AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Índice del Contenido 1 2 INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 3 ANTECEDENTES .......................................................................................... 4 2.1 HISTORIA DE LA CONCESIÓN ................................................................ 4 2.2 ESTUDIOS SOCIO AMBIENTALES PREVIOS................................................. 6 2.2.1 Listado de Estudios Socio Ambientales anteriores..................................... 6 2.2.2 Apreciación .................................................................................. 13 2.2.2.1 Apreciación general ................................................................. 13 2.2.2.2 Apreciación de la metodología solicitada para ejecutar este proyecto. 14 3 NORMATIVA APLICABLE .............................................................................. 15 4 OBJETIVOS................................................................................................ 16 5 METODOLOGÍA ........................................................................................ 17 6 ALCANCES FASE III .................................................................................... 18 7 EQUIPO AUDITOR ...................................................................................... 19 8 DESCRIPCIÓN DEL AEROPUERTO.................................................................. 19 8.1 Ubicación del Sitio ............................................................................... 19 8.2 Acceso Local ....................................................................................... 19 8.3 Límites ................................................................................................ 20 8.4 Obras de Mejoramiento de las Instalaciones Concesionadas......................... 20 8.5 Operaciones Aeroportuarias a Cargo del Concesionario .............................. 21 9 LÍNEA DE BASE AMBIENTAL ......................................................................... 22 9.1 Clima................................................................................................. 22 9.2 Geología............................................................................................ 23 9.3 Geomorfología .................................................................................... 24 9.4 Hidrografía ......................................................................................... 25 9.5 Calidad de aire ................................................................................... 25 9.6 Calidad de ruido.................................................................................. 26 9.7 Calidad de agua ................................................................................. 27 9.8 Zonas de Vida ..................................................................................... 29 9.9 Flora y Fauna....................................................................................... 30 10 PLAN DE REMEDIACIÓN DE PASIVOS ........................................................ 33 10.1 Pasivos Ambientales ........................................................................... 33 10.2 Pasivos Sociales ................................................................................ 54 11 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN .................................................. 102 12 ANEXOS ............................................................................................. 103 Lista de Tablas Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla 1. Conformación del equipo de organización y equipo auditor ....................................... 19 2. Datos climáticos. Promedios mensuales. Pisco - 2007. ............................................... 23 3. Estaciones de monitoreo de calidad de aire............................................................. 26 4. Resultados de monitoreo de calidad de aire............................................................. 26 5. Estaciones de monitoreo de calidad de ruido ........................................................... 27 6. Resultados de monitoreo de calidad de ruido .......................................................... 27 7. Estaciones de monitoreo de calidad de agua........................................................... 28 8. Resultados de monitoreo de calidad de agua superficial ............................................ 28 9. Resultados de monitoreo de calidad de agua subterránea .......................................... 29 10. Relación de elementos inservibles en el aeropuerto de Chachapoyas .......................... 41 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 1… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Tabla 11. Residuos de peligrosos en el aeropuerto de Pisco.................................................... 45 Tabla 12. Materiales con asbestos en el aeropuerto de Pisco .................................................. 53 Lista de Anexos Anexo 1 Anexo 2. Anexo 3. Metodología ambiental y social Fichas de seguridad de materiales peligrosos Plano de pasivos ambientales y sociales Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 2… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 1 INTRODUCCIÓN ACON Ambiental Consultores SAC ejecuta la Fase III de la Auditoría Ambiental en el aeropuerto de Pisco, en base a los aspectos de potencial preocupación ambiental y social identificados en la Fase I y cuantificados en la Fase II, la cual también forma parte integrante de esta auditoría. La Fase III de esta Auditoría Ambiental, para el mencionado aeropuerto, consistió inicialmente en establecer las metodologías ambiental y social para el desarrollo de los planes de remediación y mitigación de los pasivos ambientales y sociales. Estas metodologías consistieron básicamente en la estructuración y desarrollo de campos de información de cada pasivo, como por ejemplo: tipología, ubicación, localización y registro. Así mismo, se desarrollaron campos de evaluación del pasivo tales como: evaluación del riesgo en las operaciones aeroportuarias, a la salud humana y al medio ambiente, análisis legal respectivo y definición del estatus regulatorio aplicable. Finalmente, se tuvo en consideración el establecer campos de formulación, incluyendo: un plan de remediación y mitigación apropiado, las medidas necesarias de control y seguimiento, los instrumentos ambientales requeridos, el plazo estimado para su ejecución, el cálculo del presupuesto y los responsables de la ejecución de la medidas de remediación y mitigación planteadas. El desarrollo íntegro de estos campos se plasmó en Fichas de Remediación y Mitigación, cuyo diseño fue sumamente necesario y útil, para el vaciado selectivo y veraz de la información. Dichas fichas cuentan con un código para ser plenamente identificadas, y fueron diseñadas con celdas fácilmente reconocibles para ser eficazmente trabajadas y comprendidas. Para esta Fase III, al igual que en las anteriores Fase I y II , los principales instrumentos se elaboraron en permanente coordinación y retroalimentación con los profesionales técnicos y legales de AdP, así como con el equipo de la Dirección de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). De igual forma, se efectuó la debida retroalimentación y actualización de la información ambiental más compleja, como lo es respecto a los “elementos inservibles” y materiales constituyentes de “asbestos”. Finalmente, la ejecución de esta Fase III de la Auditoría Ambiental se realizó conforme el cronograma y dentro de los plazos establecidos, cumpliendo el contrato correspondiente, las metodologías ambientales y sociales así como también, con nula siniestralidad y sin afectar la operación aeroportuaria. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 3… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 2 ANTECEDENTES La concesión de los doce aeropuertos regionales contempla la promoción de la inversión privada en un conjunto de aeropuertos y aeródromos en el ámbito nacional, administrados hasta el concesionamiento, por la Corporación Peruana de Aviación Civil y Comercial S.A. (CORPAC). El Primer Grupo de aeropuertos, entregado en concesión, está integrado por aquellos aeropuertos ubicados en los departamentos cuyos Gobiernos Regionales han manifestado, mediante firma de Actas de Trabajo con PROINVERSIÓN, su conformidad con el desarrollo del proceso, siendo éstos los siguientes: Tumbes, Piura, Talara, Chiclayo, Chachapoyas, Tarapoto, Iquitos, Pucallpa, Anta-Huaraz, Trujillo, Cajamarca y Pisco. 2.1 HISTORIA DE LA CONCESIÓN CONCESIÓN1 A continuación, presentamos un recuento histórico del proceso de concesión del primer grupo de aeropuertos: La década de los noventa supone un vuelco dramático en la visión de la economía y el Estado en el Perú2. A nivel ideológico, la promulgación de la Constitución Política de 1993 representa la consolidación de un proceso de liberalización que tiene como norte la transferencia de las actividades productivas al sector privado. En el caso específico del ámbito aeroportuario, este proceso se inició con la promulgación del Decreto Legislativo 8393, en agosto de 1996. Dicha norma buscó promover la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura, señalando a la concesión como la modalidad a través de la cual se impulsa dicha inversión. En atención a dicha norma, el 12 de septiembre de 1997, mediante Resolución Suprema Nº 458-97-PCM, el Estado Peruano estableció la entrega en concesión de los aeropuertos de la República, dentro del proceso de promoción de la inversión privada en el país, con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios y la infraestructura del transporte nacional. El organismo que fue encargado de implementar este proceso de transferencia fue la Agencia Peruana de Promoción de la Inversión Privada, PROINVERSIÓN (antes COPRI), que quedó a cargo del diseño y ejecución del “Plan de promoción de la inversión privada en la infraestructura aeroportuaria”. En cumplimiento de dicho mandato, PROINVERSIÓN solicitó al Consultor Privado Currie & Brown/ Mason realizar un estudio sobre la situación de la infraestructura aeroportuaria en el país. El estudio señaló que tan sólo 19 de los 35 aeropuertos peruanos podían ser entregados en concesión, de los cuales 12 concentraban el 95% del tráfico aéreo. 1 http://www.mtc.gob.pe/portal/consultas/cid/Boletines_CID/13_AGOSTO/ARCHIVOS/aeropuertos.pdf (consulta 24 de mayo de 2009) 2 Guevara Gil, Armando y otros. “El Derecho oficial frente a la gestión indígena y campesina del agua en el Perú”. Obra inédita, 2007. Pág. 2 3 Publicado el 20 de agosto de 1996. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 4… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Pese a estas desventajas, la concesión supondría una serie de beneficios para el país tales como la mejora en la infraestructura aeroportuario, la promoción del turismo y transporte aéreo, la generación de nuevos puestos de trabajo, etc. 2001 En el año 2001 se constituyó el Comité de Promoción en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos y el 14 de febrero se otorgó en concesión el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. El contrato de concesión considera el desarrollo y la operación del aeropuerto de Lima bajo un esquema de concesión conocido como BOT, que implica la construcción, operación y transferencia de la operación y las mejoras al Estado Peruano del AIJCH en un plazo de 30 años. El consorcio ganador en este proceso fue Lima Airport Partners (LAP). La red aeroportuaria peruana está compuesta por 56 aeropuertos y aeródromos distribuidos a lo largo y ancho del país. Luego de la concesión del AIJCH, 55 permanecían bajo la administración de CORPAC S.A. De este total se estimaba que 19 aeropuertos serían entregados en concesión. Los aeropuertos que se propusieron entregar en concesión fueron los siguientes: Arequipa, Cusco, Tacna, Juliaca, Chiclayo, Iquitos, Trujillo, Pucallpa, Pisco, Piura, Tarapoto, Cajamarca, Nazca, Ayacucho, Puerto Maldonado, Talara, Tumbes, Chachapoyas y Anta. 2004 El 04 de febrero PROINVERSIÓN aprobó el Plan de Promoción para los Aeropuertos de la República del Perú y lo ratifica por la Resolución Suprema 022-2004. Las Bases del Concurso de Proyectos Integrales para la concesión del Primer Grupo de Aeropuertos fueron aprobadas por el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN el 26 de agosto de 2004. El 10 de septiembre se realizó la Convocatoria al Concurso. 2006 Con fecha 06 de febrero PROINVERSIÓN aprobó la Versión Final del Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos. El 21 de Junio se remitió a la Contraloría General de la República la Versión Final modificada del Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos. La Versión Final del Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos fue aprobada por PROINVERSIÓN el 17 de julio. El 16 de agosto se entregaron los sobres Nº 2 y 3 y La fecha de adjudicación de la Buena Pro se realizó el día 18 de agosto. Dos fueron las empresas precalificadas para participar en el proceso de concesión: Aereopuertos Unidos del Perú y GBH-Swissport Aeropuertos. El viernes, 18 de agosto, el Consorcio GBH-Swissport Aeropuertos, de capitales peruanos, suizos y españoles, se adjudicó la concesión del primer paquete de 9 Aeropuertos Regionales conformado: Tumbes, Talara, Chachapoyas, Tarapoto, Iquitos, Pucallpa, AntaHuaraz, Trujillo y Cajamarca, con la posibilidad de incluir tres más: Pisco, Piura y Chiclayo, los cuales serían entregados después de la firma del contrato. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 5… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. En ceremonia pública realizada por Proinversión, con la presencia de la Ministra de Transportes, Verónica Zavala; GBH-Swissport Aeropuertos, obtuvo la buena pro al presentar una propuesta económica que incluía un Pago por Mantenimiento (PAMO) de 9.4 millones de dólares (sobre un monto máximo de 9.5 millones) y un Compromiso de Componente Nacional de 80%, obteniendo un puntaje final de 116 puntos. El presidente ejecutivo de GHB- Swissport, Alfonso García Miró, señaló que el plan de inversiones que realizará el nuevo concesionario está entre US$ 115 y US$ 120 millones de dólares. El plan se dividirá en tres etapas, estimándose para los primeros doce meses la ejecución de obras de rápido impacto que requerirán un desembolso de US$ 25 millones. La segunda etapa comprende la puesta en marcha de un Plan Maestro, que demandará una inversión de US$ 90 millones, y la tercera etapa comprendería la construcción y pavimentación de pistas de aterrizaje. La concesión tendrá una duración de 25 años. En virtud de dicha adjudicación, el consorcio constituyó Aeropuertos del Perú S.A. (en adelante, AdP), empresa que el 11 de diciembre de 2006 suscribió el Contrato de Concesión y asumió la administración de 9 de las 12 aeropuertos concesionados, llamados el Primer Grupo de Aeropuertos, que comprende los aeropuertos de Pucallpa, Iquitos, Tarapoto, Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo, Talara, Pisco, Chachapoyas, Cajamarca y Huaraz), se publicó el 10 de septiembre de 2004. 2008 Posteriormente y en base a la suscripción de dos Adendas que modifican parcialmente el tenor del contrato de concesión original, AdP recibió adicionalmente los aeropuertos de Pisco y Chiclayo, quedando pendiente la entrega del aeropuerto de Piura. 2.2 ESTUDIOS SOCIO AMBIENTALES AMBIENTALES PREVIOS 2.2.1 Listado de Estudios Estudios Socio Ambientales anteriores Auditorías de Proinversión - Banco Mundial Objetivo La auditoría ambiental tuvo por objetivo: a) b) Determinar el grado de cumplimiento respecto a la legislación nacional e internacional aplicable al aeropuerto. Revisar en forma sistemática, documentada y objetiva las prácticas e instalaciones operativas, relacionadas con la gestión socio-ambiental del aeropuerto, identificando los pasivos y proponiendo las medidas correctivas para su recuperación. Descripción La auditoría ambiental incluyó los siguientes criterios: Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 6… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. La legislación ambiental, de salud ocupacional y seguridad aplicable, así como otras regulaciones legales vigentes (internacionales), para lo cual se tomó como referencia al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, Callao, Lima-Perú. Protocolo de auditoría ambiental, de salud ocupacional y seguridad, sobre la base del ítem “a”, la cual estableció el grado de cumplimiento de las actividades desarrolladas en las diversas instalaciones del aeropuerto. Identificación de los aspectos e impactos ambientales significativos relacionados con las actividades, como proceso continuo que determina el impacto pasado, actual y potencial (positivo o negativo), incluyendo la identificación de impactos en la salud ocupacional y la seguridad y la evaluación de riesgos ambientales. Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento4 Objetivos Generales: a) b) c) Elaborar un censo y diagnóstico socioeconómico de las unidades sociales residentes en los predios afectados por las obras de rehabilitación, operación y mantenimiento de los 12 Aeropuertos. Diseñar un Plan de Adquisición de Predios y Restablecimiento Socioeconómico de la población para disponer de los mecanismos para la adquisición de los predios requeridos así como restablecer las condiciones socioeconómicas de la población que se deberá trasladar. Validar el Plan de Adquisición de Predios y Restablecimiento Socioeconómico de la Población con las comunidades afectadas Objetivos Específicos: d) e) f) g) h) i) j) k) l) Identificar el número de predios que se requieren para las obras que se llevarán a cabo en cada uno de los aeropuertos; Determinar el área afectada por cada predio, su uso y tenencia; Elaborar un censo de las unidades sociales (familias por negocios) que reside en los predios que deben adquirirse; Efectuar la caracterización socioeconómica de la población afectada por el requerimiento de predios y clasificarla por subgrupos de acuerdo con el grado de afectación (parcial o total), la tenencia del predio (propietario, arrendatario, ocupante, etc.) y el uso del mismo (vivienda o actividad productiva); Revisar el diagnóstico físico-legal de los predios (realizado la fecha por Proinversión) localizados en los terrenos requeridos para la rehabilitación, mantenimiento y operación de los aeropuertos; Evaluar los impactos que enfrentará por el desplazamiento cada subgrupo de población; Proponer estrategias y metodologías para mantener la población informada y actualizada, mientras se formule el Plan de Adquisición de Predios y Gestión Social para Restablecimiento y durante la implementación del mismo; Proponer alternativas de solución para el traslado de la población y el restablecimiento de su condiciones socioeconómicas; Formular las actividades para el desarrollo de las alternativas propuestas; 4 LOHV CONSULTORES E.I.R.L. ; Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento; octubre 2008 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 7… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. m) n) Estimar los costos del ejecución de las alternativas propuestas; Elaborar un cronograma para la implementación de las alternativas propuestas. Descripción El Estado de la República del Perú, a través de PROINVERSIÓN y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, han asumido el compromiso con el nuevo CONCESIONARIO: (1.) (2.) La entrega inmediata de un ”área de concesión”, la que garantiza la operación, sin restricciones, al concesionario. La entrega en un lapso de cinco años, en forma consecutiva, de un “área de seguridad” requerida en alguno de los aeropuertos. Estas dos áreas presentan, en cada uno de los doce aeropuertos, problemas distintos a resolver, pero comunes a todos ellos. El área de concesión ha sido definida como de entrega inmediata y está conformada por todas aquellas áreas de operación del aeropuerto que actualmente no tienen ocupación física de terceros, al margen de su situación legal, que impidan la operación de sus instalaciones; y es la información que ha sido levantada registralmente en el estudio entregado por PROINVERSIÓN. El área del perímetro del aeropuerto está constituida por todas aquellas áreas que se encuentran dentro de la poligonal, definida como toda el área que le pertenece al aeropuerto y se halla o no con ocupación de terceros. En el primer caso, es decir el área de concesión asignada (si bien la operación del mismo se garantiza sin restricciones) requiere de un planteamiento de adquisición de predios y formalización de la propiedad a nombre de CORPAC. En el segundo caso, es decir, el que corresponde al área de seguridad (que puede estar coincidiendo con el perímetro del aeropuerto) presenta una problemática más compleja, al encontrarse en ella propiedades de terceros, u ocupación física de posesionarios expresada en viviendas de personas o del uso de los predios como medio de vida(5) El análisis legal comprende el estudio y revisión de la información y documentación recogida en campo; además del estudio y revisión de la información obtenida de las instituciones competentes en la materia. Al respecto, se ha encontrado una variedad de contingencias legales, habiendo sido las más frecuentes: 1º. 2º. Duplicidad de Partidas: Una de las más comunes; se presenta cuando se ha abierto más de una partida registral para el mismo bien inmueble. Asimismo, se considera como duplicidad de partidas la existencia de superposición total o parcial de áreas inscritas en partidas registrales correspondientes a distintos predios. Afectación en Uso: Derecho que permite a una entidad pública o a un particular, usar y administrar un predio de propiedad estatal a título gratuito, para un fin determinado compatible con las funciones del Estado. 