Plan turístico

Plan de desarrollo turístico
sostenible en el Municipio de
Cárdenas
“El Ecoturismo”
1
INDICE
Pagina.
1.
Panorama
5
1.1
Centroamérica
5
1.1.1 Informaciones generales
5
1.1.2 Integración regional, cooperación y Turismo
9
1.2
Nicaragua – un país maravilloso y sus dificultades!
14
1.2.1 Informaciones generales
14
1.2.2 Contexto biológico
20
1.3
Cárdenas - “Una región siempreverde!” y su contexto histórico
27
2.
El contexto teórico
30
2.1
El proceso de investigación
30
2.2
El turismo sostenible y el ecoturismo
31
2.2.1 Los peligros
32
2.2.2 El turismo sostenible/sustentable
33
2.2.3 El ecoturismo
35
2.2.4 El turismo y el desarrollo regional participativo
37
2.2.5 Los cuatro pasos de participación
38
3.
Caracterización del municipio
39
3.1
Contexto social
39
3.1.1 Desarrollo poblacional
39
3.1.2 Equipamiento Social
44
3.1.3 Equipamiento municipal
56
3.1.4 Infraestructura técnica
62
2
3.2
Contexto económico
72
3.2.1 Contexto Económico Regional
72
3.2.2 Contexto Económico Municipal
72
3.2.3 Situación actual del empleo
82
3.2.4 Cooperativas existentes en apoyo a la economía local
86
3.2.5 Organismos No Gubernamentales
87
3.2.6 Entidades financieras presentes en el territorio
87
4.
El estudio de Pre-viabilidad
88
4.1
Metas e intereses
88
4.2
La factibilidad
89
4.2.1 La oferta original
89
4.2.2 La oferta derivada
94
4.2.3 El marco condicional institucional
94
4.2.4 Análisis de las capacidades de la población rural
97
4.2.5 Análisis del mercado turístico general mas una de la competencia
97
4.3
El análisis de la compatibilidad
101
4.4
Condiciones para la distribución justa de los beneficios ganados
102
4.5
Conclusión del estudio de pre-viabilidad
102
5.
Problemas, Potenciales y la Estrategias para el
usuario turístico
104
5.1
Método: Taller del 03.12.2010 – El principio de Co-evaluación
104
5.2
Potenciales
105
5.2.1 La diversidad general
105
5.2.2 Municipio Virgen
105
5.2.3 El potencial de cooperación
106
3
5.3
Problemas actuales
5.4
Medidas concretas siguiendo los dimensiones problemáticos
5.5
107
y el estudio de pre-viabilidad
110
Productos turísticos concretos
114
5.5.1 Cárdenas como lugar de actividades acuáticas
114
5.5.2 Cárdenas como lugar de excursiones “ecoaventuristas”
114
5.5.3 Cárdenas como estación de viaje circular
115
5.5.4 La realización de los productos turísticos
116
6.
El perfil – “El Cárdenas siempreverde de 2020”
120
4
1. Panorama
1.1
Centroamérica
1.1.1 Informaciones generales
Poblamiento
Centroamérica ya estaba poblada a la llegada
de los europeos, y varias culturas se habían
desarrollado
en
ella,
aunque
las
más
avanzadas estuvieron siempre en la zona de
Mesoamérica. Siendo un espacio de tránsito
poblacional, se asentaron en su territorio
grupos de las zonas culturales precolombinas
de Mesoamérica y de América Circuncaribe
tales como los pueblos lencas, pipiles, kunos,
chortís, jicaques, payas, chorotegas, nasos y
Ilustración 1 - Pirámide de Tikale en
Guatemala
bribris, que han habitado el sub-continente
durante milenios.
Se cree que los primeros habitantes llegaron a Centroamérica luego del arribo de los
primeros seres humanos a América, posiblemente provenientes de Asia por el
estrecho de Bering o de las islas polinesias hace unos 15.000 años.
Desarrollo de la civilización maya
En 292 comenzó el esplendor de la cultura maya.
Este periodo, el clásico, se cerró en el 900 con la
decadencia de los mayas en el 900. Tikal, Palenque
y Copán figuran entre los principales centros
urbanos mayas que eran ciudades-estado. En este
período se encuentra también la cultura Chavín que
se extendió desde el occidente del Perú hasta
Ecuador en América del Sur, entre el litoral y la ceja
de selva. Esta cultura se desarrolló entre el
Ilustración 2 - Estela en Copan
5
1500 a. C. y el 500 a. C.; es decir, que durante un milenio, prevaleció su hegemonía
en todo el quehacer andino de la región o en su área de influencia; tal es el caso de
los recientes descubrimientos en las cuevas de Talgua, en Honduras.
Geografía física
América
Central
políticamente
comprende
el
territorio
situado en las latitudes medias
de América, localizado entre la
frontera sur de México y la
frontera norte de Colombia. El
área está integrada por las 7
naciones
independientes
de
Belice, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala,
Ilustración 3 - Relieve centroamericano
Nicaragua
Honduras,
y
Panamá.
Los
mapas incluyen también parte
del golfo de Urabá departamento de Chocó, en Colombia que políticamente está
incluida en Sudamérica, y istmo de Tehuantepec en México, además de las Antillas.
Medios físicos
Centroamérica
es
mayoritariamente
una
región
montañosa y escarpada. Esta
región contiene varios niveles
montañosos
unidos
a
las
estructuras de América del Norte
y de América del Sur, y por estar
dominado
geológicos,
Ilustración 4 - Centroamérica y la Placa del Caribe
por
es
dos
uno
sistemas
de
los
grandes ejes volcánicos de la
Tierra. Cuenta con unos 60
volcanes en el interior (casi todos apagados) y 31 sobre la costa del océano Pacífico
6
(la mayoría activos) de los cuales algunos se elevan a más de 4.000 msnm. La
superficie terrestre asciende abruptamente desde la región costera del océano
Pacífico a las crestas de las montañas, y desciende gradualmente en la región que
se extiende a lo largo del mar Caribe.
Centroamérica es una región del continente americano cuya corteza terrestre es
especialmente inestable, ya que se encuentra en el borde occidental de la placa
tectónica del Caribe. Desde la frontera norte de Guatemala hasta la línea fronteriza
que divide Panamá y Colombia; tiene una longitud de 2.830 km en la costa del
océano Pacífico, y aproximadamente 2.740 km en la costa del mar Caribe. La
subducción de la corteza oceánica de este borde, que empezó hace 25 millones de
años, elevó la tierra desde el mar.
Hidrografía
En América Central los ríos son cortos y corresponden principalmente a la vertiente
atlántica. Estos ríos cumplen varias funciones, sirviendo incluso como fronteras; tal
es el caso de los ríos Segovia o Coco (entre Honduras y Nicaragua), el río
Usumacinta (entre Guatemala y México), el río San Juan (entre Costa Rica y
Nicaragua) y el río Sixaola (entre Costa Rica y Panamá). En esta región, destacan
por su extensión los lagos nicaragüenses (lago de Nicaragua y Lago de Managua) y
el Lago Gatún ubicado en el Canal de Panamá.
Centroamérica no cuenta con ríos largos debido a su geografía istmica. Los ríos más
largos desembocan en el mar Caribe, en tanto que los más numerosos, pequeños y
caudalosos, desaguan en el océano Pacífico.
Clima
En Centroamérica predomina el clima tropical, siendo más lluviosa la vertiente
atlántica que la pacífica. El régimen de precipitaciones es cambiante, y depende de
la dirección de los vientos y de la posición de las zonas de convergencia tropical e
intertropical. La temperatura se caracteriza por tener variaciones poco marcadas
entre el día y la noche. La temperatura ambiental varía según los índices de
nubosidad y altitud. En zonas de relieve montañoso la altura determina las
variedades del clima.
7
Centroamérica es invadida ocasionalmente por frentes fríos durante la temporada
invernal del hemisferio norte (noviembre-febrero), causando notable disminución de
las temperaturas en las zonas altas y aumento considerable de las precipitaciones
Hacia el fin del verano son frecuentes los huracanes que se originan en el océano
Atlántico y afectan el norte de América Central, especialmente Honduras y
Nicaragua.
Flora y fauna
América Central es una de las zonas de mayor biodiversidad del mundo. Al ser una
zona de tránsito entre dos continentes, la flora y fauna de Centroamérica alberga
especies del norte y del sur de América (además de un gran número de especies
endémicas) y el 7% de las especies conocidas; un ejemplo de ello es Costa Rica que
alberga cerca de un 5% de la biodiversidad mundial y Nicaragua que alberga al
mayor porcentaje de peces incluyendo una de sus riquezas el tiburon de agua dulce.
Los mamíferos son más comunes en Panamá (229 especies), Nicaragua (225
especies), Costa Rica (211 especies), Guatemala (230 especies), El Salvador (130
especies) y Honduras (207 especies). Principalmente se encuentran venados,
jaguares, pumas, colibríes, torogozes, quetzales, zopilotes, tapires y guacamayas.
Geografía humana
Esta región del continente es muy rica en cuanto a su conformación demográfica,
pues ha sido el resultado de diversas oleadas humanas precolombinas, coloniales y
postcoloniales.
La lengua oficial y la mayoritaria en los Estados centroamericanos es el español,
exceptuando Belice que tiene por lengua oficial el inglés. Aún sobreviven muchas
familias de lenguas prehispánicas, y probablemente la más fuerte sea la mayense.
La economía de América Central, está basada principalmente en la agricultura, el
turismo y algunas industrias pequeñas. Guatemala tiene el PIB más alto de la región,
seguido por Costa Rica y Panamá.
8
Los principales destinos de exportación son Estados Unidos, Europa, y entre los
mismos países de la región. Sus principales importaciones provienen de los países
de la región, América del Norte (Estados Unidos y México) y de América del Sur
(Brasil, Colombia, Venezuela y Argentina, El Canal de Panamá es la conexión de
América Central con el resto mundo, y la principal vía de comunicación para el
comercio con América Central, América del Sur, Estados Unidos, Europa y Asia.
A pesar de que Guatemala posee el PIB más alto de la región, si se reparte entre
sus 14 millones de habitantes da un coeficiente o PIB per cápita de categoría mediabaja, en este caso solo Panamá y Costa Rica se pueden considerar entre los países
más desarrollados y los que poseen el IDH más alto de la región, así como el PIB
per cápita costarricense superior a los $11.000 USD y el panameño superior a los
$13.000 USD. Además, países como El Salvador han experimentado un gran
desarrollo industrial en los últimos años, las cifras para promediar los países que
estén superados en todos los tipos de indicadores económicos, colocan a Panamá y
Costa Rica en la cumbre de Centroamérica, seguido de Belice, El Salvador,
Guatemala, Honduras (aunque a mediados del año 2009 experimentó problemas
económicos de índole política) y Nicaragua.
1.1.2 Integración regional, cooperación y Turismo
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) creó el 25 de
febrero de 1948, por resolución 106 (VI), cinco comisiones económicas regionales
con el objetivo de ayudar y colaborar con los gobiernos de la zona en la
investigación y análisis de los temas económicos regionales y nacionales. Las áreas
de trabajo escogidas fueron Europa, África, la región Asia-Pacífico, el Medio Oriente
y América Latina, siendo ésta última la más reconocida. Así nacería la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), cuya sede fue establecida en Santiago
de Chile. Al año siguiente asumía como secretario ejecutivo de la CEPAL, el
economista argentino Raúl Prebisch, reconocido por su libro El desarrollo económico
de América Latina y algunos de sus principales problemas y principal promotor de
dicha Comisión en México, quien junto a la destacada economista mexicana, Ifigenia
Martínez participan activamente en su fundación . Otros economistas de la
organización propusieron una serie de reformas económicas a los países de la
9
región, como la reforma agraria, que serían fuente de inspiración para diversos
gobiernos, como los de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende en Chile.[1] El
edificio de la CEPAL en Santiago fue inaugurado el 29 de agosto de 1966. El 27 de
julio de 1984 su campo de acción fue ampliado para cubrir la zona del Caribe, y así
cambia su nombre a Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) es el
organismo dependiente de la Organización de las Naciones Unidas responsable de
promover el desarrollo económico y social de la región. Sus labores se concentran
en el campo de la investigación económica.
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) es una organización
internacional fundada el 13 de diciembre de 1960 por las repúblicas de Guatemala,
Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, con el objetivo de promover el
desarrollo económico y social de la región de Centroamérica. Tiene su sede en
Tegucigalpa y forman parte de él los países miembros de la Organización de los
Estados Centroamericanos
(ODECA): Costa Rica, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y El Salvador
Opera principalmente a través de préstamos de interés moderado y generalmente
financia proyectos de infraestructura dentro de la región. Utiliza una unidad de
cuenta llamada peso centroamericano, equivalente a 1 dólar estadounidense.
El banco se constituye en la mayor institución financiera de América Central y
respalda programas sociales, promueve el desarrollo de instituciones económicas,
sociales, educativas y de salud de la región, y es promotor de la integración regional
brindando apoyo al sector privado, incluida la micro, pequeña y mediana empresa.
Corte Centroamericana de Justicia (CCJ)
La Corte Centroamericana de Justicia (CCJ) es el órgano judicial principal y
permanente del "Sistema de la Integración Centroamericana". Inició sus funciones el
12 de octubre de 1994 en el Reparto Bolonia No. 1804 de la ciudad de Managua,
ciudad que ya es su sede permanente.
La jurisdicción y competencia regional de la corte son de carácter obligatorio para los
Estados. La Normativa Jurídica de La Corte Centroamericana de Justicia, forma
parte del derecho comunitario Centroamericano. Fue creado en la interpretación y
10
ejecución del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de los Estados
Centroamericanos (ODECA) y sus instrumentos complementarios o actos derivados
del mismo. El Protocolo de Tegucigalpa crea La Corte Centroamericana de Justicia
en el artículo 12, y además remite a su Estatuto para regular la integración,
funcionamiento y atribuciones de ese Órgano Judicial Supranacional.
Hay que aclarar que Guatemala el año 2008 finalizó el proceso de integración a la
Corte Centroamericana de Justicia, quedando pendiente solamente Costa Rica.
Instituto Centroamericano de Estudios Politicos (INCEP)
El objetivo de este instituto es establecer procesos sistematizados de formación y
capacitación política a nivel centroamericano con jóvenes, mujeres y secretarías de
formación política de los partidos políticos socios, establecimientos educativos y
organizaciones sociales, a través de un currículum integral y sistematizado, su fecha
de fundación es en 1969.
Sistema de integración Centroamericana (SICA)
El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) es un organismo internacional
creado por los estados de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panamá. Al SICA se adhirió la República Dominicana como país
asociado y, posteriormente, ingresaron al organismo: México, Chile y Brasil, como
Observadores Regionales; y Taiwán, España, Alemania y República Popular China[1]
, como observadores extrarregionales.
El 13 de diciembre de 1991, se constituyó el Sistema de la Integración
Centroamericana, SICA, con la firma del Protocolo de Tegucigalpa, que reformó la
Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), de 1962. Este
Protocolo consagra la nueva visión de Centroamérica como una región de paz,
libertad, democracia y desarrollo.
El SICA se estableció como marco institucional de la integración de los países
centroamericanos iniciando sus actividades de manera formal el 1 de febrero de
1993. El gentilicio de los habitantes del organismo regional es (Centroamericano/A).
11
Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
Es el órgano regional y permanente de representación política y democrática del
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) con el objetivo principal de
realizar la integración centroamericana.
La idea de la integración y la idea de crear un parlamento regional ya había sido
perseguido
durante
180
años.
En
1986
los
presidentes de
los
países
centroamericanos acordaron en la fundación del PARLACEN en una reunión en
Esquipulas,
Guatemala.
En
1987,
el
tratado
constitutivo
del
Parlamento
Centroamericano y otras Instancias Políticas fue firmado. El PARLACEN se
estableció en Guatemala-City Inn de 1991. En cada una de las capitales de los
Estados miembros y de los departamentos locales de República Dominicana
también
se
encuentran.
Los
miembros
del
parlamento
son
elegidos
democráticamente, formado por 20 representantes elegidos directamente por cada
Estado miembro, más los ex presidentes y vicepresidentes de Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.
Cooperación turística
Centroamérica tiene como ventajas, además de su ubicación en el centro de las
Américas, su naturaleza y cultura, ciudades coloniales, sitios arqueológicos, el Canal
de Panamá y, entre otros, el segundo arrecife más largo del mundo, en el Caribe
centroamericano.
El año 1996 significó un giro importante en la historia del turismo en Centro América.
Los Presidentes de los países de la región sostuvieron una reunión cumbre titulada
“Turismo y Desarrollo Sostenible” en Montelimar, Nicaragua, en Mayo de 1996, con
el Objetivo de discutir las oportunidades y desafíos relacionados con la integración
regional del turismo en el istmo.
Los Presidentes concluyeron que la industria turística en la región contiene una serie
de características que le permiten desarrollar ventajas competitivas sostenibles y
distintivas a nivel regional. Como tal, la industria fue identificada como una de las
que tiene el potencial de mejorar la calidad de vida de la población Centroamericana.
En Agosto de 1997, en Guanaja, Islas de la Bahía, Honduras, durante la XXI
Reunión del Consejo Centroamericano de Ministros de Turismo (CCT), el mandato
de los Presidentes fue traducido en una misión específica: desarrollar una estrategia
coherente para posicionar a Centro América como un destino unificado en el
12
mercado global. Esta estrategia fue desarrollada por el equipo de investigación de
Competitividad en Turismo del Centro Latinoamericano para la Competitividad y el
Desarrollo Sostenible (CLACDS), de INCAE.
La sostenibilidad de los recursos que soportan el turismo y el aprovechamiento de la
oferta ambiental de servicios turísticos han de definir las modalidades de prestación
de servicios turísticos más adecuadas que convengan a un país o región. En este
aspecto, la vulnerabilidad económica, social y ambientales como la exposición al
riesgo de las regiones de Centroamérica apuntan a la conveniencia de una serie de
políticas nacionales y de cooperación regional que incorporen los aspectos
relevantes para un uso adecuado de los recursos en términos de planificación
territorial, de acceso a los recursos, normas de desarrollo e inversión en
conservación de los recursos.
13
1.2
Nicaragua – un país maravilloso y sus dificultades!
1.2.1 Informaciones generales
Introducción
Nicaragua es un país privilegiado por la abundancia de recursos naturales. El
gobierno de Nicaragua ha dado pasos firmes dirigidos al desarrollo sostenible, y a la
armonización de la gestión ambiental con el crecimiento económico. En los últimos
años, Nicaragua ha modernizado su marco institucional y legal para la gestión
ambiental, y se han dado importantes avances en la formulación de políticas y en la
incorporación de éstas dentro de las planes nacionales de Desarrollo.
Contexto geográfico
Nicaragua se encuentra localizada en el centro del istmo Centroamericano, tiene una
posición geográfica entre la latitud 10° y 15 °45´ Norte; y longitud 79° 30´ y 88°
Oeste. Limita al norte con Honduras, al sur con Costa Rica, al este con el Océano
Atlántico y al oeste con el Océano Pacífico con un área total de 130,373.47 Km2, de
los cuales 10,0333.45 Km2 (8%) corresponden a cuerpos de agua de lagos y
lagunas, destacándose por su extensión el Lago Cocibolca o Granada, con una
14
extensión de 8,264 y Km2, el más grande de Centroamérica; y el Lago Xolotlán o
Managua, con 1025 Km2. La longitud de las costas es de 509 km en el Caribe y 325
km en el Pacífico. La plataforma del Caribe es mucho más amplia que la del
Pacífico, su extensión marina, de acuerdo al Tratado Internacional de la Ley del Mar,
es de 200 millas marinas y su plataforma continental es de 75,500 km2,
considerando ambas costas.
El territorio es atravesado por una red hidrológica, siendo los principales 85 ríos los
cuales totalizan una longitud de 6,695km entre ríos permanentes, intermitentes y
temporales y 33 lagunas con una extensión aproximada de 1000 km2. Presenta un
total de 33 picos montañosos que alcanzan rangos de al entre 1,383 a 2,106msnm,
siendo el de mayor altura el Cerro Mogotón y 34 pico montañosos entre 1000 y
1375msnm.
De acuerdo a su geomorfología el país
se divide en tres regiones geográficas:
La región del Pacífico, la región Central
y la región Atlántica con características
socioambientales muy particulares. En
la Región del Pacífico se encuentran
tres provincias: planicie costera del
Pacífico,
Cordillera
volcánica
del
Pacífico y depresión Nicaragüense de los grandes lagos. Se caracteriza por poseer
la zona más fértil del país, la mayor densidad de población, y un clima subtropical
cálido con una marcada estación seca.
La región montañosa Central se caracteriza por ser atravesada por cuatro cordilleras
principales, la de Dipilto y Jalapa, Amerrisque, Dariense e Isabelia. Es la región más
antigua del país geológicamente, y posee las mayores alturas en sus cerros. El clima
es un poco más templado que el del Pacífico, con una estación lluviosa de siete u
ocho meses.
La región Atlántica se caracteriza por la gran planicie costera del Atlántico, que es
una extensa llanura con elevaciones menores a 400msnm. Es la región con menor
densidad de población y un clima húmedo tropical con una estación lluviosa de
ochoa diez meses.
15
Contexto socio-histórico delicado
Docenas de anos de dictadura, guerras civiles y catástrofes naturales llevaron
Nicaragua a uno de los países más pobres de latino América y de la región Caribe.
