Plan de desarrollo turístico sostenible en el Municipio de Cárdenas “El Ecoturismo” 1 INDICE Pagina. 1. Panorama 5 1.1 Centroamérica 5 1.1.1 Informaciones generales 5 1.1.2 Integración regional, cooperación y Turismo 9 1.2 Nicaragua – un país maravilloso y sus dificultades! 14 1.2.1 Informaciones generales 14 1.2.2 Contexto biológico 20 1.3 Cárdenas - “Una región siempreverde!” y su contexto histórico 27 2. El contexto teórico 30 2.1 El proceso de investigación 30 2.2 El turismo sostenible y el ecoturismo 31 2.2.1 Los peligros 32 2.2.2 El turismo sostenible/sustentable 33 2.2.3 El ecoturismo 35 2.2.4 El turismo y el desarrollo regional participativo 37 2.2.5 Los cuatro pasos de participación 38 3. Caracterización del municipio 39 3.1 Contexto social 39 3.1.1 Desarrollo poblacional 39 3.1.2 Equipamiento Social 44 3.1.3 Equipamiento municipal 56 3.1.4 Infraestructura técnica 62 2 3.2 Contexto económico 72 3.2.1 Contexto Económico Regional 72 3.2.2 Contexto Económico Municipal 72 3.2.3 Situación actual del empleo 82 3.2.4 Cooperativas existentes en apoyo a la economía local 86 3.2.5 Organismos No Gubernamentales 87 3.2.6 Entidades financieras presentes en el territorio 87 4. El estudio de Pre-viabilidad 88 4.1 Metas e intereses 88 4.2 La factibilidad 89 4.2.1 La oferta original 89 4.2.2 La oferta derivada 94 4.2.3 El marco condicional institucional 94 4.2.4 Análisis de las capacidades de la población rural 97 4.2.5 Análisis del mercado turístico general mas una de la competencia 97 4.3 El análisis de la compatibilidad 101 4.4 Condiciones para la distribución justa de los beneficios ganados 102 4.5 Conclusión del estudio de pre-viabilidad 102 5. Problemas, Potenciales y la Estrategias para el usuario turístico 104 5.1 Método: Taller del 03.12.2010 – El principio de Co-evaluación 104 5.2 Potenciales 105 5.2.1 La diversidad general 105 5.2.2 Municipio Virgen 105 5.2.3 El potencial de cooperación 106 3 5.3 Problemas actuales 5.4 Medidas concretas siguiendo los dimensiones problemáticos 5.5 107 y el estudio de pre-viabilidad 110 Productos turísticos concretos 114 5.5.1 Cárdenas como lugar de actividades acuáticas 114 5.5.2 Cárdenas como lugar de excursiones “ecoaventuristas” 114 5.5.3 Cárdenas como estación de viaje circular 115 5.5.4 La realización de los productos turísticos 116 6. El perfil – “El Cárdenas siempreverde de 2020” 120 4 1. Panorama 1.1 Centroamérica 1.1.1 Informaciones generales Poblamiento Centroamérica ya estaba poblada a la llegada de los europeos, y varias culturas se habían desarrollado en ella, aunque las más avanzadas estuvieron siempre en la zona de Mesoamérica. Siendo un espacio de tránsito poblacional, se asentaron en su territorio grupos de las zonas culturales precolombinas de Mesoamérica y de América Circuncaribe tales como los pueblos lencas, pipiles, kunos, chortís, jicaques, payas, chorotegas, nasos y Ilustración 1 - Pirámide de Tikale en Guatemala bribris, que han habitado el sub-continente durante milenios. Se cree que los primeros habitantes llegaron a Centroamérica luego del arribo de los primeros seres humanos a América, posiblemente provenientes de Asia por el estrecho de Bering o de las islas polinesias hace unos 15.000 años. Desarrollo de la civilización maya En 292 comenzó el esplendor de la cultura maya. Este periodo, el clásico, se cerró en el 900 con la decadencia de los mayas en el 900. Tikal, Palenque y Copán figuran entre los principales centros urbanos mayas que eran ciudades-estado. En este período se encuentra también la cultura Chavín que se extendió desde el occidente del Perú hasta Ecuador en América del Sur, entre el litoral y la ceja de selva. Esta cultura se desarrolló entre el Ilustración 2 - Estela en Copan 5 1500 a. C. y el 500 a. C.; es decir, que durante un milenio, prevaleció su hegemonía en todo el quehacer andino de la región o en su área de influencia; tal es el caso de los recientes descubrimientos en las cuevas de Talgua, en Honduras. Geografía física América Central políticamente comprende el territorio situado en las latitudes medias de América, localizado entre la frontera sur de México y la frontera norte de Colombia. El área está integrada por las 7 naciones independientes de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Ilustración 3 - Relieve centroamericano Nicaragua Honduras, y Panamá. Los mapas incluyen también parte del golfo de Urabá departamento de Chocó, en Colombia que políticamente está incluida en Sudamérica, y istmo de Tehuantepec en México, además de las Antillas. Medios físicos Centroamérica es mayoritariamente una región montañosa y escarpada. Esta región contiene varios niveles montañosos unidos a las estructuras de América del Norte y de América del Sur, y por estar dominado geológicos, Ilustración 4 - Centroamérica y la Placa del Caribe por es dos uno sistemas de los grandes ejes volcánicos de la Tierra. Cuenta con unos 60 volcanes en el interior (casi todos apagados) y 31 sobre la costa del océano Pacífico 6 (la mayoría activos) de los cuales algunos se elevan a más de 4.000 msnm. La superficie terrestre asciende abruptamente desde la región costera del océano Pacífico a las crestas de las montañas, y desciende gradualmente en la región que se extiende a lo largo del mar Caribe. Centroamérica es una región del continente americano cuya corteza terrestre es especialmente inestable, ya que se encuentra en el borde occidental de la placa tectónica del Caribe. Desde la frontera norte de Guatemala hasta la línea fronteriza que divide Panamá y Colombia; tiene una longitud de 2.830 km en la costa del océano Pacífico, y aproximadamente 2.740 km en la costa del mar Caribe. La subducción de la corteza oceánica de este borde, que empezó hace 25 millones de años, elevó la tierra desde el mar. Hidrografía En América Central los ríos son cortos y corresponden principalmente a la vertiente atlántica. Estos ríos cumplen varias funciones, sirviendo incluso como fronteras; tal es el caso de los ríos Segovia o Coco (entre Honduras y Nicaragua), el río Usumacinta (entre Guatemala y México), el río San Juan (entre Costa Rica y Nicaragua) y el río Sixaola (entre Costa Rica y Panamá). En esta región, destacan por su extensión los lagos nicaragüenses (lago de Nicaragua y Lago de Managua) y el Lago Gatún ubicado en el Canal de Panamá. Centroamérica no cuenta con ríos largos debido a su geografía istmica. Los ríos más largos desembocan en el mar Caribe, en tanto que los más numerosos, pequeños y caudalosos, desaguan en el océano Pacífico. Clima En Centroamérica predomina el clima tropical, siendo más lluviosa la vertiente atlántica que la pacífica. El régimen de precipitaciones es cambiante, y depende de la dirección de los vientos y de la posición de las zonas de convergencia tropical e intertropical. La temperatura se caracteriza por tener variaciones poco marcadas entre el día y la noche. La temperatura ambiental varía según los índices de nubosidad y altitud. En zonas de relieve montañoso la altura determina las variedades del clima. 7 Centroamérica es invadida ocasionalmente por frentes fríos durante la temporada invernal del hemisferio norte (noviembre-febrero), causando notable disminución de las temperaturas en las zonas altas y aumento considerable de las precipitaciones Hacia el fin del verano son frecuentes los huracanes que se originan en el océano Atlántico y afectan el norte de América Central, especialmente Honduras y Nicaragua. Flora y fauna América Central es una de las zonas de mayor biodiversidad del mundo. Al ser una zona de tránsito entre dos continentes, la flora y fauna de Centroamérica alberga especies del norte y del sur de América (además de un gran número de especies endémicas) y el 7% de las especies conocidas; un ejemplo de ello es Costa Rica que alberga cerca de un 5% de la biodiversidad mundial y Nicaragua que alberga al mayor porcentaje de peces incluyendo una de sus riquezas el tiburon de agua dulce. Los mamíferos son más comunes en Panamá (229 especies), Nicaragua (225 especies), Costa Rica (211 especies), Guatemala (230 especies), El Salvador (130 especies) y Honduras (207 especies). Principalmente se encuentran venados, jaguares, pumas, colibríes, torogozes, quetzales, zopilotes, tapires y guacamayas. Geografía humana Esta región del continente es muy rica en cuanto a su conformación demográfica, pues ha sido el resultado de diversas oleadas humanas precolombinas, coloniales y postcoloniales. La lengua oficial y la mayoritaria en los Estados centroamericanos es el español, exceptuando Belice que tiene por lengua oficial el inglés. Aún sobreviven muchas familias de lenguas prehispánicas, y probablemente la más fuerte sea la mayense. La economía de América Central, está basada principalmente en la agricultura, el turismo y algunas industrias pequeñas. Guatemala tiene el PIB más alto de la región, seguido por Costa Rica y Panamá. 8 Los principales destinos de exportación son Estados Unidos, Europa, y entre los mismos países de la región. Sus principales importaciones provienen de los países de la región, América del Norte (Estados Unidos y México) y de América del Sur (Brasil, Colombia, Venezuela y Argentina, El Canal de Panamá es la conexión de América Central con el resto mundo, y la principal vía de comunicación para el comercio con América Central, América del Sur, Estados Unidos, Europa y Asia. A pesar de que Guatemala posee el PIB más alto de la región, si se reparte entre sus 14 millones de habitantes da un coeficiente o PIB per cápita de categoría mediabaja, en este caso solo Panamá y Costa Rica se pueden considerar entre los países más desarrollados y los que poseen el IDH más alto de la región, así como el PIB per cápita costarricense superior a los $11.000 USD y el panameño superior a los $13.000 USD. Además, países como El Salvador han experimentado un gran desarrollo industrial en los últimos años, las cifras para promediar los países que estén superados en todos los tipos de indicadores económicos, colocan a Panamá y Costa Rica en la cumbre de Centroamérica, seguido de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras (aunque a mediados del año 2009 experimentó problemas económicos de índole política) y Nicaragua. 1.1.2 Integración regional, cooperación y Turismo Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) creó el 25 de febrero de 1948, por resolución 106 (VI), cinco comisiones económicas regionales con el objetivo de ayudar y colaborar con los gobiernos de la zona en la investigación y análisis de los temas económicos regionales y nacionales. Las áreas de trabajo escogidas fueron Europa, África, la región Asia-Pacífico, el Medio Oriente y América Latina, siendo ésta última la más reconocida. Así nacería la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), cuya sede fue establecida en Santiago de Chile. Al año siguiente asumía como secretario ejecutivo de la CEPAL, el economista argentino Raúl Prebisch, reconocido por su libro El desarrollo económico de América Latina y algunos de sus principales problemas y principal promotor de dicha Comisión en México, quien junto a la destacada economista mexicana, Ifigenia Martínez participan activamente en su fundación . Otros economistas de la organización propusieron una serie de reformas económicas a los países de la 9 región, como la reforma agraria, que serían fuente de inspiración para diversos gobiernos, como los de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende en Chile.[1] El edificio de la CEPAL en Santiago fue inaugurado el 29 de agosto de 1966. El 27 de julio de 1984 su campo de acción fue ampliado para cubrir la zona del Caribe, y así cambia su nombre a Comisión Económica para América Latina y el Caribe. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) es el organismo dependiente de la Organización de las Naciones Unidas responsable de promover el desarrollo económico y social de la región. Sus labores se concentran en el campo de la investigación económica. Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) es una organización internacional fundada el 13 de diciembre de 1960 por las repúblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, con el objetivo de promover el desarrollo económico y social de la región de Centroamérica. Tiene su sede en Tegucigalpa y forman parte de él los países miembros de la Organización de los Estados Centroamericanos (ODECA): Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador Opera principalmente a través de préstamos de interés moderado y generalmente financia proyectos de infraestructura dentro de la región. Utiliza una unidad de cuenta llamada peso centroamericano, equivalente a 1 dólar estadounidense. El banco se constituye en la mayor institución financiera de América Central y respalda programas sociales, promueve el desarrollo de instituciones económicas, sociales, educativas y de salud de la región, y es promotor de la integración regional brindando apoyo al sector privado, incluida la micro, pequeña y mediana empresa. Corte Centroamericana de Justicia (CCJ) La Corte Centroamericana de Justicia (CCJ) es el órgano judicial principal y permanente del "Sistema de la Integración Centroamericana". Inició sus funciones el 12 de octubre de 1994 en el Reparto Bolonia No. 1804 de la ciudad de Managua, ciudad que ya es su sede permanente. La jurisdicción y competencia regional de la corte son de carácter obligatorio para los Estados. La Normativa Jurídica de La Corte Centroamericana de Justicia, forma parte del derecho comunitario Centroamericano. Fue creado en la interpretación y 10 ejecución del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de los Estados Centroamericanos (ODECA) y sus instrumentos complementarios o actos derivados del mismo. El Protocolo de Tegucigalpa crea La Corte Centroamericana de Justicia en el artículo 12, y además remite a su Estatuto para regular la integración, funcionamiento y atribuciones de ese Órgano Judicial Supranacional. Hay que aclarar que Guatemala el año 2008 finalizó el proceso de integración a la Corte Centroamericana de Justicia, quedando pendiente solamente Costa Rica. Instituto Centroamericano de Estudios Politicos (INCEP) El objetivo de este instituto es establecer procesos sistematizados de formación y capacitación política a nivel centroamericano con jóvenes, mujeres y secretarías de formación política de los partidos políticos socios, establecimientos educativos y organizaciones sociales, a través de un currículum integral y sistematizado, su fecha de fundación es en 1969. Sistema de integración Centroamericana (SICA) El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) es un organismo internacional creado por los estados de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Al SICA se adhirió la República Dominicana como país asociado y, posteriormente, ingresaron al organismo: México, Chile y Brasil, como Observadores Regionales; y Taiwán, España, Alemania y República Popular China[1] , como observadores extrarregionales. El 13 de diciembre de 1991, se constituyó el Sistema de la Integración Centroamericana, SICA, con la firma del Protocolo de Tegucigalpa, que reformó la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), de 1962. Este Protocolo consagra la nueva visión de Centroamérica como una región de paz, libertad, democracia y desarrollo. El SICA se estableció como marco institucional de la integración de los países centroamericanos iniciando sus actividades de manera formal el 1 de febrero de 1993. El gentilicio de los habitantes del organismo regional es (Centroamericano/A). 11 Parlamento Centroamericano (PARLACEN) Es el órgano regional y permanente de representación política y democrática del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) con el objetivo principal de realizar la integración centroamericana. La idea de la integración y la idea de crear un parlamento regional ya había sido perseguido durante 180 años. En 1986 los presidentes de los países centroamericanos acordaron en la fundación del PARLACEN en una reunión en Esquipulas, Guatemala. En 1987, el tratado constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Políticas fue firmado. El PARLACEN se estableció en Guatemala-City Inn de 1991. En cada una de las capitales de los Estados miembros y de los departamentos locales de República Dominicana también se encuentran. Los miembros del parlamento son elegidos democráticamente, formado por 20 representantes elegidos directamente por cada Estado miembro, más los ex presidentes y vicepresidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. Cooperación turística Centroamérica tiene como ventajas, además de su ubicación en el centro de las Américas, su naturaleza y cultura, ciudades coloniales, sitios arqueológicos, el Canal de Panamá y, entre otros, el segundo arrecife más largo del mundo, en el Caribe centroamericano. El año 1996 significó un giro importante en la historia del turismo en Centro América. Los Presidentes de los países de la región sostuvieron una reunión cumbre titulada “Turismo y Desarrollo Sostenible” en Montelimar, Nicaragua, en Mayo de 1996, con el Objetivo de discutir las oportunidades y desafíos relacionados con la integración regional del turismo en el istmo. Los Presidentes concluyeron que la industria turística en la región contiene una serie de características que le permiten desarrollar ventajas competitivas sostenibles y distintivas a nivel regional. Como tal, la industria fue identificada como una de las que tiene el potencial de mejorar la calidad de vida de la población Centroamericana. En Agosto de 1997, en Guanaja, Islas de la Bahía, Honduras, durante la XXI Reunión del Consejo Centroamericano de Ministros de Turismo (CCT), el mandato de los Presidentes fue traducido en una misión específica: desarrollar una estrategia coherente para posicionar a Centro América como un destino unificado en el 12 mercado global. Esta estrategia fue desarrollada por el equipo de investigación de Competitividad en Turismo del Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS), de INCAE. La sostenibilidad de los recursos que soportan el turismo y el aprovechamiento de la oferta ambiental de servicios turísticos han de definir las modalidades de prestación de servicios turísticos más adecuadas que convengan a un país o región. En este aspecto, la vulnerabilidad económica, social y ambientales como la exposición al riesgo de las regiones de Centroamérica apuntan a la conveniencia de una serie de políticas nacionales y de cooperación regional que incorporen los aspectos relevantes para un uso adecuado de los recursos en términos de planificación territorial, de acceso a los recursos, normas de desarrollo e inversión en conservación de los recursos. 13 1.2 Nicaragua – un país maravilloso y sus dificultades! 1.2.1 Informaciones generales Introducción Nicaragua es un país privilegiado por la abundancia de recursos naturales. El gobierno de Nicaragua ha dado pasos firmes dirigidos al desarrollo sostenible, y a la armonización de la gestión ambiental con el crecimiento económico. En los últimos años, Nicaragua ha modernizado su marco institucional y legal para la gestión ambiental, y se han dado importantes avances en la formulación de políticas y en la incorporación de éstas dentro de las planes nacionales de Desarrollo. Contexto geográfico Nicaragua se encuentra localizada en el centro del istmo Centroamericano, tiene una posición geográfica entre la latitud 10° y 15 °45´ Norte; y longitud 79° 30´ y 88° Oeste. Limita al norte con Honduras, al sur con Costa Rica, al este con el Océano Atlántico y al oeste con el Océano Pacífico con un área total de 130,373.47 Km2, de los cuales 10,0333.45 Km2 (8%) corresponden a cuerpos de agua de lagos y lagunas, destacándose por su extensión el Lago Cocibolca o Granada, con una 14 extensión de 8,264 y Km2, el más grande de Centroamérica; y el Lago Xolotlán o Managua, con 1025 Km2. La longitud de las costas es de 509 km en el Caribe y 325 km en el Pacífico. La plataforma del Caribe es mucho más amplia que la del Pacífico, su extensión marina, de acuerdo al Tratado Internacional de la Ley del Mar, es de 200 millas marinas y su plataforma continental es de 75,500 km2, considerando ambas costas. El territorio es atravesado por una red hidrológica, siendo los principales 85 ríos los cuales totalizan una longitud de 6,695km entre ríos permanentes, intermitentes y temporales y 33 lagunas con una extensión aproximada de 1000 km2. Presenta un total de 33 picos montañosos que alcanzan rangos de al entre 1,383 a 2,106msnm, siendo el de mayor altura el Cerro Mogotón y 34 pico montañosos entre 1000 y 1375msnm. De acuerdo a su geomorfología el país se divide en tres regiones geográficas: La región del Pacífico, la región Central y la región Atlántica con características socioambientales muy particulares. En la Región del Pacífico se encuentran tres provincias: planicie costera del Pacífico, Cordillera volcánica del Pacífico y depresión Nicaragüense de los grandes lagos. Se caracteriza por poseer la zona más fértil del país, la mayor densidad de población, y un clima subtropical cálido con una marcada estación seca. La región montañosa Central se caracteriza por ser atravesada por cuatro cordilleras principales, la de Dipilto y Jalapa, Amerrisque, Dariense e Isabelia. Es la región más antigua del país geológicamente, y posee las mayores alturas en sus cerros. El clima es un poco más templado que el del Pacífico, con una estación lluviosa de siete u ocho meses. La región Atlántica se caracteriza por la gran planicie costera del Atlántico, que es una extensa llanura con elevaciones menores a 400msnm. Es la región con menor densidad de población y un clima húmedo tropical con una estación lluviosa de ochoa diez meses. 