Anteproyecto-IMPACTO DE LA ETICA EN LA AUDITORIA DE LAS FINANZAS PUBLICAS

1
Antecedentes
En un estudio de titulo “La Ética como fundamento de la Transparencia en
las Cuentas Públicas El Gasto Público y el Presupuesto Nacional- Una década
de desencuentros, el caso argentino”., realizado por Luis Alberto Galvalisi,
Argentina, 2001, cuyo objetivo era analizar las prácticas presupuestarias que
promueven la transparencia en el sector público, se concluyó que es necesario
que el Presupuesto Nacional, esté organizado como una herramienta en la
decisión del gobierno y no un mero acto declamativo y formal, por lo que
recomienda incorporar como artículos a la ley permanente de presupuesto,
normas que tiendan a no dejar al libre albedrío del gobierno de turno, la
eliminación de organismos con idéntica función y tareas, y la eliminación de las
cuentas Gastos Figurativos y Contribuciones Figurativas, siendo estos una
verdadera caja negra de uso discrecional por parte de los funcionarios.
Otro trabajo cuyo título es “La Auditoría Gubernamental y su Incidencia en
el Desarrollo de la Gestión de las Entidades Públicas en el Perú”, realizado por
Gloria Maria Barbarán, 2015, Perú, cuyo objetivo era determinar de qué forma la
auditoría gubernamental incide en el desarrollo de la gestión de las entidades
públicas en el Perú, se concluyó que la auditoría gubernamental incide
positivamente en el desarrollo de la gestión de las entidades públicas y
recomienda que la auditoría financiera gubernamental sea practicada en todas
las entidades públicas del Perú y que los funcionarios responsables de las
entidades públicas cumplan con la implementación de las recomendaciones
emergentes de los informes de auditoría.
2
Planteamiento del Problema
El impacto de la ética en la auditoría de las finanzas públicas en
República Dominicana es un tema del que se está hablando en la actualidad
debido a los manejos que ha tenido el gobierno dominicano. La necesidad de las
auditorías en este campo es latente para determinar si se han realizado buenas
gestiones o no y si se las empresas públicas están haciendo sus reportes
impositivos a tiempo, lo cual está determinado por la ley, ya que, aunque las
mismas estén exentas de impuestos, están obligadas a presentar los resultados
de sus ejercicios a tiempo en cada periodo.
Justificación
Una de las partes más importante de la gestión de gobierno en un país
es una contabilidad organizada y al día, no solo en la parte financiera, sino
también en la parte impositiva.
Esta investigación se inició al observar los problemas que presentan las
empresas privadas al declarar sus transacciones realizadas con el sector
público, ya que las mismas frecuentemente no se encuentran reportadas a la
Dirección General de Impuestos Internos y por ello se emiten notificaciones que
obligan a la empresa a estar justificando una transacción que debería estar en el
sistema, lo que da a entender que no se llevan a cabo auditorías adecuadas a
las empresas en el sector público.
3
Con esta investigación se espera determinar el impacto y la incidencia
que tienen la conducta ética de las gestiones de gobierno en estas auditorías
para comprobar la deficiencia o no de las mismas.
Objetivos
Objetivo general
Describir el impacto de la ética en la auditoría de las finanzas públicas en
República Dominicana en el periodo de gobierno 2008-2012.
Objetivos específicos
1. Describir las características de la moralidad en República Dominicana.
2. Establecer los fundamentos teóricos y filosóficos de la ética pública.
3. Determinar los fundamentos científicos y contables de la auditoría
pública.
4. Vincular la ética con la auditoría de las finanzas públicas durante el
periodo de gobierno 2008-2012 en la República Dominicana.
4
Marco Teórico
Capítulo 1: Ética. Ética Pública. Moralidad. Transparencia. Modelos
Teóricos de la Filosofía Política en Occidente. Corrupción en República
Dominicana.
Capítulo 2: La Auditoria. Origen. Nociones. Desarrollo. Clasificación.
Procedimiento. Impacto Tecnológico. Ética Pública y la Administración
Pública en el Ámbito Financiero.
Capítulo 3: Impacto de la Tecnología en la Transparencia de la Gestión
Financiera Pública.
Hipótesis
La falta de ética provoca la deficiencia en las auditorías de las finanzas
públicas.
