Plan de Gobierno Municipal Del Distrito de Quellouno Partido Nacionalista Peruano
Anuncio
Plan de Gobierno Municipal Del Distrito de Quellouno Partido Nacionalista Peruano Miriam Cáceres Guevara - Alcaldesa Presentación Nuestro Programa de Gobernabilidad, está basado en el conocimiento de cerca respecto de la problemática del distrito de Quellouno, y es a partir de este conocimiento que podemos presentar una serie de propuestas e iniciativas que nos permitan un real desarrollo sostenible, con equilibrio de género, respeto del medioambiente y una participación de la sociedad civil eficaz y efectiva que sea tendiente a mejorar la calidad de vida de nuestra y próximas generaciones. Mantenemos coherencia entre nuestras propuestas políticas y la doctrina del nacionalismo, para lograr una gestión municipal eficiente y democrática que haga del gobierno local el principal protagonista del desarrollo integral, en coherencia con los planes de gobierno regional y nacional. Este Plan de Gobierno Municipal para el Distrito de Quellouno responde a la necesidad de una propuesta metodológica que permite la elaboración del mismo, fortaleciendo nuestra municipalidad como verdadero espacio del gobierno local promotor del desarrollo. Teniendo en cuenta que únicamente el trabajo planificado, participativo y transparente puede garantizar un buen gobierno municipal, tal cual lo demanda nuestra población. PRINCIPIOS Y VALORES Promovemos un real desarrollo sostenible, con equilibrio de género, respeto del medioambiente y una participación de la sociedad civil eficaz y efectiva que sea tendiente a mejorar la calidad de vida de nuestra y próximas generaciones, en los cuales se sustente el Gobierno Local del Distrito de Quellouno, basados en: Ética y Moral.- Promover una Lucha frontal contra la corrupción y buscar los medios para la regeneración moral en las instituciones públicas y privadas. Democracia Directa y Participativa.- Gobierno Distrital que promueve la participación ciudadana y del pueblo organizado en la toma de decisiones con democracia participativa y concertada que elimine las exclusiones y los privilegios. Transparencia.- Procesos de rendición de cuentas directas cada año, en cada una de las cuencas. publicación de la gestión de manera integral a través de la página web; procesos de licitación con participación de la población. acceso directo a la información pública, a través de una oficina de información con control horizontal. Igualdad y Equidad de Género.- Toda la población tenemos los mismos derechos y deberes; reconocimiento y respeto de los derechos de las minorías sociales. Gestión Económica.- Con manejo del presupuesto por resultados, orientada al desarrollo del ser humano; la población en su conjunto debe y tiene que ser el punto central del desarrollo y bienestar social. Libertad de Pensamiento y Acción.- Vigencia plena de los derechos y libertades básicos de pensamiento, de expresión, de prensa y de asociación Gestión municipal.- Se manejará con criterios democráticos, moderna, eficiente y popular. Desarrollo Integral.- Se tomará en consideración los planteamientos del Acuerdo Nacional, el Plan de Desarrollo Estratégico Concertado, el Plan de Desarrollo Institucional engarzando nuestro desarrollo a la integración regional y nacional. II. DIAGNÓSTICO El distrito Quellouno tiene un alto grado de pobreza, un alto porcentaje de desnutrición y casi abandono de la educación, donde casi la totalidad de su población tiene necesidades básicas insatisfechas. Los indicadores de pobreza, desnutrición, población con déficit de atención de servicios de salud, déficit de servicios básicos de agua, desagüe son superiores al promedio nacional y regional. Los problemas sociales se han agudizado gracias a la debilidad organizacional y la poca presencia del Estado y la Institución Municipal. Existe una enorme crisis de valores, lo cual ha sido aprovechado para relegar las verdaderas necesidades de la población por la falta de políticas coherentes y una estrategia para una efectiva reducción de la pobreza, pese a contar con recursos del canon. Existe una desarticulación de los procesos de inclusión, lo que permite la continuidad de un asistencialismo que no permite un desarrollo sostenible, puesto que los proyectos tanto sociales como económicos no son coherentes con la realidad social, económica, educativa, cultural y ambiental existente en el distrito. En el distrito de Quellouno hay una escasa participación y débil organización de las personas en situación de pobreza. Uno de los problemas urgentes a solucionare es el problema territorial lo cual no permite una adecuada focalización de la población beneficiaria en los diversas intervenciones que hace la municipalidad. Características Socio Económicas Ubicación Política y geográfica El distrito de Quellouno políticamente pertenece a la Provincia de La Convención, Departamento del Cusco. Fue creado por Ley N° 24553, el primero de Octubre de 1986. Su capital Quellouno, localizado al nor. Este de la Ciudad de Quillabamba, capital de la provincia de la Convención . Extensión, altitud La superficie del distrito es de 799.68Km 2, que representa el 2.66% del total del territorio de la provincia de la Convención. Tiene una densidad poblacional de 20,59 hab./Km 2. El