Procedimiento-en-Primera-Instancia-Demandas-de-Contenido-Patrimonial-Lojca-2010

CATEDRA DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO EN PRIMERA INSTANCIA
(DEMANDA DE CONTENIDO PATRIMONIAL)
LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
PUBLICADA EN LA G.O.Nº 39.447 DE FECHA 16 DE JUNIO DE 2010
REIMPRESA POR ERROR MATERIAL EN LA G.O.Nº 39.451 DE FECHA 22 DE JUNIO DE 2010
Profesor
Abogado MSc.
CARLOS RAFAEL PÉREZ-MARCHAN
SUPUESTOS DE PROCEDENCIA
Las demandas de contenido
procedimiento, procederán contra:
patrimonial
reguladas
en
el
presente
1. Los órganos que componen la Administración Pública.
2. Los órganos que ejercen el Poder Público, en sus diferentes manifestaciones, en
cualquier ámbito territorial o institucional.
3. Los institutos autónomos, corporativos, fundaciones, sociedades, empresas,
asociaciones y otras formas orgánicas o asociativas de derecho público o privado
donde el Estado tenga participación decisiva.
4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de
planificación, control, ejecución de políticas y servicios públicos, cuando actúen en
función administrativa.
5. Las entidades prestadoras de servicios públicos en su actividad prestacional.
6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicten actos de
autoridad o actúe en función administrativa.
Las previsiones de esta sección [PROCEDIMIENTO] tendrán carácter supletorio
en los demás procedimientos.
ARTÍCULOS 7 Y 56 LOJCA.
AUDIENCIA PRELIMINAR Y
PROMOCIÓN DE MEDIOS PROBATORIOS¹
La audiencia preliminar tendrá lugar el décimo (10) día de despacho siguiente
a la citación del demandado.
Dicha audiencia será oral, con la asistencia de las partes.
En este acto, el Juez podrá resolver los defectos del procedimiento, de oficio o
a petición de parte, lo cual hará constar en acta.
El demandado deberá expresar con claridad si contraviene los hechos alegados
por la contraparte, a fin de que el Juez pueda fijar con precisión los hechos no
controvertidos.
En esta oportunidad, las partes deberán promover los medios de prueba que
sustenten sus afirmaciones.¹
ARTÍCULO 57 LOJCA.
¹ Instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado.
LA PARTICIPACIÓN POPULAR EN EL
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El Juez podrá, de oficio o a petición de parte, convocar para su participación
en la audiencia preliminar a las personas, entes, consejos comunales, colectivos o
cualquier otra manifestación popular de planificación, control y ejecución de
políticas y servicios públicos, cuyo ámbito de actuación se encuentre vinculado con
el objeto de la controversia, para que éstos OPINEN sobre el asunto debatido.
De ser procedente su participación en el juicio, se les notificará, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la LOJCA., fijándose la audiencia
correspondiente, una vez conste en autos la notificación respectiva.
Tanto las personas como los entes antes señalados, no requerirán
representación ni asistencia de abogado. El Juez facilitará su comparecencia y
deberá informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia.
ARTÍCULO 58 LOJCA.
DESIGNACIÓN DEL REPRESENTANTE DE LOS
PARTICIPANTES POPULARES EN LA
AUDIENCIA PRELIMINAR
Cuando el Juez acuerde la participación de las personas, entes, consejos
comunales, colectivos o cualquier otra manifestación popular de planificación,
control y ejecución de políticas y servicios públicos, podrá escoger entre los
presentes la persona que los represente. [AL SOLO OBJETO DE QUE FORMULEN O
EMITAN LA OPINIÓN DEL COLECTIVO].
ARTÍCULO 59 LOJCA.
DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO
POR AUSENCIA DEL DEMANDANTE
Si el demandante no compareciere a la Audiencia Preliminar, se declarará
desistido el procedimiento.
El
desistimiento
del
procedimiento
sólo
extingue
la
instancia
y
el
demandante podrá volver a proponer nueva demanda inmediatamente, siempre
que la acción no este prescita.
Si el demandado no compareciere a la Audiencia Preliminar, la causa seguirá
su curso.
ARTÍCULO 60 LOJCA.
“Todas las acciones reales se prescriben por veinte años y las personales por diez,
sin que pueda oponerse a la prescripción la falta de título ni de buena fe, y salvo
disposición contraria de la Ley…”
ARTÍCULO 1.977 CC.
ACTO DE CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA
Y PRESENTACIÓN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
PROMOVIDOS EN LA AUDIENCIA PRELIMINAR
La contestación deberá efectuarse por escrito dentro de los diez (10) días de
despacho siguientes a la celebración de la Audiencia Preliminar, y deberán
acompañarse los documentos probatorios.¹
Para las actuaciones posteriores se dejará transcurrir íntegramente el lapso
previsto en este artículo.
ARTÍCULO 61 LOJCA.
¹ Instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado.
APERTURA DEL LAPSO PROBATORIO:
PRESENTACIÓN DEL ESCRITO DE PROMOCIÓN DE PRUEBAS
CONVENIMIENTO U OPOSICIÓN
ADMISIÓN Y EVACUACIÓN DE LAS PRUEBAS
Dentro de los cinco (5) días de despacho siguientes al vencimiento del lapso
previsto para la contestación de la demanda, las partes presentarán sus escritos de
pruebas.