5
Metodología
Tipo de Investigación
Se realizará una investigación descriptiva, documental, bibliográfica,
retrospectiva, cualitativa-cuantitativa, de campo.
Técnicas de Recopilación de los Datos
Las técnicas a utilizar para la recopilación de los datos serán la
observación, el análisis de contenido, la entrevista, la encuesta y el cuestionario.
Técnicas Estadísticas de Interpretación de los Datos
Las técnicas a utilizar para la interpretación de los datos serán el análisis
estadístico inferencial.
Técnicas de Presentación de Datos
Las técnicas a utilizar para la presentación de los datos serán la tabular,
los gráficos de barras y la escrita.
Población
Esta investigación se realizará en las instituciones públicas en República
Dominicana.
Operacionalización de las Variables
La primera variable de esta investigación es la ética, cuyos indicadores
son la autonomía, la moralidad y la transparencia.
La segunda variable de esta investigación es la auditoría de las finanzas
públicas, cuyos indicadores son la frecuencia y las técnicas utilizadas en el
proceso.
6
Cronograma de Actividades
Mes y año
Actividades
Nov-19
Dec-19 Jan-20 Feb-20 Mar-20 Apr-20 May-20 Jun-20
1 Elección del tema
2 Definición del problema
3 Elaboración del anteproyecto
4 Corección del anteproyecto
Recopilación de la
5 información documental
Elaboración del marco teórico
6 capítulo 1
Elaboración del marco teórico
7 capítulo 2
Elaboración del marco teórico
8 capítulo 3
9 Revisión del marco teórico
Mes y año
Actividades
10 Entrevistas y cuestionarios
11 Revisión de la bibliografía
Organización de la
12 información
Elaboración de las
conclusiones y
13 recomendaciones
14 Revisión de la tesis
15 Corección de la tesis
Jul-20
Aug-20 Sep-20 Oct-20 Nov-20 Dec-20 Jan-21 Feb-21
7
Bibliografía
Arens A.,Elder R. y Beasley M., 2007, Auditoría. Un enfoque integral (11va. ed.).
Mexico: Pearson. Revisado el 24 de noviembre de 2019.
Asotegui, C., 2015, Etica de las finanzas (1ra. ed.). Bilbao, España: Desclee de
Brouwer. Revisado el 16 de noviembre de 2019.
Barbarán, G. M., (2015). La Auditoría Gubernamental y su incidencia en el
desarrollo de la gestión de las entidades públicas en el Perú. (Tesis de
licenciatura inédita). Repositorio Académico USMP. Recuperado de
https://pdfs.semanticscholar.org/
b71d/83861d6d2d9e49029d45f7b59bdae4778ae5.pdf. Revisado el 16 de
noviembre de 2019.
Franklin, E., 2007, Auditoria administrativa. Gestión estratégica del cambio (2da.
ed.). Mexico: Pearson Educación. Revisado el 24 de noviembre de 2019.
Galvalisi, L. A., (2001). La Ética como fundamento de la Transparencia en las
Cuentas Públicas El Gasto Público y el Presupuesto Nacional. OffNews
Info. Recuperado de http://www.offnews.info/downloads
/etica_probidad.PDF. Revisado el 16 de noviembre de 2019.
Gomez, J., 2009, Manual de finanzas públicas y política tributaria (1ra. ed.).
Texas, Estados Unidos: Instituto de Capacitación Tributaria de la Secretaría
de Estado de Finanzas. Revisado el 24 de noviembre de 2019.
Mora, A., 2008, Diccionario de contabilidad, auditoría y control de gestión (1ra.
ed.). Madrid, España: Ecobook. Revisado el 24 de noviembre de 2019.
Ortiz, A., 2005, Fundamentos de las Finanzas Públicas (1ra. ed.). Bogotá,
Colombia: Fundación Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano.
Revisado el 16 de noviembre de 2019.
Peña, J., 2000, Control, Auditoría y Revisoría Fiscal (1ra. ed.). Bogotá,
Colombia: Ecoe Ediciones. Revisado el 16 de noviembre de 2019.
Whittington, O. y Kurt, P., 2006, Principios de auditoría (14va. ed.). Mexico:
McGraw Hill. Revisado el 24 de noviembre de 2019.