Considerando un salario anual de 1080$ por persona (2008), la población gana muy
poco respecto al promedio de latino América. Setenta porcientos de la población vive
en pobreza relativa. Especialmente la población rural, las minorías y las mujeres
están los afectados por la pobreza. También en los sectores de educación y de
salud hace falta todavía un fuerte desarrollo.
Mucha gente tiene muy poco o nada de trabajo y la población creciente esta casi
neutralizando el crecimiento económico de los últimos anos. Para el desarrollo
agropecuario. Además es bastante problemático que hay tantas propiedades en
conflictos e ilegales. Después las reformas sandinistas al fin de los anos setenta
muchos campesinos recibieron nuevos propiedades, pero no se paso un desarrollo
de legalización. En los años noventa lo revisaron y anularon. Entonces la
concentración de propiedades rurales reinicio a crecer.
Hasta el ano 1979 Nicaragua era por mucho tiempo una dictadura. La revolución
sandinista terminó la dinastía Somoza. A causa se la siguiente guerra civil se
desestabilizó el país bastante. Con las primeras elecciones libres de Nicaragua en
1990 se terminaron los conflictos armados. Con asistencia de la comunidad
internacional el país avanza ahora cada vez mas. Pero la debilidad de las
instituciones estatales, la corrupción y la muy poca seguridad legislativa quedan
como dificultades actualmente importantes.
Como mala suerte natural, a menudos el país de Nicaragua esta afectado de
catástrofes naturales. En el año 1972 un sismo destruyó la capital Managua, en
1998 el huracán Mitch provocó inundaciones y deslizamientos fuertes. En
septiembre 2007 el huracán Félix destruyó buenas partes de la región atlántica del
norte. Además La influencia humana en la naturaleza especialmente en el sector
forestal tiene consecuencias terribles para probables catástrofes futuros.
Pero Nicaragua tiene muchos potenciales que hay que aprovecharse de eso. Tiene
suelos ricos y fértiles. Pues la diversificación de los sectores agropecuario y forestal
ofrece posibilidades de crecimiento. La integración económico centro americano
sirve también para el desarrollo de empresas pequeñas por ejemplo en el sector
textil. Aparte de eso existen obviamente buenos potenciales en los sectores
turísticos y energéticos.
16
La economía
El giro de la economía de Nicaragua en los tres últimos años 2007, 2008 y 2009, de
acuerdo al Producto Interno Bruto per cápita ha sido de forma creciente del año
2007- 2008 de 5.6% a 10.1% relativamente y decreciente del 2008 – 2009 de 10.1%
a (2.8%) esto debido Al alza del combustible y la recesión económica mundial.
La inflación anual en estos tres últimos años fue decreciente; para el año 2007
16.88%, el 2008 13.17% y para el 2009 0.93% lo cual indica que Nicaragua a pesar
de ser un país pobre que lo ubican en segundo lugar después de Haití, salió de la
recesión económica en el ultimo trimestre del año 2009, lo cual hace ver que se ha
estado trabajando desde los puntos mas vulnerables del país para lograr la
estabilidad económica. Se estima que Nicaragua salió de la recesión económica en
el cuarto trimestre de 2009 y en el primer trimestre de 2010 la economía muestra
una tasa de crecimiento interanual de 3%.
En términos promedio anual, a marzo de este año se observa un buen desempeño
productivo en las actividades pecuarias, pesca, procesamiento industrial de
alimentos, servicios gubernamentales, energía eléctrica y agua potable. Aún
muestran caídas de producción, en orden de importancia, minería, construcción,
servicios financieros, transporte y comunicaciones, agricultura y comercio. Sólo la
agricultura y el comercio desaceleran sus caídas de producción.
Uno de los problemas que se acrecienta en el mercado local es la aceleración de la
tasa de inflación, debido al comportamiento alcista de los precios internacionales del
petróleo y de otras materias primas. El precio WTI de un barril de petróleo ha pasado
de US$48 en marzo de 2009 a US$81 en marzo de 2010, lo cual refleja un alza
interanual de 69%. Según datos del Banco Central de Nicaragua (BCN), la tasa de
inflación acumulada en el primer trimestre de 2010 (de diciembre 2009 a marzo
2010) es del orden 3.6%, y el grupo de alimentos y bebidas no alcohólicas muestra
la mayor alza de precios al consumidor, que es de 7.1%. La tasa de inflación
interanual (de marzo 2009 a marzo de 2010) es de 4.4%.
No se dispone de información oficial sobre la ejecución del presupuesto nacional de
este año 2010. Se prevé que es muy probable que los impuestos recaudados por el
Gobierno Central hayan aumentado con respecto a lo registrado en el primer
trimestre de 2009, por la aceleración de la tasa de inflación y la salida del país de la
recesión económica en que se encontraba desde el cuarto trimestre del año de
17
2008. Sin embargo, aún es muy prematuro evaluar el efecto de la reforma tributaria
vigente a partir del 1 de enero de este año, con más razón cuando no se dispone de
los datos.
18
Población
La población de Nicaragua se estimó (en base a proyecciones del censo de 1995
por INEC) en 5,5 millones en el año 2003; y para el año 2009 en 6,1 millones de
habitantes, con una distribución del 24.7% en Managua (Ciudad), el 31.8 % en la
región del Pacífico, 31.4 % en la región Central y el 12.1% en la región Atlántica. La
población se encuentra distribuida en mayor porcentaje en los departamentos del
Pacífico. Managua alberga el 25% de la población total, y los departamentos de
Chinandega, León y Masaya son los más densamente poblados, albergando un 21%
del total (Informe de Desarrollo Humano, PNUD) La tasa anual de crecimiento
poblacional es del 1,83%. Para los próximos 10 años la población será creciendo al
mismo ritmo y si consideramos las proyecciones razonables de crecimiento
económica entre 1 y 3 %, con el crecimiento cierto de la PEA, será difícil resolver el
problema de desempleo.
La población étnica e indígena en Nicaragua es de aproximadamente 300 mil
habitantes (5.3% de la población total), y la integran las comunidades Miskitas,
Sumos o Mayangnas, Ramas, Creoles y Garífonas que ocupan los territorios de la
RAAS y RAAN; los Subtiavas en
León; Nahoas, Nicaraos y Nahua en Rivas;
Chorotegas en Ocotal, Somoto, Matagalpa y Jinotega. Las comunidades asociadas
a un alto grado de conservación de sus ecosistemas naturales y patrones culturales
son los Miskitos, Mayangnas, Ramas y Garífonas en la región del Caribe.
19
1.2.2 Contexto biológico
Áreas Protegidas y biodiversidad
En la actualidad, el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, está integrado por
76 Áreas Protegidas legalmente establecidas con una superficie de 2,242,193 has.
Que representan el 18.20 % del territorio nacional. En la Figura que sigue se
presenta el mapa de áreas protegidas.
Las áreas protegidas que conforman el SINAP presentan una extensión muy
variable, desde áreas muy pequeñas, de menos de 100 hectáreas, hasta áreas de
más de 500,000 hectáreas. Las áreas se han decretado por medio de decretos
ejecutivos, y varían en categorías de manejo desde parques nacionales, refugio de
vida silvestre, y la mayoría de ellas, que son reservas naturales.
20
Actualmente, existen 8 Áreas Protegidas que cuentan con el reconocimiento
internacional, de las cuales 2 son Reservas de la Biosfera y son nominadas y
reconocidas dentro del Programa El Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO; las
otras 6 son reconocidas como sitios de importancia internacional para las aves
acuáticas migratorias, según la Convención RAMSAR. En el marco del SINAP se
han elaborado un total de 18 planes de manejo que representa el 23% del SINAP.
En el Pacífico: Isla Juan Venado, Chacocente, La Flor; Mombacho; Isla Zapatera,
Isla Juan Venado; Chocoyero y Padre Ramos. En la región Central: Apante, Arenal,
Tisey y Musum; RAAN: BOSAWAS; y RAAS: Punta Gorda.
En proceso: en el Pacífico Cosiguina ; RAAN: Cayos Mismitos; y RAAS: Wawashan
y Cerro Silva (2). Las áreas protegidas bajo administración con infraestructura
básica, guardaparques y con programas operando son 10 para el Pacífico: Volcan
Masaya, Isla Juan venado, Chacocente, La Flor; Mombacho; Isla Zapatera, Isla Juan
Venado; Volcan Cosigüina, Apante, Datanlí El Diablo, Miraflor, y Arenal y 2 en la
Región Atlántico: Cerro Silva y Punta Gorda. La capacidad de manejo del sistema
por parte del Ministerio del Ambiente, es sumamente limitada debido a limitaciones
presupuestarias y de recursos humanos. Debido a ello, desde hace unos seis años,
se impulsa la modalidad de administración de las áreas del comanejo. A la fecha,
existen siete áreas protegidas bajo régimen de comanejo, entre ellas: Reserva
Natural Volcán Mombacho, Refugio de Vida Silvestre La Flor, Reserva Natural
Chocoyero-El Brujo, Reserva Natural Isla Juan Venado, Reserva Natural TiseyEstanzuela, Reserva Natural Estero Padre Ramos y Reserva Natural Cerro Musún.
Por otro lado, también se ha impulsado otra modalidad de conservación que son las
reservas privadas. En estas áreas el propietario privado somete a consideración su
propiedad, y se compromete a conservarla, y recibe reconocimiento de la misma por
medio de una resolución ministerial de MARENA. Actualmente, existen 23 Reservas
Silvestres Privadas oficializadas mediante resolución ministerial, y contienen una
extensión de 8.335.50 manzanas.
21
Según Meyrat (2001), de los ecosistemas naturales del país, 9 ecosistemas están
excelentemente representados y mejor protegidos bajo el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SINAP); es decir, aquellos en donde más del 70% de la extensión total
en el país se encuentran dentro de los limites de áreas protegidas; 8 ecosistemas
están bien representados (entre el 40 y 69% protegido); 10 ecosistemas están
medianamente representados (20-40% protegido); y 16 ecosistemas están
escasamente representados (0-20% protegido). Los ecosistemas menos protegidos
o representados (entre el 0.4% y 5% de su extensión) son los arbustales deciduos,
bosque siempreverde estacional riberino, bosque siempreverde estacional de
galería; sabana de arbustos deciduos; el bosque semideciduo de bajura, bosques de
pinos de bajura; y sabana saturada con pinos.
De éstos, los más presionados podrían ser los bosques de pino de bajura y la
sabana saturada con pinos, debido a la actividad forestal. Tomando estimaciones del
mapa de uso actual del suelo procesado recientemente en el SINIA, se analizó la
cobertura forestal actual en áreas protegidas, encontrándose una cobertura boscosa
del 74% de las áreas, que representan un aproximado de 1,673,013.96 hectáreas.
Esta cifra puede estar cambiando rápidamente, debido a la invasión de tierras dentro
de los límites de áreas protegidas, y considerando que los datos de los mapas son
algunos de más de cinco años.
22
23
24
Aspectos legales de la biodiversidad
Los instrumentos de gestión ambiental, particularmente, la legislación en materia de
biodiversidad en Nicaragua, cuenta con un conjunto de Leyes, decretos y
disposiciones administrativas que procuran alcanzar la conservación, la utilización
sostenible y la distribución justa y equitativa de los benéficos que brinda la
diversidad biológica en el país. Estas disposiciones se anuncian en la Ley General
de Medio Ambiente y en la Estrategia Nacional de la Biodiversidad.
En el contexto nacional, la Constitución Política de Nicaragua en su artículo 102,
señala que los recursos naturales son “Patrimonio Nacional”. También, la Ley
General de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, estipula que los recursos
naturales son “Patrimonio Nacional” y su dominio, uso y aprovechamiento se somete
a lo que establezca la referida ley, las leyes especiales y sus respectivos
reglamentos.
Así mismo, estipula que el Estado tiene la facultad discrecional de otorgar derechos
a aprovechar los recursos naturales por medio de concesión, permisos, licencias y
cuotas. La perspectiva de la biodiversidad, debe orientarse a la promoción de un
sistema de desarrollo balanceado entre el crecimiento económico y la conservación
de
la
biodiversidad, dando
prioridad
a la
gestión
preventiva.
Es decir,
instrumentalizando los mecanismos de legislación ambiental.
Por ello, el marco legal sobre la biodiversidad debe imperiosamente armonizarse con
acciones internas y externas del país. En el caso de las acciones internas debe estar
coherentemente vinculado con las políticas y leyes pertinentes; y en las acciones
externas con las convenciones internacionales que favorezcan la conservación de
los recursos naturales y promuevan la cooperación internacional.
“La belleza de la biodiversidad”
25
Amenazas naturales de Nicaragua
26
1.3
Cárdenas - “Una región siempreverde!” y su contexto
histórico
El centro poblado de Cárdenas se funda a orillas del Lago de Nicaragua (Cocibolca),
se menciona que anteriormente se le conocía con el nombre de Tortuga y fue
durante la administración del ex presidente Adán Cárdenas que se renombra en
honor a éste con el que hoy ostenta.
27
No se conoce ley de su creación. Sin embargo se conoce que fue erigido el pueblo
de
CARDENAS,
municipal
en
cabecera
durante
la
Administración del Ex- presidente
Evaristo Carazo. Según la historia,
sus fundadores fueron familias
Vásquez
y
la
familia
Junez
dedicadas a la extracción de leche
de hule y leche de palo de
Níspero, en este entonces se
conocía
con
el
nombre
de
"Tortuga" esto por la gran cantidad de Tortugas que se encontraban en sus costas
del Gran Lago.
Las casas de los habitantes eran pequeñas chozas fabricadas con hojas de vijagua
y palma de coquillo, poseía una sola calle que iba desde la plaza del pueblo hasta el
río CARDENAS. Fue en el período presidencial del rivense Dr. Adán CARDENAS,
que el municipio recibe el nombre de CARDENAS, en honor al Presidente del País,
fue en un recorrido que el presidente realizó en este municipio.
En sesión ordinaria se acordó la creación de logotipo y bandera del municipio la cual
se hizo a través de concurso en donde participaron alumnos de las diferentes
escuelas del municipio de CARDENAS, siendo los jefes de Instituciones y el Consejo
Municipal quienes actuaron como jurado para la selección de estos.
La Bandera: Azul: representa las bellas costas del Lago
Cocibolca y el cielo que nos cubre.
Amarillo: la igualdad que debe existir entre los habitantes y
la flor del árbol de Cortes que es el árbol municipal por
acuerdo del consejo.
Verde: representa la flora que existe en nuestro municipio.
El Logotipo es un escudo de armas, en la parte alta el sol saliente indicando la
libertad rodeando el escudo una cinta naranja con letras mayúsculas color negro que
dice Alcaldía Municipal. La parte Superior izquierda del observador, agricultura del
municipio y sus montañas, parte inferior derecha del observador, la ganadería en sus
28
laterales bandera de Nicaragua y la bandera del municipio al pie del Lago un lazo
color mostaza con letras en mayúsculas color negro diciendo CARDENAS.
El Municipio de Cárdenas pertenece al Departamento de Rivas. Está ubicado entre
las coordenadas 11º11’ de latitud norte y 85º30’ de longitud oeste.
Sus límites son:
Al Norte: Con el Lago Cocibolca.
Al Sur: Con Costa Rica
Al Este: Con el Municipio de San Carlos.
Al Oeste: Con los Municipios de Rivas y San Juan del Sur.
Cuenta con una extensión territorial de 226.63 kms2, su cabecera municipal se
encuentra a 162 kms de la ciudad de Managua y a 53 kms. de Rivas. La
caracterización explicita se encuentra en el Punto tres de este documento.
29
2. El contexto teórico
2.1
El proceso de investigación
Primera fase: La preparación
Esta fase es la fase del conocimiento de la región. Pues había que irse para
observar el municipio, para luego poder identificar los lugares útiles para el turismo.
Durante esta fase también había que hacer contactos informales y preparar por
ejemplo las entrevistas con las responsables. Pues había que observar también el
estilo de vida y también era necesario de evaluar los materiales estadísticas ya
existente.
Secunda Fase: La recolección/censo
En esta fase había que realizar todas las entrevistas preparadas más los diálogos
informales con la gente. Luego era necesario de hacer de nuevo unas excursiones
para los lugares probablemente turísticos, como las islas y el bosque y había que
tomar fotos para preparar una presentación óptica. Así se podía también ver y
evaluar la motivación de la población y de los responsables para un desarrollo
turístico y sostenible de la región. Esta fase también contenía una investigación
intensa de literatura respecto al ecoturismo y al turismo mismo y sostenible. Además
Organizamos una reunión de la gente participante activa para crear una evaluación
permanente durante el proceso de la exploración.
Tercera fase: La valoración
Esa es la fase de la evaluación de nuestros propios datos y estadísticas y pues de la
formulación del trabajo. Vamos a crear un análisis de potenciales siguiendo distintas
dimensiones. (Económico; social y cultural; cooperativo) También vamos a mostrar
los problemas del municipio en estas dimensiones para luego crear un plan de
necesidades concretos hacia 2020. El resultado de esta fase es una imagen de
“Cárdenas – 2020”.
30
2.2
El turismo sostenible y el ecoturismo
Siguiendo las estadísticas en Nicaragua esperamos un crecimiento del turismo y de
su importancia. El sector turismo se presenta como el principal generador de divisas
dentro de la economía del país.
Cuadro Nº 1
Crecimiento de los ingresos por turismo de 2005 hacia 2009
Cuadro Nº 2
Crecimiento de llegadas turisticas global (1990 – 2000)
31
También en muchas zonas rurales el turismo tiene más y más éxito. En zonas como
el municipio de Cárdenas se puede crear entonces un desarrollo parecido y como
nueva base de economía el turismo es supuestamente bienvenido para la población
residente. Pues se espera una disminución de la pobreza en conjunto con nuevos
empleos para la gente del municipio. Pero especialmente en países en vias de
desarrollo el turismo es una empresa bien sensible y hay que cuidarse mucho.
Existen muchos ejemplos negativos en el mundo que apenas muestran
consecuencias horrorosas del desarrollo de turismo mal organizado.
El turismo sostenible puede ser entonces una oportunidad de minimizar los efectos
negativos en las dimensiones ecológicos, económicos y sociales. Es la mejor y
posiblemente la única manera para garantizar a lo largo un desarrollo exitoso. Lo
más importante para lograr esta tarea es la participación de la población local. Por
eso hicimos nuestro análisis de potenciales y problemas (SWOT) en conjunto con la
población y evaluamos permanentemente nuestros planes con los responsables.
2.2.1 Los peligros
Desde el punto de vista económico, unas de los problemas más grandes de los
países en vía de desarrollo como Nicaragua es la falta de divisas. Pues el turismo es
un buen generador de divisas. Pero esas a veces no quedan a dentro del país, sino
una gran parte del dinero se repaga directamente a los países inversores
extranjeros. En general quedan solo 25% de las divisas adentro del país.
A causa de la falta de inversiones estatales en zonas rurales como la de Cárdenas
se necesitan inversiones extranjeras para realizar las medidas necesarias
infraestructurales. Eso puede provocar un desarrollo de la infraestructura que no
tiene una buena concepción y que entonces va en contra al deseo de la población.
El peligro ecológico mas grande es la destrucción de sistemas económicos y su
biodiversidad. Un buen ejemplo es la instalación de un campo de golf que destruye
un área grande y además gasta demasiada agua. Otro problema es la enorme
cantidad de basura que produce el turismo. Entonces hay que inventar un buen
sistema de reciclaje para que no se contamine el medioambiente.
32
Aparte de las peligros de las dos primeras dimensiones, las peores consecuencias
se pueden poner en marcha respecto a la dimensión sociocultural porque esa afecta
directamente a la gente. Se puede por lo menos dudar que la llegada de turistas en
una región sirva automáticamente para un crecimiento del conocimiento de la
población local. A menudos solo existe un mínimo de contacto entre locales y
turistas a causa de barreras comunicativas y la falta de tiempo. Eso puede provocar
también una distancia más grande entre los dos grupos que puede llegar hasta la
creación de nuevos prejuicios y a lo peor de racismo.
También se puede criticar la trivialización y la comercialización de las costumbres y
tradiciones. Así la gente local pierde con toda intención su identidad cultural y
religioso de origen. A veces se presenta un mundo de imaginación a los turistas que
no tiene nada a ver con la realidad y solo pocos se interesan a la realidad del país.
Al otro lado el turista muestra un estilo de vida que no parece realístico tampoco. Así
como no trabajan y gastan mucho dinero en poco tiempo hacen el imagen de la pura
vida buena. Eso puede desencadenar una desorientación de la población local
respecto por ejemplo a su sistema de valores porque para ellos su vida empieza a
parecer primitiva y pobre. Pues este hecho sirve también a la destrucción de la
identidad sociocultural.
Una de las peores consecuencias del turismo es el sexo turismo y la prostitución.
Hay estadísticas que prueban que tan lejos de su casa los turistas pierden su
consciencia y su moral. Entonces violan a los derechos humanos y los de niños. A
menudos se usa la violencia como cierta medida y esta violencia siempre afecta a
los más vulnerables de la sociedad.
