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Pisco (1)

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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Índice del Contenido
1
2
INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 3
ANTECEDENTES .......................................................................................... 4
2.1 HISTORIA DE LA CONCESIÓN ................................................................ 4
2.2 ESTUDIOS SOCIO AMBIENTALES PREVIOS................................................. 6
2.2.1
Listado de Estudios Socio Ambientales anteriores..................................... 6
2.2.2
Apreciación .................................................................................. 13
2.2.2.1
Apreciación general ................................................................. 13
2.2.2.2
Apreciación de la metodología solicitada para ejecutar este proyecto. 14
3 NORMATIVA APLICABLE .............................................................................. 15
4 OBJETIVOS................................................................................................ 16
5 METODOLOGÍA ........................................................................................ 17
6 ALCANCES FASE III .................................................................................... 18
7 EQUIPO AUDITOR ...................................................................................... 19
8 DESCRIPCIÓN DEL AEROPUERTO.................................................................. 19
8.1 Ubicación del Sitio ............................................................................... 19
8.2 Acceso Local ....................................................................................... 19
8.3 Límites ................................................................................................ 20
8.4 Obras de Mejoramiento de las Instalaciones Concesionadas......................... 20
8.5 Operaciones Aeroportuarias a Cargo del Concesionario .............................. 21
9 LÍNEA DE BASE AMBIENTAL ......................................................................... 22
9.1 Clima................................................................................................. 22
9.2 Geología............................................................................................ 23
9.3 Geomorfología .................................................................................... 24
9.4 Hidrografía ......................................................................................... 25
9.5 Calidad de aire ................................................................................... 25
9.6 Calidad de ruido.................................................................................. 26
9.7 Calidad de agua ................................................................................. 27
9.8 Zonas de Vida ..................................................................................... 29
9.9 Flora y Fauna....................................................................................... 30
10
PLAN DE REMEDIACIÓN DE PASIVOS ........................................................ 33
10.1
Pasivos Ambientales ........................................................................... 33
10.2
Pasivos Sociales ................................................................................ 54
11
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN .................................................. 102
12
ANEXOS ............................................................................................. 103
Lista de Tablas
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
1. Conformación del equipo de organización y equipo auditor ....................................... 19
2. Datos climáticos. Promedios mensuales. Pisco - 2007. ............................................... 23
3. Estaciones de monitoreo de calidad de aire............................................................. 26
4. Resultados de monitoreo de calidad de aire............................................................. 26
5. Estaciones de monitoreo de calidad de ruido ........................................................... 27
6. Resultados de monitoreo de calidad de ruido .......................................................... 27
7. Estaciones de monitoreo de calidad de agua........................................................... 28
8. Resultados de monitoreo de calidad de agua superficial ............................................ 28
9. Resultados de monitoreo de calidad de agua subterránea .......................................... 29
10. Relación de elementos inservibles en el aeropuerto de Chachapoyas .......................... 41
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Tabla 11. Residuos de peligrosos en el aeropuerto de Pisco.................................................... 45
Tabla 12. Materiales con asbestos en el aeropuerto de Pisco .................................................. 53
Lista de Anexos
Anexo 1
Anexo 2.
Anexo 3.
Metodología ambiental y social
Fichas de seguridad de materiales peligrosos
Plano de pasivos ambientales y sociales
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1
INTRODUCCIÓN
ACON Ambiental Consultores SAC ejecuta la Fase III de la Auditoría Ambiental en el
aeropuerto de Pisco, en base a los aspectos de potencial preocupación ambiental y social
identificados en la Fase I y cuantificados en la Fase II, la cual también forma parte integrante
de esta auditoría.
La Fase III de esta Auditoría Ambiental, para el mencionado aeropuerto, consistió
inicialmente en establecer las metodologías ambiental y social para el desarrollo de los
planes de remediación y mitigación de los pasivos ambientales y sociales. Estas
metodologías consistieron básicamente en la estructuración y desarrollo de campos de
información de cada pasivo, como por ejemplo: tipología, ubicación, localización y
registro.
Así mismo, se desarrollaron campos de evaluación del pasivo tales como: evaluación del
riesgo en las operaciones aeroportuarias, a la salud humana y al medio ambiente, análisis
legal respectivo y definición del estatus regulatorio aplicable. Finalmente, se tuvo en
consideración el establecer campos de formulación, incluyendo: un plan de remediación y
mitigación apropiado, las medidas necesarias de control y seguimiento, los instrumentos
ambientales requeridos, el plazo estimado para su ejecución, el cálculo del presupuesto y
los responsables de la ejecución de la medidas de remediación y mitigación planteadas.
El desarrollo íntegro de estos campos se plasmó en Fichas de Remediación y Mitigación,
cuyo diseño fue sumamente necesario y útil, para el vaciado selectivo y veraz de la
información. Dichas fichas cuentan con un código para ser plenamente identificadas, y
fueron diseñadas con celdas fácilmente reconocibles para ser eficazmente trabajadas y
comprendidas.
Para esta Fase III, al igual que en las anteriores Fase I y II , los principales instrumentos se
elaboraron en permanente coordinación y retroalimentación con los profesionales técnicos y
legales de AdP, así como con el equipo de la Dirección de Asuntos Socio Ambientales
(DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). De igual forma, se efectuó
la debida retroalimentación y actualización de la información ambiental más compleja,
como lo es respecto a los “elementos inservibles” y materiales constituyentes de “asbestos”.
Finalmente, la ejecución de esta Fase III de la Auditoría Ambiental se realizó conforme el
cronograma y dentro de los plazos establecidos, cumpliendo el contrato correspondiente,
las metodologías ambientales y sociales así como también, con nula siniestralidad y sin
afectar la operación aeroportuaria.
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2
ANTECEDENTES
La concesión de los doce aeropuertos regionales contempla la promoción de la inversión
privada en un conjunto de aeropuertos y aeródromos en el ámbito nacional, administrados
hasta el concesionamiento, por la Corporación Peruana de Aviación Civil y Comercial S.A.
(CORPAC).
El Primer Grupo de aeropuertos, entregado en concesión, está integrado por aquellos
aeropuertos ubicados en los departamentos cuyos Gobiernos Regionales han manifestado,
mediante firma de Actas de Trabajo con PROINVERSIÓN, su conformidad con el desarrollo
del proceso, siendo éstos los siguientes: Tumbes, Piura, Talara, Chiclayo, Chachapoyas,
Tarapoto, Iquitos, Pucallpa, Anta-Huaraz, Trujillo, Cajamarca y Pisco.
2.1
HISTORIA DE LA CONCESIÓN
CONCESIÓN1
A continuación, presentamos un recuento histórico del proceso de concesión del primer
grupo de aeropuertos:
La década de los noventa supone un vuelco dramático en la visión de la economía y el
Estado en el Perú2. A nivel ideológico, la promulgación de la Constitución Política de 1993
representa la consolidación de un proceso de liberalización que tiene como norte la
transferencia de las actividades productivas al sector privado.
En el caso específico del ámbito aeroportuario, este proceso se inició con la promulgación
del Decreto Legislativo 8393, en agosto de 1996. Dicha norma buscó promover la inversión
privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura, señalando a la concesión
como la modalidad a través de la cual se impulsa dicha inversión.
En atención a dicha norma, el 12 de septiembre de 1997, mediante Resolución Suprema
Nº 458-97-PCM, el Estado Peruano estableció la entrega en concesión de los aeropuertos
de la República, dentro del proceso de promoción de la inversión privada en el país, con el
objetivo de mejorar la calidad de los servicios y la infraestructura del transporte nacional.
El organismo que fue encargado de implementar este proceso de transferencia fue la
Agencia Peruana de Promoción de la Inversión Privada, PROINVERSIÓN (antes COPRI), que
quedó a cargo del diseño y ejecución del “Plan de promoción de la inversión privada en la
infraestructura aeroportuaria”.
En cumplimiento de dicho mandato, PROINVERSIÓN solicitó al Consultor Privado Currie &
Brown/ Mason realizar un estudio sobre la situación de la infraestructura aeroportuaria en el
país. El estudio señaló que tan sólo 19 de los 35 aeropuertos peruanos podían ser
entregados en concesión, de los cuales 12 concentraban el 95% del tráfico aéreo.
1 http://www.mtc.gob.pe/portal/consultas/cid/Boletines_CID/13_AGOSTO/ARCHIVOS/aeropuertos.pdf (consulta 24 de
mayo de 2009)
2 Guevara Gil, Armando y otros. “El Derecho oficial frente a la gestión indígena y campesina del agua en el Perú”. Obra
inédita, 2007. Pág. 2
3 Publicado el 20 de agosto de 1996.
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Pese a estas desventajas, la concesión supondría una serie de beneficios para el país tales
como la mejora en la infraestructura aeroportuario, la promoción del turismo y transporte
aéreo, la generación de nuevos puestos de trabajo, etc.
2001
En el año 2001 se constituyó el Comité de Promoción en Proyectos de Infraestructura y de
Servicios Públicos y el 14 de febrero se otorgó en concesión el Aeropuerto Internacional
Jorge Chávez. El contrato de concesión considera el desarrollo y la operación del
aeropuerto de Lima bajo un esquema de concesión conocido como BOT, que implica la
construcción, operación y transferencia de la operación y las mejoras al Estado Peruano del
AIJCH en un plazo de 30 años. El consorcio ganador en este proceso fue Lima Airport
Partners (LAP).
La red aeroportuaria peruana está compuesta por 56 aeropuertos y aeródromos distribuidos
a lo largo y ancho del país. Luego de la concesión del AIJCH, 55 permanecían bajo la
administración de CORPAC S.A. De este total se estimaba que 19 aeropuertos serían
entregados en concesión. Los aeropuertos que se propusieron entregar en concesión fueron
los siguientes: Arequipa, Cusco, Tacna, Juliaca, Chiclayo, Iquitos, Trujillo, Pucallpa, Pisco,
Piura, Tarapoto, Cajamarca, Nazca, Ayacucho, Puerto Maldonado, Talara, Tumbes,
Chachapoyas y Anta.
2004
El 04 de febrero PROINVERSIÓN aprobó el Plan de Promoción para los Aeropuertos de la
República del Perú y lo ratifica por la Resolución Suprema 022-2004. Las Bases del
Concurso de Proyectos Integrales para la concesión del Primer Grupo de Aeropuertos fueron
aprobadas por el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN el 26 de agosto de 2004. El 10
de septiembre se realizó la Convocatoria al Concurso.
2006
Con fecha 06 de febrero PROINVERSIÓN aprobó la Versión Final del Contrato de
Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos. El 21 de Junio se remitió a la Contraloría
General de la República la Versión Final modificada del Contrato de Concesión del Primer
Grupo de Aeropuertos. La Versión Final del Contrato de Concesión del Primer Grupo de
Aeropuertos fue aprobada por PROINVERSIÓN el 17 de julio. El 16 de agosto se
entregaron los sobres Nº 2 y 3 y La fecha de adjudicación de la Buena Pro se realizó el día
18 de agosto.
Dos fueron las empresas precalificadas para participar en el proceso de concesión:
Aereopuertos Unidos del Perú y GBH-Swissport Aeropuertos.
El viernes, 18 de agosto, el Consorcio GBH-Swissport Aeropuertos, de capitales peruanos,
suizos y españoles, se adjudicó la concesión del primer paquete de 9 Aeropuertos
Regionales conformado: Tumbes, Talara, Chachapoyas, Tarapoto, Iquitos, Pucallpa, AntaHuaraz, Trujillo y Cajamarca, con la posibilidad de incluir tres más: Pisco, Piura y Chiclayo,
los cuales serían entregados después de la firma del contrato.
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En ceremonia pública realizada por Proinversión, con la presencia de la Ministra de
Transportes, Verónica Zavala; GBH-Swissport Aeropuertos, obtuvo la buena pro al presentar
una propuesta económica que incluía un Pago por Mantenimiento (PAMO) de 9.4 millones
de dólares (sobre un monto máximo de 9.5 millones) y un Compromiso de Componente
Nacional de 80%, obteniendo un puntaje final de 116 puntos.
El presidente ejecutivo de GHB- Swissport, Alfonso García Miró, señaló que el plan de
inversiones que realizará el nuevo concesionario está entre US$ 115 y US$ 120 millones
de dólares. El plan se dividirá en tres etapas, estimándose para los primeros doce meses la
ejecución de obras de rápido impacto que requerirán un desembolso de US$ 25 millones.
La segunda etapa comprende la puesta en marcha de un Plan Maestro, que demandará
una inversión de US$ 90 millones, y la tercera etapa comprendería la construcción y
pavimentación de pistas de aterrizaje. La concesión tendrá una duración de 25 años.
En virtud de dicha adjudicación, el consorcio constituyó Aeropuertos del Perú S.A. (en
adelante, AdP), empresa que el 11 de diciembre de 2006 suscribió el Contrato de
Concesión y asumió la administración de 9 de las 12 aeropuertos concesionados, llamados
el Primer Grupo de Aeropuertos, que comprende los aeropuertos de Pucallpa, Iquitos,
Tarapoto, Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo, Talara, Pisco, Chachapoyas, Cajamarca y
Huaraz), se publicó el 10 de septiembre de 2004.
2008
Posteriormente y en base a la suscripción de dos Adendas que modifican parcialmente el
tenor del contrato de concesión original, AdP recibió adicionalmente los aeropuertos de
Pisco y Chiclayo, quedando pendiente la entrega del aeropuerto de Piura.
2.2
ESTUDIOS SOCIO AMBIENTALES
AMBIENTALES PREVIOS
2.2.1
Listado de Estudios
Estudios Socio Ambientales anteriores
Auditorías de Proinversión - Banco Mundial
Objetivo
La auditoría ambiental tuvo por objetivo:
a)
b)
Determinar el grado de cumplimiento respecto a la legislación nacional e internacional
aplicable al aeropuerto.
Revisar en forma sistemática, documentada y objetiva las prácticas e instalaciones
operativas, relacionadas con la gestión socio-ambiental del aeropuerto, identificando
los pasivos y proponiendo las medidas correctivas para su recuperación.
Descripción
La auditoría ambiental incluyó los siguientes criterios:
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La legislación ambiental, de salud ocupacional y seguridad aplicable, así como otras
regulaciones legales vigentes (internacionales), para lo cual se tomó como referencia
al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, Callao, Lima-Perú.
Protocolo de auditoría ambiental, de salud ocupacional y seguridad, sobre la base del ítem
“a”, la cual estableció el grado de cumplimiento de las actividades desarrolladas en
las diversas instalaciones del aeropuerto.
Identificación de los aspectos e impactos ambientales significativos relacionados con las
actividades, como proceso continuo que determina el impacto pasado, actual y
potencial (positivo o negativo), incluyendo la identificación de impactos en la salud
ocupacional y la seguridad y la evaluación de riesgos ambientales.
Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento4
Objetivos Generales:
a)
b)
c)
Elaborar un censo y diagnóstico socioeconómico de las unidades sociales residentes
en los predios afectados por las obras de rehabilitación, operación y mantenimiento
de los 12 Aeropuertos.
Diseñar un Plan de Adquisición de Predios y Restablecimiento Socioeconómico de la
población para disponer de los mecanismos para la adquisición de los predios
requeridos así como restablecer las condiciones socioeconómicas de la población
que se deberá trasladar.
Validar el Plan de Adquisición de Predios y Restablecimiento Socioeconómico de la
Población con las comunidades afectadas
Objetivos Específicos:
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Identificar el número de predios que se requieren para las obras que se llevarán a
cabo en cada uno de los aeropuertos;
Determinar el área afectada por cada predio, su uso y tenencia;
Elaborar un censo de las unidades sociales (familias por negocios) que reside en los
predios que deben adquirirse;
Efectuar la caracterización socioeconómica de la población afectada por el
requerimiento de predios y clasificarla por subgrupos de acuerdo con el grado de
afectación (parcial o total), la tenencia del predio (propietario, arrendatario,
ocupante, etc.) y el uso del mismo (vivienda o actividad productiva);
Revisar el diagnóstico físico-legal de los predios (realizado la fecha por Proinversión)
localizados en los terrenos requeridos para la rehabilitación, mantenimiento y
operación de los aeropuertos;
Evaluar los impactos que enfrentará por el desplazamiento cada subgrupo de
población;
Proponer estrategias y metodologías para mantener la población informada y
actualizada, mientras se formule el Plan de Adquisición de Predios y Gestión Social
para Restablecimiento y durante la implementación del mismo;
Proponer alternativas de solución para el traslado de la población y el
restablecimiento de su condiciones socioeconómicas;
Formular las actividades para el desarrollo de las alternativas propuestas;
4 LOHV CONSULTORES E.I.R.L. ; Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento; octubre 2008
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m)
n)
Estimar los costos del ejecución de las alternativas propuestas;
Elaborar un cronograma para la implementación de las alternativas propuestas.
Descripción
El Estado de la República del Perú, a través de PROINVERSIÓN y el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, han asumido el compromiso con el nuevo
CONCESIONARIO:
(1.)
(2.)
La entrega inmediata de un ”área de concesión”, la que garantiza la operación, sin
restricciones, al concesionario.
La entrega en un lapso de cinco años, en forma consecutiva, de un “área de
seguridad” requerida en alguno de los aeropuertos.
Estas dos áreas presentan, en cada uno de los doce aeropuertos, problemas distintos a
resolver, pero comunes a todos ellos. El área de concesión ha sido definida como de
entrega inmediata y está conformada por todas aquellas áreas de operación del aeropuerto
que actualmente no tienen ocupación física de terceros, al margen de su situación legal, que
impidan la operación de sus instalaciones; y es la información que ha sido levantada
registralmente en el estudio entregado por PROINVERSIÓN. El área del perímetro del
aeropuerto está constituida por todas aquellas áreas que se encuentran dentro de la
poligonal, definida como toda el área que le pertenece al aeropuerto y se halla o no con
ocupación de terceros.
En el primer caso, es decir el área de concesión asignada (si bien la operación del mismo
se garantiza sin restricciones) requiere de un planteamiento de adquisición de predios y
formalización de la propiedad a nombre de CORPAC.
En el segundo caso, es decir, el que corresponde al área de seguridad (que puede estar
coincidiendo con el perímetro del aeropuerto) presenta una problemática más compleja, al
encontrarse en ella propiedades de terceros, u ocupación física de posesionarios expresada
en viviendas de personas o del uso de los predios como medio de vida(5)
El análisis legal comprende el estudio y revisión de la información y documentación
recogida en campo; además del estudio y revisión de la información obtenida de las
instituciones competentes en la materia. Al respecto, se ha encontrado una variedad de
contingencias legales, habiendo sido las más frecuentes:
1º.
2º.
Duplicidad de Partidas: Una de las más comunes; se presenta cuando se ha abierto
más de una partida registral para el mismo bien inmueble. Asimismo, se considera
como duplicidad de partidas la existencia de superposición total o parcial de áreas
inscritas en partidas registrales correspondientes a distintos predios.
Afectación en Uso: Derecho que permite a una entidad pública o a un particular, usar
y administrar un predio de propiedad estatal a título gratuito, para un fin determinado
compatible con las funciones del Estado.
5 LOHV CONSULTORES, Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento; octubre 2006,
RESUMEN EJECUTIVO, Pág. 2
Aeropuertos del Perú S.A.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
3º.
4º.
5º.
6º.
7º.
8º.
9º.
Propiedad del Estado: Son predios de propiedad del Estado, cuya posesión la tienen
terceros, sean particulares u otras entidades, con o sin título que le otorgue dicho
posesión.
Propiedad de Terceros: Son aquellos predios que se encuentran en posesión de
CORPAC S.A.,pero son de propiedad de terceros con título de propiedad, se
encuentren o no inscritos en los registros públicos
Predios no Inscritos: Son los predios que no han sido incorporados al Registro de la
Propiedad Inmueble.
Proceso Judicial: Son los predios que se encuentran dentro del área que viene siendo
materia de proceso judicial, en el cual se va a dilucidar a quien corresponde el
derecho de propiedad. Se presentan 110 Procesos a la fecha.
Posesión de Terceros: Son las personas naturales o jurídicas, diferentes a CORPAC
S.A. que ejercen uno o más derechos inherentes a la propiedad y que no cuentan con
título de propiedad.
Predios Invadidos: Son los predios de propiedad de CORPAC S.A., invadidos por
ocupantes precarios.
Discrepancia entre el área real y el área registrada: Concluido el cierre de partidas
registrales, es indispensable que en la partida registral de CORPAC se inscriban las
coordenadas georeferenciadas del predio, a afectos de evitar posteriores
superposiciones.(6)
El Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento para la
Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, se ha
elaborado realizando, en primer lugar, un levantamiento de información, un reconocimiento
técnico de la zona, un censo a los afectados, entrevistas a pobladores y a actores locales
importantes y el análisis de información secundaria de la zona y de la situación registral de
las propiedades. En tal sentido, las alternativas de solución se han diseñado en función a los
estudios previamente realizados en base a la información obtenida, a la realidad
encontrada, y a las coordinaciones que se efectuaron con los pobladores y principales
actores locales, estableciéndose la necesidad de ejecutar un Programa de Compensación
para liberar las áreas requeridas. Cabe destacar que la metodología, tanto en la fase inicial
de reconocimiento como de elaboración de la Propuesta, ha sido participativa; es decir,
estableciendo una permanente coordinación con la población afectada y actores locales
comprometidos.
La aplicación del Plan demandará los siguientes recursos en US $ 1, 582,166.63
Nº
Aeropuerto
Total
1
Plan de Restablecimiento Anta
215,521.57
2
Plan de Restablecimiento Cajamarca
71,203.53
3
Plan de Restablecimiento Chachapoyas
16,908.37
4
Plan de Restablecimiento Chiclayo
273,042.15
5
Plan de Restablecimiento Iquitos
199,336.81
6
Plan de Restablecimiento Pisco
39,359.84
6 Ibídem; pág. 6
Aeropuertos del Perú S.A.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Nº
Aeropuerto
Total
7
Plan de Restablecimiento Piura
8
Plan de Restablecimiento Pucallpa
9
Plan de Restablecimiento Talara
61,726.19
10
Plan de Restablecimiento Tarapoto
56,724.03
11
Plan de Restablecimiento Trujillo
200,481.61
12
Plan de Restablecimiento Tumbes
60,902.54
Total
66,382.08
320,577.92
1,582,166.63
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboración: LOHV Consultores E.I.R.L.
Planes Maestro
Objetivo
Elaborar un Estudio de Ambiente para cada uno de los doce Aeropuertos regionales, como
parte de su Plan Maestro Aeroportuario respectivo; teniendo en cuenta los factores sociales
y ambientales, susceptibles de ser alterados por la construcción y la operación del
aeropuerto, o la ampliación del mismo.
Descripción
Realizar una caracterización del entorno ambiental y social (Condiciones Ambientales
Actuales), lo cual permitirá establecer restricciones frente a la problemática ambiental,
derivada del desarrollo de la infraestructura aeroportuaria, en la perspectiva de la
planificación geográfica y considerando las figuras de orden vigente, las servidumbres y
otros acondicionamientos. En este análisis será necesario considerar el Plan Director
Municipal y el Plan Regional de Planificación Geográfica.
En base a la caracterización del área del estudio, se proyectan las Tendencias Evolutivas de
Condiciones Ambientales, lo cual consiste en la previsión de la evolución de variables
ambientales en la ausencia de obras a realizar, extrapolado sobre el respectivo período de
vida, para constituir un escenario, que servirá de cuadro de referencia al Análisis de los
Impactos Ambientales.
Declaratorias de Impacto Ambiental para las Obras de Rápido Impacto de los 09
aeropuertos. (Primer Grupo).
Objetivo
Identificar los posibles impactos ambientales que se originarían, a consecuencia de la
ejecución de las Obras de Rápido Impacto, e implementar las medidas correctivas y/o de
control ambiental correspondientes a fin de ejecutar y operar las mismas en armonía con el
ambiente.
Aeropuertos del Perú S.A.
