1.613 1.694 1.694 1.779 1.779 1.868 1.868 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Transferencias para Inversión 30.533 32.256 33.513 35.188 36.948 38.795 40.735 42.772 44.910 47.156 49.514 Del Nivel Nacional 25.228 31.029 32.580 34.209 35.920 37.716 39.602 41.582 43.661 45.844 48.136 Sistema General de Participaciones 15.948 17.970 18.869 19.812 20.803 21.843 22.935 24.082 25.286 26.550 27.877 Sistema General de Participaciones -Educación Sistema General de Participaciones - Salud Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Básico Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa Inversión Otras del Sistema General de Participaciones FOSYGA y ETESA 2.782 9.608 3.213 10.222 3.374 10.733 3.542 11.270 3.719 11.833 3.905 12.425 4.101 13.046 4.306 13.698 4.521 14.383 4.747 15.103 4.984 15.858 1.892 1.906 2.001 2.101 2.206 2.317 2.433 2.554 2.682 2.816 2.957 1.666 0 9.280 1.670 959 13.059 1.754 1.007 13.712 1.841 1.057 14.398 1.933 1.110 15.117 2.030 1.166 15.873 2.131 1.224 16.667 2.238 1.285 17.500 2.350 1.349 18.375 2.467 1.417 19.294 2.591 1.488 20.259 Otras transferencias 5.305 1.227 932 34.209 1.028 1.079 1.133 1.190 1.250 1.312 1.378 Transferencias para Funcionamiento Del Nivel Nacional SGP - Propósito General - Libre destinación Del Nivel Departamental De Vehículos Automotores 231 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Del Nivel Departamental Otras transferencias para inversión 1.618 3.687 888 339 932 979 1.028 1.079 1.133 1.190 1.250 1.312 1.378 33.183 46.249 37.889 39.780 41.768 43.857 46.049 48.352 50.770 53.308 55.974 GASTOS CORRIENTES 31.048 38.705 37.889 39.780 41.768 43.857 46.049 48.352 50.770 53.308 55.974 FUNCIONAMIENTO Gastos de Personal Gastos Generales 2.931 1.496 568 3.535 1.723 784 3.712 1.809 823 3.897 1.900 864 4.092 1.995 908 4.297 2.094 953 4.512 2.199 1.001 4.737 2.309 1.051 4.974 2.424 1.103 5.223 2.546 1.158 5.484 2.673 1.216 867 174 366 327 1.028 180 437 411 1.079 189 459 432 1.133 198 482 453 1.190 208 506 476 1.250 219 531 500 1.312 230 558 525 1.378 241 586 551 1.446 253 615 578 1.519 266 646 607 1.595 279 678 638 GASTOS TOTALES Transferencias Pensiones A organismos de control Otras Transferencias GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES (remuneración al trabajo, prestaciones, y subsidios en sectores de inversión) Educación Salud Agua potable y saneamiento básico Vivienda Otros sectores 28.117 35.170 34.177 35.882 37.675 39.560 41.538 43.615 45.796 48.085 50.490 2.862 20.725 1.670 0 2.860 3.397 24.295 2.064 16 5.398 3.374 25.377 2.001 3.542 26.646 2.101 3.719 27.979 2.206 3.905 29.378 2.317 4.101 30.846 2.433 4.306 32.389 2.554 4.521 34.008 2.682 4.747 35.709 2.816 4.984 37.494 2.957 3.425 3.592 3.771 3.960 4.158 4.366 4.584 4.814 5.054 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 3.932 0 2.391 2.515 2.641 2.772 2.911 3.057 3.210 3.370 3.539 INGRESOS DE CAPITAL Cofinanciación Regalías y Compensaciones Regalías Indirectas Rendimientos Financieros Excedentes Financieros Recursos del Balance (Superávit fiscal, ( reservas) Recursos que financian reservas presupuestales excepcionales (Ley 819/2003) Otros recursos de capital (donaciones, otros) 2.594 0 58 7.544 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 GASTOS DE CAPITAL 2.135 7.544 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Formación Bruta de Capital (construcción, reparación, mantenimiento, preinversión, otros) Educación Salud Agua potable 2.135 192 5 49 7.544 646 167 2.577 0 0 0 0 0 0 0 0 0 INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA Interna Externa 528 0 429 7.223 1.579 321 232 PLAN DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Vivienda Vías Otros sectores Reservas Presupuestales de inversión vigencia anterior Déficit fiscal de vigencias anteriores por inversión 0 0 434 0 0 0 0 0 0 0 0 0 459 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.391 0 2.391 2.515 2.641 2.772 2.911 3.057 3.210 3.370 3.539 0 0 4.750 4.275 3.800 3.325 2.850 2.375 1.900 1.425 950 0 0 4.750 4.275 3.800 3.325 2.850 2.375 1.900 1.425 950 1.455 0 DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL FINANCIACIÓN RECURSOS DEL CRÉDITO Interno Desembolsos Amortizaciones Externo Desembolsos Amortizaciones 0 3.013 1.141 0 DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS PRESUPUESTALES 0 4.750 0 0 0 0 0 0 4.275 5.000 250 0 0 3.800 5.000 725 0 3.325 5.000 1.200 0 2.850 5.000 1.675 0 2.375 5.000 2.150 0 1.900 1.425 950 5.000 2.625 0 5.000 3.100 0 5.000 3.575 0 5.000 4.050 0 124 0 0 0 0 0 0 0 0 0 INGRESOS TOTALES 37.574 46.249 45.280 47.294 49.409 51.629 53.961 56.409 58.979 61.678 GASTOS TOTALES 33.183 46.249 38.139 40.505 42.968 45.532 48.199 50.977 53.870 56.883 4.391 0 7.141 6.790 6.441 6.097 5.761 5.432 5.110 4.795 0 0 4.750 4.275 3.918 3.325 2.850 2.375 1.900 1.425 RESULTADO PRESUPUESTAL INCLUYENDO RESERVAS PRESUPUESTALES DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL SALDO DE LA DEUDA Fuente: Informes presentados a la CGR. 2.015. 233 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1.2. ANALISIS INGRESOS - EGRESOS 2.015. El comportamiento de los ingresos y egresos del Municipio de Agustín Codazzi se muestra en el siguiente cuadro: . Cuadro No 2. Diagnostico Financiero (Línea Base: PRESUPUESTO 2015 (Dic 31) Municipio de AGUSTIN CODAZZI, Cesar Categoría: Cuarta (2.015) Inflación: 7.5% (Miles de $ corrientes) % de Part. MONTO 1. INGRESOS A. Tributarios Predial Unificado Industria y Comercio Sobretasa a la Gasolina Otros Ingresos Tributarios B. No Tributarios Participación SGP Libre inversión Forzosa inversión Regalias Otros Ingresos No Tributarios Existencias bancos y Debido Cobrar P.SGP Transferencias Departamentales Transferencias Nacionales Otras transferencias Otros ingresos no tributarios C. Recursos de Capital Crédito Interno Caja y bancos Rendimientos Financieros Recursos del Balance Otros recursos de capital 6.510.785 3.029.388 1.160.286 119.700 2.201.411 33.116.314 28.796.413 1.001.538 27.794.876 2.609.381 815.508 1.TOTAL INGRESOS (A+B+C) 42.837.232 15,2% 7,1% 2,7% 0,3% 5,1% 77,3% 2,3% 64,9% 6,1% 1,9% 0,0% 740.669 0,0% 154.342 3.223.708 72.166 3.151.542 - 0,0% 7,5% 0,0% 0,0% 0,2% 7,4% 0,0% 2. EGRESOS A. Gastos de Funcionamiento Servicios Personales Gastos Generales Transferencias de Nómina Otras tranferencias pagadas B. Servicio de la deuda Amortizaciones Intereses C. Inversión Gastos imputados como Inversión Social Educación Salud APSB Deporte y Recreación Culturra Alumbrado Público Vivienda Transporte Ambiental D. Cofinanciacion 3.897.750 1.899.532 864.984 1.133.235 3.223.708 35.847.312 2. TOTAL EGRESOS (A+B+C) 42.129.766 EXCEDENTES FINANCIEROS O DEFICIT (1-2) Fuente: Ingresos-Egresos 2015. Secretaría de Hacienda Municipal. 3.740.563 33.251.634 3.107.173 284.388 547.491 542.157 22.807 5.965 26.000 - 707.466 9,1% 4,4% 2,0% 2,6% 0,0% 7,5% 83,4% 8,7% 77,4% 7,2% 0,7% 1,3% 1,3% 0,1% 0,0% 0,1% 0,0% PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PROYECCIONES FINANCIERAS 2.016-2.019. PROYECCIONES FINANCIERAS Municipio de AGUSTIN CODAZZI, Cesar Categoría: CUARTA (2.015) CONCEPTO 1. INGRESOS A. Tributarios Predial Unificado Industria y Comercio Sobretasa a la Gasolina Otros Ingresos Tributarios B. No Tributarios ParticipacióN SGP Libre inversión Forzosa inversión Propositos Generales Restaurantes Escolares Educacion Salud APBS Cultura Deporte Otros Sectores Resguardos Indigenas Fondo Local Sector Salud Regalias Otros Ingresos No Tributarios Transferencias Departamentales Transferencias Nacionales Otras transferencias Otros ingresos no tributarios C. Recursos de Capital Crédito Interno Caja y bancos Rendimientos Financieros Recursos del Balance Recursos del Balance Otros recursos de capital 1.TOTAL INGRESOS (A+B+C) 2. EGRESOS A. Gastos de Funcionamiento Servicios Personales Gastos Generales Transferencias de Nómina Otras tranferencias pagadas B. Servicio de la deuda General Amortizaciones Intereses Del Proyecto Amortizaciones Intereses C. Inversión Inversión Social Inversión en Infraestructura RecursosPropios D. Cofinanciacion 2. TOTAL EGRESOS (A+B+C+D) EXCEDENTES FINANCIEROS O DEFICIT (1-2) 6,0% 2016 6.901,432 3.211,152 1.229,903 126,882 2.333,496 29.168.902 24.589.808 1.061.630 23.528.178 5,00% 2017 7.247 3.371,709 1.291,398 133,226 2.450,170 29.168.902 25.819.298 1.114.711 24.704.587 3,00% 3,00% (Miles de pesos Corrientes) PROYECCION 2018 2019 TOTALES 7.464 3.472,860 1.330,140 137,223 2.523,675 29.168.902 26.593.877 1.148.153 25.445.724 7.688 3.577,046 1.370,044 141,340 2.599,386 29.168.902 27.391.693 1.182.597 26.209.096 29.300 13.632,768 5.221,484 538,671 9.906,727 104.394.675,942 4.507.091,047 99.887.584,895 2.984.168.783 13.054.592.505 425.737.574 1.834.982.161 576.159.704 2.495.071.121 14.697.341.574 63.647.131.633 1.538.365.815 6.645.617.252 58.031.664 242.782.836 139.804.981 617.785.279 1.247.966.323 4.991.865.292 528.817.754 2.336.796.739 0 2.765.944 864.439 785.109 163.603 4.000.000 4.000.000 - 0 2.904.241 907.661 824.365 171.783 4.000.000 4.000.000 - 0 2.991.368 934.891 849.096 176.937 4.000.000 4.000.000 - 0 3.081.109 962.937 874.568 182.245 4.000.000 4.000.000 - 42.837.232 44.979.093 46.328.466 47.718.320 4.131.615 2.013.504 916.883 1.201.229 - 4.338.196 2.114.179 962.727 1.261.290 - 4.468.342 2.177.605 991.608 1.299.129 - 4.602.392 2.242.933 1.021.357 1.338.103 - 17.540.545,616 37.998.151 42.129.766 707.466 39.898.059 44.236.255 742.839 41.095.000 45.563.342 765.124 42.327.850 46.930.242 788.078 161.319.059,978 11.742.661,149 3.669.928,016 3.333.137,871 694.567,157 16.000.000,000 8.548.221,027 3.892.574,461 5.099.750,128 178.859.605,594 Fuente: Ingresos-Egresos 2015. Secreatía de Hacienda Municipal. 