Elementos para a la Evaluación de Impacto ambiental Introducción 1. Marco jurídico aplicable a la Evaluación del Impacto Ambiental EIA 2. Instrumentos de política ambiental y su relación con la evaluación de impacto ambiental (Ordenamiento jurídico) Conclusiones. Referencias Bibliográficas. Introducción El contenido de una Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) depende de la modalidad que requiera el desarrollo, construcción y operación de la infraestructura una vez concluida la obra, con base a las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades en diferentes casos que puedan presentarse en una modalidad en particular, que el proponente del proyecto lo solicite y le sea autorizada la realización, tanto en el orden federal, estatal o municipal. En el presente trabajo se describen de forma general niveles de presentación de una manifestación de impacto ambiental (MIA) y los casos en que se debe presentar. El término y concepto de evaluación de impacto ambiental (EIA) tiene varios enfoques debido a su relación con el amplio tema del medio ambiente; de ahí que es conveniente precisar la definición: Es el procedimiento a través del cual la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente (artículo 28, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, LGEEPA). El presente trabajo de Evaluación del Impacto Ambiental de un Proyecto de Instalación Eólico tiene por objeto: Identificar las características más significativas con respecto a sus posibles impactos derivados de la ejecución del proyecto de instalación con el fin de evaluar su incidencia ambiental y determinar su viabilidad con base a las normatividades correspondientes: 1. Marco jurídico aplicable a la Evaluación del Impacto Ambiental EIA La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en México ha tenido una evolución en su forma de desarrollo y cuantificación que ha estado asociada a la propia evolución de la Legislación Ambiental y de las Instituciones Ambientales Nacionales y locales encargadas de su instrumentación. Esta evolución ha estado orientada y motivada por el propio desarrollo de los Acuerdos Internacionales y los enfoques que la comunidad internacional le daba desde su origen al ambiente en función del desarrollo de la sociedad. La información que debe contener la manifestación de impacto ambiental depende de la modalidad que se presente como a continuación se describe: MIA PARTICULAR MIA REGIONAL Datos generales del proyecto, del Promovente y Datos generales del proyecto, del Promovente y I. I. del responsable del estudio de impacto ambiental; del responsable del estudio de impacto ambiental; Descripción de las obras o actividades y, en su II. Descripción del proyecto; II. caso, de los programas o planes parciales de desarrollo; Vinculación con los ordenamientos jurídicos Vinculación con los instrumentos de planeación y III. aplicables en materia ambiental y, en su caso, III. ordenamientos jurídicos aplicables; con la regulación sobre uso del suelo; Descripción del sistema ambiental y señalamiento Descripción del sistema ambiental regional y IV. de la problemática ambiental detectada en el área IV. señalamiento de tendencias del desarrollo y de influencia del proyecto; deterioro de la región; Identificación, descripción y evaluación de los Identificación, descripción y evaluación de los V. V. impactos ambientales, acumulativos y residuales, impactos ambientales; del sistema ambiental regional; Estrategias para la prevención y mitigación de Medidas preventivas y de mitigación de los VI. VI. impactos ambientales, acumulativos y residuales, impactos ambientales; del sistema ambiental regional; Pronósticos ambientales y, en su caso, Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, VII VII. evaluación de alternativas, y evaluación de alternativas, y Identificación de los instrumentos metodológicos y Identificación de los instrumentos metodológicos y VIII. elementos técnicos que sustentan la información VIII. elementos técnicos que sustentan los resultados señalada en las fracciones anteriores de la manifestación de impacto ambiental. La evaluación del impacto ambiental es un procedimiento de carácter preventivo, orientado a informar al promovente de un proyecto o de una actividad productiva, acerca de los efectos al ambiente que pueden generarse con su construcción. Es un elemento correctivo de los procesos