ACON Ambiental Consultores SAC 10…
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Descripción
AEROPUERTOS DEL PERU S.A., firmó el contrato de Concesión del Primer Grupo de
Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, el 15 de diciembre de 2006, en el cual
se establecen en su cláusula Décimo Segunda, las Consideraciones Generales Socio
Ambientales que deberá cumplir durante la ejecución de las Obras del Período Inicial y de
Período Remanente, el Mantenimiento y Explotación de la Concesión.
En tal sentido, AEROPUERTOS DEL PERU S.A., como parte de su Gestión Ambiental ha
contratado a la Empresa ECSA Ingenieros, inscrita en el Registro de la Dirección General de
Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),
para la elaboración de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) de las Obras de
Rápido Impacto que indica en la cláusula 12.3.1, obras que son detalladas en el Anexo
25.
Declaratorias de Impacto Ambiental para las Obras de Seguridad de los 09 aeropuertos.
(Primer Grupo).
Objetivo
Identificar los posibles impactos ambientales que se originarían, a consecuencia de la
ejecución de las Obras de Seguridad, e implementar las medidas correctivas y/o de control
ambiental correspondientes a fin de ejecutar y operar las mismas en armonía con el
ambiente.
Descripción
AEROPUERTOS DEL PERU S.A., firmó el contrato de Concesión del Primer Grupo de
Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, el 15 de diciembre de 2006, en el cual
se establecen en su cláusula Décimo Segunda, las Consideraciones Generales Socio
Ambientales que deberá cumplir durante la ejecución de las Obras del Período Inicial y de
Período Remanente, el Mantenimiento y Explotación de la Concesión.
En tal sentido, AEROPUERTOS DEL PERU S.A., como parte de su Gestión Ambiental ha
contratado a la Empresa ECSA Ingenieros, inscrita en el Registro de la Dirección General de
Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),
para la elaboración de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) de las Obras de
Seguridad que indica en la cláusula 12.3.2, obras que son detalladas en el Anexo 25.
Declaratorias de Impacto Ambiental para las Obras de Rápido Impacto para los aeropuertos
de Chiclayo, Piura y Pisco
Objetivo
Identificar los posibles impactos ambientales que se originarían a consecuencia de la
ejecución de las Obras de Rápido Impacto, e implementar las medidas correctivas y/o de
control ambiental correspondientes a fin de ejecutar y operar las mismas en armonía con el
ambiente.
Aeropuertos del Perú S.A.
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Descripción
Pendientes de ejecución.
Declaratorias de Impacto Ambiental para las Obras de Seguridad para los aeropuertos de
Chiclayo, Piura y Pisco
Objetivo
Identificar los posibles impactos ambientales que se originarían a consecuencia de la
ejecución de las Obras de Seguridad, e implementar las medidas correctivas y/o de control
ambiental correspondientes a fin de ejecutar y operar las mismas en armonía con el
ambiente.
Descripción
AEROPUERTOS DEL PERU S.A., firmó el contrato de Concesión del Primer Grupo de
Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, el 15 de diciembre de 2006, en el cual
se establecen en su cláusula Décimo Segunda, las Consideraciones Generales Socio
Ambientales que deberá cumplir durante la ejecución de las Obras del Período Inicial y de
Período Remanente, el Mantenimiento y Explotación de la Concesión.
En tal sentido, AEROPUERTOS DEL PERU S.A., como parte de su Gestión Ambiental ha
contratado a la Empresa ECSA Ingenieros, inscrita en el Registro de la Dirección General de
Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),
para la elaboración de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) de las Obras de
Seguridad que indica en la cláusula 12.3.2, obras que son detalladas en el Anexo 25.
Informes de Gestión Ambiental
Objetivo
El objetivo es reportar las actividades de gestión ambiental de Aeropuertos del Perú
haciendo seguimiento de los temas incluidos en el plan de gestión, de los problemas que se
presentan y de la seguridad y salud ocupacional de las obras llevadas a cabo.
Descripción
AEROPUERTOS DEL PERU S.A., firmó el contrato de Concesión del Primer Grupo de
Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, el 15 de diciembre de 2006, en el cual
se establecen en su cláusula Décimo Segunda, las Consideraciones Generales Socio
Ambientales que deberá cumplir durante la ejecución de las Obras del Período Inicial y de
Período Remanente, el Mantenimiento y Explotación de la Concesión.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
En tal sentido, AEROPUERTOS DEL PERU S.A., como parte de su Gestión Ambiental ha
presenta periódicamente informes internos, mediante un formato de seguimiento mensual;
desde enero 2007.
2.2.2
Apreciación
2.2.2.1
Apreciación general
El Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos define hasta 6 tipos de áreas
físicas, que son sometidas a:
Área de Concesión, que es la superficie mínima indispensable para el funcionamiento del
aeropuerto por parte del CONCESIONARIO, sobre la cual se elaboraron, en el
2006, las Auditorías Ambientales a cargo de PROINVERSIÓN y del BANCO
MUNDIAL, con el objetivo de contar con alguna información básica sobre la situación
de las instalaciones y/o operaciones a concesionar, por lo cual son de carácter
esencialmente genérico, cualitativo y descriptivo. Es sobre este misma área que, ahora
en detalle y cuantificable, se levanta el inventario de Pasivos Sociales y Ambientales,
para su la evaluación y elaboración de los respectivos Planes de Remediación y
Mitigación.
Área Perimétrica, o espacio físico de propiedad de CORPAC S.A., el cual sin embargo
presenta ocupación de terceros, por lo cual no se ha dado en concesión en algunos
casos, teniendo el CONCEDENTE la obligación de sanear esta propiedad, para su
posterior entrega al CONCESIONARIO, en un plazo de 5 años, conforme Contrato
de Concesión. En algunas Fichas Sociales de Fase III, se hace hincapié a esta
obligación, en la forma de una llamada “Estrategia Fase III”, como referente más no
como Plan de Mitigación y/o Remediación, toda vez que esta situación no representa
un Pasivo Social objetable al CONCEDENTE.
Área técnica, definida así en reuniones sostenidas en ProInversión, mediante la cual se
establecían que debían estar liberados de ocupación física, los aeropuertos
considerados internacionales (Iquitos y Trujillo), por lo cual no debería haber
ocupación a 150 ML. del eje de la pista de aterrizaje a sus 04 lados, mientras que
los otros diez restantes, considerados de nivel nacional, sólo debían respetar 75 ml. a
cada lado del eje de la pista de aterrizaje a cualquier ocupación física.
Área de Seguridad o Zona restringida, la cual debe ser definida por el órgano técniconormativo respectivo (DGAC) de acuerdo a las regulaciones existentes. En la
actualidad, el CONCESIONARIO está elaborando los Planes de Seguridad
respectivos para cada aeropuerto, conforme Normativa nacional aplicable, incluido el
Anexo 14 de la OACI, y someterlos para aprobación por parte de la Dirección
General de Aeronáutica Civil (DGAC).
Áreas llamadas de “Limitadoras de Obstáculos” , representadas por las zonas aledañas, no
propiedad de CORPAC S.A., sino de ocupación de terceros, donde los gobiernos
regionales y locales tienen la obligación de eliminar cualquier obstáculo que pudiese
afectar las operaciones aeroportuarias. En algunas Fichas Sociales de Fase III, se
hace hincapié a esta obligación, en la forma de una llamada “Estrategia Fase III”,
como referente más no como Plan de Mitigación y/o Remediación, toda vez que esta
situación no representa un Pasivo Social objetable al CONCEDENTE.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Área de futura expansión, que representa a aquellas superficies que, dentro del Plan
Maestro de cada aeropuerto, eventualmente tendrán que ser expropiados. Este es el
enfoque de los Estudios Socio Ambientales para los Planes Maestros, los cuales se
centran en el entorno y los alrededores de los Aeropuertos, tomando en consideración
los Planes Estratégicos de Desarrollo regional, así como Planes Sectoriales, como
Turismo; los instrumentos de Ordenamiento Territorial, la conectividad en cuanto a
infraestructura vial y otra, entre otros elementos.
2.2.2.2
Apreciación de la metodología solicitada para ejecutar este proyecto
Los términos de referencia se refieren a Auditorías ejecutadas en Fase I, Fase II y Fase III.
Para la Fase I, se pide la identificación de ciertas condiciones Socio Ambiéntales de Línea
Base, para la identificación y posterior cuantificación de posibles Pasivos Ambiéntales; para
luego elaborar los Planes de Mitigacion y Remediación respectivos.
Estos alcances contienen una mezcla de términos, combinando distintas herramientas
desarrolladas para diferentes propósitos socio ambientales. Si bien no existe en el Perú una
definición clara de la terminología a aplicar, según una Guía formulada por el MEM7,
existen las siguientes principales tipologías de Auditorías Ambiéntales: Auditoría de Control8,
Auditoría de Cumplimiento9, Auditoría de Riesgo10 y Auditoría de Transferencia de la
Propiedad11.
Una auditoría real puede ser una combinación de los tipos anteriores o restringirse a un solo
tipo, dependiendo del objetivo. Visto la falta de definición clara de una tipología especifica
en los términos de referencia, se ha optado por dar a la presente auditoría el carácter
preponderante de una Auditoría de Transferencia de la Propiedad, con un componente de
Línea de Base Socio Ambiental y un enfoque hacia el Cumplimiento Legal.
Para ello, se recurrió referencialmente al Procedimiento Estándar para Evaluaciones
Ambiéntales de Sitio “Standard Practice For Environmental Site Assessments”, conocidos por
su sigla ASTM, cuya traducción no oficial se adjunta al presente informe. La Línea de Base
se desarrolló en analogía con los índices, que usualmente se aplican en los Estudios de
Impacto Ambiental. Para el Cumplimiento Legal se ha elaborado una relación que lista la
normativa aplicable, contrastándola con la situación jurídica legal real en los aeropuertos, lo
que comúnmente se denomina un análisis GAP.
7 http:www.men.gob.pe (guía para auditorías)
8 Se concentra en la evaluación de las políticas y procedimientos de control de la operación que se han desarrollado para
garantizar un nivel adecuado de conciencia ambiental entre los empleados y para brindar protección ambiental. Especifican
los métodos que posee la compañía para monitorear las leyes y los reglamentos aplicables.
9 Se utilizan para determinar si una operación cumple con todos los requisitos ambientales vigentes. A menudo, estos requisitos
se concentran en las leyes y los reglamentos del Gobierno, pero también pueden incluir los estándares de la industria, así
como los códigos de prácticas de la compañía.
10 Identifican riesgos que una operación implica para el medio ambiente natural e indirectamente para el personal de la
compañía y la comunidad local. El propósito principal de una auditoría ambiental de riesgo es identificar dónde una
compañía puede actuar proactivamente para tratar los problemas ambientales aplicables.
11 Tienden a identificar en qué las operaciones anteriores pudieran haber causado un impacto ambiental. Este tipo de
auditoría ambiental se realiza principalmente para la compra, venta o total abandono de una instalación. Además, puede
incluir algunos componentes de una auditoría de cumplimiento para indicar dónde el posible incumplimiento pudo haber
causado un impacto ambiental.
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3
NORMATIVA APLICABLE
Para el presente estudio se consideró la siguiente normativa ambiental:
A.
Normas Generales
-
Ley Nº 28611-2005 Ley General del Ambiente.
B.
Normas Específicas Ambientales
Residuos sólidos
-
Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
D.S. Nº 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos.
D.L. Nº 1065 (28.06.08); que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos
Sólidos.
R.L. Nº 26234 (13.08.05), Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos.
Calidad de aire y ruido
-
D.S. Nº 074-2001-PCM Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental
del aire.
D.S. Nº 046-93-EM Reglamento para la Protección Ambiental en las actividades de
Hidrocarburos.
D.S. Nº 003-2008-MINAM Aprueban Estándares de Calidad Ambiental para Aire.
D.S. Nº 085-2003–PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruidos.
Calidad de agua
-
D.S. 002-2008-MINAM Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Agua.
R.S. de 1946, Reglamento de los Requisitos Físicos, Químicos y Bacteriológicos que
deben de reunir las Aguas de Bebida para ser consideradas Potables.
Suelo
Resolución Nº 199-2007-CONAM/PCD Propuesta de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental (ECA) para suelo; Decreto Supremo S/N-2007-PCM
COP, SAO y asbestos
-
D.S. Nº 067-2005-RE (10.08.05), Anexo de Decreto Supremo que ratificó el
“Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP´s)”.
D.S. Nº 033-2000-ITINCI Establecen Disposiciones para la Aplicación del Protocolo
de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO).
Proyecto de Ley Nº 3783/2002-CR, Ley que regula la Normatividad sobre los
productos que contengan Asbesto y sus diversas clases y formas.
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-
-
Informe Nº 115-2005-DESO/DIGESA, Proyecto de Decreto Supremo que Aprueba el
Reglamento “Prohibición de Asbesto en todas sus variedades y regulación de los
procesos de remoción de Asbesto”
Proyecto de Ley Nº 8147/2003-CR, Prohibición de todos los usos de Asbesto en el
Perú.
C.
Normas Específicas de Aviación
-
D.S. Nº 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil.
Ley Nº 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú.
D.S. Nº 050-2001-MTC, Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil del Perú.
Ley Nº 28404, Ley de Seguridad de la Aviación Civil.
D.S. Nº 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil.
RAP Nº 107: Zonas de Seguridad Restringidas (Sección 69), Zonas Estériles (Sección
70 RAP), Zonas sin Restricciones (Sección 71).
D.
Convenios y Tratados Internacionales Aplicables
-
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Anexo 14 al Convenio sobre
Aviación Civil Internacional; Cuarta edición; Julio de 2004; Volumen I; Diseño y
operaciones de aeródromos12.
Convenio de Rotterdam (sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo, aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de
comercio internacional).
Convenio de Basilea (sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación).
Protocolo de Montreal (relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono).
Convenio de Estocolmo (sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes).
-
-
4
OBJETIVOS
Los principales objetivos lo constituyen: la Identificación de métodos factibles para remediar
la contaminación y los problemas sociales identificados en las fases anteriores, así como la
12
Esta edición incorpora las enmiendas adoptadas por el Consejo antes del 28 de febrero de 2004 y remplaza, a partir del
25 de noviembre de 2004, todas las enmiendas anteriores del Anexo 14, Volumen I.
El Anexo 14 contiene los lineamientos directores relevantes para las actividades aeroportuaria y aeronáutica internacionales.
Contiene una serie de normas y métodos recomendados relativos a aeródromos, los cuales fueron adoptados inicialmente por
el Consejo el 29 de mayo de 1951 de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 37 del Convenio sobre Aviación Civil
Internacional (Chicago, 1944), con la designación de Anexo 14 al Convenio. Las normas y métodos recomendados se
basaron en recomendaciones de la Tercera Conferencia del Departamento de aeródromos, rutas aéreas y ayudas terrestres
que se celebró en septiembre de 1947 y de la Cuarta Conferencia en noviembre de 1949.
Si bien estos lineamientos aplican en principio para aeropuertos internacionales, representan un estándar que guía la
operación de cualquier aeródromo. El Perú ratificó el Convenio en 1944, el cual fue aprobado por Resolución Legislativa Nº
10358, del 09 de enero de 1946, con lo cual la normativa de la OACI se ha convertido en legislación nacional. En
ejecución de sus obligaciones que de esta adhesión se derivan, el Perú hasta la fecha ha adoptado las leyes, los reglamentos
y demás regulaciones, como el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Adicionalmente, están en elaboración
los Programas de Seguridad específicos para cada aeródromo, consistente en unos 20 Manuales.
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determinación de los costos de remediación, seleccionar un criterio de evaluación para el
éxito de las medidas de remediación, y el correspondiente cronograma de implementación.
5
METODOLOGÍA
La metodología ambiental para el desarrollo de los planes de remediación y mitigación de
los pasivos ambientales, identificados en la Fase I y cuantificados en la Fase II, consistió en
el desarrollo de una Ficha del Plan de Remediación y Mitigación de los Pasivos
Ambientales, la cual contempla los diez (10) siguientes campos:
Pasivo ambiental
Tipo de pasivo ambiental
Ubicación del pasivo
Localización del pasivo
Registro del pasivo
Riesgo
Evaluación del riesgo
Plan de remediación y mitigación
o Descripción del Plan
o Control y Seguimiento
o Plazo Estimado
9º. Presupuesto
10º. Ejecutor del pasivo ambiental
1º.
2º.
3º.
4º.
5º.
6º.
7º.
8º.
De igual forma, para el desarrollo de los planes de remediación y mitigación de los pasivos
sociales identificados en la Fase I y cuantificados de la Fase II, la metodología social
consiste en el desarrollo de la Ficha de Plan de Remediación y Mitigación de los Pasivos
Sociales, la cual abarca los siguientes campos:
1º.
2º.
3º.
4º.
5º.
6º.
7º.
8º.
9º.
Tipo de pasivo social
Localización del pasivo
Zona
Riesgo
Ubicación del pasivo
Situación socio legal del pasivo social
Plan de remediación y mitigación
o Descripción del Plan
o Control y Seguimiento
o Costo estimado
Ejecutor del pasivo social
Plazo estimado
La descripción detallada de estos campos y el método para el ingreso de datos, tanto para
la metodología ambiental como para la social, se presentan en Anexo 1. Metodología
Ambiental y Social Fase III.
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Así mismo, igual como en las fases anteriores, las investigaciones de Fase III y la
elaboración de los planes de prevención, mitigación y/o remediación, se desarrollaron en
permanente coordinación y retroalimentación con los profesionales técnicos y legales de
AdP; así como con el equipo de la Dirección de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
En particular, se organizaron dos rondas de retroalimentación, invitándose primero a los
jefes de aeropuertos y luego a los inspectores locales a formular sus observaciones,
comentarios y sugerencias en cada ficha. Se recibió respuesta de la totalidad de
aeropuertos, excepto del aeropuerto de Talara. Dichos aportes fueron incorporados en la
parte monitoreo y seguimiento, y dan una idea de la situación real actual, teniendo en
cuenta que han transcurrido varios meses desde que se identificaron los pasivos en la fase I.
Adicionalmente, antes del cierre de la Fase III, se desarrollaron también reuniones
multidisciplinarias con los especialistas de AdP, en las cuales se llegó a la convicción que
era necesario formular un Plan de Gestión Social Transversal (PGST), a fin de eliminar
definitivamente aquellos pasivos que no desaparecerán con la implementación de los
dispositivos de seguridad, tales como cerco perimétrico, avisos, vigilancia y otros. Dicho
PGST, se incorporó al informe Fase III, después de las fichas individuales.
Cabe destacar que dicho plan aplica solamente a lo que se ha mantenido como pasivo
social, y no a gestiones que debe ejecutar AdP y/o terceros como los Gobiernos Regionales
y Locales, entre otros.
6
ALCANCES FASE III
El alcance de esta Fase es:
1º.
2º.
3º.
4º.
Evaluación de riesgos
Estrategia de remediación
Costos de remediación
Cronograma para las actividades de remediación
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7
EQUIPO AUDITOR
El equipo auditor estuvo conformado por los siguientes profesionales:
Tabla 1. Conformación del equipo de organización y equipo auditor
Nº
Profesión
Nombre
Cargo
Función
Werner Correa
Tejeda
Director de
Proyecto
Responsable general del proyecto, interlocutor con
el cliente. A cargo del Plan de calidad del
proyecto, gestión de recursos económicos, físicos,
materiales y humanos, revisión de informes de
avance y finales.
2
Ingeniero
Ambiental
Luis Quevedo Acuña
Especialista
Ambiental
Responsable de la elaboración de la metodología
de desarrollo de la auditoría ambiental Fase III y de
los planes de remediación de los pasivos
ambientales
3.
Ingeniero
Químico
Rubén García
Especialista
Ambiental
Responsable de la elaboración de los costos y
presupuestos de remediación.
4
Profesionales
Sociales
Víctor Nomberto
Auditor Social
Responsable de la elaboración de los planes de
remediación de los pasivos sociales
5
Doctora Magíster
en Gerencia
Social
Nanni Albónico de
Rojas
Asesor del
Proyecto
Responsable de la elaboración de la metodología
social Fase III y la elaboración de los planes de
remediación de los pasivos sociales
1
Ingeniero
Químico
8
DESCRIPCIÓN DEL AEROPUERTO
8.1
UBICACIÓN DEL SITIO
El Aeropuerto Internacional de Pisco se encuentra ubicado en la Calle Ica, del Distrito de
San Andrés, Provincia de Pisco y Departamento de Ica. Está ubicado aproximadamente a 6
km de la ciudad de Pisco, a una longitud de 76° 13’ 13.56” W, latitud de 13° 44’
41.37” S y una altitud de 12 m.s.n.m.
8.2
ACCESO LOCAL
Se accede al aeropuerto mediante la vía a Paracas, y luego se toma la Calle Ica hasta la
entrada al aeropuerto. La segunda vía de acceso es la Calle Jorge Chávez; ésta última es la
vía de acceso más usada por las poblaciones cercanas. El aeropuerto está a 10 minutos de
la Provincia de San Andrés, y se accede mediante automóvil desde la Ciudad de Pisco.
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8.3
LÍMITES
El aeropuerto limita, por el Norte con la ciudad de Pisco, y con terrenos agrícolas de
Pampa San Luis; por el Sur, con Playa La Pampilla; por el Este, con la Planta de Gas
procedente de Camisea, y por el Oeste, con el Océano Pacífico y con el Puerto de San
Andrés.
8.4
OBRAS DE MEJORAMIENTO
MEJORAMIENTO DE LAS INSTALACIONES
INSTALACIONES CONCESIONADAS
En cumplimiento con la cláusula octava del contrato de concesión, celebrado entre AdP
(Aeropuertos del Perú S.A.) y el MTC (Ministerio de Transportes y Comunicaciones), AdP
realiza13 obras e inversiones en equipamiento, a fin de garantizar el correcto
funcionamiento de las operaciones en condiciones seguras y eficientes, acorde con las
normas y recomendaciones internacionales y las disposiciones que dicte la DGAC; a través
de las Regulaciones Aéreas Peruanas (RAPs).
Entre las obras obligatorias se tienen las Obras de rápido impacto14, Obras de
seguridad15, Obras de ampliación y remodelación de las terminales16.
El Aeropuerto de Pisco, presenta obras de mejoramiento en proceso de implementación y
planificación, debido a lo reciente de su entrega en Concesión por parte del Estado
Peruano. Las obras de mejoramiento que deberán ser ejecutadas, involucran obras civiles
que van asociadas con la aplicación del Plan de Gestión Ambiental, y las medidas de
Salud y Seguridad Ocupacional entre otras, aplicados por AdP. Algunos de las obras
prioritarias establecidas son:
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
Construcción de la Nueva Plataforma17.
Acceso a la plataforma actual18.
Mantenimiento y obras a realizar en las pistas de aterrizaje y calles de rodaje19.
Aplicación de Tratamiento Paisajista, Señalización y Mejoramiento del Pavimento e
Iluminación de Vía de Acceso y Playa de Estacionamiento.
Remodelación de flujos en el terminal.
Remodelación de Servicios Higiénicos Existentes.
Señalización general del terminal.
Climatización de la Sala de Embarque.
13
Se puede observar la realización de obras de mejoramiento en distintos Aeropuertos Concesionados; sin embargo, la
evaluación de este cumplimiento de inversiones no aplica a la presente Auditoría.
14 Son las señaladas en el literal A (Obras de Rápido Impacto) del Anexo 25 (Inversiones Obligatorias) del “Contrato de
Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú”, y tienen como objetivo homogeneizar los
aspectos estructurales y arquitectónicos de cada uno de los aeropuertos, para fines de realzar la imagen corporativa de la
empresa concesionaria.
15 Son las señaladas en el literal B (Obras de Seguridad) del Anexo 25 (Inversiones Obligatorias) del “Contrato de Concesión
del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú”.
