Por medio del cual se deroga el acuerdo municipal 012 de 2009

ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO
PARTIDO DE LA U
H. CONCEJAL TUNJA BOYACÁ
¡UNIDOS COMO DEBE SER¡
Tunja, 13 de julio de 2012
Honorable Concejal
SANDRA CONTRERAS SOTO
Presidente Concejo Municipal
Tunja Boyacá
REFERENCIA: Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de Acuerdo N° 036 de
2012 “Por medio del cual se deroga el Acuerdo Municipal 012 de 2009 y se crea el Comité
de Gestión en Torno a la Discapacidad en el municipio de Tunja”.
Respetada Señorita Presidenta:
De manera atenta y respetuosa presento informe de ponencia para primer
debate en la Comisión Primera o del Plan, Bienes y Programas de Desarrollo del
Concejo Municipal de Tunja del proyecto de acuerdo No. 036 de 2012, “Por
medio del cual se deroga el acuerdo municipal 012 de 2009 y se crea el
Comité de Gestión en Torno a la Discapacidad en el Municipio de Tunja y se
dictan otras disposiciones”, el cual fue presentado por el Alcalde Mayor de Tunja
Dr. FERNANDO FLOREZ ESPINOSA en nombre y representación de la
Alcaldía de Tunja, lo anterior de acuerdo a lo establecido en los artículos 134,
135 y s.s., del Acuerdo Municipal No.037 de 2008.
Atentamente,
ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO MEJIA
H.CONCEJAL TUNJA
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ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El proyecto de acuerdo 036 fue radicado en la Secretaria del Concejo de Tunja
el día 10 de julio de 2012, el 11 de julio de 2012 fui designado Concejal
Ponente para lo pertinente; el proyecto fue presentado con su correspondiente
exposición de motivos, por su autor el alcalde mayor de Tunja, FERNANDO
FLOREZ ESPINOSA, en nombre y representación de la Alcaldía de Tunja; el
mismo cumple con los requisitos contemplados en los artículos 313; numeral 6
de la Constitucional Política de Colombia, Arts. 32, 71 y 72 de la Ley 136 de
1994 y el Acuerdo Municipal 037 de 2008 Reglamento Interno del Concejo de
Tunja.
Para iniciar el presente estudio, debemos precisar porque razón el proyecto de
acuerdo 036 de 2012, pretende derogar el Acuerdo Municipal 012 de 2009.
Lo primero que se debe decir es que el Acuerdo Municipal 012 del 26 de junio
de 2009, el cual pide la Administración Municipal se derogue; fue el que creó El
Comité de Atención Integral a la Discapacidad en la Ciudad de Tunja y la razón
esencial para q se solicite su derogación es que luego de su sanción y
publicación se han presentado modificaciones a las Políticas Públicas del
orden Nacional y Departamental en el tema de Discapacidad plasmada por el
Gobierno Nacional a través del Sistema Nacional de discapacidad, la
ordenanza 005 del 03 de marzo de 2011 emitida por la Asamblea de Boyacá
donde se define la política departamental para la inclusión social de las
personas con discapacidad en el departamento de Boyacá, es decir el comité
de atención integral a la discapacidad en la ciudad de Tunja creado por medio
del Acuerdo Municipal 012 de 2009 es inoperante al no estar actualizado y
acorde con los nuevos parámetros, políticas y reglamentación de discapacidad.
El Honorable Concejo Municipal de Tunja, por iniciativa propia el 12 de
diciembre de 2011, acogió las políticas públicas nacionales de discapacidad y
las actualizo en nuestra ciudad capital a través del proyecto de acuerdo
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municipal 026 de 2011, pero no modificó no, reestructuró y no actualizó el
Comité de atención integral a la Discapacidad en el Municipio de Tunja creado
por el acuerdo Municipal 012 de 2009, el cual al estar desactualizado es
inoperante; en conclusión lo que se busca con el proyecto 036 de 2012 en
estudio es la Creación del Comité de Gestión en torno a la Discapacidad en el
Municipio de Tunja.
OBJETO DEL PROYECTO
El presente proyecto de acuerdo tiene por objeto el establecimiento, creación y
puesta en marcha de un comité de discapacidad, que garantice, la aplicación y
ejecución de las políticas públicas, proyectos y programas, que apunten a la
inclusión social de las personas en condiciones de discapacidad, en la ciudad
de Tunja.
CONSIDERACIONES - CONVENIENCIA DEL PROYECTO
La discapacidad en Colombia es un flagelo que va en incremento y aunque
existen leyes nacionales que buscan garantizar la atención prioritaria de las
personas en condición de discapacidad,
no son suficientes.
Desafortunadamente para esta población existen un sinnúmero de barreras
que impiden su desarrollo integral, en la medida en que no les es posible
proporcionarse un ingreso económico que les garantice la satisfacción de su
mínimo vital, es decir, rehabilitación, salud, educación, vivienda, alimentación,
recreación transporte entre otras. En Tunja, el último censo realizado fue en el
año 2005 y determina una población de 7603 personas en condición de
discapacidad, que en mi concepto, está muy por debajo de la cifra real de
discapacitados en nuestra ciudad capital.