2.2.2 El turismo sostenible/sustentable
Generalmente un crecimiento incontrolado pude sin embargo servir a unas ventajas
económicas rápidas pero a largo plazo se producirá un gasto que adelantaría
rápidamente el primer beneficio. Porque un turismos non-sostenible destruye
exactamente los factores (sistema ecológico; influencia cultural) que son la base del
turismo regional que queremos desarrollar. Primer tarea del turismo seria entonces
solucionar los desafíos en el sentido del contrato de las generaciones. En ese
sentido hay que crear éxitos a lo largo en dando se cuento de las circunstancias y
peligros de las distintas dimensiones que sean ecológico, económico y sociocultural.
33
Una definición del turismo sostenible:
“Es un turismo que se da completamente cuenta de sus efectos actuales y
futuros respecto a la economía, el medioambiente y a las circunstancias
socioculturales. Este turismo respecta de misma manera las necesidades de
las turistas como de la economía, del medioambiente y primeramente de la
población residente. Los recursos tienen que estar manejado de la manera que
guardan y extienden las oportunidades existentes en el futuro.”
(vgl. OMT 1988; UNEP 2005, p.12)
Entonces el turismo sostenible no es una cierta manera de viajar como mucha gente
todavía está pensando, sino es una medida que normalmente tiene que contar para
cada turismo ya existente. “todo el turismo tiene que estar más sostenible”
(UNEP 2005, p. 2)
Orientémonos entonces a los principios del turismo sostenible creado en 2005 que
sean (compara Luger 2006, p. 148) :
Un desarrollo duradero – gracias a una utilización cuidadosa de los recursos
Con respeto cultural – es decir se respetan las convenciones y los costumbres
locales y se evita una comercialización exploratoria; hay que oportunas a las
estándares locales
Con equilibrio social – difundir las ventajas y desventajas entre todos los
participantes; evitar la disparidad regional; hay que integrar los residentes en los
procesos decisivos
Ecológicamente soportable – la menos presión posible para el medioambiente;
evitar la destrucción de la biodiversidad; fomentar la educación ambiental del
población local
Económicamente Aprovechable – que la empresa sea aprovechable para la
economía local/nacional; Creación de empleos y salarios para los residentes
Las 12 metas del turismo sostenible
Desarrollo económico duradero y competitividad duradera
Riqueza local para el turismo
Crecimiento de empleos y aseguración de los empleos creados
Creación de un equilibro social y distribución justo de las ventajas económicos
y sociales producido para el turismo
Cumplir los deseos de los visitantes y evitar un discriminación a causa de la
raza, la religión, del genero o de la discapacidad
34
Suportación de la administración local y participación de la población local
Mejorar la calidad de vida
Estimación y conservación de la diversidad cultural en las zonas turísticas
Conservación de la calidad de la paisaje tanto en el campo como en la ciudad
Protección de la biodiversidad
Utilización cuidadosa de las recursos naturales
Protección del medioambiente y evitación de la contaminación
Para lograr esas metas se necesita la más amplio participación local posible
respecto a todos los procesos decisivos y de planeación. Así se puede crear un éxito
a largo plazo. Además es la única manera de conseguir una armonía duradera entre
las necesidades de los visitantes y los residentes.
Al fin y al cabo el turismo tiene un potencial enorme de generar ventajas pero al otro
lado tiene el mismo potencial para crear daños de distintas formas.
2.2.3 El ecoturismo
El ecoturismo significa más que viajar adentro de la naturaleza. Este “producto” del
turismo vincula los destinos de un desarrollo sostenible y de la protección de la
naturaleza. Lo significante del ecoturismo es su aporte respecto a la protección y la
conservación de la herencia natural y cultural. Aparte de solo evitar las
consecuencias negativas del turismo el ecoturismo intenta igualmente a crear un
aporte positivo para los recursos naturales. (Ellenberg 1997, p. 55-60) La educación
como la participación tiene un papel importante en este contexto.
La declaración del ecoturismo del año 2002 define el ecoturismo así:
“El ecoturismo contiene los principios del turismo sostenible, respecto a los
efectos económicos, sociales y ambientales. Más las siguientes principios:
Conservación activa de la herencia natural y cultural
Incluyendo la integración de las comunidades locales y indígenas en la
participación y el desarrollo más la distribución justo de las beneficios
Interpretar y presentar la herencia natural y cultural a las turistas
Destinado a unos turistas independientes y grupos pequeños bien
organizados”
35
Como explicación más detallada se pueden añadir los siguientes puntos:
La demanda de vacaciones relacionadas con la naturaleza y la cultura, crece
a un ritmo mayor que otro tipo de turismo, por lo que representa una
interesante oportunidad de negocio. Hay que tener en cuenta que la demanda
inicial es pequeña, y por ello es fácil duplicarla o triplicarla en poco tiempo.
Una parte de los beneficios deben reinvertirse en el mantenimiento y
protección del patrimonio, lo cual exige una gestión adecuada de la actividad
turística.
El ecoturismo favorece permitiendo que la mayor parte de los ingresos
turísticos queden en el país, si éste es capaz de crear los servicios necesarios
(alojamiento y transportes principalmente), a la altura de lo que exigen los
operadores y turistas.
Visión a largo plazo y beneficios también estables en el largo plazo, si no se
comprometen los atractivos que han de disfrutar las generaciones futuras, de
lo contrario, su destrucción condena al fin de la actividad turística.
Se requiere una menor inversión inicial, de los equipamientos, servicios e
infraestructuras necesarias, son más sencillas que los que exigen los grandes
complejos turísticos. Debe reconocerse que existe un factor de costo
adicional, ya que normalmente los atractivos, se localizan en lugares alejados
carentes de las infraestructuras básicas (carreteras, aeropuertos, entre otras).
Es un turismo de pequeña escala, a la medida del contacto humano y de la
proximidad a la naturaleza, por ello, necesita solo los servicios e instalaciones
básicas, con el menor impacto al entorno original, pero sin perder la idea de
comodidad y confort para el visitante.
El éxito depende de la conservación de la naturaleza y de la implicación de la
población local, encargada de aprovechar de manera racional el uso del
patrimonio como alternativa económica, y como promesa de una vida mejor
para las generaciones presentes y futuras
36
Desgraciadamente a menudos el ecoturismo y su marcación esta abusada. Es decir
se puede bien hacer la publicidad con el ecoturismo pero en muchos casos la
realidad no tiene nada a ver con los principios del ecoturismo. Sin la aprobación de
la población local y su participación en la planificación de la estancia de los turistas y
por consecuencia sin ventajas financieros concretos para la población beneficiaria el
turismo no se puede llamar ecoturismo. La notación de esta diferencia entre la teoría
y la práctica parece aún más importante respecto al municipio de Cárdenas a donde
se podría generalmente bien organizar el ecoturismo gracias a sus recursos
naturales. Hay que cuidarse entonces durante el proceso de la iniciación del
desarrollo turístico regional. Pues la combinación con otras formas del turismo como
el turismo natural, el turismo cultural, el “community based turism” y el turismo para
los pobres serian útil para evitar malas consecuencias locales y una explotación de
las recursos turísticos de la región.
2.2.4 El turismo y el desarrollo regional participativo
Al fin y al cabo el turismo puede dar un aporte enorme para el proceso del desarrollo
de una región rural. Las ventajas concretas del turismo sean los siguientes:
Al revés de otros dominios económicos el consumista viene hacia el producto.
Así se generan oportunidades para otros productos y nuevos salarios posibles
para las residentes.
Se pueden formar efectos de sinergia entre el turismos y otras dominios
ecológicos como la agricultura la pescadería y el transporte
El turismo crea empleos y por eso es muy importante para regiones con
desempleo alto
La participación de mujeres en el turismo es mucho más alto que en otros
dominios económicos
Se necesitan menos inversiones en comparación con la industria y no se
necesitan recursos materiales
La población local beneficiara de las inversiones infraestructurales necesarios
(carretera, electricidad, agua potable, higiene)
Se pueden adaptar fácilmente distintas formas del turismo
37
Turismo puede soportar la estabilidad política porque esta un dominio
delicado respecto a riesgos de seguridad
Con el turismo como nuevo dominio económico se pueden atenuar las
fluctuaciones del sector agropecuario
Pero para disfrutar de todos esos efectos positivos que puede llevar la iniciación del
dominio turístico hay que orientarse a un concepto completo para la región. Un punto
principal es el manejo sostenible de los recursos. A menudos cuando entran
inversionistas extranjeros, eso se realiza con muchas dificultades. Hay que contratar
entonces ya antes que ellos también participen en esta conservación de los
recursos. El segundo hecho principal y absolutamente necesario ya muchas veces
mencionado seria la participación de la población local. (Cuando miramos las playas
de Nicaragua vemos que eso no funcionaba de nada. La gente no tiene más acceso
a sus propias playas y no beneficiara ni de las inversiones ni de sus recursos. Es
obviamente una irresponsabilidad municipal por completo. Lo que pasa ahora misma
en las playas de Tola no tiene nada que ver con un turismo sostenible ni natural ni
social. Es un inmenso gasto de recursos inaceptable y no hay que cometer los
mismos errores otra vez en la región del lago. Todo provocado para una
participación de la población local no existente.)
2.2.5 Los cuatro pasos de participación
Tabulario: Pasos de participación
Primer paso
Información: Todos los participantes deben ser informados de las
actividades en marcha más los planeados.
Segundo paso
Consultación: Los participantes pueden dar su opinión y sus
consejos están escuchados para los responsables.
Tercer paso
Decisión: Los participantes tienen derecho de coincidir y luego las
decisiones hechas influyen verdaderamente en el proceso.
Cuarto paso
Iniciativas individuales: La consecuencia es una animación de
propias
actividades
permanentemente
en
lo
que
el
curso
influye
del
automáticamente
proyecto
bajo
de
y
los
imaginaciones locales.
38
3. Caracterización del municipio
3.1
Contexto social
3.1.1 Desarrollo poblacional
A partir del año 1963 se registran datos de población del Municipio de Cárdenas,
según censo de población levantado por el INEC, contando en ese entonces a nivel
municipal con 1,966 habitantes.
Para el año 1971, los datos censales de población para Cárdenas, reflejan una
población municipal de 2,053 habitantes, con una tasa anual de crecimiento del
0.54%, índice muy bajo en comparación con otros Municipios.
En la década de 1995 se realiza el penúltimo censo de población y vivienda y según
el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el Municipio tiene una población de
4,636 con una tasa anual de crecimiento de 3.45%. Para el año 2005 la tasa de
crecimiento aumenta, pasando del 3.45% al 4.19%.
Cuadro Nº 1
Crecimiento Histórico poblacional
Año
Población
TAC
1963
1,966
1971
2,053
0.54%
1995
4,636
3.45%
2005
6,990
4.19%
2009
7,345
1.25%
Fuente: Datos censales Años 1963, 1971, 1995 y 2005. Octubre 2009.
39
Poblacion
Crecimiento Histórico Poblacional Municipio
de Cárdenas 1963 2009
8000
6000
4000
2000
0
Poblacion
1963
1971
1995
2005
2009
Año
Cuadro Nº 2
Tendencias de Concentración Poblacional
Año
Características
-
No se pudo comprobar documentalmente fecha de creación,
pero se conoce que bajo la administración del Ex presidente
Dr. Adán Cárdenas se erigió el Municipio de Cárdenas, cuyo
nombre se dio en honor a éste.
1917
Adquirió por donación del Estado 1,000 hectáreas de
terreno para sus ejidos, bajo Ley de Donación emitida
durante la administración presidencial del General Emiliano
Chamorro, por el Congreso Nacional, el 11 de Enero de
1917.
Fuente: Caracterización de Cárdenas, INIFOM y Monografía de Rivas del año 1966.
En base a las proyecciones poblacionales emanadas por el INIDE con el último
censo del año 2005, la población al 2009 es de 7,345 habitantes, de los que el
13.36% corresponden al área urbana con una población de 981 habitantes y el
86.64% al área rural con 6,364 habitantes, lo que indica que Cárdenas es un
Municipio rural.
El 51% de la población está compuesta por hombres para un total de 3,746 varones
y 3,599 son mujeres para un 49%.
40
Cuadro Nº 3
Población Actual Año 2009
Sector
Total
Hombres
%
Mujeres
%
Urbano
981
501
6.82
480
6.54
Rural
6,364
3,245
44.18
3,119
42.46
Municipal
7,345
3,746
51.00
3,599
49.00
Fuente: Estimaciones y proyecciones de población, Censo INIDE, 2005.
La población del Municipio se encuentra distribuida en 8 comarcas, incluyendo el
área urbana, concentrando las mayores cantidades de población la ciudad de
Cárdenas, Sapoá, Palos Verdes, Las Mercedes y Zapotillo. Con menores cantidades
de población se distribuyen el resto de comunidades.
Cuadro Nº 4
Distribución de la Población por Comunidades, Año 2009
Nº
Comarcas
Comunidades
Comunidad
Nº
Hombres Mujeres
Habitantes
2009
1
2
3
4
Colón
Cañas
60
31
29
Colón Viejo
220
112
108
Colón Nuevo
263
134
129
El Tablón
184
94
90
Zapotillo
358
183
175
Palos Verdes
391
199
192
Los Ángeles
271
138
133
Quijada
157
80
77
Gaspar García Sábalos
60
31
29
Laviana
El Triunfo
340
173
167
Río Mena
100
51
49
Cañita
200
102
98
El Bochinche
60
31
29
Rubén Darío
Tirurí
41
La Flor
240
122
118
Tirurí
180
92
88
Santa Rosa
78
40
38
San Emilio
80
41
39
5
Cárdenas
Cárdenas
981
501
480
6
Las Mercedes
Las Mercedes
361
184
177
Calula
99
50
49
Cuajiniquil
195
99
96
Sapoá
828
422
406
Asent.
Donald 250
127
123
7
Sapoá
Ibarra
8
Sota Caballo
Ostayo
100
51
49
Los Chiles
110
56
54
Las Mercedes
100
51
49
Peñas Blancas
220
112
108
Sota Caballo
294
150
144
Santa Ana
190
97
93
El Acetuno
186
95
91
La Pimienta
78
40
38
La Calera
111
57
54
7,345
3,746
3,599
TOTAL
Fuente: Alcaldía Municipal y estimaciones en base a Censo INIDE, 2005. Octubre 2009.
Estructura poblacional por sexo y edad
Los grupos de edades comprendidos entre los 0 y 19 años, son los que concentran
los mayores índices de población, en los primeros cuatro segmentos, se encuentra el
51.12% de la población total del Municipio (9,175 personas), de éstos 4,395 son
varones y 4,780 son mujeres.
Los grupos etarios que comprenden personas de 20 a 54 años de edad concentran
el 30.55% (5,483 personas) de la población total, de éstos 3,149 son varones y
2,334 son mujeres.
Los grupos de edades después de los 54 años, son los segmentos poblacionales
que ocupan los más bajos porcentajes en relación a la población total municipal.
42
Concentra 3,290 personas constituyendo el 18.33% del total, de los cuales 1,609
son varones y 1,681 son mujeres.
Cuadro Nº 5
Estructura Poblacional por Sexo y Edad, Año 2009
Rango
Población
%
Hombres
%
Mujeres
%
00-04
959
13.06
458
6.24
501
6.82
05-09
1,014
13.81
487
6.63
527
7.18
10-14
922
12.56
442
6.02
480
6.54
15-19
858
11.68
411
5.60
447
6.08
20-24
495
6.74
311
4.23
184
2.51
25-29
397
5.40
249
3.39
148
2.01
30-34
366
4.98
229
137
1.87
35-39
275
3.74
142
1.93
133
1.81
40-44
246
3.35
127
1.73
119
1.62
45-49
241
3.28
123
1.67
118
1.61
50-54
226
3.08
109
1.49
117
1.59
55-59
212
2.89
109
1.49
103
1.40
60-64
197
2.68
95
1.29
102
1.39
65-69
193
2.63
94
1.28
99
1.35
70-74
188
2.56
91
1.24
97
1.32
75-79
187
2.54
90
1.23
97
1.31
80-84
185
2.52
90
1.22
95
1.30
85 y más
184
2.50
89
1.21
95
1.29
TOTAL
7,345
100%
3,746
51
3,599
49
3.11
Fuente: Levantamiento de campo en base censo poblacional 2005, INIDE, 2009.
43
3.1.2 Equipamiento Social
Educación
El Municipio de Cárdenas cuenta con 14 centros educativos, uno ubicado en el área
urbana (Fidel González) y 13 se localizan en el área rural del Municipio.
La Delegación Municipal MINED, tiene clasificado al Sistema Educativo en 3
Programas: Preescolar, Primaria, Secundaria y 3 Modalidades: Preescolar Formal y
no Formal (comunitario), Primaria Regular / Multigrado y Secundaria Diurna.
Los centros educativos están conformados por: 2 centros de secundaria, 7 de
primaria con modalidad regular, un centro con preescolar formal, el resto de los
centros imparten la modalidad de primaria multigrado combinado con preescolar
comunitario.
El sector educación cuenta con una población estudiantil actual al 2009 de 1,504
estudiantes, distribuidos: 280 alumnos en secundaria, 1,198 alumnos en primaria
regular / multigrado y 26 alumnos en preescolar formal.
La modalidad de preescolar comunitario esta conformado por 174 niños, atendidos
por 11 educadoras que reciben ayuda económica por el MINED.
La población estudiantil es atendido por 63 maestros: 13 en la educación
secundaria, 49 en la educación primaria regular / multigrado y uno en la educación
preescolar formal.
Existe un total de 57 aulas físicas distribuidos en: 10 en la educación secundaria, 46
en la educación primaria regular / multigrado y uno en la educación preescolar
formal.
El Ministerio de Educación ha implemento en todos los centros urbanos y rurales un
Modelo de Calidad Educativa, compuesto por 3 componentes: Nuclearización,
Nuevo Curriculum y los Tepces (talleres de evaluación y planificación).
Escuela Taller San Miguel, Cárdenas
Existe en el Municipio la escuela taller San Miguel, construida en el año 2004, pero
su funcionamiento fue a partir del año 2005, es financiado por un Organismo
Norteamericano (voluntarios).
44
El Proyecto surgió con el objetivo de capacitar a personas de escasos recursos en
diferentes especialidades, fue llamado Proyecto para el Pueblo. Hace dos años la
escuela se anexo al INATEC la cual se encuentra certificada por esta.
La rectoría del centro funciona por un comité conformado por 17 miembros (una
asamblea) y una directiva compuesta por 5 miembros (presidente, vicepresidente,
secretaria, financiero y fiscal). Existe además el área administrativa conformado por
(director, contadora y monitoreo contable).
Las clases impartidas son: Ebanistería básica (elaboración de muebles), Costura,
corte y confección, Operadores en microcomputadora, Reparación y mantenimiento
de computadoras.
Analfabetismo
En julio del año 2007 dio inicio la primera fase del pilotaje de la Campaña Nacional
de Alfabetización De Martí a Fidel con el método Yo, Si Puedo; al comenzar el
pilotaje el índice de analfabetismo en el Municipio de Cárdenas era del 25.34%; en
julio del año 2009 se concluyo con la quinta fase de la campaña donde el Municipio
fue declaro libre de analfabetismo con el 2.59%.
La UNESCO estableció como parámetro para que un Municipio sea declarado libre
de analfabetismo la reducción del índice a un 5%; también se estableció las edades
comprendidas entre 15 a 65 años para las personas alfabetizadas.
En el Municipio de Cárdenas existe un total de 111 alumnos en la modalidad de
Educación Básica de Adulto, distribuidos: 42 en I nivel en 6 ciclos, 33 en II nivel en 3
ciclos y 36 en III nivel en dos ciclos; en la modalidad de Educación Aplicada existe
un total de 126 alumnos en 6 ciclos.
Deserción Escolar
En el Municipio de Cárdenas en el periodo escolar 2009 no hubo deserción escolar,
se dio un incremento del 2.06% (31 alumnos), con respecto a la matricula inicial. El
incremento se ve reflejada principalmente en la modalidad de Primaria Regular /
Multigrado.
45
Problemas
El centro escolar de primaria multigrado Cañas Colon localizados en la
comunidad del mismo nombre y los preescolares El Bochinche y Los Pollitos no
tienen local propio, funcionan en locales prestados o casas particulares.
Persianas en mal estado: Divino Niño, Cacique Nicaragua, 15 de Septiembre,
Heroína del Castillo.
Falta de paletas en mal estado: 29 de Julio.
Falta ampliación de agua: Divino Niño.
Falta cerraduras en puertas: Divino Niño.
Puertas en mal estado: Fidel González, Alejando Vegas Matus, Francisco
Morazán, Gil González Dávila, 29 de Julio, Eloy Canales.
Cerradura en mal estado: Heroína del Castillo.
Pizarras en mal estado: Alejando Vegas Matus, Francisco Morazán.
Cielo raso en mal estado: Fidel González, Cacique Nicaragua, Gil González
Dávila, 29 de Julio, 15 de Septiembre, Eloy Canales.
Piso en mal estado: Fidel González.
Paredes en mal estado: Fidel González.
Falta de pintura en verjas: Divino Niño.
Servicios Higiénicos en mal estado: Divino Niño.
Falta de andenes: Josefa Toledo de Aguerri.
Enmallado/cerca en mal estado: Fidel González.
Falta de cerca perimetral: Josefa Toledo de Aguerri.
Falta la construcción de aula: Cañas Colon.
Cerca perimetral en mal estado: Eloy Canales.
Falta de pintura para portones: 29 de Julio, 15 de Septiembre, Heroína del
Castillo.