distrito se ubica entre el paralelo 12°38’ de Latitud Sur y el Meridiano 72°31’13” de longitud Oeste, con una altitud promedio de 650 m.s.m.n. Categoría Departamento Provincia Distrito SUPERFICIE Nombre Cusco La convención Quellouno Km2 71,891.97 30,061.82 799.68 Fuente: PDI MDQ, 2007 Límites y acceso Los límites del distrito son: - Por el Norte: Con el distrito de Echarati y el departamento de madre de Dios - Por el Sur : Con el Distrito de Occobamba y las provincias de calca y Paucartambo - Por el Este : Con el departamento de Madre de Dios - por el Oeste : Con el distrito de Echarati A la capital distrital, Quellouno se accede por medio de dos vías, desde la ciudad del Cusco; Carretera Cusco – Urubamba – Ollantaytambo, Huayopata, Maranura, Quillabamba, mediante transporte interprovincial (225 Km.), con una duración de 8 horas de viaje aproximadamente. Esta carretera se encuentra asfaltada actualmente hasta el abra Málaga, quedando el resto de la carretera afirmada, pendiente el resto de la carretera por asfaltar. De Quillabamaba, por una carretera afirmada (65Km), a una hora y media de viaje, se puede llegar a Quellouno, pasando por el distrito de Echarati, Pampa Concepción, Sahuyaco y Chahuares, mediante camionetas rurales, con servicio de transporte diario, con mayor afluencia los días sábados y domingos, por la feria do,minical. Carretera Cusco – Calca, Amparaes, Colca, Quebrada, Quesquento, Santiago, Putucusi y Quellouno, de 230Km. De distancia con una duración del viaje de aproximadamente 10 a 12 horas. Demografía Población y densidad. La población total del distrito de Quellouno es de 16,469 habitantes de los cuales el 54.11% son varones y el 45.89% restante, mujeres. La densidad poblacional actual del distrito de Quellouno bordea el 20.59hab/Km2, relativamente alta si tenemos en cuenta que por cada 100 hectáreas de tierras existen mas de 20 habitantes, sin consideras que no todas las tierras existen más de 20 habitantes, sin considerar que no todas las tierras son aptas para la producción. Esto nos demuestra que se requiere de una planificación de ordenamiento territorial y zononificacion territorial para dar un mejor uso de tierras. Población de distrito de Quellouno 2005 Categorías Casos % Hombres 8,911 54.11 Mujeres 7,558 45.89 Total 16,469 100.00 Fuente: censo Nacional X de población y V de vivienda 2005, Resultados Definitivos, Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI, Mayo 2006 El distrito se caracteriza por tener una población relativamente joven, puesto que el 46% es menor de 19 años de edad, lo cual implica necesidades de educación y otros servicios como salud y otros, el 34% se encuentra entre los 15 y 34 años, que representanta también una fuerte demanda de oportunidades de trabajo, Solo el 5% es mayor de 65 años. Población por grupos de edad Población por Grupos Etéreos del distrito de Quellouno según Censos Nacionales de 2005 Categoría Casos % Acumulación 0–4 1,782 10.82 10.82 5–9 2,190 13.30 24.12 10 – 14 1,965 11.93 36.05 15 – 19 1,689 10.26 46.31 20 – 24 1,537 9.33 55.64 25 – 29 1,339 8.13 63.77 30 – 34 1,087 6060 70.37 40 – 44 855 5.19 81.89 45 – 49 765 4.65 86.54 50 – 54 510 3.10 89.64 55 – 59 460 2.79 92.43 60 – 64 390 2.37 94.80 65 – 69 336 2.04 96.84 70 – 74 199 1.21 98.04 75 – 79 179 1.09 99.13 80 – 84 60 0.36 99.50 85 – 89 48 0.29 99.79 90 – 94 16 0.10 99.88 95 – 99 19 0.12 100.00 Total 16,469 100.00 100.00 Fuente: censo Nacional X de población y V de vivienda 2005, Resultados Definitivos, INEI, Mayo 2006 CENTROS POBLADOS, POR ÁREA GEOGRÁFICA Y CATEGORÍA – DISTRITO DE QUELLOUNO Área Categoría URBANO PUEBLO CASERIO ANEXO RURAL OTROS Nombre QUELLOUNO PUTUCUSI CALANGATO ESTRELLA ALTO PABELLON ALTO PUTUCUSI AMANCAES ANCHIHUAY ALTO ANCHIHUAY BAJO BAJO TINKURI BOLIVIA BOMBOHUACTANA CAMPANAYOC CANELON CARMEN ALTO CCOCHAYOC ALTO CCOCHAYOC BAJO CCOCHAYOC CENTRO CHANCAMAYO CHAPO BOYERO CHAPO OTINGAMIA CHAPOCHICO CHIRIMPIATO CHIRUMBIA CHIRUMBIA ALTA CHOGORIATO CIBADILLAYOC COMBAPATA CUMUPAMPA ESMERALDA HATUMPAMPA ACHUPALLAYOC BELLAVISTA CHAUPICHULLO CHAUPIMAYO CHUNCHUSMAYO HUAYNAPATA NUEVA CONVENCION SACRAMENTO HUALLPACALDUYOC HUAYRORUYOC HUILLACAPAMPA JAVITENI KENCOMAYO KINCURI ALTO LA VICTORIA LACCO LIMONCHAYOC LIMONPATA LLACTAPAMPA LORO HUACHANA ALTO LORO HUACHANA BAJO LUCUMAYO MAPITUNARI MATORIATO MERCEDESNIYOC ALTA MERCEDESNIYOC BAJO MESAPATA MIRAFLORES NUEVA LUZ PAMOCUYOC PAMPA BLANCA PAMPA ESPERANZA PARIATO PENETRACION YAVERO PIQUIMAYO KCARUN LARCO LECHEMAYO MESAPATA I MONTE CIRIALO PAIMANAYOC PLATANAL PUERTO CARMEN QUELLOMAYO QUELLOUNO QUESQUENTO QUINTARENA REMOLINO ROSARIO SAN CRISTOBAL SAN MARTIN SAN MARTIN DE LACCO SAN MIGUEL SAN PEDRO SANTA CRUZ SANTA TERESITA SANTOSAIRES SIMPACHACA SIRIPIYOC SULLUCUYOC TARCUYOC TOTORUYOC TUNQUIMAYO TUNQUIMAYO 1 TUPAC AMARU YAVERO CHICO YOYATO PUENTE SANTIAGO QUELLOMAYO SANTA ROSA YANAMAYO YOQUIRI Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI Pre-censo 1999 (Página Web del INEI) Aspectos Sociales. Índice de Pobreza. Las condiciones de vida de la población del distrito de acuerdo al mapa de pobreza, esta considerada como muy pobre, teniendo un Índice de Carencias de 0.6972 que relativamente es alto, encontrándose en el quintil 1, a demás de tener un alto índice de desnutrición infantil que de acuerdo al