235 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PARTICIPACIÓN S.G.P. 2.016 – 2.019 Cuadro No 4. S.G.P. 2016. Concepto Ultima Doceava 2015 Once Doceavas 2016 Prestación de Servicios Calidad 0 0 0 576.159.704 0 576.159.704 576.159.704 0 576.159.704 Matrícula Gratuidad Matrícula Oficial 0 0 576.159.704 0 576.159.704 0 1.205.102.023 1.142.867.808 62.234.215 0 149.566.026 218.211.329 90.428.497 11.650.415 8.737.812 107.394.605 0 37.024.483 44.388.528 24.398.877 0 1.678.691.266 13.492.239.551 12.581.819.865 619.394.237 291.025.449 1.388.799.789 2.325.227.376 960.385.167 128.154.566 96.115.925 1.140.571.718 0 388.713.091 484.429.226 0 0 18.655.568.737 14.697.341.574 13.724.687.673 681.628.452 291.025.449 1.538.365.815 2.543.438.705 1.050.813.664 139.804.981 104.853.737 1.247.966.323 0 425.737.574 528.817.754 24.398.877 0 20.334.260.003 Educación Salud Régimen Subsidiado Salud Pública Prestación de Servicios Agua Potable Propósito General - Destinación Libre Destinación Deporte Cultura Libre Inversión Fonpet(2) Alimentación Escolar Resguardos Indígenas Fonpet Primera Infancia TOTAL SGP Total Acumulado Municipio de AGUSTIN CODAZZI, Cesar GFT - DIFPFuente: Grupo GFT – DIFP. 2.016 Fuente: Grupo Categoría: CUARTA (2.015) No DE 5.PARTICIPACIONES Proyecciones DISTRIBUCION Cuadro SISTEMA GENERAL (S.G.P) S.G.P. 2016-2.019.. INFLACIÓN PROYECTADA (Banco de la República) INFLACION REAL ($ Corrientes) 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 2.020 2.021 7,75% 6,0% 5% 4,00% 3,00% 3,00% 3,00% 41% 3% 7% PROPOSITOS GENERALES RESTAURAN. ESCOLARES SANEAMIENTO BASICO CULTURA DEPORTE Y RECREACIÓN LIBRE INVERSION (28% P.G) TOTAL S.G.P 2016 20.263.039.053 1.050.813.664 2.984.168.783 425.737.574 576.159.704 14.697.341.574 1.538.365.815 58.031.664 139.804.981 1.247.966.323 528.817.754 2017 21.502.207.570 1.132.251.723 3.163.218.910 447.024.453 610.729.286 15.579.182.068 1.630.667.764 59.772.613,9 150.639.867 1.247.966.323 569.801.130 2018 22.645.785.072 1.220.001.231 3.353.012.045 469.375.675 641.265.751 16.358.141.172 1.695.894.474 61.565.792,3 159.678.259 1.247.966.323 603.989.198 2019 23.675.160.410 1.314.551.327 3.554.192.767 492.844.459 666.916.381 17.012.466.819 1.780.689.198 63.412.766,1 167.662.172 1.247.966.323 634.188.658 TOTALES 88.086.192.105 13.054.592.505 1.834.982.161 2.495.071.121 SALUD PROPIOS AÑOS 4.717.617.945 EDUCACIÓN 49% 63.647.131.633 6.645.617.252 242.782.836 617.785.279 OTROS SECT. RESGUARDOS 4.991.865.292 2.336.796.739 Nota: La base de la información sobre los totales del S.G.P es el DNP. (https://sicodis.dnp.gov.co/ReportesSGP/FichaSGP_Entidad.aspx). 2016 236 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Cuadro No 6. Inversión Sectores. Líneas PDM. 2016-2.019.. PROGRAMAS P.D.M - 2.016/2.019 LINEA LINEA 1 1.1. PROGRAMA INTEGRACIÓN REGIONAL 1.2. INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL 1.3. SERVICIOS DE TRANSPORTE DE CALIDAD PARA TODOS 1.4. PROMOCIÓN E IMPULSO A PROYECTOS LOCALES DE 1.5. ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS –APP- y CONTRATOS PLAN 1.6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.7. SERVICIOS DE TRANSPORTE DE CALIDAD PARA TODOS 1.8 SS. PP. DD 1.8 SOCIAL TOTAL S.G.P 15% 3% 281.149.932 JUVENTUD 1% 93.716.644 ADULTO MAYOR Y ANCIANO 2% 187.433.288 MUJER, FAMILIA Y GENERO 1% 93.716.644 0,5% 46.858.322 2% 187.433.288 POBLACION DESPLAZADA Y VICTIMA CREDITO 0,5% 46.858.322 VIVIENDA 10% 937.166.440 EQUIPAMENTOS PARA LA EDUCACIÓN, RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA. 15% 1.405.749.660 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. 4% 374.866.576 DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO 4% 374.866.576 INFRAESTRUCTURA 36% 3.373.799.184 POBLACION SITUACION DISCAPACIDAD 1% 93.716.644 INSTITUCIONAL 5% 468.583.220 - REST. ESCOL 281.149.932 EDUCACION 281.149.932 SALUD 281.149.932 54.043.431 12.521.227 12.521.227 12.521.227 6.260.613 12.521.227 6.260.613 125.212.270 187.818.405 187.361.204 50.084.908 450.764.172 2.336.796.739 12.521.227 62.813.954 1.834.982.161 2.495.071.121 63.647.131.633 78.135.499 413.328.862 26.045.166 132.283.037 104.180.666 304.135.181 10.418.067 116.655.938 10.418.067 63.537.002 26.045.166 225.999.681 0 53.118.936 0 1.062.378.710 0 1.593.568.065 625.083.994 1.187.311.773 0 424.951.484 0 3.824.563.356 0 2.336.796.739 0 106.237.871 0 531.397.174 26.045.166 2.142.177.260 52.090.333 2.828.311.386 0 63.928.281.565 - 69.453.777 % INV_SECT 33,05 109.680.664 52,19 6.250.840 2,97 3.250.632 1,55 62.565 0,03 - Salud Oferta - Salud Subsidiado CULTURA DEPORTE SAN. AGUA P. 4.864.573.354 OTROS SECTORES 438.668.925 617.785.279 6.645.617.252 20.911.945.216 26.045.166 464.714.092 41.672.266 659.457.545 0 6.645.617.252 4.000.000.000 4.000.000.000 4.507.091.047 LIBRE INVERSION RURAL 6.250.839.935 OFERTA INSTITUCIONAL 1.562.709.984 IMPULSO DE LA ECONOMÍA CAMPESINA 1.562.709.984 1.562.709.984 1.562.709.984 APOYO AL SECTOR RURAL ESTRATEGIA DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL 125.212.270 10% MEDIO AMBIENTE 3.125.419.968 6.250.839.935 3.250.632.238 2.112.910.954,5 325.063.224 650.126.448 162.531.612 PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL HABITAT LINEA 4 TOTAL 694.537.771 27.781.510.824 6.945.377.706 2.083.613.312 6.945.377.706 6.945.377.706 694.537.771 6.945.377.706 Salud Pública LINEA 3 TOTAL 10.418.066.559 PARTICIPACIÓN Y ASOCIATIVIDAD ETNIAS REGALIAS 694.537.771 27.781.510.824 6.945.377.706 2.083.613.312 6.945.377.706 6.945.377.706 694.537.771 6.945.377.706 NIÑEZ GARAANTÍA DERECHOS LINEA 2 TOT R.P. 1% 50% 10% 3% 10% 10% 3% ESPACIO PÚBLICO GESTION DEL RIESGO PROTECCION DE LA FAUNA Y ELIMIINACION MALTRATO ANIMAL OFERTA INSTITUCIONAL LINEA 5 RESTITUCIÓN DE TIERRAS, REPARACION COLECTIVA 3% 2% DERECHOS HUMANOS CONVIVENCIA CIUDADANA 37.522.117 25.042.454 0 0 37.522.117 25.042.454 17.540.545.616 FUNCIONAMIENTO PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL LINEA 6 281.149.932 281.149.932 PROGRAMA CONTROL SOCIAL Y CIUDADANO DE LO PÚBLICO 877.027.281 PROGRAMA FORTALECIMIENTO CONVIVENCIA CIUDADANA 877.027.281 877.027.281 PROGRAMAFORTALECIMIENTO FISCAL PROGRAMAFORMACIÓN DEL TALENTO 8,35 8.770.272.808 17.540.546 877.027.281 5.262.163.685 6.6. INFRAESTRUCTURA FÍSICA TOTALES 22.405.118.970 104.816.091.920 78.939.622.132 4.000.000.000 210.160.833.022 237 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” FINANCIACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “CODAZZI CON FUTURO” Cuadro No 6. FINANCIACION PDM. 2016-2.019. (Miles de pesos Corrientes) I T EM RECURSOS PROPIOS RECURSOS PROPIOS REGALIAS SUBTOTAL 22.405.118.970 78.939.622.132 101.344.741.102 TRANSFERENCIAS ENTIDADES NACIONALES SGP 104.816.091.920 RECURSOS DE CAPITAL CREDITO % PART 36,90 61,49 1,61 4.000.000 TOTAL 210.160.833.022 Fuente: DNP. 2.016 238 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” IV. PLAN INDICATIVO 239 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 240 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2.2. INDICADORES PLAN DE DESARROLLO 242 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” INDICADORES Y METAS DEL MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI Seguridad alimentaria. INDICADOR LINEA BASE META ANUAL LINEA BASE META ANUAL Porcentaje de población bajo la línea de pobreza Duración de la lactancia materna exclusiva en meses Porcentaje de niños de bajo pesos al nacer Prevalencia de desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años Prevalencia de desnutrición crónica en Niños y niñas menores de cinco años. Prevalencia de sobrepeso y prevalencia de obesidad en población adulta Indicadores en Salud INDICADOR Afiliación al sistema de salud Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años Fuente: Tasa de mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles Tasa de mortalidad infantil Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años Tasa de mortalidad infantil (por cada mil nacidos vivos) Razón de Mortalidad materna (énfasis zona rural) por cada cien mil Cobertura en 4 o más controles prenatales (énfasis zona rural) Cobertura vacunación 25.6 83,1 97.6% 243 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Seguridad y Convivencia INDICADOR LINEA BASE Número de actividades de prevención del consumo de Sustancias Psicoactiva realizadas Número de actividades de prevención del delito realizadas en el Municipio Número de patrullajes en zonas focalizadas en ocurrencia de delitos Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes Tasa de hurto a comercio por cada 100.000 habitantes Tasa de hurto a personas por cada 100.000 habitantes Tasa de hurto a residencias por cada 100.000 habitantes Hurto de automotores Hurto de celulares Desplazamiento forzado Nd META DEL CUATRENIO Nd Nd 23.44 19.53 39.07 27.35 49.00 17 94 Indicadores población reintegrada INDICADOR LINEA BASE META DEL CUATRENIO Población en proceso de reintegración educación primaria Población en proceso de reintegración educación secundaria Población en proceso de reintegración educación media vocacional Población en proceso de reintegración educación superior Población en proceso de reintegración ocupadas en el sector informal 244 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” INDICADOR LINEA BASE META DEL CUATRENIO LINEA BASE META DEL CUATRENIO LINEA BASE 12.782 META DEL CUATRENIO LINEA BASE META DEL CUATRENIO Población en proceso de reintegración que no han recibido el beneficios de inserción económica Población en proceso de reintegración ocupadas en el sector formal Población en proceso de reintegración económicamente activas Población en proceso de reintegración desocupadas GRUPOS ÉTNICOS INDICADOR Población perteneciente a grupos étnicos identificada Cobertura de servicios públicos y programas estatales para la población de grupos étnicos Propuestas de grupos étnicos articuladas al Plan de Desarrollo de la Entidad Territorial durante el gobierno anterior Indicadores sector agropecuario INDICADOR Hectáreas sembradas producto Tasa de empleo rural Tonelada por producto y por Indicadores Equidad de género INDICADOR Porcentaje de mujeres beneficiarias de programas de desarrollo económico (acceso a activos productivos, fortalecimiento empresarial, instrumentos crediticios, capacitaciones, asistencia técnica, generación de ingresos Comisaría de Familia funcionando 245 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Medidas protección y atención otorgadas para proteger a víctimas de violencia intrafamiliar Tasa de mujeres valoradas por violencia de pareja Tasa de mujeres valoradas por presunto delito sexual Casos de violencia contra niños, niñas y adolescentes Plan Municipal de Salud con un apartado de prevención y atención integral de violencias contra las mujeres Porcentaje de mujeres en cargos de decisión en las entidades públicas de la entidad territorial (Ley 581 de 2.000) Porcentaje de mujeres en las distintas organizaciones de participación ciudadana (jóvenes, población en situación de discapacidad, control social, víctimas, campesinos, LGBTI, propiedad horizontal, juntas de acción comunal y partidos políticos) Número de adolescentes embarazadas o proporción de nacimientos que ocurren en madres adolescentes (menores de 14 años y de 15 a 19 años) INDICADOR Porcentaje de deserción escolar por motivo de maternidad o embarazo motivo de maternidad o paternidad Diversidad sexual LINEA BASE META DEL CUATRENIO INDICADOR Porcentaje de personas LGBTI beneficiarios de programas de desarrollo económico (acceso a activos productivos, fortalecimiento empresarial, instrumentos crediticios, capacitaciones, asistencia técnica) Tasa de personas LGBTI valoradas