1. ORDENANZAS Y REGLAMENTOS DE LAS ENTIDADES LOCALES
El Ayuntamiento, la Diputación Provincial y demás órganos supramunicipales
serán los titulares para dictar reglamentos y ordenanzas. Así mismo, el Alcalde será el
órgano titular para dictar bandos.
Las Ordenanzas y Reglamentos Locales son las manifestaciones de la potestad
normativa o reglamentaria de las Entidades Locales. La potestad normativa de los
Municipios es una manifestación de la autonomía local.
Los Municipios tienen la facultad de dictar, dentro del ámbito de sus
competencias, normas jurídicas reconocidas e incorporadas como propias por el
ordenamiento general.
Son normas de rango inferior a la ley y no deben ser confundidas con los actos
administrativos. La diferencia radica en que los actos administrativos no forman parte
del reglamento jurídico y las ordenanzas y reglamentos sí.
Con carácter general se puede decir que el Reglamento es una “norma jurídica
emanada de la Administración con rango inferior a la Ley formal”.
2. CLASES DE NORMAS DE LAS ENTIDADES LOCALES
Se pueden distinguir tres clases diferenciadas:
- Reglamentos.
- Ordenanzas Locales.
- Bandos.
2.1 Ordenanzas.
Regulan las relaciones entre la entidad local que las dicta y los ciudadanos
destinatarios de las mismas y son aprobados por el Pleno de la Corporación.
Corresponde al Alcalde de la Corporación Local sancionar las infracciones de las
Ordenanzas municipales.
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Las Ordenanzas se clasifican en:
De policía y buen gobierno.
Urbanísticas y de construcción.
De servicios: recogida de basuras, mataderos, mercados, etc.
De procedimiento administrativo.
De contratación.
Fiscales.
De bienes.
2.2 Reglamentos.
Son normas con eficacia administrativa interna, es decir, afectan solamente a las
relaciones internas de la Corporación, como por ejemplo el Reglamento Orgánico, que
regula el funcionamiento interno de cada Corporación de ámbito local.
2.3 Bandos.
Los Bandos son exclusivamente municipales y la competencia para dictarlos es del
Alcalde. No tienen una función normativa si no que son simplemente un recordatorio o
una aclaración de normas ya existentes.
Los Bandos se clasifican en:
Ordenanzas, reglamentos y bandos.
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- Periódicos. Recuerdan de manera periódica el cumplimiento de disposiciones en
vigor.
- De urgencia. Dictados en caso de catástrofes.
- De policía y buen gobierno. Dictados con la finalidad de gobernar la comunidad.
3. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN Y APROBACIÓN
La aprobación del Reglamento Orgánico y de las Ordenanzas Municipales, así
como las Normas de Organización y Ordenanzas Provinciales, corresponde al Pleno de
la Corporación.
En la elaboración de los Reglamentos y Ordenanzas Locales se habrá de estar a lo
dispuesto en el Artículo 49 de la LBRL:
La aprobación de las ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento:
• Aprobación inicial por el Pleno.
• Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de
treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias.
• Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del
plazo y aprobación definitiva por el Pleno.
• En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se
entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
Las Ordenanzas y Reglamentos aprobados definitivamente se publicarán en el
Boletín Oficial de la Provincia y en el Boletín Oficial de la Corporación, si existiere. No
entran en vigor hasta que se hayan publicado íntegramente y haya transcurrido el plazo
de 15 días.
Para las modificaciones de las Ordenanzas y Reglamentos habrá de observarse el
mismo procedimiento que para su aprobación.
Ordenanzas, reglamentos y bandos.
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