Mapa de Pobreza de FONCODES 2006 es de 34%. En cuanto Índice de Desarrollo Humano IDH, este es de 0.5356 lo que podemos apreciar en los siguientes cuadros: Mapa De Pobreza FONCODES 2006, Distrito De Quellouno MAPA DE POBREZA FONCODES % Población sin: Quintil de Índice de Índice de carencias Carencias Agua Desagüe/Letrina Electrificación 080906 Quellouno 0,6972 1,0000 84% 36% 80% % Tasa Tasa de Niños Analfabetismo desnutrición 0-12 Mujeres 1999 años 25% 32% 34% Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES 2006 Informe de Desarrollo Humano PNUD 2006, Distrito de Quellouno INDICE DE DESARROLLO HUMANO Población Hab. ranking 080906 Quellouno 16.469 290 Índice de Desarrollo Humano IDH 0,5356 ranking 1.124 Esperanza de vida al nacer años 67,8 ranking 907 Alfabetismo % 82,8 ranking 1.154 Escolaridad % 80,9 ranking 1.320 Logro educativo % 82,1 Ingreso familiar per cápita ranking N.S. mes ranking 1.203 182,7 1.492 Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2006 PNUD Agua En general el distrito de Quellouno carece del servicio de agua potable, en la mayoría del sector rural se proveen agua de ojos de agua o manantes y riachuelos aledaños, en algunos casos tienen servicio de agua entubada sin ningún tratamiento ni cloración, por tanto los focos de contaminación bastante altos, por lo cual es alto las incidencias de enfermedades parasitarias que conlleva con mucha frecuencia a cuadros de desnutrición crónica a niños menores de 5 años. Desagüe El servicio de desagüe es aun precaria, solo se da en capital del distrito y algunas zonas urbanas, se cuenta con un pozo de oxidación que a la fecha se encuentra obstruida a falta de mantenimiento, generando alta contaminación en el Rió, que muchas veces niños menores entran a bañarse. Energía Eléctrica. Actualmente el servicio de energía eléctrica, es atendido por la Central Hidroeléctrica de Machupicchu, desde donde se tiene una red secundaria de 60 Kw., hasta Chahuares y desde esa red se extiende a diversas localidades, entre ellas la de Quellouno. Se ha tratado de atender la demanda del servicio en el sector rural, sin embargo las necesidades de gran parte de la población siguen sin resolver. En el nivel distrital, también se presentan deficiencias en el nivel de comercialización y calidad del servicio, presentándose frecuentemente apagones, actualmente según el censo de Vivienda del 2005 solamente el 21% de las viviendas cuenta con el servicio de electricidad. Salud. Salud y nutrición. El distrito de Quellouno se encuentra dentro de una microrred La Convención que cuenta con 5 establecimientos de salud: Un Centro de Salud ubicado en la capital de Quellouno y 4 Puestos de Salud ubicados en san Martín, Huillcapampa – Anexo estrella, Tupac Amaru y otro ubicado entre Occobamba y Shignania. Del mismo modo se cuenta con otros 4 establecimientos de Salud en el Valle de Lacco Yavero, por ser la cuenca más extensa. Estos Centros de salud se encuentran en su mayoría en mal estado de conservación, no cuentan con personal especializado y mucho menos con médicos que puedan hacer la labor de atención preventiva de salud De acuerdo a la información recogida de los mismos Centros de Salud las enfermedades más frecuentes son TBC y tifoidea, parasitosis con mayor incidencia en niños en edad escolar, enfermedades digestivas, malaria, infección urinaria, etc. Alto grado de desnutrición. Acceso y cobertura de servicios de salud. Las consideraciones anteriormente señaladas permiten evidenciar cuan restringido es el servicio de salud en el distrito, la gran mayoría de la población no tiene acceso a este servicio, solamente tiene aquellas personas que residen en los centros poblados donde existen Puestos de Salud, y algunos sectores cercanos a ellas y aquellas que tienen los medios económicos suficientes como para pagar el servicio. Por otro lado, existe un importante sector de la población que prefiere no acudir a los Centro o Puestos de Salud, esto se debe a los elevados Costos de la medicinas, y al factor cultural, que juega un papel importante en este sentido, ya que los agricultores o pobladores de la zona están involucrados a las costumbres de la medicina natural. Por otro lado, el personal de Salud manifiesta que los pobladores acuden a los Centros de Salud solo cuando se encuentra en estado sumamente crítico presentando cuadro de extrema gravedad. Nº DE CENTROS DE SALUD CENTRO Y PUESTO DE POBLACIÓN ASIGNADA SALUD QUELLOUNO 5,612 Hab. HUILLCAPAMPA 3,296 Hab. SAN MARTIN 1,792 Hab. CHINGANILLA 2,999 Hab. TUPAC AMARU 578 Hab. Fuente Micro Red Quellouno-2005. Educación. Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos. En el nivel Primario.- actualmente se tiene 3,185 alumnos, de los cuales 54% son varones y 48% mujeres. El distrito cuenta con un total de 52 Instituciones Educativas, en su totalidad escolarizados de los cuales el 91% pertenecen al Estado y solo 9% equivalente a 5 IE pertenecen al sector privado. El 56% de I.E son poli docentes y multigrado, el 39% son unidocentes y solo se cuenta con 3 IE polidocentes completos. El 94% y 6% equivalente a 2 I.E. actualmente se encuentran temporalmente cerrado y uno cerrado definitivamente (Señor de los milagros de Chapo Chico). Nivel Secundario.