5 LOHV CONSULTORES, Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento; octubre 2006, RESUMEN EJECUTIVO, Pág. 2 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 8… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 3º. 4º. 5º. 6º. 7º. 8º. 9º. Propiedad del Estado: Son predios de propiedad del Estado, cuya posesión la tienen terceros, sean particulares u otras entidades, con o sin título que le otorgue dicho posesión. Propiedad de Terceros: Son aquellos predios que se encuentran en posesión de CORPAC S.A.,pero son de propiedad de terceros con título de propiedad, se encuentren o no inscritos en los registros públicos Predios no Inscritos: Son los predios que no han sido incorporados al Registro de la Propiedad Inmueble. Proceso Judicial: Son los predios que se encuentran dentro del área que viene siendo materia de proceso judicial, en el cual se va a dilucidar a quien corresponde el derecho de propiedad. Se presentan 110 Procesos a la fecha. Posesión de Terceros: Son las personas naturales o jurídicas, diferentes a CORPAC S.A. que ejercen uno o más derechos inherentes a la propiedad y que no cuentan con título de propiedad. Predios Invadidos: Son los predios de propiedad de CORPAC S.A., invadidos por ocupantes precarios. Discrepancia entre el área real y el área registrada: Concluido el cierre de partidas registrales, es indispensable que en la partida registral de CORPAC se inscriban las coordenadas georeferenciadas del predio, a afectos de evitar posteriores superposiciones.(6) El Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento para la Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, se ha elaborado realizando, en primer lugar, un levantamiento de información, un reconocimiento técnico de la zona, un censo a los afectados, entrevistas a pobladores y a actores locales importantes y el análisis de información secundaria de la zona y de la situación registral de las propiedades. En tal sentido, las alternativas de solución se han diseñado en función a los estudios previamente realizados en base a la información obtenida, a la realidad encontrada, y a las coordinaciones que se efectuaron con los pobladores y principales actores locales, estableciéndose la necesidad de ejecutar un Programa de Compensación para liberar las áreas requeridas. Cabe destacar que la metodología, tanto en la fase inicial de reconocimiento como de elaboración de la Propuesta, ha sido participativa; es decir, estableciendo una permanente coordinación con la población afectada y actores locales comprometidos. La aplicación del Plan demandará los siguientes recursos en US $ 1, 582,166.63 Nº Aeropuerto Total 1 Plan de Restablecimiento Anta 215,521.57 2 Plan de Restablecimiento Cajamarca 71,203.53 3 Plan de Restablecimiento Chachapoyas 16,908.37 4 Plan de Restablecimiento Chiclayo 273,042.15 5 Plan de Restablecimiento Iquitos 199,336.81 6 Plan de Restablecimiento Pisco 39,359.84 6 Ibídem; pág. 6 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 9… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Nº Aeropuerto Total 7 Plan de Restablecimiento Piura 8 Plan de Restablecimiento Pucallpa 9 Plan de Restablecimiento Talara 61,726.19 10 Plan de Restablecimiento Tarapoto 56,724.03 11 Plan de Restablecimiento Trujillo 200,481.61 12 Plan de Restablecimiento Tumbes 60,902.54 Total 66,382.08 320,577.92 1,582,166.63 Fuente: Trabajo de Campo Elaboración: LOHV Consultores E.I.R.L. Planes Maestro Objetivo Elaborar un Estudio de Ambiente para cada uno de los doce Aeropuertos regionales, como parte de su Plan Maestro Aeroportuario respectivo; teniendo en cuenta los factores sociales y ambientales, susceptibles de ser alterados por la construcción y la operación del aeropuerto, o la ampliación del mismo. Descripción Realizar una caracterización del entorno ambiental y social (Condiciones Ambientales Actuales), lo cual permitirá establecer restricciones frente a la problemática ambiental, derivada del desarrollo de la infraestructura aeroportuaria, en la perspectiva de la planificación geográfica y considerando las figuras de orden vigente, las servidumbres y otros acondicionamientos. En este análisis será necesario considerar el Plan Director Municipal y el Plan Regional de Planificación Geográfica. En base a la caracterización del área del estudio, se proyectan las Tendencias Evolutivas de Condiciones Ambientales, lo cual consiste en la previsión de la evolución de variables ambientales en la ausencia de obras a realizar, extrapolado sobre el respectivo período de vida, para constituir un escenario, que servirá de cuadro de referencia al Análisis de los Impactos Ambientales. Declaratorias de Impacto Ambiental para las Obras de Rápido Impacto de los 09 aeropuertos. (Primer Grupo). Objetivo Identificar los posibles impactos ambientales que se originarían, a consecuencia de la ejecución de las Obras de Rápido Impacto, e implementar las medidas correctivas y/o de control ambiental correspondientes a fin de ejecutar y operar las mismas en armonía con el ambiente. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 10… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Descripción AEROPUERTOS DEL PERU S.A., firmó el contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, el 15 de diciembre de 2006, en el cual se establecen en su cláusula Décimo Segunda, las Consideraciones Generales Socio Ambientales que deberá cumplir durante la ejecución de las Obras del Período Inicial y de Período Remanente, el Mantenimiento y Explotación de la Concesión. En tal sentido, AEROPUERTOS DEL PERU S.A., como parte de su Gestión Ambiental ha contratado a la Empresa ECSA Ingenieros, inscrita en el Registro de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), para la elaboración de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) de las Obras de Rápido Impacto que indica en la cláusula 12.3.1, obras que son detalladas en el Anexo 25. Declaratorias de Impacto Ambiental para las Obras de Seguridad de los 09 aeropuertos. (Primer Grupo). Objetivo Identificar los posibles impactos ambientales que se originarían, a consecuencia de la ejecución de las Obras de Seguridad, e implementar las medidas correctivas y/o de control ambiental correspondientes a fin de ejecutar y operar las mismas en armonía con el ambiente. Descripción AEROPUERTOS DEL PERU S.A., firmó el contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, el 15 de diciembre de 2006, en el cual se establecen en su cláusula Décimo Segunda, las Consideraciones Generales Socio Ambientales que deberá cumplir durante la ejecución de las Obras del Período Inicial y de Período Remanente, el Mantenimiento y Explotación de la Concesión. En tal sentido, AEROPUERTOS DEL PERU S.A., como parte de su Gestión Ambiental ha contratado a la Empresa ECSA Ingenieros, inscrita en el Registro de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), para la elaboración de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) de las Obras de Seguridad que indica en la cláusula 12.3.2, obras que son detalladas en el Anexo 25. Declaratorias de Impacto Ambiental para las Obras de Rápido Impacto para los aeropuertos de Chiclayo, Piura y Pisco Objetivo Identificar los posibles impactos ambientales que se originarían a consecuencia de la ejecución de las Obras de Rápido Impacto, e implementar las medidas correctivas y/o de control ambiental correspondientes a fin de ejecutar y operar las mismas en armonía con el ambiente. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 11… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Descripción Pendientes de ejecución. Declaratorias de Impacto Ambiental para las Obras de Seguridad para los aeropuertos de Chiclayo, Piura y Pisco Objetivo Identificar los posibles impactos ambientales que se originarían a consecuencia de la ejecución de las Obras de Seguridad, e implementar las medidas correctivas y/o de control ambiental correspondientes a fin de ejecutar y operar las mismas en armonía con el ambiente. Descripción AEROPUERTOS DEL PERU S.A., firmó el contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, el 15 de diciembre de 2006, en el cual se establecen en su cláusula Décimo Segunda, las Consideraciones Generales Socio Ambientales que deberá cumplir durante la ejecución de las Obras del Período Inicial y de Período Remanente, el Mantenimiento y Explotación de la Concesión. En tal sentido, AEROPUERTOS DEL PERU S.A., como parte de su Gestión Ambiental ha contratado a la Empresa ECSA Ingenieros, inscrita en el Registro de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), para la elaboración de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) de las Obras de Seguridad que indica en la cláusula 12.3.2, obras que son detalladas en el Anexo 25. Informes de Gestión Ambiental Objetivo El objetivo es reportar las actividades de gestión ambiental de Aeropuertos del Perú haciendo seguimiento de los temas incluidos en el plan de gestión, de los problemas que se presentan y de la seguridad y salud ocupacional de las obras llevadas a cabo. Descripción AEROPUERTOS DEL PERU S.A., firmó el contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, el 15 de diciembre de 2006, en el cual se establecen en su cláusula Décimo Segunda, las Consideraciones Generales Socio Ambientales que deberá cumplir durante la ejecución de las Obras del Período Inicial y de Período Remanente, el Mantenimiento y Explotación de la Concesión. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 12… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. En tal sentido, AEROPUERTOS DEL PERU S.A., como parte de su Gestión Ambiental ha presenta periódicamente informes internos, mediante un formato de seguimiento mensual; desde enero 2007. 2.2.2 Apreciación 2.2.2.1 Apreciación general El Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos define hasta 6 tipos de áreas físicas, que son sometidas a: Área de Concesión, que es la superficie mínima indispensable para el funcionamiento del aeropuerto por parte del CONCESIONARIO, sobre la cual se elaboraron, en el 2006, las Auditorías Ambientales a cargo de PROINVERSIÓN y del BANCO MUNDIAL, con el objetivo de contar con alguna información básica sobre la situación de las instalaciones y/o operaciones a concesionar, por lo cual son de carácter esencialmente genérico, cualitativo y descriptivo. Es sobre este misma área que, ahora en detalle y cuantificable, se levanta el inventario de Pasivos Sociales y Ambientales, para su la evaluación y elaboración de los respectivos Planes de Remediación y Mitigación. Área Perimétrica, o espacio físico de propiedad de CORPAC S.A., el cual sin embargo presenta ocupación de terceros, por lo cual no se ha dado en concesión en algunos casos, teniendo el CONCEDENTE la obligación de sanear esta propiedad, para su posterior entrega al CONCESIONARIO, en un plazo de 5 años, conforme Contrato de Concesión. En algunas Fichas Sociales de Fase III, se hace hincapié a esta obligación, en la forma de una llamada “Estrategia Fase III”, como referente más no como Plan de Mitigación y/o Remediación, toda vez que esta situación no representa un Pasivo Social objetable al CONCEDENTE. Área técnica, definida así en reuniones sostenidas en ProInversión, mediante la cual se establecían que debían estar liberados de ocupación física, los aeropuertos considerados internacionales (Iquitos y Trujillo), por lo cual no debería haber ocupación a 150 ML. del eje de la pista de aterrizaje a sus 04 lados, mientras que los otros diez restantes, considerados de nivel nacional, sólo debían respetar 75 ml. a cada lado del eje de la pista de aterrizaje a cualquier ocupación física. Área de Seguridad o Zona restringida, la cual debe ser definida por el órgano técniconormativo respectivo (DGAC) de acuerdo a las regulaciones existentes. En la actualidad, el CONCESIONARIO está elaborando los Planes de Seguridad respectivos para cada aeropuerto, conforme Normativa nacional aplicable, incluido el Anexo 14 de la OACI, y someterlos para aprobación por parte de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). Áreas llamadas de “Limitadoras de Obstáculos” , representadas por las zonas aledañas, no propiedad de CORPAC S.A., sino de ocupación de terceros, donde los gobiernos regionales y locales tienen la obligación de eliminar cualquier obstáculo que pudiese afectar las operaciones aeroportuarias. En algunas Fichas Sociales de Fase III, se hace hincapié a esta obligación, en la forma de una llamada “Estrategia Fase III”, como referente más no como Plan de Mitigación y/o Remediación, toda vez que esta situación no representa un Pasivo Social objetable al CONCEDENTE. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 13… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Área de futura expansión, que representa a aquellas superficies que, dentro del Plan Maestro de cada aeropuerto, eventualmente tendrán que ser expropiados. Este es el enfoque de los Estudios Socio Ambientales para los Planes Maestros, los cuales se centran en el entorno y los alrededores de los Aeropuertos, tomando en consideración los Planes Estratégicos de Desarrollo regional, así como Planes Sectoriales, como Turismo; los instrumentos de Ordenamiento Territorial, la conectividad en cuanto a infraestructura vial y otra, entre otros elementos. 2.2.2.2 Apreciación de la metodología solicitada para ejecutar este proyecto Los términos de referencia se refieren a Auditorías ejecutadas en Fase I, Fase II y Fase III. Para la Fase I, se pide la identificación de ciertas condiciones Socio Ambiéntales de Línea Base, para la identificación y posterior cuantificación de posibles Pasivos Ambiéntales; para luego elaborar los Planes de Mitigacion y Remediación respectivos. Estos alcances contienen una mezcla de términos, combinando distintas herramientas desarrolladas para diferentes propósitos socio ambientales. Si bien no existe en el Perú una definición clara de la terminología a aplicar, según una Guía formulada por el MEM7, existen las siguientes principales tipologías de Auditorías Ambiéntales: Auditoría de Control8, Auditoría de Cumplimiento9, Auditoría de Riesgo10 y Auditoría de Transferencia de la Propiedad11. Una auditoría real puede ser una combinación de los tipos anteriores o restringirse a un solo tipo, dependiendo del objetivo. Visto la falta de definición clara de una tipología especifica en los términos de referencia, se ha optado por dar a la presente auditoría el carácter preponderante de una Auditoría de Transferencia de la Propiedad, con un componente de Línea de Base Socio Ambiental y un enfoque hacia el Cumplimiento Legal. Para ello, se recurrió referencialmente al Procedimiento Estándar para Evaluaciones Ambiéntales de Sitio “Standard Practice For Environmental Site Assessments”, conocidos por su sigla ASTM, cuya traducción no oficial se adjunta al presente informe. La Línea de Base se desarrolló en analogía con los índices, que usualmente se aplican en los Estudios de Impacto Ambiental. Para el Cumplimiento Legal se ha elaborado una relación que lista la normativa aplicable, contrastándola con la situación jurídica legal real en los aeropuertos, lo que comúnmente se denomina un análisis GAP. 7 http:www.men.gob.pe (guía para auditorías) 8 Se concentra en la evaluación de las políticas y procedimientos de control de la operación que se han desarrollado para garantizar un nivel adecuado de conciencia ambiental entre los empleados y para brindar protección ambiental. Especifican los métodos que posee la compañía para monitorear las leyes y los reglamentos aplicables. 9 Se utilizan para determinar si una operación cumple con todos los requisitos ambientales vigentes. A menudo, estos requisitos se concentran en las leyes y los reglamentos del Gobierno, pero también pueden incluir los estándares de la industria, así como los códigos de prácticas de la compañía. 10 Identifican riesgos que una operación implica para el medio ambiente natural e indirectamente para el personal de la compañía y la comunidad local. El propósito principal de una auditoría ambiental de riesgo es identificar dónde una compañía puede actuar proactivamente para tratar los problemas ambientales aplicables. 11 Tienden a identificar en qué las operaciones anteriores pudieran haber causado un impacto ambiental. Este tipo de auditoría ambiental se realiza principalmente para la compra, venta o total abandono de una instalación. Además, puede incluir algunos componentes de una auditoría de cumplimiento para indicar dónde el posible incumplimiento pudo haber causado un impacto ambiental. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 14… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 3 NORMATIVA APLICABLE Para el presente estudio se consideró la siguiente normativa ambiental: A. Normas Generales - Ley Nº 28611-2005 Ley General del Ambiente. B. Normas Específicas Ambientales Residuos sólidos - Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos. D.S. Nº 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. D.L. Nº 1065 (28.06.08); que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos. R.L. Nº 26234 (13.08.05), Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. Calidad de aire y ruido - D.S. Nº 074-2001-PCM Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental del aire. D.S. Nº 046-93-EM Reglamento para la Protección Ambiental en las actividades de Hidrocarburos. D.S. Nº 003-2008-MINAM Aprueban Estándares de Calidad Ambiental para Aire. D.S. Nº 085-2003–PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruidos. Calidad de agua - D.S. 002-2008-MINAM Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. R.S. de 1946, Reglamento de los Requisitos Físicos, Químicos y Bacteriológicos que deben de reunir las Aguas de Bebida para ser consideradas Potables. Suelo Resolución Nº 199-2007-CONAM/PCD Propuesta de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para suelo; Decreto Supremo S/N-2007-PCM COP, SAO y asbestos - D.S. Nº 067-2005-RE (10.08.05), Anexo de Decreto Supremo que ratificó el “Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP´s)”. D.S. Nº 033-2000-ITINCI Establecen Disposiciones para la Aplicación del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO). Proyecto de Ley Nº 3783/2002-CR, Ley que regula la Normatividad sobre los productos que contengan Asbesto y sus diversas clases y formas. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 15… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. - - Informe Nº 115-2005-DESO/DIGESA, Proyecto de Decreto Supremo que Aprueba el Reglamento “Prohibición de Asbesto en todas sus variedades y regulación de los procesos de remoción de Asbesto” Proyecto de Ley Nº 8147/2003-CR, Prohibición de todos los usos de Asbesto en el Perú. C. Normas Específicas de Aviación - D.S. Nº 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil. Ley Nº 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú. D.S. Nº 050-2001-MTC, Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil del Perú. Ley Nº 28404, Ley de Seguridad de la Aviación Civil. D.S. Nº 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil. RAP Nº 107: Zonas de Seguridad Restringidas (Sección 69), Zonas Estériles (Sección 70 RAP), Zonas sin Restricciones (Sección 71). D. Convenios y Tratados Internacionales Aplicables - Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Anexo 14 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional; Cuarta edición; Julio de 2004; Volumen I; Diseño y operaciones de aeródromos12. Convenio de Rotterdam (sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo, aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional). Convenio de Basilea (sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación). Protocolo de Montreal (relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono). Convenio de Estocolmo (sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes). - - 4 OBJETIVOS Los principales objetivos lo constituyen: la Identificación de métodos factibles para remediar la contaminación y los problemas sociales identificados en las fases anteriores, así como la 12 Esta edición incorpora las enmiendas adoptadas por el Consejo antes del 28 de febrero de 2004 y remplaza, a partir del 25 de noviembre de 2004, todas las enmiendas anteriores del Anexo 14, Volumen I. El Anexo 14 contiene los lineamientos directores relevantes para las actividades aeroportuaria y aeronáutica internacionales. Contiene una serie de normas y métodos recomendados relativos a aeródromos, los cuales fueron adoptados inicialmente por el Consejo el 29 de mayo de 1951 de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 37 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Chicago, 1944), con la designación de Anexo 14 al Convenio. Las normas y métodos recomendados se basaron en recomendaciones de la Tercera Conferencia del Departamento de aeródromos, rutas aéreas y ayudas terrestres que se celebró en septiembre de 1947 y de la Cuarta Conferencia en noviembre de 1949. Si bien estos lineamientos aplican en principio para aeropuertos internacionales, representan un estándar que guía la operación de cualquier aeródromo. El Perú ratificó el Convenio en 1944, el cual fue aprobado por Resolución Legislativa Nº 10358, del 09 de enero de 1946, con lo cual la normativa de la OACI se ha convertido en legislación nacional. En ejecución de sus obligaciones que de esta adhesión se derivan, el Perú hasta la fecha ha adoptado las leyes, los reglamentos y demás regulaciones, como el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Adicionalmente, están en elaboración los Programas de Seguridad específicos para cada aeródromo, consistente en unos 20 Manuales. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 16… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. determinación de los costos de remediación, seleccionar un criterio de evaluación para el éxito de las medidas de remediación, y el correspondiente cronograma de implementación. 