15 Contexto socio-histórico delicado Docenas de anos de dictadura, guerras civiles y catástrofes naturales llevaron Nicaragua a uno de los países más pobres de latino América y de la región Caribe. Considerando un salario anual de 1080$ por persona (2008), la población gana muy poco respecto al promedio de latino América. Setenta porcientos de la población vive en pobreza relativa. Especialmente la población rural, las minorías y las mujeres están los afectados por la pobreza. También en los sectores de educación y de salud hace falta todavía un fuerte desarrollo. Mucha gente tiene muy poco o nada de trabajo y la población creciente esta casi neutralizando el crecimiento económico de los últimos anos. Para el desarrollo agropecuario. Además es bastante problemático que hay tantas propiedades en conflictos e ilegales. Después las reformas sandinistas al fin de los anos setenta muchos campesinos recibieron nuevos propiedades, pero no se paso un desarrollo de legalización. En los años noventa lo revisaron y anularon. Entonces la concentración de propiedades rurales reinicio a crecer. Hasta el ano 1979 Nicaragua era por mucho tiempo una dictadura. La revolución sandinista terminó la dinastía Somoza. A causa se la siguiente guerra civil se desestabilizó el país bastante. Con las primeras elecciones libres de Nicaragua en 1990 se terminaron los conflictos armados. Con asistencia de la comunidad internacional el país avanza ahora cada vez mas. Pero la debilidad de las instituciones estatales, la corrupción y la muy poca seguridad legislativa quedan como dificultades actualmente importantes. Como mala suerte natural, a menudos el país de Nicaragua esta afectado de catástrofes naturales. En el año 1972 un sismo destruyó la capital Managua, en 1998 el huracán Mitch provocó inundaciones y deslizamientos fuertes. En septiembre 2007 el huracán Félix destruyó buenas partes de la región atlántica del norte. Además La influencia humana en la naturaleza especialmente en el sector forestal tiene consecuencias terribles para probables catástrofes futuros. Pero Nicaragua tiene muchos potenciales que hay que aprovecharse de eso. Tiene suelos ricos y fértiles. Pues la diversificación de los sectores agropecuario y forestal ofrece posibilidades de crecimiento. La integración económico centro americano sirve también para el desarrollo de empresas pequeñas por ejemplo en el sector textil. Aparte de eso existen obviamente buenos potenciales en los sectores turísticos y energéticos. 16 La economía El giro de la economía de Nicaragua en los tres últimos años 2007, 2008 y 2009, de acuerdo al Producto Interno Bruto per cápita ha sido de forma creciente del año 2007- 2008 de 5.6% a 10.1% relativamente y decreciente del 2008 – 2009 de 10.1% a (2.8%) esto debido Al alza del combustible y la recesión económica mundial. La inflación anual en estos tres últimos años fue decreciente; para el año 2007 16.88%, el 2008 13.17% y para el 2009 0.93% lo cual indica que Nicaragua a pesar de ser un país pobre que lo ubican en segundo lugar después de Haití, salió de la recesión económica en el ultimo trimestre del año 2009, lo cual hace ver que se ha estado trabajando desde los puntos mas vulnerables del país para lograr la estabilidad económica. Se estima que Nicaragua salió de la recesión económica en el cuarto trimestre de 2009 y en el primer trimestre de 2010 la economía muestra una tasa de crecimiento interanual de 3%. En términos promedio anual, a marzo de este año se observa un buen desempeño productivo en las actividades pecuarias, pesca, procesamiento industrial de alimentos, servicios gubernamentales, energía eléctrica y agua potable. Aún muestran caídas de producción, en orden de importancia, minería, construcción, servicios financieros, transporte y comunicaciones, agricultura y comercio. Sólo la agricultura y el comercio desaceleran sus caídas de producción. Uno de los problemas que se acrecienta en el mercado local es la aceleración de la tasa de inflación, debido al comportamiento alcista de los precios internacionales del petróleo y de otras materias primas. El precio WTI de un barril de petróleo ha pasado de US$48 en marzo de 2009 a US$81 en marzo de 2010, lo cual refleja un alza interanual de 69%. Según datos del Banco Central de Nicaragua (BCN), la tasa de inflación acumulada en el primer trimestre de 2010 (de diciembre 2009 a marzo 2010) es del orden 3.6%, y el grupo de alimentos y bebidas no alcohólicas muestra la mayor alza de precios al consumidor, que es de 7.1%. La tasa de inflación interanual (de marzo 2009 a marzo de 2010) es de 4.4%. No se dispone de información oficial sobre la ejecución del presupuesto nacional de este año 2010. Se prevé que es muy probable que los impuestos recaudados por el Gobierno Central hayan aumentado con respecto a lo registrado en el primer trimestre de 2009, por la aceleración de la tasa de inflación y la salida del país de la recesión económica en que se encontraba desde el cuarto trimestre del año de 17 2008. Sin embargo, aún es muy prematuro evaluar el efecto de la reforma tributaria vigente a partir del 1 de enero de este año, con más razón cuando no se dispone de los datos. 18 Población La población de Nicaragua se estimó (en base a proyecciones del censo de 1995 por INEC) en 5,5 millones en el año 2003; y para el año 2009 en 6,1 millones de habitantes, con una distribución del 24.7% en Managua (Ciudad), el 31.8 % en la región del Pacífico, 31.4 % en la región Central y el 12.1% en la región Atlántica. La población se encuentra distribuida en mayor porcentaje en los departamentos del Pacífico. Managua alberga el 25% de la población total, y los departamentos de Chinandega, León y Masaya son los más densamente poblados, albergando un 21% del total (Informe de Desarrollo Humano, PNUD) La tasa anual de crecimiento poblacional es del 1,83%. Para los próximos 10 años la población será creciendo al mismo ritmo y si consideramos las proyecciones razonables de crecimiento económica entre 1 y 3 %, con el crecimiento cierto de la PEA, será difícil resolver el problema de desempleo. La población étnica e indígena en Nicaragua es de aproximadamente 300 mil habitantes (5.3% de la población total), y la integran las comunidades Miskitas, Sumos o Mayangnas, Ramas, Creoles y Garífonas que ocupan los territorios de la RAAS y RAAN; los Subtiavas en León; Nahoas, Nicaraos y Nahua en Rivas; Chorotegas en Ocotal, Somoto, Matagalpa y Jinotega. Las comunidades asociadas a un alto grado de conservación de sus ecosistemas naturales y patrones culturales son los Miskitos, Mayangnas, Ramas y Garífonas en la región del Caribe. 19 1.2.2 Contexto biológico Áreas Protegidas y biodiversidad En la actualidad, el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, está integrado por 76 Áreas Protegidas legalmente establecidas con una superficie de 2,242,193 has. Que representan el 18.20 % del territorio nacional. En la Figura que sigue se presenta el mapa de áreas protegidas. Las áreas protegidas que conforman el SINAP presentan una extensión muy variable, desde áreas muy pequeñas, de menos de 100 hectáreas, hasta áreas de más de 500,000 hectáreas. Las áreas se han decretado por medio de decretos ejecutivos, y varían en categorías de manejo desde parques nacionales, refugio de vida silvestre, y la mayoría de ellas, que son reservas naturales. 20 Actualmente, existen 8 Áreas Protegidas que cuentan con el reconocimiento internacional, de las cuales 2 son Reservas de la Biosfera y son nominadas y reconocidas dentro del Programa El Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO; las otras 6 son reconocidas como sitios de importancia internacional para las aves acuáticas migratorias, según la Convención RAMSAR. En el marco del SINAP se han elaborado un total de 18 planes de manejo que representa el 23% del SINAP. En el Pacífico: Isla Juan Venado, Chacocente, La Flor; Mombacho; Isla Zapatera, Isla Juan Venado; Chocoyero y Padre Ramos. En la región Central: Apante, Arenal, Tisey y Musum; RAAN: BOSAWAS; y RAAS: Punta Gorda. En proceso: en el Pacífico Cosiguina ; RAAN: Cayos Mismitos; y RAAS: Wawashan y Cerro Silva (2). Las áreas protegidas bajo administración con infraestructura básica, guardaparques y con programas operando son 10 para el Pacífico: Volcan Masaya, Isla Juan venado, Chacocente, La Flor; Mombacho; Isla Zapatera, Isla Juan Venado; Volcan Cosigüina, Apante, Datanlí El Diablo, Miraflor, y Arenal y 2 en la Región Atlántico: Cerro Silva y Punta Gorda. La capacidad de manejo del sistema por parte del Ministerio del Ambiente, es sumamente limitada debido a limitaciones presupuestarias y de recursos humanos. Debido a ello, desde hace unos seis años, se impulsa la modalidad de administración de las áreas del comanejo. A la fecha, existen siete áreas protegidas bajo régimen de comanejo, entre ellas: Reserva Natural Volcán Mombacho, Refugio de Vida Silvestre La Flor, Reserva Natural Chocoyero-El Brujo, Reserva Natural Isla Juan Venado, Reserva Natural TiseyEstanzuela, Reserva Natural Estero Padre Ramos y Reserva Natural Cerro Musún. Por otro lado, también se ha impulsado otra modalidad de conservación que son las reservas privadas. En estas áreas el propietario privado somete a consideración su propiedad, y se compromete a conservarla, y recibe reconocimiento de la misma por medio de una resolución ministerial de MARENA. Actualmente, existen 23 Reservas Silvestres Privadas oficializadas mediante resolución ministerial, y contienen una extensión de 8.335.50 manzanas. 21 Según Meyrat (2001), de los ecosistemas naturales del país, 9 ecosistemas están excelentemente representados y mejor protegidos bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP); es decir, aquellos en donde más del 70% de la extensión total en el país se encuentran dentro de los limites de áreas protegidas; 8 ecosistemas están bien representados (entre el 40 y 69% protegido); 10 ecosistemas están medianamente representados (20-40% protegido); y 16 ecosistemas están escasamente representados (0-20% protegido). Los ecosistemas menos protegidos o representados (entre el 0.4% y 5% de su extensión) son los arbustales deciduos, bosque siempreverde estacional riberino, bosque siempreverde estacional de galería; sabana de arbustos deciduos; el bosque semideciduo de bajura, bosques de pinos de bajura; y sabana saturada con pinos. De éstos, los más presionados podrían ser los bosques de pino de bajura y la sabana saturada con pinos, debido a la actividad forestal. Tomando estimaciones del mapa de uso actual del suelo procesado recientemente en el SINIA, se analizó la cobertura forestal actual en áreas protegidas, encontrándose una cobertura boscosa del 74% de las áreas, que representan un aproximado de 1,673,013.96 hectáreas. Esta cifra puede estar cambiando rápidamente, debido a la invasión de tierras dentro de los límites de áreas protegidas, y considerando que los datos de los mapas son algunos de más de cinco años. 22 23 24 Aspectos legales de la biodiversidad Los instrumentos de gestión ambiental, particularmente, la legislación en materia de biodiversidad en Nicaragua, cuenta con un conjunto de Leyes, decretos y disposiciones administrativas que procuran alcanzar la conservación, la utilización sostenible y la distribución justa y equitativa de los benéficos que brinda la diversidad biológica en el país. Estas disposiciones se anuncian en la Ley General de Medio Ambiente y en la Estrategia Nacional de la Biodiversidad. En el contexto nacional, la Constitución Política de Nicaragua en su artículo 102, señala que los recursos naturales son “Patrimonio Nacional”. También, la Ley General de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, estipula que los recursos naturales son “Patrimonio Nacional” y su dominio, uso y aprovechamiento se somete a lo que establezca la referida ley, las leyes especiales y sus respectivos reglamentos. Así mismo, estipula que el Estado tiene la facultad discrecional de otorgar derechos a aprovechar los recursos naturales por medio de concesión, permisos, licencias y cuotas. La perspectiva de la biodiversidad, debe orientarse a la promoción de un sistema de desarrollo balanceado entre el crecimiento económico y la conservación de la biodiversidad, dando prioridad a la gestión preventiva. Es decir, instrumentalizando los mecanismos de legislación ambiental. Por ello, el marco legal sobre la biodiversidad debe imperiosamente armonizarse con acciones internas y externas del país. En el caso de las acciones internas debe estar coherentemente vinculado con las políticas y leyes pertinentes; y en las acciones externas con las convenciones internacionales que favorezcan la conservación de los recursos naturales y promuevan la cooperación internacional. “La belleza de la biodiversidad” 25 Amenazas naturales de Nicaragua 26 1.3 Cárdenas - “Una región siempreverde!” y su contexto histórico El centro poblado de Cárdenas se funda a orillas del Lago de Nicaragua (Cocibolca), se menciona que anteriormente se le conocía con el nombre de Tortuga y fue durante la administración del ex presidente Adán Cárdenas que se renombra en honor a éste con el que hoy ostenta. 27 No se conoce ley de su creación. Sin embargo se conoce que fue erigido el pueblo de CARDENAS, municipal en cabecera durante la Administración del Ex- presidente Evaristo Carazo. Según la historia, sus fundadores fueron familias Vásquez y la familia Junez dedicadas a la extracción de leche de hule y leche de palo de Níspero, en este entonces se conocía con el nombre de "Tortuga" esto por la gran cantidad de Tortugas que se encontraban en sus costas del Gran Lago. Las casas de los habitantes eran pequeñas chozas fabricadas con hojas de vijagua y palma de coquillo, poseía una sola calle que iba desde la plaza del pueblo hasta el río CARDENAS. Fue en el período presidencial del rivense Dr. Adán CARDENAS, que el municipio recibe el nombre de CARDENAS, en honor al Presidente del País, fue en un recorrido que el presidente realizó en este municipio. En sesión ordinaria se acordó la creación de logotipo y bandera del municipio la cual se hizo a través de concurso en donde participaron alumnos de las diferentes escuelas del municipio de CARDENAS, siendo los jefes de Instituciones y el Consejo Municipal quienes actuaron como jurado para la selección de estos. La Bandera: Azul: representa las bellas costas del Lago Cocibolca y el cielo que nos cubre. Amarillo: la igualdad que debe existir entre los habitantes y la flor del árbol de Cortes que es el árbol municipal por acuerdo del consejo. Verde: representa la flora que existe en nuestro municipio. El Logotipo es un escudo de armas, en la parte alta el sol saliente indicando la libertad rodeando el escudo una cinta naranja con letras mayúsculas color negro que dice Alcaldía Municipal. La parte Superior izquierda del observador, agricultura del municipio y sus montañas, parte inferior derecha del observador, la ganadería en sus 28 laterales bandera de Nicaragua y la bandera del municipio al pie del Lago un lazo color mostaza con letras en mayúsculas color negro diciendo CARDENAS. El Municipio de Cárdenas pertenece al Departamento de Rivas. Está ubicado entre las coordenadas 11º11’ de latitud norte y 85º30’ de longitud oeste. Sus límites son: Al Norte: Con el Lago Cocibolca. Al Sur: Con Costa Rica Al Este: Con el Municipio de San Carlos. Al Oeste: Con los Municipios de Rivas y San Juan del Sur. Cuenta con una extensión territorial de 226.63 kms2, su cabecera municipal se encuentra a 162 kms de la ciudad de Managua y a 53 kms. de Rivas. La caracterización explicita se encuentra en el Punto tres de este documento. 29 2. El contexto teórico 2.1 El proceso de investigación Primera fase: La preparación Esta fase es la fase del conocimiento de la región. Pues había que irse para observar el municipio, para luego poder identificar los lugares útiles para el turismo. Durante esta fase también había que hacer contactos informales y preparar por ejemplo las entrevistas con las responsables. Pues había que observar también el estilo de vida y también era necesario de evaluar los materiales estadísticas ya existente. Secunda Fase: La recolección/censo En esta fase había que realizar todas las entrevistas preparadas más los diálogos informales con la gente. Luego era necesario de hacer de nuevo unas excursiones para los lugares probablemente turísticos, como las islas y el bosque y había que tomar fotos para preparar una presentación óptica. Así se podía también ver y evaluar la motivación de la población y de los responsables para un desarrollo turístico y sostenible de la región. Esta fase también contenía una investigación intensa de literatura respecto al ecoturismo y al turismo mismo y sostenible. Además Organizamos una reunión de la gente participante activa para crear una evaluación permanente durante el proceso de la exploración. Tercera fase: La valoración Esa es la fase de la evaluación de nuestros propios datos y estadísticas y pues de la formulación del trabajo. Vamos a crear un análisis de potenciales siguiendo distintas dimensiones. (Económico; social y cultural; cooperativo) También vamos a mostrar los problemas del municipio en estas dimensiones para luego crear un plan de necesidades concretos hacia 2020. El resultado de esta fase es una imagen de “Cárdenas – 2020”. 30 2.2 El turismo sostenible y el ecoturismo Siguiendo las estadísticas en Nicaragua esperamos un crecimiento del turismo y de su importancia. El sector turismo se presenta como el principal generador de divisas dentro de la economía del país. Cuadro Nº 1 Crecimiento de los ingresos por turismo de 2005 hacia 2009 Cuadro Nº 2 Crecimiento de llegadas turisticas global (1990 – 2000) 31 También en muchas zonas rurales el turismo tiene más y más éxito. En zonas como el municipio de Cárdenas se puede crear entonces un desarrollo parecido y como nueva base de economía el turismo es supuestamente bienvenido para la población residente. Pues se espera una disminución de la pobreza en conjunto con nuevos empleos para la gente del municipio. Pero especialmente en países en vias de desarrollo el turismo es una empresa bien sensible y hay que cuidarse mucho. Existen muchos ejemplos negativos en el mundo que apenas muestran consecuencias horrorosas del desarrollo de turismo mal organizado. El turismo sostenible puede ser entonces una oportunidad de minimizar los efectos negativos en las dimensiones ecológicos, económicos y sociales. Es la mejor y posiblemente la única manera para garantizar a lo largo un desarrollo exitoso. Lo más importante para lograr esta tarea es la participación de la población local. Por eso hicimos nuestro análisis de potenciales y problemas (SWOT) en conjunto con la población y evaluamos permanentemente nuestros planes con los responsables. 