por violencia de pareja Tasa de personas LGBTI valoradas por presunto delito sexual LINEA BASE META DEL CUATRENIO 246 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” (MEDIO AMBIENTE INDICADOR Hectáreas adquiridas en ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico para acueductos Alianzas nacionales, sectoriales y territoriales que desarrollan la Política Nacional de Educación Ambiental, a través de procesos que fortalecen la gobernanza en la gestión ambiental Entidades territoriales que aplican los lineamientos para la incorporación de las determinantes ambientales para el ordenamiento territorial, incluido la gestión del riesgo. LINEA BASE META DEL CUATRENIO LINEA BASE META DEL CUATRENIO Planes, Programas y proyectos de gestión ambiental municipal formulados e implementados Agua potable y Saneamiento básico INDICADOR Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural nucleada Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona urbana Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural nucleada Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana Esquemas de prestación del servicio viables institucionalmente 247 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Protección Animal INDICADOR Campañas de esterilización, vacunación y desparasitación para mascotas, animales en estado de abandono Campañas de promoción, promulgación y defensa de los derechos de los animales. Campañas de adopción de animales Creación del centro de bienestar animal Jornadas de registro de animales Sustitución de vehículos de tracción animal LINEA BASE META DEL CUATRENIO LINEA BASE META DEL CUATRENIO LINEA BASE META DEL CUATRENIO INTEGRACIÓN FRONTERIZA INDICADOR Proyectos de desarrollo fronterizo Proyectos bilingüe Integraciones comerciales fronterizas Cantidad de mercancías de contrabando Plan turístico Gestión del riesgo INDICADOR Plan Municipal de gestión del riesgo Sistema Municipal de gestión del riesgo Consejo Municipal de gestión del riesgo Actualización del PBOT Labores y campañas pedagógicas orientadas a prevenir la generación de riesgos y desastres. 248 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Victimas INDICADOR Número de personas víctimas de desplazamiento forzado incluidas o cesadas en el RUV, que han sido víctimas de homicidio Número de personas víctimas de desplazamiento forzado incluidas en el RUV que han sido víctimas de acciones contra su integridad personal después del desplazamiento Número de personas víctimas de desplazamiento forzado incluidas en el RUV, que han sido víctimas de acciones contra su libertad personal después del desplazamiento Número de personas víctimas de desplazamiento forzado incluidas en el RUV, identificadas en riesgo extraordinario o extremo, que han sido cobijadas con medidas de protección, que no han sufrido acciones contra su seguridad personal Número de hogares víctimas de desplazamiento forzado que tienen garantizada la subsistencia mínima en el marco de la atención inmediata antes de la decisión sobre la inclusión en el RUV Número de hogares víctimas de desplazamiento forzado incluidos en el RUV que recibieron los componentes de subsistencia mínima en el marco de la Atención Humanitaria de Emergencia. Número de hogares víctimas de desplazamiento forzado incluidos o cesados en el RUV que solicitaron, se evidenció la carencia y recibieron alguno de los componentes de la subsistencia mínima en el marco de la Atención Humanitaria de Transición. Número de personas víctimas de desplazamiento forzado incluidas o cesadas en el Registro Único de Víctimas, que cuentan con afiliación al Sistema General de Seguridad Social y reciben atención cuando lo requieren. Vacunación: Número de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas de desplazamiento forzado, incluidas o cesadas en el Registro Único de Víctimas, que tienen el esquema de vacunación completo. LINEA BASE META DEL CUATRENIO 249 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” INDICADOR Número de niños, niñas y adolescentes (5 a 17 años) víctimas de desplazamiento forzado incluidos o cesados en el Registro Único de Víctimas, que asisten a alguno de los niveles de educación preescolar, básica y media Reubicación Familiar: Todos los hogares víctimas de desplazamiento forzado, que han sufrido fragmentación por esta causa, han logrado la reunificación familiar cuando la solicitan Número de hogares incluidos o cesados en el Registro Único de Víctimas en los que todos sus miembros cuentan con sus documentos de identificación completos de acuerdo con su edad y sexo Número de hogares víctimas del desplazamiento forzado incluidos o cesados en el Registro Único de Víctimas que disponen de alimentos aptos para el consumo y acceden a una cantidad suficiente de los mismos ( Hogares víctimas de desplazamiento forzado incluidos en el RUV que habitan un inmueble en condiciones dignas. Número de hogares víctimas de desplazamiento forzado, incluidos o cesados en el Registro Único de Víctimas, con ingresos iguales o superiores a la línea de indigencia Número de hogares víctimas de desplazamiento forzado, incluidos o cesados en el Registro Único de Víctimas, con ingresos iguales o superiores a la línea de pobreza Número de hogares víctima de desplazamiento forzado incluidos o cesados en el Registro Único de Víctimas, que han solicitado apoyo del gobierno para retornar o reubicarse, lo han recibido y lo han logrado LINEA BASE META DEL CUATRENIO 250 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” INDICADOR Indemnización: Número de víctimas de desplazamiento forzado incluidas y cesadas en el Registro Único de Víctimas que han solicitado indemnización y han sido indemnizada Restitución de Tierras: Número de víctimas de desplazamiento forzado incluidas o cesadas en el Registro Único de Víctimas, el Registro Único de Predios y Territorios Abandonados, el Registro de tierras despojadas o el Sistema de Información de Justicia y Paz SIJYP, que tiene derecho a la restitución o compensación de derechos sobre la tierra, cuyos derechos de propiedad, posesión u ocupación han sido restituidos o compensados Garantías de no repetición: Número de víctimas de desplazamiento forzado incluidas o cesadas en el Registro Único de Víctimas, que han sido objeto de re victimización con posterioridad al desplazamiento Rehabilitación: Número de personas víctimas de desplazamiento forzado incluidas o cesadas en el Registro Único de Víctimas que han recibido medidas de rehabilitación y han superado las afectaciones causadas por los hechos victimizantes Rehabilitación psicosocial: Número de personas víctimas de desplazamiento forzado incluidas o cesadas en el Registro Único de Víctimas con planes de atención psicosocial elaborados y que reciben dicha atención por el sector salud Medidas de Satisfacción: Número de víctimas de desplazamiento forzado Incluidas o cesadas en el Registro Único de Víctimas, que han sido objeto de medidas de satisfacción. Número de víctimas de desplazamiento forzado reconocidas en una investigación penal que busca el esclarecimiento de los hechos por este Delito, cuya investigación finalizó, bien con resolución de acusación y tuvo como resultado una sentencia condenatoria y/o una decisión con atribución de responsabilidad, o bien con resolución inhibitoria. LINEA BASE META DEL CUATRENIO 251 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Capítulo 6. EVALUACION SEGUIMIENTO MONITOREO 252 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACION, MONITOREO Y RESULTADOS GESTIÓN PARA RESULTADOS Cada una de las dependencias de la Administración Central y descentralizada aplicarán los mecanismos e instrumentos como el PLAN INDICATIVO Y EL PLAN DE ACCION, con el fin de realizar el seguimiento y evaluación a cada uno de los programas y los proyectos ejecutados de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de Planeación. SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNCIPAL: Con el fin de facilitar el registro estadístico del municipio, la incorporación, actualización, seguimiento consulta de datos numéricos y georeferenciados; el municipio implementará el Sistema de Información Municipal; alimentado con la información básica y sectores encargados de producirla, consultarla y procesarla. RENDICION DE CUENTAS A LA COMUNIDAD. La rendición de cuentas y los programas planteados para rendir cuentas a la comunidad, será uno de los canales de enlace y comunicación entre la administración municipal y la comunidad. La rendición de cuentas se realizará semestralmente. Se organizará acorde a la estructura del Plan para que el ciudadano conozca del avance físico, financiero y los logros o dificultades relevantes que se presentan durante la ejecución del plan. 253 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Capítulo 7 ANEXOS 254 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 1. ACUERDO No 05 DE 2.016 CONCEJO MUNICIPAL AGUSTÍN CODAZZI 255 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 256 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 257 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 258 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 259 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 260 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 261 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 262 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 263 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 264 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 2. MEMORIAS CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN AGUSTÍN CODAZZI 265 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 266 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 267 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 3. PROGRAMA DE GOBIERNO “TODOS POR UN CODAZZI CON FUTURO” 268 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” LUFFI 269 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” INTRODUCCIÓN Este Programa de Gobierno propone una estructura territorial que desarrolla a nivel local los pilares municipales y las estrategias transversales de política que se implementaran durante el cuatrienio. Esta construcción debe entenderse como una evolución del enfoque territorial Planteado en el Programa de Gobierno 2016- 2019, en el cual se enfatizó en reconocer las diferencias zonales como marco de referencia para la formulación de políticas públicas y programas sectoriales. Dicha transición implica incorporar no solo una visión territorial sino, especialmente, un marco para la identificación y definición de cursos de acción concretos para cerrar las brechas de desarrollo existentes