5 METODOLOGÍA La metodología ambiental para el desarrollo de los planes de remediación y mitigación de los pasivos ambientales, identificados en la Fase I y cuantificados en la Fase II, consistió en el desarrollo de una Ficha del Plan de Remediación y Mitigación de los Pasivos Ambientales, la cual contempla los diez (10) siguientes campos: Pasivo ambiental Tipo de pasivo ambiental Ubicación del pasivo Localización del pasivo Registro del pasivo Riesgo Evaluación del riesgo Plan de remediación y mitigación o Descripción del Plan o Control y Seguimiento o Plazo Estimado 9º. Presupuesto 10º. Ejecutor del pasivo ambiental 1º. 2º. 3º. 4º. 5º. 6º. 7º. 8º. De igual forma, para el desarrollo de los planes de remediación y mitigación de los pasivos sociales identificados en la Fase I y cuantificados de la Fase II, la metodología social consiste en el desarrollo de la Ficha de Plan de Remediación y Mitigación de los Pasivos Sociales, la cual abarca los siguientes campos: 1º. 2º. 3º. 4º. 5º. 6º. 7º. 8º. 9º. Tipo de pasivo social Localización del pasivo Zona Riesgo Ubicación del pasivo Situación socio legal del pasivo social Plan de remediación y mitigación o Descripción del Plan o Control y Seguimiento o Costo estimado Ejecutor del pasivo social Plazo estimado La descripción detallada de estos campos y el método para el ingreso de datos, tanto para la metodología ambiental como para la social, se presentan en Anexo 1. Metodología Ambiental y Social Fase III. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 17… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Así mismo, igual como en las fases anteriores, las investigaciones de Fase III y la elaboración de los planes de prevención, mitigación y/o remediación, se desarrollaron en permanente coordinación y retroalimentación con los profesionales técnicos y legales de AdP; así como con el equipo de la Dirección de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). En particular, se organizaron dos rondas de retroalimentación, invitándose primero a los jefes de aeropuertos y luego a los inspectores locales a formular sus observaciones, comentarios y sugerencias en cada ficha. Se recibió respuesta de la totalidad de aeropuertos, excepto del aeropuerto de Talara. Dichos aportes fueron incorporados en la parte monitoreo y seguimiento, y dan una idea de la situación real actual, teniendo en cuenta que han transcurrido varios meses desde que se identificaron los pasivos en la fase I. Adicionalmente, antes del cierre de la Fase III, se desarrollaron también reuniones multidisciplinarias con los especialistas de AdP, en las cuales se llegó a la convicción que era necesario formular un Plan de Gestión Social Transversal (PGST), a fin de eliminar definitivamente aquellos pasivos que no desaparecerán con la implementación de los dispositivos de seguridad, tales como cerco perimétrico, avisos, vigilancia y otros. Dicho PGST, se incorporó al informe Fase III, después de las fichas individuales. Cabe destacar que dicho plan aplica solamente a lo que se ha mantenido como pasivo social, y no a gestiones que debe ejecutar AdP y/o terceros como los Gobiernos Regionales y Locales, entre otros. 6 ALCANCES FASE III El alcance de esta Fase es: 1º. 2º. 3º. 4º. Evaluación de riesgos Estrategia de remediación Costos de remediación Cronograma para las actividades de remediación Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 18… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 7 EQUIPO AUDITOR El equipo auditor estuvo conformado por los siguientes profesionales: Tabla 1. Conformación del equipo de organización y equipo auditor Nº Profesión Nombre Cargo Función Werner Correa Tejeda Director de Proyecto Responsable general del proyecto, interlocutor con el cliente. A cargo del Plan de calidad del proyecto, gestión de recursos económicos, físicos, materiales y humanos, revisión de informes de avance y finales. 2 Ingeniero Ambiental Luis Quevedo Acuña Especialista Ambiental Responsable de la elaboración de la metodología de desarrollo de la auditoría ambiental Fase III y de los planes de remediación de los pasivos ambientales 3. Ingeniero Químico Rubén García Especialista Ambiental Responsable de la elaboración de los costos y presupuestos de remediación. 4 Profesionales Sociales Víctor Nomberto Auditor Social Responsable de la elaboración de los planes de remediación de los pasivos sociales 5 Doctora Magíster en Gerencia Social Nanni Albónico de Rojas Asesor del Proyecto Responsable de la elaboración de la metodología social Fase III y la elaboración de los planes de remediación de los pasivos sociales 1 Ingeniero Químico 8 DESCRIPCIÓN DEL AEROPUERTO 8.1 UBICACIÓN DEL SITIO El Aeropuerto Internacional de Pisco se encuentra ubicado en la Calle Ica, del Distrito de San Andrés, Provincia de Pisco y Departamento de Ica. Está ubicado aproximadamente a 6 km de la ciudad de Pisco, a una longitud de 76° 13’ 13.56” W, latitud de 13° 44’ 41.37” S y una altitud de 12 m.s.n.m. 8.2 ACCESO LOCAL Se accede al aeropuerto mediante la vía a Paracas, y luego se toma la Calle Ica hasta la entrada al aeropuerto. La segunda vía de acceso es la Calle Jorge Chávez; ésta última es la vía de acceso más usada por las poblaciones cercanas. El aeropuerto está a 10 minutos de la Provincia de San Andrés, y se accede mediante automóvil desde la Ciudad de Pisco. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 19… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 8.3 LÍMITES El aeropuerto limita, por el Norte con la ciudad de Pisco, y con terrenos agrícolas de Pampa San Luis; por el Sur, con Playa La Pampilla; por el Este, con la Planta de Gas procedente de Camisea, y por el Oeste, con el Océano Pacífico y con el Puerto de San Andrés. 8.4 OBRAS DE MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO DE LAS INSTALACIONES INSTALACIONES CONCESIONADAS En cumplimiento con la cláusula octava del contrato de concesión, celebrado entre AdP (Aeropuertos del Perú S.A.) y el MTC (Ministerio de Transportes y Comunicaciones), AdP realiza13 obras e inversiones en equipamiento, a fin de garantizar el correcto funcionamiento de las operaciones en condiciones seguras y eficientes, acorde con las normas y recomendaciones internacionales y las disposiciones que dicte la DGAC; a través de las Regulaciones Aéreas Peruanas (RAPs). Entre las obras obligatorias se tienen las Obras de rápido impacto14, Obras de seguridad15, Obras de ampliación y remodelación de las terminales16. El Aeropuerto de Pisco, presenta obras de mejoramiento en proceso de implementación y planificación, debido a lo reciente de su entrega en Concesión por parte del Estado Peruano. Las obras de mejoramiento que deberán ser ejecutadas, involucran obras civiles que van asociadas con la aplicación del Plan de Gestión Ambiental, y las medidas de Salud y Seguridad Ocupacional entre otras, aplicados por AdP. Algunos de las obras prioritarias establecidas son: o) p) q) r) s) t) u) v) Construcción de la Nueva Plataforma17. Acceso a la plataforma actual18. Mantenimiento y obras a realizar en las pistas de aterrizaje y calles de rodaje19. Aplicación de Tratamiento Paisajista, Señalización y Mejoramiento del Pavimento e Iluminación de Vía de Acceso y Playa de Estacionamiento. Remodelación de flujos en el terminal. Remodelación de Servicios Higiénicos Existentes. Señalización general del terminal. Climatización de la Sala de Embarque. 13 Se puede observar la realización de obras de mejoramiento en distintos Aeropuertos Concesionados; sin embargo, la evaluación de este cumplimiento de inversiones no aplica a la presente Auditoría. 14 Son las señaladas en el literal A (Obras de Rápido Impacto) del Anexo 25 (Inversiones Obligatorias) del “Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú”, y tienen como objetivo homogeneizar los aspectos estructurales y arquitectónicos de cada uno de los aeropuertos, para fines de realzar la imagen corporativa de la empresa concesionaria. 15 Son las señaladas en el literal B (Obras de Seguridad) del Anexo 25 (Inversiones Obligatorias) del “Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú”. 16 Son las señaladas en el literal C (Obras de ampliación y remodelación del terminal) del Anexo 25 (Inversiones Obligatorias) del Anexo 25 (Inversiones Obligatorias) del “Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú”, y tienen como objetivo mejorar en un corto plazo, los niveles de servicio brindados a los Usuarios de los Aeropuertos. 17 Primer Addendum al Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú. 18 Primer Addendum al Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú. 19 Primer Addendum al Contrato de Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 20… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. w) x) Mejoramiento del Sistema de Seguridad – Cerco Perimetral. Construcción de nuevo SEI. Como parte de las obras antes mencionadas, así como otras actividades y obras asociadas a la Gestión Ambiental Aeroportuaria (aspectos ambientales, actividades de mantenimiento, etc.) se tienen los siguientes20: - - - 8.5 Se realizó la incorporación del Aeropuerto de Pisco al grupo de Aeropuertos concesionados (Informe N 16 - Abril - 2008). Se realizan trabajos de mejoramiento del manejo apropiado de los residuos sólidos. Se realizó la limpieza del Aeropuerto en colaboración con personal del SEI. Se busca controlar y evitar las incursiones de pobladores, y en general, de personas ajenas al aeropuerto, para así reducir riegos de accidentes aeroportuarios. Se realizó la limpieza y eliminación de suelos contaminados por hidrocarburos en el área aeroportuaria, actividad que fue acompañada de su correspondiente charla de capacitación; así como, mencionar la importancia de la construcción de jaulas para residuos peligrosos como en todos los aeropuertos. Se realizaron trabajos de limpieza y orden del área localizada detrás del edifico del SEI, culminándose así con lo que AdP denominó la primera etapa de limpieza del Aeropuerto. Cabe señalar que estas actividades se realizan con participación activa de personal del SEI. Se manifiesto y detectó peligro aviario en el aeropuerto, por la presencia de aves marinas. Otros trabajos realizados21. OPERACIONES AEROPORTUARIAS AEROPORTUARIAS A CARGO DEL CONCE CONCESIONARIO ONCESIONARIO Las operaciones que ejecuta el Concesionario, se clasifican como operaciones principales y operaciones secundarias, tal como se indica en el Anexo 5 del Contrato de Concesión22, y estas incluyen lo siguiente: Operaciones principales: Operaciones que deben ser realizadas directamente por el concesionario: y) z) aa) bb) Servicios aeroportuarios relacionados al TUUA. - Servicios de salvamento y extinción de incendios (SEI). - Seguridad. - Circuito cerrado de televisión. Servicio de aterrizaje y despegue (A/D). Servicio de estacionamiento de aeronaves. Servicio de embarque y desembarque de pasajeros, mediante puentes de embarque (Mangas). 20 Información tomada de los Informes de Gestión Ambiental (Abril 2008 – Agosto 2008) - Gerencia de Mantenimiento e Inversiones - Aeropuertos del Perú S.A. 21 Para mayor detalles de las Obras realizadas, referirse a los Informes de Gestión ambiental Elaborados por AdP – Gerencia de Mantenimiento e Inversiones “M & I”. 22 Clasificación para efectos del Contrato de Concesión entre el Estado Peruano y ADP - Anexo 5 “Operaciones que se llevan a cabo en los Aeropuertos” Pg. 293. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 21… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Operaciones secundarias Operaciones que deben ser realizadas por el concesionario y/o terceros: a) b) c) Servicios aeroportuarios relacionados al TUUA. - Transporte de equipajes. - Servicio de transporte de pasajeros (Terminal -Avión). - Entrega de equipaje. - Información. - Sala de pasajeros en tránsito. - Iluminación. - Salas de embarque. - Chequeo de pasajeros y equipaje. - Sala de autoridades (protocolo). - Sala de espera (Parte Pública). Otros servicios para las Líneas aéreas. - Uso de instalaciones de carga. - Hangares destinados al mantenimiento de aeronaves. - Counters, oficinas operativas y otros. - Servicio de protocolo en el Aeropuerto. Otras operaciones secundarias. - Servicios de rampa o manipulación en tierra. - Almacenamiento y despacho de combustible para aeronaves. - Cualquier otro servicio que no esté contemplado dentro de las operaciones principales pero que tenga relación directa con la operación aeroportuaria. 9 LÍNEA DE BASE AMBIENTAL 9.1 CLIMA El área de estudio se caracteriza por presentar una temperatura promedio entre de 18 y 20° C. Este sector es árido, soleado y cálido durante el verano, de diciembre a marzo; y templado a sensiblemente frío, durante los meses de invierno. La humedad relativa más baja se presenta durante los meses de verano (81 %), mientras que los valores más altos se registran entre los meses de julio y septiembre (86 %)23. Durante el invierno, en el área cercana al litoral, se presenta una nubosidad estratiforme, predominando en las mañanas los estratos y estratocúmulos. Ocasionalmente varía a despejado por la tarde debido a la brisa que sopla a partir del medio día. Durante el verano se presentan coberturas nubosas parcialmente conformadas por estratocúmulos y altocúmulos, y durante las tardes frecuentemente se presentan cirroestratos y altoestratos, como resultado de masas de aire provenientes de la Amazonía Central hacia el Pacífico. Se observa la presencia de nieblas ligeras a intensas durante las madrugadas y primeras horas del día. 23 Información tomada del Estudio de Medio Ambiente del Aeropuerto de Pisco – ACON (2007). Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 22… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Adicionalmente, y según el Centro de Predicción Numérica del Tiempo y Clima del Instituto Geofísico del Perú, el clima de Pisco es templado, desértico y oceánico. La media anual de temperatura máxima y mínima (período 1950-1991) es 23.7ºC y 15.8ºC, respectivamente. La precipitación media acumulada anual, para el período 1950-1991 es 2.5 mm. En la Tabla 1, podemos observar los datos climáticos de la estación de Pisco del año 2007. Tabla 2. Datos climáticos. Promedios mensuales. Pisco - 2007. Parámetro T TM Tm SLP H PP VV V VM Enero 21.3 26.4 17.4 1011.7 79.2 0 8.9 12.5 29.7 Febrero 18.2 23.4 14 1012.7 82 0 8.1 11.9 28.6 Marzo 16.3 21.3 12.5 1013 83.6 0 7.1 7.7 21.7 Abril 15.9 19.6 13.3 1014.3 83.6 0 8.1 7.4 18.5 Mayo 15.9 20.6 12.6 1015.2 80.4 0 8.6 12.5 28.8 Junio 16.1 20.2 13.1 1015.1 80.5 0 8.4 12.3 25.9 Julio 16.5 21.2 13.1 1015 80.6 0 8.8 13.1 27.1 Agosto 18.1 23.2 14.4 1012.6 80.2 0 9.2 13.9 29.2 Septiembre 19.7 24.5 16.4 1012.9 80.5 0 8.6 13.9 30.6 Octubre 22.9 27.7 19.6 1010.5 79.1 0 9.6 13.3 30.7 Noviembre 23.8 28.6 20.2 1011.7 74.9 0 10.1 12.3 28.7 Diciembre 23.7 28.8 19.9 1011.6 75.3 0 10 12.7 28.9 T: Temperatura media (ºC), TM: Temperatura máxima (ºC), Tm: Temperatura mínima (ºC), SLP: Presión atmosférica a nivel del mar (mb), H: Humedad relativa media (%), PP: Precipitación total de lluvia y/o nieve derretida (mm), VV: Visibilidad media (Km), V: Visibilidad media (Km), VM: Velocidad máxima sostenida del viento (Km/h) Fuente: Estación meteorológica: 846910 (SPSO) 9.2 GEOLOGÍA Probablemente la cuenca del Río Pisco, en sus orígenes, constituyó una gran cuenca de sedimentación24, el cual ha sido el escenario de sucesivos hundimientos y emersiones a través de su historia geológica, lo que ha permitido el depósito de sedimentos de fases tanto marina como continental. Según el CISMID, la geología del área de estudio y sus áreas adyacentes, se encuentra constituida por depósitos cuaternarios recientes. Depósitos Aluviales, Eluviales (Q-c)25, bajo este nombre se agrupa a los depósitos clásticos, transportados por medio acuoso, y acumulados principalmente en las quebradas, o a partir de las estribaciones andinas, constituyendo las amplias pampas aluviales, características de la penillanura costera. Los depósitos acumulados en el fondo de las quebradas, consisten en conglomerados gruesos intercalados con arena, limo y arcilla. Están bien expuestos en los cortes de los ríos 24 Diagnóstico de la Calidad del Agua de la Vertiente del Pacifico - Cuenca Río Pisco (INRENA 1994). 25 Microzonificación Geotécnica de Pisco - CISMID. (Ponencia presentada en el XII Congreso Nacional de Ingeniería Civil, Huánuco, 1999) - MSc. Denys Parra Murrugarra, Ing. David Vásquez López y PhD. Jorge E. Alva Hurtado. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 23… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. y al pie de las terrazas. En las quebradas tributarias, donde el drenaje es cíclico, y a veces en forma violenta, los depósitos están constituidos por el material acarreado, representado principalmente por lodolitas que contienen cantidades variables de fragmentos de roca de distintas dimensiones. Los depósitos aluviales tienen gran distribución en el área, siempre inmediatos a las formaciones rocosas que originaron los conos de deyección; así como los materiales de pie de monte y conos de escombros, que se acumularon sin mayor participación de un medio acuoso. 9.3 GEOMORFOLOGÍA Según información del Estudio de Medio Ambiente del Aeropuerto de Piso, el conjunto morfológico del área de estudio, se puede agrupar en la categoría topográfica de planicie. Esta topografía agrupa los relieves de llanura con pendientes que van de 0 a 10 %, las cuales se originaron principalmente por la acción acumulativa de los agentes erosivos externos. En la zona que circunda el área de estudio, se distinguen formas llanas debido a la acumulación aluvial y torrencial26. En la zona se ha identificado las terrazas aluviales, cuyas forma de relieve se originaron por la acumulación aluvial del único río del área (Río Pisco), y por algunas quebradas afluentes que descienden de la región andina. En el valle del Río Pisco, se presentan de dos a cuatro niveles de terrazas; el nivel más bajo corresponde al actual llano inundable o lecho mayor, mientras que los otros niveles corresponden a los más antiguos, especialmente los más altos, que aparecen como restos dispersos de las antiguas llanuras o lechos aluviales. Los terrenos están formados por bancos estratificados de gravas redondeadas, arenas y limos, con mínimas proporciones de arcilla, las cuales proceden de grandes distancias, desde la sierra. La geomorfología de las terrazas aluviales, se presentan en dos unidades fisiográficas: Lecho inundable. Como su nombre indica, es el sector de construcción de la terraza actual, es decir, es el lecho mayor, que puede ser alcanzado y cubierto por las aguas de la estación de lluvias. En tiempo seco, esta faja aluvial presenta un lecho gravoso, regularmente amplio o ensanchado en algunos tramos, por el que discurren numerosos brazos con reducidos caudales; asimismo, ciertos sectores del lecho, están colonizados por vegetación de monte ribereño. Terrazas cultivadas. Son los antiguos lechos fluviales, que han quedado en alturas superiores al lecho actual, constituyendo terrazas no inundables. Por la topografía llana, y buena fertilidad de sus suelos, aunada a la cercanía a la fuente hídrica del Río Pisco, prácticamente todas estas terrazas están cultivadas, conformando el paisaje agrícola de fondo de valle, que se opone al paisaje árido y principalmente desértico de las laderas que las bordean. Las terrazas se utilizan para fines agrícolas, mediante una serie de canales de riego que nacen del Río Pisco. 26 Estudio de Medio Ambiente del Aeropuerto de Pisco – ACON (2007). Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 24… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Según el E.I.A de la Planta de Fraccionamiento de LGN27, en la zona existen tres unidades geomorfológicas, las cuales son la Cordillera de la Costa, Penillanura Costanera y los Valles, Cabe resaltar, que morfológicamente, el Aeropuerto de Pisco se encuentra dentro de la unidad de geomorfología de valle, en el cual se puede observar la presencia de cultivos en el límite norte del aeropuerto. 9.4 HIDROGRAFÍA En el interior de la instalación aeroportuaria, al Este del aeropuerto, se pudo observar la presencia de acequias, cuyas aguas abastecen a los agricultores de la zona. Fuera del aeropuerto se desplaza el Río Pisco, en dirección Este-Oeste, a una distancia de 5.6 Km. El litoral costeño se encuentra a 100 Mt. y 1.1 Km. desde el extremo Sur y extremo Norte del aeropuerto respectivamente28. El Aeropuerto de Pisco se ubica sobre un área con presencia de Napa Freática. La alimentación de la napa se debe casi exclusivamente a las infiltraciones del actual Río Pisco y otro tanto de los canales de riego. Muy poco se atribuye a filtraciones del río seco de rumbo NE-SW, que es un paleocauce del Río Pisco. No existe alimentación debido a las precipitaciones pluviales”29; así mismo, se puede observar claramente la presencia de los canales de riego agrícola al Norte del aeropuerto, cuya fuente es el Río Pisco. El Río Pisco sigue el patrón característico de los ríos de la costa, cuyo ciclo anual muestra una fuerte variación de sus descargas, como respuestas al régimen de lluvias. La cuenca de todo el Río Pisco tiene un área de drenaje total de 4 376 km², de las cuales 2 736 km² corresponden a la cuenca húmeda, situado por encima de los 2 500 msnm. La máxima descarga diaria registrada en el período 1933-1999 de este río es de 956,025 m³/seg., y la mínima de 0,105 m³/seg., registrados en febrero de 1937 y octubre de 1999, respectivamente. La descarga media es de 24,66 m³/s, para el período de registro 19501999. A pesar de su clara torrencialidad de régimen, la cuenca del Río Pisco no se llega a secar completamente en la época de estiaje. 9.5 CALIDAD DE AIRE Como parte de la Línea de Base del Aeropuerto de Pisco, este sub capítulo presenta nuevamente los resultados de la evaluación de calidad de aire que se obtuvieron en la Auditoría Ambiental Fase II a este aeropuerto. Los parámetros analizados fueron Dióxido de Azufre, Dióxido de Nitrógeno, Partículas Menores a 10 um, Monóxido de Carbono, Plomo e Hidrocarburos Totales No Metánicos. 