2.2.1 Los peligros Desde el punto de vista económico, unas de los problemas más grandes de los países en vía de desarrollo como Nicaragua es la falta de divisas. Pues el turismo es un buen generador de divisas. Pero esas a veces no quedan a dentro del país, sino una gran parte del dinero se repaga directamente a los países inversores extranjeros. En general quedan solo 25% de las divisas adentro del país. A causa de la falta de inversiones estatales en zonas rurales como la de Cárdenas se necesitan inversiones extranjeras para realizar las medidas necesarias infraestructurales. Eso puede provocar un desarrollo de la infraestructura que no tiene una buena concepción y que entonces va en contra al deseo de la población. El peligro ecológico mas grande es la destrucción de sistemas económicos y su biodiversidad. Un buen ejemplo es la instalación de un campo de golf que destruye un área grande y además gasta demasiada agua. Otro problema es la enorme cantidad de basura que produce el turismo. Entonces hay que inventar un buen sistema de reciclaje para que no se contamine el medioambiente. 32 Aparte de las peligros de las dos primeras dimensiones, las peores consecuencias se pueden poner en marcha respecto a la dimensión sociocultural porque esa afecta directamente a la gente. Se puede por lo menos dudar que la llegada de turistas en una región sirva automáticamente para un crecimiento del conocimiento de la población local. A menudos solo existe un mínimo de contacto entre locales y turistas a causa de barreras comunicativas y la falta de tiempo. Eso puede provocar también una distancia más grande entre los dos grupos que puede llegar hasta la creación de nuevos prejuicios y a lo peor de racismo. También se puede criticar la trivialización y la comercialización de las costumbres y tradiciones. Así la gente local pierde con toda intención su identidad cultural y religioso de origen. A veces se presenta un mundo de imaginación a los turistas que no tiene nada a ver con la realidad y solo pocos se interesan a la realidad del país. Al otro lado el turista muestra un estilo de vida que no parece realístico tampoco. Así como no trabajan y gastan mucho dinero en poco tiempo hacen el imagen de la pura vida buena. Eso puede desencadenar una desorientación de la población local respecto por ejemplo a su sistema de valores porque para ellos su vida empieza a parecer primitiva y pobre. Pues este hecho sirve también a la destrucción de la identidad sociocultural. Una de las peores consecuencias del turismo es el sexo turismo y la prostitución. Hay estadísticas que prueban que tan lejos de su casa los turistas pierden su consciencia y su moral. Entonces violan a los derechos humanos y los de niños. A menudos se usa la violencia como cierta medida y esta violencia siempre afecta a los más vulnerables de la sociedad. 2.2.2 El turismo sostenible/sustentable Generalmente un crecimiento incontrolado pude sin embargo servir a unas ventajas económicas rápidas pero a largo plazo se producirá un gasto que adelantaría rápidamente el primer beneficio. Porque un turismos non-sostenible destruye exactamente los factores (sistema ecológico; influencia cultural) que son la base del turismo regional que queremos desarrollar. Primer tarea del turismo seria entonces solucionar los desafíos en el sentido del contrato de las generaciones. En ese sentido hay que crear éxitos a lo largo en dando se cuento de las circunstancias y peligros de las distintas dimensiones que sean ecológico, económico y sociocultural. 33 Una definición del turismo sostenible: “Es un turismo que se da completamente cuenta de sus efectos actuales y futuros respecto a la economía, el medioambiente y a las circunstancias socioculturales. Este turismo respecta de misma manera las necesidades de las turistas como de la economía, del medioambiente y primeramente de la población residente. Los recursos tienen que estar manejado de la manera que guardan y extienden las oportunidades existentes en el futuro.” (vgl. OMT 1988; UNEP 2005, p.12) Entonces el turismo sostenible no es una cierta manera de viajar como mucha gente todavía está pensando, sino es una medida que normalmente tiene que contar para cada turismo ya existente. “todo el turismo tiene que estar más sostenible” (UNEP 2005, p. 2) Orientémonos entonces a los principios del turismo sostenible creado en 2005 que sean (compara Luger 2006, p. 148) : Un desarrollo duradero – gracias a una utilización cuidadosa de los recursos Con respeto cultural – es decir se respetan las convenciones y los costumbres locales y se evita una comercialización exploratoria; hay que oportunas a las estándares locales Con equilibrio social – difundir las ventajas y desventajas entre todos los participantes; evitar la disparidad regional; hay que integrar los residentes en los procesos decisivos Ecológicamente soportable – la menos presión posible para el medioambiente; evitar la destrucción de la biodiversidad; fomentar la educación ambiental del población local Económicamente Aprovechable – que la empresa sea aprovechable para la economía local/nacional; Creación de empleos y salarios para los residentes Las 12 metas del turismo sostenible Desarrollo económico duradero y competitividad duradera Riqueza local para el turismo Crecimiento de empleos y aseguración de los empleos creados Creación de un equilibro social y distribución justo de las ventajas económicos y sociales producido para el turismo Cumplir los deseos de los visitantes y evitar un discriminación a causa de la raza, la religión, del genero o de la discapacidad 34 Suportación de la administración local y participación de la población local Mejorar la calidad de vida Estimación y conservación de la diversidad cultural en las zonas turísticas Conservación de la calidad de la paisaje tanto en el campo como en la ciudad Protección de la biodiversidad Utilización cuidadosa de las recursos naturales Protección del medioambiente y evitación de la contaminación Para lograr esas metas se necesita la más amplio participación local posible respecto a todos los procesos decisivos y de planeación. Así se puede crear un éxito a largo plazo. Además es la única manera de conseguir una armonía duradera entre las necesidades de los visitantes y los residentes. Al fin y al cabo el turismo tiene un potencial enorme de generar ventajas pero al otro lado tiene el mismo potencial para crear daños de distintas formas. 2.2.3 El ecoturismo El ecoturismo significa más que viajar adentro de la naturaleza. Este “producto” del turismo vincula los destinos de un desarrollo sostenible y de la protección de la naturaleza. Lo significante del ecoturismo es su aporte respecto a la protección y la conservación de la herencia natural y cultural. Aparte de solo evitar las consecuencias negativas del turismo el ecoturismo intenta igualmente a crear un aporte positivo para los recursos naturales. (Ellenberg 1997, p. 55-60) La educación como la participación tiene un papel importante en este contexto. La declaración del ecoturismo del año 2002 define el ecoturismo así: “El ecoturismo contiene los principios del turismo sostenible, respecto a los efectos económicos, sociales y ambientales. Más las siguientes principios: Conservación activa de la herencia natural y cultural Incluyendo la integración de las comunidades locales y indígenas en la participación y el desarrollo más la distribución justo de las beneficios Interpretar y presentar la herencia natural y cultural a las turistas Destinado a unos turistas independientes y grupos pequeños bien organizados” 35 Como explicación más detallada se pueden añadir los siguientes puntos: La demanda de vacaciones relacionadas con la naturaleza y la cultura, crece a un ritmo mayor que otro tipo de turismo, por lo que representa una interesante oportunidad de negocio. Hay que tener en cuenta que la demanda inicial es pequeña, y por ello es fácil duplicarla o triplicarla en poco tiempo. Una parte de los beneficios deben reinvertirse en el mantenimiento y protección del patrimonio, lo cual exige una gestión adecuada de la actividad turística. El ecoturismo favorece permitiendo que la mayor parte de los ingresos turísticos queden en el país, si éste es capaz de crear los servicios necesarios (alojamiento y transportes principalmente), a la altura de lo que exigen los operadores y turistas. Visión a largo plazo y beneficios también estables en el largo plazo, si no se comprometen los atractivos que han de disfrutar las generaciones futuras, de lo contrario, su destrucción condena al fin de la actividad turística. Se requiere una menor inversión inicial, de los equipamientos, servicios e infraestructuras necesarias, son más sencillas que los que exigen los grandes complejos turísticos. Debe reconocerse que existe un factor de costo adicional, ya que normalmente los atractivos, se localizan en lugares alejados carentes de las infraestructuras básicas (carreteras, aeropuertos, entre otras). Es un turismo de pequeña escala, a la medida del contacto humano y de la proximidad a la naturaleza, por ello, necesita solo los servicios e instalaciones básicas, con el menor impacto al entorno original, pero sin perder la idea de comodidad y confort para el visitante. El éxito depende de la conservación de la naturaleza y de la implicación de la población local, encargada de aprovechar de manera racional el uso del patrimonio como alternativa económica, y como promesa de una vida mejor para las generaciones presentes y futuras 36 Desgraciadamente a menudos el ecoturismo y su marcación esta abusada. Es decir se puede bien hacer la publicidad con el ecoturismo pero en muchos casos la realidad no tiene nada a ver con los principios del ecoturismo. Sin la aprobación de la población local y su participación en la planificación de la estancia de los turistas y por consecuencia sin ventajas financieros concretos para la población beneficiaria el turismo no se puede llamar ecoturismo. La notación de esta diferencia entre la teoría y la práctica parece aún más importante respecto al municipio de Cárdenas a donde se podría generalmente bien organizar el ecoturismo gracias a sus recursos naturales. Hay que cuidarse entonces durante el proceso de la iniciación del desarrollo turístico regional. Pues la combinación con otras formas del turismo como el turismo natural, el turismo cultural, el “community based turism” y el turismo para los pobres serian útil para evitar malas consecuencias locales y una explotación de las recursos turísticos de la región. 2.2.4 El turismo y el desarrollo regional participativo Al fin y al cabo el turismo puede dar un aporte enorme para el proceso del desarrollo de una región rural. Las ventajas concretas del turismo sean los siguientes: Al revés de otros dominios económicos el consumista viene hacia el producto. Así se generan oportunidades para otros productos y nuevos salarios posibles para las residentes. Se pueden formar efectos de sinergia entre el turismos y otras dominios ecológicos como la agricultura la pescadería y el transporte El turismo crea empleos y por eso es muy importante para regiones con desempleo alto La participación de mujeres en el turismo es mucho más alto que en otros dominios económicos Se necesitan menos inversiones en comparación con la industria y no se necesitan recursos materiales La población local beneficiara de las inversiones infraestructurales necesarios (carretera, electricidad, agua potable, higiene) Se pueden adaptar fácilmente distintas formas del turismo 37 Turismo puede soportar la estabilidad política porque esta un dominio delicado respecto a riesgos de seguridad Con el turismo como nuevo dominio económico se pueden atenuar las fluctuaciones del sector agropecuario Pero para disfrutar de todos esos efectos positivos que puede llevar la iniciación del dominio turístico hay que orientarse a un concepto completo para la región. Un punto principal es el manejo sostenible de los recursos. A menudos cuando entran inversionistas extranjeros, eso se realiza con muchas dificultades. Hay que contratar entonces ya antes que ellos también participen en esta conservación de los recursos. El segundo hecho principal y absolutamente necesario ya muchas veces mencionado seria la participación de la población local. (Cuando miramos las playas de Nicaragua vemos que eso no funcionaba de nada. La gente no tiene más acceso a sus propias playas y no beneficiara ni de las inversiones ni de sus recursos. Es obviamente una irresponsabilidad municipal por completo. Lo que pasa ahora misma en las playas de Tola no tiene nada que ver con un turismo sostenible ni natural ni social. Es un inmenso gasto de recursos inaceptable y no hay que cometer los mismos errores otra vez en la región del lago. Todo provocado para una participación de la población local no existente.) 2.2.5 Los cuatro pasos de participación Tabulario: Pasos de participación Primer paso Información: Todos los participantes deben ser informados de las actividades en marcha más los planeados. Segundo paso Consultación: Los participantes pueden dar su opinión y sus consejos están escuchados para los responsables. Tercer paso Decisión: Los participantes tienen derecho de coincidir y luego las decisiones hechas influyen verdaderamente en el proceso. Cuarto paso Iniciativas individuales: La consecuencia es una animación de propias actividades permanentemente en lo que el curso influye del automáticamente proyecto bajo de y los imaginaciones locales. 38 3. Caracterización del municipio 3.1 Contexto social 3.1.1 Desarrollo poblacional A partir del año 1963 se registran datos de población del Municipio de Cárdenas, según censo de población levantado por el INEC, contando en ese entonces a nivel municipal con 1,966 habitantes. Para el año 1971, los datos censales de población para Cárdenas, reflejan una población municipal de 2,053 habitantes, con una tasa anual de crecimiento del 0.54%, índice muy bajo en comparación con otros Municipios. En la década de 1995 se realiza el penúltimo censo de población y vivienda y según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el Municipio tiene una población de 4,636 con una tasa anual de crecimiento de 3.45%. Para el año 2005 la tasa de crecimiento aumenta, pasando del 3.45% al 4.19%. Cuadro Nº 1 Crecimiento Histórico poblacional Año Población TAC 1963 1,966 1971 2,053 0.54% 1995 4,636 3.45% 2005 6,990 4.19% 2009 7,345 1.25% Fuente: Datos censales Años 1963, 1971, 1995 y 2005. Octubre 2009. 39 Poblacion Crecimiento Histórico Poblacional Municipio de Cárdenas 1963 2009 8000 6000 4000 2000 0 Poblacion 1963 1971 1995 2005 2009 Año Cuadro Nº 2 Tendencias de Concentración Poblacional Año Características - No se pudo comprobar documentalmente fecha de creación, pero se conoce que bajo la administración del Ex presidente Dr. Adán Cárdenas se erigió el Municipio de Cárdenas, cuyo nombre se dio en honor a éste. 1917 Adquirió por donación del Estado 1,000 hectáreas de terreno para sus ejidos, bajo Ley de Donación emitida durante la administración presidencial del General Emiliano Chamorro, por el Congreso Nacional, el 11 de Enero de 1917. Fuente: Caracterización de Cárdenas, INIFOM y Monografía de Rivas del año 1966. En base a las proyecciones poblacionales emanadas por el INIDE con el último censo del año 2005, la población al 2009 es de 7,345 habitantes, de los que el 13.36% corresponden al área urbana con una población de 981 habitantes y el 86.64% al área rural con 6,364 habitantes, lo que indica que Cárdenas es un Municipio rural. El 51% de la población está compuesta por hombres para un total de 3,746 varones y 3,599 son mujeres para un 49%. 40 Cuadro Nº 3 Población Actual Año 2009 Sector Total Hombres % Mujeres % Urbano 981 501 6.82 480 6.54 Rural 6,364 3,245 44.18 3,119 42.46 Municipal 7,345 3,746 51.00 3,599 49.00 Fuente: Estimaciones y proyecciones de población, Censo INIDE, 2005. La población del Municipio se encuentra distribuida en 8 comarcas, incluyendo el área urbana, concentrando las mayores cantidades de población la ciudad de Cárdenas, Sapoá, Palos Verdes, Las Mercedes y Zapotillo. Con menores cantidades de población se distribuyen el resto de comunidades. Cuadro Nº 4 Distribución de la Población por Comunidades, Año 2009 Nº Comarcas Comunidades Comunidad Nº Hombres Mujeres Habitantes 2009 1 2 3 4 Colón Cañas 60 31 29 Colón Viejo 220 112 108 Colón Nuevo 263 134 129 El Tablón 184 94 90 Zapotillo 358 183 175 Palos Verdes 391 199 192 Los Ángeles 271 138 133 Quijada 157 80 77 Gaspar García Sábalos 60 31 29 Laviana El Triunfo 340 173 167 Río Mena 100 51 49 Cañita 200 102 98 El Bochinche 60 31 29 Rubén Darío Tirurí 41 La Flor 240 122 118 Tirurí 180 92 88 Santa Rosa 78 40 38 San Emilio 80 41 39 5 Cárdenas Cárdenas 981 501 480 6 Las Mercedes Las Mercedes 361 184 177 Calula 99 50 49 Cuajiniquil 195 99 96 Sapoá 828 422 406 Asent. Donald 250 127 123 7 Sapoá Ibarra 8 Sota Caballo Ostayo 100 51 49 Los Chiles 110 56 54 Las Mercedes 100 51 49 Peñas Blancas 220 112 108 Sota Caballo 294 150 144 Santa Ana 190 97 93 El Acetuno 186 95 91 La Pimienta 78 40 38 La Calera 111 57 54 7,345 3,746 3,599 TOTAL Fuente: Alcaldía Municipal y estimaciones en base a Censo INIDE, 2005. Octubre 2009. Estructura poblacional por sexo y edad Los grupos de edades comprendidos entre los 0 y 19 años, son los que concentran los mayores índices de población, en los primeros cuatro segmentos, se encuentra el 51.12% de la población total del Municipio (9,175 personas), de éstos 4,395 son varones y 4,780 son mujeres. Los grupos etarios que comprenden personas de 20 a 54 años de edad concentran el 30.55% (5,483 personas) de la población total, de éstos 3,149 son varones y 2,334 son mujeres. Los grupos de edades después de los 54 años, son los segmentos poblacionales que ocupan los más bajos porcentajes en relación a la población total municipal. 42 Concentra 3,290 personas constituyendo el 18.33% del total, de los cuales 1,609 son varones y 1,681 son mujeres. Cuadro Nº 5 Estructura Poblacional por Sexo y Edad, Año 2009 Rango Población % Hombres % Mujeres % 00-04 959 13.06 458 6.24 501 6.82 05-09 1,014 13.81 487 6.63 527 7.18 10-14 922 12.56 442 6.02 480 6.54 15-19 858 11.68 411 5.60 447 6.08 20-24 495 6.74 311 4.23 184 2.51 25-29 397 5.40 249 3.39 148 2.01 30-34 366 4.98 229 137 1.87 35-39 275 3.74 142 1.93 133 1.81 40-44 246 3.35 127 1.73 119 1.62 45-49 241 3.28 123 1.67 118 1.61 50-54 226 3.08 109 1.49 117 1.59 55-59 212 2.89 109 1.49 103 1.40 60-64 197 2.68 95 1.29 102 1.39 65-69 193 2.63 94 1.28 99 1.35 70-74 188 2.56 91 1.24 97 1.32 75-79 187 2.54 90 1.23 97 1.31 80-84 185 2.52 90 1.22 95 1.30 85 y más 184 2.50 89 1.21 95 1.29 TOTAL 7,345 100% 3,746 51 3,599 49 3.11 Fuente: Levantamiento de campo en base censo poblacional 2005, INIDE, 2009. 43 3.1.2 Equipamiento Social Educación El Municipio de Cárdenas cuenta con 14 centros educativos, uno ubicado en el área urbana (Fidel González) y 13 se localizan en el área rural del Municipio. La Delegación Municipal MINED, tiene clasificado al Sistema Educativo en 3 Programas: Preescolar, Primaria, Secundaria y 3 Modalidades: Preescolar Formal y no Formal (comunitario), Primaria Regular / Multigrado y Secundaria Diurna. Los centros educativos están conformados por: 2 centros de secundaria, 7 de primaria con modalidad regular, un centro con preescolar formal, el resto de los centros imparten la modalidad de primaria multigrado combinado con preescolar comunitario. El sector educación cuenta con una población estudiantil actual al 2009 de 1,504 estudiantes, distribuidos: 280 alumnos en secundaria, 1,198 alumnos en primaria regular / multigrado y 26 alumnos en preescolar formal. La modalidad de preescolar comunitario esta conformado por 174 niños, atendidos por 11 educadoras que reciben ayuda económica por el MINED. La población estudiantil es atendido por 63 maestros: 13 en la educación secundaria, 49 en la educación primaria regular / multigrado y uno en la educación preescolar formal. Existe un total de 57 aulas físicas distribuidos en: 10 en la educación secundaria, 46 en la educación primaria regular / multigrado y uno en la educación preescolar formal. El Ministerio de Educación ha implemento en todos los centros urbanos y rurales un Modelo de Calidad Educativa, compuesto por 3 componentes: Nuclearización, Nuevo Curriculum y los Tepces (talleres de evaluación y planificación). Escuela Taller San Miguel, Cárdenas Existe en el Municipio la escuela taller San Miguel, construida en el año 2004, pero su funcionamiento fue a partir del año 2005, es financiado por un Organismo Norteamericano (voluntarios). 