Letrinas en mal estado: Alejando Vegas Matus, 29 de Julio, Heroína del Castillo,
Eloy Canales, Cacique Diriangen.
Falta de letrina: Gil González Dávila.
Sistema Eléctrico en mal estado: Divino Niño, Eloy Canales.
Falta de Asta para bandera: Josefa Toledo de Aguerri.
Mal estado de motor de bomba de agua: Fidel González.
46
Falta de cuartos para albergue de docentes: Alejando Vegas Matus.
Bomba de pozo en mal estado: Francisco Morazán, Gil González Dávila.
Muro de contención en mal estado: Eloy Canales.
Cuadro Nº 6
Centros Educativos, Municipio Cárdenas.
No
Centro
Localida
Escolar
d
Modalidad
Matric
Matric
No de No
Turnos
ula
ula
Maestr de
M
V
Inicial
Actual
os
Aula
s
1
Fidel González Cárdenas
Secundaria
150
142
6
5
-
x
243
240
9
9
x
-
26
26
1
1
x
-
147
138
7
5
-
x
212
214
10
8
x
-
57
57
2
2
-
x
21
23
1
1
x
-
28
32
1
1
x
-
34
38
1
1
-
x
21
27
1
1
x
-
50
53
2
2
x
-
Diurna
Primaria
Regular
Preescolar
Formal
2
Divino Niño
Sapoa
Secundaria
Diurna
Primaria
Regular
Primaria
Regular
3
Francisco
El Tablón
Morazán
Primaria
Regular
Primaria
Multigrado
Primaria
Multigrado
4
Heroína
Castillo
del Zapotillo
Primaria
Regular
Primaria
Multigrado
47
5
Eloy Canales
Sota
Primaria
caballo
Regular
Primaria
37
47
2
2
x
-
38
45
2
2
x
-
25
24
1
1
x
-
58
63
2
2
x
-
45
47
2
2
x
-
49
49
2
2
x
-
41
41
2
2
x
-
41
41
2
2
-
x
22
27
1
1
x
-
38
38
2
2
-
x
61
64
2
2
x
-
21
20
1
1
x
-
8
8
1
-
x
-
1,473
1,504
63
57
-
-
Multigrado
6
29 de Junio
Cañitas
Primaria
Regular
Primaria
Multigrado
7
Josefa Toledo Tiruri
Primaria
de Aguerri
Regular
Primaria
Multigrado
8
9
10
11
12
13
14
15
de Rio Mena
Primaria
Septiembre
Multigrado
Gil
Primaria
González Colon
Dávila
Nuevo
Multigrado
Cacique
El
Primaria
Diriangen
Acetuno
Multigrado
Cacique
Colon
Primaria
Nicaragua
Viejo
Multigrado
Alejandro
Los
Primaria
Vega Matus
Ángeles
Multigrado
El Carmen
El
Primaria
Carmen
Multigrado
Cañas
Primaria
Colon
Multigrado
Cañas Colon
14 Centros Educativos
Fuente: Delegación Municipal MINED San Juan del Sur, Cárdenas, 2009.
M: Matutino
V: Vespertino
48
Cuadro Nº 7
Preescolares Comunitarios, Municipio Cárdenas.
No
Centro Escolar
Localidad
Matricula Matricu
No
de No
Inicial
la
Educado
Actual
ras
de Turnos
Aulas
Matutin
o
1
Fidel González
Cárdenas
15
14
1
1
x
2
Divino Niño
Sapoa
35
36
1
1
x
3
Francisco Morazán
El Tablón
16
16
1
1
x
4
Heroína del Castillo
Zapotillo
12
11
1
1
x
5
15 de Septiembre
Rio Mena
11
11
1
1
x
6
Eloy Canales
Sota
18
19
1
1
x
11
10
1
1
x
11
12
1
1
x
20
19
1
1
x
15
14
1
-
x
13
12
1
-
x
177
174
11
Caballo
7
29 de Junio
Cañitas
8
Josefa Toledo de Tirurí
Aguerri
9
10
Alejandro
Vega Los
Matus
Ángeles
El Bochinche
El
Bochinche
11
Los Pollitos
Las
Mercedes
11 Preescolares Comunitarios
-
Fuente: Delegación Municipal MINED San Juan del Sur, Cárdenas, 2009.
Salud
El Municipio de Cárdenas cuenta con un centro de salud con atención al parto de
bajo riesgo, brinda servicio las 24 horas, llamado Luis Arroyo, se encuentra en buen
estado físico, ubicado contiguo a la Policía Nacional, en el área urbana, tiene
aproximadamente 7 años de construcción.
Además del centro de salud, la red de servicio esta conformada por: 3 puestos de
salud en la zona rural, los cuales son atendidos por médicos; localizados en las
49
comunidades de Sapoa, Colon, ambos se encuentran en buen estado físico y otro
localizado en los Ángeles, el cual funciona en una casa base.
Establecimientos Privados
En el Municipio existe un establecimiento privado (Una farmacia).
Red Comunitaria
El Sector Salud cuenta con una Red Comunitaria articulada al centro y puestos de
salud; conformada por 97 miembros, distribuida: 32 COLVOL (colaboradores
voluntarios), 18 Parteras (8 Sapoa, 4 Cárdenas, 4 Los Ángeles y 2 en Colon), 45
Brigadistas de Salud y 2 casas bases (Sota Caballo, Acetuno).
Servicios brindados por el Centro de Salud
El centro de salud Luis Arroyo brinda los siguientes servicio
Cuadro Nº 8
Servicios brindados por el Centro de Salud
No
Servicios que brinda el Centro de Salud
1
Consulta General
2
Laboratorio
3
Farmacia
4
Curaciones e Inyectología
5
Cirugía Menor
6
Odontología
7
Emergencia
8
Sala de Observación
9
Control de ETV / Control de Higiene, Medio Ambiente y
Epidemiología (visita a los territorios)
10
Atención Integral:
Control, Crecimiento y Desarrollo a niños menores de 5
años.
Atención Integral a la Mujer, Niñez y Adolescencia (AIMNA)
50
Enfermedades Crónicas no Transmisibles (PECNT).
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA)
Programa Amplio de Inmunización (PAI).
Unidad de Rehidratación Oral (URO).
Pacientes TB (Tuberculosis).
Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y VIH – SIDA.
Consejería sobre VIH – SIDA y prueba rápida.
Fuente: Centro de Salud Cárdenas, 2009.
Primeras Causas de Morbilidad
El centro de salud ha identificado las siguientes causas de morbilidad como las más
recurrentes y atendidas durante el año 2009:
Infecciones de Vías Urinarias (IVU).
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA).
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA).
Parasitosis.
Piodermitis.
Personal de las Unidades de Salud
El sector salud esta conformado por 34 personas tanto médicos, paramédicos,
personal de apoyo y administrativos. Distribuidos 22 personas en el centro de salud
cabecera de Cárdenas y el resto del personal (12) se encuentran distribuidos en los
3 puestos de salud localizados en las comunidades rurales del Municipio.
51
Cuadro Nº 9
Personal de las Unidades de Salud
Personal de Salud
Unidades de Salud
Cárdenas
Sapoa
Urbano
Médicos Generales
Total
Los
Colon
Ángeles
2
-
-
-
2
Servicio -
1
1
1
3
Odontología
1
-
-
-
1
Enfermera General
1
-
-
-
1
en 4
1
-
1
6
-
1
2
1
4
Servicio -
1
-
-
1
Laboratorista
1
-
-
-
1
Administrador
1
-
-
-
1
Contador
1
-
-
-
1
de 1
-
-
-
1
1
-
-
-
1
ETV 3
-
-
-
3
1
-
-
-
1
de 1
1
-
-
2
Conductor
2
-
-
-
2
Conserje
1
1
-
-
2
CPF
1
-
-
-
1
Total
22
6
3
3
34
Médicos
en
Social
Licenciadas
Enfermería
Auxiliares en Enfermería
Enfermera
en
Social
Responsable
Vigilancia
y
Epidemiologia
Admisión y Estadística
Técnico
(Enfermedades
de
Transmisión Vectorial)
Técnico Higienista
Responsable
Farmacia
Fuente: Centro de Salud Cárdenas, 2009.
52
Problemas
El puesto de salud de Los Ángeles no cuenta con infraestructura propia, funciona
en una casa base.
Localidades con problemas de accesibilidad debido a cruces de ríos (5 ríos) y por
lejanías entre localidades; en época seca el transporte es a través de camiones y
en época lluviosa por medio de yate (4 horas), las localidades son: Colon Nuevo,
Colon Viejo, Cañas, Cañitas, El Triunfo, Rio Mena, Los Ángeles, Zapotillo, El
Tablón, El Acetuno, Palo Verde, El Mico, Quijada, Sábalo, Tiruri, Santana, San
Jerónimo, San Jeronimito, Pueblo Nuevo Sur, La Rejega y El Carmen.
Proyectos
Construcción de casa materna infantil (a nivel de idea).
Existe en el Municipio de Cárdenas la infraestructura donde estuvo funcionando
el antiguo centro de salud, el cual puede ser rehabilitado para el funcionamiento
de la casa materna infantil.
Logros
Dotación por parte de Luxemburgo de: camioneta doble cabina, moto y yate.
Instalación de silla odontológica en el puesto de salud de Sapoa.
Viatico de alimentación (desayuno, almuerzo y cena) a personal medico y
paramédico que atiende las 24 horas.
Vivienda
Según INIDE, el Censo del año 2005 reporta para el Municipio de Cárdenas un total
de 1,655 viviendas, de las que 213 son urbanas, constituyendo el 12.87% y 1,442
son rurales para un 87.13%. De este total de viviendas, 281 están desocupadas y
1,374 ocupadas: 180 en el área urbana y 1,194 en el área rural. En el 2009 se
estiman un total de 1,739 viviendas, de las que 224 son urbanas y 1,515 son rurales.
53
Para el análisis de vivienda, se está tomando como referencia los datos censales de
ese mismo año, en vista que la Municipalidad no tiene un buen nivel de información
reflejada por el Sistema Catastral del Municipio de Cárdenas. Este cuantifica el
material de paredes, techo y pisos de las viviendas ocupadas, dejando por tanto, sin
información las viviendas desocupadas.
En lo que respecta al material de paredes exteriores, predomina la madera
constituyendo el 50.94% del total, seguido del ladrillo o bloque de cemento con un
12.93%, el 9.14% es minifalda, el 3.87% es ladrillo o bloque de barro, el resto de
materiales se distribuyen en menores porcentajes.
El material de cubierta de techo predominante es el zinc con un 78.45%, la teja de
barro en un 2.13%, los porcentajes restantes, están distribuidos en otros materiales.
El piso de suelo en estado natural es el que predomina, con un 49.63% del total,
seguido del embaldosado con un 17.95%, el ladrillo de cemento con un 10.59%, el
resto de materiales se distribuyen en menores porcentajes, según se detalla en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 10
Distribución Material de Paredes, Techo y Piso a nivel municipal
Material
Cantidad
Cantidad
Censo
Año 2009
%
2005
MATERIAL DE PAREDES
Bloque de Cemento o Concreto
213
225
12.93
Piedra Cantera
2
3
0.18
Concreto Reforzado
9
11
0.60
Loseta de Concreto
8
10
0.55
Lámina Tipo Plycem/Nicalit
3
4
0.25
Concreto y madera (minifalda)
150
159
9.14
Concreto y otro material
2
3
0.18
Ladrillo o bloque de barro
63
67
3.87
Adobe o Taquezal
2
2
0.12
Madera
842
886
50.94
54
Zinc
32
35
2.00
Bambú/barul/caña palma
20
22
1.27
Ripio o desecho
17
19
1.09
Otro
11
12
0.72
Sin información (desocupadas)
281
281
16.16
TOTAL
1,655
1,739
100.00
Zinc
1,296
1,362
78.45
Lámina Plycem/nicalit
13
16
0.93
Teja de barro/Teja de cemento
33
37
2.13
Paja, palma y similares
22
25
1.46
Ripio o desecho
1
3
0.20
Otro
9
12
0.67
Sin información (desocupadas)
281
281
16.16
TOTAL
1,655
1,739
100.00
184
10.59
MATERIAL DE TECHO
MATERIAL DE PISO
Ladrillo
de
cemento, 173
mosaico/terrazo, cerámica
Embaldosado Concreto
295
312
17.95
Ladrillo de Barro
4
7
0.38
Madera (tambo)
71
77
4.43
Tierra
819
863
49.63
Otro
12
15
0.86
Sin información (desocupadas)
281
281
16.16
TOTAL
1,655
1,739
100.00
Fuente: Elaborado por Equipo Consultor en base a Censo INIDE, 2005.
Los datos censales no determinan los estados físicos de las viviendas, sin embargo
identifica las viviendas con paredes, techos inadecuados y viviendas inadecuadas,
entendiéndose como mal estado y el resto puede considerarse en buen y/o regular
estado, detallado de la siguiente manera.
55
Cuadro Nº 11
Estado de conservación de la vivienda
Estado Físico
Viviendas
Viviendas Estimadas
Censo 2005
Año 2009
Urban
Urban
Rural Total
a
Rural Total
%
a
Bueno/Regular
139
539
678
147
573
720
41.38
Inadecuado
41
655
696
44
694
738
42.46
Sin información
33
248
281
33
248
281
16.16
TOTAL
213
1,442
1,655
224
1,515
1,739
100.00
(Malo)
Fuente: Elaborado por Equipo Consultor en base a Censo INIDE, 2005.
Según el cuadro anterior, el 42.46% se consideran viviendas inadecuadas o malas,
el 41.38% están en el rango de buen y/o regular estado y un 16.16% sin información.
3.1.3 Equipamiento municipal
Mercado
En el Barrio Gaspar García existe instalación para mercado con 9 tramos de 24 mts2
cada uno y espacio para oficina con un costo total en una primera etapa de de C$
234,000 córdobas, pero no funciona como tal. La población se abastece en pulperías
locales y en Rivas. En el antiguo centro de salud funcionan dos puestos de verduras.
El mercado no funcionó porque la población lo considera muy alejado del centro de
la ciudad. Actualmente estas instalaciones son ocupadas como viviendas, las que
fueron cedidas a personas de escasos recursos.
Proyectos
A nivel de idea se pretende establecer mercado en las antiguas instalaciones
del centro de salud. Se desconoce la legalidad de la propiedad.
56
Rastro
Cárdenas carece de rastro. Con autorización del MINSA, funcionan destaces en
casas particulares: dos en Cárdenas, dos en Sapoá (una de cerdo y una de res), una
en Las Mercedes (cerdo), una en El Triunfo (cerdo). El destace de reses se hace con
una frecuencia de dos reses semanales.
Problemas
No existe un área destinada para el destace de reses y cerdos, esta actividad
se realiza a nivel domiciliar y es controlado por el MINSA.
Proyectos
A nivel de idea establecer un rastro municipal.
Cementerios
Cárdenas cuenta con 5 cementerios administrados por la municipalidad, uno de
carácter urbano. Dos se localizan en Sapoá, uno en Zapotillo y uno en Colón.
Cuadro Nº 12
Servicio de Cementerios
Nº Localización
Estado
Físico
Años
de Área
funcionar
mts
2
en Área
disponible
(%)
1
Cárdenas
Bueno
75
8,364.25
50
2
Sapoá
Bueno
-
1,802.26
-
3
Sapoá-Costa
Bueno
-
1,075.00
-
4
Zapotillo
Bueno
5
Colón
Bueno
-
-
-
-
-
11,241.51
-
TOTAL
Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009.
57
El cementerio de Cárdenas se localiza en el Barrio Liberación. Tiene cerca de malla
ciclón y el frente con su fachada de piedra, remodelada en el año 2007, no cuenta
con agua potable, 4 bancas de hierro, tiene 2 luminarias públicas, con regular
arborización. Se le da mantenimiento, limpieza, chapeo de maleza y pintura general.
No se cobra por el servicio.
Los cementerios de Sapoá tienen un área total de 2,877.26 mts 2, a uno de ellos no
se le da mucho uso por encontrarse en una zona donde no puede ser ampliado,
localizado del Parque Eddy Martínez 20 varas al noreste. El cementerio que está en
uso se encuentra ubicado a la entrada de la calera. Tiene nueva fachada de piedra,
con cerca de malla ciclón, 2 luminarias, 4 bancas de hierro, con regular arborización.
Ambos cementerios fueron remodelados en el año 2007. Existe un cementerio en
Colón, pero actualmente no está en uso.
Desechos Sólidos
La Municipalidad de Cárdenas brinda los servicios de recolección y disposición final
de los desechos sólidos generados en el casco urbano de Cárdenas, en las
comunidades de Sapoá, Tirurí, Las Mercedes y en el sector de Peñas Blancas con
una periodicidad de 2 veces por semana, realizando 5 viajes.
Actualmente se hace la recolección de basura haciendo uso de un camión de 4.5
toneladas, marca MUDAN, con una capacidad de 4 mts3, propiedad de la
municipalidad.
Cuadro Nº 13
Unidad recolectora de basura
Cantidad Tipo de unidad
1
Camión
Capacidad
4 mts
3
Cantidad de Viajes
5
Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009.
Limpieza de calles en la ciudad de Cárdenas.
Se realiza barrido de calles en toda el área urbana, una calle en Tirurí, una calle en
Las Mercedes, todas las calles de Sapoá y en Peñas Blancas. Esta actividad la
realizan un total de 12 operarios con 6 carretillas de mano, escobas y rastrillos.
58
Existe un total de 205 usuarios del servicio, 120 casas de Cárdenas (100 casas y 20
negocios), 35 casas de Sapoá y 50 negocios en Peñas Blancas. No se cobra por el
servicio de limpieza y recolección de basura en el Municipio
Cuadro Nº 14
Barrido de Calles
Nº
Sector/Comunidad
Nº
de Nº
Calles
operarios
1
Cárdenas
Todas
3
2
Sapoá
Todas
1
3
Tirurí
1
1
4
Las Mercedes
1
1
5
Peñas Blancas
-
6
de
12
Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009.
Según normas de producción per cápita de basura de 0.5 kg/día, la población
urbana (3,500 habitantes) produce diariamente 5.83 mts 3 y la Municipalidad tiene
una capacidad de recolección de 5.33 mts3 por día, de lo que resulta un déficit diario
de 0.50 mts3, descritos en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 15
Producción de Desechos Sólidos
Año
Población Producción Capacidad de recolección
urbana
2009 3,500 (*)
3
3
Balance
m /día
m /día
m3/día
5.83
5.33
- 0.50
Fuente: Estimaciones Equipo Consultor, 2009.
Normas asumidas: Producción per cápita de basura: 0.5 Kg./día.
Densidad de basura: 300 Kg./m
3
(*) Incluye poblados de Sapoá, Tirurí, Las Mercedes, Carretera Panamericana y Penas
Blancas.
59
Sistema de disposición final de los desechos
Cárdenas cuenta con dos vertederos municipales, el primero está localizado a 2
kilómetros del área urbana, en la Comunidad El Bochinche, sobre el camino que
conduce a Río Mena y el segundo se localiza a 3 kms de Sapoá sobre camino a
fincas, tiene alrededor de tres meses de estar funcionando.
Ambos son botaderos a cielo abierto, la basura es quemada, el vertedero de Sapoá
tiene 2 trincheras y dispone de un área de 4 manzanas el de Cárdenas solamente
tiene una trinchera.
La municipalidad cuenta con un minimódulo de construcción compuesto por una
retroexcavadora, un Patrol y 2 camiones volquete.
Problemas
La falta de cobro por limpieza y recolección de desechos sólidos incrementa
costos a la municipalidad y no permite mejorar este servicio
Parques y Ornatos
A nivel municipal se cuenta con 2 parques, uno localizado en el área urbana de
Cárdenas y el otro en Sapoá.
La Municipalidad tiene asignada una cuadrilla permanente de trabajadores para
limpieza, cuido y mantenimiento de estas instalaciones.
60
Cuadro Nº 16
Parques Municipales
Nº Nombre
Estado
Localización Área
Físico
mts
en
2
zona
urbana
1
Parque
Municipal Bueno
Cárdenas
2,040.00
Sapoá
928.00
Héroes y Mártires de
Cárdenas
2
Parque Eddy Martínez Bueno
Ruiz
TOTAL
2,968.00
Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009.
El Parque de Cárdenas cuenta con un kiosco, juegos infantiles (7), tiene 26 bancas
metálicas tipo colonial (6 están en mal estado), energía eléctrica (5 faroles y 1
luminaria), andenes perimetrales, poca vegetación.
El Parque Eddy Martínez Ruiz cuenta con fuente decorativa, juegos infantiles (3),
tiene 16 bancas metálicas tipo colonial, energía eléctrica, andenes perimetrales,
poca vegetación.
Se les da mantenimiento, limpieza mensual (chapeo maleza, desrame de árboles,
etc.), pintura anualmente.
Cultura
Cárdenas no cuenta con una Casa de Cultura donde se desarrollen actividades
relacionadas a ésta.
A nivel municipal existen 7 casas comunales localizadas en Cárdenas, Sapoá,
Asentamiento Donald Ibarra, Sota Caballo, Acetuno, Los Ángeles, ésta última
funciona como puesto de salud y una en construcción en Colón (actualmente está
suspendida la construcción).
61
Deportes
Estadio y campos deportivos
El Municipio de Cárdenas cuenta con 1 Estadio Municipal, localizado en el Barrio
Gaspar García Laviana. Se encuentra en regular estado, tiene un área de 14,112
mts2, con capacidad para 400 personas. Está cercado con malla ciclón, área de
gradería techada, sin energía eléctrica. Una parte de la gradería se encuentra en
mal estado.