16 Son las señaladas en el literal C (Obras de ampliación y remodelación del terminal) del Anexo 25 (Inversiones
Obligatorias) del Anexo 25 (Inversiones Obligatorias) del “Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de
Provincia de la República del Perú”, y tienen como objetivo mejorar en un corto plazo, los niveles de servicio brindados a los
Usuarios de los Aeropuertos.
17 Primer Addendum al Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú.
18 Primer Addendum al Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú.
19 Primer Addendum al Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú.
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w)
x)
Mejoramiento del Sistema de Seguridad – Cerco Perimetral.
Construcción de nuevo SEI.
Como parte de las obras antes mencionadas, así como otras actividades y obras asociadas
a la Gestión Ambiental Aeroportuaria (aspectos ambientales, actividades de mantenimiento,
etc.) se tienen los siguientes20:
-
-
-
8.5
Se realizó la incorporación del Aeropuerto de Pisco al grupo de Aeropuertos
concesionados (Informe N 16 - Abril - 2008).
Se realizan trabajos de mejoramiento del manejo apropiado de los residuos sólidos.
Se realizó la limpieza del Aeropuerto en colaboración con personal del SEI.
Se busca controlar y evitar las incursiones de pobladores, y en general, de personas
ajenas al aeropuerto, para así reducir riegos de accidentes aeroportuarios.
Se realizó la limpieza y eliminación de suelos contaminados por hidrocarburos en el
área aeroportuaria, actividad que fue acompañada de su correspondiente charla de
capacitación; así como, mencionar la importancia de la construcción de jaulas para
residuos peligrosos como en todos los aeropuertos.
Se realizaron trabajos de limpieza y orden del área localizada detrás del edifico del
SEI, culminándose así con lo que AdP denominó la primera etapa de limpieza del
Aeropuerto. Cabe señalar que estas actividades se realizan con participación activa
de personal del SEI.
Se manifiesto y detectó peligro aviario en el aeropuerto, por la presencia de aves
marinas.
Otros trabajos realizados21.
OPERACIONES AEROPORTUARIAS
AEROPORTUARIAS A CARGO DEL CONCE
CONCESIONARIO
ONCESIONARIO
Las operaciones que ejecuta el Concesionario, se clasifican como operaciones principales y
operaciones secundarias, tal como se indica en el Anexo 5 del Contrato de Concesión22, y
estas incluyen lo siguiente:
Operaciones principales:
Operaciones que deben ser realizadas directamente por el concesionario:
y)
z)
aa)
bb)
Servicios aeroportuarios relacionados al TUUA.
- Servicios de salvamento y extinción de incendios (SEI).
- Seguridad.
- Circuito cerrado de televisión.
Servicio de aterrizaje y despegue (A/D).
Servicio de estacionamiento de aeronaves.
Servicio de embarque y desembarque de pasajeros, mediante puentes de embarque
(Mangas).
20 Información tomada de los Informes de Gestión Ambiental (Abril 2008 – Agosto 2008) - Gerencia de Mantenimiento e
Inversiones - Aeropuertos del Perú S.A.
21 Para mayor detalles de las Obras realizadas, referirse a los Informes de Gestión ambiental Elaborados por AdP –
Gerencia de Mantenimiento e Inversiones “M & I”.
22 Clasificación para efectos del Contrato de Concesión entre el Estado Peruano y ADP - Anexo 5 “Operaciones que se llevan
a cabo en los Aeropuertos” Pg. 293.
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Operaciones secundarias
Operaciones que deben ser realizadas por el concesionario y/o terceros:
a)
b)
c)
Servicios aeroportuarios relacionados al TUUA.
- Transporte de equipajes.
- Servicio de transporte de pasajeros (Terminal -Avión).
- Entrega de equipaje.
- Información.
- Sala de pasajeros en tránsito.
- Iluminación.
- Salas de embarque.
- Chequeo de pasajeros y equipaje.
- Sala de autoridades (protocolo).
- Sala de espera (Parte Pública).
Otros servicios para las Líneas aéreas.
- Uso de instalaciones de carga.
- Hangares destinados al mantenimiento de aeronaves.
- Counters, oficinas operativas y otros.
- Servicio de protocolo en el Aeropuerto.
Otras operaciones secundarias.
- Servicios de rampa o manipulación en tierra.
- Almacenamiento y despacho de combustible para aeronaves.
- Cualquier otro servicio que no esté contemplado dentro de las operaciones
principales pero que tenga relación directa con la operación aeroportuaria.
9
LÍNEA DE BASE AMBIENTAL
9.1
CLIMA
El área de estudio se caracteriza por presentar una temperatura promedio entre de 18 y
20° C. Este sector es árido, soleado y cálido durante el verano, de diciembre a marzo; y
templado a sensiblemente frío, durante los meses de invierno. La humedad relativa más baja
se presenta durante los meses de verano (81 %), mientras que los valores más altos se
registran entre los meses de julio y septiembre (86 %)23.
Durante el invierno, en el área cercana al litoral, se presenta una nubosidad estratiforme,
predominando en las mañanas los estratos y estratocúmulos. Ocasionalmente varía a
despejado por la tarde debido a la brisa que sopla a partir del medio día. Durante el
verano se presentan coberturas nubosas parcialmente conformadas por estratocúmulos y
altocúmulos, y durante las tardes frecuentemente se presentan cirroestratos y altoestratos,
como resultado de masas de aire provenientes de la Amazonía Central hacia el Pacífico. Se
observa la presencia de nieblas ligeras a intensas durante las madrugadas y primeras horas
del día.
23 Información tomada del Estudio de Medio Ambiente del Aeropuerto de Pisco – ACON (2007).
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Adicionalmente, y según el Centro de Predicción Numérica del Tiempo y Clima del Instituto
Geofísico del Perú, el clima de Pisco es templado, desértico y oceánico. La media anual de
temperatura máxima y mínima (período 1950-1991) es 23.7ºC y 15.8ºC, respectivamente.
La precipitación media acumulada anual, para el período 1950-1991 es 2.5 mm. En la
Tabla 1, podemos observar los datos climáticos de la estación de Pisco del año 2007.
Tabla 2. Datos climáticos. Promedios mensuales. Pisco - 2007.
Parámetro
T
TM
Tm
SLP
H
PP
VV
V
VM
Enero
21.3
26.4
17.4
1011.7
79.2
0
8.9
12.5
29.7
Febrero
18.2
23.4
14
1012.7
82
0
8.1
11.9
28.6
Marzo
16.3
21.3
12.5
1013
83.6
0
7.1
7.7
21.7
Abril
15.9
19.6
13.3
1014.3
83.6
0
8.1
7.4
18.5
Mayo
15.9
20.6
12.6
1015.2
80.4
0
8.6
12.5
28.8
Junio
16.1
20.2
13.1
1015.1
80.5
0
8.4
12.3
25.9
Julio
16.5
21.2
13.1
1015
80.6
0
8.8
13.1
27.1
Agosto
18.1
23.2
14.4
1012.6
80.2
0
9.2
13.9
29.2
Septiembre
19.7
24.5
16.4
1012.9
80.5
0
8.6
13.9
30.6
Octubre
22.9
27.7
19.6
1010.5
79.1
0
9.6
13.3
30.7
Noviembre
23.8
28.6
20.2
1011.7
74.9
0
10.1
12.3
28.7
Diciembre
23.7
28.8
19.9
1011.6
75.3
0
10
12.7
28.9
T: Temperatura media (ºC), TM: Temperatura máxima (ºC), Tm: Temperatura mínima (ºC), SLP: Presión
atmosférica a nivel del mar (mb), H: Humedad relativa media (%), PP: Precipitación total de lluvia y/o nieve
derretida (mm), VV: Visibilidad media (Km), V: Visibilidad media (Km), VM: Velocidad máxima sostenida del
viento (Km/h)
Fuente: Estación meteorológica: 846910 (SPSO)
9.2
GEOLOGÍA
Probablemente la cuenca del Río Pisco, en sus orígenes, constituyó una gran cuenca de
sedimentación24, el cual ha sido el escenario de sucesivos hundimientos y emersiones a
través de su historia geológica, lo que ha permitido el depósito de sedimentos de fases tanto
marina como continental.
Según el CISMID, la geología del área de estudio y sus áreas adyacentes, se encuentra
constituida por depósitos cuaternarios recientes. Depósitos Aluviales, Eluviales (Q-c)25, bajo
este nombre se agrupa a los depósitos clásticos, transportados por medio acuoso, y
acumulados principalmente en las quebradas, o a partir de las estribaciones andinas,
constituyendo las amplias pampas aluviales, características de la penillanura costera.
Los depósitos acumulados en el fondo de las quebradas, consisten en conglomerados
gruesos intercalados con arena, limo y arcilla. Están bien expuestos en los cortes de los ríos
24 Diagnóstico de la Calidad del Agua de la Vertiente del Pacifico - Cuenca Río Pisco (INRENA 1994).
25 Microzonificación Geotécnica de Pisco - CISMID. (Ponencia presentada en el XII Congreso Nacional de Ingeniería Civil,
Huánuco, 1999) - MSc. Denys Parra Murrugarra, Ing. David Vásquez López y PhD. Jorge E. Alva Hurtado.
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y al pie de las terrazas. En las quebradas tributarias, donde el drenaje es cíclico, y a veces
en forma violenta, los depósitos están constituidos por el material acarreado, representado
principalmente por lodolitas que contienen cantidades variables de fragmentos de roca de
distintas dimensiones.
Los depósitos aluviales tienen gran distribución en el área, siempre inmediatos a las
formaciones rocosas que originaron los conos de deyección; así como los materiales de pie
de monte y conos de escombros, que se acumularon sin mayor participación de un medio
acuoso.
9.3
GEOMORFOLOGÍA
Según información del Estudio de Medio Ambiente del Aeropuerto de Piso, el conjunto
morfológico del área de estudio, se puede agrupar en la categoría topográfica de planicie.
Esta topografía agrupa los relieves de llanura con pendientes que van de 0 a 10 %, las
cuales se originaron principalmente por la acción acumulativa de los agentes erosivos
externos. En la zona que circunda el área de estudio, se distinguen formas llanas debido a
la acumulación aluvial y torrencial26.
En la zona se ha identificado las terrazas aluviales, cuyas forma de relieve se originaron por
la acumulación aluvial del único río del área (Río Pisco), y por algunas quebradas afluentes
que descienden de la región andina. En el valle del Río Pisco, se presentan de dos a cuatro
niveles de terrazas; el nivel más bajo corresponde al actual llano inundable o lecho mayor,
mientras que los otros niveles corresponden a los más antiguos, especialmente los más altos,
que aparecen como restos dispersos de las antiguas llanuras o lechos aluviales. Los terrenos
están formados por bancos estratificados de gravas redondeadas, arenas y limos, con
mínimas proporciones de arcilla, las cuales proceden de grandes distancias, desde la sierra.
La geomorfología de las terrazas aluviales, se presentan en dos unidades fisiográficas:
Lecho inundable. Como su nombre indica, es el sector de construcción de la terraza actual,
es decir, es el lecho mayor, que puede ser alcanzado y cubierto por las aguas de la
estación de lluvias. En tiempo seco, esta faja aluvial presenta un lecho gravoso,
regularmente amplio o ensanchado en algunos tramos, por el que discurren numerosos
brazos con reducidos caudales; asimismo, ciertos sectores del lecho, están colonizados por
vegetación de monte ribereño.
Terrazas cultivadas. Son los antiguos lechos fluviales, que han quedado en alturas superiores
al lecho actual, constituyendo terrazas no inundables. Por la topografía llana, y buena
fertilidad de sus suelos, aunada a la cercanía a la fuente hídrica del Río Pisco,
prácticamente todas estas terrazas están cultivadas, conformando el paisaje agrícola de
fondo de valle, que se opone al paisaje árido y principalmente desértico de las laderas que
las bordean. Las terrazas se utilizan para fines agrícolas, mediante una serie de canales de
riego que nacen del Río Pisco.
26 Estudio de Medio Ambiente del Aeropuerto de Pisco – ACON (2007).
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Según el E.I.A de la Planta de Fraccionamiento de LGN27, en la zona existen tres unidades
geomorfológicas, las cuales son la Cordillera de la Costa, Penillanura Costanera y los
Valles, Cabe resaltar, que morfológicamente, el Aeropuerto de Pisco se encuentra dentro de
la unidad de geomorfología de valle, en el cual se puede observar la presencia de cultivos
en el límite norte del aeropuerto.
9.4
HIDROGRAFÍA
En el interior de la instalación aeroportuaria, al Este del aeropuerto, se pudo observar la
presencia de acequias, cuyas aguas abastecen a los agricultores de la zona. Fuera del
aeropuerto se desplaza el Río Pisco, en dirección Este-Oeste, a una distancia de 5.6 Km. El
litoral costeño se encuentra a 100 Mt. y 1.1 Km. desde el extremo Sur y extremo Norte del
aeropuerto respectivamente28.
El Aeropuerto de Pisco se ubica sobre un área con presencia de Napa Freática. La
alimentación de la napa se debe casi exclusivamente a las infiltraciones del actual Río Pisco
y otro tanto de los canales de riego. Muy poco se atribuye a filtraciones del río seco de
rumbo NE-SW, que es un paleocauce del Río Pisco. No existe alimentación debido a las
precipitaciones pluviales”29; así mismo, se puede observar claramente la presencia de los
canales de riego agrícola al Norte del aeropuerto, cuya fuente es el Río Pisco.
El Río Pisco sigue el patrón característico de los ríos de la costa, cuyo ciclo anual muestra
una fuerte variación de sus descargas, como respuestas al régimen de lluvias. La cuenca de
todo el Río Pisco tiene un área de drenaje total de 4 376 km², de las cuales 2 736 km²
corresponden a la cuenca húmeda, situado por encima de los 2 500 msnm. La máxima
descarga diaria registrada en el período 1933-1999 de este río es de 956,025 m³/seg.,
y la mínima de 0,105 m³/seg., registrados en febrero de 1937 y octubre de 1999,
respectivamente. La descarga media es de 24,66 m³/s, para el período de registro 19501999. A pesar de su clara torrencialidad de régimen, la cuenca del Río Pisco no se llega a
secar completamente en la época de estiaje.
9.5
CALIDAD DE AIRE
Como parte de la Línea de Base del Aeropuerto de Pisco, este sub capítulo presenta
nuevamente los resultados de la evaluación de calidad de aire que se obtuvieron en la
Auditoría Ambiental Fase II a este aeropuerto.
Los parámetros analizados fueron Dióxido de Azufre, Dióxido de Nitrógeno, Partículas
Menores a 10 um, Monóxido de Carbono, Plomo e Hidrocarburos Totales No Metánicos.
27 Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto Planta de Fraccionamiento de LGN e Instalaciones de Carga Playa
Lobería, Pisco, Perú. - Pluspetrol Perú Corporation - Julio 2002. Pág. 7.
28 Información tomada del Estudio de Medio Ambiente del Aeropuerto de Pisco – ACON (2007).
29 Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto Planta de Fraccionamiento de LGN e Instalaciones de Carga Playa
Lobería, Pisco, Perú. - Pluspetrol Perú Corporation - Julio 2002. Pág. 17.
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La ubicación de las estaciones de muestreo, en coordenadas UTM Sistema WGS84, y su
respectiva localización se presentan a continuación:
Tabla 3. Estaciones de monitoreo de calidad de aire
Estación
UTM Este / Norte
Ubicación
PA-PIS-001
E 368307, N 8481096
Plataforma de aeronaves y vehículos de uso aeroportuario
PA-PIS-002
E 214562 y N 896545
Área influenciada por vehículos de uso aeroportuario
Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II aeropuerto de Pisco
A continuación presentamos en la siguiente Tabla, los resultados del monitoreo de calidad
de aire, realizado durante los días 21 y 22 de octubre de 2008 por el Laboratorio
EQUAS:
Tabla 4. Resultados de monitoreo de calidad de aire
PM10
HCNM
NO2
CO
SO2
Pb
(µg m3
m3)
(µg m3
m3)
(µg m3
m3)
(µg m3
m3)
(µg m3
m3)
(µg m3
m3)
(24 h)
(24 h)
(1 h)
(1 h)
(24 h)
(24 h)
PA-PIS-001
17
1.3
2.4
1
0.8
0.004
PA-PIS-002
29
2.2
5.1
1
0.8
0.019
Estación
Estándares de Calidad Ambiental del Aire
D.S. Nº 074-2001-PCM
150
-
200
30000
365
1.5**
D.S. Nº 003-2008-MINAM
-
-
-
-
80
-
D.S. Nº 046-93-EM
-
15x109
-
-
-
-
** Valor mensual
Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco
Conforme los resultados obtenidos de la evaluación del monitoreo de los parámetros de
calidad de aire; PM10, NO2, CO y Pb, en las Estaciones PA-PIS-001 y PA-PIS-002, se
puede observar que éstos no han excedido los Estándares de Calidad Ambiental del Aire
(ECA), señalados por el D.S. Nº 074-2001-PCM Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire. Asimismo, los parámetros SO2 y HCNM, tampoco exceden el
ECA señalado en el D.S. Nº 003-2008-MINAM Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Aire y D.S. Nº 046-93-EM Concentración Máxima Aceptable de
Contaminantes en el Aire, respectivamente.
9.6
CALIDAD DE RUIDO
Como parte de la Línea de Base del Aeropuerto de Pisco, este sub capítulo presenta
nuevamente los resultados de la evaluación de calidad de ruido que se obtuvieron en la
Auditoría Ambiental Fase II a este aeropuerto.
El parámetro analizado fue Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación
A (LAeqT).
La ubicación de las estaciones de muestreo, en coordenadas UTM Sistema WGS84, y su
respectiva localización, se presentan a continuación:
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Tabla 5. Estaciones de monitoreo de calidad de ruido
Estación
UTM Este / Norte
Ubicación
PR-PIS-001
E 368471 y N 8481323
AAHH Nuevo Horizonte y Canaán colindante con el aeropuerto
PR-PIS-002
E 367864 y N 8480981
Distrito de San Andrés colindante con el aeropuerto
Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco
A continuación presentamos en las siguiente Tabla, los resultados del monitoreo de calidad
de ruido, realizado durante los días 12 y 13 de septiembre del 2008 por la Empresa
SEACREST:
Tabla 6. Resultados de monitoreo de calidad de ruido
Estación
Horario diurno
LAeqT diurno
Horario nocturno
LAeqT nocturno
PR-PIS-001
07:01-22:00
53.2
22:01-07:00
NA
PR-PIS-002
07:01-22:00
56.8
22:01-07:00
NA
Estándares de Calidad Ambiental de Ruido
D.S. 085-2003-PCM
LAeqT diurno:
60dB
LAeqT nocturno:
50dB
NA: No aplica ya que no se realizaron operaciones de aeronaves durante este horario.
Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco.
La calidad ambiental de ruido, evaluada en poblaciones colindantes con la instalación
aeroportuaria, en las Estaciones PR-PIS-001 y PR-PIS-002, reportaron valores de nivel de
ruido equivalente, Leq, entre 53.2 dBA diurno y 56.8 dBA diurno, respectivamente. De
acuerdo a estos resultados, ambas estaciones monitoreadas presentan valores de Leq por
debajo de los estándares para horario diurno (60 Leq dBA), establecidos en el D.S. Nº
085-2003–PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
Cabe resaltar que el predominio de la emisión sonora (ruidos) en las estaciones de
monitoreo, corresponden al tráfico vehicular terrestre y al tráfico aéreo, éste último generado
por las aeronaves comerciales y en mayor incidencia por las aeronaves militares, las cuales
se consideran como fuentes de generación de altos niveles sonoros; sin embargo, no
afectan sobre el nivel sonoro equivalente diurno.
9.7
CALIDAD DE AGUA
Como parte de la Línea de Base del Aeropuerto de Pisco, este sub capítulo presenta
nuevamente los resultados de la evaluación de calidad de agua, que se obtuvieron en la
Auditoría Ambiental Fase II a este aeropuerto.
Los parámetros analizados fueron:
-
En aguas superficiales: físicos (Temperatura, Oxígeno Disuelto, pH, Conductividad
Eléctrica), químicos (Fenoles, Arsénico, Cadmio, Cromo, Plomo, Mercurio, Níquel,
Zinc, Nitratos, Sulfuros) y biológicos (Demanda Bioquímica de Oxígeno, Coliformes
Totales (35ºC), Coliformes Fecales (44,5ºC)).
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-
En aguas subterráneas: físicos (pH, Sólidos Totales Disueltos), químicos (Arsénico,
Bario, Cadmio, Cromo, Cobalto, Cobre, Plomo, Molibdeno, Níquel, Mercurio, Zinc,
Hidrocarburos Totales del Petróleo) y biológicos (Totales (35ºC), Coliformes Fecales
(44,5ºC)).
La ubicación de las estaciones de muestreo, en coordenadas UTM Sistema WGS84, y su
respectiva localización se presentan a continuación:
Tabla 7. Estaciones de monitoreo de calidad de agua
Estación
UTM Este / Norte
Ubicación
PAG-PIS-001
E368925, N8481545
Canal de drenaje, antes de su ingreso al aeropuerto
PAG-PIS-002
E368675, N8481589
Canal de drenaje, a la salida del aeropuerto
PAS-PIS-001
E368058, N8481099
Pozo de agua subterránea del aeropuerto
Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco
A continuación, presentamos en las siguientes Tablas los resultados del monitoreo de
calidad de agua superficial y subterránea, realizado el día 23 de octubre de 2008 por la
Empresa ECOLAB, y el 21 de enero por la Empresa EQUAS:
Tabla 8. Resultados de monitoreo de calidad de agua superficial
Estaciones de muestreo
Parámetro
Parámetro
Estándar
PAGPAG-PIS.001
PAGPAG-PIS.002
-
-
C3A*
C3B*
*
pH
7.7
7.8
-
-
6.5/8.5
6.5/8.4
T°
22.2
21.8
-
-
-
-
D.B.O. (mgL)
<2.0
<2.0
-
-
15
≤ 15
Conductividad (uS/cm)
3.64
3.74
-
-
< 2000
≤ 5000
Arsénico (mgL)
0.0038
0.00461
-
-
0.05
0.1
Cadmio (mgL)
< 0.009
< 0.009
-
-
0.005
0.01
Cromo (mgL)
<0.029
<0.029
-
-
0.1
1
<0.00055
<0.00055
-
-
0.001
0.001
Níquel (mgL)
<0.001
<0.001
-
-
0.2
0.2
Plomo (mgL)
<0.023
<0.023
-
-
0.05
0.05
Zinc (mgL)
<0.018
<0.018
-
-
2
24
OD (mg/L)
3.2
3.7
-
-
≥4
>5
Fenoles (mgL)
< 0.001
< 0.001
-
-
0.001
0.001
Sulfuros (mgL)
< 0.001
< 0.001
-
-
0.05
0.05
Nitratos (mgL)
1.08
1.14
-
-
10
50
1.5 x 103
3.3 x 103
-
-
5000
5000
2
2
-
-
-
-
Mercurio (mgL)
Cf. Totales – NMP/100 mL
Cf. Fecales – NMP/100 mL
1.6 x 10
4.1 x 10
* C3A: Riego de vegetales
**C3B: Bebida de animales
Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco
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Tabla 9. Resultados de monitoreo de calidad de agua subterránea
Parámetro
Estaciones de muestreo
Estándar
PASPAS-PIS.001
PIS.001
-
-
Valor
Referencia
0.00334
-
-
0.01
Dutch List
Bario (mgL)
< 0.01
-
-
0.05
Dutch List
Cadmio (mgL)
<0.009
-
-
0.0004
Dutch List
Cromo (mgL)
<0.029
-
-
0.001
Dutch List
Cobalto (mgL)
< 0.03
-
-
0.02
Dutch List
Cobre (mgL)
<0.010
-
-
0.015
Dutch List
Plomo (mgL)
<0.023
-
-
0.015
Dutch List
< 0.1
-
-
0.005
Dutch List
Níquel (mgL)
< 0.004
-
-
0.015
Dutch List
Mercurio (mgL)
0.00055
-
-
0.0005
Dutch List
0.029
-
-
0.065
Dutch List
pH
7.9
-
-
6-9
Dutch List
Sólidos totales (mg/L)
6.8
-
-
500
CWQG-PAW
Cf. Totales – NMP/100 mL
3
-
-
100
CWQG-PAW
Cf. Fecales – NMP/100 mL
< 1.1
-
-
1000
CWQG-PAW
Arsénico (mgL)
Molibdeno (mgL)
Zinc (mgL)
Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II aeropuerto de Pisco
Los resultados obtenidos del monitoreo de calidad del agua superficial en las Estaciones
PAG-PIS001 y PAG-PIS-002, presentaron valores ligeramente bajos de Oxígeno Disuelto,
debiendo ser iguales o superiores a los valores referenciales mínimos, establecidos según el
D.S. 002-2008-MINAM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. Ésto
probablemente se deba a la presencia de materia orgánica, producto de actividades como
la crianza de animales, presentes en las cercanías del aeropuerto.