27 Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto Planta de Fraccionamiento de LGN e Instalaciones de Carga Playa Lobería, Pisco, Perú. - Pluspetrol Perú Corporation - Julio 2002. Pág. 7. 28 Información tomada del Estudio de Medio Ambiente del Aeropuerto de Pisco – ACON (2007). 29 Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto Planta de Fraccionamiento de LGN e Instalaciones de Carga Playa Lobería, Pisco, Perú. - Pluspetrol Perú Corporation - Julio 2002. Pág. 17. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 25… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. La ubicación de las estaciones de muestreo, en coordenadas UTM Sistema WGS84, y su respectiva localización se presentan a continuación: Tabla 3. Estaciones de monitoreo de calidad de aire Estación UTM Este / Norte Ubicación PA-PIS-001 E 368307, N 8481096 Plataforma de aeronaves y vehículos de uso aeroportuario PA-PIS-002 E 214562 y N 896545 Área influenciada por vehículos de uso aeroportuario Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II aeropuerto de Pisco A continuación presentamos en la siguiente Tabla, los resultados del monitoreo de calidad de aire, realizado durante los días 21 y 22 de octubre de 2008 por el Laboratorio EQUAS: Tabla 4. Resultados de monitoreo de calidad de aire PM10 HCNM NO2 CO SO2 Pb (µg m3 m3) (µg m3 m3) (µg m3 m3) (µg m3 m3) (µg m3 m3) (µg m3 m3) (24 h) (24 h) (1 h) (1 h) (24 h) (24 h) PA-PIS-001 17 1.3 2.4 1 0.8 0.004 PA-PIS-002 29 2.2 5.1 1 0.8 0.019 Estación Estándares de Calidad Ambiental del Aire D.S. Nº 074-2001-PCM 150 - 200 30000 365 1.5** D.S. Nº 003-2008-MINAM - - - - 80 - D.S. Nº 046-93-EM - 15x109 - - - - ** Valor mensual Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco Conforme los resultados obtenidos de la evaluación del monitoreo de los parámetros de calidad de aire; PM10, NO2, CO y Pb, en las Estaciones PA-PIS-001 y PA-PIS-002, se puede observar que éstos no han excedido los Estándares de Calidad Ambiental del Aire (ECA), señalados por el D.S. Nº 074-2001-PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. Asimismo, los parámetros SO2 y HCNM, tampoco exceden el ECA señalado en el D.S. Nº 003-2008-MINAM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire y D.S. Nº 046-93-EM Concentración Máxima Aceptable de Contaminantes en el Aire, respectivamente. 9.6 CALIDAD DE RUIDO Como parte de la Línea de Base del Aeropuerto de Pisco, este sub capítulo presenta nuevamente los resultados de la evaluación de calidad de ruido que se obtuvieron en la Auditoría Ambiental Fase II a este aeropuerto. El parámetro analizado fue Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT). La ubicación de las estaciones de muestreo, en coordenadas UTM Sistema WGS84, y su respectiva localización, se presentan a continuación: Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 26… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Tabla 5. Estaciones de monitoreo de calidad de ruido Estación UTM Este / Norte Ubicación PR-PIS-001 E 368471 y N 8481323 AAHH Nuevo Horizonte y Canaán colindante con el aeropuerto PR-PIS-002 E 367864 y N 8480981 Distrito de San Andrés colindante con el aeropuerto Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco A continuación presentamos en las siguiente Tabla, los resultados del monitoreo de calidad de ruido, realizado durante los días 12 y 13 de septiembre del 2008 por la Empresa SEACREST: Tabla 6. Resultados de monitoreo de calidad de ruido Estación Horario diurno LAeqT diurno Horario nocturno LAeqT nocturno PR-PIS-001 07:01-22:00 53.2 22:01-07:00 NA PR-PIS-002 07:01-22:00 56.8 22:01-07:00 NA Estándares de Calidad Ambiental de Ruido D.S. 085-2003-PCM LAeqT diurno: 60dB LAeqT nocturno: 50dB NA: No aplica ya que no se realizaron operaciones de aeronaves durante este horario. Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco. La calidad ambiental de ruido, evaluada en poblaciones colindantes con la instalación aeroportuaria, en las Estaciones PR-PIS-001 y PR-PIS-002, reportaron valores de nivel de ruido equivalente, Leq, entre 53.2 dBA diurno y 56.8 dBA diurno, respectivamente. De acuerdo a estos resultados, ambas estaciones monitoreadas presentan valores de Leq por debajo de los estándares para horario diurno (60 Leq dBA), establecidos en el D.S. Nº 085-2003–PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Cabe resaltar que el predominio de la emisión sonora (ruidos) en las estaciones de monitoreo, corresponden al tráfico vehicular terrestre y al tráfico aéreo, éste último generado por las aeronaves comerciales y en mayor incidencia por las aeronaves militares, las cuales se consideran como fuentes de generación de altos niveles sonoros; sin embargo, no afectan sobre el nivel sonoro equivalente diurno. 9.7 CALIDAD DE AGUA Como parte de la Línea de Base del Aeropuerto de Pisco, este sub capítulo presenta nuevamente los resultados de la evaluación de calidad de agua, que se obtuvieron en la Auditoría Ambiental Fase II a este aeropuerto. Los parámetros analizados fueron: - En aguas superficiales: físicos (Temperatura, Oxígeno Disuelto, pH, Conductividad Eléctrica), químicos (Fenoles, Arsénico, Cadmio, Cromo, Plomo, Mercurio, Níquel, Zinc, Nitratos, Sulfuros) y biológicos (Demanda Bioquímica de Oxígeno, Coliformes Totales (35ºC), Coliformes Fecales (44,5ºC)). Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 27… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. - En aguas subterráneas: físicos (pH, Sólidos Totales Disueltos), químicos (Arsénico, Bario, Cadmio, Cromo, Cobalto, Cobre, Plomo, Molibdeno, Níquel, Mercurio, Zinc, Hidrocarburos Totales del Petróleo) y biológicos (Totales (35ºC), Coliformes Fecales (44,5ºC)). La ubicación de las estaciones de muestreo, en coordenadas UTM Sistema WGS84, y su respectiva localización se presentan a continuación: Tabla 7. Estaciones de monitoreo de calidad de agua Estación UTM Este / Norte Ubicación PAG-PIS-001 E368925, N8481545 Canal de drenaje, antes de su ingreso al aeropuerto PAG-PIS-002 E368675, N8481589 Canal de drenaje, a la salida del aeropuerto PAS-PIS-001 E368058, N8481099 Pozo de agua subterránea del aeropuerto Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco A continuación, presentamos en las siguientes Tablas los resultados del monitoreo de calidad de agua superficial y subterránea, realizado el día 23 de octubre de 2008 por la Empresa ECOLAB, y el 21 de enero por la Empresa EQUAS: Tabla 8. Resultados de monitoreo de calidad de agua superficial Estaciones de muestreo Parámetro Parámetro Estándar PAGPAG-PIS.001 PAGPAG-PIS.002 - - C3A* C3B* * pH 7.7 7.8 - - 6.5/8.5 6.5/8.4 T° 22.2 21.8 - - - - D.B.O. (mgL) <2.0 <2.0 - - 15 ≤ 15 Conductividad (uS/cm) 3.64 3.74 - - < 2000 ≤ 5000 Arsénico (mgL) 0.0038 0.00461 - - 0.05 0.1 Cadmio (mgL) < 0.009 < 0.009 - - 0.005 0.01 Cromo (mgL) <0.029 <0.029 - - 0.1 1 <0.00055 <0.00055 - - 0.001 0.001 Níquel (mgL) <0.001 <0.001 - - 0.2 0.2 Plomo (mgL) <0.023 <0.023 - - 0.05 0.05 Zinc (mgL) <0.018 <0.018 - - 2 24 OD (mg/L) 3.2 3.7 - - ≥4 >5 Fenoles (mgL) < 0.001 < 0.001 - - 0.001 0.001 Sulfuros (mgL) < 0.001 < 0.001 - - 0.05 0.05 Nitratos (mgL) 1.08 1.14 - - 10 50 1.5 x 103 3.3 x 103 - - 5000 5000 2 2 - - - - Mercurio (mgL) Cf. Totales – NMP/100 mL Cf. Fecales – NMP/100 mL 1.6 x 10 4.1 x 10 * C3A: Riego de vegetales **C3B: Bebida de animales Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II Aeropuerto de Pisco Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 28… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Tabla 9. Resultados de monitoreo de calidad de agua subterránea Parámetro Estaciones de muestreo Estándar PASPAS-PIS.001 PIS.001 - - Valor Referencia 0.00334 - - 0.01 Dutch List Bario (mgL) < 0.01 - - 0.05 Dutch List Cadmio (mgL) <0.009 - - 0.0004 Dutch List Cromo (mgL) <0.029 - - 0.001 Dutch List Cobalto (mgL) < 0.03 - - 0.02 Dutch List Cobre (mgL) <0.010 - - 0.015 Dutch List Plomo (mgL) <0.023 - - 0.015 Dutch List < 0.1 - - 0.005 Dutch List Níquel (mgL) < 0.004 - - 0.015 Dutch List Mercurio (mgL) 0.00055 - - 0.0005 Dutch List 0.029 - - 0.065 Dutch List pH 7.9 - - 6-9 Dutch List Sólidos totales (mg/L) 6.8 - - 500 CWQG-PAW Cf. Totales – NMP/100 mL 3 - - 100 CWQG-PAW Cf. Fecales – NMP/100 mL < 1.1 - - 1000 CWQG-PAW Arsénico (mgL) Molibdeno (mgL) Zinc (mgL) Fuente: Informe de Auditoría Ambiental Fase II aeropuerto de Pisco Los resultados obtenidos del monitoreo de calidad del agua superficial en las Estaciones PAG-PIS001 y PAG-PIS-002, presentaron valores ligeramente bajos de Oxígeno Disuelto, debiendo ser iguales o superiores a los valores referenciales mínimos, establecidos según el D.S. 002-2008-MINAM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. Ésto probablemente se deba a la presencia de materia orgánica, producto de actividades como la crianza de animales, presentes en las cercanías del aeropuerto. Por otra parte, los resultados obtenidos del monitoreo de calidad de agua subterránea en la Estación PAS-PIS-003, presentaron una ligera concentración de Hg sobre el estándar usado; más, los demás parámetros no presentaron valores sobre el límite referencial según la Dutch List y la CWQG - PAW: Canadian Water Quality Guidelines for the Protection of Agricultural Water Uses, 2002. Sin embargo, cabe destacar que los valores del Cadmio, Cobalto, Cromo, Plomo y Molibdeno, se encuentran con niveles inferiores al límite de detección del método cuantitativo de laboratorio usado; por lo tanto, cabe inferir que con respecto a los estándares de comparación (Dutch List), podrían ubicarse bajo estos límites. 9.8 ZONAS DE VIDA Según el Mapa Ecológico del Perú, la zona de vida sobre la cual se ubica el aeropuerto en estudio es el “desierto desecado – Subtropical” (dd-S), cercano a la Ciudad de Pisco. La vegetación en esta zona de vida es muy escasa, apareciendo especies halófitos, distribuidas en pequeñas manchas verdes, dentro del extenso y monótono arenal grisáceo Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 29… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. eólico, la vegetación presenta similares características a la del desierto desecado Premontano Tropical. El uso y potencial y agropecuario de esta zona, se ubica en los valles costeros que disponen de riego permanente, desarrollándose cultivos diversificados con rendimientos unitarios elevados similares a la del desierto desecado - Premontano Tropical. 9.9 FLORA Y FAUNA El Aeropuerto de Pisco se encuentra en el desierto pacífico subtropical, en la zona costera del centro del Perú, que presenta condiciones que permiten sólo el desarrollo de algunos focos de diversidad biológica. Sin embargo, el área de estudio se caracteriza por presentar muy escasa vegetación natural en áreas de pampas, como los gramadales salinos y vegetación medianamente densa en el monte ribereño del Río Pisco. Estas características definen hábitats terrestres propios de zonas desérticas y valles costeros que hospedan una variedad relativa de especies de fauna y flora silvestres. Según el E.I.A. Desvío Playa Lobería30, entre algunas de las formaciones vegetales presentes en la zonas aledañas, tenemos las siguientes: Desierto sin vegetación (la cual ocupa la mayor superficie de la región), Monte ribereño (presenta una vegetación conformada por arbustos y hierbas, entre los que destacan el “pájaro bobo” Tessaria integrifolia, “chilca” Pluchea chingoyo y la “verbena” Verbena littoralis), Gramadales salinos (la vegetación más representativa de esta formación vegetal es la “grama salada” Distichlis spicata y “el carrizillo” Phragmites australis), Vegetación arbustiva dispersa (esta vegetación está representada por aquellos desarrollados sobre depósitos eólicos característicos a los largo de las carreteras), Vegetación hidromórfica (la vegetación de este tipo se manifiesta sólo en los alrededores de cuerpos de agua como las lagunas, presenta vegetación típica de humedales como totorales y juncales. Cabe destacar que este tipo de vegetación no se presenta en el área concesionada) y Zonas cultivadas (en esta zona se presentan cultivos como el maíz, algodón, frutales y hortalizas aunque en la zona de arenales predomina el cultivo de la sandía y el maíz en cultivos asociados), ésta ultima ubicada al Norte del Aeropuerto de Pisco. Así mismo, según el E.I.A mencionado anteriormente, en la zona de la Quebrada Río Pisco, se encontraron 7 familias, 9 especies y 43 individuos de aves. Las especies de mamíferos registradas en áreas adyacentes son un total de 9 especies, cinco de ellas son mamíferos pequeños. Asimismo, cuatro especies del orden carnívora, dos canidos el “zorro costeño” Lycalopex sechurae y el “zorro andino” Lycalopex culpaeus, el “gato montés” Linchailurus pajeros y el “zorrillo” Conepatus sp.; éstas son sólo algunas de las especies que existen en las zonas adyacentes. Entre algunas especies de Reptiles detectadas en el valle del Río Pisco, tenemos la “lagartija de cabeza roja” o “cañán” Dicrodon heterolepis. Cabe señalar que la gran parte de las especies antes mencionadas, no se distribuyen por el área del aeropuerto, debido a que su principal foco de atracción se encuentra en el Valle de Pisco. 30 Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Sistema de Transporte por Ductos Camisea - Lima “E.I.A. Desvío Playa Lobería” - Walsh. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 30… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 31… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 32… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 10 PLAN DE REMEDIACIÓN DE PASIVOS 10.1 PASIVOS AMBIENTALES FICHA: AMB.PIS.001 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales 1. Pasivo ambiental A. Residuos sólidos B. Residuos peligrosos C. COP D. SAO E. Asbestos F. Suelos contaminados 2. Tipo de pasivo 3. Ubicación del pasivo Punto Crítico de residuos sólidos, conformado por residuos del ámbito de gestión no municipal del tipo no peligroso que, según Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM (Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos), son generados en las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales (aeropuertos, entre otros). El pasivo se ubica en el interior del área conce esionada. 5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría 6. Riesgo Ficha AMB.PIS-009 / Fase I Seguridad Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales. 4. Localización del pasivo A. Lado aire B. Lado tierra Safety N/A 7. Evaluación de riesgo Operaciones aeroportuarias aeroportuarias Salud humana Medio ambiente Afecta lado aire Usuario interno/externo Calidad de aire Afecta lado tierra Usuario final/pasajeros Calidad de agua No afecta Ninguno Calidad de suelo Prevención [ ] Disposición contractual Legislación nacional Norma internacional Cobertura vegetal Política de la empresa Fauna nativa No regulado Aspecto estético 8. Plan de manejo del pasivo ambiental: Estatus regulatorio Mitigación [ ] Remediación [ ] Corrección [ X ] Breve descripción descripción del plan Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos, mediante un medio de locomoción apropiado, hacia un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. En caso la recolección y transporte se realice por intermedio de una EPS-RS, esta deberá cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental, de salud y transporte, conforme lo indica el DS 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos). La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido. Disposición final: Estos residuos sólidos, conformado por residuos del ámbito de gestión no municipal del tipo no peligroso, deberán ser dispuestos en un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. Relleno sanitario es una instalación destinada a la disposición (sanitaria y ambientalmente segura) de los residuos sólidos. Dicho Relleno Sanitario, de estar a cargo de una EPS-RS ó EPC-RS, deberá contar con los requisitos y autorizaciones que de acuerdo a las disposiciones legales se requieren. Medidas de control y seguimiento Objetivo Objetivo Asegurar que los residuos sólidos sean recolectados y retirados del aeropuerto. Control El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normatividad señalada. Se anexará a este registro: (1) La verificación mediante vistas fotográficas, de las labores de recolección y retiro de los residuos sólidos; (2) Nombre de la EPS-RS y/o EPC-RS, su licencia ante el sector salud, licencia municipal correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (3) Nombre, ubicación y licencia de funcionamiento del relleno sanitario autorizado, en el cual se dispondrán finalmente los residuos sólidos. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 33… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Criterio de evaluación del éxito IR1 Indicador: Volumen Total (m3) retirado / Volumen Total (m3) que se proyectó retirar Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 IR2 Indicador: Área Total (m2) restaurada / Área Total Afectada (m2) que se proyectó restaurar Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 Instrumento ambiental La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan, problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al trabajo de supervisión y verificación ambiental. Seguimiento A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado. Plazo estimado para su ejecución Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación. 9. Presupuesto31 Ítem Descripción 01 Recolección y disposición final 01.01 Recolección, traslado y disposición final Und. Metrado Metrado P.U. Parcial Total 1,198.85 t 2.50 479.54 1,198.85 Total Costo Directo S/. 1,198.85 10. Ejecutor del pasivo ambiental Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del CONCEDENTE. 12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. 31 Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 34… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHA: AMB.PIS.002 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales 1. Pasivo ambiental A. Residuos sólidos B. Residuos peligrosos C. COP D. SAO E. Asbestos F. Suelos contaminados 2. Tipo de pasivo 3. Ubicación del pasivo Botadero de residuos sólidos, conformado por residuos del ámbito de gestión no municipal del tipo no peligroso, que según Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM (Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos), son generados en las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales (aeropuertos, entre otros). El pasivo se ubica en el interior del área concesionada. 5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría 6. Riesgo Ficha AMB.PIS-007 / Fase I Seguridad Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales. 4. Localización Localización del pasivo A. Lado aire B. Lado tierra Safety N/A 7. Evaluación de riesgo Operaciones aeroportuarias Salud Salud humana Medio ambiente Afecta lado aire Usuario interno/externo Calidad de aire Afecta lado tierra Usuario final/pasajeros Calidad de agua No afecta Ninguno Calidad de suelo Prevención [ ] Disposición contractual Legislación nacional Norma internacional Cobertura vegetal Política de la empresa Fauna nativa No regulado Aspecto estético 8. Plan de manejo del pasivo ambiental: Estatus regulatorio Mitigación [ ] Remediación [ ] Corrección [ X ] Breve descripción del del plan Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos, mediante un medio de locomoción apropiado, hacia un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. En caso la recolección y transporte se realice por intermedio de una EPS-RS, esta deberá cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental, de salud y transporte, conforme lo indica el DS 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos). La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido. Disposición final: Estos residuos sólidos, conformado por residuos del ámbito de gestión no municipal del tipo no peligroso, deberán ser dispuestos en un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. Relleno sanitario es una instalación destinada a la disposición (sanitaria y ambientalmente segura) de los residuos sólidos. Dicho Relleno Sanitario, de estar a cargo de una EPS-RS ó EPC-RS, deberá contar con los requisitos y autorizaciones que de acuerdo a las disposiciones legales se requieren. Medidas de control y seguimiento Objetivo Asegurar que los residuos sólidos sean recolectados y retirados del aeropuerto. Control El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normatividad señalada. Se anexará a este registro: (1) La verificación mediante vistas fotográficas, de las labores de recolección y retiro de los residuos sólidos; (2) Nombre de la EPS-RS y/o EPC-RS, su licencia ante el sector salud, licencia municipal correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (3) Nombre, ubicación y licencia de funcionamiento del relleno sanitario autorizado, en el cual se dispondrán finalmente los residuos sólidos. Criterio de evaluación del éxito éxito IR1 Indicador: Volumen Total (m3) retirado / Volumen Total (m3) que se proyectó retirar Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 IR2 Indicador: Área Total (m2) restaurada / Área Total Afectada (m2) que se proyectó restaurar Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 35… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Instrumento ambiental La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan, problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al trabajo de supervisión y verificación ambiental. Seguimiento A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado. Plazo estimado para su ejecución Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación. 9. Presupuesto32 Ítem Descripción 01 Recolección y disposición final 01.01 Recolección, traslado y disposición final Und. Metrado P.U. P.U. Parcial Total 41,964.55 t 87.51 479.54 41,964.55 Total Costo Directo S/. 41,964.55 10. Ejecutor del pasivo ambiental Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del CONCEDENTE. 