Existen 2 campos deportivos para baseball localizados en: San Emilio y La Calera
(Sota Caballo). Ambos tienen un área de 2 manzanas,
funcionan en terrenos
privados. En el Campo de La Calera también se realizan juegos de football.
También se dispone de 4 campos de football localizados en: Cárdenas, Sapoá, Río
Mena y Zapotillo. Funcionan en terrenos privados y cada uno tiene un área de 2
manzanas.
La Alcaldía les da mantenimiento a los cuadros tanto municipales como privados en
lo que respecta a chapeo y limpieza de los mismos. También les da mantenimiento a
las canchas deportivas.
Canchas
Existen 4 canchas deportivas, una localizada en el área urbana de Cárdenas (Barrio
Liberación), tiene gradería techada, una en Sapoá, también con gradería, una en
Sota Caballo y una en El Triunfo.
3.1.4 Infraestructura tecnica
Vialidad
El Municipio de Cárdenas está comunicado por una red de caminos, contando con
un tramo de Carretera Panamericana (6.32kms).
A nivel municipal la red vial está conformada por 87.63 kms incluyendo las
colectoras primarias, secundarias, todo tiempo y estación seca, a través de los
cuales se puede acceder a la mayoría de comunidades rurales.
Para el año 2006, el MTI a través de la División de Administración Vial realizó un
Inventario Vial, quedando establecidas de acuerdo a su función una clasificación o
62
categoría vial: Troncal Principal (TP), Troncal Secundaria (TS), Colectora Principal
(CP), Colectora Secundaria (CS) y Camino Vecinal (CV).
Este inventario no ha incluido los caminos considerados como trochas y veredas.
En base a esta clasificación, la mayoría de red de carreteras y caminos son de
carácter vecinal. Presenta un tramo de 6.32 kms de troncal principal, 15.465 kms de
colectora primaria, 40.89 kms de colectora secundaria y 31.275 kms de caminos
vecinales, para un total de 93.95 kms.
Cuadro Nº 17
Red Vial Municipal
Tramo Origen-Destino
Longitud Tipo
Nº
en Kms.
de Revestimiento Estado
Camino
Físico
TRONCAL PRINCIPAL
1
Puente Río Ostayo-Peñas 6.320
Carretera
Asfalto
Bueno
-
-
-
de 14.76
Carretera
Adoquín
Bueno
Cárdenas- 0.705
Carretera
Adoquín
Bueno
-
-
-
Todo
Macadam
Regular
Suelo natural
Pésimo
Blancas
SUBTOTAL
6.320
COLECTORA PRIMARIA
2
Sapoá
-Estadio
Cárdenas
3
Estadio
de
Cárdenas
SUBTOTAL
15.465
COLECTORA SECUNDARIA
4
Estadio
de
Cárdenas- 15.170
Colón Viejo
tiempo
25.720
Estación
seca
SUBTOTAL
40.890
-
-
-
CAMINOS VECINALES
5
Río Ostayo-Sapoá
4.150
Revestido
Macadam
Regular
6
Sota Caballos-La Pimienta
1.830
Todo
Macadam
Regular
tiempo
63
7
Zapotillo-Escuela
El 1.500
Zapotillo
8
Cuesta
Macadam
Regular
Suelo Natural
Malo
Suelo Natural
Malo
Suelo Natural
Malo
Suelo Natural
Malo
Suelo Natural
Malo
Suelo Natural
Malo
Suelo Natural
Malo
tiempo
El
45-Sota 9.240
Caballos
9
Todo
Sota Caballos-La Pita
Estación
seca
3.740
Estación
seca
10
11
12
Empalme a Las Mercedes- 2.530
Estación
Los Pochotes
seca
Empalme a Las Mercedes- 0.660
Estación
Las Mercedes
seca
Palo Verde-Los Ángeles
1.220
Estación
seca
13
Palo Verde-Los Ángeles
2.860
Estación
seca
14
Colón Viejo-El Rótulo
3.545
Estación
seca
SUBTOTAL
31.275
-
-
-
TOTAL
93.950
-
-
-
Fuente: Inventario Vial/MTI, 2006 y Alcaldía de Cárdenas, 2009.
Tipo de Superficie
Del total de kilómetros el 43.52% corresponde a colectora secundaria, el 33.29%
corresponde a caminos vecinales, un 16.46% a colectoras primarias y un 6.73% a
troncal principal. El 52.70% son de estación seca, 9.69% son de todo tiempo, 4.42%
revestido y 23.19% son carretera.
Estado Físico
Dentro de la red de caminos, el 52.70% están en mal y pésimo estado, el 24.11% en
regular estado y el 23.19% en buen estado.
64
Cuadro Nº 18
Estado Físico de las Vías municipales
Estado Físico Asfalto Adoquín Macadam Suelo Natural Total
%
Buen estado
6.32
15.465
-
-
21.785
23.19
Regular estado -
-
22.65
-
22.65
24.11
Mal estado
-
-
-
23.795
23.795
25.33
Pésimo estado -
-
-
25.72
25.72
27.37
TOTAL
15.465
22.65
49.515
93.95
100.00
6.32
Fuente: Inventario Vial/MTI, 2006 y Alcaldía de Cárdenas, 2009.
Transporte
La población de Cárdenas se moviliza a través de la red de caminos, vías y
carreteras existentes en todo el municipio.
Origen - Destino
El servicio de transporte colectivo funciona en modalidad ordinaria, con 7 unidades
(autobuses) con destino a Rivas, pasando por Peñas Blancas, realizando un total de
11 viajes. Existe una ruta hacia la Comunidad de Río Mena con 4 camiones,
unidades usadas por las condiciones del camino, haciendo 4 viajes diarios.
65
Cuadro Nº 19
Servicio de Rutas Municipales
Servicio
Ruta
Tipo de Cantidad
Cantidad
Número de
unidad
estimada
viajes
de
por
unidades pasajeros/mes día
(ida
y
vuelta)
Ordinario Rivas-Peñas
Autobús
7
19,500
11
Camión
4
7,950
4
27,450
-
Blancas-Cárdenas
Cárdenas-Río
Mena
TOTAL
Fuente: MTI, Rivas, 2009.
Sistema de Transporte Público
El sistema de transporte público está compuesto por una flota vehicular de 61
unidades, que incluye autobuses (7), camiones (4) y taxis (50). Los taxis operan
principalmente entre Rivas y Peñas Blancas.
La frecuencia de salidas, oscila entre una a 4 horas, dependiendo de la ruta.
Terminales de Transporte
Cárdenas no cuenta con terminal de transporte. En la ciudad, los autobuses se
estacionan en el sector del Parque Héroes y Mártires, ocupando parte de la vía.
Problemas
Los taxis cobran altos precios por la carrera, no hay tarifas establecidas por el
MTI para el cobro del servicio.
66
Agua Potable
Fuente de Abastecimiento y demanda de agua potable:
Actualmente el Municipio de Cárdenas no es abastecido por la Empresa
Nicaragüense de Agua Potable (ENACAL) debido a que el agua está resultando de
mala calidad y no tienen equipo de bombeo. Hasta hace unos 6 meses funcionaba 1
pozo perforado y un sistema de galerías, localizados en el área urbana de Cárdenas.
Producían un total de 84 gls/min. de agua.
Sistema de Distribución y calidad del agua:
El sistema de distribución en Cárdenas estaba conformado por 1 tanque de
almacenamiento de acero sobre suelo, con capacidad de 20,000 galones, localizado
en la salida a Tirurí. Los pozos y motores instalados tenían la siguiente
característica:
Cuadro Nº 20
Pozos perforados para abastecimiento de agua
No.
Nombre
Localización
Caudal
H.P.
Gls/min
1
Pozo Cárdenas Nº Cárdenas
Profundidad
del Pozo
20
-
100 pies
64
-
-
3
2
Galería Cárdenas
Cárdenas
TOTAL
84
Fuente: ENACAL Rivas, Junio 2009.
H.P. (Horse Power = Caballos de fuerza)
El sistema de redes de Cárdenas está compuesto por una longitud total de 4,774
metros lineales de tuberías, equivalentes a 4.77 kms. lineales, de los que el 89.95%
son de PVC y el resto de Asbesto Cemento (10.05%).
67
Cuadro Nº 21
Tipo, diámetro y longitudes de tuberías de Agua Potable
Longitud en Longitud
Nº
Material
Diámetro
1
PVC
3”
694
0.694
2
PVC
2”
690
0.69
3
AC
2”
480
0.48
4
PVC
1 ½”
2,910
2.91
4,774
4.774
en
Mts. lineales Kilómetros
TOTAL
Fuente: ENACAL, Rivas, 2009.
Cobertura del Servicio en el sector urbano
La comunidad rural de Sapoá dispone de servicio de agua potable administrado por
un Comité de Agua Potable (CAP), con un personal operativo de 2 personas y un
personal administrativo (1 persona), una cuota fija de C$ 60 córdobas mensuales.
Cuenta con un pozo excavado y 2 pilas de filtración, descrito en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 22
Comunidades Rurales con Sistemas de Agua Potable
Localización
Fuente
Año
H
Capacida
Nº
P
d gls/min
Conexione
s
Sapoá
1
Pozo 1984 2.
Excavado
-
184
5
Fuente: ENACAL, Rivas, 2009.
La comunidad rural de Sota Caballo cuenta con Miniacueducto con Pozo Excavado
con Bomba Manual (PEBM).
A nivel municipal existen aproximadamente 647 pozos (Censo 2005), de los que 529
son privados y 118 públicos. De los pozos privados, 118 se encuentran en el área
rural y 411 en el área urbana. De los pozos públicos, 117 se encuentran en el área
rural y 1 en el área urbana.
68
Drenaje Sanitario
Cárdenas no dispone de sistema de alcantarillado sanitario, haciéndose uso de la
técnica seca: sumideros y letrinas para la deposición de excretas.
De acuerdo a información suministrada por la Comuna, se estima un total de 973
letrinas. A nivel municipal el déficit de letrinas es de 518 unidades.
Cuadro Nº 23
Drenaje Sanitario
Nº
Comunidad
Viviendas
Viviendas
con Letrina
sin
Total
Letrina
1
Colón
80
34
114
2
El Tablón
24
60
84
3
Zapotillo
84
0
84
4
Los Ángeles
39
25
64
5
Río Mena
35
0
35
6
Las Cañitas
0
40
40
7
El Triunfo
100
18
118
8
Tirurí
25
65
90
9
La Flor
20
36
56
10
Las Mercedes
10
60
70
11
Cárdenas
158
0
158
12
Calula
18
0
18
13
Peñas Blancas
11
110
121
14
Sapoá
136
50
186
15
Asentamiento
70
8
78
16
Los Chiles
20
12
32
17
Acetuno
20
2
22
18
Santa
El 25
3
28
98
0
98
973
518
1,491
Ana
y
Carmen
18
Sota Caballo
TOTAL
Fuente: Alcaldía de Cárdenas, 2009.
69
Problemas
Déficit de 518 unidades de letrinas.
La Comunidad de Las Cañita no dispone de letrinas, lo que significa que
defecan al aire libre.
Drenaje Pluvial
Las aguas pluviales drenan a través del sistema de cauces naturales, quebradas,
ríos de corriente intermitente o permanente existentes en el territorio, tales como:
Ríos Mena, Sapoá, Sábalo, Orosí y Colón. La mayoría de las quebradas se secan en
la época de verano.
Las comunidades afectadas por crecida de ríos en inviernos copiosos son: Sábalos,
Cañita y Río Mena por Río El Chingo. El Triunfo, Palo Verde, Los Ángeles, Zapotillo,
El Tablón por Ríos Sábalo, Cañita, Mena y El Chingo. La comunidad de Orosí por
Río Orosí.
Energía Eléctrica
Parte del territorio municipal de Cárdenas cuenta con el servicio de energía eléctrica,
es administrado por UNION FENOSA, con sede en Rivas. La red de energía
eléctrica es alimentada por la Subestación Rivas, contando con 7 circuitos
distribución, 5 en Rivas y 2 en la Isla de Ometepe.
El Circuito 4060 abastece al Municipio de Cárdenas, San Juan del Sur, La Virgen y
Peñas Blancas. Se estima que este circuito está compuesto por 400 kilómetros de
red de media tensión (línea primaria o red de distribución), con 600 centros de
transformación, 120 de éstos son trifásicos (tres transformadores), el resto son
monofásicos (un transformador). Cuenta con un total de 59 luminarias públicas.
Están registradas 900 conexiones domiciliares urbanas y rurales, de éstos 140 están
bajo régimen de cuota fija (no disponen de medidor), para una cobertura del 51.75%,
el 48.25% restante están distribuidos en conexiones ilegales y los que no disponen
del servicio.
70
Problemas
Conexiones ilegales.
Regular cantidad de clientes en situación de mora.
Proyectos
La institución desconoce proyectos para Cárdenas, esta dependencia solo
brinda mantenimiento preventivo y correctivo en las redes de energía
eléctrica.
Telecomunicaciones
ENITEL es la Institución encargada de la administración del servicio de
telecomunicaciones en Cárdenas.
No hay sucursal de atención al cliente y no brinda servicios al área rural del
Municipio bajo el sistema convencional.
El área urbana cuenta con 24 cuñas telefónicas y Peñas Blancas con 68, para un
total de 92 cuñas. La cobertura del servicio es del 10.34% sobre el total de
edificaciones existentes en el área urbana de Cárdenas.
Aplicando indicadores en este sector, existe una relación de 13 teléfonos por cada
1000 habitantes urbanos.
71
3.2
Contexto económico
3.2.1 Contexto Económico Regional
Según datos reflejados en el censo nacional agropecuario (CENAGRO) realizado por
el Instituto de estadísticas y censos (INEC) en el año 2000-2001, el departamento de
Rivas registra un total de 8,950 productores agropecuarios dedicados al desarrollo
de la actividad agrícola y ganadera, de estos, el 80% son hombres y solamente el
20% lo representan mujeres. Existen un total de 9,091 parcelas agropecuarias, 1667
son utilizadas para la actividad agrícola, cultivando principalmente granos básicos, el
maíz ocupa el primer lugar en la producción, en segundo lugar el fríjol, seguido el
sorgo, otros granos que se cultivan en menor escala son el arroz, sorgo rojo y sorgo
millón, totalizando 12,295 mzs para este uso.
Las musáceas ocupan un importante lugar siendo 4,867 parcelas utilizadas para
este tipo de cultivo, seguido el cultivo de los cítricos, caña de azúcar y en último
lugar el café. Son 3,802 parcelas que se utilizan para la producción de ganado
bovino, llegando a alcanzar la suma de 71,339 cabezas a nivel de departamento. Sin
embargo, también se desarrolla la crianza de otros animales entre ellos: caballos,
pelibuey, cabras, conejos, otros.
3.2.2 Contexto Económico Municipal
Actividad Agrícola
El Municipio cuenta con 584 explotaciones agropecuarias (CENAGRO, 2001-2002),
distribuidos en 569 productores independientes, 3 cooperativas, 1 colectivo familiar,
8 empresas, 1 administración pública y 2 en otras. Del total de productores
individuales el 88.22% son varones (502) y el 11.78% son mujeres (67).
El censo refleja que 404 productores sembraron granos básicos en un total de
2,592.07 manzanas, distribuidos en: cultivo de maíz (345 productores en 738.38
mzs), frijol (335 productores en 1,245.54 mzs), arroz de secano (287 productores en
593.66 mzs), sorgo rojo (4 productores en 4 mzs), sorgo millón (2 productores en
2.50 mzs) y sorgo blanco (6 productores en 7.99 mzs).
72
Asimismo se refleja un total de 314 productores con 1,262.12 manzanas con cultivos
permanentes y semipermanentes, distribuidos en: cítricos (3 productores en 8.24
mzs), café (2 productores con 3 mzs), musáceas (308 productores en 1,180.88 mzs)
y otros cultivos (10 productores en 70 mzs).
Del total de Explotaciones Agropecuarias (584), 242 contrataron un total 1,158
trabajadores, 279 con empleo permanente (264 hombres y 15 mujeres)
constituyendo el 24.09% del total y 879 con empleo temporal (862 varones y 17
mujeres) para un 75.91%.
De 584 explotaciones agropecuarias, el 27.57% (161 productores) solicitaron crédito
y solamente el 14.38% (84 productores) lo recibieron. Asimismo solamente 99
recibieron asistencia técnica y/o capacitación agropecuaria: 20 recibieron asistencia
técnica, 6 capacitación agropecuaria y 73 recibieron ambos beneficios.
De 584 explotaciones agropecuarias, se reportan 455 con actividades agrícolas, en
las que el 19.12% (87) utilizaron semilla mejorada, el 89.45% (407) semilla criolla, el
68.81% (304) fertilizantes, el 16.04% (73) abono orgánico, el 80% (364) insecticida,
el 49.45% (225) fungicida y el 82.42% (375) herbicidas.
De las 455 explotaciones agropecuarias dedicadas al cultivo agrícola, el 48.57%
(221) hacen uso de animales de tiro o yunta, el 8.57% (39) usan tractor, el 67.03%
(305) usan espeque y el 77.36% (352) hacen uso de otros medios.
Cuadro Nº 24
Producción Agrícola
Cantidad
Rubro
de
Explotaciones
Agropecuarias
Cultivo
de Maíz
Granos Básicos
404
Cantidad de
Productores
Áreas
cultivadas en
manzanas
345
738.38
335
1,245.54
287
593.66
Sorgo Rojo
4
4.00
Sorgo Millón
2
2.50
Sorgo Blanco
6
7.99
-
2,592.07
Frijol
Arroz
de
Secano
TOTAL
404
73
Cultivos
Cítricos
permanente
314
y Café
semipermanentes Musáceas
Otros cultivos
TOTAL
314
3
8.24
2
3.00
308
1,180.88
10
70.00
-
1,262.12
Fuente: Censo CENAGRO, 2001-2002.
Según se muestra en el cuadro anterior, las musáceas constituyen el principal cultivo
en el territorio, seguido del cultivo de frijol, maíz y arroz de secano, el resto de rubros
se dan a menor escala.
En base a reportes de los 4 últimos ciclos agrícolas del Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAGFOR), los granos básicos que más se cultivan en el Municipio son
el arroz de secano de primera y el frijol, cultivándose más fuertemente éste último en
el periodo de siembra de apante. En los últimos 4 ciclos agrícolas no se identifica la
siembra de sorgo rojo, millón ó blanco, según se detalla en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 25
Siembra y Producción de Granos Básicos en el período 2005-2009
Rubro
Siembra Ciclo
Prod.
Ciclo
Prod.
Ciclo
Prod.
Ciclo
Prod.
en Mzs.
en qq
2006-
en qq
2007-
en qq
2008-
en qq
20052006
Maíz
2007
2008
2009
Primera
190
5,700
350
7,700
265
7,950
252
10,080
Postrera
84
2,352
84
2,100
105
3,360
75
2,400
274
8,052
434
9,800
370
11,310 327
12,807
Primera
10
50
12
72
32
320
20
280
Postrera
140
1,120
115
1,380
22
264
0
0
Apante
570
6,840
464
7,424
935
0
900
17,100
TOTAL
720
8,010
591
8,876
989
584
920
17,380
Arroz de Primera
767
34,515
550
30,250 520
23,400 670
46,900
Secano
28
0
0
0
0
0
795
34,515
550
30,250 520
TOTAL
Frijol
TOTAL
Postrera
0
0
23,400 670
46,900
Fuente: Delegación del MAGFOR, Rivas, 2009.
74
Actividad Pecuaria
En la actividad pecuaria se registran 242 productores dedicados a la crianza de
ganado bovino (6,788 cabezas), 271 productores de cerdo (1,075 cabezas). Se
reportan 381 productores de aves de corral (11,645 aves), de las que el 93.85%
corresponden a pollos de engorde, gallinas de postura, gallinas de reproducción de
granja y gallos, el resto están distribuidos en chompipes y otras aves de corral, todos
desarrollados a nivel de crianza familiar.
Cuadro Nº 26
Producción Pecuaria y Avícola
Cantidad de
Tipo
Explotaciones
Agropecuarias
Cantidad
de
Cabezas
Ganado Bovino (Reses)
242
6,788
Ganado Porcino (cerdos)
271
1,075
381
6,067
Aves de Corral
Pollos de engorde
Gallinas de postura
4,004
Gallinas de reproducción de
20
granja
Gallos
838
Chompipes
316
Otras Aves
400
Total de aves de corral
11,645
Fuente: Censo CENAGRO, 2001-2002.
Del total de 584 explotaciones agropecuarias, 163 cuentan con algún tipo de
infraestructura agropecuaria, constituyendo el 62.58% (102) las que tienen corrales
para ganado y el 22.09% (36) poseen pilas de agua para ganado.
75
Actividades económicas
Sector Primario
La actividad económica predominante en el Municipio de Cárdenas es la generada
en el sector primario (actividades agropecuarias), la producción de granos básicos,
principalmente de arroz secano de primera, frijol de apante y maíz son de vital
importancia para la economía local.
La segunda actividad importante es el cultivo de musáceas, utilizado para el
autoconsumo y para abastecer el mercado local y el regional, exportando parte de
esta producción principalmente a El Salvador, a través de la Asociación de
Plataneros de Rivas (APLARI).