Dentro de los tres (3) días [de despacho] siguientes a la presentación de los
escritos de pruebas, las partes podrán expresar si convienen en algún hecho u
oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Vencido el lapso de oposición o convenimiento, dentro de los tres (3) días de
despacho siguientes, el Juez admitirá las pruebas que no sean manifiestamente
ilegales o impertinentes y ordenará evacuar los medios que lo requieran, para lo
cual se dispondrá de diez (10) días de despacho, prorrogables a instancia de parte
por diez (10) días más.
Cuando las partes sólo promuevan medios de pruebas que no requieran
evacuación, se suprimirá el lapso previsto para tal fin.
ARTÍCULO 62 LOJCA.
RECURSO PROCESAL DE APELACIÓN
CONTRA EL AUTO DE ADMISIBILIDAD
DE LAS PRUEBAS
De la negativa y de la admisión de alguna prueba habrá lugar a apelación,
dentro de los cinco (5) días de despacho siguientes a la publicación de la decisión,
y ésta será oída en ambos casos en el solo efecto devolutivo.
Si la prueba negada fuera admitida por el Superior, el Tribunal de la causa
fijará un plazo para su evacuación y concluido éste, se procederá como se indica
en el artículo 511. Si la prueba fuere negada por el Superior, no se apreciará en la
sentencia la prueba si hubiere sido evacuada.
ARTÍCULOS 298 y 402 CPC.
AUDIENCIA CONCLUSIVA
DESIGNACIÓN DE PONENTE
(TRIBUNALES COLEGIADOS)
Finalizado el lapso de pruebas, dentro de los cinco (5) días de despacho
siguientes, se fijará la oportunidad para la celebración de la Audiencia Conclusiva.
En los tribunales colegiados se designará ponente en esta oportunidad.
En
la
Audiencia
Conclusiva,
las
partes
expondrán
oralmente
sus
conclusiones, las cuales podrán consignar por escrito.
Al comenzar la Audiencia Conclusiva, el Juez indicará a las partes el tiempo
del cual disponen
tanto para exponer sus conclusiones como los de réplica y
contrarréplica.
ARTÍCULO 63 LOJCA.
SENTENCIA:
OPORTUNIDAD PARA DICTARLA
Concluida la Audiencia Conclusiva, el Juez dispondrá treinta (30) días
continuos para decidir. El pronunciamiento podrá diferirse justificadamente por
treinta (30) días continuos.
La sentencia publicada fuera del lapso deberá ser notificada a las partes, sin lo
cual no correrá el lapso para recurrir.
ARTÍCULO 64 LOJCA.
“El pronunciamiento de la sentencia no podrá diferirse sino por una sola vez, por
causa grave sobre la cual el Juez hará declaración expresa en el auto de diferimiento,
y por un lapso que no excederá de treinta días. La sentencia dictada fuera del lapso
de diferimiento deberá ser notificada a las partes, sin lo cual no correrá el lapso para
interponer los recursos.”
ARTÍCULO 241 CPC.
FLUJOGRAMA DEMANDAS DE CARÁCTER PATRIMONIAL
DESPACHO SANEADOR
SE CONCEDEN
TRES (3) DÍAS DE DESPACHO
PRESENTACIÓN
DE LA
DEMANDA
ADMISIÓN DE LA DEMANDA
TRES (3) DÍAS DE DESPACHO
SIGUIENTES. Art. 36 LOJCA.
PROCEDIMIENTO EN PRIMERA INSTANCIA
AUDIENCIA PRELIMINAR
AL DÉCIMO (10) DÍA DE
DESPACHO A LA
HORA QUE FIJE EL TRIBUNAL
Art. 57 LOJCA.
RECURSO DE APELACIÓN
DENTRO DE LOS TRES (3) DÍAS
DE DESPACHO SIGUIENTES.
DECISIÓN DE LA APELACIÓN
DENTRO DE LOS DIEZ (10)
DÍAS DE DESPACHO
SIGUIENTES.
SENTENCIA
EL JUEZ
DISPONDRÁ DE
TREINTA (30) DÍAS
CONTINUOS PARA
DICTAR SENTENCIA.
Art. 64 LOJCA.
AUDIENCIA CONCLUSIVA Y
DESIGNACIÓN DE PONENTE
DENTRO DE LOS CINCO (5)
DÍAS DE DESPACHO
SIGUIENTES. Art. 63 LOJCA.
RECURSO DE APELACÍON
DE LA NEGATIVA Y DE LA
ADMISIÓN DE ALGUNA
PRUEBA HABRÁ LUGAR A
APELACIÓN A UN SOLO
EFECTO. Arts. 298 y 402 CPC.
EVACUACIÓN DE PRUEBAS
EN EL LAPSO DE DIEZ
(10) DÍAS DE DESPACHO,
PRORROGABLES POR
DIEZ (10) DÍAS MÁS A
INSTANCIA DE PARTE.
CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA
DENTRO DE LOS DIEZ (10) DÍAS DE
DESPACHO SIGUIENTES A LA
CELEBRACIÓN DE LA AUDIENCIA
PRELIMINAR. Art. 61 LOJCA.
PROMOCIÓN DE PRUEBAS
PRESENTACIÓN DE LOS ESCRITOS
DE PRUEBA DENTRO DE LOS
CINCO (5) DÍAS DE DESPACHO
SIGUIENTES A LA CONTESTACIÓN
DE LA DEMANDA. Art. 62 LOJCA.
CONVENIMIENTO U OPOSICIÓN
DENTRO DE LOS TRES (3) DÍAS
SIGUIENTES A LA PROMOCIÓN DE
LAS PRUEBAS.
ADMISIÓN DE PRUEBAS
DENTRO DE LOS TRES (3) DÍAS
DE DESPACHO SIGUIENTES
FIN
DE LA
PRESENTACI
ÓN