12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. 32 Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 36… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHA: AMB.PIS.003 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales 1. Pasivo ambiental A. Residuos sólidos B. Residuos peligrosos C. COP D. SAO E. Asbestos F. Suelos contaminados 2. Tipo de pasivo 3. Ubicación del pasivo Botadero de residuos sólidos, conformado por residuos del ámbito de gestión no municipal del tipo no peligroso, que según Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM (Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos), son generados en las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales (aeropuertos, entre otros). El pasivo se ubica en el interior del área concesionada. 5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría 6. Riesgo Ficha AMB.PIS-008 / Fase I Seguridad Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales. 4. Localización Localización del pasivo A. Lado aire B. Lado tierra Safety N/A 7. Evaluación de riesgo Operaciones aeroportuarias Salud humana Medio ambiente Afecta lado aire Usuario interno/externo Calidad de aire Afecta lado tierra Usuario final/pasajeros Calidad de agua No afecta Ninguno Calidad de suelo Prevención [ ] Disposición contractual Legislación nacional Norma internacional Cobertura vegetal Política de la empresa Fauna nativa No regulado Aspecto estético 8. Plan de manejo del pasivo ambiental: Estatus regulatorio Mitigación [ ] Remediación [ ] Corrección [ X ] Breve descripción del plan Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos, mediante un medio de locomoción apropiado, hacia un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. En caso la recolección y transporte se realice por intermedio de una EPS-RS, esta deberá cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental, de salud y transporte, conforme lo indica el DS 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos). La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido. Disposición final: Estos residuos sólidos, conformado por residuos del ámbito de gestión no municipal del tipo no peligroso, deberán ser dispuestos en un Relleno Sanitario Municipal Autorizado. Relleno sanitario es una instalación destinada a la disposición (sanitaria y ambientalmente segura) de los residuos sólidos. Dicho Relleno Sanitario, de estar a cargo de una EPS-RS ó EPC-RS, deberá contar con los requisitos y autorizaciones que de acuerdo a las disposiciones legales se requieren. Medidas de control y seguimiento Objetivo Asegurar que los residuos sólidos sean recolectados y retirados del aeropuerto. Control El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normatividad señalada. Se anexará a este registro: (1) La verificación mediante vistas fotográficas, de las labores de recolección y retiro de los residuos sólidos; (2) Nombre de la EPS-RS y/o EPC-RS, su licencia ante el sector salud, licencia municipal correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (3) Nombre, ubicación y licencia de funcionamiento del relleno sanitario autorizado, en el cual se dispondrán finalmente los residuos sólidos. Criterio de evaluación del éxito IR1 Indicador: Volumen Total (m3) retirado / Volumen Total (m3) que se proyectó retirar Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 IR2 Indicador: Área Total (m2) restaurada / Área Total Afectada (m2) que se proyectó restaurar Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 37… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Instrumento ambiental La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan, problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al trabajo de supervisión y verificación ambiental. Seguimiento A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado. Plazo estimado para su ejecución Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación. 9. Presupuesto33 Ítem Descripción 01 Recolección y disposición final 01.01 Recolección, traslado y disposición final Und. Metrado P.U. Parcial Total 5,759.28 t 12.01 479.54 5,759.28 Total Costo Directo S/. 5,759.28 10. Ejecutor del pasivo ambiental Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del CONCEDENTE. 12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. 33 Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 38… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHA: AMB.PIS.004 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales 1. Pasivo ambiental 2. Tipo de pasivo 3. Ubicación del pasivo A. Residuos sólidos B. Residuos peligrosos Estos elementos se encuentran en el interior del área concesionada. C. COP D. SAO Chatarra aeroportuaria, vehículos y otros elementos en poder o baja de responsabilidad de AdP, y en poder o baja de responsabilidad de CORPAC, los cuales se presentan en Tabla 134 adjunta al final de esta ficha de remediación. E. Asbestos F. Suelos contaminados G. Otros La ubicación específica de estos elementos se precisa en Tabla 1 adjunta al final de esta ficha de remediación. Estos elementos son bienes de la concesión bajo responsabilidad de AdP, y otra parte, son bienes de responsabilidad de CORPAC. 4. Localización del pasivo 5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría 6. Riesgo Tabla 1 / Fase III Seguridad A. Lado aire B. Lado tierra Safety N/A 7. Evaluación de riesgo Operaciones aeroportuarias Salud humana Medio ambiente Afecta lado aire Usuario interno/externo Calidad de aire Afecta lado tierra Usuario final/pasajeros Calidad de agua No afecta Ninguno Calidad de suelo Disposición contractual Norma internacional Política de la empresa Fauna nativa No regulado Prevención [ X ] Mitigación [ ] Legislación nacional Cobertura vegetal Aspecto estético 8. Plan de manejo del pasivo ambiental: Estatus regulatorio Remediación [ ] Corrección [ ] Este consultor vio por conveniente presentar en esta fase de la auditoría, una actualización de los elementos inservibles no identificados en la Fase I, con la finalidad de presentar un adecuado Plan de Remediación para este tipo de pasivo ambiental. El trabajo de actualización consistió en ordenar a estos elementos en 3 clases: - (X) Equipos en poder o baja de responsabilidad de AdP; - (Y) Equipos en poder o baja de responsabilidad de CORPAC y; - (Z) Equipos en abandono. Los elementos que califican exclusivamente como (X), serán manejados conforme señala el Contrato de Concesión en su página 37, bajo el procedimiento de devolución del bien al CONCEDENTE, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Aplicable de Altas y Bajas de los Bienes de la concesión, aprobados por OSITRAN. Los elementos que califiquen exclusivamente como (Y), aquellos que pudieran encontrarse acopiados en almacenes o dispuestos a la intemperie, deberán ser manejados bajo los procedimientos administrativos que aplique al responsable, con la finalidad de rehabilitarlos o repararlos y ponerlos en funcionamiento, o en caso contrario, retirar estos elementos de forma expeditiva fuera del aeropuerto conjuntamente con aquellos declarados como obsoletos, ya que pueden afectar las operaciones aeroportuarias, albergar vectores nocivos para la salud humana, y también pueden generar impactos al medio ambiente, los mismos que generan aquellos que se encuentran en estado de abandono. Se recomienda previa coordinación entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO y con la supervisión del MTC, antes de que el responsable proceda con su manejo. Plazo estimado 30 días. 34 Tabla de actualización de elementos inservibles, donde se detalla el sub tipo, el responsable, su ubicación específica y la cantidad. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 39… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 9. Presupuesto El calculo de costos de remediación se realizo únicamente, para aquellos que califican como “Equipos en estado de abandono” los cuales pueden calificar al mismo tiempo como “Equipos en poder o baja de responsabilidad de AdP” o como “Equipos en poder o baja de responsabilidad de CORPAC” o sencilla y únicamente como “Equipos en estado de abandono”. En este caso y para este aeropuerto no aplica, ya que estos elementos calificados también como pasivos ambientales, se manejan bajo procedimientos administrativos respectivos a cada institución. 10. Ejecutor del pasivo pasivo ambiental Aplicación de procedimientos administrativos a cargo de AdP y CORPAC, para el manejo de estos elementos. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 40… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Tabla 10. Relación de elementos inservibles en el aeropuerto de Chachapoyas Sub tipo Nombre del elemento 1. Chatarra aeroportuaria 2. Aeronave 3. Vehículos 4. Otros Clasificación Clasificación (X) Equipos en poder o baja de responsabilidad de AdP. (Y) Equipos en poder o baja de responsabilidad de Corpac. (Z) Equipos en abandono. Ubicación específica del elemento en el aeropuerto Cantidad Mesas (metal - madera) 4 X - - Almacén ADP 9 Sillas Plegables 4 X - - Almacén ADP 14 Electro bombas 4 X - - Almacén ADP 3 Butacas by personales (fibra de vidrio) 4 X - - Almacén ADP 35 Casilleros de metal 4 X - - Almacén ADP 5 Sillones de madera 4 X - - Almacén ADP 4 Cocina a gas 4 X - - Almacén ADP 1 Parlantes 4 X - - Almacén ADP 10 Ceniceros de pie 4 X - - Almacén ADP 6 Receptáculos de madera 4 X - - Almacén ADP 8 Escritorios 4 X - - Almacén ADP 4 Sillones giratorios 4 X - - Almacén ADP 9 Teléfonos 4 X - - Almacén ADP 6 Banca de madera 4 X - - Almacén ADP 1 Cortador de césped 4 X - - Almacén ADP 1 Carpetas unipersonales 4 X - - Almacén ADP 5 Tachos de plástico 4 X - - Almacén ADP 19 Armarios de metal 4 X - - Almacén ADP 2 Mesitas para máquina de escribir 4 X - - Almacén ADP 4 Racks de metal 4 X - - Almacén ADP 2 Archivadores de metal 4 X - - Almacén ADP 2 Repostero de madera 4 X - - Almacén ADP 1 Credenza de metal 4 X - - Almacén ADP 1 Impresora matriz de punto 4 X - - Almacén ADP 1 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 41… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Sub tipo Nombre del elemento 1. Chatarra aeroportuaria 2. Aeronave 3. Vehículos 4. Otros Clasificación Clasificación (X) Equipos en poder o baja de responsabilidad de AdP. (Y) Equipos en poder o baja de responsabilidad de Corpac. (Z) Equipos en abandono. Ubicación específica del elemento en el aeropuerto Cantidad Máquina de escribir 4 X - - Almacén ADP 1 Maletas de fibra de vidrio 4 X - - Almacén ADP 2 Caja de metal para manguera contra incendio 4 X - - Almacén ADP 1 Teclado para computadora 4 X - - Almacén ADP 1 CPU 4 X - - Almacén ADP 1 Monitor a colores 4 X - - Almacén ADP 1 Impresora de tinta 4 X - - Almacén ADP 1 Aspiradora 4 X - - Almacén ADP 1 Barras de remolque 1 X - - Almacén ADP 3 Carretas de remolque (porta equipaje) 1 X - - Almacén ADP 2 Camioneta rural Izuso 3 X - - Almacén ADP 1 Motocar 3 X - - Almacén ADP 1 Paymover 3 X - - Lado Oeste Plataforma 1 Camioneta Aro 3 - X - Lado Este Almacén CORPAC 1 Loader 3 - X - Lado Este Almacén CORPAC 1 Tractor remolque 3 - X - Lado Este Almacén CORPAC 1 Microbús DODGE 3 - X - Lado Este Almacén CORPAC 1 Almacén / depósito de CORPAC 4 - X - Parte posterior sala Grupos Electrógenos de CORPAC 1 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 42… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHA: AMB.PIS.005 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales 1. Pasivo ambiental 2. Tipo de pasivo 3. Ubicación del pasivo A. Residuos sólidos B. Residuos peligrosos El pasivo se ubica en el interior del área concesionada. C. COP D. SAO Prendas con recubrimiento de asbestos, aceites lubricantes en desuso; definidos en tabla adjunta, de acuerdo al Anexo 4 Lista A: Residuos Peligrosos, DS Nº 057-2004-PCM (Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos). E. Asbestos A. Lado aire F. Suelos contaminados B. Lado tierra 5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría 6. Riesgo Capitulo 7.6.5, tabla 17 / Fase II Seguridad Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales. 4. Localización del pasivo Safety N/A 7. Evaluación de riesgo Operaciones aeroportuarias Afecta lado aire Afecta lado tierra No afecta Salud humana Estatus regulatorio regulatorio Calidad de aire Disposición contractual Usuario final/pasajeros Calidad de agua Legislación nacional Ninguno Calidad de suelo Usuario interno/externo Medio ambiente Norma internacional Cobertura vegetal Política de la empresa Fauna nativa No regulado Aspecto estético 8. Plan de manejo del pasivo ambiental: Prevención [ X ] Mitigación [ ] Remediación [ ] Corrección [ ] Breve descripción del plan Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos peligrosos (RSP), mediante un medio de locomoción apropiado, hacia un relleno de seguridad. Los vehículos utilizados en el transporte de los RSP, sólo podrán usarse para dicho fin, salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias peligrosas de similares características, y de conformidad con la normativa que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emita al respecto, con excepción de los barcos y otras embarcaciones, los cuales podrán transportar, entre otros, contenedores con RSP debidamente confinados. Actividad la cual estará a cargo de una EPS-RS ó EC-RS de recolección y transporte de residuos, y deberá cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental, de salud y transporte. La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido. Disposición final: Se realizará en un relleno de seguridad, o considerando otros sistemas debidamente aprobados por la Autoridad de Salud (de nivel nacional). El relleno de seguridad debe encontrarse a cargo de una EPS-RS ó EC-RS, y deberá cumplir con las disposiciones legales (en materia ambiental y de salud) conforme lo indica el DS 057-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos). La disposición final de RSP se sujeta a lo previsto en el reglamento mencionado, y en las normas técnicas que de él se deriven. Medidas de control y seguimiento Objetivo Asegurar que los RSP, sean recolectados y dispuestos en un relleno de seguridad. Control El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normativa señalada. Se anexará a este registro: (1) El Manifiesto de Manejo de RSP, conforme lo estable el DS 057-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos), el cual será firmado y sellado por el responsable del área técnica de la EPS-RS ó EC-RS que intervino hasta su disposición final; (2) La verificación mediante vistas fotográficas, de las labores de recolección y retiro de los RSP; (3) Licencia ante el sector salud de la EPS-RS o EPC-RS, licencia municipal correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (4) Nombre, ubicación y licencia de funcionamiento del relleno seguridad autorizado, en el cual se dispondrán finalmente los RSP. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 43… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Criterio de evaluación del éxito IP1 Indicador: Cantidad total de RSP retirados / Cantidad total de RSP proyectados a retirar Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 IP2 Indicador: Área total (m2) liberada / Área total que ocupan los RSP a retirar Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 Instrumento ambiental La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan, problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al trabajo de supervisión y verificación ambiental. Seguimiento A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado. Plazo estimado para su ejecución Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación. 9. Presupuesto35 Ítem Descripción Und. Metrado P.U. Parcial 01 Recolección y transporte 01.01 Estiba y desestiba t 2.00 120.69 01.02 Transportes y otros glb. 1.00 3,000.00 02 Tratamiento y disposición final 02.01 Prendas con recubrimiento de asbestos t 1.00 495.00 495.00 02.02 Aceites lubricantes en desuso t 1.00 550.00 550.00 Total 3,241.38 241.38 3,000.00 1,045.00 Total Costo Directo S/. 4,286.38 10. Ejecutor del pasivo ambiental Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del CONCEDENTE. 12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. 35 Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 44… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Tabla 11. Residuos de peligrosos en el aeropuerto de Pisco Código del pasivo ambiental Tipo residuo peligroso Anexo 4. Lista A. Descripción residuo peligroso Anexo 4. Lista A. Nombre del residuo peligroso Fase II. Tabla 25 DSDS-057057-20042004-PCM DSDS-057057-20042004-PCM Fase II. Inspección de sitio R1 A4.6 Residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. Combustibles en desuso (kerosene, gasolina, petróleo, turbojet) R3 A4.6 Residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. Combustibles en desuso (kerosene, gasolina, petróleo, turbojet) R4 A4.6 Residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. Combustibles en desuso (kerosene, gasolina, petróleo, turbojet) R13 A4.6 Residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. Combustibles en desuso (kerosene, gasolina, petróleo, turbojet) R2 A4.6 Residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. Aceites lubricantes en desuso R5 A3.1 Residuos resultantes de la producción o el tratamiento de coque de petróleo y asfalto. Residuos bituminosos (asfalto, brea) R9 A3.1 Residuos resultantes de la producción o el tratamiento de coque de petróleo y asfalto. Residuos bituminosos (asfalto, brea) R11 A3.1 Residuos resultantes de la producción o el tratamiento de coque de petróleo y asfalto. Residuos bituminosos (asfalto, brea) R14 A3.1 Residuos resultantes de la producción o el tratamiento de coque de petróleo y asfalto. Residuos bituminosos (asfalto, brea) R15 A3.1 Residuos resultantes de la producción o el tratamiento de coque de petróleo y asfalto. Residuos bituminosos (asfalto, brea) R6 A4.6 Residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. Residuos bituminosos (asfalto, brea) R7 A4.13 Envases y contenedores de residuos que contienen sustancias incluidas en el anexo I del Convenio de Basilea, en concentraciones suficientes como para mostrar las características peligrosas del anexo 6 del Reglamento. Envases vacíos contaminados (hidrocarburos, solventes, reactivos) R10 A4.13 Envases y contenedores de residuos que contienen sustancias incluidas en el anexo I del Convenio de Basilea, en concentraciones suficientes como para mostrar las características peligrosas del anexo 6 del Reglamento. Envases vacíos contaminados (hidrocarburos, solventes, reactivos) R17 A4.13 Envases y contenedores de residuos que contienen sustancias incluidas en el anexo I del Convenio de Basilea, en concentraciones suficientes como para mostrar las características peligrosas del anexo 6 del Reglamento. Envases vacíos contaminados (hidrocarburos, solventes, reactivos) Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 45… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Código del pasivo ambiental Tipo residuo peligroso Anexo 4. Lista A. Descripción residuo peligroso Anexo 4. Lista A. Nombre del residuo peligroso Fase II. Tabla 25 DSDS-057057-2004 2004-PCM DSDS-057057-20042004-PCM Fase II. Inspección de sitio R8 A4.13 Envases y contenedores de residuos que contienen sustancias incluidas en el anexo I del Convenio de Basilea, en concentraciones suficientes como para mostrar las características peligrosas del anexo 6 del Reglamento. Dispositivos eléctricos y mecánicos contaminados con hidrocarburos R12 A4.13 Envases y contenedores de residuos que contienen sustancias incluidas en el anexo I del Convenio de Basilea, en concentraciones suficientes como para mostrar las características peligrosas del anexo 6 del Reglamento. Dispositivos eléctricos y mecánicos contaminados con hidrocarburos R16 A2.1 Residuos de vidrio de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados. Fluorescentes Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 46… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHA: AMB.PIS.006 - Plan Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales 1. Pasivo ambiental 2. Tipo de pasivo 3. Ubicación del pasivo A. Residuos sólidos B. Residuos peligrosos El pasivo se ubica en el interior del área concesionada. C. COP Suelos contaminados con hidrocarburos (TPH>1,000 ppm); estándar alemán definido en Landerarbeitsgemeinschft Wasser y Landerarbeitsgemeinschft Abfall (LAWALAGA). D. SAO 4. Localización del pasivo E. Asbestos A. Lado aire F. Suelos contaminados B. Lado tierra Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales. 5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría 6. Riesgo Ficha PIS.001.EXP.HC / Fase II Seguridad Safety N/A 7. Evaluación de riesgo Operaciones aeroportuarias Salud humana Medio ambiente Estatus regulatorio Afecta lado aire Usuario interno/externo Calidad de aire Afecta lado tierra Usuario final/pasajeros Calidad de agua Legislación nacional Calidad de suelo Norma internacional No afecta Ninguno Disposición contractual Cobertura vegetal Política de la empresa Fauna nativa No regulado Aspecto estético 8. Plan de manejo del pasivo ambiental: Prevención [ ] Mitigación [ ] Remediación [ X ] Corrección [ ] Breve descripción del plan Remediación método landfarming landfarming Las actividades de remediación son facilitadas por técnicas mecánicas, y se realizan sobre un área señalizada para este fin, en la cual se utiliza tierra nativa del lugar o de canteras próximas. En la remediación in situ, el propio suelo actúa como un reactor biológico. En este tipo de tratamiento se persigue la adecuada oxigenación y aporte de nutrientes para estimular el metabolismo de los microorganismos presentes en el suelo; el oxígeno del aire se incorpora al suelo al ser removido y los microorganismos presentes actúan degradando el TPH del suelo. La actividad de los microorganismos presentes en el suelo se puede favorecer mejorando determinadas condiciones edáficas, añadiendo nutrientes, agua, oxígeno y modificando el pH. El lixiviado formado por el proceso de remediación será evacuado por canales laterales acondicionados para este fin, hacia una poza de retención de hidrocarburos, para luego ser absorbidos con la aplicación de un absorbente (oclansorb). Con anterioridad al inicio del landfarming, se establecerán las condiciones de línea de base para los hidrocarburos totales de petróleo (TPH) lo cual establecerá la cantidad de nutrientes a ser adicionados. Se analizará el pH y humedad de los suelos, para determinar si se encuentran dentro de las condiciones óptimas. Las actividades de remediación estará a cargo de una consultora ambiental especializada en remediación de suelos contaminados por hidrocarburos. Aplicarán los siguientes formatos: Formatos para Muestreo de Suelo, Formato de Cadena de Custodia para el Análisis in Situ, Formato para el Resultado de Análisis In Situ, Formato de Cadena de Custodia para el Laboratorio Acreditado y Certificado, Protocolo de Monitoreo, Acta de Cumplimiento de Metas, Cuaderno de Servicio. En ellos se contemplarán los criterios básicos del antes y después de la remediación. Estos formatos se utilizarán en las diferentes etapas de la remediación (pre-remediación, remediación y post-remediación). La descripción breve de las etapas básicas de remediación de suelos contaminados por hidrocarburos, son las siguientes: Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 47… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Etapa 1: Pre – remediación 1. Campamento Provisional de Obra. Obra Esta actividad contempla la construcción de un campamento provisional de obra para: almacenamiento de nutrientes, combustibles, equipos, herramientas, refugio del personal en caso de lluvias, análisis de suelo y otros. La construcción será de madera, y estará a cargo de operarios calificados. 