La actividad pesquera se realiza en el Lago de Nicaragua, reportándose un total de
25 botes de pesca (registrados en la Alcaldía Municipal) y pescadores que no
cuentan con bote, pero utilizan otro medio para pescar (pichingas). Las especies que
comercializan principalmente son la tilapia, guapote y la mojarra.
Una actividad importante en el Municipio es la actividad forestal, encontrándose
sembradas actualmente en 4 fincas (Jabalina, Pimienta y El Porvenir de Cárdenas y
San Jerónimo en San Juan del Sur) 1,376 hectáreas, de las que 1,330.70 están
sembradas en teca y 45.30 están sembradas en caoba (13.6 has), cedro (5.17 has),
gallinazo (15.06 has), genízaro (2.03 has), cocobolo (2 has), jabillo (1 ha), pilón (2.44
has, roble sabana (2 has) y ron ron (2 has).
La actividad ganadera (bovina) es realizada en 242 explotaciones agropecuarias con
un total de 6,788 cabezas de ganado para la producción de carne y leche.
76
Cuadro Nº 27
Actividades Económicas del Sector Primario
Actividad
No
No
Establecimientos Empleos
Hombres
Mujeres
Destace de reses
3
9
3
6
Destace de cerdos
3
9
3
6
Agrícola
584
1,158
1,126
32
Ganadería
242
484
484
-
Forestal
1
98
89
9
Pescadores
-
360
340
20
833
2,118
2,045
73
Total
Fuente: Censo CENAGRO, 2002, Alcaldía de Cárdenas y levantamiento de campo, 2009.
Sector Secundario
En el sector secundario se destaca la producción de cal a nivel artesanal e industrial
en todo el Departamento, las minas están localizadas en la comunidad de Sota
Caballo, produciendo carbonato de calcio (piedra cruda) e hidróxido de calcio (cal),
generando esta actividad 130 empleos.
Del carbonato de calcio se derivan 7 productos: carbonato blanco, fino, estándar,
sapoá, marmolina fina, marmolina gruesa y maricultura.
Del hidróxido de calcio o cal se producen cal química industrial, la que es utilizada
para el agua (ENACAL) e ingenios azucareros. La cal multiusos es utilizada en
minas de oro, construcción, cueros, uso doméstico, entre otros.
Otra actividad importante es la generada por la construcción, estimándose un total
de 100 empleos, el sector transporte con 83 empleos y el transporte de carga con 55
empleos. El resto de actividades generadas en el sector secundario no son
relevantes, según se muestra en el siguiente cuadro.
77
Cuadro Nº 28
Actividades Económicas del Sector Secundario
Rama
Nº
Nº
Establecimientos
Empleos
Molinos
4
8
2
6
Panaderías
2
8
4
4
Construcción Transporte
Autobús 7
83
83
-
y transporte
(Autobuses,
Camiones 4, Taxi
camiones y taxis)
50
de 11 unidades
55
55
-
de -
100
100
-
Taller de mecánica 4
12
12
-
Taller
13
13
-
8
3
5
12
-
12
3
5
5
-
de 3
6
6
-
de 3
6
6
-
20
105
100
5
1
25
24
1
53
446
413
33
Alimento
Actividad
Camiones
Hombres Mujeres
Carga
Act.
construcción
Madera
de 4
ebanistería,
carpintería
Textiles
Talleres de costura 8
y sastrería
Taller
Esc.
San 1
Miguel
Otros
Trillos artesanales
Taller
vulcanización
Taller
soldadura
Caleras
artesanales
Calera Industrial
Total
Fuente: Dirección de Finanzas, Alcaldía de Cárdenas y levantamiento de campo, 2009.
78
Sector Terciario
En el sector terciario el comercio diario y especializado están en primer lugar
concentrando 274 empleos en 89 establecimientos, las más representativas son las
pulperías (30) y los comedores (23). La mayoría de los puestos son ocupados por
mujeres.
Las Instituciones Públicas y Privadas están en segundo lugar con 281 puestos de
trabajo en 31 establecimientos. Las que más generan empleos son el Ministerio de
Educación y Deportes (MINED) con un total de 73 empleos en las 17 escuelas
establecidas en el Municipio, ocupando las mujeres la mayor cantidad de puestos
(52), Migración y Extranjería y el Comando Militar Regional con 40 cada uno, el
MINSA con 34 empleos, de los que 20 son ocupados por mujeres y la Alcaldía
Municipal con 23 empleos, en ésta última la mayoría de los puestos son ocupados
por varones.
Los servicios personales y profesionales con un total de 138 empleos en 31
establecimientos, de los que el 80.43% son varones y en último lugar las actividades
de recreación y alojamiento con 54 empleos en 16 establecimientos, de los que el
79.63% son mujeres.
Cuadro Nº 29
Actividades Económicas Sector Terciario
Actividad
Nº
de Nº
Hombres Mujeres
Establecimientos Empleos
Comercio Diario
62
210
51
159
Comercio
27
64
26
38
138
111
27
281
165
116
54
11
43
747
364
383
Especializado
Servicios Personales y 37
Profesionales
Instituciones Públicas y 31
Privadas
Recreación
y 16
alojamiento
TOTAL
173
Fuente: Área de Finanzas Alcaldía de Cárdenas y levantamiento de campo, 2009.
79
Cuadro Nº 30
Actividades Económicas Sector Terciario
Área
Actividades
No
No
Establecimientos
Empleos
Hombres
Mujeres
Comercio
Pulperías
30
60
10
50
Diario
Tiendas (Vta. de
7
14
2
12
23
42
9
33
2
4
-
4
-
90
30
60
ropa)
Comedores
Venta
de
gaseosas
Vendedores
ambulantes
Comercio
Ventas de licor
9
18
6
12
Especializa
Vta.
1
2
1
1
do
ganado
Farmacias
3
6
2
4
Librería
1
2
1
1
Ferretería
2
7
5
2
Fotocopiadora
3
7
2
5
Depósito
2
10
7
3
Venta de Eskimo
1
2
-
2
Venta
5
10
2
8
alimento
Pepsi/Coca
de
hamacas
Servicios
Casa de cambio
1
4
1
3
Personales
Agencias
32
96
80
16
Gasolinera
1
3
3
-
Teléfonos
1
2
1
1
Profesionale aduaneras
s y varios
públicos
80
Vta.
2
3
1
2
-
30
25
5
1
23
17
6
1
4
1
3
1
2
1
1
Policía
1
17
16
1
MINSA
1
34
14
20
MINED(Escuelas)
17
73
21
52
DGI
1
6
6
-
Despacho
1
4
3
1
de
1
26
19
7
y
1
40
22
18
Min. Hac. y Créd.
1
4
2
2
3
40
40
-
1
8
3
5
celulares/accesor
ios
Cambistas
Instituciones Alcaldía
públicas
y Municipal
privadas
Juzgado Local
Correos
de
Nicaragua
Aduanero Nic.
Dir.
Gral.
Servicios
Aduaneros
Migración
Extranjería
Público
Comando Militar
Regional
Banco
(BANCENTRO)
Recreación
Bar/Restaurante
9
40
5
35
y
Tragamonedas
1
2
1
1
alojamiento
Bares
3
9
2
7
Sala de billares
3
3
3
-
173
747
364
383
TOTAL
Fuente: Área de Finanzas Alcaldía de Cárdenas y levantamiento de campo, 2009.
81
Actividades Turísticas
El Municipio de Cárdenas cuenta con un aproximado de 65 kms. de costas lacustres
(Lago Cocibolca), situación que le confiere potencial para desarrollar actividades
turísticas. El área urbana está asentada muy próxima a las costas del Lago, que
también la potencializan para el desarrollo turístico de la misma.
La infraestructura de apoyo para este sector está identificada por algunos
bares/restaurantes, 9 en total y 3 bares, solamente uno de ellos está registrado en
INTUR, localizado en Peñas Blancas (Bar El Túnel), con categoría D.
3.2.3 Situación actual del empleo
El sector primario es el que genera el mayor índice de empleos en el Municipio de
Cárdenas, debido a la calidad de suelos que posee, aptos para la producción
agrosilvopastoril, principalmente en las actividades de cultivo de musáceas (plátano,
guineo cuadrado), seguido del cultivo de granos básicos (frijol, principalmente en la
siembra de apante, arroz y maíz en la siembra de primera). La actividad ganadera es
de gran importancia, en la crianza de ganado mayor y menor.
La actividad forestal es otra actividad desarrollada en la zona, con un área total
cultivada de 1,376 hectáreas, predominando la especie Teca con un 96.71% del
total, el resto están cultivadas en otras especies.
En este sector una buena parte de los puestos ocupados son a nivel de subempleo
y/o por cuenta propia, el Municipio en si, no ofrece puestos de trabajo que de
respuesta a la demanda según la cantidad de personas ubicadas en la PEA
(población económicamente activa). Las actividades económicas en el sector
primario se encuentran combinadas, es decir, los productores pueden tener
actividades agrícolas (diversidad de cultivos) y además ganadería.
El sector secundario es el que genera menos empleos, siendo las caleras
artesanales y una a nivel industrial las más representativas en esta actividad,
generando un total de 130 empleos, la construcción con 100 puestos de trabajo, el
sector transporte 83, el resto de empleos se distribuyen en otras actividades.
Después de la actividad primaria el sector terciario, tiene relevancia al generar una
regular cantidad de empleos, el comercio diario y especializado son los que más
puestos de trabajo ofertan (274), seguido del sector institucional público/privado, el
MINED, Migración y Extranjería, el Comando Militar Regional, el MINSA, la Dirección
82
General de Servicios Aduaneros y la Alcaldía son los que aportan el mayor número
de empleados, con un total de 210 personas. Dentro de los servicios, las agencias
aduaneras establecidas en Peñas Blancas se encuentran en primer lugar con un
total de 96 empleos. El sector turismo no tiene representatividad en el territorio
municipal de Cárdenas.
Población económicamente activa
La Población Económicamente Activa comprende a personas de los 15 a 65 años de
edad, contabilizando un total de 4,401 personas, lo que representa el 59.92% de la
población total, de los que 2,991 son hombres para un 40.72% y 1,410 son mujeres
para un 19.20%.
La Población ocupada concentra a personas que forman parte de la PEA y que
realizan una o mas actividades en cualquiera de los sectores económicos, este
grupo representa al 80% de la PEA (3,520 personas) ocupando los hombres el
64.77% (2,850 personas) y las mujeres el 15.23% (670 personas), descrito en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 31
Población Económicamente Activa
Concepto
PEA
Total
Hombres
Mujeres
Cantidad %
Cantidad %
Cantidad %
4,401
59.92%
de 2,991
40.72%
1,410
19.20%
64.77%
670
15.23%
3.20%
740
16.80%
la
Pob. Total
Población
3,520
Ocupada
Población
80% de la 2,850
PEA
881
Desocupada
20% de la 141
PEA
Fuente: Estimaciones de campo de equipo consultor en base a actividades económicas por
sectores, 2009.
PET: Población en edad de Trabajar. (10 a 65 años).
PEA: Población Económicamente Activa. (15 a 65 años).
83
Las personas que se encuentran ocupadas pueden tener ocupación dentro o fuera
del Municipio, en este caso 3,311 personas están ocupadas dentro del Municipio y
209 personas están ocupadas fuera del Municipio, según se detallan a continuación.
Cuadro Nº 32
Población Empleada
Concepto
Empleos
Total
Hombres
Mujeres
Cantidad %
Cantidad %
Cantidad
%
2,816
63.98
495
11.25%
2.93%
80
1.82%
6.82%
200
4.54%
dentro 3,311
del Municipio
75.23%
de
la
PEA
Empleos fuera del 209
4.75% de 129
Municipio
la PEA
Migración
por 500
empleo temporal
11.36%
de
300
la
PEA
Fuente: Estimaciones de campo de equipo consultor en base a actividades económicas por
sectores, 2009.
Es de importancia señalar que por ser un Municipio con actividades económicas
concentradas principalmente en el sector primario (agricultura-ganadería) se ha
tomado en cuenta que trabajan segmentos de población mayor de 64 años, en
donde la mayoría de los puestos de trabajado son ocupados por hombres, debido a
las actividades desarrolladas en este sector.
Se estima que 881 personas están desocupadas, constituyendo el 20% de la PEA,
lo que significa que no son puestos de trabajo que oferta el Municipio, sino que son
subempleos por cuenta propia que realizan las personas de acuerdo a la temporada
del año.
Un estimado de 209 personas se desplaza a trabajar hacia el municipio de Rivas y
otros departamentos. Se estima un promedio de 500 personas que se movilizan
hacia Costa Rica entre los meses de noviembre, diciembre, enero, a realizar
actividades de corte de café, corte de caña y meloneras, construcción, incluye
hombres y mujeres, principalmente de las comunidades limítrofes con este País .
84
Hay una cantidad no contabilizada de personas que trabajan de forma permanente
en otros departamentos o fuera, que vienen a visitar a sus familiares en periodo de
vacaciones.
Cuadro Nº 33
Empleo por sectores económicos
Sector
Nº de Empleos
Hombres
Mujeres
Primario
2,118
2,045
73
Secundario
446
413
33
Terciario
747
364
383
TOTAL
3,311
2,822
489
Fuente: Estimaciones de campo de equipo consultor en base a
actividades económicas por sectores, 2009.
Matriz de Empleo por sectores Económicos, Cárdenas
2009
23%
Sector Primario
Sector Secundario
13%
Sector Terciario
64%
El sector económico que más índice de empleo genera es el primario con un 64%,
principalmente en los rubros de agricultura y ganadería. El sector terciario ocupa el
segundo lugar en la generación de empleos con un 23%, en tercer lugar está el
sector secundario con un 13%, ofertando éste último un total de 446 puestos de
trabajo.
85
3.2.4 Cooperativas existentes en apoyo a la economía local
En el Municipio de Cárdenas se identifican 8 cooperativas: Agropecuaria de
Producción Miguel Ángel Ortez, CAC Grupo Fuerza, Luisa Amanda Espinoza, 18 de
Diciembre, 10 de Enero, Gaspar García, San José de la Esperanza, UCA Cárdenas
y una Asociación (Asociación de Ganaderos).
Cuadro Nº 34
Cooperativas en apoyo a los sectores económicos
Actividad
No
Localización
de Varones Mujeres
Socios
Asociación de Ganaderos
Desarrollo Ganadero
Tirurí, Sapoa, Cárdenas, 76
56
20
49
2
-
-
15
-
-
25
-
-
Peñas Blancas, Mena, El
Tablón.
Cooperativa Agropecuaria de Producción Miguel Ángel Ortez, R.L.
Producción
y Colón
51
comercialización de frijol
negro,
turismo
comunitario,
mejoramiento
genético
bovino.
Cooperativa Ahorro y Crédito (CAC) Grupo Fuerza
Ahorro y Crédito
Sota
Caballo,
Peñas
Sapoa, -
Blancas,
El
Asentamiento, El Chile.
Cooperativa Luisa Amanda Espinoza (*)
Engorde
de
cerdos, Las Cañitas
molinos
Cooperativa 18 de Diciembre (*)
Frijol
El Tablón
Cooperativa 10 de Enero (*)
86
Frijol
Río Mena
16
-
-
20
-
-
San José
26
-
-
Acopio, comercialización Cárdenas
87
-
-
39
29
10
43
40
3
25
19
6
22
22
-
105
84
21
-
-
-
-
-
-
Cooperativa Gaspar García (*)
Frijol, Arroz
Tirurí
Cooperativa San José de la Esperanza (*)
Frijol, Arroz
UCA Cárdenas (*)
de granos básicos
Unión de Productores Comarcales
Producción Agrícola
Cárdenas
Cooperativa Agrícola de Producción El Progreso
Producción Agrícola
El Triunfo
Cooperativa de Producción Agropecuaria La Esperanza, R.L.
Producción Agrícola
Los Ángeles
Cooperativas de Pesca Artesanal Comandante Ezequiel
Pesca Artesanal
Cárdenas
Cooperativa de Pescadores de Cárdenas (COODEPECA, R.L.)
Pesca Artesanal
Cárdenas
Cooperativa de Pesca Artesanal Colón Nuevo
Pesca Artesanal
Colón
Cooperativa de Pescadores del Mar (COOPESMAR)
Pesca Artesanal
Cárdenas
Fuente: Información de Cooperativas DECOSUR, Cárdenas, 2009.
(*) Cooperativas en proceso de legalización.
3.2.5 Organismos No Gubernamentales
No están presentes en el territorio municipal de Cárdenas
3.2.6 Entidades financieras presentes en el territorio
No están presentes en el territorio municipal de Cárdenas.
87
4. El estudio de Pre-viabilidad
Con este estudio vamos a ver si vale la pena a implementar el turismo sostenible en
esta zona. Eso sirve para encontrar un camino hacia el “como” lo podemos hacer. El
centro es la repuesta a los siguientes cuestiones llaves (adaptando un manual de la
GTZ):
Metas e intereses: Cuales son las metas de las actores? Cual es la meta
principal – el mando o la implementación?
Factibilidad: Es una área atractivo para el turismo? Tiene esta área los
presupuestos necesarios para un turismo sostenible? Es el marco condicional
institucional (la gestión) bastante desarrollado para evitar los efectos
negativos del turismo?
Compatibilidad: Existe la posibilidad de realizar un desarrollo turístico bajo
de las condiciones ecológicas y socioculturales?
Beneficios: Existen presupuestos generales respecto a las dimensiones
sociales, políticos y institucionales que garantizan efectos positivos
financieros para la población y además la protección del ambiente. Es decir
se pude confiar en el buen uso del dinero creado.
4.1
Metas e intereses
En el municipio de Cárdenas todavía casi no existe un turismo permanente. El
interés principal de este plan de desarrollo turístico seria entonces la implementación
de una forma de turismo sostenible en esta zona. Los responsables de la puesta en
práctica de este plan ven el turismo como instrumento que puede apoyar y que se
puede integrar en un plan de desarrollo municipal. En este desarrollo el turismo sirve
como fuente de trabajo y beneficios para el municipio.
88
4.2
La factibilidad
4.2.1 La oferta original
Para la cuestión de la factibilidad del turismo en esta zona, sería necesario de
evaluar la atractividad de la oferta original y de la oferta derivada. Sigue una lista de
las ofertas originales más unos criterios aditivos necesarios para el turismo. Hay que
evaluar cada una para tener una visión general.
La oferta original se puede ponderar como “muy atractivo”. Respecto a los criterios
mínimos el área analizada cumple con todos. También cumplen muchos criterios
positivos con respecto a la parte
natural de la región. Es decir la
diversidad
del
paisaje
y
la
Biodiversidad es enorme. Dentro de
una flora y fauna muy interesante
consideramos una
existencia y
observabilidad de animales y plantas
especiales/salvajes (Tigre; Ocelote;
monos congo; Boas – Ceiba; Cortez
etc.). Gracias a su ubicación a lado del lago, existen sistemas ecológicos únicos.
Respecto al clima hay que distinguir entre el tiempo de lluvia con mucha humedad
durante 7 meses del año y el verano como tiempo con poca lluvia cual sea el tiempo
preferido para el turismo. Durante todo el año las temperaturas son agradables.
Aun que es una zona húmeda con mucho bosque y agua como ventaja hace falta de
grande cantidad de enfermedades tropicales como malaria o el dengue. Otra ventaja
de la región es su nivel de seguridad. Aun que es una zona fronteriza al nivel de
seguridad individual no hay gran peligro.
Gracias
a
la
nueva
carretera
entre
la
panamericana y Cárdenas la accesibilidad es
aceptable aun que la distancia hacia los
aeropuertos de Managua o San José queda
largo. El centro urbano del municipio ofrece
89
además grandes posibilidades de rutas circulares. Hay muchas otras atracciones en
el alrededor acuático (Solentiname; Ometepe; Rio San Juan etc.). Todavía existe
una cierta tradición indígena y se encuentran sitios arqueológicos como cementerios
indígenas. Solamente la situación del alojamiento parece muy problemático. (Ver
oferta derivada)
Cuadro Nº 1
Flora y Fauna en el municipio de Cárdenas
(este cuadro esta todavía en proceso de desarrollo con ampliación permanente)
Flora
Fauna
Acacia (Cassia sp)
Ardilla (Solarus variegatoides).
Acetuno (Simarouba galuca).
Armadillo,
Aguacate (Ocotea paulli) Persea americana.
Búho de Espejuelos (PulsaTrix Perspiciliata).
Almendro del Río (Andira inermis).
Carpintero (Phloeceaster).
Anona
(Annona
cherimola). Cascabel (Crotalus durissus).
Brasil (Haematoxylum brasiletto)
Conejos,
Cacao (Theobroma cacao).
Congo (Alouatta palliata).
Caimito (Alibertia edulis)
(Chrysophillum Cuajipal (Caiman Crocodilus).
cainito)
Cusuco (Dasypus novemcinctus).
Canela Negra (Nectandra reticulata).
Cuyuso (Potos flarus).
Caoba (Swietenia humilis).
Gallina de Monte (Tinamus major).
Carao (Cassia grandis)
Gato Melero (Eira barbara).
Cedro Real (Cedrela adorata).
Gato Montes (Felis wiedii).
Ceibo Lucio (Pseudobombax septenatum).
Gavilán Gallinero (Parabuteo unicinctus).
Chilamate (Ficus maxima).