entre las zonas, y la cabecera municipal. Esta estructura exige, igualmente, un proceso de construcción participativo, a partir del diálogo entre la institucionalidad municipal, convocando la participación de los actores sociales y políticos locales. Solo así pueden afianzarse la legitimidad social de las políticas públicas y las relaciones de confianza entre el Municipio, sus distintos niveles de administración y los ciudadanos. Se Plantean cinco estrategias transversales. Ellas son: 1. Competitividad e Infraestructura 2. Movilidad social 3. Transformación del campo 4. Crecimiento verde 5. Administración con Futuro La Competitividad e Infraestructura son necesarias para fomentar el crecimiento, el desarrollo humano y la integración y conectividad entre los territorios y el municipio. En los últimos años el municipio ha tenido progresos importantes en materia de Competitividad e Infraestructura. Pero aún seguimos contando con una porción importante de infraestructura obsoleta y sin mantenimiento, quedándonos rezagados frente al país. Así que la estrategia de Competitividad e Infraestructura es clave para que Agustín Codazzi pueda articularse a la economía mundial y disfrutar de un crecimiento sostenido. La estrategia de movilidad social centrada en la salud, la educación y el empleo resulta crucial dentro del Programa. En ella, fuera de las políticas para alcanzar la equidad y la educación de los Codacenses, se incluye el resto de políticas sociales de carácter complementario. Entre éstas, se cuentan el aumento en la calidad y cobertura del sistema educativo y de salud, programas de generación de ingresos, así como la continuación de exitosos programas de transferencias monetarias condicionadas, como Familias en Acción. En cuanto al enfoque rural, las brechas entre el campo y la ciudad en materia e indicadores sociales son demasiado grandes, pues en el campo se concentran los principales problemas de pobreza, falta de educación y falta de infraestructura, entre otros. Por eso es necesaria una estrategia integral de transformación del campo, que lo atienda y lo modernice como es debido, comenzando por lo más básico, como tener cartografía, catastro, títulos de propiedad y vías de acceso. Esa estrategia de transformación del campo tiene anexa la estrategia de crecimiento verde, porque la sostenibilidad del crecimiento económico depende también de los aspectos ambientales. Por último, la estrategia de Administración con Futuro está orientada a garantizar la configuración y consolidación de un Municipio moderno, más transparente, eficiente, y eficaz. Una Administración que asegure “tanto mercado como sea posible, y tanto Municipio como sea necesario”. 270 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” El enfoque de Administración con Futuro es el de un Municipio como instrumento de redistribución de recursos y oportunidades, esto es, de cierre de brechas. Por supuesto, todo esto en un contexto de estabilidad y responsabilidad económica y fiscal, como ha sido la larga tradición de nuestra historia económica moderna. En su implementación, junto a los mecanismos convencionales de gestión y asignación de recursos, el Programa involucrará una serie de instrumentos novedosos. Entre estos, de una parte, se hará uso activo de los denominados ‘contratos Plan’ con los cuales se buscara mejorar la alineación de objetivos entre niveles de administración, articular mejor las fuentes de recursos disponibles, e incrementar el impacto de las inversiones zonales, particularmente de las regalías, a nivel del Departamento del Cesar y el Municipio de Agustín Codazzi. Igualmente, el Programa se ha propuesto la incorporación de un modelo de presupuestación de la inversión bajo un enfoque de gestión por resultados. El propósito es mejorar la calidad de la inversión independientemente de la fuente, incrementar la transparencia en su asignación, y facilitar la evaluación del desempeño y la rendición de cuentas. Como complemento, se enfatizará en el uso de esquemas de Alianzas Publico Privadas –APP con el fin de canalizar recursos y capacidades del sector privado hacia el desarrollo de proyectos de alto impacto nacional y municipal. El Programa de Gobierno Municipal que ahora ponemos a consideración de toda la ciudadanía está construido con el convencimiento de que nuestro pasado no marca nuestro futuro, de que podemos ofrecerles a todos los Codacenses unas mejores posibilidades para ellos, y para las futuras generaciones. Ha llegado la hora de que trabajemos todos por un nuevo Codazzi con Futuro. Competitividad e Infraestructura Competitividad empresarial Fortalecer las capacidades tecnológicas de las empresas Ampliar tanto los encadenamientos horizontales como los encadenamientos verticales de las empresas. En relación con los encadenamientos verticales se buscará crear competencias y capacidades tecnológicas en los proveedores de bienes y servicios de las medianas y grandes empresas (empresas ancla). En cuanto a los encadenamientos horizontales se buscará aprovechar economías de aglomeración para mejorar la productividad y competitividad en el mercado. Para ello se continuará apoyando mediante recursos de cofinanciación no reembolsables proyectos y actividades dirigidas a fortalecimiento de las cadenas productivas desde Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Mediana Empresas. 271 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Desarrollar un ecosistema habilitante para la CT+I Se propenderá por el fortalecimiento de las capacidades propias de la Administración Municipal en materia de políticas públicas de CT+I haciendo uso de fuentes de financiación en el marco del mismo SGR. Será objeto de incentivo desde el Gobierno Nacional la financiación de proyectos estratégicos sectoriales que articulen las diferentes fuentes presupuestales públicas alrededor de proyectos comunes, así como el impulso a la financiación de proyectos de innovación empresarial con cargo a los recursos del Fondo de CT+I del SGR mediante una estrategia de vinculación del sector privado. Transformación de la CT+I del Municipio Se focalizará el financiamiento de becas de doctorado y maestría en áreas de ciencias, tecnologías, ingenierías y matemáticas (STEM por su sigla en inglés). Esfuerzos coordinados y articulados con universidades, Municipio de Agustín Codazzi e organismos internacionales permitirán incrementar sustancialmente la promoción y financiación esta estrategia. En términos de la formación técnica y tecnológica, y con el fin de promover la integración entre el sector productivo y los procesos de formación a través de la innovación, el SENA enfocará su rol en la implementación de la estrategia SENNOVA, buscando desarrollar procesos innovadores a través de proyectos de investigación aplicada in situ en la red de Tecnoparques. Mejorar la calidad y el impacto de la investigación y la transferencia de conocimiento y tecnología Fomentar la investigación con propósito y la transferencia de conocimiento y Tecnología. Se fomentará la investigación con propósito al hacer énfasis en la solución de los problemas tanto económicos como sociales del Municipio y sus zonas y al facilitar la transferencia de estos resultados hacia otros sectores. Esto se logrará mediante la inclusión de criterios de usabilidad y pertinencia en la selección de los proyectos de investigación y con el monitoreo constante de la producción científica municipal, buscando potencial innovador o patentable. Su financiamiento utilizará mecanismos de cofinanciación y estará sujeto a evaluaciones periódicas de resultados. Promover el desarrollo tecnológico y la innovación como motor de crecimiento empresarial y del emprendimiento El Municipio de Agustín Codazzi y El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo trabajará en profundizar el financiamiento del emprendimiento y la innovación con el fin de apoyar la creación de nuevas empresas y líneas de negocio. Para ello, se desarrollará la cadena de financiamiento del emprendimiento y la innovación, con la creación de mecanismos de financiación alternativa que se ajusten a las necesidades según su nivel de desarrollo, ambición y potencial. Además, se implementarán y difundirán herramientas de validación temprana en mercados, y mecanismos de incubación y aceleración de proyectos e iniciativas. Generar una cultura que valore y gestione el conocimiento Espacios para la apropiación de la CT+I: Buscando estimular la creación y consolidación de espacios para la comprensión, reflexión, debate y empoderamiento de las actividades de ciencia, tecnología e innovación, Agustín Codazzi y Colciencias apoyará la creación de museos interactivos que permitan acercar a niños, jóvenes y población en general con la ciencia y sus actividades para despertar y mantener su interés en estos temas. También se financiarán proyectos de innovación social gestionados por la propia comunidad beneficiaria, Estos programas seguirán contando con una dimensión local importante, en la medida que su desarrollo depende de las circunstancias, el medio y la geografía local. TIC como plataforma para la innovación Fortalecimiento del ecosistemas locales de innovación en TIC Es importante reconocer el papel crucial que juega la innovación, adopción y uso de nuevas tecnologías en la diversificación de la estructura productiva local. Sin embargo, se ha detectado gran heterogeneidad en las capacidades institucionales a nivel local, derivando en graves falencias en la formulación y ejecución de proyectos TIC, lo que hace necesario que la Administración Municipal fortalezca el acompañamiento y la capacitación técnica a las zonas para tal fin. En este sentido, el Ministerio de TIC, de la mano del Departamento Nacional de Planeación, definirán los lineamientos de política para el desarrollo de proyectos locales de TIC, que incluya buenas prácticas de estructuración, metodologías de priorización, institucionalidad y la constitución de un Fondo de pre-inversión. Aplicaciones de gobierno para el ciudadano Las principales acciones para lograr dichas metas estarán encaminadas a fomentar la interacción por medios electrónicos para la prestación de trámites, servicios y participación ciudadana; para priorizar los trámites y servicios en línea y la implementación de proyectos de mejoramiento para la gestión institucional e interinstitucional con el uso de medios electrónicos que deban desarrollar las entidades que conforman la administración pública municipal; desarrollar modelos que garanticen al ciudadanos y empresarios la calidad de los servicios y trámites que las entidades públicas prestan en línea; y evolucionar a