2. Monitoreo Inicial. Inicial Esta actividad se realizará para determinar las condiciones de línea de base de los suelos (TPH), y las condiciones óptimas de humedad y pH (análisis a pie de obra); es decir, aplicando la metodología de análisis y reporte de resultados in situ. Estará a cargo de un analista de campo y operario calificados para esta actividad. Etapa 2: Remediación (landfarming) 3. Limpieza preliminar. Esta actividad consiste en recoger todo objeto extraño que no forme parte del ecosistema del lugar. El corte de ramas y hojas impregnadas con HC. se deberá realizar con equipo de corte, y se colocarán en bolsas de polietileno para ser trasladados luego al centro de acopio de residuos peligrosos, y dispuestos finalmente en un relleno de seguridad. A continuación, se deberá habilitar acceso para el ingreso de equipo pesado (retro excavadora, equipo de arado). Este acceso tendrá un ancho adecuado, de manera que permita el desplazamiento del equipo y su operación en el área contaminada. 4. Excavación masiva de suelo con retroexcavadora. retroexcavadora Esta actividad se realizará utilizando equipo pesado (retroexcavadora), la cual consiste en la remoción total del suelo contaminado, lo que facilitará la mezcla y homogeneización con tierra nativa, o de canteras próximas a la zona de trabajo. Esta operación permite la aireación de suelo contaminado, y facilita la difusión de los nutrientes en el suelo. 5. Volteo de suelos (Homogenización). Esta actividad contempla la homogeneización y volteo de suelos, lo cual se realizará con equipo de arado mecánico y retro excavadora. Complementariamente, se mezclará con tierra nativa o de canteras de la zona, adicionando paralelamente los nutrientes al suelo. Estará a cargo de una cuadrilla permanente, y se utilizará equipo de arado mecánico, retroexcavadora y operarios calificados. Dependiendo de las características del terreno el suelo en proceso de remediación, se extenderá en forma total o en pilas de 30 cm de altura, para favorecer el arado y aireación del mismo. Esta actividad se llevará a cabo en forma permanente, mientras dure el proceso de remediación. 6. Adición de nutrientes y aditivos. Esta actividad contempla la adición de nitrógeno y fósforo, que son esenciales para el crecimiento microbiano. El nitrógeno y el fósforo están disponibles en fertilizantes comerciales, y se puede aplicar tanto en forma sólida como líquida según sea necesario. Si fuera el caso aumentar o disminuir el pH de los suelos, se mejoraría agregando un aditivo como la cal. 7. Monitoreo de proceso. Esta actividad contempla el control de las condiciones del proceso de remediación, en la cual mediante la comparación entre el monitoreo inicial, y durante el proceso, se determina la tasa de biodegradación; además de controlar las condiciones óptimas de humedad y pH. Estos análisis se realizan a pie de obra, es decir, aplicando la metodología de análisis y reporte de resultados in situ. Estará a cargo de un analista de campo (operario calificado para esta actividad). Etapa 3: PostPost-remediación 1. Monitoreo Final. Esta actividad se realizará una vez concluido el proceso de remediación. En ella se determinará la concentración de hidrocarburos totales de petróleo (TPH), el cual tiene que ser menor o igual a los objetivos de remediación (TPH <= 1000 ppm). Las muestras serán tomadas por el analista de campo, y serán enviadas a un laboratorio certificado y acreditado para los resultados correspondientes. 2. Reconformación o restauración del terreno. Esta actividad contempla el desmontaje de las construcciones provisionales de obra. La reconformación de las áreas de trabajo mediante la extensión de suelo remediado a las condiciones iniciales del terreno se realizará mediante el empleo de equipo pesado (tractor oruga). Medidas de control y seguimiento Objetivo Asegurar que los suelos contaminados sean remediados. Control El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de pre – remediación, remediación y post remediación, en marco al cumplimiento del plan de remediación y estándar de calidad de suelo señalado. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 48… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. IS1 Indicador: Área Total (m2) removida / Área Total (m2) que se proyecto remover Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 Criterio de evaluación del éxito IS2 Indicador: Volumen de Suelo (m3) removido / Volumen de Suelo (m3) que se proyectó remover Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 IS3 Indicador: Volumen (m3) de material de suelo remediado / Volumen Total (m2) de suelo removido Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 IS4 Indicador: Área Total (m2) trabajada / Área Total (m2) restaurada a sus mismas condiciones iniciales Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 Instrumento ambiental La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan, problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al trabajo de supervisión y verificación ambiental. Seguimiento A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado. Plazo estimado para su ejecución Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación. 9. Presupuesto36 Ítem Descripción Und. Metrado P.U. Parcial 01 Obras preliminares 01.01 Señalización y delimitación de área contaminada m2 900.00 3.46 01.01 Campamento provisional de obra m2 100.00 119.38 11,938.00 01.02 Monitoreo inicial pto 24.00 419.93 10,078.32 02 Landfarming 02.01 Limpieza de terreno manual m2 900.00 2.47 2,223.00 02.02 Excavación de drenaje de lixiviados m2 6.00 7.09 42.54 02.03 Excavación masiva con retro-excavadora 1yd3 m3 150.00 9.32 1,398.00 02.04 Volteo de suelos m3 9,120.00 13.94 127,315.20 02.05 Adición de nutrientes y aditivos m3 150.00 50.07 7,510.50 02.06 Monitoreo de proceso pto 72.00 419.93 30,234.96 03 Trabajos complementarios 03.01 Monitoreo final pto 24.00 425.05 10,201.20 03.02 Reconformación de terreno m3 150.00 12.24 1,836.00 Total 25,130.32 3,114.00 168,724.20 12,037.20 Total Costo Directo S/. 205,891.72 36 Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 49… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 10. Ejecutor del pasivo ambiental Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del CONCEDENTE. 12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 50… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHA: AMB.PIS.07 - Plan de Remediación Remediación y Mitigación de Pasivos Ambientales 1. Pasivo ambiental 2. Tipo de pasivo 3. Ubicación del pasivo A. Residuos sólidos B. Residuos peligrosos El pasivo se ubica en el interior del área concesionada. C. COP D. SAO E. Asbestos Crisotilo (Asbesto serpentín) o Amianto Blanco, con Nº de CAS 12001-29-5, excluido de la lista del Anexo III del Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional. F. Suelos contaminados La ubicación específica de este pasivo, se precisa en Tabla 1 adjunta al final de esta ficha de remediación. Además como residuo, el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizados de los desechos peligrosos y su eliminación (Anexo I, Ítem Y36), así como el DS 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (Anexo 4, Ítem A.2.5), consideran que los desechos que contienen polvo y fibras de asbestos y amianto respectivamente, son peligrosos. Los detalles del pasivo, en Tabla 1 adjunta al final de esta ficha de remediación. 5. Registro del pasivo / Fase de la auditoría 6. Riesgo Riesgo Capitulo 7.5.5, tabla 14 / Fase II Seguridad 4. Localización del pasivo A. Lado aire B. Lado tierra Safety N/A 7. Evaluación de riesgo Operaciones aeroportuarias Salud humana Medio ambiente Estatus regulatorio Afecta lado aire Usuario interno/externo Calidad de aire Afecta lado tierra Usuario final/pasajeros Calidad de agua Legislación nacional Calidad de suelo Norma internacional Cobertura vegetal Política de la empresa Fauna nativa No regulado No afecta Ninguno Disposición contractual Aspecto estético 8. Plan de manejo del pasivo ambiental: Prevención [ X ] Mitigación [ ] Remediación [ ] Corrección [ ] Breve descripción del plan Desmontaje: Esta actividad consiste en el retiro o desmontaje del asbesto cemento o fibrocemento, de techos y paredes de infraestructuras construidas con este material. Se recomienda considerar antes y durante la ejecución de esta actividad, las pautas para retiro de asbesto cemento, precisadas en el Anexo Nº 8 del Proyecto de Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos de la Construcción y Demolición, remitido por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MINVU), al Ministerio del Ambiente (MINAM). Se adjunta en Anexo 1 Ficha Internacional de Seguridad Química para el Crisotilo. Recolección y Transporte: Esta actividad contempla la recolección y transferencia de los residuos sólidos peligrosos, mediante un medio de locomoción apropiado, hacia un relleno de seguridad. La operación deberá registrarse en el Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos, conforme lo establecido en el DS 057-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos), el cual debe estar firmado y sellado por el responsable del área técnica de las EPS-RS ó EC-RS que intervenga hasta su disposición final. Los vehículos utilizados en el transporte de residuos peligrosos sólo podrán usarse para dicho fin, salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias peligrosas de similares características, y de conformidad con la normativa que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emita al respecto, con excepción de los barcos y otras embarcaciones, los cuales podrán transportar, entre otros, contenedores con residuos peligrosos debidamente confinados. Actividad la cual estará a cargo de una EPS-RS ó EC-RS de recolección y transporte de residuos, y deberá cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental, de salud y transporte. La Inspectora Ambiental citada en las Medidas de Control y Seguimiento, verificará antes del inicio de las labores, si continua en el sitio, el pasivo identificado en la auditoria ambiental, así como determinar las causas y el destino final que ha tenido. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 51… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Disposición final: Se realizará en un relleno de seguridad, o considerando otros sistemas debidamente aprobados por la Autoridad de Salud (de nivel nacional). El relleno de seguridad debe encontrarse a cargo de una EPS-RS ó EC-RS, y deberá cumplir con las disposiciones legales (en materia ambiental y de salud) conforme lo indica el DS 057-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos). La disposición final de residuos peligrosos se sujeta a lo previsto en el reglamento mencionado y en las normas técnicas que de él se deriven. Reposición de material (techos y paredes): En caso de proceder con el retiro del material identificado con asbesto cemento de techos y/o paredes, se recomienda sustituirlo con un material libre de asbesto, de tal forma que no represente un riesgo para la salud y el medio ambiente. Los costos de reposición de material, no están incluidos en el presupuesto de remediación, ya que obedecen a detalles netamente constructivos. En ese sentido, los costos deberán ser calculados por el concedente, y AdP define con que material repone el material (asbesto cemento) retirado, sobre la base de un expediente técnico conforme se establece en el contrato de concesión; además el pago, debe ser reconocido por el concedente, como mantenimiento correctivo mediante sistema de pagos por liquidación. Monitoreo de calidad de aire: Luego del retiro del material con asbesto cemento, se recomienda considerar las pautas para evaluación de calidad de aire (NIOSH 7402 y TEM), precisadas en el Anexo Nº 8 del Proyecto de Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos de la Construcción y Demolición, remitido por el MINVU, al MINAM. Los costos de evaluación de calidad de aire, no están incluidos en el presupuesto de remediación, ya que no es posible determinar el número de evaluaciones que serán requeridas por sitio; estos costos serán determinados una vez se defina el área de trabajo, el cual esta directamente relacionado con el numero de evaluaciones. Estos costos serán asumidos por el responsable del pasivo. Medidas de control y seguimiento Objetivo Asegurar que los materiales con asbesto cemento sean retirados y dispuestos en un relleno de seguridad. Control El control estará a cargo de una Inspectora Ambiental, quien supervisará y verificará los procedimientos de recolección, transporte y disposición final, en marco al cumplimiento del plan y normativa señalada. Se anexará a este registro: (1) El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos, conforme lo estable el DS 0572004-PCM Reglamento de la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos), el cual será firmado y sellado por el responsable del área técnica de la EPS-RS ó EC-RS que intervino hasta su disposición final; (2) La verificación mediante vistas fotográficas, de las labores de retiro, transporte y disposición de los residuos sólidos peligrosos (material con asbesto cemento); (3) Licencia ante el sector salud de la EPS-RS o EPC-RS, licencia municipal correspondiente, y data de los vehículos de transporte utilizados; (4) Nombre, ubicación y licencia de funcionamiento del relleno seguridad autorizado, en el cual se dispondrán finalmente el material con asbesto cemento. Criterio de evaluación del éxito IA1 Indicador: Área Total (m2) de material retirado / Área Total (m2) de material proyectado a retirar Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 IA2 Indicador: Área Total (m2) de material dispuesto / Área Total (m2) de material proyectado a disponer Criterio de Éxito: Bueno = 1, Malo = <1 Instrumento ambiental La Inspectora Ambiental presentará a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Aeropuertos del Perú (AdP), un Informe Ambiental, el cual tiene por objetivo, informar sobre la verificación inicial, la secuencia, desarrollo y cumplimiento del plan, problemas presentados y soluciones adoptadas. Se adjuntarán a este informe, los registros y anexos relativos al trabajo de supervisión y verificación ambiental. Seguimiento A cargo de la DGASA, antes, durante y después del plan ejecutado. Plazo estimado para su ejecución Ver capítulo 11: Cronograma de Implementación de los planes de remediación y mitigación. 9. Presupuesto37 Ítem Descripción 01 Recolección y transporte 01.01 Desmontaje de material con asbesto 01.02 Estiba y desestiba Und. Metrado P.U. Parcial Total 8,084.40 m2 905.06 4.57 4,136.12 t 12.00 120.69 1,448.28 37 Este presupuesto no incluye Costos Indirectos, que deberán ser calculados por quien ejecutará el Plan de Manejo del Pasivo Ambiental, tales como Gastos Generales, Utilidades, Imprevistos, IGV, cuyos costos serán a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Este presupuesto tampoco incluye costos por servicio de Inspectoría Ambiental, la cual será contratada por el CONSECIONARIO, pero a cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 52… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 01.03 Transportes y otros viaje 02 Tratamiento y disposición final 02.01 Material contaminado con asbestos 1.00 2,500.00 2,500.00 5,940.00 t 12.00 495.00 5,940.00 Total Costo Directo S/. 14,024.40 10. Ejecutor del pasivo ambiental Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoría Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para evaluar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales, en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoría Ambiental y del Plan de Mitigación, serán a cuenta del CONCEDENTE. 12.2.7 En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoría Ambiental, y/o para la ejecución del Plan de Mitigación antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales, que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los aeropuertos, cuyo origen no esté relacionado con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que aparezcan impactos ambientales, iniciados en el período de CONCESIÓN, pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. Tabla 12. Materiales con asbestos en el aeropuerto de Pisco Asbesto Cantidad (m2) Procedencia de la instalación con material que contiene contiene asbesto Crisotilo 418.69 Terminal Crisotilo 42.00 Almacén de AdP Crisotilo 59.00 Punto de Acopio Crisotilo 8.00 SSHH de Oficinas AdP Crisotilo 193.00 Oficinas SEI Crisotilo 300.00 Garaje SEI Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 53… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 10.2 PASIVOS SOCIALES Informe Social Fase III El tema del arrojo de basura, deshechos humanos y domésticos es un tema muy presente en los aledaños del aeropuerto e incluso dentro de área concesionado. Si bien la construcción completa del cerco perimétrico eliminará automáticamente gran parte de este tipo de Pasivos Sociales, se recomienda fortalecer la cooperación con los Servicios Comunales y Medio Ambiente, de la Municipalidad Distrital de San Andrés, que tienen proyectos para crear y fortalecer una conciencia de protección del medioambiente, con las ONGs, que trabajarán el tema, con financiamiento del Programa Nacional de la Naciones Unidas PNUD, para este fin. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 54… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -001 AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: trocha afirmada ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: Al extremo este del aeropuerto - Cabecera 22. Dentro del Área Concesionada X Fuera del Área Concesionada CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2) Descripción analítica: En la FASE I, se halló un camino de uso peatonal, al extremo este del aeropuerto, cercano a la cabecera 22 y a unos 10 metros de las luces de aproximación, en el área concesionada. Hacia la cabecera 22, el tránsito diario de personas y ganado ha demarcado un camino o trocha, por donde algunas personas incursionan al aeropuerto, para realizar sus actividades cotidianas como: trasladar su ganado vacuno a zonas de pastoreo (ingresan a las seis de la mañana y retornan alrededor de las cuatro de la tarde); el reciclaje de basura; arrojo de residuos sólidos y como letrina. Esta situación se debe a que el aeropuerto de Pisco no cuenta con cerco perimétrico, tampoco se visualizan los hitos que delimiten su perímetro. El señor Pedro Zavala Elías, manifiesta, que transita por está área, todos los días con su ganado, actividad que desarrolla desde hace más de 20 años, cuando este era terreno agrícola, propiedad del Sr. Paulino Tasayco, dijo que nunca se construyó un cerco perimétrico, habiendo quedado un camino abierto al libre tránsito de las personas. Otras personas atraviesan este camino hasta el extremo sureste, donde hay un lugar de arrojo de residuos, el mismo que no sólo atrae a los vecinos para que depositen allí su basura, sino, también, a personas que reciclan residuos plásticos, vidrio y otros elementos. El Sr. Saldaña, personal de seguridad aeroportuaria (miembro de FORZA), manifiesta que, el tramo entre el puesto de vigilancia PV3 y el PV4, en dirección a la cabecera 22, es uno de los más vulnerables, por la incursión de personas no autorizadas. Señala que, al visualizar a personas o animales ingresando al área concesionada, recurren al sonar de silbatos y/o a espantarlas. El Coordinador de Seguridad AdP del aeropuerto, Sr. Narciso Reyes, manifestó que las personas, al ingresar a esta zona, ponen en riesgo las actividades aeroportuarias, pudiendo producirse incidentes graves con las aeronaves. La presencia de personas y el cruce de ganado en esta zona es constantemente comunicada por los pilotos de las diversas academias, que realizan prácticas de vuelo en este aeropuerto. Dada la extensión del aeropuerto, los encargados de la seguridad realizan patrullaje con una unidad móvil. GRUPOS GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Nombre Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Huallanca Coordinador de Seguridad Seguridad FORZA Sr. Saldaña Miembro de Seguridad Municipalidad Competente Sr. Pedro Rivadeneyra Autoridad municipal del distrito de San Andrés Vecino Sr. Paulino Tasayco Yataco Vecino propietario Comuneros Sr. Pedro Zavala Elías Transeúnte con ganado Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 55… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social, por incumplimiento de la siguiente normatividad: 1.