44 El Proyecto surgió con el objetivo de capacitar a personas de escasos recursos en diferentes especialidades, fue llamado Proyecto para el Pueblo. Hace dos años la escuela se anexo al INATEC la cual se encuentra certificada por esta. La rectoría del centro funciona por un comité conformado por 17 miembros (una asamblea) y una directiva compuesta por 5 miembros (presidente, vicepresidente, secretaria, financiero y fiscal). Existe además el área administrativa conformado por (director, contadora y monitoreo contable). Las clases impartidas son: Ebanistería básica (elaboración de muebles), Costura, corte y confección, Operadores en microcomputadora, Reparación y mantenimiento de computadoras. Analfabetismo En julio del año 2007 dio inicio la primera fase del pilotaje de la Campaña Nacional de Alfabetización De Martí a Fidel con el método Yo, Si Puedo; al comenzar el pilotaje el índice de analfabetismo en el Municipio de Cárdenas era del 25.34%; en julio del año 2009 se concluyo con la quinta fase de la campaña donde el Municipio fue declaro libre de analfabetismo con el 2.59%. La UNESCO estableció como parámetro para que un Municipio sea declarado libre de analfabetismo la reducción del índice a un 5%; también se estableció las edades comprendidas entre 15 a 65 años para las personas alfabetizadas. En el Municipio de Cárdenas existe un total de 111 alumnos en la modalidad de Educación Básica de Adulto, distribuidos: 42 en I nivel en 6 ciclos, 33 en II nivel en 3 ciclos y 36 en III nivel en dos ciclos; en la modalidad de Educación Aplicada existe un total de 126 alumnos en 6 ciclos. Deserción Escolar En el Municipio de Cárdenas en el periodo escolar 2009 no hubo deserción escolar, se dio un incremento del 2.06% (31 alumnos), con respecto a la matricula inicial. El incremento se ve reflejada principalmente en la modalidad de Primaria Regular / Multigrado. 45 Problemas El centro escolar de primaria multigrado Cañas Colon localizados en la comunidad del mismo nombre y los preescolares El Bochinche y Los Pollitos no tienen local propio, funcionan en locales prestados o casas particulares. Persianas en mal estado: Divino Niño, Cacique Nicaragua, 15 de Septiembre, Heroína del Castillo. Falta de paletas en mal estado: 29 de Julio. Falta ampliación de agua: Divino Niño. Falta cerraduras en puertas: Divino Niño. Puertas en mal estado: Fidel González, Alejando Vegas Matus, Francisco Morazán, Gil González Dávila, 29 de Julio, Eloy Canales. Cerradura en mal estado: Heroína del Castillo. Pizarras en mal estado: Alejando Vegas Matus, Francisco Morazán. Cielo raso en mal estado: Fidel González, Cacique Nicaragua, Gil González Dávila, 29 de Julio, 15 de Septiembre, Eloy Canales. Piso en mal estado: Fidel González. Paredes en mal estado: Fidel González. Falta de pintura en verjas: Divino Niño. Servicios Higiénicos en mal estado: Divino Niño. Falta de andenes: Josefa Toledo de Aguerri. Enmallado/cerca en mal estado: Fidel González. Falta de cerca perimetral: Josefa Toledo de Aguerri. Falta la construcción de aula: Cañas Colon. Cerca perimetral en mal estado: Eloy Canales. Falta de pintura para portones: 29 de Julio, 15 de Septiembre, Heroína del Castillo. Letrinas en mal estado: Alejando Vegas Matus, 29 de Julio, Heroína del Castillo, Eloy Canales, Cacique Diriangen. Falta de letrina: Gil González Dávila. Sistema Eléctrico en mal estado: Divino Niño, Eloy Canales. Falta de Asta para bandera: Josefa Toledo de Aguerri. Mal estado de motor de bomba de agua: Fidel González. 46 Falta de cuartos para albergue de docentes: Alejando Vegas Matus. Bomba de pozo en mal estado: Francisco Morazán, Gil González Dávila. Muro de contención en mal estado: Eloy Canales. Cuadro Nº 6 Centros Educativos, Municipio Cárdenas. No Centro Localida Escolar d Modalidad Matric Matric No de No Turnos ula ula Maestr de M V Inicial Actual os Aula s 1 Fidel González Cárdenas Secundaria 150 142 6 5 - x 243 240 9 9 x - 26 26 1 1 x - 147 138 7 5 - x 212 214 10 8 x - 57 57 2 2 - x 21 23 1 1 x - 28 32 1 1 x - 34 38 1 1 - x 21 27 1 1 x - 50 53 2 2 x - Diurna Primaria Regular Preescolar Formal 2 Divino Niño Sapoa Secundaria Diurna Primaria Regular Primaria Regular 3 Francisco El Tablón Morazán Primaria Regular Primaria Multigrado Primaria Multigrado 4 Heroína Castillo del Zapotillo Primaria Regular Primaria Multigrado 47 5 Eloy Canales Sota Primaria caballo Regular Primaria 37 47 2 2 x - 38 45 2 2 x - 25 24 1 1 x - 58 63 2 2 x - 45 47 2 2 x - 49 49 2 2 x - 41 41 2 2 x - 41 41 2 2 - x 22 27 1 1 x - 38 38 2 2 - x 61 64 2 2 x - 21 20 1 1 x - 8 8 1 - x - 1,473 1,504 63 57 - - Multigrado 6 29 de Junio Cañitas Primaria Regular Primaria Multigrado 7 Josefa Toledo Tiruri Primaria de Aguerri Regular Primaria Multigrado 8 9 10 11 12 13 14 15 de Rio Mena Primaria Septiembre Multigrado Gil Primaria González Colon Dávila Nuevo Multigrado Cacique El Primaria Diriangen Acetuno Multigrado Cacique Colon Primaria Nicaragua Viejo Multigrado Alejandro Los Primaria Vega Matus Ángeles Multigrado El Carmen El Primaria Carmen Multigrado Cañas Primaria Colon Multigrado Cañas Colon 14 Centros Educativos Fuente: Delegación Municipal MINED San Juan del Sur, Cárdenas, 2009. M: Matutino V: Vespertino 48 Cuadro Nº 7 Preescolares Comunitarios, Municipio Cárdenas. No Centro Escolar Localidad Matricula Matricu No de No Inicial la Educado Actual ras de Turnos Aulas Matutin o 1 Fidel González Cárdenas 15 14 1 1 x 2 Divino Niño Sapoa 35 36 1 1 x 3 Francisco Morazán El Tablón 16 16 1 1 x 4 Heroína del Castillo Zapotillo 12 11 1 1 x 5 15 de Septiembre Rio Mena 11 11 1 1 x 6 Eloy Canales Sota 18 19 1 1 x 11 10 1 1 x 11 12 1 1 x 20 19 1 1 x 15 14 1 - x 13 12 1 - x 177 174 11 Caballo 7 29 de Junio Cañitas 8 Josefa Toledo de Tirurí Aguerri 9 10 Alejandro Vega Los Matus Ángeles El Bochinche El Bochinche 11 Los Pollitos Las Mercedes 11 Preescolares Comunitarios - Fuente: Delegación Municipal MINED San Juan del Sur, Cárdenas, 2009. Salud El Municipio de Cárdenas cuenta con un centro de salud con atención al parto de bajo riesgo, brinda servicio las 24 horas, llamado Luis Arroyo, se encuentra en buen estado físico, ubicado contiguo a la Policía Nacional, en el área urbana, tiene aproximadamente 7 años de construcción. Además del centro de salud, la red de servicio esta conformada por: 3 puestos de salud en la zona rural, los cuales son atendidos por médicos; localizados en las 49 comunidades de Sapoa, Colon, ambos se encuentran en buen estado físico y otro localizado en los Ángeles, el cual funciona en una casa base. Establecimientos Privados En el Municipio existe un establecimiento privado (Una farmacia). Red Comunitaria El Sector Salud cuenta con una Red Comunitaria articulada al centro y puestos de salud; conformada por 97 miembros, distribuida: 32 COLVOL (colaboradores voluntarios), 18 Parteras (8 Sapoa, 4 Cárdenas, 4 Los Ángeles y 2 en Colon), 45 Brigadistas de Salud y 2 casas bases (Sota Caballo, Acetuno). Servicios brindados por el Centro de Salud El centro de salud Luis Arroyo brinda los siguientes servicio Cuadro Nº 8 Servicios brindados por el Centro de Salud No Servicios que brinda el Centro de Salud 1 Consulta General 2 Laboratorio 3 Farmacia 4 Curaciones e Inyectología 5 Cirugía Menor 6 Odontología 7 Emergencia 8 Sala de Observación 9 Control de ETV / Control de Higiene, Medio Ambiente y Epidemiología (visita a los territorios) 10 Atención Integral: Control, Crecimiento y Desarrollo a niños menores de 5 años. Atención Integral a la Mujer, Niñez y Adolescencia (AIMNA) 50 Enfermedades Crónicas no Transmisibles (PECNT). Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) Programa Amplio de Inmunización (PAI). Unidad de Rehidratación Oral (URO). Pacientes TB (Tuberculosis). Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y VIH – SIDA. Consejería sobre VIH – SIDA y prueba rápida. Fuente: Centro de Salud Cárdenas, 2009. Primeras Causas de Morbilidad El centro de salud ha identificado las siguientes causas de morbilidad como las más recurrentes y atendidas durante el año 2009: Infecciones de Vías Urinarias (IVU). Infecciones Respiratorias Agudas (IRA). Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA). Parasitosis. Piodermitis. Personal de las Unidades de Salud El sector salud esta conformado por 34 personas tanto médicos, paramédicos, personal de apoyo y administrativos. Distribuidos 22 personas en el centro de salud cabecera de Cárdenas y el resto del personal (12) se encuentran distribuidos en los 3 puestos de salud localizados en las comunidades rurales del Municipio. 51 Cuadro Nº 9 Personal de las Unidades de Salud Personal de Salud Unidades de Salud Cárdenas Sapoa Urbano Médicos Generales Total Los Colon Ángeles 2 - - - 2 Servicio - 1 1 1 3 Odontología 1 - - - 1 Enfermera General 1 - - - 1 en 4 1 - 1 6 - 1 2 1 4 Servicio - 1 - - 1 Laboratorista 1 - - - 1 Administrador 1 - - - 1 Contador 1 - - - 1 de 1 - - - 1 1 - - - 1 ETV 3 - - - 3 1 - - - 1 de 1 1 - - 2 Conductor 2 - - - 2 Conserje 1 1 - - 2 CPF 1 - - - 1 Total 22 6 3 3 34 Médicos en Social Licenciadas Enfermería Auxiliares en Enfermería Enfermera en Social Responsable Vigilancia y Epidemiologia Admisión y Estadística Técnico (Enfermedades de Transmisión Vectorial) Técnico Higienista Responsable Farmacia Fuente: Centro de Salud Cárdenas, 2009. 52 Problemas El puesto de salud de Los Ángeles no cuenta con infraestructura propia, funciona en una casa base. Localidades con problemas de accesibilidad debido a cruces de ríos (5 ríos) y por lejanías entre localidades; en época seca el transporte es a través de camiones y en época lluviosa por medio de yate (4 horas), las localidades son: Colon Nuevo, Colon Viejo, Cañas, Cañitas, El Triunfo, Rio Mena, Los Ángeles, Zapotillo, El Tablón, El Acetuno, Palo Verde, El Mico, Quijada, Sábalo, Tiruri, Santana, San Jerónimo, San Jeronimito, Pueblo Nuevo Sur, La Rejega y El Carmen. Proyectos Construcción de casa materna infantil (a nivel de idea). Existe en el Municipio de Cárdenas la infraestructura donde estuvo funcionando el antiguo centro de salud, el cual puede ser rehabilitado para el funcionamiento de la casa materna infantil. Logros Dotación por parte de Luxemburgo de: camioneta doble cabina, moto y yate. Instalación de silla odontológica en el puesto de salud de Sapoa. Viatico de alimentación (desayuno, almuerzo y cena) a personal medico y paramédico que atiende las 24 horas. Vivienda Según INIDE, el Censo del año 2005 reporta para el Municipio de Cárdenas un total de 1,655 viviendas, de las que 213 son urbanas, constituyendo el 12.87% y 1,442 son rurales para un 87.13%. De este total de viviendas, 281 están desocupadas y 1,374 ocupadas: 180 en el área urbana y 1,194 en el área rural. En el 2009 se estiman un total de 1,739 viviendas, de las que 224 son urbanas y 1,515 son rurales. 53 Para el análisis de vivienda, se está tomando como referencia los datos censales de ese mismo año, en vista que la Municipalidad no tiene un buen nivel de información reflejada por el Sistema Catastral del Municipio de Cárdenas. Este cuantifica el material de paredes, techo y pisos de las viviendas ocupadas, dejando por tanto, sin información las viviendas desocupadas. En lo que respecta al material de paredes exteriores, predomina la madera constituyendo el 50.94% del total, seguido del ladrillo o bloque de cemento con un 12.93%, el 9.14% es minifalda, el 3.87% es ladrillo o bloque de barro, el resto de materiales se distribuyen en menores porcentajes. El material de cubierta de techo predominante es el zinc con un 78.45%, la teja de barro en un 2.13%, los porcentajes restantes, están distribuidos en otros materiales. El piso de suelo en estado natural es el que predomina, con un 49.63% del total, seguido del embaldosado con un 17.95%, el ladrillo de cemento con un 10.59%, el resto de materiales se distribuyen en menores porcentajes, según se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 10 Distribución Material de Paredes, Techo y Piso a nivel municipal Material Cantidad Cantidad Censo Año 2009 % 2005 MATERIAL DE PAREDES Bloque de Cemento o Concreto 213 225 12.93 Piedra Cantera 2 3 0.18 Concreto Reforzado 9 11 0.60 Loseta de Concreto 8 10 0.55 Lámina Tipo Plycem/Nicalit 3 4 0.25 Concreto y madera (minifalda) 150 159 9.14 Concreto y otro material 2 3 0.18 Ladrillo o bloque de barro 63 67 3.87 Adobe o Taquezal 2 2 0.12 Madera 842 886 50.94 54 Zinc 32 35 2.00 Bambú/barul/caña palma 20 22 1.27 Ripio o desecho 17 19 1.09 Otro 11 12 0.72 Sin información (desocupadas) 281 281 16.16 TOTAL 1,655 1,739 100.00 Zinc 1,296 1,362 78.45 Lámina Plycem/nicalit 13 16 0.93 Teja de barro/Teja de cemento 33 37 2.13 Paja, palma y similares 22 25 1.46 Ripio o desecho 1 3 0.20 Otro 9 12 0.67 Sin información (desocupadas) 281 281 16.16 TOTAL 1,655 1,739 100.00 184 10.59 MATERIAL DE TECHO MATERIAL DE PISO Ladrillo de cemento, 173 mosaico/terrazo, cerámica Embaldosado Concreto 295 312 17.95 Ladrillo de Barro 4 7 0.38 Madera (tambo) 71 77 4.43 Tierra 819 863 49.63 Otro 12 15 0.86 Sin información (desocupadas) 281 281 16.16 TOTAL 1,655 1,739 100.00 Fuente: Elaborado por Equipo Consultor en base a Censo INIDE, 2005. Los datos censales no determinan los estados físicos de las viviendas, sin embargo identifica las viviendas con paredes, techos inadecuados y viviendas inadecuadas, entendiéndose como mal estado y el resto puede considerarse en buen y/o regular estado, detallado de la siguiente manera. 55 Cuadro Nº 11 Estado de conservación de la vivienda Estado Físico Viviendas Viviendas Estimadas Censo 2005 Año 2009 Urban Urban Rural Total a Rural Total % a Bueno/Regular 139 539 678 147 573 720 41.38 Inadecuado 41 655 696 44 694 738 42.46 Sin información 33 248 281 33 248 281 16.16 TOTAL 213 1,442 1,655 224 1,515 1,739 100.00 (Malo) Fuente: Elaborado por Equipo Consultor en base a Censo INIDE, 2005. Según el cuadro anterior, el 42.46% se consideran viviendas inadecuadas o malas, el 41.38% están en el rango de buen y/o regular estado y un 16.16% sin información. 3.1.3 Equipamiento municipal Mercado En el Barrio Gaspar García existe instalación para mercado con 9 tramos de 24 mts2 cada uno y espacio para oficina con un costo total en una primera etapa de de C$ 234,000 córdobas, pero no funciona como tal. La población se abastece en pulperías locales y en Rivas. En el antiguo centro de salud funcionan dos puestos de verduras. El mercado no funcionó porque la población lo considera muy alejado del centro de la ciudad. Actualmente estas instalaciones son ocupadas como viviendas, las que fueron cedidas a personas de escasos recursos. Proyectos A nivel de idea se pretende establecer mercado en las antiguas instalaciones del centro de salud. Se desconoce la legalidad de la propiedad. 56 Rastro Cárdenas carece de rastro. Con autorización del MINSA, funcionan destaces en casas particulares: dos en Cárdenas, dos en Sapoá (una de cerdo y una de res), una en Las Mercedes (cerdo), una en El Triunfo (cerdo). El destace de reses se hace con una frecuencia de dos reses semanales. Problemas No existe un área destinada para el destace de reses y cerdos, esta actividad se realiza a nivel domiciliar y es controlado por el MINSA. Proyectos A nivel de idea establecer un rastro municipal. Cementerios Cárdenas cuenta con 5 cementerios administrados por la municipalidad, uno de carácter urbano. Dos se localizan en Sapoá, uno en Zapotillo y uno en Colón. Cuadro Nº 12 Servicio de Cementerios Nº Localización Estado Físico Años de Área funcionar mts 2 en Área disponible (%) 1 Cárdenas Bueno 75 8,364.25 50 2 Sapoá Bueno - 1,802.26 - 3 Sapoá-Costa Bueno - 1,075.00 - 4 Zapotillo Bueno 5 Colón Bueno - - - - - 11,241.51 - TOTAL Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009. 57 El cementerio de Cárdenas se localiza en el Barrio Liberación. Tiene cerca de malla ciclón y el frente con su fachada de piedra, remodelada en el año 2007, no cuenta con agua potable, 4 bancas de hierro, tiene 2 luminarias públicas, con regular arborización. Se le da mantenimiento, limpieza, chapeo de maleza y pintura general. No se cobra por el servicio. Los cementerios de Sapoá tienen un área total de 2,877.26 mts 2, a uno de ellos no se le da mucho uso por encontrarse en una zona donde no puede ser ampliado, localizado del Parque Eddy Martínez 20 varas al noreste. El cementerio que está en uso se encuentra ubicado a la entrada de la calera. Tiene nueva fachada de piedra, con cerca de malla ciclón, 2 luminarias, 4 bancas de hierro, con regular arborización. Ambos cementerios fueron remodelados en el año 2007. Existe un cementerio en Colón, pero actualmente no está en uso. Desechos Sólidos La Municipalidad de Cárdenas brinda los servicios de recolección y disposición final de los desechos sólidos generados en el casco urbano de Cárdenas, en las comunidades de Sapoá, Tirurí, Las Mercedes y en el sector de Peñas Blancas con una periodicidad de 2 veces por semana, realizando 5 viajes. Actualmente se hace la recolección de basura haciendo uso de un camión de 4.5 toneladas, marca MUDAN, con una capacidad de 4 mts3, propiedad de la municipalidad. Cuadro Nº 13 Unidad recolectora de basura Cantidad Tipo de unidad 1 Camión Capacidad 4 mts 3 Cantidad de Viajes 5 Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009. Limpieza de calles en la ciudad de Cárdenas. Se realiza barrido de calles en toda el área urbana, una calle en Tirurí, una calle en Las Mercedes, todas las calles de Sapoá y en Peñas Blancas. Esta actividad la realizan un total de 12 operarios con 6 carretillas de mano, escobas y rastrillos. 58 Existe un total de 205 usuarios del servicio, 120 casas de Cárdenas (100 casas y 20 negocios), 35 casas de Sapoá y 50 negocios en Peñas Blancas. No se cobra por el servicio de limpieza y recolección de basura en el Municipio Cuadro Nº 14 Barrido de Calles Nº Sector/Comunidad Nº de Nº Calles operarios 1 Cárdenas Todas 3 2 Sapoá Todas 1 3 Tirurí 1 1 4 Las Mercedes 1 1 5 Peñas Blancas - 6 de 12 Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009. Según normas de producción per cápita de basura de 0.5 kg/día, la población urbana (3,500 habitantes) produce diariamente 5.83 mts 3 y la Municipalidad tiene una capacidad de recolección de 5.33 mts3 por día, de lo que resulta un déficit diario de 0.50 mts3, descritos en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 15 Producción de Desechos Sólidos Año Población Producción Capacidad de recolección urbana 2009 3,500 (*) 3 3 Balance m /día m /día m3/día 5.83 5.33 - 0.50 Fuente: Estimaciones Equipo Consultor, 2009. Normas asumidas: Producción per cápita de basura: 0.5 Kg./día. Densidad de basura: 300 Kg./m 3 (*) Incluye poblados de Sapoá, Tirurí, Las Mercedes, Carretera Panamericana y Penas Blancas. 59 Sistema de disposición final de los desechos Cárdenas cuenta con dos vertederos municipales, el primero está localizado a 2 kilómetros del área urbana, en la Comunidad El Bochinche, sobre el camino que conduce a Río Mena y el segundo se localiza a 3 kms de Sapoá sobre camino a fincas, tiene alrededor de tres meses de estar funcionando. Ambos son botaderos a cielo abierto, la basura es quemada, el vertedero de Sapoá tiene 2 trincheras y dispone de un área de 4 manzanas el de Cárdenas solamente tiene una trinchera. La municipalidad cuenta con un minimódulo de construcción compuesto por una retroexcavadora, un Patrol y 2 camiones volquete. Problemas La falta de cobro por limpieza y recolección de desechos sólidos incrementa costos a la municipalidad y no permite mejorar este servicio Parques y Ornatos A nivel municipal se cuenta con 2 parques, uno localizado en el área urbana de Cárdenas y el otro en Sapoá. La Municipalidad tiene asignada una cuadrilla permanente de trabajadores para limpieza, cuido y mantenimiento de estas instalaciones. 