de planificación y tiene como finalidad medular atenuar los efectos negativos del proyecto sobre el ambiente. Para el desarrollo de la EIA y la integración de la MIA, el Promovente debe observar en su elaboración diferentes ordenamientos jurídicos aplicables, los cuales inciden de forma directa en el enfoque de análisis y evaluación de las consideraciones ambientales de cada proyecto en particular y que, conforman en su conjunto los elementos necesarios para determinar el grado de afectación al ambiente y con ello determinar el tipo de medidas que deben de ser establecidas para favorecer el desarrollo sustentable. ACRÓNIMOS UTILIZADOS EIA: Evaluación del Impacto Ambiental. LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. REIA: Reglamento de la Ley en materia de Impacto Ambiental. MIA: Manifestación de Impacto Ambiental. LGVS: Ley General de Vida Silvestre. LAN: Ley de Aguas Nacionales. LBOGM: Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados. LGPAS: Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. LGDFS: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. LGPGIR: Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. LS: Ley de Salud. POET: Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio. 2. Instrumentos de política ambiental y su relación con la evaluación de impacto ambiental La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) ha sido establecida como un instrumento de política ambiental, analítico y de carácter preventivo que permite integrar al ambiente un proyecto, un conjunto de proyectos y eventualmente un plan o programa determinado en una certidumbre jurídica para llevar a cabo un proyecto. Es importante señalar que el marco legal especifica dos modalidades para la evaluación ambiental de los proyectos: la particular y la regional. El Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (PEIA), es la evaluación de una actividad que puede impactar el medio ambiente de manera negativa. Este estudio es realizado por un prestador de servicios particular encargado de realizar el estudio sobre la Evaluación del Impacto Ambiental en conjunto con la SEMARNAT, entre otras. La viabilidad de un proyecto desde la parte administrativa, jurídica y técnica, es imprescindible para tener un resultado apegado a la realidad y debidamente motivado y fundamentado, el proyecto es sometido por la autoridad a tres filtros que permiten de manera ordenada ir definiendo el resultado final, estos son: Orden de Gobierno FEDERAL Estatal Municipal Tipos de MIA Actividades que requiere Parque industriales; parqués acuícolas; granjas acuícolas de más de 500 hectáreas; carreteras; vías férreas; proyectos de generación de energía nuclear; presas; proyectos que alteran las cuentas hidrológicas; planes o programas parciales de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico; conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región ecológica determinada; proyectos que pretendan REGIONAL desarrollarse en sitios en que se prevean impactos acumulativos, cinegéticos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas. Los demás casos, previstos en el artículo 5º del reglamento de PARTICULAR la LGEEPA en materia de EIA. Depende de cada Legislación Estatal y Municipal. Acción internacional El impacto global de la crisis ambiental global establece la imperiosa necesidad de llevar a cabo una cooperación internacional para superar los problemas ambientales. Bajo una perspectiva global, las Naciones Unidas son esenciales para poner en marcha estas acciones internacionales. Medidas para promover la investigación sobre ética ambiental Celebrar una conferencia internacional Aunque la ética ambiental lleva estructurándose casi treinta años como disciplina, su construcción ha sido irregular, con representantes diversos, patrocinada y organizada por la UNESCO, Establecer un comité de ética ambiental Es necesario establecer un comité mundial sobre la ética ambiental en la UNESCO y, a su vez, que sus Estados Miembros creen comités nacionales de ética ambiental encargados de evaluar las principales políticas y proyectos que puedan tener consecuencias importantes para el medio ambiente y para la situación de su país desde la perspectiva de esta ética. INDICADORES INTERNACIONALES Existen múltiples experiencias de la construcción de indicadores ambientales en el terreno internacional, elaborados en diferentes escalas y por diversas organizaciones En particular, merecen una mención especial los siguientes: Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable: la lista de 134 indicadores de desarrollo sustentable relacionados con la Agenda 21, que incluyen las esferas económica, social, institucional y ambiental (1996); y otro sistema de 57 indicadores publicado en 2001. Organización Mundial de la Salud: indicadores ambientales y de salud: el sistema de indicadores de salud para el monitoreo en países de la Unión Europea (2003) y una propuesta piloto de 45 indicadores lanzada en 2004. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos: propuestas de indicadores ambientales con el desarrollo continuo desde 1991; de los sistemas de indicadores clave, de base, para la agricultura y el ambiente; para la energía; para el transporte, y consumo sustentable del hogar. Agencia Europea de Medio Ambiente: indicadores comunes para Europa, con el sistema de 10 indicadores locales de sustentabilidad. Eurostat: el sistema de indicadores de desarrollo sustentable relacionados con la estrategia de la Unión Europea. Conclusión. Podemos considerar lo siguiente: a) Que las instituciones encargadas de velar por la realización, analizar y aprobar los EIA, propongan procesos más rigurosos; b) Que la institución encargada de otorgar licencias de construcción preste más atención a los estudios, recomendaciones y si es posible sancionar antes de otorgarlas; c) Que se le de seguimiento a los proyectos en construcción para verificar si efectivamente se están siguiendo las recomendaciones del estudio; d) Que se apliquen sanciones severas o cancelar los proyectos a las constructoras que incumplan con lo establecido; y e) Como seres humanos que habitamos este planeta tomemos conciencia que debemos de proteger el medio ambiente que es el que nos proporciona los medios para poder vivir, poner prioridades antes que necesidades o intereses, solo así tendremos un mundo mejor por mas. Referencias bibliográficas. Jesús Pérez Calderón (2010). La política ambiental en México: Gestión e instrumentos .. http://www.elcotidianoenlinea.com.mx/pdf/16211.pdf Manuel Rodríguez Becerra, Capítulo 11. Instrumentos de gestión ambiental. http://www.manuelrodriguezbecerra.org/bajar/gestion/capitulo11.pdf MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE "PALMA SOLA" KM. 1+390.00 (LIBRAMIENTO DE ACCESO AL PUERTO DE TUXPAN) MODALIDAD: PARTICULAR. (Concentrado 8). http://sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/ver/estudios/2010/30VE2010VD0 84.pdf Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Acciones y Programas > Impacto ambiental y tipos de impacto ambiental. Contenido de una Manifestación de Impacto Ambiental (2018). https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/contenido-de-unamanifestacion-de-impacto-ambiental LA ENERGIA EÓLICA EN MÉXICO. COMISIÓN PARA ELO DIALOGO CON LOS PUEBLOS INDIGENAS . SEGOB. (2015). https://www.gob.mx/segob/documentos/la-energia-eolica-en-mexico-unaperspectiva-social-sobre-el-valor-de-la-tierra ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE INSTALACIÓN DEL PARQUE EÓLICO CASSIOPEA. Término Municipal de Illano (Principado de Asturias. (2018). ftp://ftp.asturias.es/asturias/industria/Eolicos/cassiopea/ESIACASSIOPEA.pdf Ing. Grisela Franco García. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL, UN PROCESO MULTIDISCIPLINARIO. http://ceja.org.mx/IMG/pdf/Impacto_Ambiental.pdf La evaluación de impacto ambiental y su régimen jurídico. (2012). https://www.researchgate.net/publication/292158760 Autor Procuraduria Federal de Proteccion al Ambiente. Manifestación de Impacto Ambiental. (2019). https://www.gob.mx/profepa/articulos/manifestacion-de-impacto-ambiental-mia SEMARNAP. La evaluación del impacto ambiental en el marco de la política ambiental. (1995-2009). http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones2/libros/658/politica.pdf SEMARNAT. (2019). Guía para la presentación de la manifestación de impacto ambiental del sector VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN Modalidad: particular. https://www.cmic.org.mx/comisiones/Sectoriales/medioambiente/Gu%C3%ADas%20SEMARNAT/ MIA,%20Informe%20Preventivo%20y%20DTU/MIA%20Particular/g_vias_generales.pdf Have, Henk A.M.J. ten . Hacia Una É tica ambiental Global igualitaria (2010) https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000187309