Gavilán Palomero (Ictinia plumbia).
Chilca (Thevetia peruviana)
Gavilán Perlado (Buteo Swainsonii).
Chiquirín
(Myrospermun
fruteseens) Gavilancito de Patilla (Falco sparverius).
Chocuabo (Caesalpinis violácea).
Guas (Herpetoptheres cachinnans).
Cortez Macho (Godmania aesculifolia).
Guatuza (Dasyprocta punctata).
Cornizuelo (Acacia collinsii)
Garrobos,
Elequeme (Erythrina berteroana)
Guardatinajas,
Escobillo (Phyllostylon brasillensis).
Iguana (Iguana iguana).
Espadillo (Yucca elephantipes).
Lagarto (Crocodylus acutus).
Eucalipto (Eucalyptus camaldulensis).
Leoncillo (Felis yagonaroundi).
Genízaro (Pithecellobium saman).
Lora (Amazona auropalliata).
Guanábana (Annona muricata)
Loros,
90
Guanacaste (Enterolobium cyclocarpum).
Mapachín (Procyon lotor).
Guapinol (Hymenaea courbaril).
Mono Cara Blanca (Cebus capucinus).
Guaromo (Cecropia obtusifolia).
Monos congos, Congo (Alouatta palliata).
Guayaba (Psidium guineense).
Nutria (Lutra longicaudis).
Guayacán (Guaiacum sanctum).
Oropéndola (Gymnostinops montezuma).
Guiligüiste (Karwinkia calderoni).
Ostoche (Urocyon cinerecargenteusPájaros
Guachipilín
(Diphysa
robinioides) carpinteros,
Higo (Ficus carica).
Pájaro León (Nyctiyius momota).
Hule (Castilla elástica).
Paloma Rodadora (Liptotila plumbelceps).
Jicaro (Crescenti alata).
Pasa Río (Basiliscus vitatus).
Jiñocuajo (Byrsonima crassifolia). (Bursera Pascua Florida (Leucopternis alficollis).
simarouba
Pavón (Crax rubra).
Jocote (Spondias pupurea).
Perezoso (Choloepus hoffmanni).
Laurel (Cordia alliodora).
Pijules,
Leucaena (Leucaena leucocephala).
Pizote (Nasua narica).
Llama del bosque (Spathodea campanulata)
Porolobo (Momotus momota).
Madero Negro (Gliricidia sepium).
Querque (Polyborus cheriway).
Madroño (Calycophyllum candidissimun).
Ranas
Mamey (Mammea americana).
Rey de los Zopilotes (Sarcoramphus papa).
Mamón (Melicoccus bijugatus).
Serpientes,
Mangle Rojo (Rhyzophora mangle).
Sonchiche (Cabassous centralis).
Malinche (Delonix regia)
Tejón (Gallotis allamandi).
Muñeco (cordia sp)
Tigrillo (Felis pardalis).
Mango (Mangifera indica).
Toledo (Chiroxipha linearis).
Marañon
(Anacardium
occidentale). Venado (Odocoileus virginianus).
Montero (Persea americana).
Zanates,
Nancite (Byrsonima crassifolia).
Zorros,
Nim (Azadirachta indica).
Zorrillo (Spilogaie angustifron).
Níspero (Manilkara chicle).
Zorro cola pelada (Didelphis marsopialis).
Palo de Sangre (Pterocarpus rohrii).
Papaturro (Cocoloba swarzii).
Mata Buey
Pochote (Bombacopsis guinatum).
Tercio Pelo
Quelite (Jatropha gossypiifolia).
Coral Negro y Rojo
Quebracho
(Mimosa
arenosa), Jabalí
Roble (Tabebula rosea).
Chancho de Monte
Sacuanjoche (Plumeria rubra).
Coyote
Sapote Mico (Couraupita nicaraguensis).
Armado Zorro
91
Tempisque (Mastichondendrom capiri).
Taltusa
Tempisque (Siderxylon capin).
Colibri
Tigüilote (Cordia dentata).
Gurrion
Tempate
Tucan
Martin Peña
Correa
Zenzontle
Pato Piche
Pato aguja
Pato Real
Pato chancho
Garza blancas
Garzas morenas
Garcita azul
Garzon
Gaviotas
Pecho blanco
Pecho rojo
Pescadores
Pelicano (Buchon)
Lleguicilla
Oropendola de agua
Golondrinas
Zopilotes y Zoninches (son diferentes)
Guises
Sarjentes
Tijereta
Gavilanes
92
Cuadro Nº 2
Cuadro de análisis de la oferta original de la región
Oferta original de la región
Criterios aditivos
Belleza/ diversidad del paisaje
La accesibilidad
Biodiversidad
Acceso a un aeropuerto internacional o
un centro turístico
Existencia
de
plantas
y
animales La relación entre la atractividad y el
especiales
Observabilidad
tiempo y la comodidad de la llegada
facial
de
animales Atracciones del alrededor
salvajes
Una vegetación interesante
Existencia de otras atracciones en la
zona/en el país – posibilidad de un viaje
circular!
Unicidad de razas y paisajes (plantas o Otras atracciones cerca del lugar.
animales; volcanes etc.)
Virginidad de sistemas ecológicos
Atracciones culturales
Posibilidades para bañarse (lago; mar; Sitios arqueológicos
termales etc.)
Posibilidades
deportivos
naturales Culturas indígenas
(Rafting; escalar; bucear)
sitios paleontológicos
Alimentación y alojamiento
El clima
Existencia de alojamientos agradables
con un estándar aceptable higiénico
Temperaturas agradables
Oferta de comida rica hecho de un nivel
higiénicamente sano y bueno
Existencia de un tiempo con poca lluvia
Circunstancias básicas
Seguridad individual del turista
Existencia de una asistencia básica
medica
Fuente: DECOSUR
93
4.2.2 La oferta derivada
La oferta derivada consiste en los siguientes elementos. Primero la instalación del
transporte, segundo las instalaciones de la estancia (alojamiento; alimentación...etc.)
y tercero las instalaciones de mediación (una información turística; oficina de viaje
etc.).
La oferta derivada es uno de los puntos más problemáticos con respecto a la
factibilidad. Lo bueno es que ya existe una buena carretera hacia el casco urbano
del municipio. Al salir de la ciudad Rivas que es la cabecera del departamento se
necesita una hora y media hacia Cárdenas. En comparación con hace 6 años es un
mejoramiento enorme para toda la población de este municipio. Pero todavía hace
falta una conexión para la gente que llega de Costa Rica. Por ejemplo las dos
grandes líneas Transnica y Ticabus no tienen parada en Cárdenas. Hace falta de
organizar una posibilidad de transporte para ellos.
Respecto a las instalaciones de la estancia se puede añadir que hasta ahora la
cantidad de alojamientos está limitada a unas 20 personas (más 18 en el proyecto
de ecoturismo en Colon pero solo se puede ir por allá dos veces a la semana en
barco) con distintos niveles higiénicos como ecológicos. Además no se pueden alojar
más que 6 personas en el mismo sitio. Existen tres restaurantes en Cárdenas. Hace
falta todavía controlar el nivel higiénico de ellos, pero parecen bastante avanzadas y
sanas.
Lo qua hace falta completamente son las instalaciones de mediación. Es decir no
hay una oficina de turismo ni una agencia de viaje ni en Cárdenas y tampoco en
Rivas. Digamos entonces que este punto todavía no existe. Pero desde hace dos
años se desarrolla en conjunto con el DED una planificación de un desarrollo
sostenible. Ya existe un mapa aproximadamente completo de la zona que se
encuentra en proceso de digitalización.
4.2.3 El marco condicional institucional
Con respecto al análisis del marco condicional institucional (Economía y Política) no
se puede contestar simplemente positivo. Hay unos aspectos bien positivos como la
seguridad individual, las condiciones de entrada y divisas, la ausencia de altos
riesgos para la salud. Además consideramos tanto una actividad creciente de
94
inversión de parte política gubernamental como actividad política local para un
desarrollo sostenible en esta zona. Pero en otros puntos perduran todavía déficits
grandes. Por ejemplo en el ámbito ambiental a nivel nacional hacen falta todavía
directrices unitarias y su control. También en el nivel de educación y formación,
referente al sector turístico, falta todavía mucho.
Con respecto al marco legal atractivo hay que mencionar el ley No. 344 de
Promoción Inversión extranjera. Los hechos principales son la Igualdad de Derechos
y Obligaciones mas un pleno derecho de propiedad para extranjeros. Además la
libertad de repatriar todo el capital y las utilidades.
La segunda ley importante seria la el numero 306 como ley de incentivos para la
industria turística. Esta ley contiene el derecho de 10 anos de exención de
impuestos:
Hasta el 100% del impuesto sobre la Renta
100% de impuesto sobre los bienes inmuebles
100% de los derechos de importación (impuesto selectivo) e impuesto (IVA)
sobre la compra de materiales de construcción, muebles, equipos, vehiculos
y accesorios.
100%de exención de impuestos sobre venta aplicables a los servicios de
diseño, ingeniería y construcción
En caso de que se reinvierte el 35% de la inversión original se le otorgan 10 anos
adicionales de todas las prestaciones mencionadas.
A cuenta del espíritu proteccionista de los valores turísticos nacionales se hizo la ley
de costas. La idea era la aseguración de un desarrollo sostenible en estas zona. De
pena esta ley casi no tiene efecto. La situación en muchas zonas costeras del país
parece a una explotación del proprio valor turístico nacional de parte del
inversionista extranjera.
95
Cuadro Nº 3
Cuadro del análisis institucional
Condiciones básicas
Existencias de una infraestructura básica del trafico
Condiciones sencillos de entrada y de devisas
Seguridad individual del turista (Protección de criminalidad; estabilidad política;
Molestias para el milita y la policía)
Un riesgo sanitario aceptable (ausencia de epidemias y asistencia medica)
Protección de las atracciones turísticas (áreas protegidas; sitios culturales; zonas
natural) de destrucción y fragmentación (para leyes y instituciones)
Condiciones de la política económica
Existencia de un orden económico y una política financiera general que fomenta o
por lo menos no bloquea completamente el desarrollo de empresas privadas
turísticas
Acceso a posibilidades de financiación y fomentación (créditos para fundar
pequeños empresas y para hacer inversiones en el turismo)
Acceso a informaciones económicos y asesoría (para fundadores de nuevas
empresas)
Apoyo a la comercialización al extranjero
Existencia de posibilidades de educación para el sector turístico (escuelas turísticas
o formaciones)
Condiciones para la sostenibilidad ecológico y social del turismo
La legislación ecológica del estado (estándares altos ambientales para empresas
del turismo…etc.)
Estructuras políticas y administrativas que ofrecen competencias de actuación y
derecho de posesión a los comunidades locales y indígenas
Una política de impuestas que generalmente permita la utilización de las beneficios
del turismo para la protección del ambiente y para el mejoramiento del nivel de vida
local.
Sistemas/instrumentos de fomentación para aumentar la atractividad económica de
inversiones anti-contaminante. Además inversiones en regiones periféricos y para la
formación la gente local
96
Información y consejo respecto a tecnologías ambientales nuevas métodos de
gestión
Fuente: DECOSUR
4.2.4 Análisis de las capacidades de la población rural
Digamos que la población rural de esta zona no es de nada acostumbrada al
turismo. Aparte de los restaurantes no hay oferta al turista. El sector agropecuario se
presenta como base económica principal del área y es casi sin alternativas. El nivel
de educación y aun mas de formación es bastante bajo. Por eso es necesario crear
una oferta de consejo y formación respecto al dominio turístico para la gente.
También hay que ayudar a la autonomía como alternativa económica. Existe una
cooperativa en la comunidad Colon que esta practicando un proyecto de ecoturismo
financiado para el Proyecto DECOSUR. Como tienen ya sus primeras experiencias
ellos pueden servir como proyecto líder para el desarrollo de nuevos proyectos.
Hace falta todavía de fomentar la cooperación regional e intramunicipal para poder
usar los probables potenciales y la creatividad de la población local.
Como el tema de ecoturismo es algo muy nuevo para la gente seria necesario una
formación especial en este sector para que no se frene el desarrollo desde un inicio
a causa de una ausencia de conocimiento y educación. Hay que darse cuenta que el
ámbito turístico de ecoturismo es especialmente sensible en cuanto a su realización.
4.2.5 Análisis del mercado turístico
En la parte teórica ya probamos que el sector turístico como dominio económico
tiene una enorme importancia especialmente para países en vía de desarrollo como
Nicaragua. Hay que aprovechar
la existente y creciente movilización global. En
general se puede decir que se realizó un crecimiento total de este sector. La
cantidad de turistas creció tanto como los ingresos y las divisas generados. Vale la
pena de mencionar el crecimiento en 2009 que se realizo aunque había la crisis
económica la cual provoco un decrecimiento turístico en todos los otros países
centroamericanos. El siguiente cuadro nos da un buen esquema del sector turístico:
97
Cuadro Nº 4
Esquema turística general
98
Fuente: Banco central de Nicaragua
99
En cuando analizamos la importancia de la isla de Ometepe tenemos una cierta
orientación para nuestro municipio de Cárdenas. Ometepe es un lugar realizando
ciertas formas del ecoturismo en distintos proyectos y por eso sirve como referencia.
Esperamos de llegar algún día a la misma reputación y cantidad de turistas con los
recursos naturales que tiene el municipio de Cárdenas. Por eso se necesita una
cooperación con los responsables del ecoturismo. El próximo cuadro muestra la
importancia de Ometepe y de las actividades realizadas en que hay que
concentrarse. Cárdenas puede ofrecer bastantes de esas actividades populares
como el senderismo, el surfing (de estilo diferente), la pesca deportiva y tal vez el
Cayac:
Cuadro Nº 5
Características de las actividades del turista internacional - 2009
Fuente: INTUR
100
Se ve que casi un 9% de los turistas internacionales llegan a la isla de Ometepe, es
decir a unos pocos kilómetros de nuestro municipio. Además la mayoría son del
Norte América y de Europa. Hay que usar esta ventaja infraestructural porque ellos
son la clientela significativa con respecto al ecoturismo.
4.3
El análisis de la compatibilidad
Primero, las capacidades de los sistemas ecológicos son estrictamente limitadas.
Además existen zonas ambientales que son demasiado sensibles para un desarrollo
turístico. Bajo otras circunstancias sería aconsejable de hacer un examen de
“tolerancia ambiental” antes de la instalación de una infraestructura turística, pero
como no esperamos un usuario/carga turístico intenso, tal vez sería posible de
renunciar a este examen.
Acerca de las comunidades locales existe una alta sensibilidad. Con respecto a las
costumbres y tradiciones (por partes indígenas) estamos en una fase de cambio
cultural. La permanente llegada de turistas extranjeros va a acelerar este proceso
con gran intensidad. Hay que darse cuenta, de que evadir el desarrollo perjudico
mas las tenciones socioculturales en la región esto seria una meta principal, lo cual
solo se puede lograr con una evaluación y fomentación permanente del proceso por
parte de los actores principales. La reciente organización local de algunas partes del
municipio contiene el peligro de conflictos y desequilibrios. La participación seria otra
vez base de un desarrollo tanto positivo como eficaz.
En cuando miramos la cuestión de imponibilidad y de nivel de disposición de
cooperación de los actores para un desarrollo turístico sostenible consideramos
distintos resultados. Parece que al nivel nacional las autoridades del sector turístico
todavía no son consciente de los malos efectos de un turismo convencional/de
masas. Pero gracias a la cierta autonomía del municipio más la existente
cooperación con “DED” dentro del ámbito de la planificación de un desarrollo
sostenible y la ausencia de inversionistas grandes y extranjeros, las condiciones
para una buena y exitosa cooperación de los distintos actores privados como
municipales parecen con grandes expectativas. En caso de que la alcaldía de
Cárdenas se pondría a cargo de los aspectos ambientales y proteccionistas existiría
un alto nivel de imponibilidad con respecto a los principios de un turismo compatible,
sostenible y rentable.
101
4.4
Condiciones para la distribución justa de los beneficios
ganados
Las condiciones para crear unos efectos de ingreso eficientes son bastante buenas.
Como es una zona relativamente poco poblada ya cualquier ganancia del ámbito
turístico sirve para subir el ingreso total (agropecuario) significativamente. Al otro
lado hay unas comunidades todavía en malas condiciones de accesibilidad y
organización y donde no queda clara la situación legal de las propiedades. Eso
conlleva probablemente a una mala distribución de las ganancias y genera el peligro
de una concentración de riqueza individualizada. Las consecuencias serian
tenciones sociales dentro de la comunidad receptora y un alejamiento de las metas
del turismo y de la protección de los recursos.
4.5
Conclusión del estudio de pre-viabilidad
Al fin y al cabo de nuestro estudio de pre-viabilidad podemos decir que el turismo
puede llevar bastantes efectos buenos por lo cual vale la pena de ponerlo en marcha
en el municipio de Cárdenas. Pero falta todavía la realización de unas condiciones
básicas. Primero la organización y creación de alojamientos mas un control higiénico
con respecto a esos y los restaurantes. Segundo y aun mas grave es la falta de la
infraestructura turística. Lo bueno es que para remediar las faltas existentes se
pueden utilizar estrategias regionales y locales. No se necesita mucha ayuda del
nivel nacional.
Dándose cuenta de la oferta de competencia a dentro del país seria útil posicionarse
claramente en el mercado turístico e integrarse en conceptos ya exitosos. Por eso
sirve el perfil turístico de Cárdenas que presentamos en el último párrafo.
Hay que integrar la población local y fomentar su participación lo más rápido posible.
Por eso ya antes de que se termine este trabajo vamos a realizar una reunión con
todos los responsables y participantes
hasta ahora. Queremos sacar sus ideas
desde el principio para integrarlos en el la estrategia principal. Así se asegura
también el respecto para la situación local con sus características culturales
individuales. Eso se llama una planificación participativa que respeta los deseos y
las preocupaciones de la población. Un concepto hecho de esta manera tiene mucho
102
más perspectivas de éxito que un concepto sin integración local. Además así se
evalúa el plan actual de
manera directa y desde el principio se pueden evitar
problemas como la distribución injusta de los beneficios o la creación de
desequilibrios financieros.
103
5. Problemas, Potenciales y la Estrategia para el usuario
turístico
5.1
Método: Taller del 03.12.2010 – El principio de Coevaluación
Este método es una forma especial de recolectar pensamientos e ideas para
evaluar, mejorar y complementar nuestros resultados del estudio de la pre-viabilidad.
Después
de una pequeña presentación del trabajo se formaron grupos de 4
personas. Las distintas mesas tenían distintos temas (problemas, potenciales e
intereses) y en cada mesa había un Mediator que explico el tema de la mesa. La
idea era de organizar un intercambio intergrupal para que todos hablaran con todos.
Es decir se mezclo siempre la combinación de los grupos con cada cambio temático.
Así se genera la mayor creatividad posible. Además se evitan repeticiones y una
fijación exagerada para un solo ámbito. Al fin del trabajo de grupos presentamos los
resultados y añadimos lo que hizo falta en una discusión de grupo.
La primer ventaja de este método es la generación de una comunicación
participativa mas una máxima “explotación” de la creatividad existente. Otra ventaja
es la notación paralela lo que permite una revisión mas
rápida y ordenada en
comparación con entrevistas individuales. Gracias al carácter comunicativo del taller
se reduce también el peligro de interpretaciones falsas con respecto a los resultados.
La meta principal era la investigación de las tareas y deseos de los actores locales,
mas la aseguración de la participación evidentemente necesaria en la primer fase del
proyecto.
Junto con el estudio de pre-viabilidad los resultados forman la base del parágrafo
final.
104
5.2
Potenciales
Primero hay que decir que la palabra potencial misma es una palabra ficticia. Es
decir todo lo que sigue ahora son posibilidades y casos ocasionales que pueden
estar creados y que tienen una dimensión temporal. Por eso tenemos que aconsejar
que en caso de un abuso o una ignorancia de los potenciales, estos podrían
desaparecer. Al otro lado también seria posible que con el tiempo se desarrollen o se
encuentren nuevos potenciales.
5.2.1 La diversidad general
Lo bueno que tiene el municipio de Cárdenas es su diversidad con respecto a la
oferta turística natural. A parte del lago con sus playas, tenemos el bosque primario
con su gran diversidad de flora y fauna. Además hay montanas, ríos claros,
cascadas,
termales,
cuevas
y
como
ultimo
las
islas.
Es decir no hay que fijarse demasiado en un solo ámbito sino se pueden desarrollar
distintas actividades al mismo tiempo. Por ejemplo, la pesca tal vez en un periodo
del ano también el esnorchel y la playa de la parte del lago. Además tenemos la
oferta del trekking con guías en la zona más la posibilidad de viajar en caballo por
muchos lados.
5.2.2 Municipio Virgen
Eso es un potencial, en cuanto le damos un buen manejo tiene muchas ventajas.
Como todavía no existen Hoteles grandes ni muchos Hostales u otros alojamientos
se pueden organizar un “turismo municipal”. Primero se puede vigilar muy fácil de
105
esta manera el Resguardo de los estándares de un turismo sostenible/ecológico.
Segundo así se asegura la
ganancia para el municipio y
su población; la participante
como el no-participante. Se
pueden
evitar
Extranjeras
grandes
inversiones
demasiado
y se creara un
EJEMPLO de como puede
funcionar
un
ecoturismo
municipal
exitoso
serviría
para
lo
que
una
muy
buena reputación vinculada con apoyos financieros tanto internacionales como
nacionales.