60 Cuadro Nº 16 Parques Municipales Nº Nombre Estado Localización Área Físico mts en 2 zona urbana 1 Parque Municipal Bueno Cárdenas 2,040.00 Sapoá 928.00 Héroes y Mártires de Cárdenas 2 Parque Eddy Martínez Bueno Ruiz TOTAL 2,968.00 Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009. El Parque de Cárdenas cuenta con un kiosco, juegos infantiles (7), tiene 26 bancas metálicas tipo colonial (6 están en mal estado), energía eléctrica (5 faroles y 1 luminaria), andenes perimetrales, poca vegetación. El Parque Eddy Martínez Ruiz cuenta con fuente decorativa, juegos infantiles (3), tiene 16 bancas metálicas tipo colonial, energía eléctrica, andenes perimetrales, poca vegetación. Se les da mantenimiento, limpieza mensual (chapeo maleza, desrame de árboles, etc.), pintura anualmente. Cultura Cárdenas no cuenta con una Casa de Cultura donde se desarrollen actividades relacionadas a ésta. A nivel municipal existen 7 casas comunales localizadas en Cárdenas, Sapoá, Asentamiento Donald Ibarra, Sota Caballo, Acetuno, Los Ángeles, ésta última funciona como puesto de salud y una en construcción en Colón (actualmente está suspendida la construcción). 61 Deportes Estadio y campos deportivos El Municipio de Cárdenas cuenta con 1 Estadio Municipal, localizado en el Barrio Gaspar García Laviana. Se encuentra en regular estado, tiene un área de 14,112 mts2, con capacidad para 400 personas. Está cercado con malla ciclón, área de gradería techada, sin energía eléctrica. Una parte de la gradería se encuentra en mal estado. Existen 2 campos deportivos para baseball localizados en: San Emilio y La Calera (Sota Caballo). Ambos tienen un área de 2 manzanas, funcionan en terrenos privados. En el Campo de La Calera también se realizan juegos de football. También se dispone de 4 campos de football localizados en: Cárdenas, Sapoá, Río Mena y Zapotillo. Funcionan en terrenos privados y cada uno tiene un área de 2 manzanas. La Alcaldía les da mantenimiento a los cuadros tanto municipales como privados en lo que respecta a chapeo y limpieza de los mismos. También les da mantenimiento a las canchas deportivas. Canchas Existen 4 canchas deportivas, una localizada en el área urbana de Cárdenas (Barrio Liberación), tiene gradería techada, una en Sapoá, también con gradería, una en Sota Caballo y una en El Triunfo. 3.1.4 Infraestructura tecnica Vialidad El Municipio de Cárdenas está comunicado por una red de caminos, contando con un tramo de Carretera Panamericana (6.32kms). A nivel municipal la red vial está conformada por 87.63 kms incluyendo las colectoras primarias, secundarias, todo tiempo y estación seca, a través de los cuales se puede acceder a la mayoría de comunidades rurales. Para el año 2006, el MTI a través de la División de Administración Vial realizó un Inventario Vial, quedando establecidas de acuerdo a su función una clasificación o 62 categoría vial: Troncal Principal (TP), Troncal Secundaria (TS), Colectora Principal (CP), Colectora Secundaria (CS) y Camino Vecinal (CV). Este inventario no ha incluido los caminos considerados como trochas y veredas. En base a esta clasificación, la mayoría de red de carreteras y caminos son de carácter vecinal. Presenta un tramo de 6.32 kms de troncal principal, 15.465 kms de colectora primaria, 40.89 kms de colectora secundaria y 31.275 kms de caminos vecinales, para un total de 93.95 kms. Cuadro Nº 17 Red Vial Municipal Tramo Origen-Destino Longitud Tipo Nº en Kms. de Revestimiento Estado Camino Físico TRONCAL PRINCIPAL 1 Puente Río Ostayo-Peñas 6.320 Carretera Asfalto Bueno - - - de 14.76 Carretera Adoquín Bueno Cárdenas- 0.705 Carretera Adoquín Bueno - - - Todo Macadam Regular Suelo natural Pésimo Blancas SUBTOTAL 6.320 COLECTORA PRIMARIA 2 Sapoá -Estadio Cárdenas 3 Estadio de Cárdenas SUBTOTAL 15.465 COLECTORA SECUNDARIA 4 Estadio de Cárdenas- 15.170 Colón Viejo tiempo 25.720 Estación seca SUBTOTAL 40.890 - - - CAMINOS VECINALES 5 Río Ostayo-Sapoá 4.150 Revestido Macadam Regular 6 Sota Caballos-La Pimienta 1.830 Todo Macadam Regular tiempo 63 7 Zapotillo-Escuela El 1.500 Zapotillo 8 Cuesta Macadam Regular Suelo Natural Malo Suelo Natural Malo Suelo Natural Malo Suelo Natural Malo Suelo Natural Malo Suelo Natural Malo Suelo Natural Malo tiempo El 45-Sota 9.240 Caballos 9 Todo Sota Caballos-La Pita Estación seca 3.740 Estación seca 10 11 12 Empalme a Las Mercedes- 2.530 Estación Los Pochotes seca Empalme a Las Mercedes- 0.660 Estación Las Mercedes seca Palo Verde-Los Ángeles 1.220 Estación seca 13 Palo Verde-Los Ángeles 2.860 Estación seca 14 Colón Viejo-El Rótulo 3.545 Estación seca SUBTOTAL 31.275 - - - TOTAL 93.950 - - - Fuente: Inventario Vial/MTI, 2006 y Alcaldía de Cárdenas, 2009. Tipo de Superficie Del total de kilómetros el 43.52% corresponde a colectora secundaria, el 33.29% corresponde a caminos vecinales, un 16.46% a colectoras primarias y un 6.73% a troncal principal. El 52.70% son de estación seca, 9.69% son de todo tiempo, 4.42% revestido y 23.19% son carretera. Estado Físico Dentro de la red de caminos, el 52.70% están en mal y pésimo estado, el 24.11% en regular estado y el 23.19% en buen estado. 64 Cuadro Nº 18 Estado Físico de las Vías municipales Estado Físico Asfalto Adoquín Macadam Suelo Natural Total % Buen estado 6.32 15.465 - - 21.785 23.19 Regular estado - - 22.65 - 22.65 24.11 Mal estado - - - 23.795 23.795 25.33 Pésimo estado - - - 25.72 25.72 27.37 TOTAL 15.465 22.65 49.515 93.95 100.00 6.32 Fuente: Inventario Vial/MTI, 2006 y Alcaldía de Cárdenas, 2009. Transporte La población de Cárdenas se moviliza a través de la red de caminos, vías y carreteras existentes en todo el municipio. Origen - Destino El servicio de transporte colectivo funciona en modalidad ordinaria, con 7 unidades (autobuses) con destino a Rivas, pasando por Peñas Blancas, realizando un total de 11 viajes. Existe una ruta hacia la Comunidad de Río Mena con 4 camiones, unidades usadas por las condiciones del camino, haciendo 4 viajes diarios. 65 Cuadro Nº 19 Servicio de Rutas Municipales Servicio Ruta Tipo de Cantidad Cantidad Número de unidad estimada viajes de por unidades pasajeros/mes día (ida y vuelta) Ordinario Rivas-Peñas Autobús 7 19,500 11 Camión 4 7,950 4 27,450 - Blancas-Cárdenas Cárdenas-Río Mena TOTAL Fuente: MTI, Rivas, 2009. Sistema de Transporte Público El sistema de transporte público está compuesto por una flota vehicular de 61 unidades, que incluye autobuses (7), camiones (4) y taxis (50). Los taxis operan principalmente entre Rivas y Peñas Blancas. La frecuencia de salidas, oscila entre una a 4 horas, dependiendo de la ruta. Terminales de Transporte Cárdenas no cuenta con terminal de transporte. En la ciudad, los autobuses se estacionan en el sector del Parque Héroes y Mártires, ocupando parte de la vía. Problemas Los taxis cobran altos precios por la carrera, no hay tarifas establecidas por el MTI para el cobro del servicio. 66 Agua Potable Fuente de Abastecimiento y demanda de agua potable: Actualmente el Municipio de Cárdenas no es abastecido por la Empresa Nicaragüense de Agua Potable (ENACAL) debido a que el agua está resultando de mala calidad y no tienen equipo de bombeo. Hasta hace unos 6 meses funcionaba 1 pozo perforado y un sistema de galerías, localizados en el área urbana de Cárdenas. Producían un total de 84 gls/min. de agua. Sistema de Distribución y calidad del agua: El sistema de distribución en Cárdenas estaba conformado por 1 tanque de almacenamiento de acero sobre suelo, con capacidad de 20,000 galones, localizado en la salida a Tirurí. Los pozos y motores instalados tenían la siguiente característica: Cuadro Nº 20 Pozos perforados para abastecimiento de agua No. Nombre Localización Caudal H.P. Gls/min 1 Pozo Cárdenas Nº Cárdenas Profundidad del Pozo 20 - 100 pies 64 - - 3 2 Galería Cárdenas Cárdenas TOTAL 84 Fuente: ENACAL Rivas, Junio 2009. H.P. (Horse Power = Caballos de fuerza) El sistema de redes de Cárdenas está compuesto por una longitud total de 4,774 metros lineales de tuberías, equivalentes a 4.77 kms. lineales, de los que el 89.95% son de PVC y el resto de Asbesto Cemento (10.05%). 67 Cuadro Nº 21 Tipo, diámetro y longitudes de tuberías de Agua Potable Longitud en Longitud Nº Material Diámetro 1 PVC 3” 694 0.694 2 PVC 2” 690 0.69 3 AC 2” 480 0.48 4 PVC 1 ½” 2,910 2.91 4,774 4.774 en Mts. lineales Kilómetros TOTAL Fuente: ENACAL, Rivas, 2009. Cobertura del Servicio en el sector urbano La comunidad rural de Sapoá dispone de servicio de agua potable administrado por un Comité de Agua Potable (CAP), con un personal operativo de 2 personas y un personal administrativo (1 persona), una cuota fija de C$ 60 córdobas mensuales. Cuenta con un pozo excavado y 2 pilas de filtración, descrito en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 22 Comunidades Rurales con Sistemas de Agua Potable Localización Fuente Año H Capacida Nº P d gls/min Conexione s Sapoá 1 Pozo 1984 2. Excavado - 184 5 Fuente: ENACAL, Rivas, 2009. La comunidad rural de Sota Caballo cuenta con Miniacueducto con Pozo Excavado con Bomba Manual (PEBM). A nivel municipal existen aproximadamente 647 pozos (Censo 2005), de los que 529 son privados y 118 públicos. De los pozos privados, 118 se encuentran en el área rural y 411 en el área urbana. De los pozos públicos, 117 se encuentran en el área rural y 1 en el área urbana. 68 Drenaje Sanitario Cárdenas no dispone de sistema de alcantarillado sanitario, haciéndose uso de la técnica seca: sumideros y letrinas para la deposición de excretas. De acuerdo a información suministrada por la Comuna, se estima un total de 973 letrinas. A nivel municipal el déficit de letrinas es de 518 unidades. Cuadro Nº 23 Drenaje Sanitario Nº Comunidad Viviendas Viviendas con Letrina sin Total Letrina 1 Colón 80 34 114 2 El Tablón 24 60 84 3 Zapotillo 84 0 84 4 Los Ángeles 39 25 64 5 Río Mena 35 0 35 6 Las Cañitas 0 40 40 7 El Triunfo 100 18 118 8 Tirurí 25 65 90 9 La Flor 20 36 56 10 Las Mercedes 10 60 70 11 Cárdenas 158 0 158 12 Calula 18 0 18 13 Peñas Blancas 11 110 121 14 Sapoá 136 50 186 15 Asentamiento 70 8 78 16 Los Chiles 20 12 32 17 Acetuno 20 2 22 18 Santa El 25 3 28 98 0 98 973 518 1,491 Ana y Carmen 18 Sota Caballo TOTAL Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009. 69 Problemas Déficit de 518 unidades de letrinas. La Comunidad de Las Cañita no dispone de letrinas, lo que significa que defecan al aire libre. Drenaje Pluvial Las aguas pluviales drenan a través del sistema de cauces naturales, quebradas, ríos de corriente intermitente o permanente existentes en el territorio, tales como: Ríos Mena, Sapoá, Sábalo, Orosí y Colón. La mayoría de las quebradas se secan en la época de verano. Las comunidades afectadas por crecida de ríos en inviernos copiosos son: Sábalos, Cañita y Río Mena por Río El Chingo. El Triunfo, Palo Verde, Los Ángeles, Zapotillo, El Tablón por Ríos Sábalo, Cañita, Mena y El Chingo. La comunidad de Orosí por Río Orosí. Energía Eléctrica Parte del territorio municipal de Cárdenas cuenta con el servicio de energía eléctrica, es administrado por UNION FENOSA, con sede en Rivas. La red de energía eléctrica es alimentada por la Subestación Rivas, contando con 7 circuitos distribución, 5 en Rivas y 2 en la Isla de Ometepe. El Circuito 4060 abastece al Municipio de Cárdenas, San Juan del Sur, La Virgen y Peñas Blancas. Se estima que este circuito está compuesto por 400 kilómetros de red de media tensión (línea primaria o red de distribución), con 600 centros de transformación, 120 de éstos son trifásicos (tres transformadores), el resto son monofásicos (un transformador). Cuenta con un total de 59 luminarias públicas. Están registradas 900 conexiones domiciliares urbanas y rurales, de éstos 140 están bajo régimen de cuota fija (no disponen de medidor), para una cobertura del 51.75%, el 48.25% restante están distribuidos en conexiones ilegales y los que no disponen del servicio. 70 Problemas Conexiones ilegales. Regular cantidad de clientes en situación de mora. Proyectos La institución desconoce proyectos para Cárdenas, esta dependencia solo brinda mantenimiento preventivo y correctivo en las redes de energía eléctrica. Telecomunicaciones ENITEL es la Institución encargada de la administración del servicio de telecomunicaciones en Cárdenas. No hay sucursal de atención al cliente y no brinda servicios al área rural del Municipio bajo el sistema convencional. El área urbana cuenta con 24 cuñas telefónicas y Peñas Blancas con 68, para un total de 92 cuñas. La cobertura del servicio es del 10.34% sobre el total de edificaciones existentes en el área urbana de Cárdenas. Aplicando indicadores en este sector, existe una relación de 13 teléfonos por cada 1000 habitantes urbanos. 71 3.2 Contexto económico 3.2.1 Contexto Económico Regional Según datos reflejados en el censo nacional agropecuario (CENAGRO) realizado por el Instituto de estadísticas y censos (INEC) en el año 2000-2001, el departamento de Rivas registra un total de 8,950 productores agropecuarios dedicados al desarrollo de la actividad agrícola y ganadera, de estos, el 80% son hombres y solamente el 20% lo representan mujeres. Existen un total de 9,091 parcelas agropecuarias, 1667 son utilizadas para la actividad agrícola, cultivando principalmente granos básicos, el maíz ocupa el primer lugar en la producción, en segundo lugar el fríjol, seguido el sorgo, otros granos que se cultivan en menor escala son el arroz, sorgo rojo y sorgo millón, totalizando 12,295 mzs para este uso. Las musáceas ocupan un importante lugar siendo 4,867 parcelas utilizadas para este tipo de cultivo, seguido el cultivo de los cítricos, caña de azúcar y en último lugar el café. Son 3,802 parcelas que se utilizan para la producción de ganado bovino, llegando a alcanzar la suma de 71,339 cabezas a nivel de departamento. Sin embargo, también se desarrolla la crianza de otros animales entre ellos: caballos, pelibuey, cabras, conejos, otros. 3.2.2 Contexto Económico Municipal Actividad Agrícola El Municipio cuenta con 584 explotaciones agropecuarias (CENAGRO, 2001-2002), distribuidos en 569 productores independientes, 3 cooperativas, 1 colectivo familiar, 8 empresas, 1 administración pública y 2 en otras. Del total de productores individuales el 88.22% son varones (502) y el 11.78% son mujeres (67). El censo refleja que 404 productores sembraron granos básicos en un total de 2,592.07 manzanas, distribuidos en: cultivo de maíz (345 productores en 738.38 mzs), frijol (335 productores en 1,245.54 mzs), arroz de secano (287 productores en 593.66 mzs), sorgo rojo (4 productores en 4 mzs), sorgo millón (2 productores en 2.50 mzs) y sorgo blanco (6 productores en 7.99 mzs). 72 Asimismo se refleja un total de 314 productores con 1,262.12 manzanas con cultivos permanentes y semipermanentes, distribuidos en: cítricos (3 productores en 8.24 mzs), café (2 productores con 3 mzs), musáceas (308 productores en 1,180.88 mzs) y otros cultivos (10 productores en 70 mzs). Del total de Explotaciones Agropecuarias (584), 242 contrataron un total 1,158 trabajadores, 279 con empleo permanente (264 hombres y 15 mujeres) constituyendo el 24.09% del total y 879 con empleo temporal (862 varones y 17 mujeres) para un 75.91%. De 584 explotaciones agropecuarias, el 27.57% (161 productores) solicitaron crédito y solamente el 14.38% (84 productores) lo recibieron. Asimismo solamente 99 recibieron asistencia técnica y/o capacitación agropecuaria: 20 recibieron asistencia técnica, 6 capacitación agropecuaria y 73 recibieron ambos beneficios. De 584 explotaciones agropecuarias, se reportan 455 con actividades agrícolas, en las que el 19.12% (87) utilizaron semilla mejorada, el 89.45% (407) semilla criolla, el 68.81% (304) fertilizantes, el 16.04% (73) abono orgánico, el 80% (364) insecticida, el 49.45% (225) fungicida y el 82.42% (375) herbicidas. De las 455 explotaciones agropecuarias dedicadas al cultivo agrícola, el 48.57% (221) hacen uso de animales de tiro o yunta, el 8.57% (39) usan tractor, el 67.03% (305) usan espeque y el 77.36% (352) hacen uso de otros medios. Cuadro Nº 24 Producción Agrícola Cantidad Rubro de Explotaciones Agropecuarias Cultivo de Maíz Granos Básicos 404 Cantidad de Productores Áreas cultivadas en manzanas 345 738.38 335 1,245.54 287 593.66 Sorgo Rojo 4 4.00 Sorgo Millón 2 2.50 Sorgo Blanco 6 7.99 - 2,592.07 Frijol Arroz de Secano TOTAL 404 73 Cultivos Cítricos permanente 314 y Café semipermanentes Musáceas Otros cultivos TOTAL 314 3 8.24 2 3.00 308 1,180.88 10 70.00 - 1,262.12 Fuente: Censo CENAGRO, 2001-2002. Según se muestra en el cuadro anterior, las musáceas constituyen el principal cultivo en el territorio, seguido del cultivo de frijol, maíz y arroz de secano, el resto de rubros se dan a menor escala. En base a reportes de los 4 últimos ciclos agrícolas del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAGFOR), los granos básicos que más se cultivan en el Municipio son el arroz de secano de primera y el frijol, cultivándose más fuertemente éste último en el periodo de siembra de apante. En los últimos 4 ciclos agrícolas no se identifica la siembra de sorgo rojo, millón ó blanco, según se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 25 Siembra y Producción de Granos Básicos en el período 2005-2009 Rubro Siembra Ciclo Prod. Ciclo Prod. Ciclo Prod. Ciclo Prod. en Mzs. en qq 2006- en qq 2007- en qq 2008- en qq 20052006 Maíz 2007 2008 2009 Primera 190 5,700 350 7,700 265 7,950 252 10,080 Postrera 84 2,352 84 2,100 105 3,360 75 2,400 274 8,052 434 9,800 370 11,310 327 12,807 Primera 10 50 12 72 32 320 20 280 Postrera 140 1,120 115 1,380 22 264 0 0 Apante 570 6,840 464 7,424 935 0 900 17,100 TOTAL 720 8,010 591 8,876 989 584 920 17,380 Arroz de Primera 767 34,515 550 30,250 520 23,400 670 46,900 Secano 28 0 0 0 0 0 795 34,515 550 30,250 520 TOTAL Frijol TOTAL Postrera 0 0 23,400 670 46,900 Fuente: Delegación del MAGFOR, Rivas, 2009. 74 Actividad Pecuaria En la actividad pecuaria se registran 242 productores dedicados a la crianza de ganado bovino (6,788 cabezas), 271 productores de cerdo (1,075 cabezas). Se reportan 381 productores de aves de corral (11,645 aves), de las que el 93.85% corresponden a pollos de engorde, gallinas de postura, gallinas de reproducción de granja y gallos, el resto están distribuidos en chompipes y otras aves de corral, todos desarrollados a nivel de crianza familiar. Cuadro Nº 26 Producción Pecuaria y Avícola Cantidad de Tipo Explotaciones Agropecuarias Cantidad de Cabezas Ganado Bovino (Reses) 242 6,788 Ganado Porcino (cerdos) 271 1,075 381 6,067 Aves de Corral Pollos de engorde Gallinas de postura 4,004 Gallinas de reproducción de 20 granja Gallos 838 Chompipes 316 Otras Aves 400 Total de aves de corral 11,645 Fuente: Censo CENAGRO, 2001-2002. Del total de 584 explotaciones agropecuarias, 163 cuentan con algún tipo de infraestructura agropecuaria, constituyendo el 62.58% (102) las que tienen corrales para ganado y el 22.09% (36) poseen pilas de agua para ganado. 75 Actividades económicas Sector Primario La actividad económica predominante en el Municipio de Cárdenas es la generada en el sector primario (actividades agropecuarias), la producción de granos básicos, principalmente de arroz secano de primera, frijol de apante y maíz son de vital importancia para la economía local. La segunda actividad importante es el cultivo de musáceas, utilizado para el autoconsumo y para abastecer el mercado local y el regional, exportando parte de esta producción principalmente a El Salvador, a través de la Asociación de Plataneros de Rivas (APLARI). La actividad pesquera se realiza en el Lago de Nicaragua, reportándose un total de 25 botes de pesca (registrados en la Alcaldía Municipal) y pescadores que no cuentan con bote, pero utilizan otro medio para pescar (pichingas). Las especies que comercializan principalmente son la tilapia, guapote y la mojarra. Una actividad importante en el Municipio es la actividad forestal, encontrándose sembradas actualmente en 4 fincas (Jabalina, Pimienta y El Porvenir de Cárdenas y San Jerónimo en San Juan del Sur) 1,376 hectáreas, de las que 1,330.70 están sembradas en teca y 45.30 están sembradas en caoba (13.6 has), cedro (5.17 has), gallinazo (15.06 has), genízaro (2.03 has), cocobolo (2 has), jabillo (1 ha), pilón (2.44 has, roble sabana (2 has) y ron ron (2 has). La actividad ganadera (bovina) es realizada en 242 explotaciones agropecuarias con un total de 6,788 cabezas de ganado para la producción de carne y leche. 