Por otra parte, los resultados obtenidos del monitoreo de calidad de agua subterránea en la
Estación PAS-PIS-003, presentaron una ligera concentración de Hg sobre el estándar usado;
más, los demás parámetros no presentaron valores sobre el límite referencial según la Dutch
List y la CWQG - PAW: Canadian Water Quality Guidelines for the Protection of
Agricultural Water Uses, 2002.
Sin embargo, cabe destacar que los valores del Cadmio, Cobalto, Cromo, Plomo y
Molibdeno, se encuentran con niveles inferiores al límite de detección del método
cuantitativo de laboratorio usado; por lo tanto, cabe inferir que con respecto a los
estándares de comparación (Dutch List), podrían ubicarse bajo estos límites.
9.8
ZONAS DE VIDA
Según el Mapa Ecológico del Perú, la zona de vida sobre la cual se ubica el aeropuerto en
estudio es el “desierto desecado – Subtropical” (dd-S), cercano a la Ciudad de Pisco. La
vegetación en esta zona de vida es muy escasa, apareciendo especies halófitos,
distribuidas en pequeñas manchas verdes, dentro del extenso y monótono arenal grisáceo
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eólico, la vegetación presenta similares características a la del desierto desecado Premontano Tropical.
El uso y potencial y agropecuario de esta zona, se ubica en los valles costeros que
disponen de riego permanente, desarrollándose cultivos diversificados con rendimientos
unitarios elevados similares a la del desierto desecado - Premontano Tropical.
9.9
FLORA Y FAUNA
El Aeropuerto de Pisco se encuentra en el desierto pacífico subtropical, en la zona costera
del centro del Perú, que presenta condiciones que permiten sólo el desarrollo de algunos
focos de diversidad biológica. Sin embargo, el área de estudio se caracteriza por presentar
muy escasa vegetación natural en áreas de pampas, como los gramadales salinos y
vegetación medianamente densa en el monte ribereño del Río Pisco. Estas características
definen hábitats terrestres propios de zonas desérticas y valles costeros que hospedan una
variedad relativa de especies de fauna y flora silvestres.
Según el E.I.A. Desvío Playa Lobería30, entre algunas de las formaciones vegetales presentes
en la zonas aledañas, tenemos las siguientes: Desierto sin vegetación (la cual ocupa la
mayor superficie de la región), Monte ribereño (presenta una vegetación conformada por
arbustos y hierbas, entre los que destacan el “pájaro bobo” Tessaria integrifolia, “chilca”
Pluchea chingoyo y la “verbena” Verbena littoralis), Gramadales salinos (la vegetación más
representativa de esta formación vegetal es la “grama salada” Distichlis spicata y “el
carrizillo” Phragmites australis), Vegetación arbustiva dispersa (esta vegetación está
representada por aquellos desarrollados sobre depósitos eólicos característicos a los largo
de las carreteras), Vegetación hidromórfica (la vegetación de este tipo se manifiesta sólo en
los alrededores de cuerpos de agua como las lagunas, presenta vegetación típica de
humedales como totorales y juncales. Cabe destacar que este tipo de vegetación no se
presenta en el área concesionada) y Zonas cultivadas (en esta zona se presentan cultivos
como el maíz, algodón, frutales y hortalizas aunque en la zona de arenales predomina el
cultivo de la sandía y el maíz en cultivos asociados), ésta ultima ubicada al Norte del
Aeropuerto de Pisco.
Así mismo, según el E.I.A mencionado anteriormente, en la zona de la Quebrada Río Pisco,
se encontraron 7 familias, 9 especies y 43 individuos de aves. Las especies de mamíferos
registradas en áreas adyacentes son un total de 9 especies, cinco de ellas son mamíferos
pequeños. Asimismo, cuatro especies del orden carnívora, dos canidos el “zorro costeño”
Lycalopex sechurae y el “zorro andino” Lycalopex culpaeus, el “gato montés” Linchailurus
pajeros y el “zorrillo” Conepatus sp.; éstas son sólo algunas de las especies que existen en
las zonas adyacentes. Entre algunas especies de Reptiles detectadas en el valle del Río
Pisco, tenemos la “lagartija de cabeza roja” o “cañán” Dicrodon heterolepis. Cabe señalar
que la gran parte de las especies antes mencionadas, no se distribuyen por el área del
aeropuerto, debido a que su principal foco de atracción se encuentra en el Valle de Pisco.
30 Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Sistema de Transporte por Ductos Camisea - Lima “E.I.A. Desvío Playa
Lobería” - Walsh.
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
10
PLAN DE REMEDIACIÓN DE PASIVOS
10.1
PASIVOS AMBIENTALES
FICHA: AMB.PIS.001 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales
1. Pasivo ambiental
A.
Residuos sólidos
B.
Residuos peligrosos
C.
COP
D.
SAO
E.
Asbestos
F.
Suelos contaminados
2. Tipo de pasivo
3. Ubicación del pasivo
Punto Crítico de residuos sólidos, conformado
por residuos del ámbito de gestión no
municipal del tipo no peligroso que, según
Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM
(Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos), son generados
en las áreas productivas e instalaciones
industriales o especiales (aeropuertos, entre
otros).
El pasivo se ubica en el interior del
área conce
esionada.
5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría
6. Riesgo
Ficha AMB.PIS-009 / Fase I
Seguridad
Ver anexo: Plano de Ubicación de
Pasivos Ambientales y Sociales.
4. Localización del pasivo
A.
Lado aire
B.
Lado tierra
Safety
N/A
7. Evaluación de riesgo
Operaciones aeroportuarias
aeroportuarias
Salud humana
Medio ambiente
Afecta lado aire
Usuario interno/externo
Calidad de aire
Afecta lado tierra
Usuario final/pasajeros
Calidad de agua
No afecta
Ninguno
Calidad de suelo
Prevención [ ]
Disposición contractual
Legislación nacional
Norma internacional
Cobertura vegetal
Política de la empresa
Fauna nativa
No regulado
Aspecto estético
8. Plan de manejo del pasivo ambiental:
Estatus regulatorio
Mitigación [ ]
Remediación [ ]
Corrección [ X ]
Breve descripción
descripción del plan
Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos, mediante un medio
de locomoción apropiado, hacia un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. En caso la recolección y transporte se realice por
intermedio de una EPS-RS, esta deberá cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental, de salud y transporte,
conforme lo indica el DS 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos).
La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua
en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido.
Disposición final: Estos residuos sólidos, conformado por residuos del ámbito de gestión no municipal del tipo no peligroso,
deberán ser dispuestos en un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. Relleno sanitario es una instalación destinada a la
disposición (sanitaria y ambientalmente segura) de los residuos sólidos.
Dicho Relleno Sanitario, de estar a cargo de una EPS-RS ó EPC-RS, deberá contar con los requisitos y autorizaciones que de
acuerdo a las disposiciones legales se requieren.
Medidas de control y seguimiento
Objetivo
Objetivo
Asegurar que los residuos sólidos sean recolectados y retirados del aeropuerto.
Control
El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de
recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normatividad señalada. Se
anexará a este registro: (1) La verificación mediante vistas fotográficas, de las labores de recolección y retiro de
los residuos sólidos; (2) Nombre de la EPS-RS y/o EPC-RS, su licencia ante el sector salud, licencia municipal
correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (3) Nombre, ubicación y licencia de
funcionamiento del relleno sanitario autorizado, en el cual se dispondrán finalmente los residuos sólidos.
Aeropuertos del Perú S.A.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Criterio de
evaluación
del éxito
IR1
Indicador: Volumen Total (m3) retirado / Volumen Total (m3) que se proyectó retirar
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
IR2
Indicador: Área Total (m2) restaurada / Área Total Afectada (m2) que se proyectó restaurar
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
Instrumento
ambiental
La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual
tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan,
problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al
trabajo de supervisión y verificación ambiental.
Seguimiento
A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado.
Plazo estimado para su ejecución
Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación.
9. Presupuesto31
Ítem
Descripción
01
Recolección y disposición final
01.01
Recolección, traslado y disposición final
Und.
Metrado
Metrado
P.U.
Parcial
Total
1,198.85
t
2.50
479.54
1,198.85
Total Costo Directo S/.
1,198.85
10. Ejecutor del pasivo ambiental
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá
un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del
CONCEDENTE.
12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría
Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de
ambas obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
31
Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo
Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del
CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el
CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE.
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
FICHA: AMB.PIS.002 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales
1. Pasivo ambiental
A.
Residuos sólidos
B.
Residuos peligrosos
C.
COP
D.
SAO
E.
Asbestos
F.
Suelos contaminados
2. Tipo de pasivo
3. Ubicación del pasivo
Botadero de residuos sólidos, conformado
por residuos del ámbito de gestión no
municipal del tipo no peligroso, que según
Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM
(Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos), son generados
en las áreas productivas e instalaciones
industriales o especiales (aeropuertos, entre
otros).
El pasivo se ubica en el interior del
área concesionada.
5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría
6. Riesgo
Ficha AMB.PIS-007 / Fase I
Seguridad
Ver anexo: Plano de Ubicación de
Pasivos Ambientales y Sociales.
4. Localización
Localización del pasivo
A.
Lado aire
B.
Lado tierra
Safety
N/A
7. Evaluación de riesgo
Operaciones aeroportuarias
Salud
Salud humana
Medio ambiente
Afecta lado aire
Usuario interno/externo
Calidad de aire
Afecta lado tierra
Usuario final/pasajeros
Calidad de agua
No afecta
Ninguno
Calidad de suelo
Prevención [ ]
Disposición contractual
Legislación nacional
Norma internacional
Cobertura vegetal
Política de la empresa
Fauna nativa
No regulado
Aspecto estético
8. Plan de manejo del pasivo ambiental:
Estatus regulatorio
Mitigación [ ]
Remediación [ ]
Corrección [ X ]
Breve descripción del
del plan
Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos, mediante un medio
de locomoción apropiado, hacia un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. En caso la recolección y transporte se realice por
intermedio de una EPS-RS, esta deberá cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental, de salud y transporte,
conforme lo indica el DS 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos).
La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua
en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido.
Disposición final: Estos residuos sólidos, conformado por residuos del ámbito de gestión no municipal del tipo no peligroso,
deberán ser dispuestos en un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. Relleno sanitario es una instalación destinada a la
disposición (sanitaria y ambientalmente segura) de los residuos sólidos.
Dicho Relleno Sanitario, de estar a cargo de una EPS-RS ó EPC-RS, deberá contar con los requisitos y autorizaciones que de
acuerdo a las disposiciones legales se requieren.
Medidas de control y seguimiento
Objetivo
Asegurar que los residuos sólidos sean recolectados y retirados del aeropuerto.
Control
El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de
recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normatividad señalada. Se
anexará a este registro: (1) La verificación mediante vistas fotográficas, de las labores de recolección y retiro de
los residuos sólidos; (2) Nombre de la EPS-RS y/o EPC-RS, su licencia ante el sector salud, licencia municipal
correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (3) Nombre, ubicación y licencia de
funcionamiento del relleno sanitario autorizado, en el cual se dispondrán finalmente los residuos sólidos.
Criterio de
evaluación
del éxito
éxito
IR1
Indicador: Volumen Total (m3) retirado / Volumen Total (m3) que se proyectó retirar
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
IR2
Indicador: Área Total (m2) restaurada / Área Total Afectada (m2) que se proyectó restaurar
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Instrumento
ambiental
La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual
tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan,
problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al
trabajo de supervisión y verificación ambiental.
Seguimiento
A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado.
Plazo estimado para su ejecución
Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación.
9. Presupuesto32
Ítem
Descripción
01
Recolección y disposición final
01.01
Recolección, traslado y disposición final
Und.
Metrado
P.U.
P.U.
Parcial
Total
41,964.55
t
87.51
479.54
41,964.55
Total Costo Directo S/.
41,964.55
10. Ejecutor del pasivo ambiental
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá
un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del
CONCEDENTE.
12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría
Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de
ambas obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
32
Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo
Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del
CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el
CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE.
Aeropuertos del Perú S.A.
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
FICHA: AMB.PIS.003 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales
1. Pasivo ambiental
A.
Residuos sólidos
B.
Residuos peligrosos
C.
COP
D.
SAO
E.
Asbestos
F.
Suelos contaminados
2. Tipo de pasivo
3. Ubicación del pasivo
Botadero de residuos sólidos, conformado
por residuos del ámbito de gestión no
municipal del tipo no peligroso, que según
Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM
(Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos), son generados
en las áreas productivas e instalaciones
industriales o especiales (aeropuertos, entre
otros).
El pasivo se ubica en el interior del
área concesionada.
5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría
6. Riesgo
Ficha AMB.PIS-008 / Fase I
Seguridad
Ver anexo: Plano de Ubicación de
Pasivos Ambientales y Sociales.
4. Localización
Localización del pasivo
A.
Lado aire
B.
Lado tierra
Safety
N/A
7. Evaluación de riesgo
Operaciones aeroportuarias
Salud humana
Medio ambiente
Afecta lado aire
Usuario interno/externo
Calidad de aire
Afecta lado tierra
Usuario final/pasajeros
Calidad de agua
No afecta
Ninguno
Calidad de suelo
Prevención [ ]
Disposición contractual
Legislación nacional
Norma internacional
Cobertura vegetal
Política de la empresa
Fauna nativa
No regulado
Aspecto estético
8. Plan de manejo del pasivo ambiental:
Estatus regulatorio
Mitigación [ ]
Remediación [ ]
Corrección [ X ]
Breve descripción del plan
Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos, mediante un medio
de locomoción apropiado, hacia un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. En caso la recolección y transporte se realice por
intermedio de una EPS-RS, esta deberá cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental, de salud y transporte,
conforme lo indica el DS 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos).
La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua
en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido.
Disposición final: Estos residuos sólidos, conformado por residuos del ámbito de gestión no municipal del tipo no peligroso,
deberán ser dispuestos en un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. Relleno sanitario es una instalación destinada a la
disposición (sanitaria y ambientalmente segura) de los residuos sólidos.
Dicho Relleno Sanitario, de estar a cargo de una EPS-RS ó EPC-RS, deberá contar con los requisitos y autorizaciones que de
acuerdo a las disposiciones legales se requieren.
Medidas de control y seguimiento
Objetivo
Asegurar que los residuos sólidos sean recolectados y retirados del aeropuerto.
Control
El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de
recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normatividad señalada. Se
anexará a este registro: (1) La verificación mediante vistas fotográficas, de las labores de recolección y retiro de
los residuos sólidos; (2) Nombre de la EPS-RS y/o EPC-RS, su licencia ante el sector salud, licencia municipal
correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (3) Nombre, ubicación y licencia de
funcionamiento del relleno sanitario autorizado, en el cual se dispondrán finalmente los residuos sólidos.
Criterio de
evaluación
del éxito
IR1
Indicador: Volumen Total (m3) retirado / Volumen Total (m3) que se proyectó retirar
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
IR2
Indicador: Área Total (m2) restaurada / Área Total Afectada (m2) que se proyectó restaurar
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Instrumento
ambiental
La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual
tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan,
problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al
trabajo de supervisión y verificación ambiental.
Seguimiento
A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado.
Plazo estimado para su ejecución
Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación.
9. Presupuesto33
Ítem
Descripción
01
Recolección y disposición final
01.01
Recolección, traslado y disposición final
Und.
Metrado
P.U.
Parcial
Total
5,759.28
t
12.01
479.54
5,759.28
Total Costo Directo S/.
5,759.28
10. Ejecutor del pasivo ambiental
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá
un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del
CONCEDENTE.
12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría
Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de
ambas obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
33
Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo
Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del
CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el
CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE.
Aeropuertos del Perú S.A.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
FICHA: AMB.PIS.004 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales
1. Pasivo ambiental
2. Tipo de pasivo
3. Ubicación del pasivo
A.
Residuos sólidos
B.
Residuos peligrosos
Estos elementos se encuentran en el
interior del área concesionada.
C.
COP
D.
SAO
Chatarra aeroportuaria, vehículos y otros
elementos en poder o baja de
responsabilidad de AdP, y en poder o baja
de responsabilidad de CORPAC, los cuales
se presentan en Tabla 134 adjunta al final de
esta ficha de remediación.
E.
Asbestos
F.
Suelos contaminados
G.
Otros
La ubicación específica de estos
elementos se precisa en Tabla 1
adjunta al final de esta ficha de
remediación.
Estos elementos son bienes de la concesión
bajo responsabilidad de AdP, y otra parte,
son bienes de responsabilidad de CORPAC.
4. Localización del pasivo
5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría
6. Riesgo
Tabla 1 / Fase III
Seguridad
A.
Lado aire
B.
Lado tierra
Safety
N/A
7. Evaluación de riesgo
Operaciones aeroportuarias
Salud humana
Medio ambiente
Afecta lado aire
Usuario interno/externo
Calidad de aire
Afecta lado tierra
Usuario final/pasajeros
Calidad de agua
No afecta
Ninguno
Calidad de suelo
Disposición contractual
Norma internacional
Política de la empresa
Fauna nativa
No regulado
Prevención [ X ]
Mitigación [ ]
Legislación nacional
Cobertura vegetal
Aspecto estético
8. Plan de manejo del pasivo ambiental:
Estatus regulatorio
Remediación [ ]
Corrección [ ]
Este consultor vio por conveniente presentar en esta fase de la auditoría, una actualización de los elementos inservibles no
identificados en la Fase I, con la finalidad de presentar un adecuado Plan de Remediación para este tipo de pasivo ambiental.
El trabajo de actualización consistió en ordenar a estos elementos en 3 clases:
- (X) Equipos en poder o baja de responsabilidad de AdP;
- (Y) Equipos en poder o baja de responsabilidad de CORPAC y;
- (Z) Equipos en abandono.
Los elementos que califican exclusivamente como (X), serán manejados conforme señala el Contrato de Concesión en su
página 37, bajo el procedimiento de devolución del bien al CONCEDENTE, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento
Aplicable de Altas y Bajas de los Bienes de la concesión, aprobados por OSITRAN.
Los elementos que califiquen exclusivamente como (Y), aquellos que pudieran encontrarse acopiados en almacenes o
dispuestos a la intemperie, deberán ser manejados bajo los procedimientos administrativos que aplique al responsable, con la
finalidad de rehabilitarlos o repararlos y ponerlos en funcionamiento, o en caso contrario, retirar estos elementos de forma
expeditiva fuera del aeropuerto conjuntamente con aquellos declarados como obsoletos, ya que pueden afectar las
operaciones aeroportuarias, albergar vectores nocivos para la salud humana, y también pueden generar impactos al medio
ambiente, los mismos que generan aquellos que se encuentran en estado de abandono. Se recomienda previa coordinación
entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO y con la supervisión del MTC, antes de que el responsable proceda con su
manejo.
Plazo estimado
30 días.
34
Tabla de actualización de elementos inservibles, donde se detalla el sub tipo, el responsable, su ubicación específica y la
cantidad.
Aeropuertos del Perú S.A.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
9. Presupuesto
El calculo de costos de remediación se realizo únicamente, para aquellos que califican como “Equipos en estado de
abandono” los cuales pueden calificar al mismo tiempo como “Equipos en poder o baja de responsabilidad de AdP” o como
“Equipos en poder o baja de responsabilidad de CORPAC” o sencilla y únicamente como “Equipos en estado de abandono”.
En este caso y para este aeropuerto no aplica, ya que estos elementos calificados también como pasivos ambientales, se
manejan bajo procedimientos administrativos respectivos a cada institución.
10. Ejecutor del pasivo
pasivo ambiental
Aplicación de procedimientos administrativos a cargo de AdP y CORPAC, para el manejo de estos elementos.
Aeropuertos del Perú S.A.
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Tabla 10. Relación de elementos inservibles en el aeropuerto de Chachapoyas
Sub tipo
Nombre del elemento
1. Chatarra aeroportuaria
2. Aeronave
3. Vehículos
4. Otros
Clasificación
Clasificación
(X)
Equipos en poder
o baja de
responsabilidad
de AdP.
(Y)
Equipos en poder
o baja de
responsabilidad
de Corpac.
(Z)
Equipos en
abandono.
Ubicación específica del elemento en el aeropuerto
Cantidad
Mesas (metal - madera)
4
X
-
-
Almacén ADP
9
Sillas Plegables
4
X
-
-
Almacén ADP
14
Electro bombas
4
X
-
-
Almacén ADP
3
Butacas by personales (fibra de vidrio)
4
X
-
-
Almacén ADP
35
Casilleros de metal
4
X
-
-
Almacén ADP
5
Sillones de madera
4
X
-
-
Almacén ADP
4
Cocina a gas
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Parlantes
4
X
-
-
Almacén ADP
10
Ceniceros de pie
4
X
-
-
Almacén ADP
6
Receptáculos de madera
4
X
-
-
Almacén ADP
8
Escritorios
4
X
-
-
Almacén ADP
4
Sillones giratorios
4
X
-
-
Almacén ADP
9
Teléfonos
4
X
-
-
Almacén ADP
6
Banca de madera
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Cortador de césped
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Carpetas unipersonales
4
X
-
-
Almacén ADP
5
Tachos de plástico
4
X
-
-
Almacén ADP
19
Armarios de metal
4
X
-
-
Almacén ADP
2
Mesitas para máquina de escribir
4
X
-
-
Almacén ADP
4
Racks de metal
4
X
-
-
Almacén ADP
2
Archivadores de metal
4
X
-
-
Almacén ADP
2
Repostero de madera
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Credenza de metal
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Impresora matriz de punto
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Aeropuertos del Perú S.A.
ACON Ambiental Consultores SAC 41…
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Sub tipo
Nombre del elemento
1. Chatarra aeroportuaria
2. Aeronave
3. Vehículos
4. Otros
Clasificación
Clasificación
(X)
Equipos en poder
o baja de
responsabilidad
de AdP.
(Y)
Equipos en poder
o baja de
responsabilidad
de Corpac.
(Z)
Equipos en
abandono.
Ubicación específica del elemento en el aeropuerto
Cantidad
Máquina de escribir
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Maletas de fibra de vidrio
4
X
-
-
Almacén ADP
2
Caja de metal para manguera contra incendio
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Teclado para computadora
4
X
-
-
Almacén ADP
1
CPU
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Monitor a colores
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Impresora de tinta
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Aspiradora
4
X
-
-
Almacén ADP
1
Barras de remolque
1
X
-
-
Almacén ADP
3
Carretas de remolque (porta equipaje)
1
X
-
-
Almacén ADP
2
Camioneta rural Izuso
3
X
-
-
Almacén ADP
1
Motocar
3
X
-
-
Almacén ADP
1
Paymover
3
X
-
-
Lado Oeste Plataforma
1
Camioneta Aro
3
-
X
-
Lado Este Almacén CORPAC
1
Loader
3
-
X
-
Lado Este Almacén CORPAC
1
Tractor remolque
3
-
X
-
Lado Este Almacén CORPAC
1
Microbús DODGE
3
-
X
-
Lado Este Almacén CORPAC
1
Almacén / depósito de CORPAC
4
-
X
-
Parte posterior sala Grupos Electrógenos de CORPAC
1
Aeropuertos del Perú S.A.