modelos que faciliten la prestación de trámites y servicios en línea de forma centralizada y trazable. Demanda de Aplicaciones en el Gobierno 272 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” El Municipio de Agustín Codazzi, dada su permanente demanda por tecnología y su capacidad de actuar de forma coordinada, debe ser un detonador en el mayor uso y apropiación de las TIC, jalonando la demanda de contenidos y aplicaciones. Para tal fin se formulará la normatividad necesaria para que desde la estructuración de los proyectos de la Administración Municipal se incluya el elemento TIC, como factor de eficiencia y transparencia. No obstante, incrementar la demanda por sí misma no es suficiente, si con ella no se fomentan desarrollos sofisticados y se promueve la competencia como motor de innovación, lo cual requerirá de nuevos esquemas de contratación, que contemplen competencias, compartición del riesgo, primas de éxito, entre otros. Infraestructura Después de los avances en materia de infraestructura, el objetivo de esta estrategia está en la consolidación y sostenibilidad de la misma y cubrir la totalidad del territorio municipal. TIC para la Educación Las TIC permiten facilitar los procesos de aprendizaje, creando entornos educativos innovadores, permitiéndole al estudiante conocer el mundo real actual y tener acceso a una plataforma más rica en información y contenidos. Para ello se incrementará la cobertura, garantizando el acceso de todo niño y docente del Municipio a un terminal, y se promoverá el desarrollo de contenidos educativos digitales, para transformar las prácticas pedagógicas con el uso de las TIC. En línea con la estrategia de Big Data, el Ministerio de Educación, el Ministerio de TIC y DNP, evaluarán mecanismos que permitan realizarla trazabilidad académica y administrativa de los estudiantes. Infraestructura para la integración territorial Promoción e impulso a Proyectos Locales de Desarrollo Empresarial y Social En un marco de actuación orientado a la competitividad, el mejoramiento del nivel de servicios de comercio exterior y los indicadores sociales de las zonas, la Administración Municipal avanzará en el diseño y puesta en marcha de mecanismos innovadores para la gestión de proyectos de infraestructura que faciliten la creación de plataformas logísticas, industriales y empresariales de categoría mundial. Se plantearán nuevas herramientas para la adecuada articulación de los diferentes niveles de Administración, la optimización en la inversión de recursos públicos, el máximo aprovechamiento de la oferta social institucional, la gestión inteligente del suelo y la integración de las comunidades locales a las actividades productivas. De acuerdo con las condiciones municipales actuales, pueden requerirse, además de la infraestructura básica para las plataformas logísticas, inversiones para la provisión de servicios como acueducto, saneamiento básico, energía, educación, salud, conectividad física o digital, entre otros. Vías terciarias Teniendo en cuenta que la construcción y mantenimiento de la red tercería tiene un impacto directo en el fortalecimiento de las cadenas productivas agrarias, mejorando la posibilidad de comercialización de los pequeños productores rurales y que simultáneamente es una invaluable herramienta para posibilitar la presencia del Municipio en todo el territorio en un escenario de pos conflicto, todas las instituciones estales, en especial El Municipio de Agustín Codazzi, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Transporte definirán estrategias comunes para el cumplimiento de las metas y estrategias en materia de intervención en vías terciarias definidas en el presente Programa de Gobierno Municipal , aunando esfuerzos a través de la celebración de convenios interadministrativos u otros mecanismos de colaboración. Igualmente se buscará la cofinanciación de proyectos de vías terciarias con recursos del Municipio y recursos de regalías, bien sean regalías directas o provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensación Regional. Plataformas Logísticas Rurales La logística se deriva de interacciones económicas y sociales entre zonas funcionales con relaciones productivas y comerciales. La connotación integradora de la logística hace que sea necesario el diseño de programas de fortalecimiento de las redes logísticas y de transporte para la atención a economías locales que se articulen con programas de seguridad alimentaria, salud, seguridad y comercio en áreas de interés estratégico para el Municipio. Una verdadera transformación del campo requiere entre, otras cosas, que la Política Municipal Logística además de atender las cadenas de comercio exterior, promueva la eficiencia y crecimiento de cadenas locales. La adopción de medidas para la reducción de costos de transporte para el productor campesino, la eliminación de intermediarios, y la provisión de soluciones logísticas, con miras a generar más y mejores oportunidades para las economías rurales. Planeación y priorización de proyectos de iniciativa privada La secretaria de planeación municipal, para intervenir en etapas tempranas de la estructuración de los proyectos de iniciativa privada, contribuyendo a que estos sean desarrollados de acuerdo con las políticas públicas del sector, sean coherentes con las prioridades establecidas por el sector público y acordes con el marco regulatorio de las APP en Agustín Codazzi. La colaboración temprana entre entidades públicas, permitirá que los proyectos que lleguen a las entidades competentes tengan mayor robustez técnica, legal y financiera, y que las entidades públicas cuenten con el soporte adecuado para identificar oportunamente los proyectos que no cumplen con los requisitos legales o que no son del interés público. Más entidades públicas ejecutando 273 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Sin embargo, no todas las entidades públicas hacen parte del ámbito de aplicación de la ley 1508 de 2012, lo que dificulta su dialogo con inversionistas extranjeros y la posibilidad de ejecutar proyectos de infraestructura. Mediante el presente programa se permitirá que otro tipo de entidades públicas, como las descentralizadas de orden municipal, puedan ejecutar proyectos bajo el marco legal de las Asociaciones Público Privadas. Esto permitirá tanto al Municipio como a las entidades municipales en Agustín Codazzi aumentar la vinculación privada en sectores prioritarios como los sistemas de transporte masivo, mejoras en los servicios públicos domiciliarios, entre otros. Menos restricciones para las entidades municipales en Agustín Codazzi Uno de los grandes retos de política pública es lograr la descentralización de la vinculación de capital privado el cual se ha concentrado históricamente en los grandes proyectos nacionales. La Ley APP garantiza un marco legal sólido que aumenta la protección de los inversionistas en el Municipio. Sin embargo, los ciclos de planeación/ejecución de estas entidades no son coherentes con las disposiciones legales actuales. Por esta razón uno de los objetivos del PND 2015-2018 es lograr que los mandatarios locales se incentiven a utilizar los esquemas APP, sin que se prime la obra pública por temas de tiempo de contratación, o facilidad de ejecución. Optimizar el uso de predios públicos para el desarrollo de proyectos Con el fin de promover el uso de APP de iniciativa pública como mecanismo para proveer infraestructura de carácter social, se le permitirá a las entidades públicas utilizar los predios en su propiedad como contribución al proyecto para garantizar su cierre financiero y disminuir la necesidad de vigencias futuras como fuente de pago de los proyectos. Adicionalmente, también se plantea la posibilidad de explotar económicamente aquellos inmuebles propiedad del Municipio que no se encuentran relacionados con el objeto del contrato de APP o enajenar aquellos que por sus características de ubicación/valorización son susceptibles de financiar la realización de infraestructura pública de calidad en otras ubicaciones, las cuales cumplen con los principios de accesibilidad de los ciudadanos y condiciones adecuadas para la prestación de los servicios públicos. Mitigación de riesgos en proyectos APP de iniciativa privada Las APP son esquemas eficientes de colaboración entre el sector público y el sector privado que permiten la financiación y provisión en el largo plazo, por parte del sector privado, de infraestructura y/o equipamientos públicos, servicios conexos a éstos o para la prestación de servicios públicos a cambio de una remuneración que se fija de acuerdo con la disponibilidad y el nivel del servicio de la infraestructura y/o servicio. Lo anterior, implica una transferencia total o parcial de riesgos al sector privado, que deberá darse en términos eficientes, de acuerdo con su capacidad de administración de riesgos, velando siempre por la satisfacción efectiva de las necesidades públicas. Servicios de transporte de calidad para todos Fortalecimiento de la operación de transporte Se articularán mecanismos para acompañar desde el Municipio, la formulación de soluciones de movilidad para la ciudad de Agustín Codazzi que considerarán entre otros aspectos, la configuración de perfiles viales que permitan la circulación libre y continua de diversos modos, así como la construcción de corredores integrando transporte, espacio público y medio ambiente, para impulsar proyectos culturales y turísticos que fortalezcan la competitividad local. Financiamiento de los sistemas de transporte Será de gran importancia la promoción de mecanismos para los procesos de captura de valor del suelo y la generación de las condiciones para su implementación en proyectos de infraestructura y de transporte, orientados a la inversión de estos recursos en la operación de los sistemas, en coherencia con los instrumentos de planificación municipal y en armonía con los patrones de desarrollo urbano rurales que de éstos se derivan. Sistemas Inteligentes de Transporte Implementación de la política Los Sistemas Inteligentes de Transporte permitirán un mejor aprovechamiento de la infraestructura desarrollada por la Administración Municipal, mejorando la información disponible al usuario, reduciendo los costos de transacción, facilitando el control y vigilancia por parte de las autoridades y haciendo más eficiente la asignación de flujos en la red. La Administración Municipal definirá tecnologías, y desarrollará y adoptará los estándares y protocolos correspondientes, relacionados con componentes técnicos de los proyectos SIT de escala Municipal o importancia estratégica para el