Para mayor claridad del tema, honorables concejales, me permito informar que
existen cuatro clases de discapacidad así:
discapacidad cognitiva: que
comprende todas aquellas personas que tienen una deficiencia sicomotora y
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emocional, encontramos en esta categoría los síndromes como cornelia,
Down, autismo. Discapacidad física: que comprende todas aquellas personas
que por una u otra razón han perdido la movilidad de uno o varios de sus
miembros. Discapacidad sensorial: que comprende a todas aquellas personas
sordas o invidentes y el discapacitado mental: que comprende a todas aquellas
personas con problemas siquiátricos.
Para las personas en estado de discapacidad, la vida no es fácil, de por si por
el solo hecho de padecer de una discapacidad, todo les es más difícil, por
eso el Estado debe propender por garantizarles las condiciones necesarias que
mejoren su calidad de vida, mediante el establecimiento de políticas públicas
de discapacidad. En Tunja, dichas políticas fueron establecidas mediante el
acuerdo 026 de 2011 pero debe garantizarse su aplicación y desarrollo, por
ello se hace necesario crear un estamento como el que se está, proponiendo
el presente proyecto de acuerdo denominado COMITÉ DE GESTION EN
TORNO A LA DISCAPACIDAD, que propendan por la inclusión social y el
desarrollo integral de todas y cada una de las personas en estado de
discapacidad.
Una de las prioridades de dicho comité, es la de actualizar a la fecha, el censo
de discapacidad y clases de discapacidades, que refleje la realidad actual de la
población en estado de discapacidad, para empezar a desarrollar acciones que
faciliten la rehabilitación e integración de dicha población.
La conformación planteada para el comité de discapacidad, garantiza la
participación de todas las autoridades a quienes competen el mejoramiento de
la calidad de vida , de los Tunjanos y más de aquellos ciudadanos que por la
circunstancias de la vida, padecen de alguna discapacidad, que les impide
laborar y los hace depender de otro ser humano para su supervivencia y son
precisamente estos seres humanos quienes merecen de toda la atención de
quienes tenemos las posibilidades de apoyarlos y ayudarlos a mejorar su
entorno.
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De acuerdo a lo anterior, es necesario crear el Comité de Gestión en torno a la
Discapacidad en el Municipio de Tunja.
MARCO CONSTITUCIONAL
ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán
la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de
sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o
filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
ARTICULO 47. El Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e
integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a
quienes se prestará la atención especializada que requieran.
ARTICULO 54. Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer
formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran. El Estado
debe propiciar la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar y
garantizar a los minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus
condiciones de salud.
ARTICULO 68. Los particulares podrán fundar establecimientos educativos. La
ley establecerá las condiciones para su creación y gestión. La comunidad
educativa participará en la dirección de las instituciones de educación. La
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enseñanza estará a cargo de personas de reconocida idoneidad ética y
pedagógica. La Ley garantiza la profesionalización y dignificación de la
actividad docente. Los padres de familia tendrán derecho de escoger el tipo de
educación para sus hijos menores. En los establecimientos del Estado ninguna
persona podrá ser obligada a recibir educación religiosa. Las integrantes de los
grupos étnicos tendrán derecho a una formación que respete y desarrolle su
identidad cultural. La erradicación del analfabetismo y la educación de
personas con limitaciones físicas o mentales, o con capacidades
excepcionales, son obligaciones especiales del Estado.
MARCO LEGAL
LEY 136 DE 1994
ARTICULO 71. INICIATIVA: Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados
por los concejales, los alcaldes y en materia relacionada con sus atribuciones
por los personeros, los contralores y las juntas administradoras locales.
También pueden ser de iniciativa popular de acuerdo con la ley Estatutaria
correspondiente.
PARAGRAFO 1. Los acuerdos a los que se refieren los
numerales 2.., 3. Y 6 del artículo 313 de la Constitución Política, solo podrán
ser dictados a iniciativa del alcalde.
LEY 361 DE 1997
“Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la personas con
limitación y se dictan otras disposiciones”.
LEY 1145 DE 2007
“Por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad y se
dictan otras disposiciones”.
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ORDENANZA 005 DEL 03 DE MARZO DE 2011
“Por medio del cual se adopta la Política Publica Departamental para la
inclusión Social para las personas con discapacidad en Boyacá”
PROPOSICIÓN
En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta que el proyecto de acuerdo en
estudio, reúne los requisitos de conveniencia y de legalidad exigidos,
respetuosamente dejo en consideración de la Honorable Comisión Primera del
Concejo Municipal de Tunja, PONENCIA POSITIVA del proyecto de acuerdo
No. 036 de 2012, solicitando a la vez el voto positivo de los Honorables
Concejales en el trámite de la iniciativa.
En razón a las anteriores consideraciones me permito presentar ante los
honorables concejales el presente informe de ponencia para su discusión y
aprobación.
Cordialmente,
ANDERSON ROLANDO MENDIVELSO MEJIA
Concejal de Tunja
Partido de Unidad Nacional U
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