ACON Ambiental Consultores SAC 42…
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
FICHA: AMB.PIS.005 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales
1. Pasivo ambiental
2. Tipo de pasivo
3. Ubicación del pasivo
A.
Residuos sólidos
B.
Residuos peligrosos
El pasivo se ubica en el interior del
área concesionada.
C.
COP
D.
SAO
Prendas con recubrimiento de asbestos,
aceites lubricantes en desuso; definidos en
tabla adjunta, de acuerdo al Anexo 4 Lista A:
Residuos Peligrosos, DS Nº 057-2004-PCM
(Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos).
E.
Asbestos
A.
Lado aire
F.
Suelos contaminados
B.
Lado tierra
5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría
6. Riesgo
Capitulo 7.6.5, tabla 17 / Fase II
Seguridad
Ver anexo: Plano de Ubicación de
Pasivos Ambientales y Sociales.
4. Localización del pasivo
Safety
N/A
7. Evaluación de riesgo
Operaciones aeroportuarias
Afecta lado aire
Afecta lado tierra
No afecta
Salud humana
Estatus regulatorio
regulatorio
Calidad de aire
Disposición contractual
Usuario final/pasajeros
Calidad de agua
Legislación nacional
Ninguno
Calidad de suelo
Usuario interno/externo
Medio ambiente
Norma internacional
Cobertura vegetal
Política de la empresa
Fauna nativa
No regulado
Aspecto estético
8. Plan de manejo del pasivo ambiental:
Prevención [ X ]
Mitigación [ ]
Remediación [ ]
Corrección [ ]
Breve descripción del plan
Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos peligrosos (RSP),
mediante un medio de locomoción apropiado, hacia un relleno de seguridad. Los vehículos utilizados en el transporte de los
RSP, sólo podrán usarse para dicho fin, salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias peligrosas de similares
características, y de conformidad con la normativa que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emita al respecto, con
excepción de los barcos y otras embarcaciones, los cuales podrán transportar, entre otros, contenedores con RSP debidamente
confinados. Actividad la cual estará a cargo de una EPS-RS ó EC-RS de recolección y transporte de residuos, y deberá cumplir
con las disposiciones legales en materia ambiental, de salud y transporte.
La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua
en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido.
Disposición final: Se realizará en un relleno de seguridad, o considerando otros sistemas debidamente aprobados por la
Autoridad de Salud (de nivel nacional). El relleno de seguridad debe encontrarse a cargo de una EPS-RS ó EC-RS, y deberá
cumplir con las disposiciones legales (en materia ambiental y de salud) conforme lo indica el DS 057-2004-PCM Reglamento
de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos). La disposición final de RSP se sujeta a lo previsto en el reglamento
mencionado, y en las normas técnicas que de él se deriven.
Medidas de control y seguimiento
Objetivo
Asegurar que los RSP, sean recolectados y dispuestos en un relleno de seguridad.
Control
El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de
recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normativa señalada. Se anexará
a este registro: (1) El Manifiesto de Manejo de RSP, conforme lo estable el DS 057-2004-PCM Reglamento de
la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos), el cual será firmado y sellado por el responsable del área
técnica de la EPS-RS ó EC-RS que intervino hasta su disposición final; (2) La verificación mediante vistas
fotográficas, de las labores de recolección y retiro de los RSP; (3) Licencia ante el sector salud de la EPS-RS o
EPC-RS, licencia municipal correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (4) Nombre,
ubicación y licencia de funcionamiento del relleno seguridad autorizado, en el cual se dispondrán finalmente los
RSP.
Aeropuertos del Perú S.A.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Criterio de
evaluación
del éxito
IP1
Indicador: Cantidad total de RSP retirados / Cantidad total de RSP proyectados a retirar
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
IP2
Indicador: Área total (m2) liberada / Área total que ocupan los RSP a retirar
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
Instrumento
ambiental
La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual
tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan,
problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al
trabajo de supervisión y verificación ambiental.
Seguimiento
A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado.
Plazo estimado para su ejecución
Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación.
9. Presupuesto35
Ítem
Descripción
Und.
Metrado
P.U.
Parcial
01
Recolección y transporte
01.01
Estiba y desestiba
t
2.00
120.69
01.02
Transportes y otros
glb.
1.00
3,000.00
02
Tratamiento y disposición final
02.01
Prendas con recubrimiento de asbestos
t
1.00
495.00
495.00
02.02
Aceites lubricantes en desuso
t
1.00
550.00
550.00
Total
3,241.38
241.38
3,000.00
1,045.00
Total Costo Directo S/.
4,286.38
10. Ejecutor del pasivo ambiental
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá
un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del
CONCEDENTE.
12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría
Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de
ambas obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
35
Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo
Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del
CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el
CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Tabla 11. Residuos de peligrosos en el aeropuerto de Pisco
Código del
pasivo ambiental
Tipo residuo peligroso
Anexo 4. Lista A.
Descripción residuo peligroso
Anexo 4. Lista A.
Nombre del residuo peligroso
Fase II. Tabla 25
DSDS-057057-20042004-PCM
DSDS-057057-20042004-PCM
Fase II. Inspección de sitio
R1
A4.6
Residuos contaminados con mezclas y
emulsiones de aceite y agua o de
hidrocarburos y agua.
Combustibles en desuso (kerosene,
gasolina, petróleo, turbojet)
R3
A4.6
Residuos contaminados con mezclas y
emulsiones de aceite y agua o de
hidrocarburos y agua.
Combustibles en desuso (kerosene,
gasolina, petróleo, turbojet)
R4
A4.6
Residuos contaminados con mezclas y
emulsiones de aceite y agua o de
hidrocarburos y agua.
Combustibles en desuso (kerosene,
gasolina, petróleo, turbojet)
R13
A4.6
Residuos contaminados con mezclas y
emulsiones de aceite y agua o de
hidrocarburos y agua.
Combustibles en desuso (kerosene,
gasolina, petróleo, turbojet)
R2
A4.6
Residuos contaminados con mezclas y
emulsiones de aceite y agua o de
hidrocarburos y agua.
Aceites lubricantes en desuso
R5
A3.1
Residuos resultantes de la producción o el
tratamiento de coque de petróleo y asfalto.
Residuos bituminosos (asfalto, brea)
R9
A3.1
Residuos resultantes de la producción o el
tratamiento de coque de petróleo y asfalto.
Residuos bituminosos (asfalto, brea)
R11
A3.1
Residuos resultantes de la producción o el
tratamiento de coque de petróleo y asfalto.
Residuos bituminosos (asfalto, brea)
R14
A3.1
Residuos resultantes de la producción o el
tratamiento de coque de petróleo y asfalto.
Residuos bituminosos (asfalto, brea)
R15
A3.1
Residuos resultantes de la producción o el
tratamiento de coque de petróleo y asfalto.
Residuos bituminosos (asfalto, brea)
R6
A4.6
Residuos contaminados con mezclas y
emulsiones de aceite y agua o de
hidrocarburos y agua.
Residuos bituminosos (asfalto, brea)
R7
A4.13
Envases y contenedores de residuos que
contienen sustancias incluidas en el anexo I
del Convenio de Basilea, en concentraciones
suficientes como para mostrar las
características peligrosas del anexo 6 del
Reglamento.
Envases vacíos contaminados
(hidrocarburos, solventes, reactivos)
R10
A4.13
Envases y contenedores de residuos que
contienen sustancias incluidas en el anexo I
del Convenio de Basilea, en concentraciones
suficientes como para mostrar las
características peligrosas del anexo 6 del
Reglamento.
Envases vacíos contaminados
(hidrocarburos, solventes, reactivos)
R17
A4.13
Envases y contenedores de residuos que
contienen sustancias incluidas en el anexo I
del Convenio de Basilea, en concentraciones
suficientes como para mostrar las
características peligrosas del anexo 6 del
Reglamento.
Envases vacíos contaminados
(hidrocarburos, solventes, reactivos)
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Código del
pasivo ambiental
Tipo residuo peligroso
Anexo 4. Lista A.
Descripción residuo peligroso
Anexo 4. Lista A.
Nombre del residuo peligroso
Fase II. Tabla 25
DSDS-057057-2004
2004-PCM
DSDS-057057-20042004-PCM
Fase II. Inspección de sitio
R8
A4.13
Envases y contenedores de residuos que
contienen sustancias incluidas en el anexo I
del Convenio de Basilea, en concentraciones
suficientes como para mostrar las
características peligrosas del anexo 6 del
Reglamento.
Dispositivos eléctricos y mecánicos
contaminados con hidrocarburos
R12
A4.13
Envases y contenedores de residuos que
contienen sustancias incluidas en el anexo I
del Convenio de Basilea, en concentraciones
suficientes como para mostrar las
características peligrosas del anexo 6 del
Reglamento.
Dispositivos eléctricos y mecánicos
contaminados con hidrocarburos
R16
A2.1
Residuos de vidrio de tubos de rayos
catódicos y otros vidrios activados.
Fluorescentes
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
FICHA: AMB.PIS.006 - Plan
Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales
1. Pasivo ambiental
2. Tipo de pasivo
3. Ubicación del pasivo
A.
Residuos sólidos
B.
Residuos peligrosos
El pasivo se ubica en el interior del
área concesionada.
C.
COP
Suelos contaminados con hidrocarburos
(TPH>1,000 ppm); estándar alemán definido
en Landerarbeitsgemeinschft Wasser y
Landerarbeitsgemeinschft Abfall (LAWALAGA).
D.
SAO
4. Localización del pasivo
E.
Asbestos
A.
Lado aire
F.
Suelos contaminados
B.
Lado tierra
Ver anexo: Plano de Ubicación de
Pasivos Ambientales y Sociales.
5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría
6. Riesgo
Ficha PIS.001.EXP.HC / Fase II
Seguridad
Safety
N/A
7. Evaluación de riesgo
Operaciones aeroportuarias
Salud humana
Medio ambiente
Estatus regulatorio
Afecta lado aire
Usuario interno/externo
Calidad de aire
Afecta lado tierra
Usuario final/pasajeros
Calidad de agua
Legislación nacional
Calidad de suelo
Norma internacional
No afecta
Ninguno
Disposición contractual
Cobertura vegetal
Política de la empresa
Fauna nativa
No regulado
Aspecto estético
8. Plan de manejo del pasivo ambiental:
Prevención [ ]
Mitigación [ ]
Remediación [ X ]
Corrección [ ]
Breve descripción del plan
Remediación método landfarming
landfarming
Las actividades de remediación son facilitadas por técnicas mecánicas, y se realizan sobre un área señalizada para este fin,
en la cual se utiliza tierra nativa del lugar o de canteras próximas. En la remediación in situ, el propio suelo actúa como un
reactor biológico. En este tipo de tratamiento se persigue la adecuada oxigenación y aporte de nutrientes para estimular el
metabolismo de los microorganismos presentes en el suelo; el oxígeno del aire se incorpora al suelo al ser removido y los
microorganismos presentes actúan degradando el TPH del suelo.
La actividad de los microorganismos presentes en el suelo se puede favorecer mejorando determinadas condiciones edáficas,
añadiendo nutrientes, agua, oxígeno y modificando el pH.
El lixiviado formado por el proceso de remediación será evacuado por canales laterales acondicionados para este fin, hacia
una poza de retención de hidrocarburos, para luego ser absorbidos con la aplicación de un absorbente (oclansorb).
Con anterioridad al inicio del landfarming, se establecerán las condiciones de línea de base para los hidrocarburos totales de
petróleo (TPH) lo cual establecerá la cantidad de nutrientes a ser adicionados. Se analizará el pH y humedad de los suelos,
para determinar si se encuentran dentro de las condiciones óptimas.
Las actividades de remediación estará a cargo de una consultora ambiental especializada en remediación de suelos
contaminados por hidrocarburos. Aplicarán los siguientes formatos: Formatos para Muestreo de Suelo, Formato de Cadena de
Custodia para el Análisis in Situ, Formato para el Resultado de Análisis In Situ, Formato de Cadena de Custodia para el
Laboratorio Acreditado y Certificado, Protocolo de Monitoreo, Acta de Cumplimiento de Metas, Cuaderno de Servicio. En ellos
se contemplarán los criterios básicos del antes y después de la remediación. Estos formatos se utilizarán en las diferentes
etapas de la remediación (pre-remediación, remediación y post-remediación).
La descripción breve de las etapas básicas de remediación de suelos contaminados por hidrocarburos, son las siguientes:
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Etapa 1: Pre – remediación
1.
Campamento Provisional de Obra.
Obra
Esta actividad contempla la construcción de un campamento provisional de obra para: almacenamiento de nutrientes,
combustibles, equipos, herramientas, refugio del personal en caso de lluvias, análisis de suelo y otros. La construcción será de
madera, y estará a cargo de operarios calificados.
2.
Monitoreo Inicial.
Inicial
Esta actividad se realizará para determinar las condiciones de línea de base de los suelos (TPH), y las condiciones óptimas de
humedad y pH (análisis a pie de obra); es decir, aplicando la metodología de análisis y reporte de resultados in situ. Estará a
cargo de un analista de campo y operario calificados para esta actividad.
Etapa 2: Remediación (landfarming)
3.
Limpieza preliminar.
Esta actividad consiste en recoger todo objeto extraño que no forme parte del ecosistema del lugar. El corte de ramas y hojas
impregnadas con HC. se deberá realizar con equipo de corte, y se colocarán en bolsas de polietileno para ser trasladados
luego al centro de acopio de residuos peligrosos, y dispuestos finalmente en un relleno de seguridad.
A continuación, se deberá habilitar acceso para el ingreso de equipo pesado (retro excavadora, equipo de arado). Este
acceso tendrá un ancho adecuado, de manera que permita el desplazamiento del equipo y su operación en el área
contaminada.
4.
Excavación masiva de suelo con retroexcavadora.
retroexcavadora
Esta actividad se realizará utilizando equipo pesado (retroexcavadora), la cual consiste en la remoción total del suelo
contaminado, lo que facilitará la mezcla y homogeneización con tierra nativa, o de canteras próximas a la zona de trabajo.
Esta operación permite la aireación de suelo contaminado, y facilita la difusión de los nutrientes en el suelo.
5.
Volteo de suelos (Homogenización).
Esta actividad contempla la homogeneización y volteo de suelos, lo cual se realizará con equipo de arado mecánico y retro
excavadora. Complementariamente, se mezclará con tierra nativa o de canteras de la zona, adicionando paralelamente los
nutrientes al suelo. Estará a cargo de una cuadrilla permanente, y se utilizará equipo de arado mecánico, retroexcavadora y
operarios calificados. Dependiendo de las características del terreno el suelo en proceso de remediación, se extenderá en
forma total o en pilas de 30 cm de altura, para favorecer el arado y aireación del mismo. Esta actividad se llevará a cabo en
forma permanente, mientras dure el proceso de remediación.
6.
Adición de nutrientes y aditivos.
Esta actividad contempla la adición de nitrógeno y fósforo, que son esenciales para el crecimiento microbiano. El nitrógeno y
el fósforo están disponibles en fertilizantes comerciales, y se puede aplicar tanto en forma sólida como líquida según sea
necesario. Si fuera el caso aumentar o disminuir el pH de los suelos, se mejoraría agregando un aditivo como la cal.
7.
Monitoreo de proceso.
Esta actividad contempla el control de las condiciones del proceso de remediación, en la cual mediante la comparación entre
el monitoreo inicial, y durante el proceso, se determina la tasa de biodegradación; además de controlar las condiciones
óptimas de humedad y pH. Estos análisis se realizan a pie de obra, es decir, aplicando la metodología de análisis y reporte
de resultados in situ. Estará a cargo de un analista de campo (operario calificado para esta actividad).
Etapa 3: PostPost-remediación
1.
Monitoreo Final.
Esta actividad se realizará una vez concluido el proceso de remediación. En ella se determinará la concentración de
hidrocarburos totales de petróleo (TPH), el cual tiene que ser menor o igual a los objetivos de remediación (TPH <= 1000
ppm). Las muestras serán tomadas por el analista de campo, y serán enviadas a un laboratorio certificado y acreditado para
los resultados correspondientes.
2.
Reconformación o restauración del terreno.
Esta actividad contempla el desmontaje de las construcciones provisionales de obra. La reconformación de las áreas de trabajo
mediante la extensión de suelo remediado a las condiciones iniciales del terreno se realizará mediante el empleo de equipo
pesado (tractor oruga).
Medidas de control y seguimiento
Objetivo
Asegurar que los suelos contaminados sean remediados.
Control
El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de pre
– remediación, remediación y post remediación, en marco al cumplimiento del plan de remediación y estándar
de calidad de suelo señalado.
Aeropuertos del Perú S.A.
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
IS1
Indicador: Área Total (m2) removida / Área Total (m2) que se proyecto remover
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
Criterio de
evaluación
del éxito
IS2
Indicador: Volumen de Suelo (m3) removido / Volumen de Suelo (m3) que se proyectó remover
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
IS3
Indicador: Volumen (m3) de material de suelo remediado / Volumen Total (m2) de suelo removido
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
IS4
Indicador: Área Total (m2) trabajada / Área Total (m2) restaurada a sus mismas condiciones iniciales
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
Instrumento
ambiental
La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual
tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan,
problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al
trabajo de supervisión y verificación ambiental.
Seguimiento
A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado.
Plazo estimado para su ejecución
Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación.
9. Presupuesto36
Ítem
Descripción
Und.
Metrado
P.U.
Parcial
01
Obras preliminares
01.01
Señalización y delimitación de área
contaminada
m2
900.00
3.46
01.01
Campamento provisional de obra
m2
100.00
119.38
11,938.00
01.02
Monitoreo inicial
pto
24.00
419.93
10,078.32
02
Landfarming
02.01
Limpieza de terreno manual
m2
900.00
2.47
2,223.00
02.02
Excavación de drenaje de lixiviados
m2
6.00
7.09
42.54
02.03
Excavación masiva con retro-excavadora 1yd3
m3
150.00
9.32
1,398.00
02.04
Volteo de suelos
m3
9,120.00
13.94
127,315.20
02.05
Adición de nutrientes y aditivos
m3
150.00
50.07
7,510.50
02.06
Monitoreo de proceso
pto
72.00
419.93
30,234.96
03
Trabajos complementarios
03.01
Monitoreo final
pto
24.00
425.05
10,201.20
03.02
Reconformación de terreno
m3
150.00
12.24
1,836.00
Total
25,130.32
3,114.00
168,724.20
12,037.20
Total Costo Directo S/.
205,891.72
36
Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo
Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del
CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el
CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE.
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10. Ejecutor del pasivo ambiental
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá
un plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del
CONCEDENTE.
12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria
Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de
ambas obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO.
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FICHA: AMB.PIS.07 - Plan de Remediación
Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales
1. Pasivo ambiental
2. Tipo de pasivo
3. Ubicación del pasivo
A.
Residuos sólidos
B.
Residuos peligrosos
El pasivo se ubica en el interior del
área concesionada.
C.
COP
D.
SAO
E.
Asbestos
Crisotilo (Asbesto serpentín) o Amianto
Blanco, con Nº de CAS 12001-29-5,
excluido de la lista del Anexo III del
Convenio de Rotterdam sobre el
Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos
Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos
Objeto de Comercio Internacional.
F.
Suelos contaminados
La ubicación específica de este
pasivo, se precisa en Tabla 1
adjunta al final de esta ficha de
remediación.
Además como residuo, el Convenio de
Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizados de los desechos peligrosos
y su eliminación (Anexo I, Ítem Y36), así
como el DS 057-2004-PCM Reglamento de
la Ley General de Residuos Sólidos (Anexo 4,
Ítem A.2.5), consideran que los desechos
que contienen polvo y fibras de asbestos y
amianto respectivamente, son peligrosos.
Los detalles del pasivo, en Tabla 1 adjunta al
final de esta ficha de remediación.
5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría
6. Riesgo
Riesgo
Capitulo 7.5.5, tabla 14 / Fase II
Seguridad
4. Localización del pasivo
A.
Lado aire
B.
Lado tierra
Safety
N/A
7. Evaluación de riesgo
Operaciones aeroportuarias
Salud humana
Medio ambiente
Estatus regulatorio
Afecta lado aire
Usuario interno/externo
Calidad de aire
Afecta lado tierra
Usuario final/pasajeros
Calidad de agua
Legislación nacional
Calidad de suelo
Norma internacional
Cobertura vegetal
Política de la empresa
Fauna nativa
No regulado
No afecta
Ninguno
Disposición contractual
Aspecto estético
8. Plan de manejo del pasivo ambiental:
Prevención [ X ]
Mitigación [ ]
Remediación [ ]
Corrección [ ]
Breve descripción del plan
Desmontaje: Esta actividad consiste en el retiro o desmontaje del asbesto cemento o fibrocemento, de techos y paredes de
infraestructuras construidas con este material. Se recomienda considerar antes y durante la ejecución de esta actividad, las
pautas para retiro de asbesto cemento, precisadas en el Anexo Nº 8 del Proyecto de Reglamento para la Gestión de Residuos
Sólidos de la Construcción y Demolición, remitido por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MINVU), al
Ministerio del Ambiente (MINAM). Se adjunta en Anexo 1 Ficha Internacional de Seguridad Química para el Crisotilo.
Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos peligrosos, mediante
un medio de locomoción apropiado, hacia un relleno de seguridad. La operación deberá registrarse en el Manifiesto de
Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos, conforme lo establecido en el DS 057-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 (Ley
General de Residuos Sólidos), el cual debe estar firmado y sellado por el responsable del área técnica de las EPS-RS ó EC-RS
que intervenga hasta su disposición final.
Los vehículos utilizados en el transporte de residuos peligrosos sólo podrán usarse para dicho fin, salvo que sean utilizados
para el transporte de sustancias peligrosas de similares características, y de conformidad con la normativa que el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones emita al respecto, con excepción de los barcos y otras embarcaciones, los cuales podrán
transportar, entre otros, contenedores con residuos peligrosos debidamente confinados. Actividad la cual estará a cargo de una
EPS-RS ó EC-RS de recolección y transporte de residuos, y deberá cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental,
de salud y transporte.
La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua
en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido.
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Disposición final: Se realizará en un relleno de seguridad, o considerando otros sistemas debidamente aprobados por la
Autoridad de Salud (de nivel nacional). El relleno de seguridad debe encontrarse a cargo de una EPS-RS ó EC-RS, y deberá
cumplir con las disposiciones legales (en materia ambiental y de salud) conforme lo indica el DS 057-2004-PCM Reglamento
de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos). La disposición final de residuos peligrosos se sujeta a lo previsto en el
reglamento mencionado y en las normas técnicas que de él se deriven.
Reposición de material (techos y paredes): En caso de proceder con el retiro del material identificado con asbesto cemento de
techos y/o paredes, se recomienda sustituirlo con un material libre de asbesto, de tal forma que no represente un riesgo para
la salud y el medio ambiente. Los costos de reposición de material, no están incluidos en el presupuesto de remediación, ya
que obedecen a detalles netamente constructivos. En ese sentido, los costos deberán ser calculados por el concedente, y AdP
define con que material repone el material (asbesto cemento) retirado, sobre la base de un expediente técnico conforme se
establece en el contrato de concesión; además el pago, debe ser reconocido por el concedente, como mantenimiento
correctivo mediante sistema de pagos por liquidación.
Monitoreo de calidad de aire: Luego del retiro del material con asbesto cemento, se recomienda considerar las pautas para
evaluación de calidad de aire (NIOSH 7402 y TEM), precisadas en el Anexo Nº 8 del Proyecto de Reglamento para la
Gestión de Residuos Sólidos de la Construcción y Demolición, remitido por el MINVU, al MINAM. Los costos de evaluación de
calidad de aire, no están incluidos en el presupuesto de remediación, ya que no es posible determinar el número de
evaluaciones que serán requeridas por sitio; estos costos serán determinados una vez se defina el área de trabajo, el cual esta
directamente relacionado con el numero de evaluaciones. Estos costos serán asumidos por el responsable del pasivo.