- actualmente se cuenta con 11 I.E, con un total de 1,096 alumnos matriculados, de los cuales el 59% son varones y 41% mujeres. El 83% (10) pertenecen al Estado y dos I.E privados; en este caso el 100% de I.E son polidocentes completos, sin embargo se ha podido verificar que existe profesores no especializados y en la mayoría de los casos no siguen un ritmo de actualización Un colegio no escolarizado con 70 alumnos varones y 21 mujeres. Nivel Inicial.- se cuenta con 08 Instituciones Educativas con un total de 213 alumnos. ANALFABETISMO SEGÚN SEXO Y EDAD. EDADES ETAREAS: ¿SABE LEER? Edades SI NO 0-4 26 733 5-9 1,465 725 10-14 1,942 23 15-19 1,655 34 20-24 1,476 61 25-29 1,259 80 30-34 992 95 35-39 915 128 40-44 709 146 45-49 597 168 50-54 345 165 55-59 253 207 60-64 181 209 65-69 145 191 70-74 86 113 75-79 67 112 80-84 16 44 85-89 14 34 90-94 4 12 95-99 3 16 12,150 3,296 TOTAL Fuente: Censo Nacional X de población y V de Vivienda 2005. INEI. La población que no sabe leer, se ubica principalmente en el rango de edad de 5 a 9 años, debido a que, la edad para asistir a la escuela es a los 6 años, además que muchos de los niños empiezan a estudiar muy tarde, debido a factores económicos, distancia y sobre todo al contexto rural donde nos ubicamos. Por otro lado es preocupante la cantidad de población que no sabe leer y que se ubica entre el rango de 20 años a 59 años, alcanzando a 1,050 hab. Según género, los hombres que no saben leer representan el 16.8% (1,410 hab.), en cambio las mujeres que no saben leer representan el 26.75% (1,886 hab.), son las mujeres las que muy poco tienen la posibilidad de acceder a los servicios educativos. Si analizamos el total de la población que no sabe leer estos alcanzan el 21.3%, que vienen a ser 3,296 habitantes. Aspectos Económicos Productivos La estructura económica del distrito de basa fundamentalmente en la actividad agrícola, seguida de la actividad pecuaria y de manera complementaria y en pequeña escala se desarrolla actividades comerciales, artesanales y forestales. Actividad agrícola Esta actividad se desarrolla con un alto componente de tecnología tradicional y uso intensivo de mano de obra, además asiste una fuerte dependencia de la actividad en función de los factores climático, como la presencia de sequías frecuentes y áreas inundadas en las partes bajas, eventos que tienen que ver con el logro de los niveles de producción y productividad agrícola y pecuaria. Estas son las razones por la que los rendimientos de la producción agrícola por hectárea varían frecuentemente de una campaña a otra. En términos relativos, los diferentes sectores cuentan con áreas de tierras aptas para la agricultura como los valles de Laco Yavero, Santa Rosa, Putucusi entre otros. El cultivo más importante es el café y la coca seguido por el achiote y el cacao, de los cultivos perennes; entre los cultivos anuales se tiene a la yuca, frijoles, seguido por el maíz amarillo duro. 2.1.1 POTENCIALIDADES DEL DISTRITO DE QUELLOUNO 1.2.3.4.5.6.7.8.- Existencia de suelo para la agricultura Diversos pisos ecológicos Avances en la interconexión eléctrica distrital Avances en la integración vial Avance en la titulación de tierras Alto porcentaje de población joven Potencial turístico Recurso financiero del canon gasífero 2.1.2 PROBLEMAS DEL DISTRITO DE QUELLOUNO 1.2.3.4.5.6.7.8.- Débil organización de los productores Déficit de agua para la agricultura Bajos niveles de salud Baja calidad educativa Alto porcentaje de analfabetismo Escasa infraestructura productiva Débil capacitación técnica de los productores Zona endémica III. VISIÓN DE DESARROLLO AL 2014 La población de la zona urbana y rural del Distrito de Quellouno ha mejorado su calidad de vida, es saludable y cuenta con servicios básicos de agua, desagüe y electrificación, con una planificación social sostenible. Se desarrolla en un medioambiente seguro, que convierte al distrito en un mejor lugar para vivir. Se encuentra integrado vialmente con todos sus centros poblados y zonas productivas. La agricultura es diversificada, tecnificada y competitiva dentro del mercado regional, con un desarrollo industrial del café y frutales. La actividad pecuaria, cuenta con recursos hídricos suficientes y nuestros productores agrarios contribuyen con una conciencia del sostenimiento medioambiental. El distrito de Quellouno tiene ciudadanos con capacidades competitivas con un nivel educativo de calidad, con salud suficiente, eficiente y adecuada. Las organizaciones sociales de base, tienen una efectiva participación ciudadana, y trabajan concertadamente con las instituciones del estado y privadas, con respeto de los derechos humanos y la inclusión de las comunidades nativas, así como desarrollan un turismo ecológico y vivencial. La población involucrada en el desarrollo practica valores, equidad de género, es solidaria y no excluyente, desarrolla una eficiente cultura de paz. La municipalidad de Quellouno está debidamente implementada y genera una gestión eficiente y eficaz, aplica creativamente instrumentos de gestión con recursos humanos integralmente capacitados. IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO 4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS El gobierno municipal que se que se sustente en su autonomía económica, administrativa, con capacidad de gestión en sus respectivos niveles, que oriente sus recursos en favor de los sectores más vulnerables, con transparencia eficiencia y eficacia en la administración municipal. Impulsando democráticamente a la participación de la sociedad civil en la planificación, organización y concertación en base a los objetivos de política local dentro de los lineamientos de las políticas regional y nacional. 