76 Cuadro Nº 27 Actividades Económicas del Sector Primario Actividad No No Establecimientos Empleos Hombres Mujeres Destace de reses 3 9 3 6 Destace de cerdos 3 9 3 6 Agrícola 584 1,158 1,126 32 Ganadería 242 484 484 - Forestal 1 98 89 9 Pescadores - 360 340 20 833 2,118 2,045 73 Total Fuente: Censo CENAGRO, 2002, Alcaldía de Cárdenas y levantamiento de campo, 2009. Sector Secundario En el sector secundario se destaca la producción de cal a nivel artesanal e industrial en todo el Departamento, las minas están localizadas en la comunidad de Sota Caballo, produciendo carbonato de calcio (piedra cruda) e hidróxido de calcio (cal), generando esta actividad 130 empleos. Del carbonato de calcio se derivan 7 productos: carbonato blanco, fino, estándar, sapoá, marmolina fina, marmolina gruesa y maricultura. Del hidróxido de calcio o cal se producen cal química industrial, la que es utilizada para el agua (ENACAL) e ingenios azucareros. La cal multiusos es utilizada en minas de oro, construcción, cueros, uso doméstico, entre otros. Otra actividad importante es la generada por la construcción, estimándose un total de 100 empleos, el sector transporte con 83 empleos y el transporte de carga con 55 empleos. El resto de actividades generadas en el sector secundario no son relevantes, según se muestra en el siguiente cuadro. 77 Cuadro Nº 28 Actividades Económicas del Sector Secundario Rama Nº Nº Establecimientos Empleos Molinos 4 8 2 6 Panaderías 2 8 4 4 Construcción Transporte Autobús 7 83 83 - y transporte (Autobuses, Camiones 4, Taxi camiones y taxis) 50 de 11 unidades 55 55 - de - 100 100 - Taller de mecánica 4 12 12 - Taller 13 13 - 8 3 5 12 - 12 3 5 5 - de 3 6 6 - de 3 6 6 - 20 105 100 5 1 25 24 1 53 446 413 33 Alimento Actividad Camiones Hombres Mujeres Carga Act. construcción Madera de 4 ebanistería, carpintería Textiles Talleres de costura 8 y sastrería Taller Esc. San 1 Miguel Otros Trillos artesanales Taller vulcanización Taller soldadura Caleras artesanales Calera Industrial Total Fuente: Dirección de Finanzas, Alcaldía de Cárdenas y levantamiento de campo, 2009. 78 Sector Terciario En el sector terciario el comercio diario y especializado están en primer lugar concentrando 274 empleos en 89 establecimientos, las más representativas son las pulperías (30) y los comedores (23). La mayoría de los puestos son ocupados por mujeres. Las Instituciones Públicas y Privadas están en segundo lugar con 281 puestos de trabajo en 31 establecimientos. Las que más generan empleos son el Ministerio de Educación y Deportes (MINED) con un total de 73 empleos en las 17 escuelas establecidas en el Municipio, ocupando las mujeres la mayor cantidad de puestos (52), Migración y Extranjería y el Comando Militar Regional con 40 cada uno, el MINSA con 34 empleos, de los que 20 son ocupados por mujeres y la Alcaldía Municipal con 23 empleos, en ésta última la mayoría de los puestos son ocupados por varones. Los servicios personales y profesionales con un total de 138 empleos en 31 establecimientos, de los que el 80.43% son varones y en último lugar las actividades de recreación y alojamiento con 54 empleos en 16 establecimientos, de los que el 79.63% son mujeres. Cuadro Nº 29 Actividades Económicas Sector Terciario Actividad Nº de Nº Hombres Mujeres Establecimientos Empleos Comercio Diario 62 210 51 159 Comercio 27 64 26 38 138 111 27 281 165 116 54 11 43 747 364 383 Especializado Servicios Personales y 37 Profesionales Instituciones Públicas y 31 Privadas Recreación y 16 alojamiento TOTAL 173 Fuente: Área de Finanzas Alcaldía de Cárdenas y levantamiento de campo, 2009. 79 Cuadro Nº 30 Actividades Económicas Sector Terciario Área Actividades No No Establecimientos Empleos Hombres Mujeres Comercio Pulperías 30 60 10 50 Diario Tiendas (Vta. de 7 14 2 12 23 42 9 33 2 4 - 4 - 90 30 60 ropa) Comedores Venta de gaseosas Vendedores ambulantes Comercio Ventas de licor 9 18 6 12 Especializa Vta. 1 2 1 1 do ganado Farmacias 3 6 2 4 Librería 1 2 1 1 Ferretería 2 7 5 2 Fotocopiadora 3 7 2 5 Depósito 2 10 7 3 Venta de Eskimo 1 2 - 2 Venta 5 10 2 8 alimento Pepsi/Coca de hamacas Servicios Casa de cambio 1 4 1 3 Personales Agencias 32 96 80 16 Gasolinera 1 3 3 - Teléfonos 1 2 1 1 Profesionale aduaneras s y varios públicos 80 Vta. 2 3 1 2 - 30 25 5 1 23 17 6 1 4 1 3 1 2 1 1 Policía 1 17 16 1 MINSA 1 34 14 20 MINED(Escuelas) 17 73 21 52 DGI 1 6 6 - Despacho 1 4 3 1 de 1 26 19 7 y 1 40 22 18 Min. Hac. y Créd. 1 4 2 2 3 40 40 - 1 8 3 5 celulares/accesor ios Cambistas Instituciones Alcaldía públicas y Municipal privadas Juzgado Local Correos de Nicaragua Aduanero Nic. Dir. Gral. Servicios Aduaneros Migración Extranjería Público Comando Militar Regional Banco (BANCENTRO) Recreación Bar/Restaurante 9 40 5 35 y Tragamonedas 1 2 1 1 alojamiento Bares 3 9 2 7 Sala de billares 3 3 3 - 173 747 364 383 TOTAL Fuente: Área de Finanzas Alcaldía de Cárdenas y levantamiento de campo, 2009. 81 Actividades Turísticas El Municipio de Cárdenas cuenta con un aproximado de 65 kms. de costas lacustres (Lago Cocibolca), situación que le confiere potencial para desarrollar actividades turísticas. El área urbana está asentada muy próxima a las costas del Lago, que también la potencializan para el desarrollo turístico de la misma. La infraestructura de apoyo para este sector está identificada por algunos bares/restaurantes, 9 en total y 3 bares, solamente uno de ellos está registrado en INTUR, localizado en Peñas Blancas (Bar El Túnel), con categoría D. 3.2.3 Situación actual del empleo El sector primario es el que genera el mayor índice de empleos en el Municipio de Cárdenas, debido a la calidad de suelos que posee, aptos para la producción agrosilvopastoril, principalmente en las actividades de cultivo de musáceas (plátano, guineo cuadrado), seguido del cultivo de granos básicos (frijol, principalmente en la siembra de apante, arroz y maíz en la siembra de primera). La actividad ganadera es de gran importancia, en la crianza de ganado mayor y menor. La actividad forestal es otra actividad desarrollada en la zona, con un área total cultivada de 1,376 hectáreas, predominando la especie Teca con un 96.71% del total, el resto están cultivadas en otras especies. En este sector una buena parte de los puestos ocupados son a nivel de subempleo y/o por cuenta propia, el Municipio en si, no ofrece puestos de trabajo que de respuesta a la demanda según la cantidad de personas ubicadas en la PEA (población económicamente activa). Las actividades económicas en el sector primario se encuentran combinadas, es decir, los productores pueden tener actividades agrícolas (diversidad de cultivos) y además ganadería. El sector secundario es el que genera menos empleos, siendo las caleras artesanales y una a nivel industrial las más representativas en esta actividad, generando un total de 130 empleos, la construcción con 100 puestos de trabajo, el sector transporte 83, el resto de empleos se distribuyen en otras actividades. Después de la actividad primaria el sector terciario, tiene relevancia al generar una regular cantidad de empleos, el comercio diario y especializado son los que más puestos de trabajo ofertan (274), seguido del sector institucional público/privado, el MINED, Migración y Extranjería, el Comando Militar Regional, el MINSA, la Dirección 82 General de Servicios Aduaneros y la Alcaldía son los que aportan el mayor número de empleados, con un total de 210 personas. Dentro de los servicios, las agencias aduaneras establecidas en Peñas Blancas se encuentran en primer lugar con un total de 96 empleos. El sector turismo no tiene representatividad en el territorio municipal de Cárdenas. Población económicamente activa La Población Económicamente Activa comprende a personas de los 15 a 65 años de edad, contabilizando un total de 4,401 personas, lo que representa el 59.92% de la población total, de los que 2,991 son hombres para un 40.72% y 1,410 son mujeres para un 19.20%. La Población ocupada concentra a personas que forman parte de la PEA y que realizan una o mas actividades en cualquiera de los sectores económicos, este grupo representa al 80% de la PEA (3,520 personas) ocupando los hombres el 64.77% (2,850 personas) y las mujeres el 15.23% (670 personas), descrito en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 31 Población Económicamente Activa Concepto PEA Total Hombres Mujeres Cantidad % Cantidad % Cantidad % 4,401 59.92% de 2,991 40.72% 1,410 19.20% 64.77% 670 15.23% 3.20% 740 16.80% la Pob. Total Población 3,520 Ocupada Población 80% de la 2,850 PEA 881 Desocupada 20% de la 141 PEA Fuente: Estimaciones de campo de equipo consultor en base a actividades económicas por sectores, 2009. PET: Población en edad de Trabajar. (10 a 65 años). PEA: Población Económicamente Activa. (15 a 65 años). 83 Las personas que se encuentran ocupadas pueden tener ocupación dentro o fuera del Municipio, en este caso 3,311 personas están ocupadas dentro del Municipio y 209 personas están ocupadas fuera del Municipio, según se detallan a continuación. Cuadro Nº 32 Población Empleada Concepto Empleos Total Hombres Mujeres Cantidad % Cantidad % Cantidad % 2,816 63.98 495 11.25% 2.93% 80 1.82% 6.82% 200 4.54% dentro 3,311 del Municipio 75.23% de la PEA Empleos fuera del 209 4.75% de 129 Municipio la PEA Migración por 500 empleo temporal 11.36% de 300 la PEA Fuente: Estimaciones de campo de equipo consultor en base a actividades económicas por sectores, 2009. Es de importancia señalar que por ser un Municipio con actividades económicas concentradas principalmente en el sector primario (agricultura-ganadería) se ha tomado en cuenta que trabajan segmentos de población mayor de 64 años, en donde la mayoría de los puestos de trabajado son ocupados por hombres, debido a las actividades desarrolladas en este sector. Se estima que 881 personas están desocupadas, constituyendo el 20% de la PEA, lo que significa que no son puestos de trabajo que oferta el Municipio, sino que son subempleos por cuenta propia que realizan las personas de acuerdo a la temporada del año. Un estimado de 209 personas se desplaza a trabajar hacia el municipio de Rivas y otros departamentos. Se estima un promedio de 500 personas que se movilizan hacia Costa Rica entre los meses de noviembre, diciembre, enero, a realizar actividades de corte de café, corte de caña y meloneras, construcción, incluye hombres y mujeres, principalmente de las comunidades limítrofes con este País . 84 Hay una cantidad no contabilizada de personas que trabajan de forma permanente en otros departamentos o fuera, que vienen a visitar a sus familiares en periodo de vacaciones. Cuadro Nº 33 Empleo por sectores económicos Sector Nº de Empleos Hombres Mujeres Primario 2,118 2,045 73 Secundario 446 413 33 Terciario 747 364 383 TOTAL 3,311 2,822 489 Fuente: Estimaciones de campo de equipo consultor en base a actividades económicas por sectores, 2009. Matriz de Empleo por sectores Económicos, Cárdenas 2009 23% Sector Primario Sector Secundario 13% Sector Terciario 64% El sector económico que más índice de empleo genera es el primario con un 64%, principalmente en los rubros de agricultura y ganadería. El sector terciario ocupa el segundo lugar en la generación de empleos con un 23%, en tercer lugar está el sector secundario con un 13%, ofertando éste último un total de 446 puestos de trabajo. 85 3.2.4 Cooperativas existentes en apoyo a la economía local En el Municipio de Cárdenas se identifican 8 cooperativas: Agropecuaria de Producción Miguel Ángel Ortez, CAC Grupo Fuerza, Luisa Amanda Espinoza, 18 de Diciembre, 10 de Enero, Gaspar García, San José de la Esperanza, UCA Cárdenas y una Asociación (Asociación de Ganaderos). Cuadro Nº 34 Cooperativas en apoyo a los sectores económicos Actividad No Localización de Varones Mujeres Socios Asociación de Ganaderos Desarrollo Ganadero Tirurí, Sapoa, Cárdenas, 76 56 20 49 2 - - 15 - - 25 - - Peñas Blancas, Mena, El Tablón. Cooperativa Agropecuaria de Producción Miguel Ángel Ortez, R.L. Producción y Colón 51 comercialización de frijol negro, turismo comunitario, mejoramiento genético bovino. Cooperativa Ahorro y Crédito (CAC) Grupo Fuerza Ahorro y Crédito Sota Caballo, Peñas Sapoa, - Blancas, El Asentamiento, El Chile. Cooperativa Luisa Amanda Espinoza (*) Engorde de cerdos, Las Cañitas molinos Cooperativa 18 de Diciembre (*) Frijol El Tablón Cooperativa 10 de Enero (*) 86 Frijol Río Mena 16 - - 20 - - San José 26 - - Acopio, comercialización Cárdenas 87 - - 39 29 10 43 40 3 25 19 6 22 22 - 105 84 21 - - - - - - Cooperativa Gaspar García (*) Frijol, Arroz Tirurí Cooperativa San José de la Esperanza (*) Frijol, Arroz UCA Cárdenas (*) de granos básicos Unión de Productores Comarcales Producción Agrícola Cárdenas Cooperativa Agrícola de Producción El Progreso Producción Agrícola El Triunfo Cooperativa de Producción Agropecuaria La Esperanza, R.L. Producción Agrícola Los Ángeles Cooperativas de Pesca Artesanal Comandante Ezequiel Pesca Artesanal Cárdenas Cooperativa de Pescadores de Cárdenas (COODEPECA, R.L.) Pesca Artesanal Cárdenas Cooperativa de Pesca Artesanal Colón Nuevo Pesca Artesanal Colón Cooperativa de Pescadores del Mar (COOPESMAR) Pesca Artesanal Cárdenas Fuente: Información de Cooperativas DECOSUR, Cárdenas, 2009. (*) Cooperativas en proceso de legalización. 3.2.5 Organismos No Gubernamentales No están presentes en el territorio municipal de Cárdenas 3.2.6 Entidades financieras presentes en el territorio No están presentes en el territorio municipal de Cárdenas. 87 4. El estudio de Pre-viabilidad Con este estudio vamos a ver si vale la pena a implementar el turismo sostenible en esta zona. Eso sirve para encontrar un camino hacia el “como” lo podemos hacer. El centro es la repuesta a los siguientes cuestiones llaves (adaptando un manual de la GTZ): Metas e intereses: Cuales son las metas de las actores? Cual es la meta principal – el mando o la implementación? Factibilidad: Es una área atractivo para el turismo? Tiene esta área los presupuestos necesarios para un turismo sostenible? Es el marco condicional institucional (la gestión) bastante desarrollado para evitar los efectos negativos del turismo? Compatibilidad: Existe la posibilidad de realizar un desarrollo turístico bajo de las condiciones ecológicas y socioculturales? Beneficios: Existen presupuestos generales respecto a las dimensiones sociales, políticos y institucionales que garantizan efectos positivos financieros para la población y además la protección del ambiente. Es decir se pude confiar en el buen uso del dinero creado. 4.1 Metas e intereses En el municipio de Cárdenas todavía casi no existe un turismo permanente. El interés principal de este plan de desarrollo turístico seria entonces la implementación de una forma de turismo sostenible en esta zona. Los responsables de la puesta en práctica de este plan ven el turismo como instrumento que puede apoyar y que se puede integrar en un plan de desarrollo municipal. En este desarrollo el turismo sirve como fuente de trabajo y beneficios para el municipio. 88 4.2 La factibilidad 4.2.1 La oferta original Para la cuestión de la factibilidad del turismo en esta zona, sería necesario de evaluar la atractividad de la oferta original y de la oferta derivada. Sigue una lista de las ofertas originales más unos criterios aditivos necesarios para el turismo. Hay que evaluar cada una para tener una visión general. La oferta original se puede ponderar como “muy atractivo”. Respecto a los criterios mínimos el área analizada cumple con todos. También cumplen muchos criterios positivos con respecto a la parte natural de la región. Es decir la diversidad del paisaje y la Biodiversidad es enorme. Dentro de una flora y fauna muy interesante consideramos una existencia y observabilidad de animales y plantas especiales/salvajes (Tigre; Ocelote; monos congo; Boas – Ceiba; Cortez etc.). Gracias a su ubicación a lado del lago, existen sistemas ecológicos únicos. Respecto al clima hay que distinguir entre el tiempo de lluvia con mucha humedad durante 7 meses del año y el verano como tiempo con poca lluvia cual sea el tiempo preferido para el turismo. Durante todo el año las temperaturas son agradables. Aun que es una zona húmeda con mucho bosque y agua como ventaja hace falta de grande cantidad de enfermedades tropicales como malaria o el dengue. Otra ventaja de la región es su nivel de seguridad. Aun que es una zona fronteriza al nivel de seguridad individual no hay gran peligro. Gracias a la nueva carretera entre la panamericana y Cárdenas la accesibilidad es aceptable aun que la distancia hacia los aeropuertos de Managua o San José queda largo. El centro urbano del municipio ofrece 89 además grandes posibilidades de rutas circulares. Hay muchas otras atracciones en el alrededor acuático (Solentiname; Ometepe; Rio San Juan etc.). Todavía existe una cierta tradición indígena y se encuentran sitios arqueológicos como cementerios indígenas. Solamente la situación del alojamiento parece muy problemático. (Ver oferta derivada) Cuadro Nº 1 Flora y Fauna en el municipio de Cárdenas (este cuadro esta todavía en proceso de desarrollo con ampliación permanente) Flora Fauna Acacia (Cassia sp) Ardilla (Solarus variegatoides). Acetuno (Simarouba galuca). Armadillo, Aguacate (Ocotea paulli) Persea americana. Búho de Espejuelos (PulsaTrix Perspiciliata). Almendro del Río (Andira inermis). Carpintero (Phloeceaster). Anona (Annona cherimola). Cascabel (Crotalus durissus). Brasil (Haematoxylum brasiletto) Conejos, Cacao (Theobroma cacao). Congo (Alouatta palliata). Caimito (Alibertia edulis) (Chrysophillum Cuajipal (Caiman Crocodilus). cainito) Cusuco (Dasypus novemcinctus). Canela Negra (Nectandra reticulata). Cuyuso (Potos flarus). Caoba (Swietenia humilis). Gallina de Monte (Tinamus major). Carao (Cassia grandis) Gato Melero (Eira barbara). Cedro Real (Cedrela adorata). Gato Montes (Felis wiedii). Ceibo Lucio (Pseudobombax septenatum). Gavilán Gallinero (Parabuteo unicinctus). Chilamate (Ficus maxima). Gavilán Palomero (Ictinia plumbia). Chilca (Thevetia peruviana) Gavilán Perlado (Buteo Swainsonii). Chiquirín (Myrospermun fruteseens) Gavilancito de Patilla (Falco sparverius). Chocuabo (Caesalpinis violácea). Guas (Herpetoptheres cachinnans). Cortez Macho (Godmania aesculifolia). Guatuza (Dasyprocta punctata). Cornizuelo (Acacia collinsii) Garrobos, Elequeme (Erythrina berteroana) Guardatinajas, Escobillo (Phyllostylon brasillensis). Iguana (Iguana iguana). Espadillo (Yucca elephantipes). Lagarto (Crocodylus acutus). Eucalipto (Eucalyptus camaldulensis). Leoncillo (Felis yagonaroundi). Genízaro (Pithecellobium saman). Lora (Amazona auropalliata). Guanábana (Annona muricata) Loros, 90 Guanacaste (Enterolobium cyclocarpum). Mapachín (Procyon lotor). Guapinol (Hymenaea courbaril). Mono Cara Blanca (Cebus capucinus). Guaromo (Cecropia obtusifolia). Monos congos, Congo (Alouatta palliata). Guayaba (Psidium guineense). Nutria (Lutra longicaudis). Guayacán (Guaiacum sanctum). Oropéndola (Gymnostinops montezuma). Guiligüiste (Karwinkia calderoni). Ostoche (Urocyon cinerecargenteusPájaros Guachipilín (Diphysa robinioides) carpinteros, Higo (Ficus carica). Pájaro León (Nyctiyius momota). Hule (Castilla elástica). Paloma Rodadora (Liptotila plumbelceps). Jicaro (Crescenti alata). Pasa Río (Basiliscus vitatus). Jiñocuajo (Byrsonima crassifolia). (Bursera Pascua Florida (Leucopternis alficollis). simarouba Pavón (Crax rubra). Jocote (Spondias pupurea). Perezoso (Choloepus hoffmanni). Laurel (Cordia alliodora). Pijules, Leucaena (Leucaena leucocephala). Pizote (Nasua narica). Llama del bosque (Spathodea campanulata) Porolobo (Momotus momota). Madero Negro (Gliricidia sepium). Querque (Polyborus cheriway). Madroño (Calycophyllum candidissimun). Ranas Mamey (Mammea americana). Rey de los Zopilotes (Sarcoramphus papa). Mamón (Melicoccus bijugatus). Serpientes, Mangle Rojo (Rhyzophora mangle). Sonchiche (Cabassous centralis). Malinche (Delonix regia) Tejón (Gallotis allamandi). Muñeco (cordia sp) Tigrillo (Felis pardalis). Mango (Mangifera indica). Toledo (Chiroxipha linearis). Marañon (Anacardium occidentale). Venado (Odocoileus virginianus). Montero (Persea americana). Zanates, Nancite (Byrsonima crassifolia). Zorros, Nim (Azadirachta indica). Zorrillo (Spilogaie angustifron). Níspero (Manilkara chicle). Zorro cola pelada (Didelphis marsopialis). Palo de Sangre (Pterocarpus rohrii). Papaturro (Cocoloba swarzii). Mata Buey Pochote (Bombacopsis guinatum). Tercio Pelo Quelite (Jatropha gossypiifolia). Coral Negro y Rojo Quebracho (Mimosa arenosa), Jabalí Roble (Tabebula rosea). Chancho de Monte Sacuanjoche (Plumeria rubra). Coyote Sapote Mico (Couraupita nicaraguensis). Armado Zorro 91 Tempisque (Mastichondendrom capiri). Taltusa Tempisque (Siderxylon capin). Colibri Tigüilote (Cordia dentata). Gurrion Tempate Tucan Martin Peña Correa Zenzontle Pato Piche Pato aguja Pato Real Pato chancho Garza blancas Garzas morenas Garcita azul Garzon Gaviotas Pecho blanco Pecho rojo Pescadores Pelicano (Buchon) Lleguicilla Oropendola de agua Golondrinas Zopilotes y Zoninches (son diferentes) Guises Sarjentes Tijereta Gavilanes 92 Cuadro Nº 2 Cuadro de análisis de la oferta original de la región Oferta original de la región Criterios aditivos Belleza/ diversidad del paisaje La accesibilidad Biodiversidad Acceso a un aeropuerto internacional o un centro turístico Existencia de plantas y animales La relación entre la atractividad y el especiales Observabilidad tiempo y la comodidad de la llegada facial de animales Atracciones del alrededor salvajes Una vegetación interesante Existencia de otras atracciones en la zona/en el país – posibilidad de un viaje circular! Unicidad de razas y paisajes (plantas o Otras atracciones cerca del lugar. animales; volcanes etc.) Virginidad de sistemas ecológicos Atracciones culturales Posibilidades para bañarse (lago; mar; Sitios arqueológicos termales etc.) Posibilidades deportivos naturales Culturas indígenas (Rafting; escalar; bucear) sitios paleontológicos Alimentación y alojamiento El clima Existencia de alojamientos agradables con un estándar aceptable higiénico Temperaturas agradables Oferta de comida rica hecho de un nivel higiénicamente sano y bueno Existencia de un tiempo con poca lluvia Circunstancias básicas Seguridad individual del turista Existencia de una asistencia básica medica Fuente: DECOSUR 93 4.2.2 La oferta derivada La oferta derivada consiste en los siguientes elementos. Primero la instalación del transporte, segundo las instalaciones de la estancia (alojamiento; alimentación...etc.) y tercero las instalaciones de mediación (una información turística; oficina de viaje etc.). La oferta derivada es uno de los puntos más problemáticos con respecto a la factibilidad. Lo bueno es que ya existe una buena carretera hacia el casco urbano del municipio. Al salir de la ciudad Rivas que es la cabecera del departamento se necesita una hora y media hacia Cárdenas. En comparación con hace 6 años es un mejoramiento enorme para toda la población de este municipio. Pero todavía hace falta una conexión para la gente que llega de Costa Rica. Por ejemplo las dos grandes líneas Transnica y Ticabus no tienen parada en Cárdenas. Hace falta de organizar una posibilidad de transporte para ellos. Respecto a las instalaciones de la estancia se puede añadir que hasta ahora la cantidad de alojamientos está limitada a unas 20 personas (más 18 en el proyecto de ecoturismo en Colon pero solo se puede ir por allá dos veces a la semana en barco) con distintos niveles higiénicos como ecológicos. Además no se pueden alojar más que 6 personas en el mismo sitio. Existen tres restaurantes en Cárdenas. Hace falta todavía controlar el nivel higiénico de ellos, pero parecen bastante avanzadas y sanas. Lo qua hace falta completamente son las instalaciones de mediación. Es decir no hay una oficina de turismo ni una agencia de viaje ni en Cárdenas y tampoco en Rivas. Digamos entonces que este punto todavía no existe. Pero desde hace dos años se desarrolla en conjunto con el DED una planificación de un desarrollo sostenible. Ya existe un mapa aproximadamente completo de la zona que se encuentra en proceso de digitalización. 4.2.3 El marco condicional institucional Con respecto al análisis del marco condicional institucional (Economía y Política) no se puede contestar simplemente positivo. Hay unos aspectos bien positivos como la seguridad individual, las condiciones de entrada y divisas, la ausencia de altos riesgos para la salud. Además consideramos tanto una actividad creciente de 94 inversión de parte política gubernamental como actividad política local para un desarrollo sostenible en esta zona. Pero en otros puntos perduran todavía déficits grandes. Por ejemplo en el ámbito ambiental a nivel nacional hacen falta todavía directrices unitarias y su control. También en el nivel de educación y formación, referente al sector turístico, falta todavía mucho. Con respecto al marco legal atractivo hay que mencionar el ley No. 344 de Promoción Inversión extranjera. Los hechos principales son la Igualdad de Derechos y Obligaciones mas un pleno derecho de propiedad para extranjeros. Además la libertad de repatriar todo el capital y las utilidades. La segunda ley importante seria la el numero 306 como ley de incentivos para la industria turística. Esta ley contiene el derecho de 10 anos de exención de impuestos: Hasta el 100% del impuesto sobre la Renta 100% de impuesto sobre los bienes inmuebles 100% de los derechos de importación (impuesto selectivo) e impuesto (IVA) sobre la compra de materiales de construcción, muebles, equipos, vehiculos y accesorios. 100%de exención de impuestos sobre venta aplicables a los servicios de diseño, ingeniería y construcción En caso de que se reinvierte el 35% de la inversión original se le otorgan 10 anos adicionales de todas las prestaciones mencionadas. A cuenta del espíritu proteccionista de los valores turísticos nacionales se hizo la ley de costas. La idea era la aseguración de un desarrollo sostenible en estas zona. De pena esta ley casi no tiene efecto. La situación en muchas zonas costeras del país parece a una explotación del proprio valor turístico nacional de parte del inversionista extranjera. 95 Cuadro Nº 3 Cuadro del análisis institucional Condiciones básicas Existencias de una infraestructura básica del trafico Condiciones sencillos de entrada y de devisas Seguridad individual del turista (Protección de criminalidad; estabilidad política; Molestias para el milita y la policía) Un riesgo sanitario aceptable (ausencia de epidemias y asistencia medica) Protección de las atracciones turísticas (áreas protegidas; sitios culturales; zonas natural) de destrucción y fragmentación (para leyes y instituciones) Condiciones de la política económica Existencia de un orden económico y una política financiera general que fomenta o por lo menos no bloquea completamente el desarrollo de empresas privadas turísticas Acceso a posibilidades de financiación y fomentación (créditos para fundar pequeños empresas y para hacer inversiones en el turismo) Acceso a informaciones económicos y asesoría (para fundadores de nuevas empresas) Apoyo a la comercialización al extranjero Existencia de posibilidades de educación para el sector turístico (escuelas turísticas o formaciones) Condiciones para la sostenibilidad ecológico y social del turismo La legislación ecológica del estado (estándares altos ambientales para empresas del turismo…etc.) Estructuras políticas y administrativas que ofrecen competencias de actuación y derecho de posesión a los comunidades locales y indígenas Una política de impuestas que generalmente permita la utilización de las beneficios del turismo para la protección del ambiente y para el mejoramiento del nivel de vida local. Sistemas/instrumentos de fomentación para aumentar la atractividad económica de inversiones anti-contaminante. Además inversiones en regiones periféricos y para la formación la gente local 96 Información y consejo respecto a tecnologías ambientales nuevas métodos de gestión Fuente: DECOSUR 4.2.4 Análisis de las capacidades de la población rural Digamos que la población rural de esta zona no es de nada acostumbrada al turismo. Aparte de los restaurantes no hay oferta al turista. El sector agropecuario se presenta como base económica principal del área y es casi sin alternativas. El nivel de educación y aun mas de formación es bastante bajo. Por eso es necesario crear una oferta de consejo y formación respecto al dominio turístico para la gente. También hay que ayudar a la autonomía como alternativa económica. Existe una cooperativa en la comunidad Colon que esta practicando un proyecto de ecoturismo financiado para el Proyecto DECOSUR. Como tienen ya sus primeras experiencias ellos pueden servir como proyecto líder para el desarrollo de nuevos proyectos. Hace falta todavía de fomentar la cooperación regional e intramunicipal para poder usar los probables potenciales y la creatividad de la población local. Como el tema de ecoturismo es algo muy nuevo para la gente seria necesario una formación especial en este sector para que no se frene el desarrollo desde un inicio a causa de una ausencia de conocimiento y educación. Hay que darse cuenta que el ámbito turístico de ecoturismo es especialmente sensible en cuanto a su realización. 4.2.5 Análisis del mercado turístico En la parte teórica ya probamos que el sector turístico como dominio económico tiene una enorme importancia especialmente para países en vía de desarrollo como Nicaragua. Hay que aprovechar la existente y creciente movilización global. En general se puede decir que se realizó un crecimiento total de este sector. La cantidad de turistas creció tanto como los ingresos y las divisas generados. Vale la pena de mencionar el crecimiento en 2009 que se realizo aunque había la crisis económica la cual provoco un decrecimiento turístico en todos los otros países centroamericanos. El siguiente cuadro nos da un buen esquema del sector turístico: 97 Cuadro Nº 4 Esquema turística general 98 Fuente: Banco central de Nicaragua 99 En cuando analizamos la importancia de la isla de Ometepe tenemos una cierta orientación para nuestro municipio de Cárdenas. Ometepe es un lugar realizando ciertas formas del ecoturismo en distintos proyectos y por eso sirve como referencia. Esperamos de llegar algún día a la misma reputación y cantidad de turistas con los recursos naturales que tiene el municipio de Cárdenas. Por eso se necesita una cooperación con los responsables del ecoturismo. El próximo cuadro muestra la importancia de Ometepe y de las actividades realizadas en que hay que concentrarse. Cárdenas puede ofrecer bastantes de esas actividades populares como el senderismo, el surfing (de estilo diferente), la pesca deportiva y tal vez el Cayac: Cuadro Nº 5 Características de las actividades del turista internacional - 2009 Fuente: INTUR 100 Se ve que casi un 9% de los turistas internacionales llegan a la isla de Ometepe, es decir a unos pocos kilómetros de nuestro municipio. Además la mayoría son del Norte América y de Europa. Hay que usar esta ventaja infraestructural porque ellos son la clientela significativa con respecto al ecoturismo. 4.3 El análisis de la compatibilidad Primero, las capacidades de los sistemas ecológicos son estrictamente limitadas. Además existen zonas ambientales que son demasiado sensibles para un desarrollo turístico. Bajo otras circunstancias sería aconsejable de hacer un examen de “tolerancia ambiental” antes de la instalación de una infraestructura turística, pero como no esperamos un usuario/carga turístico intenso, tal vez sería posible de renunciar a este examen. Acerca de las comunidades locales existe una alta sensibilidad. Con respecto a las costumbres y tradiciones (por partes indígenas) estamos en una fase de cambio cultural. La permanente llegada de turistas extranjeros va a acelerar este proceso con gran intensidad. Hay que darse cuenta, de que evadir el desarrollo perjudico mas las tenciones socioculturales en la región esto seria una meta principal, lo cual solo se puede lograr con una evaluación y fomentación permanente del proceso por parte de los actores principales. La reciente organización local de algunas partes del municipio contiene el peligro de conflictos y desequilibrios. La participación seria otra vez base de un desarrollo tanto positivo como eficaz. En cuando miramos la cuestión de imponibilidad y de nivel de disposición de cooperación de los actores para un desarrollo turístico sostenible consideramos distintos resultados. Parece que al nivel nacional las autoridades del sector turístico todavía no son consciente de los malos efectos de un turismo convencional/de masas. Pero gracias a la cierta autonomía del municipio más la existente cooperación con “DED” dentro del ámbito de la planificación de un desarrollo sostenible y la ausencia de inversionistas grandes y extranjeros, las condiciones para una buena y exitosa cooperación de los distintos actores privados como municipales parecen con grandes expectativas. En caso de que la alcaldía de Cárdenas se pondría a cargo de los aspectos ambientales y proteccionistas existiría un alto nivel de imponibilidad con respecto a los principios de un turismo compatible, sostenible y rentable. 101 4.4 Condiciones para la distribución justa de los beneficios ganados Las condiciones para crear unos efectos de ingreso eficientes son bastante buenas. Como es una zona relativamente poco poblada ya cualquier ganancia del ámbito turístico sirve para subir el ingreso total (agropecuario) significativamente. Al otro lado hay unas comunidades todavía en malas condiciones de accesibilidad y organización y donde no queda clara la situación legal de las propiedades. Eso conlleva probablemente a una mala distribución de las ganancias y genera el peligro de una concentración de riqueza individualizada. Las consecuencias serian tenciones sociales dentro de la comunidad receptora y un alejamiento de las metas del turismo y de la protección de los recursos. 4.5 Conclusión del estudio de pre-viabilidad Al fin y al cabo de nuestro estudio de pre-viabilidad podemos decir que el turismo puede llevar bastantes efectos buenos por lo cual vale la pena de ponerlo en marcha en el municipio de Cárdenas. Pero falta todavía la realización de unas condiciones básicas. Primero la organización y creación de alojamientos mas un control higiénico con respecto a esos y los restaurantes. Segundo y aun mas grave es la falta de la infraestructura turística. Lo bueno es que para remediar las faltas existentes se pueden utilizar estrategias regionales y locales. No se necesita mucha ayuda del nivel nacional. Dándose cuenta de la oferta de competencia a dentro del país seria útil posicionarse claramente en el mercado turístico e integrarse en conceptos ya exitosos. Por eso sirve el perfil turístico de Cárdenas que presentamos en el último párrafo. Hay que integrar la población local y fomentar su participación lo más rápido posible. Por eso ya antes de que se termine este trabajo vamos a realizar una reunión con todos los responsables y participantes hasta ahora. Queremos sacar sus ideas desde el principio para integrarlos en el la estrategia principal. Así se asegura también el respecto para la situación local con sus características culturales individuales. Eso se llama una planificación participativa que respeta los deseos y las preocupaciones de la población. Un concepto hecho de esta manera tiene mucho 102 más perspectivas de éxito que un concepto sin integración local. Además así se evalúa el plan actual de manera directa y desde el principio se pueden evitar problemas como la distribución injusta de los beneficios o la creación de desequilibrios financieros. 103 5. Problemas, Potenciales y la Estrategia para el usuario turístico 5.1 Método: Taller del 03.12.2010 – El principio de Coevaluación Este método es una forma especial de recolectar pensamientos e ideas para evaluar, mejorar y complementar nuestros resultados del estudio de la pre-viabilidad. Después de una pequeña presentación del trabajo se formaron grupos de 4 personas. Las distintas mesas tenían distintos temas (problemas, potenciales e intereses) y en cada mesa había un Mediator que explico el tema de la mesa. La idea era de organizar un intercambio intergrupal para que todos hablaran con todos. Es decir se mezclo siempre la combinación de los grupos con cada cambio temático. Así se genera la mayor creatividad posible. Además se evitan repeticiones y una fijación exagerada para un solo ámbito. Al fin del trabajo de grupos presentamos los resultados y añadimos lo que hizo falta en una discusión de grupo. La primer ventaja de este método es la generación de una comunicación participativa mas una máxima “explotación” de la creatividad existente. Otra ventaja es la notación paralela lo que permite una revisión mas rápida y ordenada en comparación con entrevistas individuales. Gracias al carácter comunicativo del taller se reduce también el peligro de interpretaciones falsas con respecto a los resultados. La meta principal era la investigación de las tareas y deseos de los actores locales, mas la aseguración de la participación evidentemente necesaria en la primer fase del proyecto. Junto con el estudio de pre-viabilidad los resultados forman la base del parágrafo final. 104 5.2 Potenciales Primero hay que decir que la palabra potencial misma es una palabra ficticia. Es decir todo lo que sigue ahora son posibilidades y casos ocasionales que pueden estar creados y que tienen una dimensión temporal. Por eso tenemos que aconsejar que en caso de un abuso o una ignorancia de los potenciales, estos podrían desaparecer. Al otro lado también seria posible que con el tiempo se desarrollen o se encuentren nuevos potenciales. 5.2.1 La diversidad general Lo bueno que tiene el municipio de Cárdenas es su diversidad con respecto a la oferta turística natural. A parte del lago con sus playas, tenemos el bosque primario con su gran diversidad de flora y fauna. Además hay montanas, ríos claros, cascadas, termales, cuevas y como ultimo las islas. Es decir no hay que fijarse demasiado en un solo ámbito sino se pueden desarrollar distintas actividades al mismo tiempo. Por ejemplo, la pesca tal vez en un periodo del ano también el esnorchel y la playa de la parte del lago. Además tenemos la oferta del trekking con guías en la zona más la posibilidad de viajar en caballo por muchos lados. 5.2.2 Municipio Virgen Eso es un potencial, en cuanto le damos un buen manejo tiene muchas ventajas. Como todavía no existen Hoteles grandes ni muchos Hostales u otros alojamientos se pueden organizar un “turismo municipal”. Primero se puede vigilar muy fácil de 105 esta manera el Resguardo de los estándares de un turismo sostenible/ecológico. Segundo así se asegura la ganancia para el municipio y su población; la participante como el no-participante. Se pueden evitar Extranjeras grandes inversiones demasiado y se creara un EJEMPLO de como puede funcionar un ecoturismo municipal exitoso serviría para lo que una muy buena reputación vinculada con apoyos financieros tanto internacionales como nacionales. 5.2.3 El potencial de cooperación Este potencial es el más importante. Primero tenemos la cooperación local/regional. Eso significa que para crear un desarrollo turístico exitoso y sostenible los actores principales necesitan una buena intercomunicación. Es decir reuniones periódicas y profundas. Hay que asegurar una participación grande y permanente. Por eso necesitamos los responsables de la alcaldía como buena pauta. Además la instalación del proyecto de ecoturismo en Colon ya existente como proyecto liderazgo/básico. Con respecto al mercado turístico y la competencia directa con Ometepe u otros proyectos turísticos en la zona (san Juan del Sur; Solentiname), se necesita también una cooperación intensa al nivel regional/nacional. Hay que instalar Cárdenas como estación de un “viaje circular” de Nicaragua/del Lago. Además como alternativa 106 ecológica muy cerca de la playa oceánica y de Costa Rica. Es decir hay que ver la competencia como ayuda y posibilidad. Digamos aprovechamos de la infraestructura existente aparte de crear todo de nuevo pero en mismo tiempo creamos un perfil único. Ultimo aspecto sea la cooperación internacional. Explícitamente instalar un sistema de información hacia el extranjero, tanto hacia Costa Rica como hacia UUEE/Canadá y Europa. Se tienen que buscar oficinas de turismo allá que venden este tipo de viajes y que tienen sentido ecológico para dirigirse a los clientes que queremos. Considerando el contenido de esos tres potenciales llegamos a una estrategia la cual podemos llamar así: “El Desarrollo sostenible del producto turístico local y sus medidas con respecto a las problemas existentes” Sigue ahora entonces una lista de los problemas y medidas de esta estrategia. 