Medidas de control y seguimiento
Objetivo
Asegurar que los materiales con asbesto cemento sean retirados y dispuestos en un relleno de seguridad.
Control
El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de
recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normativa señalada. Se anexará
a este registro: (1) El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos, conforme lo estable el DS 0572004-PCM Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos), el cual será firmado y sellado por
el responsable del área técnica de la EPS-RS ó EC-RS que intervino hasta su disposición final; (2) La verificación
mediante vistas fotográficas, de las labores de retiro, transporte y disposición de los residuos sólidos peligrosos
(material con asbesto cemento); (3) Licencia ante el sector salud de la EPS-RS o EPC-RS, licencia municipal
correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (4) Nombre, ubicación y licencia de
funcionamiento del relleno seguridad autorizado, en el cual se dispondrán finalmente el material con asbesto
cemento.
Criterio de
evaluación
del éxito
IA1
Indicador: Área Total (m2) de material retirado / Área Total (m2) de material proyectado a retirar
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
IA2
Indicador: Área Total (m2) de material dispuesto / Área Total (m2) de material proyectado a disponer
Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1
Instrumento
ambiental
La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual
tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan,
problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al
trabajo de supervisión y verificación ambiental.
Seguimiento
A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado.
Plazo estimado para su ejecución
Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación.
9. Presupuesto37
Ítem
Descripción
01
Recolección y transporte
01.01
Desmontaje de material con asbesto
01.02
Estiba y desestiba
Und.
Metrado
P.U.
Parcial
Total
8,084.40
m2
905.06
4.57
4,136.12
t
12.00
120.69
1,448.28
37
Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo
Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del
CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el
CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE.
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01.03
Transportes y otros
viaje
02
Tratamiento y disposición final
02.01
Material contaminado con asbestos
1.00
2,500.00
2,500.00
5,940.00
t
12.00
495.00
5,940.00
Total Costo Directo S/.
14,024.40
10. Ejecutor del pasivo ambiental
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá
un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del
CONCEDENTE.
12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría
Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de
ambas obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
Tabla 12. Materiales con asbestos en el aeropuerto de Pisco
Asbesto
Cantidad
(m2)
Procedencia de la instalación con material que contiene
contiene asbesto
Crisotilo
418.69
Terminal
Crisotilo
42.00
Almacén de AdP
Crisotilo
59.00
Punto de Acopio
Crisotilo
8.00
SSHH de Oficinas AdP
Crisotilo
193.00
Oficinas SEI
Crisotilo
300.00
Garaje SEI
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10.2
PASIVOS SOCIALES
Informe Social Fase III
El tema del arrojo de basura, deshechos humanos y domésticos es un tema muy presente en
los aledaños del aeropuerto e incluso dentro de área concesionado. Si bien la construcción
completa del cerco perimétrico eliminará automáticamente gran parte de este tipo de
Pasivos Sociales, se recomienda fortalecer la cooperación con los Servicios Comunales y
Medio Ambiente, de la Municipalidad Distrital de San Andrés, que tienen proyectos para
crear y fortalecer una conciencia de protección del medioambiente, con las ONGs, que
trabajarán el tema, con financiamiento del Programa Nacional de la Naciones Unidas
PNUD, para este fin.
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FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II
FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -001
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PISCO
Aspecto: trocha afirmada
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: Al extremo este del aeropuerto - Cabecera 22.
Dentro del Área Concesionada
X
Fuera del Área Concesionada
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2)
Descripción analítica:
En la FASE I, se halló un camino de uso peatonal, al extremo este del aeropuerto, cercano a la cabecera 22 y a unos 10
metros de las luces de aproximación, en el área concesionada.
Hacia la cabecera 22, el tránsito diario de personas y ganado ha demarcado un camino o trocha, por donde algunas
personas incursionan al aeropuerto, para realizar sus actividades cotidianas como: trasladar su ganado vacuno a zonas de
pastoreo (ingresan a las seis de la mañana y retornan alrededor de las cuatro de la tarde); el reciclaje de basura; arrojo de
residuos sólidos y como letrina. Esta situación se debe a que el aeropuerto de Pisco no cuenta con cerco perimétrico, tampoco
se visualizan los hitos que delimiten su perímetro.
El señor Pedro Zavala Elías, manifiesta, que transita por está área, todos los días con su ganado, actividad que desarrolla
desde hace más de 20 años, cuando este era terreno agrícola, propiedad del Sr. Paulino Tasayco, dijo que nunca se
construyó un cerco perimétrico, habiendo quedado un camino abierto al libre tránsito de las personas. Otras personas
atraviesan este camino hasta el extremo sureste, donde hay un lugar de arrojo de residuos, el mismo que no sólo atrae a los
vecinos para que depositen allí su basura, sino, también, a personas que reciclan residuos plásticos, vidrio y otros elementos.
El Sr. Saldaña, personal de seguridad aeroportuaria (miembro de FORZA), manifiesta que, el tramo entre el puesto de
vigilancia PV3 y el PV4, en dirección a la cabecera 22, es uno de los más vulnerables, por la incursión de personas no
autorizadas. Señala que, al visualizar a personas o animales ingresando al área concesionada, recurren al sonar de silbatos
y/o a espantarlas.
El Coordinador de Seguridad AdP del aeropuerto, Sr. Narciso Reyes, manifestó que las personas, al ingresar a esta zona,
ponen en riesgo las actividades aeroportuarias, pudiendo producirse incidentes graves con las aeronaves. La presencia de
personas y el cruce de ganado en esta zona es constantemente comunicada por los pilotos de las diversas academias, que
realizan prácticas de vuelo en este aeropuerto. Dada la extensión del aeropuerto, los encargados de la seguridad realizan
patrullaje con una unidad móvil.
GRUPOS
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Nombre Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes Huallanca
Coordinador de Seguridad
Seguridad FORZA
Sr. Saldaña
Miembro de Seguridad
Municipalidad Competente
Sr. Pedro Rivadeneyra
Autoridad municipal del distrito de San
Andrés
Vecino
Sr. Paulino Tasayco Yataco
Vecino propietario
Comuneros
Sr. Pedro Zavala Elías
Transeúnte con ganado
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DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social, por incumplimiento
de la siguiente normatividad:
1.- Viola la Propiedad del Estado
2.- Viola los Derechos de Concesión
3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria
Concepto: VER FICHA FASE II
RECOMENDACIÓN DE LA DGASA:
1.
SOC. PIS-001: Es importante que se disponga de estos programas para identificar con precisión los pasivos y
recomendar las medidas de mitigación para este punto.
Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados, que se encuentren disponibles (1) y se propondrán
medidas de mitigación para este aspecto.
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FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III
FICHA: SOC.PIS.001 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales
1. Tipo de Pasivo Social
2. Localización38
A.
Predios de terceros
Lado aire
C.
Transeúntes
B.
Usuarios
D.
Conflictos / Litigios
3. Zona39
Lado tierra
Zona de seguridad restringida
Zona estéril
Zona sin restricciones
4. Riesgo
Seguridad: 40
Safety41
N/A
5. Ubicación
Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales
6. Situación socio legal del Pasivo Socia
Conforme Anexo 14 de la OACI:
9.10 Vallas
9.10.3 Recomendación.—
Recomendación.— Debería proveerse una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso
inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público.
Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario
para evitar el acceso.
Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o
calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos.
9.10.4 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerá una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el
acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público.
Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario
para evitar el acceso.
Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o
calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos.
38
39
VER METODOLOGIA: 3.4.2.2.
VER METODOLOGIA: 3.4.2.3.
40 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser
exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre
otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI
y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
41 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente
aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo
14 de la OACI y regulados por RAP 107.
Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106
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9.10.5 Recomendación.—
Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o
premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la
aviación civil ubicados fuera del aeródromo.
9.10.6 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerán medios de protección adecuados para impedir el acceso
inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad
de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo.
Emplazamiento
9.10.7 Recomendación.—
Recomendación.— La valla o barrera debería colocarse de forma que separe las zonas abiertas al público del área de
movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves.
9.10.8 A partir del 23 de noviembre de 2006, la valla o barrera se colocará de forma que separe las zonas abiertas al
público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves.
9.10.9 Recomendación.—
Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la seguridad, deberían despejarse las zonas a ambos
lados de las vallas o barreras, para facilitar la labor de las patrullas y hacer que sea más difícil el acceso no autorizado.
Debería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del cercado de vallas del aeródromo, para uso del
personal de mantenimiento y de las patrullas de seguridad.
9.11 Iluminación para fines de seguridad
Recomendación.
Recomendación.—
comendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad, deberían iluminarse en los aeródromos a un
nivel mínimo indispensable las vallas u otras barreras erigidas para la protección de la aviación civil internacional y sus
instalaciones. Debería estudiarse si convendría instalar luces, de modo que quede iluminado el terreno a ambos lados de las
vallas o barreras, especialmente en los puntos de acceso.
Complementariamente a las recomendaciones de la OACI y visto que los transeúntes pasan por Zonas de Seguridad
Restringida: el Art. 11 del D.S. N° 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil precisa, que los
operadores de Aeródromos públicos o privados únicamente pueden autorizar el ingreso a las zonas de seguridad restringida a:
a. personal que cuente con un pase de acceso otorgado por dichos operadores de aeródromos;
b. Los pasajeros que cuenten con sus respectivos documentos de embarque emitidos por Explotadores Aéreos
debidamente autorizados mediante permisos administrativos y técnicos otorgados por la Dirección General de
Aeronáutica Civil; y
c. Los inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil, debidamente identificados, de acuerdo al Programa
Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y las Regulaciones Aeronáuticas del Perú respectivas.
Al respecto, el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, en su Capítulo IX, determina que todo operador de
aeródromo debe:
21. Controlar y vigilar todos los accesos a las zonas de seguridad restringidas.
Y conforme Capítulo XI, B. Protección de las Zonas de Seguridad Restringidas
1. Las áreas designadas como zonas de seguridad restringidas dentro del Programa de Seguridad de Aeródromo
deben ser protegidas por medio de una combinación de medidas de protección físicas y personales para impedir el
acceso no autorizado a las mismas, esta función es obligación del operador del aeródromo.
2. Toda zona de seguridad restringida designada deberá estar separada de las zonas públicas o no restringidas por
medio de una barrera física apropiada que se inspeccionará a intervalos irregulares.
Conforme contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones:
1.45. “Equipamiento Mínimo”, es el equipamiento necesario, detallado en el Apéndice 1 del Anexo 25 del presente
Contrato, que el CONCESIONARIO deberá adquirir, durante el primer Año de la Concesión, para garantizar la
segura y eficiente operación de los Aeropuertos.
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Dicho Equipamiento Mínimo consiste en:
8.2 De las Obras
8.2.1 Obras Obligatorias
8.2.1.1 Son aquellas obras detalladas en los literales A, B, C y D del Anexo 25 del presente Contrato que deberá
ejecutar el CONCESIONARIO en el Período Inicial, de acuerdo al plan y cronograma de inversiones incluido en su
Propuesta Técnica (Anexo 15 de presente Contrato).
Y, en particular:
8.2.1.3.2 Obras de seguridad: Son las señaladas en el literal B del Anexo 25 y comprenden:
• Culminación de cercos perimétricos, mínimo “Clase C” de la OACI, habilitación de caminos perimetrales e
instalación de avisos de advertencia. El detalle de dichas obras se encuentra en el literal B del Anexo 25 del presente
Contrato. Deberán ser ejecutadas dentro de los doce (12) meses a partir del cierre de la Estructuración Financiera de
acuerdo con el siguiente cronograma: (ver pág. 54 Contrato de Concesión)
7. Plan de remediación y mitigación
7.1. Descripción del plan
Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme Anexo 25, literal B:
El Operador del aeropuerto debe:
Colocar avisos de advertencia de las operaciones aéreas
En cumplimiento a la RAP 139.319 es necesario colocar avisos hacia el exterior en los límites del aeropuerto advirtiendo sobre
las operaciones aéreas y las restricciones que allí se realizan.
Concluir y mejorar el cerco perimétrico (Mínimo Clase C)
En cumplimiento del numeral 8.4 del Anexo 14 (cuarta edición) de la OACI y con el fin de mejorar la seguridad del aeropuerto
y evitar el ingreso de personas y/o animales a la zona aeronáutica, se debe terminar la construcción del cerco perimétrico y
mejorarlo en los tramos que se encuentre deteriorado.
Habilitación del camino perimetral para vigilancia.
El aeropuerto no tiene acceso directo a algunos sectores del cerco perimétrico para fines de vigilancia y control. En
cumplimiento a la RAP 107.17 es necesario construir una vía interna contigua al cerco perimétrico que permita el acceso rápido
y directo del personal de seguridad para que cumplan estas funciones de vigilancia y control.
Con la implementación de estas medidas, se asume que los pobladores no podrán más ingresar
ingresar a zonas restringidas, ni pasar
con ganado o arrojar desperdicios. Con ello también desaparecerá o por lo menos disminuirá el peligro aviar automáticamente.
7.2. Control y seguimiento
EL CONCEDENTE debe asegurarse que EL CONCESIONARIO implemente los dispositivos de seguridad mencionados.
Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente del Aeropuerto:
Aún no se ha construido el Cerco Perimétrico.
Ha disminuido el tránsito peatonal, personal de vigilancia viene efectuando labores de conscientización a las personas que
intentan hacer uso de la trocha antes mencionada.
7.3. Costo estimado
--------------
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7.4. Ejecutor del pasivo social
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un
plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del
CONCEDENTE.
12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria
Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas
obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al
CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
7.5. Plazo estimado
Primer año de Concesión
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FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II
FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -002
MITIGACIÓN
ÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACI
PISCO
Aspecto: Predio, vivienda
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: Extremo este del aeropuerto
Dentro del Área Concesionada
X
Fuera del Área Concesionada
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE
(FASE 2)
Descripción analítica:
En la Fase I, se identificó un predio colindante con el aeropuerto, en el extremo este, dentro del área concesionada, el que
constituye la única propiedad del señor Paulino Tasayco Yataco, de 85 años de edad. Al trazar los linderos del aeropuerto,
aproximadamente el 50% de la vivienda del señor Tasayco estaría dentro del terreno de la concesión.
Este predio tiene un área construida de 80m2. Sus muros son de adobe y de material noble, piso de tierra y falso piso, techo
de torta de barro y estera. La construcción se encuentra en mal estado, el terremoto del 15 de agosto del 2007, deterioró más
la infraestructura. Es usado como vivienda por su propietario, quien radica allí, desde hace 45 años en compañía de su
esposa, señora Herminia Zavala de 65 años y de una nieta de 9 años, en edad escolar. El señor Tasayco se dedica a la
actividad agrícola.
El propietario y su esposa manifiestan que están esperando la respuesta de CORPAC (MTC) respecto a la adquisición de su
predio. Añade que hace aproximadamente 30 años, CORPAC le expropió parte de sus terrenos. Están dispuestos a negociar,
a cambio de la reubicación y construcción de una vivienda, en parte de sus terrenos aledaños, donde tienen cultivos.
La propiedad, cuenta con planos y está reconocida, por el Programa Especial de Titulación de Tierras PEET; el propietario,
para poder reconstruir su vivienda, debe realizar trámites ante la Municipalidad, para el cambio de uso.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Institución/Organización
Nombre Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Pedro Castillo
Gerente AdP
Poblador
Sr. Paulino Tasayco
Propietario de predio
Registros Públicos
MTC
DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social porque se trata de
un predio dentro del área concesionada. Con ello incumple con las siguientes normas:
1.- Viola la Propiedad del Estado
2.- Viola los Derechos de Concesión
3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria
Concepto: VER FICHA FASE II
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RECOMENDACIÓN DGASA:
2.
SOC. PIS-002: Es importante que se disponga de estos programas para identificar con precisión los pasivos y
recomendar las medidas de mitigación para este punto. Para la Fase III, se debe proponer una estrategia de
solución para este tema pues aunque parte del área en litigio se encuentre fuera de la concesión puede generar
conflictos sociales durante la operación del aeropuerto.
Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados que se encuentren disponibles (1) y se propondrán
pautas de comportamientos de los pobladores, para evitar accidentes.
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FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III
FICHA: SOC.PIS.002 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales
2. Localización42
1. Tipo de Pasivo Social
A.
Predios de terceros
(Superposición)
C.
Transeúntes
B.
Usuarios
D.
Conflictos / Litigios
3. Zona43
Lado aire
Zona de seguridad restringida
Lado tierra
Zona estéril
Zona sin
sin restricciones
4. Riesgo
Seguridad: 44
Safety45
N/A
5. Ubicación
Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales
6. Situación socio legal del Pasivo Social
Conforme numeral 5.5, el Contrato de Concesión garantiza “Que no existen pasivos, obligaciones, o contingencias
administrativas, laborales, tributarias, judiciales, legales o de cualquier otra naturaleza, que de alguna manera afecten o puedan
afectar en el futuro la Concesión, los Bienes de la Concesión, al CONCESIONARIO o el derecho a la Explotación. En caso de
presentarse pasivos o contingencias generadas antes de la Fecha de Cierre, éstos serán asumidos por el CONCEDENTE (sub
numeral 3.2.2., letra h).
Si bien el Contrato de Concesión garantiza la operación del área de concesión asignada a AdP sin restricciones, se hace
necesaria, en todos los aeropuertos, la adquisición de predios y/o formalización de la propiedad a nombre de CORPAC. Para
ello, el MTC encargó un estudio exhaustivo sobre posibles superposiciones, duplicidades o, incluso, multiplicidades registrales,
así como otras contingencias legales, y la correspondiente propuesta para el saneamiento de la propiedad, a la empresa LOHV
CONSULTORES E.I.R.L.
Los resultados de la revisión, actualización y análisis de la información proporcionada por PROINVERSIÓN y CORPAC, así
como, del trabajo de gabinete y de campo están contenidos en los informes finales sobre cada aeropuerto, titulados “Plan de
Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de
la República del Perú, Aeropuerto de xxxxxxxxx, Octubre 2006 (documento no aprobado)
En efecto, hay una superposición parcial del área concesionada con el predio del Sr. Paulino Tasayco Yataco.
42
43
VER METODOLOGIA: 3.4.2.2.
VER METODOLOGIA: 3.4.2.3.
44 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser
exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre
otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI
y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
45 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente
aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo
14 de la OACI y regulados por RAP 107.
Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106
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7. Plan de remediación y mitigación
7.1. Descripción del plan
Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme numeral 5.5. del Contrato de Concesión:
“El CONCEDENTE se obliga, dentro de los cinco (5) primeros años, contados a partir de la Toma de Posesión, a obtener vía
administrativa, contractual o judicial, el saneamiento legal de aquellos predios que se encuentran dentro del Área de Concesión
y que no se encuentren saneados legalmente a la Toma de Posesión”.
7.2. Control
Control y seguimiento
“Se propone el acompañamiento permanente durante la ejecución de las acciones establecidas en el Plan; a fin de asegurar
que las propuestas de solución de pérdidas, compensación y restablecimiento, se implanten de acuerdo con las directrices
elaboradas por este fin, concordante con los principios de la Política Operativa Nº 412 del Banco Mundial. “
(Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de
Provincia de la República del Perú, Resumen Ejecutivo, pág. 11.)
7.3. Costo estimado
Aprox. USD 39 000.00 (todo el aeropuerto) conforme Programa de Regularización de Tenencia, a través de la regularización
de tenencia y cierre de partidas, a favor del MTC. (LOHV CONSULTORES E.I.R.L., op. cit. Tomo 7.)
N°
Aeropuerto
Total
1
Plan de Restablecimiento Anta
2
Plan de Restablecimiento Cajamarca
3
Plan de Restablecimiento Chachapoyas
4
Plan de Restablecimiento Chiclayo
273,042.15
5
Plan de Restablecimiento Iquitos
199,336.81
6
Plan de Restablecimiento Pisco
7
Plan de Restablecimiento Piura
8
Plan de Restablecimiento Pucallpa
9
215,521.57
71,203.53
16,908.37
39,359.84
66,382.08
320,577.92
Plan de Restablecimiento Talara
61,726.19
10
Plan de Restablecimiento Tarapoto
56,724.03
11
Plan de Restablecimiento Trujillo
12
Plan de Restablecimiento Tumbes
Total
200,481.61
60,902.54
1,582,166.63
Fuente: Trabajo de Campo LOHV Consultores E.I.R.L.
Elaboración: LOHV Consultores E.I.R.L..
7.4. Ejecutor del pasivo social
CONCEDENTE
7.5. Plazo estimado
5 años
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FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II
FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -003
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE
PISCO
Aspecto: Estadio Deportivo Municipal Campeones del 69
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: Hacia el noreste del área concesionada
Dentro del Área Concesionada
Fuera del Área Concesionada
X
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2)
Descripción analítica:
En la Fase I, se identificó el establecimiento deportivo, denominado “Estadio Municipal Campeones del 69”, colindante con el
aeropuerto, en el extremo noreste. Para los pobladores del distrito de San Andrés, este establecimiento tiene valor histórico;
actualmente, allí se desarrollan las actividades de la liga de fútbol distrital, en todas sus categorías.
El estadio tiene un cerco de material noble, piso de cemento y áreas techadas con material noble; además de graderías de
concreto; cuenta con servicios básicos de agua y alcantarillado. El servicio de alcantarillado ha colapsado, por el uso
indebido que le viene dando la población del AA. HH. “Inquilinos Santa Rosa”. Esta agrupación se encuentra asentada en el
frontis del estadio, desde el 15 de agosto del 2007.
El estadio es administrado por la Municipalidad Distrital de San Andrés, cuenta con personal de vigilancia permanente. Los
trabajadores municipales le dan mantenimiento y realizan las tareas de limpieza de los interiores y exteriores del mismo.
Según manifiesta el guardián Sr. Marcelino Aybar Jayo, las actividades que se desarrollan en el estadio no afectan las
actividades del aeropuerto, este, se encuentra alejado de la pista de aterrizaje.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Nombre Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes Huallanca
Coordinador de Seguridad
Municipalidad Distrital de San Andrés
Sr. Pedro Rivadeneyra
Jefe de RRNN y Proyectos Sociales
Estadio Campeones del 69
Sr. Marcelino Aybar Jayo
Guardián del estadio
DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado no califica como pasivo social porque se trata
de un establecimiento fuera del área concesionada. Sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos.
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FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -004
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE
PISCO
Aspecto: Usuario, Ambientes de la Fuerza Aérea del Perú
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: Lado sureste, a lo largo de la pista de aterrizaje.
Dentro del Área Concesionada
X
Fuera del Área Concesionada
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE
(FASE 2)
Descripción analítica:
En la Fase I, se identificaron cuatro ambientes de la Fuerza Aérea del Perú FAP, Grupo Aéreo N°51 colindantes con el área
concesionada, a lo largo de la pista de aterrizaje. El uso de estos es de reserva nacional.
El aeropuerto de Pisco, fue entregado en concesión a la empresa Aeropuertos del Perú (AdP), el 5 de febrero del 2008. Cuenta
con autorización de funcionamiento N° 096-2008-MTC/12.
Este es un aeropuerto que comparte actividades y espacios con la FAP, las áreas ocupadas por cada institución, son de
conocimiento y respeto mutuo.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Nombre Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes
Coordinador de Seguridad
Fuerza Aérea del Perú
Coronel Alfonso Saletti,
Autoridad FAP
DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se determinó que este aspecto identificado, no califica como pasivo social, al tratarse de una
institución militar, que puede operar dentro del área concesionado, pero debe regir sus actos y acciones, acorde con el
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos.