Municipio; así mismo, establecerá el marco normativo para que las entidades municipales en Agustín Codazzi implementen proyectos de SIT en sus respectivas jurisdicciones. Fortalecimiento de condiciones seguras para la movilidad Por su parte, para las áreas urbanas e interurbanas, la Administración Municipal adoptará un decreto reglamentario de la Ley 336 de 1996 definiendo condiciones de seguridad para las modalidades de transporte público terrestre, donde se considere el fortalecimiento de mecanismos de corresponsabilidad de las empresas, en cuanto al adecuado estado de la flota, la vinculación de conductores, y el control al consumo de bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas. En los proyectos de transporte público urbano, deberán considerarse las 274 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” especificaciones que fije el Ministerio de Transporte en los Sistemas de Recaudo Centralizado y los Sistemas de Gestión y Control de Flota, cuya implementación requiere que el Municipio de Agustín Codazzi refuercen el control de las potenciales situaciones de riesgo y amenaza en la infraestructura de transporte. Institucionalidad Para el desarrollo de la Política Municipal Logística es fundamental continuar con el fortalecimiento institucional desde al ámbito público y privado, y fomentar acciones coordinadas para la definición y gestión de la política. En ese sentido se propone el fortalecimiento del Comité Municipal de Logística y su institucionalidad, como la Instancia en la cual se coordinan todas las entidades públicas y privadas con el fin de armonizar las gestiones sobre esta Política. La Secretaría Técnica del Comité será ejercida por la Secretaría de Planeación Municipal. MOVILIDAD SOCIAL Fortalecer las capacidades de la población pobre y vulnerable El Municipio de Agustín Codazzi y el Ministerio del Trabajo, con el apoyo del SENA y de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias ampliarán la cobertura de los programas de formación para el trabajo enfocados al emprendimiento, autoempleo y asociatividad. Para esto, deberá definir los aspectos logísticos, administrativos y operativos necesarios. Mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de la población. Para reducir el porcentaje de personas incapaces de satisfacer sus necesidades de energía alimentaria, se promoverá el consumo del grupo de alimentos prioritarios y se incrementará el número de familias atendidas con prácticas de autoconsumo, que a su vez puedan comercializar los excedentes producidos, generar ingresos adicionales en el hogar y contribuir a la disminución de la percepción de inseguridad alimentaria en los hogares codacenses. Garantizar la inclusión social de las personas con discapacidad (PcD) La promoción social permite avanzar en la inclusión social efectiva de las PcD al reconocer que son titulares de derechos que involucran al Municipio para garantizar su ejercicio y al buscar la construcción de un sistema de acciones públicas dirigidas a fomentar su movilidad social. Se orienta hacia la igualdad de los derechos, la ampliación de oportunidades y el desarrollo de capacidades mediante estrategias, políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a esta población, sus familias y cuidadores. Implementación de la política pública municipal de discapacidad e inclusión social Para garantizar el cumplimiento de los lineamientos de política pública, la Administración Municipal a través del Sistema de Discapacidad, diseñará una ruta de atención intersectorial para las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores, con el fin de incluirlos dentro de la oferta programática sectorial. Incentivar la inversión pública hospitalaria en condiciones de eficiencia Para ello se buscará conjugar recursos de la Nación, el Sistema General de Regalías (SGR) y otras fuentes municipales, líneas de crédito con tasa compensada y esquemas de participación privada eficientes en el sector, como lo es el mecanismo de Asociaciones Público Privadas (APP) previsto en la Ley 1508 de 2012, mediante proyectos por Municipio Agustín Codazzi, considerando su red, las necesidades previstas en el plan bienal de inversiones y su plan financiero territorial, entre otros. 275 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Desarrollar esquemas alternativos de operación de hospitales públicos. Mejorar el acceso con calidad, involucra enfrentar las limitaciones en eficiencia y sostenibilidad del Hospital Agustín Codazzi E.S.E, por lo que se promoverá la formulación e implementación de alternativas jurídicas, técnicas, administrativas, financieras y operativas, así como los mecanismos para su implementación, con miras a la adaptación de esta institución a la dinámica propia del aseguramiento y del modelo de atención del SGSSS en condiciones de eficiencia, competitividad, calidad y sostenibilidad financiera. Las alternativas abarcan: Ajuste al régimen laboral y empresarial Gobierno corporativo y nombramiento de gerentes, Mecanismos de operación que se apoyen en esquemas de participación público privadas, Regulación de subsidios de oferta en condiciones de eficiencia, Regulación sobre las formas de contratación por capitación, vinculadas al desempeño y resultados en salud, en concordancia con medidas similares dentro del sistema sobre los pagadores. Avanzar en el desarrollo de la política de talento humano en salud. La oferta de talento humano en salud no se ha desarrollado al mismo ritmo de los requerimientos generados por el avance en el aseguramiento en salud. La disponibilidad de algunos profesionales y especialistas es insuficiente para atender con calidad y oportunidad las necesidades de la población del Municipio, especialmente en las zonas rurales, apartadas y con población dispersa. Atender integralmente en salud al adulto mayor y promover el envejecimiento activo y mentalmente saludable Con el objetivo de atender de manera integral la salud física, mental, psicosocial y espiritual de los adultos mayores, es necesario avanzar en la protección, ejercicio y garantía de derechos humanos de las personas adultas mayores, así como en la superación de inequidades presentes en situaciones de envejecimiento rural. 276 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Simplificar procesos Con el fin de promover la transparencia del sistema se proponen una serie de acciones dirigidas a simplificar los procesos en el flujo de recursos del sistema, los trámites que tienen que realizar los afiliados y los procesos que llevan a cabo las IPS. En materia de flujo de recursos, es necesario redefinir la institucionalidad vigente relacionada con el Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), revisando la naturaleza jurídica que permita hacer más eficiente el recaudo, giro y los procesos de administración de los recursos del aseguramiento en salud y demás que se financian con fuentes nacionales y municipales. Adicionalmente, con el objetivo de promover un control más expedito y transparente de los recursos, se unificarán las fuentes y se establecerán los usos para el sector con cargo a los mismos, sin las rigideces de las subcuentas del Fosyga, respetando la destinación específica y titularidad de las rentas del municipio. Promover la transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas Con el propósito de facilitar la elección que los usuarios deben realizar en el sistema de salud y conocer las preferencias ciudadanas para potenciar la participación ciudadana en los aspectos públicos y la toma de decisiones informadas Infancia y adolescencia. Por su parte, a través de Coldeportes se promoverá el acceso de los niños, niñas y adolescentes a servicios deportivos, recreativos y de actividad física, a través de la vinculación de niños y adolescentes al programa Supérate, y a las escuelas de formación e iniciación deportiva. La promoción del deporte, la recreación y la actividad física se fortalecerá con la construcción de escenarios y parques recreativos y/o espacios lúdicos, y el apoyo a programas y proyectos municipales para el mejoramiento, adecuación y dotación de escenarios deportivos y recreativos. Juventud. Se coordinará y verificará la implementación de los lineamientos para la generación de oportunidades para adolescentes y jóvenes, establecidos en el CONPES 173 de 2014, de acuerdo con las acciones y responsabilidades institucionales allí establecidas. Asimismo, se desarrollará una estrategia para la difusión, comunicación y acceso por medio digital y presencial a la oferta pública y privada para jóvenes, y se gestionará un Banco de Proyectos para el apoyo a iniciativas juveniles, y se gestionará la creación de un Fondo de Inversión para el financiamiento de estos proyectos. Consolidar el seguimiento, la evaluación y la gestión del conocimiento. La garantía de los derechos y la atención integral de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, exige fortalecer los procesos de seguimiento y evaluación de los desarrollos normativos y de las políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a estas poblaciones. Profundizar la estrategia en el ámbito municipal Promover el desarrollo integral y garantizar los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, exige fortalecer las capacidades de gestión de la política pública en la entidad municipal, así como impulsar la formulación e implementación de políticas específicas y diferenciales para la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud, garantizando tránsitos adecuados en la atención para cada momento del curso de vida. Esta estrategia incluirá un componente de apoyo en la formulación de proyectos a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías y promoverá la articulación de diferentes fuentes de financiación, incluyendo la promoción de alianzas con el sector privado. Fortalecimiento de la educación inicial La educación inicial es el eje del desarrollo integral y punto de partida del sistema educativo y del aprendizaje a lo largo de la vida. En este sentido, para potenciar el desarrollo de los niños menores de 5 años, se proponen cuatro áreas de intervención. Acceso con calidad y pertinencia a la educación básica, media y superior Lograr un Municipio con alta acumulación de capital humano requiere garantizar el acceso de la población a los diversos procesos de formación. Una educación que permita a todos los codacenses lograr un aprendizaje continúo a lo largo de la vida, desde la primera infancia hasta su incursión y permanencia en el sector productivo, permitiendo el desarrollo y actualización de las competencias necesarias para la vida laboral y para relacionarse