4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES A. DIMENSION SOCIAL DCS 1: DESNUTRICIÓN. 1. HECHOS Bajos niveles de salud. Alto nivel de desnutrición 2. POTENCIALIDADES Población organizada por presencia de lideresas comunales y madres proactivas. Existencia de un proyecto de seguridad alimentaria. 3. PROBLEMAS Se tiene un alto grado de desnutrición materna- infantil así como la desnutrición en niños de primero y segundo grado de primaria, con desnutrición crónica. El distrito mantiene uno de los niveles más altos a nivel nacional que refleja una baja calidad de alimentación y vitaminas y proteínas. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Disminuir la prevalencia de desnutrición infantil en el distrito de Quellouno Elevar la atención materna infantil. 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA La población de la zona urbana y rural del Distrito de Quellouno ha mejorado su calidad de vida, es saludable. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Fortalecer capacidades en las organizaciones sociales de base. Proporcionar a la población las herramientas necesarias para mejorar su estado nutricional. Mejorara y fortalecer el Proyecto de seguridad alimentaria. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Ejecución de un plan orientado a la elaboración de un proyecto que mantenga la sostenibilidad de las capacidades alimentarias de la población 8. METAS 90% de las familias mejoran su estado nutricional DCS 2: EDUCACION. 1. HECHOS Bajo nivel de educación, deserción escolar, deficiente infraestructura. 2. POTENCIALIDADES Reconocimiento de la población y de diversas instituciones de la necesidad de ejecutar proyectos y programas para mejorar la calidad educativa. Personal profesional en disposición de mejorar sus condiciones profesionales. 3. PROBLEMAS Existe un elevado flujo migratorio que se refleja en las deserciones escolares, originada por las condiciones inadecuadas en las que se desenvuelve el sector educación, falta de mobiliario e inadecuada selección de los docentes, así como la carencia de tecnologías informáticas principalmente en el área rural a todo ello se le agrega a las enfermedades de los alumnos, cambio de domicilio, situación económica de las familias que necesitan mano de obra de los hijos, etc. Escasez de medios de actualización profesional. Falta de incentivos a la docencia. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Promover un modelo educativo que mejore la calidad de la educación, que sea útil, para la persona y la sociedad, con una gestión adecuada. 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA El Estado garantiza la educación gratuita y de calidad en todos los niveles. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Ejecución de proyectos de capacitación docente por especialidades, de carácter permanente. Equipamiento tecno-lógico, mobiliario escolar y dotación de material didáctico en los centros educativos. Propuesta curricular y pedagógica con participación del magisterio y la población. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Coordinación entre el Ministerio de Educación, Región, Gobiernos Locales y población. Coordinación entre Región, Sector Educación, Colegios, población. Generación de alianzas estratégicas con organismos públicos y privados regionales nacionales e internacionales. 8. METAS Disminución del porcentaje de deserción escolar 2 capacitaciones anuales para docentes de las diversas especialidades. DCS 3: NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 1. HECHOS El cuidado de la niñez y el adolescente es vital para el futuro del distrito, la Región y el País, su adecuada formación nos permitirá salir de las condiciones en que nos encontramos 2. POTENCIALIDADES Voluntad política del Gobierno Local, Instituciones y población para erradicar la comercialización de estupefacientes. Experiencias de de trabajo en red institucional. Existen experiencias de trabajo en niños y adolescentes. 3. PROBLEMAS Los niños y adolescentes en el distrito se encuentran desamparados, no tienen cómo desarrollar sus aptitudes y capacidades. Faltan lugares de recreo y esparcimiento. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Desarrollar las capacidades mentales, creativas desde la niñez. Fomentar el respeto, cuidado y desarrollo infantil. Promover la participación ciudadana desde la niñez y la adolescencia. Fortalecer los programas de atención integral a la niñez y al adolescente. 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Respeto de los derechos de las niñas, niños y del adolescente para un desarrollo integral, con valores y principios. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Promover la creación de un Sistema Integral de atención a la niñez y la adolescencia. Implementación del proceso de participación ciudadana de niños y adolescentes. Constitución de programas y proyectos de información para la protección del niño y adolescentes. Promoveremos la constitución de comités y redes en el ámbito distrital y provincial. Generaremos actividades de desarrollo mental propias de la edad. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Coordinación entre Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Sector Educación y Salud. Coordinar trabajo interinstitucional. Difusión de los derechos del niño y adolescente. 8. METAS Dotación de un local para la DEMUNA DSC 4: SEGURIDAD CIUDADANA 1. HECHOS No se logrará el desarrollo en medio de una sociedad insegura. 2. POTENCIALIDADES Existencia de la estructura jurídica en un Estado de Derecho amparado por la Constitución. Disposición de la población y las instituciones correspondientes 3. PROBLEMAS Delitos contra la propiedad, la persona y la salud. Violencia intrafamiliar. Violación de derechos humanos. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Coordinar y elaborar el plan integral con las diferentes instituciones públicas, privadas y población. Enfrentar la inseguridad con iniciativas ciudadanas e institucionales públicas y privadas. Dotar del equipamiento necesario a las instituciones correspondientes 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Fortaleceremos las instituciones que procesan pacíficamente los conflictos sociales, a la vez que se integrarán a las instituciones de control y seguridad con la población. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Elaboración de planes y programas de seguridad pública. Ejecutaremos programas de capacitación interinstitucional y poblacional. Ejecutaremos proyectos de difusión y aplicación de la normatividad. Produciremos proyectos de educación, capacitación y sensibilización. Difusión de valores y concientización en la página web. Implementaremos a la ciudad con equipos de alta tecnología. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Reuniones de planificación y coordinación entre Región, Poder Judicial, PNP, Gobiernos Locales, población. Coordinación con Poder Judicial para acelerar los procesos. Procurar mayores recursos económicos. Comunicación efectiva, capacitación técnica, dotación de recursos, respaldo legal, para recuperar la cultura de seguridad y confianza en la sociedad. 8. METAS DCS 5: GÉNERO 1. HECHOS La sociedad que se aprecie de tal, tiene que tratar a su población con igualdad de condiciones, no se debe permitir que haya favoritismos. 2. POTENCIALIDADES Cada vez es mayor la presencia de la mujer en diferentes puestos. Se aprecia mayor participación de la mujer en los centros de educación superior. Se aprecia mayor decisión en el sector femenino para participar en la toma de decisiones. 3. PROBLEMAS En todas las actividades tiene preferencia el varón frente a las mujeres. El trabajo del varón es mejor remunerado que el de la mujer. En las actividades laborales se prefiere al varón que a la mujer. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Definir políticas de trabajo y participación de la mujer, incorporando la equidad de género. Impulsar la capacitación, formación y organización de las mujeres. 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Los criterios de equidad de género se incluirán en el Plan de Desarrollo Institucional, para atender y atenuar las brechas de inequidad. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Elaboración del Plan de desarrollo con la participación de la Comisión de equidad y género. Creación de la Comisión Permanente de equidad y género, pluricultural. Fortalecimiento de la Comisión de equidad y género en las instancias públicas comisarías, comisiones, y otras organizaciones, que ayuden a la aplicación de las Leyes. Difusión de los derechos de las mujeres. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Alianzas estratégicas con las organizaciones e instituciones especializadas en el tema género. Coordinación para lograr la participación activa de la Región, Poder Judicial, Gobiernos Locales, PNP, ONGs, y población organizada 8. METAS B. DIMENSION ECONOMICA DE 1: DESARROLLO TURISTICO 1. HECHOS El distrito de Quellouno se caracteriza por su riqueza arqueológica natural y presencia de zonas arqueológicas así como tiene una población con identidad, receptiva e incluyente, que permite el desarrollo de esta actividad; con adecuada organización. 2. POTENCIALIDADES Potencial turístico gracias al patrimonio cultural de Mosocllacta, así como de los recursos naturales en las cuencas de YAVERO, CHIRUMBIA, CHAPO y TUNQUIMAYO ( zonas como Iyakichuri , karaspotashi,las fumarolas de Betel ,casa misión de Chirumbia,etc). Existencia de biodiversidad, belleza paisajística natural y comunidades nativas 3. PROBLEMAS Inexistencia de un plan de desarrollo turístico 4. OBJETIVOS A LOGRAR Desarrollo de un turismo de aventura, ecológico y vivencial 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Las organizaciones sociales de base, tienen una efectiva participación ciudadana, y trabajan concertadamente con las instituciones del estado y privadas, con respeto de los derechos humanos y la inclusión de las comunidades nativas, así como desarrollan un turismo ecológico y vivencial. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Organizar a las comunidades aledañas al patrimonio arqueológico de Mosocllacta y a las comunidades nativas del distrito, para fortalecer sus capacidades de organización y proporcionarles las herramientas necesarias para la buena oferta del producto turístico.asi como fortalecer las capacidades de organización para el turismo de aventura y vivencial en las cuencas del distrito. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Plan de desarrollo turístico, ecológico y vivencial y la puesta en valor del patrimonio arqueológico de Mosocllacta.. Coordinar con el GRC., INC y organismos ligados al turismo, para desarrollar la ejecución de Planes y Proyectos turísticos. 8. METAS 20% de la población de las comunidades nativas viven del turismo ecológico y vivencial. Y el 10% de la población urbana se beneficia colateralmente. DE 2: DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL 1. HECHOS A nivel distrital uno de las limitantes para el desarrollo es justamente la aplicación de tecnologías adecuadas para promover el desarrollo en las diferentes actividades productivas, y una de las principales limitaciones es la falta de sistemas de riego en la producción agropecuaria, que hasta el momento es incipiente, otro aspecto que también limita son las vías de comunicación. 2. POTENCIALIDADES La disponibilidad de fuentes de financiamiento principalmente proveniente del Canon y Sobre canon Gasífero es una de las fortalezas que permitirá desarrollar planes para la actividad agroindustrial. Así mismo se cuenta con grandes potencialidades factibles a explotar para la generación de de recursos financieros, entre los que podemos señalar se encuentra los recursos naturales y la biodiversidad, las mismas potencialidades productivas, que en el mediano plazo serán generadores de recursos financieros para la municipalidad. 3. PROBLEMAS La agricultura no es diversificada ni tecnificada. Ausencia de industrialización de los productos. Débil desarrollo de la actividad productiva. Carencia de sistemas de riego tecnificado. Débil apoyo a los centros de acopio y/o para los productos de la zona. Insuficiente asistencia técnica en la agricultura. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Desarrollar una agricultura planificada de cultivos ecológicos para el mercado Regional y Nacional, principalmente del café, naranjo y cacao, en concordancia con la vocación productiva de cada micro cuenca en la que se conjuguen la alta productividad, para promover el desarrollo de la agroindustria. 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Convertir al distrito de Quellouno en un distrito referente en la actividad agrícola, principalmente en la producción de café y naranja generando una cultura empresarial. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Implementación de infraestructura de riego Fortalecimiento de organizaciones de productores Mejorar la rentabilidad agrícola mediante la aplicación de estrategias de apoyo directo a iniciativas y asociaciones de producción agrícola. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Promover y diseñar diferentes mecanismos de promoción y comercialización de las diferentes variedades de productos agrícolas y sus derivados. Incorporación de innovaciones tecnológicas a través de la implementación de laboratorio: - Suelos - Control de enfermedades y plagas Promover la producción y productividad estandarizada de los principales productos agrícolas (cítricos, café y cacao) generando un valor agregado para la agroindustria. 8. METAS Creación de un Instituto de Educación Agropecuaria, en convenio con instituciones afines, para promover la capacitación y tecnificación de los agricultores. C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL DTA 1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTAL 1. HECHOS Ausencia de planificación efectiva del espacio territorial y medioambiental 2. POTENCIALIDADES La municipalidad cuenta con un plan estratégico de desarrollo concertado y un plan estratégico de desarrollo institucional que contempla el ordenamiento territorial y medio ambiente 3. PROBLEMAS La ausencia de planificación efectiva de atención del espacio territorial, para la sostenibilidad ambiental y la gestión de riesgos en zonas vulnerables, dificulta el desarrollo sostenible del distrito y no se está proponiendo políticas para generar en la población responsabilidad en el uso adecuado de los recursos naturales renovables y no renovables, permitiendo que la población haga un uso indiscriminado de la flora y fauna. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Promover el desarrollo territorial planificado sostenible y la conservación y preservación del medio ambiente saludable Prevenir la contaminación medio ambiental 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA La población de la zona urbana y rural del Distrito de Quellouno ha mejorado su calidad de vida, es saludable y cuenta con servicios básicos de agua, desagüe y electrificación: con una planificación social sostenible. Se desarrolla en un medioambiente seguro, que convierte al distrito en un mejor lugar para vivir. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Promover el desarrollo planificado y sostenible del territorio Urbano y Rural.asi como fortalecer los Comités de defensa territorial. Capacitar y sensibilizar a la población para el cuidado y gestión de recursos naturales y el medio ambiente. Implementación de sistemas de tratamiento y vertido final de desechos sólidos. Promover la forestación y reforestación a nivel de micro cuencas. Creación de un centro de investigación de patentes de nuestra biodiversidad. Mejorar el servicio de limpieza pública. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Implementación de sistemas de tratamiento y vertido final de desechos sólidos. Elaboración e implementación de documentos e instrumentos de planificación: catastro Urbano-Rural, Plan de ordenamiento territorial de acuerdo a la Ley 24553 8. METAS Municipio cuenta con instrumentos de planificación territorial. Se ha incrementado el número de pobladores que solicitan licencias de construcción. Programa de difusión radial para la defensa del medio ambiente en el distrito de Quellouno. DTA 2: RIESGOS Y PREVENCION DE DESASTRES NATURALES 1. HECHOS Una población prevenida es una población segura frente a los desastres naturales, de esta manera se tendrá un mínimo de casos fatales. No es posible actuar después de los acontecimientos debemos adelantarnos a ellos. 2. POTENCIALIDADES Existe voluntad política de la Dirección del Gobierno Local. Se cuenta con personal calificado en el distrito. Población dispuesta a asumir las responsabilidades y acciones que se les proponga. 3. PROBLEMAS No existe información detallada y difundida de la ocurrencia de los diferentes eventos. Escasa coordinación interinstitucional. No existe un sistema de educación y difusión. Falta de consciencia ciudadana. Falta de recursos económico. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Diseñar e implementar un sistema de planificación de desastres. Elaborar planes de ordenamiento territorial incluyendo la variable riesgos. Generar y buscar financiamiento para la investigación en riesgos. Fortalecer las instituciones respectivas. 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA La Gestión de Riesco y prevención de desastres en el ámbito, debe estar articulada a la investigación científica, reduciendo la vulnerabilidad frente a las amenazas. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Elaboración del Plan Integral de Prevención de Desastres Naturales. Creación del Centro de Investigación y Prevención de Desastres Naturales, con información disponible. Fortalecimiento de las instituciones existentes. Creación de mecanismos de intercambio de información interinstitucional. Identificación e inventariado de edificaciones y elementos diversos que constituyen grave peligro para la población en caso de siniestro. Elaboración y difusión de cartillas. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Fomento de la cultura preventiva. Coordinación con las diferentes instituciones públicas y privadas, Defensa Civil, Educación, Universidades. Organización de la población con participación de las instituciones. 8. METAS D. DIMENSION INSTITUCIONAL DI1: FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL 1. HECHOS Modelo de gestión poco eficiente e información imprecisa a la población sobre los avances, y logros institucionales en forma clara y transparente. 2. POTENCIALIDADES Profesionales competentes y potencial humano como base para el fortalecimiento de la gestión muinicipal. 3. PROBLEMAS Ausencia de adecuada implementación generadora de una gestión eficiente y eficaz. Débil capacitación Para una adecuada evaluación y monitoreo de los procesos administrativos. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Impulsar un modelo de gestión, transparente, eficiente y participativo, capaz de responder a los retos de la descentralización y alcanzar el liderazgo nivel provincial 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA La municipalidad de Quellouno está debidamente implementada y genera una gestión eficiente y eficaz, aplica creativamente instrumentos de gestión con recursos humanos integralmente capacitados. El gobierno municipal que se que se sustente en su autonomía económica, administrativa, con capacidad de gestión en sus respectivos niveles, que oriente sus recursos en favor de los sectores más vulnerables, con transparencia eficiencia y eficacia en la administración municipal. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Actualizar, mejorar e implementar los instrumentos de gestión del gobierno local. Implementación de un plan de capacitación, evaluación y monitoreo de los procesos administrativos y mejorar la gestión local.. Promoción de espacios de información a la población sobre los avances, y logros institucionales en forma clara y transparente. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Elaborar e implementar el Plan de desarrollo de capacidades para el personal Institucionalizar reuniones mensuales de evaluación, coordinación y programación de actividades entre autoridades, funcionarios y trabajadores. 8. METAS 100% de los trabajadores municipales han sido capacitados en temas de gestión municipal y buen gobierno. Equipamiento de un software que mantenga información en red de todas las áreas de la municipalidad V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO Se implementará un formato que estará colgado en la página web de la municipalidad que permitan un seguimiento cuantitativo y cualitativo del plan de gobierno.