En efecto, la coexistencia de las instalaciones de la FAP con la operación aeroportuaria, está implícitamente prevista, en el
Programa Nacional de Seguridad, RM 509-2003-MTC/02, pág. 31, literal L, Ministerio de Defensa, numeral 3. Fuerza
Aérea del Perú; bajo las siguientes condiciones:
a) En los aeródromos civiles donde tengan instalaciones colindantes con las Zonas Aeronáuticas, deberán de colocar cercos en
todo el perímetro a dicha área y garitas de control cuando fuera necesario asegurando que exista un control en los accesos y en
las áreas circundantes, siendo responsables de toda persona y vehículos que ingresan a la Zona de Seguridad Restringida por
sus instalaciones.
b) Todo ingreso de su personal y de sus vehículos a las Zonas de Seguridad Restringida del aeródromo debe ser coordinado
previamente con el Operador del Aeródromo, portando la tarjeta de identificación respectiva.
c) En los aeródromos donde existan instalaciones FAP, se deberá firmar un acta donde se defina claramente las
responsabilidades de protección y vigilancia entre el Operador del Aeródromo y la Fuerza Aérea del Perú, esta acta deberá ser
enviada a la DGAC.
RECOMENDACIÓN DGASA:
3.
SOC. PIS-004: Es importante que el acta que se firme entre la FAP y el operador del aeródromo sea la más
adecuada y correcta posible con la finalidad de establecer buenas relaciones entre ambos.
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Respuesta: La ficha SOC. PIS-004 está referida a cuatro ambientes de la Fuerza Aérea del Perú, FAP, colindantes con el área
concesionada a lo largo de la pista de aterrizaje. No fue calificado como pasivo, al ser la FAP una institución militar, que rige
sus actos y acciones acorde con el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.
Sin embargo, se propondrá en la Fase III un borrador de Acta para establecer las buenas relaciones entre la FAP y el operador
del aeródromo.
ESTRATEGIA FASE III
Conforme Contrato de Concesión, numeral 7.8.6 El uso de los Aeropuertos y sus instalaciones por parte de las Fuerzas
Armadas, así como los derechos y obligaciones que a ellas correspondan por tal uso, están especificadas en el Anexo 11. Si
bien, allí se especifican los principales lineamientos con la FAP para los aeropuertos de Piura y Chiclayo, no se menciona el
caso de Pisco. Sin embargo, el Acta de Entendimiento para este último aeropuerto se puede inspirar del tenor de los dos
antecedentes, por lo cual reproducimos, a título de borrador, el texto:
Aeropuertos del Perú S.A.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente del Aeropuerto:
Se está trabajando en forma coordinada con el comando del Grupo Aéreo N° 51.
Procederemos a adecuar el acta de los principales lineamientos de la relación con la FAP, para la firma correspondiente,
previa revisión y/o aprobación del Área de Legal de ADP.
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FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -005
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES
PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE
PISCO
Aspecto: Transeúntes, recicladores de basura
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: noreste del aeropuerto
Dentro del Área Concesionada
X
Fuera del Área Concesionada
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2)
Descripción analítica:
En la Fase I, se observó el ingreso, por el noreste del aeropuerto, de personas provenientes de los asentamientos humanos
cercanos, como también individuos de otras zonas. En esa dirección, se encuentran asentadas: la Agrupación de Vivienda Las
Flores, la Agrupación Inquilinos de Santa Rosa, el AA. HH. Canaán, A.A HH. Nuevo Horizonte, A.A HH. Luis Natteri y las
ampliaciones de las calles, Prolongación Santa Cruz, y de la calle Grecia.
A decir del personal de seguridad aeroportuario, este es uno de los tramos más vulnerables, debido a la carencia de cerco
perimétrico, lo que facilita la incursión de personas recicladoras de plásticos, vidrios, y otros elementos; algunas ingresan con
triciclos. (Ver ficha SOC.PIS-006)
El Coordinador de Seguridad AdP del aeropuerto, Sr. Narciso Reyes, manifestó que, las personas al ingresar a esta zona,
ponen en riesgo las actividades aeroportuarias, pudiendo producirse incidentes graves con las aeronaves. La incursión de
personas no autorizadas, algunas veces es comunicada por los pilotos, de las academias de pilotos, que realizan prácticas de
vuelo en este aeropuerto.
El Sr. Pedro Rivadeneyra Jefe de Servicios Comunales y Medio Ambiente, de la Municipalidad Distrital de San Andrés,
manifestó, que se han iniciado proyectos con dos ONGs, que trabajan el tema de protección del medioambiente, con
financiamiento del Programa Nacional de la Naciones Unidas PNUD. Señalo, que es necesario crear y fortalecer una
conciencia de protección del medioambiente, en toda la población de San Andrés.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Nombre Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes Huallanca
Coordinador de Seguridad
Municipalidad Distrital de San Andrés
Sr. Pedro Rivadeneyra
Jefe de Servicios Comunales y Medio
Ambiente
AH. Inquilinos Santa Rosa
Sra. Margarita López
Dirigente Vecinal
AH. Canaán
Sra. Juana Valerio
Dirigente Vecinal
ONGs: ODS, IPES
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
DETERMINACIÓN COMO PASIVO
PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social porque el ingreso
de transeúntes al área aeroportuaria, incumple con las siguientes normas:
1.- Viola la Propiedad del Estado
2.- Viola los Derechos de Concesión
3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria
Concepto: VER FICHA FASE II
RECOMENDACIÓN DE LA DGASA:
4.
SOC. PIS-005: Es importante que se disponga de estos programas citados para identificar con precisión los
pasivos y recomendar las medidas de mitigación para este punto.
Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados que estén disponibles (1), y se propondrán las
medidas de mitigación para este aspecto
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
FICHAS DE HALLAZGOS
HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III
FICHA: SOC.PIS.005 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales
1. Tipo de Pasivo Social
2. Localización46
A.
Predios de terceros
Lado aire
C.
Transeúntes
B.
Usuarios
D.
Conflictos / Litigios
3. Zona47
Lado tierra
Zona de seguridad restringida
Zona estéril
Zona sin restricciones
4. Riesgo
Seguridad: 48
Safety49
N/A
5. Ubicación
Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales
6. Situación socio legal del Pasivo Socia
Conforme Anexo 14 de la OACI:
9.10 Vallas
9.10.3 Recomendación.—
Recomendación.— Debería proveerse una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso
inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público.
Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario
para evitar el acceso.
Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o
calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos.
9.10.4 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerá una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el
acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público.
Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario
para evitar el acceso.
Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o
calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos.
46
47
VER METODOLOGIA: 3.4.2.2.
VER METODOLOGIA: 3.4.2.3.
48 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser
exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre
otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI
y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
49 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente
aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo
14 de la OACI y regulados por RAP 107.
Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106
Aeropuertos del Perú S.A.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
9.10.5 Recomendación.—
Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o
premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la
aviación civil ubicados fuera del aeródromo.
9.10.6 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerán medios de protección adecuados para impedir el acceso
inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad
de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo.
Emplazamiento
9.10.7 Recomendación.—
Recomendación.— La valla o barrera debería colocarse de forma que separe las zonas abiertas al público del área de
movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves.
9.10.8 A partir del 23 de noviembre de 2006, la valla o barrera se colocará de forma que separe las zonas abiertas al
público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves.
9.10.9 Recomendación.—
Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la seguridad, deberían despejarse las zonas a ambos
lados de las vallas o barreras, para facilitar la labor de las patrullas y hacer que sea más difícil el acceso no autorizado.
Debería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del cercado de vallas del aeródromo, para uso del
personal de mantenimiento y de las patrullas de seguridad.
9.11 Iluminación para fines de seguridad
Recomendación.—
Recomendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad, deberían iluminarse en los aeródromos a un
nivel mínimo indispensable las vallas u otras barreras erigidas para la protección de la aviación civil internacional y sus
instalaciones. Debería estudiarse si convendría instalar luces, de modo que quede iluminado el terreno a ambos lados de las
vallas o barreras, especialmente en los puntos de acceso.
Complementariamente a las recomendaciones de la OACI y visto que los transeúntes pasan por Zonas de Seguridad
Restringida: el Art. 11 del D.S. N° 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil precisa, que los
operadores de Aeródromos públicos o privados únicamente pueden autorizar el ingreso a las zonas de seguridad restringida a:
a. personal que cuente con un pase de acceso otorgado por dichos operadores de aeródromos;
b. Los pasajeros que cuenten con sus respectivos documentos de embarque emitidos por Explotadores Aéreos
debidamente autorizados mediante permisos administrativos y técnicos otorgados por la Dirección General de
Aeronáutica Civil; y
c. Los inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil, debidamente identificados, de acuerdo al Programa Nacional
de Seguridad de la Aviación Civil y las Regulaciones Aeronáuticas del Perú respectivas.
Al respecto, el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, en su Capítulo IX, determina que todo operador de
aeródromo debe:
21. Controlar y vigilar todos los accesos a las zonas de seguridad restringidas.
Y conforme Capítulo XI, B. Protección de las Zonas de Seguridad Restringidas
1. Las áreas designadas como zonas de seguridad restringidas dentro del Programa de Seguridad de Aeródromo
deben ser protegidas por medio de una combinación de medidas de protección físicas y personales para impedir el
acceso no autorizado a las mismas, esta función es obligación del operador del aeródromo.
2. Toda zona de seguridad restringida designada deberá estar separada de las zonas públicas o no restringidas por
medio de una barrera física apropiada que se inspeccionará a intervalos irregulares.
Conforme contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones:
1.45. “Equipamiento Mínimo”, es el equipamiento necesario, detallado en el Apéndice 1 del Anexo 25 del presente
Contrato, que el CONCESIONARIO deberá adquirir, durante el primer Año de la Concesión, para garantizar la
segura y eficiente operación de los Aeropuertos.
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Dicho Equipamiento Mínimo consiste en:
8.2 De las Obras
8.2.1 Obras Obligatorias
8.2.1.1 Son aquellas obras detalladas en los literales A, B, C y D del Anexo 25 del presente Contrato que deberá
ejecutar el CONCESIONARIO en el Período Inicial, de acuerdo al plan y cronograma de inversiones incluido en su
Propuesta Técnica (Anexo 15 de presente Contrato).
Y, en particular:
8.2.1.3.2 Obras de seguridad: Son las señaladas en el literal B del Anexo 25 y comprenden:
• Culminación de cercos perimétricos, mínimo “Clase C” de la OACI, habilitación de caminos perimetrales e
instalación de avisos de advertencia. El detalle de dichas obras se encuentra en el literal B del Anexo 25 del presente
Contrato. Deberán ser ejecutadas dentro de los doce (12) meses a partir del cierre de la Estructuración Financiera de
acuerdo con el siguiente cronograma: (ver pág. 54 Contrato de Concesión)
7. Plan de remediación y mitigación
7.1. Descripción del plan
Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme Anexo 25, literal B:
El Operador del aeropuerto debe:
Colocar avisos de advertencia de las operaciones aéreas
En cumplimiento a la RAP 139.319 es necesario colocar avisos hacia el exterior en los límites del aeropuerto advirtiendo sobre
las operaciones aéreas y las restricciones que allí se realizan.
Concluir y mejorar el cerco perimétrico (Mínimo Clase C)
En cumplimiento del numeral 8.4 del Anexo 14 (cuarta edición) de la OACI y con el fin de mejorar la seguridad del aeropuerto
y evitar el ingreso de personas y/o animales a la zona aeronáutica, se debe terminar la construcción del cerco perimétrico y
mejorarlo en los tramos que se encuentre deteriorado.
Habilitación del camino perimetral para vigilancia.
El aeropuerto no tiene acceso directo a algunos sectores del cerco perimétrico para fines de vigilancia y control. En
cumplimiento a la RAP 107.17 es necesario construir una vía interna contigua al cerco perimétrico que permita el acceso rápido
y directo del personal de seguridad para que cumplan estas funciones de vigilancia y control.
Con la implementación de estas medidas, se asume que los pobladores no podrán más ingresar a zonas restringidas y el
Pasivo Social desaparecerá.
7.2. Control y seguimiento
EL CONCEDENTE debe asegurarse que EL CONCESIONARIO implemente los dispositivos de seguridad mencionados.
Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente de Aeropuerto:
Ha disminuido el ingreso de personas provenientes de los Asentamientos Humanos ubicados al nor este del aeropuerto.
Se cuenta con apoyo personal de la Municipalidad Distrital de San Andrés, así como el personal de vigilancia de ADP.
Este problema se solucionará cuando se construya el cerco perimétrico.
7.3. Costo estimado
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7.4. Ejecutor del pasivo social
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un
plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del
CONCEDENTE.
12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria
Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas
obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al
CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
7.5. Plazo estimado
Primer año de Concesión
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FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II
FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -006
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PISCO
Aspecto: Transeúntes, arrojo de residuos sólidos
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: Al noreste del aeropuerto. Cabecera 22
Dentro del Área Concesionada
X
Fuera del Área Concesionada
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2)
Descripción analítica:
En la Fase I, se identificaron diversos tramos del aeropuerto de Pisco, como puntos críticos de acumulación de residuos sólidos.
El más grave, se ubica, hacia la cabecera 22.
Hacia el noreste del aeropuerto de Pisco se encuentran asentadas más de 200 familias: Agrupación de Vivienda Las Flores, la
Agrupación Inquilinos de Santa Rosa, el A.H. Canaán, A.H. Nuevo Horizonte, A.H. Luis Natteri y las ampliaciones de las
calles, Prolongación Santa Cruz y Grecia. El 80% de estas familias viven en lotes pequeños, con paredes y techos de estera y
piso de tierra. El 50% de estás se abastecen de agua de pilones. Tienen períodos en los que no cuentan con agua. Los AAHH
Santa Rosa de Lima y Canaán, no cuentan con servicio de desagüe.
Por los lugares mencionados, el aeropuerto de Pisco no cuenta con cerco perimétrico y tampoco se visualizan hitos que
delimiten su perímetro. Esta situación facilita la incursión al aeropuerto de algunos vecinos de estas poblaciones, para arrojar
basura.
La dirigente del A.H. Inquilinos Santa Rosa, Sra. Margarita López, y del A.H. Canaán, Sra. Juana Valerio, manifestaron, que,
esta situación se debe además a que el carro recolector de basura, que circula a diario, no se detiene a recoger los residuos
de algunos sectores de San Andrés. La mayoría de familias acumula residuos de pescado, esto atrae moscas y roedores, lo
que pone en riesgo la salud de sus familias. Situación que los obliga a arrojar su basura en lugares públicos y otros, que
muestran situación de abandono. Además permiten la mayor presencia de recicladores (Ver ficha SOC.PIS-005)
El Sr. Pedro Rivadeneyra, Jefe de Servicios Comunales y Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de San Andrés, indicó
que la población, al parecer, no se compromete con la conservación del medio ambiente, muchos prefieren arrojar sus
residuos en lugares descampados, aunque pase el camión compactador por la puerta de su vivienda.
El Coordinador de Seguridad AdP del aeropuerto, Sr. Narciso Reyes, manifestó que, las personas al ingresar a esta zona,
ponen en riesgo las actividades aeroportuarias, pudiendo producirse incidentes graves con las aeronaves. La incursión de
personas no autorizadas, algunas veces es comunicada por los pilotos, de las academias, que realizan prácticas de vuelo en
este aeropuerto.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Nombre Representante
Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes
Coordinador de Seguridad
Municipalidad Distrital de San Andrés
Sr. Pedro Rivadeneyra
Jefe de Servicios Comunales y Medio
Ambiente
AH. Inquilinos Santa Rosa
Sra. Margarita López
Dirigente Vecinal
AH. Canaán
Sra. Juana Valerio
Dirigente Vecinal
ONGs ODS, IPES
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DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social porque el ingreso
de personas y el arrojo de basura al interior del área concesionada, incumple con las siguientes normas:
1.- Viola la Propiedad del Estado
2.- Viola los Derechos de Concesión
3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria
Concepto: VER FICHA FASE II
RECOMENDACIÓN DE LA DGASA:
5.
SOC. PIS-006: Es importante que se disponga de estos programas para identificar con precisión los pasivos y
recomendar las medidas de mitigación para este punto.
Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados que estén disponibles (1), y se propondrán las
medidas de mitigación para este aspecto
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FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III
FICHA: SOC. PIS.006 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales
1. Tipo de Pasivo Social
2. Localización
Localización50
A.
Predios de terceros
Lado aire
C.
Transeúntes
B.
Usuarios
D.
Conflictos / Litigios
3. Zona51
Lado tierra
Zona de seguridad restringida
Zona estéril
Zona sin restricciones
4. Riesgo
Seguridad: 52
Safety53
N/A
5. Ubicación
Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales
6. Situación socio legal del Pasivo Socia
Conforme Anexo 14 de la OACI:
9.10 Vallas
9.10.3 Recomendación.—
Recomendación.— Debería proveerse una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso
inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público.
Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario
para evitar el acceso.
Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o
calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos.
9.10.4 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerá una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el
acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público.
Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario
para evitar el acceso.
Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o
calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos.
9.10.5 Recomendación.—
Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o
premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la
aviación civil ubicados fuera del aeródromo.
50
51
VER METODOLOGIA: 3.4.2.2.
VER METODOLOGIA: 3.4.2.3.
52 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser
exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre
otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI
y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
53 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente
aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo
14 de la OACI y regulados por RAP 107.
Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106
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9.10.6 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerán medios de protección adecuados para impedir el acceso
inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad
de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo.
Emplazamiento
9.10.7 Recomendación.—
Recomendación.— La valla o barrera debería colocarse de forma que separe las zonas abiertas al público del área de
movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves.
9.10.8 A partir del 23 de noviembre de 2006, la valla o barrera se colocará de forma que separe las zonas abiertas al
público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves.
9.10.9 Recomendación.—
Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la seguridad, deberían despejarse las zonas a ambos
lados de las vallas o barreras, para facilitar la labor de las patrullas y hacer que sea más difícil el acceso no autorizado.
Debería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del cercado de vallas del aeródromo, para uso del
personal de mantenimiento y de las patrullas de seguridad.
9.11 Iluminación para fines de seguridad
Recomendación.—
Recomendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad, deberían iluminarse en los aeródromos a un
nivel mínimo indispensable las vallas u otras barreras erigidas para la protección de la aviación civil internacional y sus
instalaciones. Debería estudiarse si convendría instalar luces, de modo que quede iluminado el terreno a ambos lados de las
vallas o barreras, especialmente en los puntos de acceso.
Complementariamente a las recomendaciones de la OACI y visto que los transeúntes pasan por Zonas de Seguridad
Restringida: el Art. 11 del D.S. N° 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil precisa, que los
operadores de Aeródromos públicos o privados únicamente pueden autorizar el ingreso a las zonas de seguridad restringida a:
a. personal que cuente con un pase de acceso otorgado por dichos operadores de aeródromos;
b. Los pasajeros que cuenten con sus respectivos documentos de embarque emitidos por Explotadores Aéreos
debidamente autorizados mediante permisos administrativos y técnicos otorgados por la Dirección General de
Aeronáutica Civil; y
c. Los inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil, debidamente identificados, de acuerdo al Programa
Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y las Regulaciones Aeronáuticas del Perú respectivas.
Al respecto, el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, en su Capítulo IX, determina que todo operador de
aeródromo debe:
21. Controlar y vigilar todos los accesos a las zonas de seguridad restringidas.
Y conforme Capítulo XI, B. Protección de las Zonas de Seguridad Restringidas
1. Las áreas designadas como zonas de seguridad restringidas dentro del Programa de Seguridad de Aeródromo
deben ser protegidas por medio de una combinación de medidas de protección físicas y personales para impedir el
acceso no autorizado a las mismas, esta función es obligación del operador del aeródromo.
2. Toda zona de seguridad restringida designada deberá estar separada de las zonas públicas o no restringidas por
medio de una barrera física apropiada que se inspeccionará a intervalos irregulares.
Conforme contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones:
1.45. “Equipamiento Mínimo”, es el equipamiento necesario, detallado en el Apéndice 1 del Anexo 25 del presente
Contrato, que el CONCESIONARIO deberá adquirir, durante el primer Año de la Concesión, para garantizar la
segura y eficiente operación de los Aeropuertos.
Dicho Equipamiento Mínimo consiste en:
8.2 De las Obras
8.2.1 Obras Obligatorias
8.2.1.1 Son aquellas obras detalladas en los literales A, B, C y D del Anexo 25 del presente Contrato que deberá
ejecutar el CONCESIONARIO en el Período Inicial, de acuerdo al plan y cronograma de inversiones incluido en su
Propuesta Técnica (Anexo 15 de presente Contrato).
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Y, en particular:
8.2.1.3.2 Obras de seguridad: Son las señaladas en el literal B del Anexo 25 y comprenden:
• Culminación de cercos perimétricos, mínimo “Clase C” de la OACI, habilitación de caminos perimetrales e
instalación de avisos de advertencia. El detalle de dichas obras se encuentra en el literal B del Anexo 25 del presente
Contrato. Deberán ser ejecutadas dentro de los doce (12) meses a partir del cierre de la Estructuración Financiera de
acuerdo con el siguiente cronograma: (ver pág. 54 Contrato de Concesión)
7. Plan de remediación
remediación y mitigación
7.1. Descripción del plan
Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme Anexo 25, literal B:
El Operador del aeropuerto debe:
Colocar avisos de advertencia de las operaciones aéreas
En cumplimiento a la RAP 139.319 es necesario colocar avisos hacia el exterior en los límites del aeropuerto advirtiendo sobre
las operaciones aéreas y las restricciones que allí se realizan.
Concluir y mejorar el cerco perimétrico (Mínimo Clase C)
En cumplimiento del numeral 8.4 del Anexo 14 (cuarta edición) de la OACI y con el fin de mejorar la seguridad del aeropuerto
y evitar el ingreso de personas y/o animales a la zona aeronáutica, se debe terminar la construcción del cerco perimétrico y
mejorarlo en los tramos que se encuentre deteriorado.
Habilitación del camino perimetral para vigilancia.
El aeropuerto no tiene acceso directo a algunos sectores del cerco perimétrico para fines de vigilancia y control. En
cumplimiento a la RAP 107.17 es necesario construir una vía interna contigua al cerco perimétrico que permita el acceso rápido
y directo del personal de seguridad para que cumplan estas funciones de vigilancia y control.
botar
otar
Con la implementación de estas medidas, se asume que los pobladores no podrán más ingresar a zonas restringidas y b
residuos, con lo cual el Pasivo Social desaparecerá.
7.2. Control y seguimiento
EL CONCEDENTE debe asegurarse que EL CONCESIONARIO implemente los dispositivos de seguridad mencionados.
Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente de Aeropuerto:
Ha disminuido la acumulación de residuos sólidos en las inmediaciones de la cabecera de la pista 22.
Los camiones recolectores de basura de la Municipalidad Distrital de San Andrés, circulan continuamente con rumbo este hacia
un botadero de basura que se formó luego del terremoto y que está ubicado aproximadamente a 1 km al este del aeropuerto,
fuera del área concesionada.
7.3. Costo estimado
--------------
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7.4. Ejecutor del pasivo social
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un
plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del
CONCEDENTE.
12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria
Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas
obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al
CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
7.5. Plazo estimado
Primer año de Concesión
Aeropuertos del Perú S.A.
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FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II
FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -007
AUDITORÍAS
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE
PISCO
Aspecto: Transeúntes, deterioro de cerco perimétrico
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: cerco perimétrico, al noroeste del aeropuerto-Pasaje Corpac
Dentro del Área Concesionada
X
Fuera del Área Concesionada
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2)
Descripción analítica:
Este elemento identificado en la FASE I, consistía en un forado de aproximadamente un metro de diámetro, en el cerco
perimétrico, por el lado colindante, con el Pasaje Corpac, por donde los vecinos arrojaban basura.
En el trabajo de campo Fase II, se encontró que este forado, ha sido cerrado con ladrillo, por el personal aeroportuario, para
evitar la incursión de personas de malvivir. Asimismo, se han colocado luces reflectoras, para espantar a las personas
acostumbradas a incursionar al interior del aeropuerto. El objetivo de este forado, no era solamente para arrojar basura,
animales muertos; por ahí, durante el día, incursionaban niños, así lo manifestó una vecina.