socialmente. Principales estrategias para el alcance de este propósito Ampliación de coberturas con enfoque de cierre de brechas Excelencia docente Implementación de la jornada única Incentivos en la asignación de recursos para promover la calidad Articulación de la formación y acceso con calidad en la educación superior Agustín Codazzi libre de analfabetismo Agustín Codazzi bilingüe Fortalecimiento de las Escuelas Municipales de Música 277 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Las Escuelas de Música contarán con asesoría en la adecuación acústica requerida para iniciar proyectos de mejoramiento de sus infraestructuras; se buscará incrementar tanto las coberturas poblacionales urbanas y rurales como el número de horas semanales de práctica y formación; las nuevas escuelas contarán con asesoría musical y pedagógica para el diseño y la diversificación de sus programas formativos, asimismo podrán disponer de asesoría en emprendimiento, dirigido a sus organizaciones comunitarias, con proyectos que se articulen a la escuela y se ampliará la dotación de instrumentos y materiales pedagógicos. Fortalecimiento de la infraestructura cultural Con el fin de promover la participación, las oportunidades de goce y el disfrute de las expresiones culturales, se fortalecerá la infraestructura cultural a nivel municipal. Para esto, el Ministerio de Cultura prestará la asesoría técnica necesaria al Municipio de Agustín Codazzi y a la comunidad en general en la gestión, formulación y ejecución de proyectos de infraestructura cultural, lo que incluye tanto la construcción de nuevos espacios como el mejoramiento de aquellos existentes en condiciones precarias. Se dará prioridad al fortalecimiento de las bibliotecas públicas. Apoyo a proyectos de interés público que desarrollen procesos artísticos o culturales Adicionalmente y con el fin de fortalecer las 5 líneas estratégicas propuestas, el sector cultura continuará desarrollando procesos transversales y actividades culturales, la implementación de los planes municipales para las artes y la danza, los procesos culturales con enfoque diferencial y, los procesos de recuperación y preservación de la memoria que desarrollan de manera articulada el Municipio de Agustín Codazzi y la Biblioteca Municipal. Vivienda y Desarrollo Urbano Ordenamiento Territorial y Ciudades Amables y Sostenibles El ordenamiento territorial se constituye en soporte fundamental para garantizar mejores condiciones de movilidad social en la medida que a través de este se dispone la adecuada localización y acceso a los equipamientos y servicios públicos más adecuados. Incentivar la formulación de operaciones urbanas integrales En las OUI -Operaciones Urbanas Integrales-, se debe propiciar la implementación de equipamientos sociales y colectivos, así como de sistemas de transporte que permitan la articulación funcional de los nuevos proyectos de vivienda a la ciudad; así como promover la localización de actividades productivas y comerciales que garanticen una oferta adecuada de empleo para los nuevos residentes y disminuir los desplazamientos por este motivo. En este sentido, se continuará con la implementación de las políticas de Mejoramiento Integral de Barrios (DNP, 2009), Espacio Público (DNP, 2012) y Recuperación de los Centros Históricos (DNP, 2010) que permiten incrementar la oferta de suelo para nuevos proyectos habitacionales que incorporen espacios destinados para los equipamientos urbanos requeridos. Articulación del sector vivienda con otros sectores Esta estrategia propende por la implementación del artículo 11 de la Ley 1537 de 2012 a través del cual los ministerios y entidades de orden departamental y municipal priorizarán recursos “para la construcción y dotación de equipamientos públicos colectivos e infraestructura de servicios públicos domiciliarios para los proyectos de Vivienda de Interés Social y Prioritaria que se realicen con la financiación o cofinanciación del Gobierno Nacional, y las Operaciones Urbanas Integrales adoptadas por la Administración Municipal ”, en especial, los programas como Vivienda Gratuita o VIP para Ahorradores, entre otros. Fortalecer los procesos de planeación sectorial y la gestión financiera y de proyectos. Mejorar los procesos de planeación sectorial del municipio, a partir del ordenamiento y oferta del recurso hídrico, la articulación de los diferentes instrumentos de planeación a nivel municipal y de prestación de los servicios públicos y la implementación de programas de asistencia técnica y apoyo financiero de la Nación y departamento. De esta forma, se definirán planes de mediano y largo plazo, así como programas y proyectos locales e instrumentos que permitan priorizar inversiones en el sector, articulando fuentes de financiación públicas, privadas, recursos de banca bilateral, multilateral y de cooperación no reembolsable; incentivando la implementación de esquemas de Asociaciones Público Privadas – APP. Fomentar la estructuración e implementación de esquemas de prestación sostenibles. A partir de la evaluación al Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento - PDA, el Municipio Agustín Codazzi, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación, adelantarán acciones orientadas a su ajuste y fortalecimiento como programa que tiene dentro de sus objetivos prioritarios apoyar el manejo empresarial y la localización de la prestación de los servicios de APSB, para asegurar la eficiente planeación, formulación y ejecución de proyectos y la sostenibilidad de las inversiones, en zonas urbanas y rurales. Fortalecer la sostenibilidad ambiental asociada a la prestación de los servicios de APSB. Definir esquemas de participación público-privada en la financiación y ejecución de proyectos de tratamiento de aguas residuales, teniendo en cuenta entre otras fuentes las siguientes: i) planes de inversión de los esquemas tarifarios; ii) Sobretasa Ambiental del Impuesto Predial 278 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” (Art. 44 de la Ley 99 de1993; iii) tasa retributiva; iv) fondos de infraestructura y v) recursos de banca bilateral, multilateral y de cooperación no reembolsable. 279 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO Promover el uso eficiente del suelo y los recursos naturales Reconociendo la heterogeneidad del suelo rural Codacense, la escaza dotación de infraestructura y la existencia de suelos con limitaciones agroecológicas en términos productivos en algunas zonas, se deben desarrollar instrumentos que apunten al uso eficiente del suelo en escalas adecuadas, de conformidad con los lineamientos y criterios determinados por la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios - UPRA, y promover proyectos de gran envergadura de mediano y largo plazo que involucren a los pequeños productores y a grandes inversionistas en condiciones equitativas. De igual manera, con el fin de incentivar el uso de los recursos forestales, es necesario focalizar tres zonas de desarrollo estratégico con encadenamiento para la producción de bienes y servicios del subsector, logística y comercialización interna y externa. Para ello, se propone diseñar e implementar nuevos instrumentos para la promoción de plantaciones forestales con fines comerciales y silvopastoriles, conforme a las condiciones del cultivo y el tipo de productor, así como incentivos para el aprovechamiento sostenible de los bosques naturales. Mejorar las condiciones de habitabilidad y el acceso a servicios públicos. Así mismo, las soluciones en materia de habitabilidad deben estar articuladas con los Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial - PDRIET y con la política de suministro de agua potable y saneamiento básico en la zona rural. Orientada a promover esquemas sostenibles de aseguramiento, realizar procesos de investigación e innovación para desarrollar proyectos basados en la demanda en el contexto rural, y articular acciones en el marco de la política de gestión integral del recurso hídrico para proteger las cuencas abastecedoras y generar incentivos a la población rural. Desarrollar mecanismos de intervención municipal flexibles, oportunos y pertinentes Particularmente, se incluyen instrumentos para la formalización de la propiedad por barrido en las zonas de intervención, así como información para la planificación del uso productivo del suelo por lo menos a escala 1:25.000, y proyectos de infraestructura para la adecuación de tierras acordes a las condiciones agroclimáticas de la región. Las intervenciones en vivienda, acceso a servicios públicos, infraestructura vial y asistencia técnica deben priorizar las zonas de implementación de estos programas. Desarrollar capacidades productivas y comerciales. En este mismo sentido de integralidad y enfoque territorial, se deben implementar acciones para las comunidades indígenas y afro descendientes en sus territorios colectivos a través del programa IRACA del DPS. Este comprende elementos de seguridad alimentaria y el desarrollo de un proyecto productivo en el marco del fortalecimiento comunitario a través de la construcción participativa de las comunidades. Desarrollar un nuevo modelo de asistencia técnica integral Se plantea crear un sistema de asistencia técnica integral masiva, pertinente y oportuna que logre que los productores rurales mejoren la productividad y la rentabilidad de los sistemas productivos de manera sistemática y rápida. Este esquema debe considerar los requerimientos en términos de servicios a partir de perfiles diferenciados por tipo de productor y de proyecto productivo. Para ello, se propone la creación de módulos de atención con modelos operativos que satisfagan las necesidades específicas de asistencia técnica, no sólo en temas agropecuarios sino en otros complementarios al desarrollo de la actividad económica rural, y contar con un arreglo institucional que involucre al Municipio de Agustín Codazzi, los gremios y las asociaciones de productores. Avanzar en la modernización de la infraestructura de adecuación de tierras Así mismo, especialmente en los distritos de pequeña y mediana escala, es necesario fortalecer a las asociaciones de usuarios para que a través de ellas se asegure el mantenimiento y funcionamiento, y ajustar la asignación de incentivos financieros en el marco de las intervenciones integrales en el territorio para incluir, entre otros, los costos de energía, el apoyo a la pre-inversión de los proyectos y el fortalecimiento organizacional de los usuarios. Banca de las oportunidades Se buscará atender prioritariamente a los grupos de población conformados por las familias de menores ingresos, las madres comunitarias, mujeres cabeza de hogar, y las familias de habitantes de la calle desplazados, los microempresarios, la población vulnerable, las pequeñas y medianas empresas y los emprendedores que actualmente no están adecuadamente atendidos. Mejorar agropecuario la competitividad del sector El crecimiento del sector agropecuario es fundamental para mejorar las condiciones sociales y económicas del Municipio, en la medida en que es la fuente básica de nuevos empleos y mayores ingresos. Con el fin de reducir los costos de producción se trabajará en asegurar el desarrollo de mercados competitivos de los insumos agropecuarios; fomentar la producción, comercialización y uso eficiente de insumos agroquímicos, genéricos y de bioinsumos; mejorar la disponibilidad de equipamiento agrícola (bancos de maquinaria) y la infraestructura poscosecha. 