5.3 Problemas actuales En la parte teórica presentamos ya los peligros que pueden generar distintas problemas en el futuro. Ahora analizamos y mostramos los problemas actuales. Hay que darse cuenta que tenemos que prestar atención en ambas dimensiones de problemas (tanto actuales como futuros) en cuando queremos realizar la estrategia para el municipio. Para presentar los problemas actuales distinguimos entre diferentes dimensiones para ordenar las resultados del taller. 107 La dimensión infraestructural Primer punto seria el agua y el saneamiento. Como se puede ver en el tercer parágrafo todavía casi no existe agua potable en el municipio y las aguas negras causan muchos problemas de salud. Se necesita también un desarrollo de viviendas tanto para la población local como para los turistas esperados. Hace completamente falta de una información turística, una gasolinera y un banco en Cárdenas mismo. Hay que añadir también la falta de transporte con horarios específicos entre Rivas y Cárdenas. Ultimo problema principal en esta dimensión seria la poca presencia y usuario de medidas de comunicación. (Cobertura de red para celulares; Internet; Homepage) La dimensión económica Primer problema en esta dimensión es la poca accesibilidad respecto a la ley 306 para nacionales. La causa es el alto monto de la inversión (50.000 Dólares). Además hace falta mucho una intensa concertación publico privado. Tercer problema de la dimensión económica es la falta de préstamo financiero. Como ultimo punto hay que mencionar la distribución de los proveedores mal organizado con respecto a los pequeños negocios. (p.e. Tip-Top) La dimensión socio-cultural Esta dimensión consiste de dos problemas principales y frecuentemente mencionado durante el taller. Primero hay el desinterés de la población al desarrollo turístico municipal. Segundo problema es la necesaria sensibilización ambiental y turística. La dimensión ecológica Siguiendo los participantes del taller se identifican dos grandes problemas en esta dimensión. Primero la cacería común en la zona de Cárdenas que seria muy en contra de un turismo tipo ecoturismo. El segundo problema es la basura. Hace falta un cumplimento en la recolección de basura en el campo rural y además se necesita un buen manejo de los desechos sólidos y líquidos. 108 La dimensión de seguridad individual. Primer punto seria obviamente el existente narcotráfico en el municipio de Cárdenas que siempre lleva el problema de violencia armada. Segundo punto sea la corrupción en Penas blancas para la atención de los turistas. Es decir en la entrada al país la gente crea una mala reputación para el municipio. Con respecto al turismo acuático hace falta salvavidas en las Pangas. Como no hay clases de natación para el pueblo hace falta personal de rescate para el lago en caso de emergencia. Además no hay antídoto para picaduras de serpientes en el centro de salud. La dimensión política/institucional Empezamos con el problema de la corrupción. Hay que luchar con toda fuerza contra la corrupción para evitar problemas futuros gravísimos. Otro problema es la exagerada burocracia de los instituciones del estado mas su falta de sensibilidad de negociación a la hora de cualquier gestión. Además hace falta una promoción y divulgación institucional correspondiente para los sitios turísticos existentes, especialmente de parte de INTUR.(presencia en el internet etc.) Queda por ultimo el problema de la ilegalidad de los terrenos lo que no es de nada atractivo para cualquier inversionista sea nacional o internacional. La dimensión general/estratégica Hay que mencionar primero la falta del funcionamiento del gabinete de turismo. Todavía falta un reglamento de zonificación territorial y un estudio de atractivos turísticos. Hasta ahora tampoco existe un plan de desarrollo turístico Municipal. Pero hay que añadir que esos puntos están en proceso de realización en cooperación con el DED, la GTZ y el DECOSUR. Cárdenas necesita de todos modos productos turísticos terminados. Esto seria también ámbito de este mismo trabajo. También hace falta una formación especialmente ecoturística para la gente que va a trabajar en este dominio (guía, hoteles). Además faltan directrices unitarias y su control con respecto al ámbito ambiental. Por ultimo añadimos que los sectores de mediación turística, de publicidad y del transporte tanto publico como individual con respecto al turismo tienen que ser reorganizado. 109 5.4 Medidas concretas siguiendo los dimensiones problemáticos y el estudio de pre-viabilidad Ahora sigue una lista de medidas necesarios para primero solucionar los problemas existentes y futuros, segundo para generar la viabilidad del desarrollo turístico y tercero para realizar los productos turísticos que se pueden ofrecer al mercado turístico. Este conjunto de procesos interdependientes siempre deberían ser tratado temporalmente paralelo. Infraestructura hay que cambiar el letrero + hay que poner un letrero de información con el numero de un taxista y del taxi de caballo en cuando sea cerca. Hay que instalar letreros para indicar las playas y otros atractivos turísticos Instalar una información turística en Penas Blancas, san Juan del Sur y Rivas Instalar una oficina de turismo en el casco urbano que puede ser vinculado con una oficina naval; esta oficina necesita trabajadores permanentes (2 – 3 – tal vez dos fijos y un ayudante) Realizar la construcción de un atracadero Una estación de bomberos, una gasolinera y un banco Conectar Transnica y Ticabus para que ofrecen la estación “Cárdenas” en la entrada para que los turistas no tienen que volver de Rivas Instalar una pagina web de Cárdenas Poner un articulo en Wikipedia Instalar un café o sitio Internet con conexión asegurada en el Casco urbano (cooperar con la escuela inglesa) Instalar un rastro tipo mercado de productos locales y artesanía (cooperación con Solentiname) Activar el “búho del lago” – organizar un dueño o alquilarlo de parte de la alcaldía! Hay que organizar unos taxistas que viajan entre la entrada y el casco urbano – es importante que serian disponible Ampliar la red de teléfonos 110 Cooperación institucional y privado combinar los planes de desarrollo turístico de los municipios Cárdenas y San Juan del Sur – usar la Cooperación del DED existente organizar y mejorar la promoción en la pagina web del INTUR con respecto a los negocios existentes en el municipio reponer en marcha el gabinete de turismo – empezamos ya entonces seguimos con este trabajo (los actores turísticos; representante de la alcaldía, en caso necesario el representante del DED; organizar una reunión de los representantes de las comunidades en donde ellos encomiendan potenciales concretos de su comunidad para ampliar la cantidad existente (serian necesario dos reuniones o se puede aprovechar de una reunión obligatoria para dar esas instrucciones) una red aparte entre los actores privados organizar la cooperación internacional respecto a la mediación, es decir cooperar con agencia de viaje en países europeos y norteamericanos mas costarricenses! Trabajo de la nueva oficina de turismo Medidas políticas nacional/municipal facilitar el acceso a la ley 306 para nacionales apoyar en cualquier problema burocrático (a inversionistas tanto nacionales como internacionales) aplicación del marco legal, ambiental y forestal control de la distribución beneficiaria/ hay que evitar y penar actividades egoístas cuales van en contra de los principios sostenibles y ecológicos solicitar la financiación para medidas infraestructurales lucha contra la corrupción asegurar la tranquilidad del turista con respecto a la policía y especialmente al militar que esta muy presente en la zona! 111 Ecología – medidas especialmente vinculado con el ECOturismo (Alta prioridad) poner en marcha el taxi-caballo y tal vez una red de taxi- caballos; muy importante también para el proyecto en Colon! Apelar a los representantes de los comunidades de dejar o por lo menos bajar la intensidad de la cacería Poner en marcha una cooperación basuera con Costa Rica – aprovechar de la infraestructura existente allá y ofrecer la basura que tiene el municipio Ampliar la recolectación de la basura en cantidad y tamaño Integración en proyectos ecoturísticos existentes – “la ruta ecoturística de agua” – podría iniciar en Cárdenas Crear unas nuevas rutas – primer proyecto para el ano 2011 - Cárdenas opcional Colon o Ometepe o ambos – Solentiname – san Carlos – Rio San Juan – San Juan del Norte – Blue Fields - Corn islands! Hay que encontrar proyectos ecoturísticas para cooperar en estos lugares; ruta pequeña circular: Cárdenas – Ometepe – Solentiname – Colon - Cárdenas Enseñanza ecológica especial para el pueblo – talleres abiertos con el tema medioambiente Multas para los conductores de los autobuses en cuanto no ponen basurero en los buses que entran a Cárdenas Intentar la autoalimentación, es decir una alimentación con un usuario máximo de productos locales Instalar el PEM (parque ecoturístico municipal) Medidas económicas Hay que crear una marca especial y único para todos los productos de Cárdenas – un label Los sistemas de producción usados deberían tener una visión turística Hay que fomentar el valor agregado a la producción Hay que fomentar a los negocios pequeños para desarrollar un autodesarrollo Crear productos turísticos tanto para el mercado nacional como internacional Diversificar la oferta de productos dentro de los negocios existentes 112 Actividades Activar una fiesta mensual (ECOFIESTA) – es decir una vez al mes hay una fiesta grande en el municipio cual seria conocido por muchos lugares del país En tiempo de verano hay que organizar un campo de Beachvolleyball y tal vez unos torneos – atractivo para gente de San Juan del Sur Organización de actividades acuáticas – pescar, disponibilidad de botes para viajes hacia Colon, Ometepe, Solentiname, las Islas zanatas Creación de una mariposeria Creación de un serpentario (también para ensenar los peligros para turistas) Realizar el surf de viento y el Kyte mas la infraestructura necesaria Organizar un tour local con guías (tipo tres días en Cárdenas o 7 días Cárdenas y Colon etc.) Educación, Formación y Salud Formación ecológica para guías Organizar formación local de guías y meseros Organizar la enseñanza del ingles para la gente trabajando en el turismo cooperación con la escuela inglesa Capacitar permanentemente al personal involucrado en la organización del desarrollo Instalar una escuela de nadar para el pueblo y formar salvavidas para las playas Realizar un control higiénico y ofrecer capacitaciones para mejorar este sector (hasta ahora existen circunstancias in soportables en los restaurantes) Asegurar la existencia de antídotos para casos de emergencia Campañas contra el racismo con respecto a minorías y ticos 113 5.5 Productos turísticos concretos Actualizando una buena parte de los medidas mencionadas sirve para la creación de los siguientes productos turísticos. Lo importante es poner en marcha las medidas cooperativas lo más rápido posible porque forman la base del desarrollo y también de los productos concretas. 5.5.1 Cárdenas como lugar de actividades acuáticas Este producto contiene posiblemente los costos más altos pero hay que empezarlo lo mas rápido posible. Este producto seria la oferta de distintas actividades vinculado con el “mar dulce”. En cooperación con los pescadores se organizan excursiones de pesca y esnorquel en los lugares de los corales. Se ofrecen también cursos de surf de viento y del Kyte y durante una cierta temporada se realiza también el rafting en los ríos preciosos. Para la gente que no esta tan deportiva también se ofrecen muchas playas limpias con una flora y fauna maravillosa. Se pueden alquilar el equipo del Beachvolleyball y otros juegos de playa. El transporte interplaya se realiza en “Taxi – caballo”. Después un día de actividad acuática se disfruta una cena típicamente de marisco en los restaurantes higiénicamente estandarizados a lado del lago. Después la cena el turista se puede sentar en el nuevo atracadero y escuchar las olas del mar dulce. 5.5.2 Cárdenas como lugar de excursiones “ecoaventuristas” Aparte de la playa Cárdenas ofrece muchas actividades y atracciones naturales. Contiene una riqueza única con respecto a la flora y fauna. El ecoturista se encuentra vinculado con la naturaleza en un alojamiento tanto rustico como bonito si posible a lado del lago. Se puede visitar el bosque primario en Colon o las cuevas de 114 punta arenas. Un guía local los lleva a la “loma Calula” y su cementerio indígena. Les hace probar a las frutas y explica la flora y fauna. Hay que organizar y planear tours ecoturísticos y llenarlos con las atracciones del municipio. (Aguas termales; islas; miradores etc.) 5.5.3 Cárdenas como estación de viaje circular Este producto seria posiblemente el más valorable y también el más importante. Este producto tiene tres ramas. El primero seria la integración en las rutas ecoturísticas existentes como la ruta de agua por ejemplo. También hay que hablar con agencias cuales ofrecen viajes circulares de todo el lago. Segundo hay que crear un pequeño viaje ecoturístico mas o menos local. Junto con Ometepe, Solentiname y Colon se realizara un viaje de 3 – 5 días. La tercera manera seria estar al inicio para ecoturístico un viaje del lado pacifico hacia las islas de maíz en el océano atlántico. Eso seria también algo nuevo y exigiera un alto nivel de cooperación. Con respecto a los agencias de viajes en otros países sin embargo seria el mejor producto turístico que se puede realizar a corto plazo. 115 5.5.4 La realización de los productos turísticos Cuadro Nº 1 Cuadro de medidas de alta prioridad para la realización de los productos turísticas Medidas Responsabilidad Formación Organizar formación local de guías y meseros (Municipio/ estado) Formación de salvavidas (Municipio en cooperación con la Canadiense) Capacitar permanentemente al personal involucrado en la (Municipio) organización del desarrollo Iniciativa: “Municipio limpio” Realizar un control higiénico y ofrecer capacitaciones a las (Municipio/ estado) dueñas y cocineras para mejorar este sector Poner en marcha una cooperación basuera con Costa Rica (Municipio/ Sector Privado – – aprovechar de la infraestructura existente allá y ofrecer la Crear un PPP) basura que tiene el municipio Ampliar la recolectación de la basura en cantidad y tamaño (Municipio) Actividad Diversificar la oferta de productos dentro de los negocios (Sector privado) existentes Integración en proyectos ecoturísticos existentes – “la ruta (Municipio) ecoturística de agua” – podría iniciar en Cárdenas Organización de actividades acuáticas – pescar, (Municipio/ sector privado) disponibilidad de botes para viajes hacia Colon, Ometepe, Solentiname, las Islas zanatas Organizar un tour local con guías (tipo tres días en (Municipio/ sector privado) Cárdenas o 7 días Cárdenas y Colon etc. ) Inventar la nueva ruta ecoturística entre Cárdenas – San (Municipio/ sector privado) Juan del Norte/ Corn Islands) Publicidad Instalar una pagina web de Cárdenas (Municipio) Instalar una información turística en Penas Blancas, san (INTUR) Juan del Sur y Rivas 116 Instalar una oficina de turismo en el casco urbano que (Municipio) puede ser vinculado con una oficina naval; esta oficina necesita trabajadores permanentes (2 – 3 – tal vez dos fijos y un ayudante) Hay que realizar un brochur con la oferta y publicitad del (INTUR o sector privado) municipio Cárdenas Infraestructura Ampliar la cantidad de alojamientos (Municipio y sector privado) Activar el búho del lago (a lo mejor el municipio) hay que cambiar el letrero + hay que poner un letrero de (Municipio) información con la numero de un taxista y del taxi de caballo en cuando sea cerca. Hay que instalar letreros para indicar las playas y otros (Municipio) atracciones turísticos Instalar un cajero (sector bancario) Cooperación combinar los planes de desarrollo turístico de los (DECOSUR; DED; Municipio) municipios Cárdenas y San Juan del Sur – usar la Cooperación del DED existente reponer en marcha el gabinete de turismo – empezamos ya (Municipio) entonces seguimos con este trabajo (los actores turísticos; representantes de la alcaldía, en caso necesario el representante del DED; representantes de negocio) organizar la cooperación internacional respecto a la (Municipio) mediación/publicidad 117 6 El perfil – “El Cárdenas siempreverde de 2020” El termino siempreverde ya indica la permanente influencia del tiempo caliente y húmedo en esta zona. Estas condiciones son responsables para la existencia de una belleza natural única en este municipio. Se siente un cierto equilibrio natural entrando en este microclima especial. Este único bosque húmedo en el lado pacifico de Nicaragua esta lleno de una tranquilidad que afectara a cualquier visitante. La belleza y la diversidad de la fauna y la flora crean una recreación completa para el turista. La oferta de actividades esta tan diversa como la zona misma. Se pueden realizar viajes en bote hacia las islas zanatas, Ometepe o el archipel Solentiname. Existen tours con guías locales bien educados y formados hacia el bosque primario, las cuevas “el abuelo” o las termales. La vista de la loma Calula es una maravilla y permite al turista perderse en el tiempo por un rato. Se puede sentir la larga historia de esta zona visitando a antiguos cementerios indígenas. El estacionamiento se realiza siguiendo el gusto del turista. Se pude realizar de estilo participativo. Es decir el turista vive en un cuarto de la misma casa de una familia cardenena. Se cocina junto y así el turista entra en el mundo original del municipio. También existen alojamientos a lado del “mar dulce” que apartamentos ofrecen de distintos precios y calidades. común que tienen Lo todas 118 instalaciones turísticas en este municipio es su respeto hacia el medioambiente. En Cárdenas el ser humano vive todavía en conjunto con la naturaleza! En este municipio maravilloso inicia el viaje interoceánico en el agua. Después que el turista paso unos días en San Juan del Sur empieza la aventura en el mar dulce. El viaje hacia la isla de maíz se realiza exclusivamente en Bote. Pasando para el bosque primario de Colon y el archipel de Solentiname llegamos a San Carlos de donde continua el viaje en el tanto históricamente como biológicamente importante rio San Juan. Después dos semanas en el agua dulce el llega al fin y al cabo al océano atlántico. De San Juan del Norte salen botes diarios hacia las islas Blue Fields y luego a la isla maíz. Todas las estaciones y alojamientos en este viaje trabajan bajo de los estándares ecoturísticos. Esta alternativa para llegar a la isla de maíz no es solo mas ecológico que viajar en avión sino también mucho mas bonito y excitante. Para el turista que quiere ver mas del interior de Nicaragua, Cárdenas se ofrece también como estación de viaje circular del lago y del la ruta de agua de Nicaragua. Una maravilla con respecto a la diversidad de flora y fauna seria también el ECOTOUR que se realiza entre Cárdenas – Ciudad, Ometepe, el archipel de Solentiname, las islas zanatas y Colon. Cada estación de este Tour presenta un proprio microsistema ecológico. Los guías locales contestan a cualquier cuestión con todo gusto y ayudan al turista a encontrar unas especies únicas o rara vez. 119 Para el turista que quiere hacer nada más que relajarse un poquito hay unas playas bonitas en el medio de la naturaleza. Durante la temporada de verano el agua parece a una piscina grande – la numero doce de las mas grandes del mundo. Además hay transporte rápido hacia las costas del océano pacifico. Como todo el turismo municipal se realiza bajo de los estándares ecológicos más modernos el transporte intermunicipal se realiza de la manera taxi-caballo o en transporte colectivo. Cárdenas es un ejemplo que puede servir como pauta para una realización de un turismo sostenible, ecológico, efectivo y sobre todo participativo y local. 120