5.2.3 El potencial de cooperación
Este potencial es el más importante. Primero tenemos la cooperación local/regional.
Eso significa que para crear un desarrollo turístico exitoso y sostenible los actores
principales necesitan una buena
intercomunicación.
Es
decir
reuniones periódicas y profundas.
Hay
que
asegurar
una
participación
grande
y
permanente.
Por
eso
necesitamos los responsables de
la alcaldía como buena pauta.
Además
la
instalación
del
proyecto de ecoturismo en Colon
ya existente como proyecto liderazgo/básico.
Con respecto al mercado turístico y la competencia directa con Ometepe u otros
proyectos turísticos en la zona (san Juan del Sur; Solentiname), se necesita también
una cooperación intensa al nivel regional/nacional. Hay que instalar Cárdenas como
estación de un “viaje circular” de Nicaragua/del Lago. Además como alternativa
106
ecológica muy cerca de la playa oceánica y de Costa Rica. Es decir hay que ver la
competencia como ayuda y posibilidad. Digamos aprovechamos de la infraestructura
existente aparte de crear todo de nuevo pero en mismo tiempo creamos un perfil
único.
Ultimo aspecto sea la cooperación internacional. Explícitamente instalar un sistema
de información hacia el extranjero, tanto hacia Costa Rica como hacia
UUEE/Canadá y Europa. Se tienen que buscar oficinas de turismo allá que venden
este tipo de viajes y que tienen sentido ecológico para dirigirse a los clientes que
queremos.
Considerando el contenido de esos tres potenciales llegamos a una estrategia la
cual podemos llamar así:
“El Desarrollo sostenible del producto turístico local y sus medidas con
respecto a las problemas existentes”
Sigue ahora entonces una lista de los problemas y medidas de esta estrategia.
5.3
Problemas actuales
En la parte teórica presentamos ya los peligros que pueden generar distintas
problemas en el futuro. Ahora analizamos y mostramos los problemas actuales. Hay
que darse cuenta que tenemos que prestar atención en ambas dimensiones de
problemas (tanto actuales como futuros) en cuando queremos realizar la estrategia
para el municipio.
Para presentar los problemas actuales distinguimos entre diferentes dimensiones
para ordenar las resultados del taller.
107
La dimensión infraestructural
Primer punto seria el agua y el saneamiento. Como se puede ver en el tercer
parágrafo todavía casi no existe agua potable en el municipio y las aguas negras
causan muchos problemas de salud. Se necesita también un desarrollo de viviendas
tanto para la población local como para los turistas esperados. Hace completamente
falta de una información turística, una gasolinera y un banco en Cárdenas mismo.
Hay que añadir también la falta de transporte con horarios específicos entre Rivas y
Cárdenas. Ultimo problema principal en esta dimensión seria la poca presencia y
usuario de medidas de comunicación. (Cobertura de red para celulares; Internet;
Homepage)
La dimensión económica
Primer problema en esta dimensión es la poca accesibilidad respecto a la ley 306
para nacionales. La causa es el alto monto de la inversión (50.000 Dólares). Además
hace falta mucho una intensa concertación publico privado. Tercer problema de la
dimensión económica es la falta de préstamo financiero. Como ultimo punto hay que
mencionar la distribución de los proveedores mal organizado con respecto a los
pequeños negocios. (p.e. Tip-Top)
La dimensión socio-cultural
Esta dimensión consiste de dos problemas principales y frecuentemente mencionado
durante el taller. Primero hay el desinterés de la población al desarrollo turístico
municipal. Segundo problema es la necesaria sensibilización ambiental y turística.
La dimensión ecológica
Siguiendo los participantes del taller se identifican dos grandes problemas en esta
dimensión. Primero la cacería común en la zona de Cárdenas que seria muy en
contra de un turismo tipo ecoturismo. El segundo problema es la basura. Hace falta
un cumplimento en la recolección de basura en el campo rural y además se necesita
un buen manejo de los desechos sólidos y líquidos.
108
La dimensión de seguridad individual.
Primer punto seria obviamente el existente narcotráfico en el municipio de Cárdenas
que siempre lleva el problema de violencia armada. Segundo punto sea la
corrupción en Penas blancas para la atención de los turistas. Es decir en la entrada
al país la gente crea una mala reputación para el municipio. Con respecto al turismo
acuático hace falta salvavidas en las Pangas. Como no hay clases de natación para
el pueblo hace falta personal de rescate para el lago en caso de emergencia.
Además no hay antídoto para picaduras de serpientes en el centro de salud.
La dimensión política/institucional
Empezamos con el problema de la corrupción. Hay que luchar con toda fuerza
contra la corrupción para evitar problemas futuros gravísimos. Otro problema es la
exagerada burocracia de los instituciones del estado mas su falta de sensibilidad de
negociación a la hora de cualquier gestión. Además hace falta una promoción y
divulgación institucional correspondiente para los sitios turísticos existentes,
especialmente de parte de INTUR.(presencia en el internet etc.)
Queda por ultimo el problema de la ilegalidad de los terrenos lo que no es de nada
atractivo para cualquier inversionista sea nacional o internacional.
La dimensión general/estratégica
Hay que mencionar primero la falta del funcionamiento del gabinete de turismo.
Todavía falta un reglamento de zonificación territorial y un estudio de atractivos
turísticos. Hasta ahora tampoco existe un plan de desarrollo turístico Municipal. Pero
hay que añadir que esos puntos están en proceso de realización en cooperación con
el DED, la GTZ y el DECOSUR. Cárdenas necesita de todos modos productos
turísticos terminados. Esto seria también ámbito de este mismo trabajo.
También hace falta una formación especialmente ecoturística para la gente que va a
trabajar en este dominio (guía, hoteles). Además faltan directrices unitarias y su
control con respecto al ámbito ambiental. Por ultimo añadimos que los sectores de
mediación turística, de publicidad y del transporte tanto publico como individual con
respecto al turismo tienen que ser reorganizado.
109
5.4
Medidas
concretas
siguiendo
los
dimensiones
problemáticos y el estudio de pre-viabilidad
Ahora sigue una lista de medidas necesarios para primero solucionar los problemas
existentes y futuros, segundo para generar la viabilidad del desarrollo turístico y
tercero para realizar los productos turísticos que se pueden ofrecer al mercado
turístico. Este conjunto de procesos interdependientes siempre deberían ser tratado
temporalmente paralelo.
Infraestructura
hay que cambiar el letrero + hay que poner un letrero de información con el
numero de un taxista y del taxi de caballo en cuando sea cerca.
Hay que instalar letreros para indicar las playas y otros atractivos turísticos
Instalar una información turística en Penas Blancas, san Juan del Sur y Rivas
Instalar una oficina de turismo en el casco urbano que puede ser vinculado
con una oficina naval; esta oficina necesita trabajadores permanentes (2 – 3 –
tal vez dos fijos y un ayudante)
Realizar la construcción de un atracadero
Una estación de bomberos, una gasolinera y un banco
Conectar Transnica y Ticabus para que ofrecen la estación “Cárdenas” en la
entrada para que los turistas no tienen que volver de Rivas
Instalar una pagina web de Cárdenas
Poner un articulo en Wikipedia
Instalar un café o sitio Internet con conexión asegurada en el Casco urbano
(cooperar con la escuela inglesa)
Instalar un rastro tipo mercado de productos locales y artesanía (cooperación
con Solentiname)
Activar el “búho del lago” – organizar un dueño o alquilarlo de parte de la
alcaldía!
Hay que organizar unos taxistas que viajan entre la entrada y el casco urbano
– es importante que serian disponible
Ampliar la red de teléfonos
110
Cooperación institucional y privado
combinar los planes de desarrollo turístico de los municipios Cárdenas y San
Juan del Sur – usar la Cooperación del DED existente
organizar y mejorar la promoción en la pagina web del INTUR con respecto a
los negocios existentes en el municipio
reponer en marcha el gabinete de turismo – empezamos ya entonces
seguimos con este trabajo (los actores turísticos; representante de la alcaldía,
en caso necesario el representante del DED;
organizar una reunión de los representantes de las comunidades en donde
ellos encomiendan potenciales concretos de su comunidad para ampliar la
cantidad existente (serian necesario dos reuniones o se puede aprovechar de
una reunión obligatoria para dar esas instrucciones)
una red aparte entre los actores privados
organizar la cooperación internacional respecto a la mediación, es decir
cooperar con agencia de viaje en países europeos y norteamericanos mas
costarricenses! Trabajo de la nueva oficina de turismo
Medidas políticas nacional/municipal
facilitar el acceso a la ley 306 para nacionales
apoyar en cualquier problema burocrático (a inversionistas tanto nacionales
como internacionales)
aplicación del marco legal, ambiental y forestal
control de la distribución beneficiaria/ hay que evitar y penar actividades
egoístas cuales van en contra de los principios sostenibles y ecológicos
solicitar la financiación para medidas infraestructurales
lucha contra la corrupción
asegurar la tranquilidad del turista con respecto a la policía y especialmente al
militar que esta muy presente en la zona!
111
Ecología – medidas especialmente vinculado con el ECOturismo
(Alta prioridad)
poner en marcha el taxi-caballo y tal vez una red de taxi- caballos; muy
importante también para el proyecto en Colon!
Apelar a los representantes de los comunidades de dejar o por lo menos bajar
la intensidad de la cacería
Poner en marcha una cooperación basuera con Costa Rica – aprovechar de
la infraestructura existente allá y ofrecer la basura que tiene el municipio
Ampliar la recolectación de la basura en cantidad y tamaño
Integración en proyectos ecoturísticos existentes – “la ruta ecoturística de
agua” – podría iniciar en Cárdenas
Crear unas nuevas rutas – primer proyecto para el ano 2011 - Cárdenas opcional Colon o Ometepe o ambos – Solentiname – san Carlos – Rio San
Juan – San Juan del Norte – Blue Fields - Corn islands! Hay que encontrar
proyectos ecoturísticas para cooperar en estos lugares; ruta pequeña circular:
Cárdenas – Ometepe – Solentiname – Colon - Cárdenas
Enseñanza ecológica especial para el pueblo – talleres abiertos con el tema
medioambiente
Multas para los conductores de los autobuses en cuanto no ponen basurero
en los buses que entran a Cárdenas
Intentar la autoalimentación, es decir una alimentación con un usuario máximo
de productos locales
Instalar el PEM (parque ecoturístico municipal)
Medidas económicas
Hay que crear una marca especial y único para todos los productos de
Cárdenas – un label
Los sistemas de producción usados deberían tener una visión turística
Hay que fomentar el valor agregado a la producción
Hay que fomentar a los negocios pequeños para desarrollar un autodesarrollo
Crear productos turísticos tanto para el mercado nacional como internacional
Diversificar la oferta de productos dentro de los negocios existentes
112
Actividades
Activar una fiesta mensual (ECOFIESTA) – es decir una vez al mes hay una
fiesta grande en el municipio cual seria conocido por muchos lugares del país
En tiempo de verano hay que organizar un campo de Beachvolleyball y tal vez
unos torneos – atractivo para gente de San Juan del Sur
Organización de actividades acuáticas – pescar, disponibilidad de botes para
viajes hacia Colon, Ometepe, Solentiname, las Islas zanatas
Creación de una mariposeria
Creación de un serpentario (también para ensenar los peligros para turistas)
Realizar el surf de viento y el Kyte mas la infraestructura necesaria
Organizar un tour local con guías (tipo tres días en Cárdenas o 7 días
Cárdenas y Colon etc.)
Educación, Formación y Salud
Formación ecológica para guías
Organizar formación local de guías y meseros
Organizar la enseñanza del ingles para la gente trabajando en el turismo cooperación con la escuela inglesa
Capacitar permanentemente al personal involucrado en la organización del
desarrollo
Instalar una escuela de nadar para el pueblo y formar salvavidas para las
playas
Realizar un control higiénico y ofrecer capacitaciones para mejorar este sector
(hasta ahora existen circunstancias in soportables en los restaurantes)
Asegurar la existencia de antídotos para casos de emergencia
Campañas contra el racismo con respecto a minorías y ticos
113
5.5
Productos turísticos concretos
Actualizando una buena parte de los medidas mencionadas sirve para la creación de
los siguientes productos turísticos. Lo importante es poner en marcha las medidas
cooperativas lo más rápido posible porque forman la base del desarrollo y también
de los productos concretas.
5.5.1 Cárdenas como lugar de actividades acuáticas
Este producto contiene posiblemente los costos más altos pero hay que empezarlo
lo mas rápido posible. Este producto seria la oferta de distintas actividades vinculado
con
el
“mar
dulce”.
En
cooperación con los pescadores
se
organizan
excursiones
de
pesca y esnorquel en los lugares
de
los
corales.
Se
ofrecen
también cursos de surf de viento y
del Kyte y durante una cierta
temporada se realiza también el
rafting en los ríos preciosos. Para
la gente que no esta tan deportiva
también se ofrecen muchas playas limpias con una flora y fauna maravillosa. Se
pueden alquilar el equipo del Beachvolleyball y otros juegos de playa. El transporte
interplaya se realiza en “Taxi – caballo”. Después un día de actividad acuática se
disfruta una cena típicamente de marisco en los restaurantes higiénicamente
estandarizados a lado del lago. Después la cena el turista se puede sentar en el
nuevo atracadero y escuchar las olas del mar dulce.
5.5.2 Cárdenas como lugar de excursiones “ecoaventuristas”
Aparte de la playa Cárdenas ofrece muchas actividades y atracciones naturales.
Contiene una riqueza única con respecto a la flora y fauna. El ecoturista se
encuentra vinculado con la naturaleza en un alojamiento tanto rustico como bonito si
posible a lado del lago. Se puede visitar el bosque primario en Colon o las cuevas de
114
punta arenas. Un guía local los lleva a la “loma Calula” y su cementerio indígena.
Les hace probar a las frutas y explica la flora y fauna. Hay que organizar y planear
tours ecoturísticos y llenarlos con las atracciones del municipio. (Aguas termales;
islas; miradores etc.)
5.5.3 Cárdenas como estación de viaje circular
Este producto seria posiblemente el más valorable y también el más importante. Este
producto tiene tres ramas. El primero seria la integración en las rutas ecoturísticas
existentes como la ruta de agua por ejemplo. También hay que hablar con agencias
cuales ofrecen viajes circulares de todo el lago. Segundo hay que crear un pequeño
viaje ecoturístico mas o menos local. Junto con Ometepe, Solentiname y Colon se
realizara un viaje de 3 –
5
días.
La
tercera
manera seria estar al
inicio
para
ecoturístico
un
viaje
del
lado
pacifico hacia
las islas
de maíz en el océano
atlántico.
Eso
seria
también algo nuevo y
exigiera un alto nivel de
cooperación.
Con
respecto a los agencias
de viajes en otros países sin embargo seria el mejor producto turístico que se puede
realizar a corto plazo.
115
5.5.4 La realización de los productos turísticos
Cuadro Nº 1
Cuadro de medidas de alta prioridad para la realización de los productos
turísticas
Medidas
Responsabilidad
Formación
Organizar formación local de guías y meseros
(Municipio/ estado)
Formación de salvavidas
(Municipio
en
cooperación
con la Canadiense)
Capacitar permanentemente al personal involucrado en la (Municipio)
organización del desarrollo
Iniciativa: “Municipio limpio”
Realizar un control higiénico y ofrecer capacitaciones a las (Municipio/ estado)
dueñas y cocineras para mejorar este sector
Poner en marcha una cooperación basuera con Costa Rica (Municipio/ Sector Privado –
– aprovechar de la infraestructura existente allá y ofrecer la Crear un PPP)
basura que tiene el municipio
Ampliar la recolectación de la basura en cantidad y tamaño
(Municipio)
Actividad
Diversificar la oferta de productos dentro de los negocios (Sector privado)
existentes
Integración en proyectos ecoturísticos existentes – “la ruta (Municipio)
ecoturística de agua” – podría iniciar en Cárdenas
Organización
de
actividades
acuáticas
–
pescar, (Municipio/ sector privado)
disponibilidad de botes para viajes hacia Colon, Ometepe,
Solentiname, las Islas zanatas
Organizar un tour local con guías (tipo tres días en (Municipio/ sector privado)
Cárdenas o 7 días Cárdenas y Colon etc. )
Inventar la nueva ruta ecoturística entre Cárdenas – San (Municipio/ sector privado)
Juan del Norte/ Corn Islands)
Publicidad
Instalar una pagina web de Cárdenas
(Municipio)
Instalar una información turística en Penas Blancas, san (INTUR)
Juan del Sur y Rivas
116
Instalar una oficina de turismo en el casco urbano que (Municipio)
puede ser vinculado con una oficina naval; esta oficina
necesita trabajadores permanentes (2 – 3 – tal vez dos fijos
y un ayudante)
Hay que realizar un brochur con la oferta y publicitad del (INTUR o sector privado)
municipio Cárdenas
Infraestructura
Ampliar la cantidad de alojamientos
(Municipio y sector privado)
Activar el búho del lago
(a lo mejor el municipio)
hay que cambiar el letrero + hay que poner un letrero de (Municipio)
información con la numero de un taxista y del taxi de
caballo en cuando sea cerca.
Hay que instalar letreros para indicar las playas y otros (Municipio)
atracciones turísticos
Instalar un cajero
(sector bancario)
Cooperación
combinar los planes de desarrollo turístico de los (DECOSUR; DED; Municipio)
municipios Cárdenas y San Juan del Sur – usar la
Cooperación del DED existente
reponer en marcha el gabinete de turismo – empezamos ya (Municipio)
entonces seguimos con este trabajo (los actores turísticos;
representantes de la alcaldía, en caso necesario el
representante del DED; representantes de negocio)
organizar la cooperación internacional respecto a la (Municipio)
mediación/publicidad
117
6 El perfil – “El Cárdenas siempreverde de 2020”
El termino siempreverde ya indica la permanente influencia del tiempo caliente y
húmedo en esta zona. Estas condiciones son responsables para la existencia de una
belleza natural única en este municipio. Se siente un cierto equilibrio natural
entrando en este microclima especial. Este único bosque húmedo en el lado pacifico
de Nicaragua esta lleno de una tranquilidad que afectara a cualquier visitante.
La belleza y la diversidad de la fauna y la flora crean una recreación completa para
el turista. La oferta de actividades esta tan diversa como la zona misma. Se pueden
realizar viajes en bote hacia las islas zanatas, Ometepe o el archipel Solentiname.
Existen tours con guías locales bien educados y formados hacia el bosque primario,
las cuevas “el abuelo” o las termales. La vista de la loma Calula es una maravilla y
permite al turista perderse en el tiempo por un rato. Se puede sentir la larga historia
de esta zona visitando a antiguos cementerios indígenas. El estacionamiento se
realiza siguiendo el gusto del turista. Se pude realizar de estilo participativo. Es decir
el turista vive en un cuarto de
la misma casa de una familia
cardenena. Se cocina junto y
así el turista entra en el
mundo original del municipio.
También
existen
alojamientos a lado del “mar
dulce”
que
apartamentos
ofrecen
de
distintos
precios
y
calidades.
común
que
tienen
Lo
todas
118
instalaciones turísticas en este municipio es su respeto hacia el medioambiente. En
Cárdenas
el
ser
humano
vive
todavía
en
conjunto
con
la
naturaleza!
En este municipio maravilloso inicia el viaje interoceánico en el agua. Después que
el turista paso unos días en San Juan del Sur empieza la aventura en el mar dulce.
El viaje hacia la isla de maíz se realiza exclusivamente en Bote. Pasando para el
bosque primario de Colon y el archipel de Solentiname llegamos a San Carlos de
donde continua el viaje en el tanto históricamente como biológicamente importante
rio San Juan. Después dos semanas en el agua dulce el llega al fin y al cabo al
océano atlántico. De San Juan del Norte salen botes diarios hacia las islas Blue
Fields y luego a la isla maíz. Todas las estaciones y alojamientos en este viaje
trabajan bajo de los estándares ecoturísticos. Esta alternativa para llegar a la isla de
maíz no es solo mas ecológico que viajar en avión sino también mucho mas bonito y
excitante.
Para el turista que quiere ver mas del interior de Nicaragua, Cárdenas se ofrece
también como estación de viaje circular del lago y del la ruta de agua de Nicaragua.
Una maravilla con respecto a la diversidad de flora y fauna seria también el
ECOTOUR que se realiza entre Cárdenas – Ciudad, Ometepe, el archipel de
Solentiname, las islas zanatas y Colon. Cada estación de este Tour presenta un
proprio microsistema ecológico. Los guías locales contestan a cualquier cuestión con
todo gusto y ayudan al turista a encontrar unas especies únicas o rara vez.
119
Para el turista que quiere hacer
nada
más
que
relajarse
un
poquito hay unas playas bonitas
en el medio de la naturaleza.
Durante la temporada de verano
el agua parece a una piscina
grande – la numero doce de las
mas grandes del mundo. Además
hay transporte rápido hacia las
costas del océano pacifico. Como
todo el turismo municipal se realiza bajo de los estándares ecológicos más
modernos el transporte intermunicipal se realiza de la manera taxi-caballo o en
transporte colectivo. Cárdenas es un ejemplo que puede servir como pauta para una
realización de un turismo sostenible, ecológico, efectivo y sobre todo participativo y
local.
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