280 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Desplazamiento forzado, derechos humanos y reconciliación Se pasará de una atención individual por entidad, a una atención coordinada y articulada de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada (SNAIPD); de una acción enfocada en el individuo, a una orientada a la familia, en donde el desplazado no sea visto como un receptor de servicios, sino como un ciudadano participativo e integrado de su propio proceso. En particular, se atenderá la necesidad de aumentar el número de cupos educativos para la población desplazada, el número de afiliados al régimen subsidiado de salud y el número de familias desplazadas beneficiadas con adjudicación de tierras y con el programa familias en acción. Así mismo, se aumentarán los subsidios de Fonvivienda para esta población y los cupos en el Sena para capacitación laboral. Equidad en el campo Para mejorar el acceso a los recursos de producción en el Plan de Desarrollo Municipal Agropecuario y Rural, se buscará avanzar en el ordenamiento social de la propiedad a través de la titulación y adjudicación de las tierras, especialmente de las provenientes de la extinción de dominio y de aquellas que se adjudiquen por medio del subsidio integral de tierras. Con el fin de buscar que este proceso sea más eficiente, transparente y equitativo, se privilegiarán mecanismos de libre acceso por demanda a través de convocatorias. CRECIMIENTO VERDE Energías renovables y eficiencia energética Adicionalmente, se pretende lograr ahorros en los sectores industrial, residencial, comercial, público y de servicios, lo cual contará con el apoyo de una institucionalidad que diseñe, desarrolle, promueva e implemente proyectos con este alcance. Igualmente, se promoverán planes de renovación tecnológica para productos de alto consumo, que contemplarán - entre otros- la sustitución de refrigeradores, bombillas incandescentes y equipos de uso final. Producción agropecuaria Se diseñarán e implementarán nuevos instrumentos para la promoción de las plantaciones forestales con fines comerciales y silvopastoriles, tales como la focalización de tres zonas de desarrollo estratégico, con encadenamiento para la producción de bienes y servicios del subsector, logística y comercialización interna y externa. Se reformulará el Certificado de Incentivo Forestal (CIF) articulándolo con líneas de crédito para proyectos forestales acordes al flujos de caja generados por el proyecto productivo, solventando los períodos de falta de liquidez propios de la estacionalidad de ingresos de actividades forestales y para los pequeños productores habrá una tasa subsidiada. Por su parte, los sistemas silvopastoriles permiten mejorar la calidad del suelo y el volumen del forraje, aumentar la retención de agua, desincentivar los procesos de colonización de suelos para ganadería, contribuir a la adaptación al cambio climático, disminuir las emisiones de GEI y generar mayores ingresos por producción de madera, carne y leche. Cadenas de valor industriales eficientes Las características y problemáticas que enfrentan las empresas que hacen parte de una cadena de valor en relación con la eficiencia en el uso de los recursos energéticos, la optimización de procesos logísticos, y la reducción y aprovechamiento de residuos crean la oportunidad de construir proyectos específicos que favorezcan el crecimiento bajo en emisiones de las empresas. Para este fin El Municipio de Agustín Codazzi creará un programa para el desarrollo bajo en carbono mediante el cual se le proveerán a las empresas de cuatro cadenas productivas metodologías que les permitan realizar la gestión y el monitoreo de emisiones, del uso de energía y de otros recursos. Disminución de conflictos socio ambientales Se realizarán las siguientes acciones para reducir los conflictos socio ambientales relacionados con el desarrollo de proyectos de exploración y explotación minera y de hidrocarburos: incrementar los procesos de participación pública a través de mejoras en la interlocución con las comunidades aledañas al proyectos de exploración y explotación, de tal forma que se cuente con buenas relaciones con estas; fortalecer la articulación interinstitucional desde las etapas más tempranas de la planeación de los proyectos por parte de las entidades del sector mineroenergético, las entidades del sector ambiental y las entidades encargadas de los procesos de consulta previa; promover los sistemas de alertas tempranas para el proceso de licenciamiento ambiental y consulta previa. Restauración de ecosistemas terrestres A través de: (1) la implementación del Plan Municipal de Restauración Ecológica; (2) la ejecución de programas y proyectos locales de restauración; (3) el desarrollo de alianzas con los sectores productivos del Municipio haciendo énfasis en el mejoramiento de los medios de vida en el campo; y (4) la promoción del uso de herramientas de manejo para la conservación de la biodiversidad en paisajes rurales transformados. Política Municipal de Cambio Climático La política orientará al Municipio en las acciones de corto, mediano y largo plazo para reducir las emisiones de GEI y facilitar la adaptación al cambio climático. Para ello, se articularán el Plan Municipal de Adaptación al Cambio Climático (PMACC), la Estrategia de Desarrollo bajo en Carbono (ECDBC) y la Estrategia REDD+23, con políticas de desarrollo sostenible del Municipio. 281 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” Licenciamiento ambiental (1) unificar los criterios que usan las autoridades ambientales para el licenciamiento; (2) actualizar los términos de referencia para la realización del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) y Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos estratégicos; (3) establecer un registro municipal único de consultores certificados para la elaboración de los instrumentos de evaluación, incluyendo los Planes de Manejo Ambiental (PMA), el DAA y el EIA; (4) ajustar los procedimientos y manuales usados en la evaluación de EIA con lineamientos de buenas prácticas de la OECD; (5) incrementar las visitas de seguimiento de proyectos licenciados; (6) modificar el alcance del Informe de Cumplimiento Ambiental; y (7) fortalecer los procesos de participación ciudadana. Autoridades Ambientales Urbanas Asimismo, se implementará una estrategia de articulación y coordinación del SINA buscando mejorar la interacción de las autoridades ambientales, los sectores y el Municipio de Agustín Codazzi, para asegurar el cumplimiento de la regulación ambiental. ADMINISTRACIÓN CON FUTURO Implementar la Política Pública Integral Anticorrupción (PPIA). Identificar territorios con alto riesgo de corrupción de acuerdo con el Observatorio de Transparencia y Anticorrupción y contrastar dichos resultados con información en las Zonas de Consolidación Municipal, para orientar mayores esfuerzos anticorrupción a esos lugares, en especial para proyectos de construcción paz. Fortalecer la capacidad de gestión y supervisión de la sociedad civil sobre el gasto público en el territorio, a partir de la coordinación de esta focalización municipal con las Comisiones Locales de Moralización Mejorar la eficiencia en la gestión administrativa Mejorar la eficiencia en la gestión administrativa de las instituciones del Municipio, optimizando los procesos y procedimientos internos de las instituciones, y de los servicios ofrecidos al ciudadanos, a través de la reforma a las instituciones y el desarrollo de herramientas de administración y gestión innovadoras y efectivas, para atender oportunamente y con criterios de calidad, los requerimientos y necesidades de la ciudadanía. Desarrollar una infraestructura física Desarrollar una infraestructura física, tanto administrativa como misional, para la gestión pública y la atención al ciudadano, que a partir de modelos innovadores de financiamiento y participación privada, gradualmente se adecúe a las necesidades del servicio. Los inmuebles de propiedad pública cumplen una función de servicio y su optimización hace parte de la estrategia transversal de Administración con Futuro, porque contribuye al cumplimiento de los objetivos del Programa de Gobierno y del Municipio en general. La gestión de inmuebles oficiales se regirá por los principios de especialización, profesional, racionalidad económica y sostenibilidad ambiental, a lo largo de un ciclo que incluye la compra, construcción, adecuación, arriendo, administración, mantenimiento y venta. Llevar a cabo acciones para incrementar los ingresos Brindar acompañamiento, desde el MHCP, en el marco del Proyecto de Fortalecimiento del municipio y con el apoyo del DNP, a la administración municipal de Agustín Codazzi para corregir ineficiencias en los procesos administrativos de recaudo de tributos (como predial, ICA, la sobretasa a la gasolina, estampillas e impuestos al vehículos automotores). Mejorar el ciclo de programación del presupuesto articulado al Plan de Desarrollo Municipal. Estructurar cadenas de valor costeadas por actividades. Los procesos de análisis presupuestal y toma de decisiones no incluyen un análisis riguroso de los costos de los proyectos de inversión. Presupuestar y clasificar la inversión por programas articulados al Plan de Desarrollo Municipal. Una estructura del presupuesto por programas adecuadamente identificada, permite plasmar el plan estratégico y misional de los diferentes sectores, alinear sus proyectos de inversión y operacionalizar las estrategias y políticas públicas establecidas en el PDM. 282 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 4. PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA (LEY 1.757 DE 2.015) 283 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO “CODAZZI CON FUTURO” 284