A pesar, de haber cerrado el forado y se realiza una ronda permanente de personal de seguridad, se observa que la basura
es arrojada por encima del muro; también botan bolsas plásticas con heces, botellas plásticas con orines. Está situación, pone
en riesgo la salud del personal encargado de la limpieza de esta zona, ubicada a escasos 30 m de las oficinas
administrativas.
Consultado el Sr. Pedro Rivadeneyra Jefe de Servicios Comunales y Medio Ambiente, de la Municipalidad Distrital de San
Andrés, señaló que tienen proyectos, para crear y fortalecer una conciencia de protección del medioambiente. Señaló que
hay dos ONGs, que trabajarán el tema, con financiamiento del Programa Nacional de la Naciones Unidas PNUD, para este
fin.
Es necesario, ligar este problema con el expuesto en la ficha SOC. PIS-010, ya que se trata de lugares contiguos.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Nombre Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes
Coordinador de Seguridad
Seguridad FORZA
Sr. Saldaña
Vigilante
Fuerza Aérea del Perú
Coronel Alfonso Saletti,
Autoridad FAP
Municipalidad Distrital de San Andrés
Sr. Pedro Rivadeneyra
Jefe de Servicios Comunales y Medio
Ambiente
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
DETERMINACIÓN
DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social, porque el arrojo de
desperdicios (orines, heces) al interior del área concesionada y el ingreso de niños incumple con las siguientes normas:
1.- Viola la Propiedad del Estado
2.- Viola los Derechos de Concesión
3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria
Concepto: VER FICHA FASE II
RECOMENDACIÓN DE LA DGASA:
6.
SOC. PIS-007: Es importante que se disponga de estos programas para identificar con precisión los pasivos y
recomendar las medidas de mitigación para este punto.
Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados que estén disponibles (1), y se propondrán las
medidas de mitigación para este aspecto
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III
FICHA: SOC. PIS.007 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales
1. Tipo de Pasivo Social
2. Localización54
A.
Predios de terceros
Lado aire
C.
Transeúntes
B.
Usuarios
D.
Conflictos / Litigios
3. Zona55
Lado tierra
Zona de seguridad restringida
Zona estéril
Zona sin restricciones
4. Riesgo
Seguridad: 56
Safety57
N/A
5. Ubicación
Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales
6. Situación socio legal del Pasivo Socia
Conforme Anexo 14 de la OACI:
9.10 Vallas
9.10.3 Recomendación.—
Recomendación.— Debería proveerse una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso
inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público.
Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario
para evitar el acceso.
Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o
calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos.
9.10.4 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerá una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el
acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público.
Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario
para evitar el acceso.
Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o
calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos.
9.10.5 Recomendación.—
Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o
premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la
aviación civil ubicados fuera del aeródromo.
54
55
VER METODOLOGIA: 3.4.2.2.
VER METODOLOGIA: 3.4.2.3.
56 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser
exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre
otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI
y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
57 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente
aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo
14 de la OACI y regulados por RAP 107.
Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106
Aeropuertos del Perú S.A.
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
9.10.6 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerán medios de protección adecuados para impedir el acceso
inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad
de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo.
Emplazamiento
Emplazamiento
9.10.7 Recomendación.—
Recomendación.— La valla o barrera debería colocarse de forma que separe las zonas abiertas al público del área de
movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves.
9.10.8 A partir del 23 de noviembre de 2006, la valla o barrera se colocará de forma que separe las zonas abiertas al
público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves.
9.10.9 Recomendación.—
Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la seguridad, deberían despejarse las zonas a ambos
lados de las vallas o barreras, para facilitar la labor de las patrullas y hacer que sea más difícil el acceso no autorizado.
Debería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del cercado de vallas del aeródromo, para uso del
personal de mantenimiento y de las patrullas de seguridad.
9.11 Iluminación para fines de seguridad
Recomendación.—
Recomendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad, deberían iluminarse en los aeródromos a un
nivel mínimo indispensable las vallas u otras barreras erigidas para la protección de la aviación civil internacional y sus
instalaciones. Debería estudiarse si convendría instalar luces, de modo que quede iluminado el terreno a ambos lados de las
vallas o barreras, especialmente en los puntos de acceso.
Complementariamente a las recomendaciones de la OACI y visto que los transeúntes pasan por Zonas de Seguridad
Restringida: el Art. 11 del D.S. N° 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil precisa, que los
operadores de Aeródromos públicos o privados únicamente pueden autorizar el ingreso a las zonas de seguridad restringida a:
a. personal que cuente con un pase de acceso otorgado por dichos operadores de aeródromos;
b. Los pasajeros que cuenten con sus respectivos documentos de embarque emitidos por Explotadores Aéreos
debidamente autorizados mediante permisos administrativos y técnicos otorgados por la Dirección General de
Aeronáutica Civil; y
c. Los inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil, debidamente identificados, de acuerdo al Programa Nacional
de Seguridad de la Aviación Civil y las Regulaciones Aeronáuticas del Perú respectivas.
Al respecto, el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, en su Capítulo IX, determina que todo operador de
aeródromo debe:
21. Controlar y vigilar todos los accesos a las zonas de seguridad restringidas.
Y conforme Capítulo XI, B. Protección de las Zonas de Seguridad Restringidas
1. Las áreas designadas como zonas de seguridad restringidas dentro del Programa de Seguridad de Aeródromo
deben ser protegidas por medio de una combinación de medidas de protección físicas y personales para impedir el
acceso no autorizado a las mismas, esta función es obligación del operador del aeródromo.
2. Toda zona de seguridad restringida designada deberá estar separada de las zonas públicas o no restringidas por
medio de una barrera física apropiada que se inspeccionará a intervalos irregulares.
Conforme contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones:
1.45. “Equipamiento Mínimo”, es el equipamiento necesario, detallado en el Apéndice 1 del Anexo 25 del presente
Contrato, que el CONCESIONARIO deberá adquirir, durante el primer Año de la Concesión, para garantizar la
segura y eficiente operación de los Aeropuertos.
Dicho Equipamiento Mínimo consiste en:
8.2 De las Obras
8.2.1 Obras Obligatorias
8.2.1.1 Son aquellas obras detalladas en los literales A, B, C y D del Anexo 25 del presente Contrato que deberá
ejecutar el CONCESIONARIO en el Período Inicial, de acuerdo al plan y cronograma de inversiones incluido en su
Propuesta Técnica (Anexo 15 de presente Contrato).
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Y, en particular:
8.2.1.3.2 Obras de seguridad: Son las señaladas en el literal B del Anexo 25 y comprenden:
• Culminación de cercos perimétricos, mínimo “Clase C” de la OACI, habilitación de caminos perimetrales e
instalación de avisos de advertencia. El detalle de dichas obras se encuentra en el literal B del Anexo 25 del presente
Contrato. Deberán ser ejecutadas dentro de los doce (12) meses a partir del cierre de la Estructuración Financiera de
acuerdo con el siguiente cronograma: (ver pág. 54 Contrato de Concesión)
7. Plan de remediación y mitigación
7.1. Descripción del plan
Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme Anexo 25, literal B:
El Operador del aeropuerto debe:
Colocar avisos de advertencia de las operaciones aéreas
En cumplimiento a la RAP 139.319 es necesario colocar avisos hacia el exterior en los límites del aeropuerto advirtiendo sobre
las operaciones aéreas y las restricciones que allí se realizan.
Concluir y mejorar el cerco perimétrico (Mínimo Clase C)
En cumplimiento del numeral 8.4 del Anexo 14 (cuarta edición) de la OACI y con el fin de mejorar la seguridad del aeropuerto
y evitar el ingreso de personas y/o animales a la zona aeronáutica, se debe terminar la construcción del cerco perimétrico y
mejorarlo en los tramos que se encuentre deteriorado.
Habilitación del camino perimetral para vigilancia.
El aeropuerto no tiene acceso directo a algunos sectores del cerco perimétrico para fines de vigilancia y control. En
cumplimiento a la RAP 107.17 es necesario construir una vía interna contigua al cerco perimétrico que permita el acceso rápido
y directo del personal de seguridad para que cumplan estas funciones de vigilancia y control.
Con la implementación de estas medidas, se asume que los pobladores no podrán más ingresar a zonas restringidas y botar
residuos, con lo cual el Pasivo Social desaparecerá.
desaparecerá.
7.2. Control y seguimiento
EL CONCEDENTE debe asegurarse que EL CONCESIONARIO implemente los dispositivos de seguridad mencionados.
Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente de Aeropuerto:
No existen forados en esta área.
La presencia del personal de seguridad evita que los vecinos arrojen desperdicio por esta zona.
7.3. Costo estimado
-------------7.4. Ejecutor del pasivo social
Conforme Contrato de Concesión.- Página 82:
12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación.
12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un
plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se
hayan pronunciado, éste se entenderá negado.
12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en
las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación.
12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del
CONCEDENTE.
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12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria
Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas
obligaciones sin responsabilidad alguna.
12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán
de cuenta del CONCESIONARIO.
12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de
implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con
las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y
responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al
CONCESIONARIO.
12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan
generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo
encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE.
7.5. Plazo estimado
Primer año de Concesión
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II
FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -008
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE
PISCO
Aspecto: Usuarios, personal Fuerza Aérea del Perú, Grupo Aéreo N° 51ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: Zona de plataforma y pista de aterrizaje sur
Dentro del Área Concesionada
X
Fuera del Área Concesionada
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2)
Descripción analítica:
En la Fase I, se observó desplazamiento del personal FAP, sobre la pista de aterrizaje, cuyo objetivo era llegar a sus centros de
recreación, ubicados, al sur del aeropuerto. Algunos se desplazaban sin solicitar autorización.
El aeropuerto de Pisco, fue entregado en concesión a la empresa Aeropuertos del Perú (AdP), el 5 de febrero del 2008. Este
es un aeropuerto, que comparte actividades y espacios con la FAP, las áreas ocupadas por cada institución, son de
conocimiento y respeto mutuo
El Sr. Narciso Reyes, Coordinador de Seguridad AdP, manifestó, que se han tomado medidas, para corregir estas
irregularidades, en principio se han colocado conos de seguridad, que señalan e indican los caminos de desplazamiento, lo
que debe ser acatado, no solamente por el personal militar, sino por todas las personas que requieran atravesar la pista,
previa autorización. Asimismo, informó, que el coronel FAP Alfonso Saletti, encargado de esta base militar, muestra
disposición, para mantener un trabajo armónico, con AdP. Explicó, que han pasado pocos meses desde, que el aeropuerto es
administrado por AdP, y eso hace necesario, tomar un tiempo, para adaptarse a los cambios.
Además, la administración AdP, ha dispuesto un puesto de vigilancia PV2, cercano a la zona de plataforma, que es el
encargado de hacer respetar las disposiciones en esa zona y hacia el sur de la pista.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Institución/Organización
Nombre Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes
Coordinador de Seguridad
Seguridad FORZA
Sr. Saldaña
Vigilante
Fuerza Aérea del Perú
Coronel Alfonso Saletti,
Autoridad FAP
DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se determinó que este aspecto identificado, no califica como pasivo social, al tratarse de una
institución militar, que puede operar dentro del área concesionado, pero debe regir sus actos y acciones, acorde con el
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos.
En efecto, la coexistencia de las instalaciones de la FAP con la operación aeroportuaria, está implícitamente prevista, en el
Programa Nacional de Seguridad, RM 509-2003-MTC/02, pág. 31, literal L, Ministerio de Defensa, numeral 3. Fuerza
Aérea del Perú; bajo las siguientes condiciones:
Aeropuertos del Perú S.A.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
a) En los aeródromos civiles donde tengan instalaciones colindantes con las Zonas Aeronáuticas, deberán de colocar cercos en
todo el perímetro a dicha área y garitas de control cuando fuera necesario asegurando que exista un control en los accesos y
en las áreas circundantes, siendo responsables de toda persona y vehículos que ingresan a la Zona de Seguridad Restringida
por sus instalaciones.
b) Todo ingreso de su personal y de sus vehículos a las Zonas de Seguridad Restringida del aeródromo debe ser coordinado
previamente con el Operador del Aeródromo, portando la tarjeta de identificación respectiva.
c) En los aeródromos donde existan instalaciones FAP, se deberá firmar un acta donde se defina claramente las
responsabilidades de protección y vigilancia entre el Operador del Aeródromo y la Fuerza Aérea del Perú, esta acta deberá
ser enviada a la DGAC.
RECOMENDACIÓN DGASA:
7.
SOC. PIS-008: Es importante revisar nuevamente si este punto es pasivo social pues las actitudes cotidianas del
personal militar al poner en peligro sus vidas y la operación del aeropuerto así lo demuestran.
Respuesta: En efecto, al no cumplir la FAP con las medidas de seguridad, se revisará nuevamente este punto en la Fase 3, y
se propondrá un borrador de Acta para establecer las buenas relaciones entre la FAP y el operador del aeródromo.
ESTRATEGIA FASE III
Conforme Contrato de Concesión, numeral 7.8.6 El uso de los Aeropuertos y sus instalaciones por parte de las Fuerzas
Armadas, así como los derechos y obligaciones que a ellas correspondan por tal uso, están especificadas en el Anexo 11. Si
bien, allí se especifican los principales lineamientos con la FAP para los aeropuertos de Piura y Chiclayo, no se menciona el
caso de Pisco. Sin embargo, el Acta de Entendimiento para este último aeropuerto se puede inspirar del tenor de los dos
antecedentes, por lo cual reproducimos, a título de borrador, el texto:
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente de Aeropuerto:
El personal de la FAP que desea cruzar que se dirige hacia sus centros de recreación ubicados al sur del aeropuerto lo hacen
previa coordinación con personal de la torre de control de CORPAC S.A así como del personal de seguridad de ADP, se está
adecuando el Acta a firmarse con la FAP, previa revisión y/o aprobación del Área Legal de ADP.
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FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN
EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -009
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE
PISCO
Aspecto: Transeúntes, ingreso al aeropuerto.
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: Al lado oeste - cabecera 04. Carretera a Paracas.
Dentro del Área Concesionada
X
Fuera del Área Concesionada
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2)
Descripción analítica:
En la Fase 1, se observó todo el perímetro oeste del aeropuerto derruido, a raíz del terremoto de agosto 2007. El muro
pertenece a las instalaciones de la Fuerza Aérea del Perú FAP. Colinda con la carretera Pisco-Paracas. Extremo de pista de
aterrizaje. Cabecera 04.
Si bien existen personas civiles que transitan por esta vía, sin percatarse del peligro al que se exponen, al incursionar en zona
militar, le compete a la FAP, tomar las medidas de seguridad correspondiente; para ello cuenta con torres de control y personal
distribuido en este extenso tramo.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Institución/Organización
Nombre Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes
Coordinador de Seguridad
Seguridad FORZA
Sr. Saldaña
Vigilante
Fuerza Aérea del Perú
Coronel Alfonso Saletti,
Autoridad FAP
Policía Nacional del Perú
Cáp. Juan Carlos Bazán P
Autoridad
DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se determinó que este aspecto identificado, no califica como pasivo social, al tratarse de
medidas que debe tomar la FAP, la cual es una institución militar, que puede operar dentro del área concesionado, pero debe
regir sus actos y acciones, acorde con el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Sin embargo se mantiene la
ficha con fines informativos.
En efecto, la coexistencia de las instalaciones de la FAP con la operación aeroportuaria, está implícitamente prevista, en el
Programa Nacional de Seguridad, RM 509-2003-MTC/02, pág. 31, literal L, Ministerio de Defensa, numeral 3. Fuerza
Aérea del Perú; bajo las siguientes condiciones:
a) En los aeródromos civiles donde tengan instalaciones colindantes con las Zonas Aeronáuticas, deberán de colocar cercos en
todo el perímetro a dicha área y garitas de control cuando fuera necesario asegurando que exista un control en los accesos y
en las áreas circundantes, siendo responsables de toda persona y vehículos que ingresan a la Zona de Seguridad Restringida
por sus instalaciones.
b) Todo ingreso de su personal y de sus vehículos a las Zonas de Seguridad Restringida del aeródromo debe ser coordinado
previamente con el Operador del Aeródromo, portando la tarjeta de identificación respectiva.
c) En los aeródromos donde existan instalaciones FAP, se deberá firmar un acta donde se defina claramente las
responsabilidades de protección y vigilancia entre el Operador del Aeródromo y la Fuerza Aérea del Perú, esta acta deberá
ser enviada a la DGAC.
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AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS
PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
RECOMENDACIÓN DGASA:
8.
SOC. PIS-009: Es importante que se disponga del programa de seguridad para coordinar con la FAP la solución
del problema pues los pobladores transitan por área concesionada y de responsabilidad del operador del
aeródromo.
Respuesta: En la FASE III se incluirá el programa de seguridad señalado que se encuentre disponible (1) y asimismo, se
propondrán estrategias para la atención de este aspecto.
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -010
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PISCO
Aspecto: Transeúntes , muro derruido
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: Colindante al área concesionada-Pasaje Corpac
Dentro del Área Concesionada
Fuera del Área Concesionada
X
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2)
Descripción analítica:
En la Fase I, se encontró, detrás de las instalaciones de SEI, un tramo de cerco perimétrico derruido, de 40 ml, esta situación
se dio a raíz del terremoto de agosto 2007. El muro pertenece a las instalaciones de la Fuerza Aérea del Perú FAP. La falta
de cerco, facilita el acceso al área concesionada de transeúntes.
En el trabajo de campo Fase II, se observó que el muro no ha sido reconstruido, y esta situación afecta directamente las
instalaciones aeroportuarias administradas por AdP, a pesar de no encontrarse dentro del área concesionada, pero si aledaña,
el elemento que separa el área concesionada de la administración FAP, es un tronco de árbol, apostado en el lindero.
Los vecinos de esta zona, conocida como Prolongación Pasaje Corpac, manifiestan, que por este lugar, no solamente pueden
ingresar personas de malvivir, drogadictos, alcohólicos, sino también perros que abundan en las cercanías al aeropuerto.
El Coordinador de Seguridad AdP, comunicó, que este sector ha sido mejorado, por el equipo humano que tiene este
aeropuerto, aunque en número reducido, han logrado en pocos meses, darle otro aspecto, lo limpian permanentemente; han
colocado caminos peatonales; y han instalado reflectores. Sin embargo, el riesgo mayor se presenta en horas de la noche,
cuando personas de malvivir, buscan lugares para drogarse e ingresan a esta zona utilizándola como letrina. (Ver ficha
SOC.PIS-007). La Fuerza Aérea ha reparado cercos por lugares, donde la responsabilidad de seguridad les compete a ellos.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Nombre Representante
Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes
Coordinador de Seguridad
Seguridad FORZA
Sr. Saldaña
Vigilante
Fuerza Aérea del Perú
Coronel Alfonso Saletti,
Autoridad FAP
Policía Nacional del Perú
Cap.Juan Carlos Bazán P
Autoridad
Pobladora
Aeropuertos del Perú S.A.
Vecina Calle Corpac
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se determinó que este aspecto identificado,, no califica como pasivo social, al tratarse de
medidas que debe tomar la FAP, la cual es una institución militar, que puede operar dentro del área concesionado, pero debe
regir sus actos y acciones, acorde con el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Sin embargo se mantiene la
ficha con fines informativos.
En efecto, la coexistencia de las instalaciones de la FAP con la operación aeroportuaria, está implícitamente prevista, en el
Programa Nacional de Seguridad, RM 509-2003-MTC/02, pág. 31, literal L, Ministerio de Defensa, numeral 3. Fuerza
Aérea del Perú; bajo las siguientes condiciones:
a) En los aeródromos civiles donde tengan instalaciones colindantes con las Zonas Aeronáuticas, deberán de colocar cercos en
todo el perímetro a dicha área y garitas de control cuando fuera necesario asegurando que exista un control en los accesos y
en las áreas circundantes, siendo responsables de toda persona y vehículos que ingresan a la Zona de Seguridad Restringida
por sus instalaciones.
b) Todo ingreso de su personal y de sus vehículos a las Zonas de Seguridad Restringida del aeródromo debe ser coordinado
previamente con el Operador del Aeródromo, portando la tarjeta de identificación respectiva.
c) En los aeródromos donde existan instalaciones FAP, se deberá firmar un acta donde se defina claramente las
responsabilidades de protección y vigilancia entre el Operador del Aeródromo y la Fuerza Aérea del Perú, esta acta deberá
ser enviada a la DGAC.
RECOMENDACIÓN DGASA:
9.
SOC. PIS-010: Es importante que se disponga del programa de seguridad para coordinar con la FAP la solución
del problema pues el transito de gente de mal vivir pone en peligro las instalaciones y el personal del operador del
aeródromo.
Respuesta: En la FASE III se incluirá el programa de seguridad señalado que se encuentre disponible (1) y asimismo, se
propondrán estrategias para la atención de este aspecto.
ESTRATEGIA FASE III
Conforme Contrato de Concesión, numeral 7.8.6 El uso de los Aeropuertos y sus instalaciones por parte de las Fuerzas
Armadas, así como los derechos y obligaciones que a ellas correspondan por tal uso, están especificadas en el Anexo 11. Si
bien, allí se especifican los principales lineamientos con la FAP para los aeropuertos de Piura y Chiclayo, no se menciona el
caso de Pisco. Sin embargo, el Acta de Entendimiento para este último aeropuerto se puede inspirar del tenor de los dos
antecedentes, por lo cual reproducimos, a título de borrador, el texto:
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ACON Ambiental Consultores SAC 99…
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril al Gerente de Aeropuerto:
Este tramo del cerco aún se encuentra derruido, corresponde a la FAP su construcción.
El coronel, Jefe del Grupo Aéreo N° 51 ha solicitado a su comando la partida correspondiente fin construir este tramo del
cerco perimétrico (parte posterior) de la base de rescate, así como el Cerco Perimétrico ubicado al sur del Aeropuerto (paralelo
a la carretera hacia Paracas y que se derrumbó por efectos del terremoto del 2007)
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FASE II
FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -011
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE
PISCO
Aspecto: Propiedad en estado de abandono
ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1)
Localización: extremo sureste del aeropuerto
Dentro del Área Concesionada
Fuera del Área Concesionada
X
CUALIFICACIÓN
CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2)
Descripción analítica:
En la Fase I, se apreció una construcción de adobe, en estado ruinoso, registrada como propiedad de la familia Jiménez.
El aeropuerto de Pisco, no tiene cerco perimétrico, en esta zona, ni hitos que delimiten sus linderos.
El Sr. Paulino Tasayco, vecino más cercano de esta propiedad, afirma que el propietario sería un señor de apellido Jiménez, el
mismo que ya habría fallecido, hace más de 20 años. Sus herederos intentaron vender esta propiedad, desde esa fecha;
pero al no encontrar compradores, la vivienda que existía en este terreno, ha continuado deteriorándose. Actualmente, se
desconoce el paradero de los posibles herederos, quienes hasta hace unos 5 años, todavía visitaban esta propiedad.
Consultado el personal aeroportuario y coordinador de seguridad AdP, señor Narciso Reyes, nos confirman que este elemento,
se encuentra bastante fuera del área concesionada, donde el personal de seguridad no realiza ronda por este lugar.
GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS
Institución/Organización
Nombre Representante
Relación con el Pasivo
AdP
Sr. Narciso Reyes
Coordinador de Seguridad
Seguridad FORZA
Sr. Saldaña
Vigilante
Poblador
Sr. Paulino Tasayco
Vecino
Poblador
Sr. Jiménez/Familia
Propietarios
DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN)
En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado no califica como pasivo social porque se trata
de un establecimiento fuera del área concesionada, sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos.
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11
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
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PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III.
12
Anexo 1
Anexo 2.
Anexo 3.
ANEXOS
Metodología ambiental y social
Fichas de seguridad de materiales peligrosos
Plano de pasivos ambientales y sociales
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