- Viola la Propiedad del Estado 2.- Viola los Derechos de Concesión 3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria Concepto: VER FICHA FASE II RECOMENDACIÓN DE LA DGASA: 1. SOC. PIS-001: Es importante que se disponga de estos programas para identificar con precisión los pasivos y recomendar las medidas de mitigación para este punto. Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados, que se encuentren disponibles (1) y se propondrán medidas de mitigación para este aspecto. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 56… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III FICHA: SOC.PIS.001 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales 1. Tipo de Pasivo Social 2. Localización38 A. Predios de terceros Lado aire C. Transeúntes B. Usuarios D. Conflictos / Litigios 3. Zona39 Lado tierra Zona de seguridad restringida Zona estéril Zona sin restricciones 4. Riesgo Seguridad: 40 Safety41 N/A 5. Ubicación Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales 6. Situación socio legal del Pasivo Socia Conforme Anexo 14 de la OACI: 9.10 Vallas 9.10.3 Recomendación.— Recomendación.— Debería proveerse una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público. Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario para evitar el acceso. Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos. 9.10.4 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerá una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público. Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario para evitar el acceso. Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos. 38 39 VER METODOLOGIA: 3.4.2.2. VER METODOLOGIA: 3.4.2.3. 40 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil. 41 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 14 de la OACI y regulados por RAP 107. Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 57… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 9.10.5 Recomendación.— Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo. 9.10.6 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerán medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo. Emplazamiento 9.10.7 Recomendación.— Recomendación.— La valla o barrera debería colocarse de forma que separe las zonas abiertas al público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves. 9.10.8 A partir del 23 de noviembre de 2006, la valla o barrera se colocará de forma que separe las zonas abiertas al público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves. 9.10.9 Recomendación.— Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la seguridad, deberían despejarse las zonas a ambos lados de las vallas o barreras, para facilitar la labor de las patrullas y hacer que sea más difícil el acceso no autorizado. Debería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del cercado de vallas del aeródromo, para uso del personal de mantenimiento y de las patrullas de seguridad. 9.11 Iluminación para fines de seguridad Recomendación. Recomendación.— comendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad, deberían iluminarse en los aeródromos a un nivel mínimo indispensable las vallas u otras barreras erigidas para la protección de la aviación civil internacional y sus instalaciones. Debería estudiarse si convendría instalar luces, de modo que quede iluminado el terreno a ambos lados de las vallas o barreras, especialmente en los puntos de acceso. Complementariamente a las recomendaciones de la OACI y visto que los transeúntes pasan por Zonas de Seguridad Restringida: el Art. 11 del D.S. N° 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil precisa, que los operadores de Aeródromos públicos o privados únicamente pueden autorizar el ingreso a las zonas de seguridad restringida a: a. personal que cuente con un pase de acceso otorgado por dichos operadores de aeródromos; b. Los pasajeros que cuenten con sus respectivos documentos de embarque emitidos por Explotadores Aéreos debidamente autorizados mediante permisos administrativos y técnicos otorgados por la Dirección General de Aeronáutica Civil; y c. Los inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil, debidamente identificados, de acuerdo al Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y las Regulaciones Aeronáuticas del Perú respectivas. Al respecto, el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, en su Capítulo IX, determina que todo operador de aeródromo debe: 21. Controlar y vigilar todos los accesos a las zonas de seguridad restringidas. Y conforme Capítulo XI, B. Protección de las Zonas de Seguridad Restringidas 1. Las áreas designadas como zonas de seguridad restringidas dentro del Programa de Seguridad de Aeródromo deben ser protegidas por medio de una combinación de medidas de protección físicas y personales para impedir el acceso no autorizado a las mismas, esta función es obligación del operador del aeródromo. 2. Toda zona de seguridad restringida designada deberá estar separada de las zonas públicas o no restringidas por medio de una barrera física apropiada que se inspeccionará a intervalos irregulares. Conforme contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones: 1.45. “Equipamiento Mínimo”, es el equipamiento necesario, detallado en el Apéndice 1 del Anexo 25 del presente Contrato, que el CONCESIONARIO deberá adquirir, durante el primer Año de la Concesión, para garantizar la segura y eficiente operación de los Aeropuertos. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 58… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Dicho Equipamiento Mínimo consiste en: 8.2 De las Obras 8.2.1 Obras Obligatorias 8.2.1.1 Son aquellas obras detalladas en los literales A, B, C y D del Anexo 25 del presente Contrato que deberá ejecutar el CONCESIONARIO en el Período Inicial, de acuerdo al plan y cronograma de inversiones incluido en su Propuesta Técnica (Anexo 15 de presente Contrato). Y, en particular: 8.2.1.3.2 Obras de seguridad: Son las señaladas en el literal B del Anexo 25 y comprenden: • Culminación de cercos perimétricos, mínimo “Clase C” de la OACI, habilitación de caminos perimetrales e instalación de avisos de advertencia. El detalle de dichas obras se encuentra en el literal B del Anexo 25 del presente Contrato. Deberán ser ejecutadas dentro de los doce (12) meses a partir del cierre de la Estructuración Financiera de acuerdo con el siguiente cronograma: (ver pág. 54 Contrato de Concesión) 7. Plan de remediación y mitigación 7.1. Descripción del plan Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme Anexo 25, literal B: El Operador del aeropuerto debe: Colocar avisos de advertencia de las operaciones aéreas En cumplimiento a la RAP 139.319 es necesario colocar avisos hacia el exterior en los límites del aeropuerto advirtiendo sobre las operaciones aéreas y las restricciones que allí se realizan. Concluir y mejorar el cerco perimétrico (Mínimo Clase C) En cumplimiento del numeral 8.4 del Anexo 14 (cuarta edición) de la OACI y con el fin de mejorar la seguridad del aeropuerto y evitar el ingreso de personas y/o animales a la zona aeronáutica, se debe terminar la construcción del cerco perimétrico y mejorarlo en los tramos que se encuentre deteriorado. Habilitación del camino perimetral para vigilancia. El aeropuerto no tiene acceso directo a algunos sectores del cerco perimétrico para fines de vigilancia y control. En cumplimiento a la RAP 107.17 es necesario construir una vía interna contigua al cerco perimétrico que permita el acceso rápido y directo del personal de seguridad para que cumplan estas funciones de vigilancia y control. Con la implementación de estas medidas, se asume que los pobladores no podrán más ingresar ingresar a zonas restringidas, ni pasar con ganado o arrojar desperdicios. Con ello también desaparecerá o por lo menos disminuirá el peligro aviar automáticamente. 7.2. Control y seguimiento EL CONCEDENTE debe asegurarse que EL CONCESIONARIO implemente los dispositivos de seguridad mencionados. Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente del Aeropuerto: Aún no se ha construido el Cerco Perimétrico. Ha disminuido el tránsito peatonal, personal de vigilancia viene efectuando labores de conscientización a las personas que intentan hacer uso de la trocha antes mencionada. 7.3. Costo estimado -------------- Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 59… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 7.4. Ejecutor del pasivo social Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del CONCEDENTE. 12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. 7.5. Plazo estimado Primer año de Concesión Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 60… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -002 MITIGACIÓN ÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACI PISCO Aspecto: Predio, vivienda ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: Extremo este del aeropuerto Dentro del Área Concesionada X Fuera del Área Concesionada CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE (FASE 2) Descripción analítica: En la Fase I, se identificó un predio colindante con el aeropuerto, en el extremo este, dentro del área concesionada, el que constituye la única propiedad del señor Paulino Tasayco Yataco, de 85 años de edad. Al trazar los linderos del aeropuerto, aproximadamente el 50% de la vivienda del señor Tasayco estaría dentro del terreno de la concesión. Este predio tiene un área construida de 80m2. Sus muros son de adobe y de material noble, piso de tierra y falso piso, techo de torta de barro y estera. La construcción se encuentra en mal estado, el terremoto del 15 de agosto del 2007, deterioró más la infraestructura. Es usado como vivienda por su propietario, quien radica allí, desde hace 45 años en compañía de su esposa, señora Herminia Zavala de 65 años y de una nieta de 9 años, en edad escolar. El señor Tasayco se dedica a la actividad agrícola. El propietario y su esposa manifiestan que están esperando la respuesta de CORPAC (MTC) respecto a la adquisición de su predio. Añade que hace aproximadamente 30 años, CORPAC le expropió parte de sus terrenos. Están dispuestos a negociar, a cambio de la reubicación y construcción de una vivienda, en parte de sus terrenos aledaños, donde tienen cultivos. La propiedad, cuenta con planos y está reconocida, por el Programa Especial de Titulación de Tierras PEET; el propietario, para poder reconstruir su vivienda, debe realizar trámites ante la Municipalidad, para el cambio de uso. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Institución/Organización Nombre Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Pedro Castillo Gerente AdP Poblador Sr. Paulino Tasayco Propietario de predio Registros Públicos MTC DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social porque se trata de un predio dentro del área concesionada. Con ello incumple con las siguientes normas: 1.- Viola la Propiedad del Estado 2.- Viola los Derechos de Concesión 3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria Concepto: VER FICHA FASE II Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 61… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. RECOMENDACIÓN DGASA: 2. SOC. PIS-002: Es importante que se disponga de estos programas para identificar con precisión los pasivos y recomendar las medidas de mitigación para este punto. Para la Fase III, se debe proponer una estrategia de solución para este tema pues aunque parte del área en litigio se encuentre fuera de la concesión puede generar conflictos sociales durante la operación del aeropuerto. Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados que se encuentren disponibles (1) y se propondrán pautas de comportamientos de los pobladores, para evitar accidentes. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 62… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III FICHA: SOC.PIS.002 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales 2. Localización42 1. Tipo de Pasivo Social A. Predios de terceros (Superposición) C. Transeúntes B. Usuarios D. Conflictos / Litigios 3. Zona43 Lado aire Zona de seguridad restringida Lado tierra Zona estéril Zona sin sin restricciones 4. Riesgo Seguridad: 44 Safety45 N/A 5. Ubicación Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales 6. Situación socio legal del Pasivo Social Conforme numeral 5.5, el Contrato de Concesión garantiza “Que no existen pasivos, obligaciones, o contingencias administrativas, laborales, tributarias, judiciales, legales o de cualquier otra naturaleza, que de alguna manera afecten o puedan afectar en el futuro la Concesión, los Bienes de la Concesión, al CONCESIONARIO o el derecho a la Explotación. En caso de presentarse pasivos o contingencias generadas antes de la Fecha de Cierre, éstos serán asumidos por el CONCEDENTE (sub numeral 3.2.2., letra h). Si bien el Contrato de Concesión garantiza la operación del área de concesión asignada a AdP sin restricciones, se hace necesaria, en todos los aeropuertos, la adquisición de predios y/o formalización de la propiedad a nombre de CORPAC. Para ello, el MTC encargó un estudio exhaustivo sobre posibles superposiciones, duplicidades o, incluso, multiplicidades registrales, así como otras contingencias legales, y la correspondiente propuesta para el saneamiento de la propiedad, a la empresa LOHV CONSULTORES E.I.R.L. Los resultados de la revisión, actualización y análisis de la información proporcionada por PROINVERSIÓN y CORPAC, así como, del trabajo de gabinete y de campo están contenidos en los informes finales sobre cada aeropuerto, titulados “Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, Aeropuerto de xxxxxxxxx, Octubre 2006 (documento no aprobado) En efecto, hay una superposición parcial del área concesionada con el predio del Sr. Paulino Tasayco Yataco. 42 43 VER METODOLOGIA: 3.4.2.2. VER METODOLOGIA: 3.4.2.3. 44 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil. 45 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 14 de la OACI y regulados por RAP 107. Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 63… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 7. Plan de remediación y mitigación 7.1. Descripción del plan Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme numeral 5.5. del Contrato de Concesión: “El CONCEDENTE se obliga, dentro de los cinco (5) primeros años, contados a partir de la Toma de Posesión, a obtener vía administrativa, contractual o judicial, el saneamiento legal de aquellos predios que se encuentran dentro del Área de Concesión y que no se encuentren saneados legalmente a la Toma de Posesión”. 7.2. Control Control y seguimiento “Se propone el acompañamiento permanente durante la ejecución de las acciones establecidas en el Plan; a fin de asegurar que las propuestas de solución de pérdidas, compensación y restablecimiento, se implanten de acuerdo con las directrices elaboradas por este fin, concordante con los principios de la Política Operativa Nº 412 del Banco Mundial. “ (Plan de Adquisiciones de Predios y Gestión Social para el Restablecimiento Concesión del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, Resumen Ejecutivo, pág. 11.) 7.3. Costo estimado Aprox. USD 39 000.00 (todo el aeropuerto) conforme Programa de Regularización de Tenencia, a través de la regularización de tenencia y cierre de partidas, a favor del MTC. (LOHV CONSULTORES E.I.R.L., op. cit. Tomo 7.) N° Aeropuerto Total 1 Plan de Restablecimiento Anta 2 Plan de Restablecimiento Cajamarca 3 Plan de Restablecimiento Chachapoyas 4 Plan de Restablecimiento Chiclayo 273,042.15 5 Plan de Restablecimiento Iquitos 199,336.81 6 Plan de Restablecimiento Pisco 7 Plan de Restablecimiento Piura 8 Plan de Restablecimiento Pucallpa 9 215,521.57 71,203.53 16,908.37 39,359.84 66,382.08 320,577.92 Plan de Restablecimiento Talara 61,726.19 10 Plan de Restablecimiento Tarapoto 56,724.03 11 Plan de Restablecimiento Trujillo 12 Plan de Restablecimiento Tumbes Total 200,481.61 60,902.54 1,582,166.63 Fuente: Trabajo de Campo LOHV Consultores E.I.R.L. Elaboración: LOHV Consultores E.I.R.L.. 7.4. Ejecutor del pasivo social CONCEDENTE 7.5. Plazo estimado 5 años Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 64… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -003 AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: Estadio Deportivo Municipal Campeones del 69 ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: Hacia el noreste del área concesionada Dentro del Área Concesionada Fuera del Área Concesionada X CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2) Descripción analítica: En la Fase I, se identificó el establecimiento deportivo, denominado “Estadio Municipal Campeones del 69”, colindante con el aeropuerto, en el extremo noreste. Para los pobladores del distrito de San Andrés, este establecimiento tiene valor histórico; actualmente, allí se desarrollan las actividades de la liga de fútbol distrital, en todas sus categorías. El estadio tiene un cerco de material noble, piso de cemento y áreas techadas con material noble; además de graderías de concreto; cuenta con servicios básicos de agua y alcantarillado. El servicio de alcantarillado ha colapsado, por el uso indebido que le viene dando la población del AA. HH. “Inquilinos Santa Rosa”. Esta agrupación se encuentra asentada en el frontis del estadio, desde el 15 de agosto del 2007. El estadio es administrado por la Municipalidad Distrital de San Andrés, cuenta con personal de vigilancia permanente. Los trabajadores municipales le dan mantenimiento y realizan las tareas de limpieza de los interiores y exteriores del mismo. Según manifiesta el guardián Sr. Marcelino Aybar Jayo, las actividades que se desarrollan en el estadio no afectan las actividades del aeropuerto, este, se encuentra alejado de la pista de aterrizaje. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS INVOLUCRADOS Institución/Organización Nombre Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Huallanca Coordinador de Seguridad Municipalidad Distrital de San Andrés Sr. Pedro Rivadeneyra Jefe de RRNN y Proyectos Sociales Estadio Campeones del 69 Sr. Marcelino Aybar Jayo Guardián del estadio DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado no califica como pasivo social porque se trata de un establecimiento fuera del área concesionada. Sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 65… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -004 AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: Usuario, Ambientes de la Fuerza Aérea del Perú ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: Lado sureste, a lo largo de la pista de aterrizaje. Dentro del Área Concesionada X Fuera del Área Concesionada CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE (FASE 2) Descripción analítica: En la Fase I, se identificaron cuatro ambientes de la Fuerza Aérea del Perú FAP, Grupo Aéreo N°51 colindantes con el área concesionada, a lo largo de la pista de aterrizaje. El uso de estos es de reserva nacional. El aeropuerto de Pisco, fue entregado en concesión a la empresa Aeropuertos del Perú (AdP), el 5 de febrero del 2008. Cuenta con autorización de funcionamiento N° 096-2008-MTC/12. Este es un aeropuerto que comparte actividades y espacios con la FAP, las áreas ocupadas por cada institución, son de conocimiento y respeto mutuo. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Nombre Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Coordinador de Seguridad Fuerza Aérea del Perú Coronel Alfonso Saletti, Autoridad FAP DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se determinó que este aspecto identificado, no califica como pasivo social, al tratarse de una institución militar, que puede operar dentro del área concesionado, pero debe regir sus actos y acciones, acorde con el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos. En efecto, la coexistencia de las instalaciones de la FAP con la operación aeroportuaria, está implícitamente prevista, en el Programa Nacional de Seguridad, RM 509-2003-MTC/02, pág. 31, literal L, Ministerio de Defensa, numeral 3. Fuerza Aérea del Perú; bajo las siguientes condiciones: a) En los aeródromos civiles donde tengan instalaciones colindantes con las Zonas Aeronáuticas, deberán de colocar cercos en todo el perímetro a dicha área y garitas de control cuando fuera necesario asegurando que exista un control en los accesos y en las áreas circundantes, siendo responsables de toda persona y vehículos que ingresan a la Zona de Seguridad Restringida por sus instalaciones. b) Todo ingreso de su personal y de sus vehículos a las Zonas de Seguridad Restringida del aeródromo debe ser coordinado previamente con el Operador del Aeródromo, portando la tarjeta de identificación respectiva. c) En los aeródromos donde existan instalaciones FAP, se deberá firmar un acta donde se defina claramente las responsabilidades de protección y vigilancia entre el Operador del Aeródromo y la Fuerza Aérea del Perú, esta acta deberá ser enviada a la DGAC. RECOMENDACIÓN DGASA: 3. SOC. PIS-004: Es importante que el acta que se firme entre la FAP y el operador del aeródromo sea la más adecuada y correcta posible con la finalidad de establecer buenas relaciones entre ambos. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 66… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Respuesta: La ficha SOC. PIS-004 está referida a cuatro ambientes de la Fuerza Aérea del Perú, FAP, colindantes con el área concesionada a lo largo de la pista de aterrizaje. No fue calificado como pasivo, al ser la FAP una institución militar, que rige sus actos y acciones acorde con el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Sin embargo, se propondrá en la Fase III un borrador de Acta para establecer las buenas relaciones entre la FAP y el operador del aeródromo. ESTRATEGIA FASE III Conforme Contrato de Concesión, numeral 7.8.6 El uso de los Aeropuertos y sus instalaciones por parte de las Fuerzas Armadas, así como los derechos y obligaciones que a ellas correspondan por tal uso, están especificadas en el Anexo 11. Si bien, allí se especifican los principales lineamientos con la FAP para los aeropuertos de Piura y Chiclayo, no se menciona el caso de Pisco. Sin embargo, el Acta de Entendimiento para este último aeropuerto se puede inspirar del tenor de los dos antecedentes, por lo cual reproducimos, a título de borrador, el texto: Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 67… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 68… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 69… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente del Aeropuerto: Se está trabajando en forma coordinada con el comando del Grupo Aéreo N° 51. Procederemos a adecuar el acta de los principales lineamientos de la relación con la FAP, para la firma correspondiente, previa revisión y/o aprobación del Área de Legal de ADP. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 70… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -005 AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: Transeúntes, recicladores de basura ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: noreste del aeropuerto Dentro del Área Concesionada X Fuera del Área Concesionada CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2) Descripción analítica: En la Fase I, se observó el ingreso, por el noreste del aeropuerto, de personas provenientes de los asentamientos humanos cercanos, como también individuos de otras zonas. En esa dirección, se encuentran asentadas: la Agrupación de Vivienda Las Flores, la Agrupación Inquilinos de Santa Rosa, el AA. HH. Canaán, A.A HH. Nuevo Horizonte, A.A HH. Luis Natteri y las ampliaciones de las calles, Prolongación Santa Cruz, y de la calle Grecia. A decir del personal de seguridad aeroportuario, este es uno de los tramos más vulnerables, debido a la carencia de cerco perimétrico, lo que facilita la incursión de personas recicladoras de plásticos, vidrios, y otros elementos; algunas ingresan con triciclos. (Ver ficha SOC.PIS-006) El Coordinador de Seguridad AdP del aeropuerto, Sr. Narciso Reyes, manifestó que, las personas al ingresar a esta zona, ponen en riesgo las actividades aeroportuarias, pudiendo producirse incidentes graves con las aeronaves. La incursión de personas no autorizadas, algunas veces es comunicada por los pilotos, de las academias de pilotos, que realizan prácticas de vuelo en este aeropuerto. El Sr. Pedro Rivadeneyra Jefe de Servicios Comunales y Medio Ambiente, de la Municipalidad Distrital de San Andrés, manifestó, que se han iniciado proyectos con dos ONGs, que trabajan el tema de protección del medioambiente, con financiamiento del Programa Nacional de la Naciones Unidas PNUD. Señalo, que es necesario crear y fortalecer una conciencia de protección del medioambiente, en toda la población de San Andrés. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Nombre Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Huallanca Coordinador de Seguridad Municipalidad Distrital de San Andrés Sr. Pedro Rivadeneyra Jefe de Servicios Comunales y Medio Ambiente AH. Inquilinos Santa Rosa Sra. Margarita López Dirigente Vecinal AH. Canaán Sra. Juana Valerio Dirigente Vecinal ONGs: ODS, IPES Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 71… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. DETERMINACIÓN COMO PASIVO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social porque el ingreso de transeúntes al área aeroportuaria, incumple con las siguientes normas: 1.- Viola la Propiedad del Estado 2.- Viola los Derechos de Concesión 3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria Concepto: VER FICHA FASE II RECOMENDACIÓN DE LA DGASA: 4. SOC. PIS-005: Es importante que se disponga de estos programas citados para identificar con precisión los pasivos y recomendar las medidas de mitigación para este punto. Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados que estén disponibles (1), y se propondrán las medidas de mitigación para este aspecto Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 72… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III FICHA: SOC.PIS.005 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales 1. Tipo de Pasivo Social 2. Localización46 A. Predios de terceros Lado aire C. Transeúntes B. Usuarios D. Conflictos / Litigios 3. Zona47 Lado tierra Zona de seguridad restringida Zona estéril Zona sin restricciones 4. Riesgo Seguridad: 48 Safety49 N/A 5. Ubicación Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales 6. Situación socio legal del Pasivo Socia Conforme Anexo 14 de la OACI: 9.10 Vallas 9.10.3 Recomendación.— Recomendación.— Debería proveerse una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público. Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario para evitar el acceso. Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos. 9.10.4 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerá una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público. Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario para evitar el acceso. Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos. 46 47 VER METODOLOGIA: 3.4.2.2. VER METODOLOGIA: 3.4.2.3. 48 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil. 49 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 14 de la OACI y regulados por RAP 107. Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 73… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 9.10.5 Recomendación.— Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo. 9.10.6 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerán medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo. Emplazamiento 9.10.7 Recomendación.— Recomendación.— La valla o barrera debería colocarse de forma que separe las zonas abiertas al público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves. 9.10.8 A partir del 23 de noviembre de 2006, la valla o barrera se colocará de forma que separe las zonas abiertas al público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves. 9.10.9 Recomendación.— Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la seguridad, deberían despejarse las zonas a ambos lados de las vallas o barreras, para facilitar la labor de las patrullas y hacer que sea más difícil el acceso no autorizado. Debería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del cercado de vallas del aeródromo, para uso del personal de mantenimiento y de las patrullas de seguridad. 9.11 Iluminación para fines de seguridad Recomendación.— Recomendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad, deberían iluminarse en los aeródromos a un nivel mínimo indispensable las vallas u otras barreras erigidas para la protección de la aviación civil internacional y sus instalaciones. Debería estudiarse si convendría instalar luces, de modo que quede iluminado el terreno a ambos lados de las vallas o barreras, especialmente en los puntos de acceso. Complementariamente a las recomendaciones de la OACI y visto que los transeúntes pasan por Zonas de Seguridad Restringida: el Art. 11 del D.S. N° 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil precisa, que los operadores de Aeródromos públicos o privados únicamente pueden autorizar el ingreso a las zonas de seguridad restringida a: a. personal que cuente con un pase de acceso otorgado por dichos operadores de aeródromos; b. Los pasajeros que cuenten con sus respectivos documentos de embarque emitidos por Explotadores Aéreos debidamente autorizados mediante permisos administrativos y técnicos otorgados por la Dirección General de Aeronáutica Civil; y c. Los inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil, debidamente identificados, de acuerdo al Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y las Regulaciones Aeronáuticas del Perú respectivas. Al respecto, el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, en su Capítulo IX, determina que todo operador de aeródromo debe: 21. Controlar y vigilar todos los accesos a las zonas de seguridad restringidas. Y conforme Capítulo XI, B. Protección de las Zonas de Seguridad Restringidas 1. Las áreas designadas como zonas de seguridad restringidas dentro del Programa de Seguridad de Aeródromo deben ser protegidas por medio de una combinación de medidas de protección físicas y personales para impedir el acceso no autorizado a las mismas, esta función es obligación del operador del aeródromo. 2. Toda zona de seguridad restringida designada deberá estar separada de las zonas públicas o no restringidas por medio de una barrera física apropiada que se inspeccionará a intervalos irregulares. Conforme contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones: 1.45. “Equipamiento Mínimo”, es el equipamiento necesario, detallado en el Apéndice 1 del Anexo 25 del presente Contrato, que el CONCESIONARIO deberá adquirir, durante el primer Año de la Concesión, para garantizar la segura y eficiente operación de los Aeropuertos. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 74… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Dicho Equipamiento Mínimo consiste en: 8.2 De las Obras 8.2.1 Obras Obligatorias 8.2.1.1 Son aquellas obras detalladas en los literales A, B, C y D del Anexo 25 del presente Contrato que deberá ejecutar el CONCESIONARIO en el Período Inicial, de acuerdo al plan y cronograma de inversiones incluido en su Propuesta Técnica (Anexo 15 de presente Contrato). Y, en particular: 8.2.1.3.2 Obras de seguridad: Son las señaladas en el literal B del Anexo 25 y comprenden: • Culminación de cercos perimétricos, mínimo “Clase C” de la OACI, habilitación de caminos perimetrales e instalación de avisos de advertencia. El detalle de dichas obras se encuentra en el literal B del Anexo 25 del presente Contrato. Deberán ser ejecutadas dentro de los doce (12) meses a partir del cierre de la Estructuración Financiera de acuerdo con el siguiente cronograma: (ver pág. 54 Contrato de Concesión) 7. Plan de remediación y mitigación 7.1. Descripción del plan Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme Anexo 25, literal B: El Operador del aeropuerto debe: Colocar avisos de advertencia de las operaciones aéreas En cumplimiento a la RAP 139.319 es necesario colocar avisos hacia el exterior en los límites del aeropuerto advirtiendo sobre las operaciones aéreas y las restricciones que allí se realizan. Concluir y mejorar el cerco perimétrico (Mínimo Clase C) En cumplimiento del numeral 8.4 del Anexo 14 (cuarta edición) de la OACI y con el fin de mejorar la seguridad del aeropuerto y evitar el ingreso de personas y/o animales a la zona aeronáutica, se debe terminar la construcción del cerco perimétrico y mejorarlo en los tramos que se encuentre deteriorado. Habilitación del camino perimetral para vigilancia. El aeropuerto no tiene acceso directo a algunos sectores del cerco perimétrico para fines de vigilancia y control. En cumplimiento a la RAP 107.17 es necesario construir una vía interna contigua al cerco perimétrico que permita el acceso rápido y directo del personal de seguridad para que cumplan estas funciones de vigilancia y control. Con la implementación de estas medidas, se asume que los pobladores no podrán más ingresar a zonas restringidas y el Pasivo Social desaparecerá. 7.2. Control y seguimiento EL CONCEDENTE debe asegurarse que EL CONCESIONARIO implemente los dispositivos de seguridad mencionados. Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente de Aeropuerto: Ha disminuido el ingreso de personas provenientes de los Asentamientos Humanos ubicados al nor este del aeropuerto. Se cuenta con apoyo personal de la Municipalidad Distrital de San Andrés, así como el personal de vigilancia de ADP. Este problema se solucionará cuando se construya el cerco perimétrico. 7.3. Costo estimado -------------- Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 75… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 7.4. Ejecutor del pasivo social Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del CONCEDENTE. 12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. 7.5. Plazo estimado Primer año de Concesión Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 76… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -006 AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: Transeúntes, arrojo de residuos sólidos ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: Al noreste del aeropuerto. Cabecera 22 Dentro del Área Concesionada X Fuera del Área Concesionada CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2) Descripción analítica: En la Fase I, se identificaron diversos tramos del aeropuerto de Pisco, como puntos críticos de acumulación de residuos sólidos. El más grave, se ubica, hacia la cabecera 22. Hacia el noreste del aeropuerto de Pisco se encuentran asentadas más de 200 familias: Agrupación de Vivienda Las Flores, la Agrupación Inquilinos de Santa Rosa, el A.H. Canaán, A.H. Nuevo Horizonte, A.H. Luis Natteri y las ampliaciones de las calles, Prolongación Santa Cruz y Grecia. El 80% de estas familias viven en lotes pequeños, con paredes y techos de estera y piso de tierra. El 50% de estás se abastecen de agua de pilones. Tienen períodos en los que no cuentan con agua. Los AAHH Santa Rosa de Lima y Canaán, no cuentan con servicio de desagüe. Por los lugares mencionados, el aeropuerto de Pisco no cuenta con cerco perimétrico y tampoco se visualizan hitos que delimiten su perímetro. Esta situación facilita la incursión al aeropuerto de algunos vecinos de estas poblaciones, para arrojar basura. La dirigente del A.H. Inquilinos Santa Rosa, Sra. Margarita López, y del A.H. Canaán, Sra. Juana Valerio, manifestaron, que, esta situación se debe además a que el carro recolector de basura, que circula a diario, no se detiene a recoger los residuos de algunos sectores de San Andrés. La mayoría de familias acumula residuos de pescado, esto atrae moscas y roedores, lo que pone en riesgo la salud de sus familias. Situación que los obliga a arrojar su basura en lugares públicos y otros, que muestran situación de abandono. Además permiten la mayor presencia de recicladores (Ver ficha SOC.PIS-005) El Sr. Pedro Rivadeneyra, Jefe de Servicios Comunales y Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de San Andrés, indicó que la población, al parecer, no se compromete con la conservación del medio ambiente, muchos prefieren arrojar sus residuos en lugares descampados, aunque pase el camión compactador por la puerta de su vivienda. El Coordinador de Seguridad AdP del aeropuerto, Sr. Narciso Reyes, manifestó que, las personas al ingresar a esta zona, ponen en riesgo las actividades aeroportuarias, pudiendo producirse incidentes graves con las aeronaves. La incursión de personas no autorizadas, algunas veces es comunicada por los pilotos, de las academias, que realizan prácticas de vuelo en este aeropuerto. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Nombre Representante Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Coordinador de Seguridad Municipalidad Distrital de San Andrés Sr. Pedro Rivadeneyra Jefe de Servicios Comunales y Medio Ambiente AH. Inquilinos Santa Rosa Sra. Margarita López Dirigente Vecinal AH. Canaán Sra. Juana Valerio Dirigente Vecinal ONGs ODS, IPES Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 77… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social porque el ingreso de personas y el arrojo de basura al interior del área concesionada, incumple con las siguientes normas: 1.- Viola la Propiedad del Estado 2.- Viola los Derechos de Concesión 3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria Concepto: VER FICHA FASE II RECOMENDACIÓN DE LA DGASA: 5. SOC. PIS-006: Es importante que se disponga de estos programas para identificar con precisión los pasivos y recomendar las medidas de mitigación para este punto. Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados que estén disponibles (1), y se propondrán las medidas de mitigación para este aspecto Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 78… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III FICHA: SOC. PIS.006 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales 1. Tipo de Pasivo Social 2. Localización Localización50 A. Predios de terceros Lado aire C. Transeúntes B. Usuarios D. Conflictos / Litigios 3. Zona51 Lado tierra Zona de seguridad restringida Zona estéril Zona sin restricciones 4. Riesgo Seguridad: 52 Safety53 N/A 5. Ubicación Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales 6. Situación socio legal del Pasivo Socia Conforme Anexo 14 de la OACI: 9.10 Vallas 9.10.3 Recomendación.— Recomendación.— Debería proveerse una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público. Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario para evitar el acceso. Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos. 9.10.4 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerá una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público. Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario para evitar el acceso. Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos. 9.10.5 Recomendación.— Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo. 50 51 VER METODOLOGIA: 3.4.2.2. VER METODOLOGIA: 3.4.2.3. 52 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil. 53 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 14 de la OACI y regulados por RAP 107. Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 79… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 9.10.6 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerán medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo. Emplazamiento 9.10.7 Recomendación.— Recomendación.— La valla o barrera debería colocarse de forma que separe las zonas abiertas al público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves. 9.10.8 A partir del 23 de noviembre de 2006, la valla o barrera se colocará de forma que separe las zonas abiertas al público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves. 9.10.9 Recomendación.— Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la seguridad, deberían despejarse las zonas a ambos lados de las vallas o barreras, para facilitar la labor de las patrullas y hacer que sea más difícil el acceso no autorizado. Debería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del cercado de vallas del aeródromo, para uso del personal de mantenimiento y de las patrullas de seguridad. 9.11 Iluminación para fines de seguridad Recomendación.— Recomendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad, deberían iluminarse en los aeródromos a un nivel mínimo indispensable las vallas u otras barreras erigidas para la protección de la aviación civil internacional y sus instalaciones. Debería estudiarse si convendría instalar luces, de modo que quede iluminado el terreno a ambos lados de las vallas o barreras, especialmente en los puntos de acceso. Complementariamente a las recomendaciones de la OACI y visto que los transeúntes pasan por Zonas de Seguridad Restringida: el Art. 11 del D.S. N° 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil precisa, que los operadores de Aeródromos públicos o privados únicamente pueden autorizar el ingreso a las zonas de seguridad restringida a: a. personal que cuente con un pase de acceso otorgado por dichos operadores de aeródromos; b. Los pasajeros que cuenten con sus respectivos documentos de embarque emitidos por Explotadores Aéreos debidamente autorizados mediante permisos administrativos y técnicos otorgados por la Dirección General de Aeronáutica Civil; y c. Los inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil, debidamente identificados, de acuerdo al Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y las Regulaciones Aeronáuticas del Perú respectivas. Al respecto, el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, en su Capítulo IX, determina que todo operador de aeródromo debe: 21. Controlar y vigilar todos los accesos a las zonas de seguridad restringidas. Y conforme Capítulo XI, B. Protección de las Zonas de Seguridad Restringidas 1. Las áreas designadas como zonas de seguridad restringidas dentro del Programa de Seguridad de Aeródromo deben ser protegidas por medio de una combinación de medidas de protección físicas y personales para impedir el acceso no autorizado a las mismas, esta función es obligación del operador del aeródromo. 2. Toda zona de seguridad restringida designada deberá estar separada de las zonas públicas o no restringidas por medio de una barrera física apropiada que se inspeccionará a intervalos irregulares. Conforme contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones: 1.45. “Equipamiento Mínimo”, es el equipamiento necesario, detallado en el Apéndice 1 del Anexo 25 del presente Contrato, que el CONCESIONARIO deberá adquirir, durante el primer Año de la Concesión, para garantizar la segura y eficiente operación de los Aeropuertos. Dicho Equipamiento Mínimo consiste en: 8.2 De las Obras 8.2.1 Obras Obligatorias 8.2.1.1 Son aquellas obras detalladas en los literales A, B, C y D del Anexo 25 del presente Contrato que deberá ejecutar el CONCESIONARIO en el Período Inicial, de acuerdo al plan y cronograma de inversiones incluido en su Propuesta Técnica (Anexo 15 de presente Contrato). Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 80… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Y, en particular: 8.2.1.3.2 Obras de seguridad: Son las señaladas en el literal B del Anexo 25 y comprenden: • Culminación de cercos perimétricos, mínimo “Clase C” de la OACI, habilitación de caminos perimetrales e instalación de avisos de advertencia. El detalle de dichas obras se encuentra en el literal B del Anexo 25 del presente Contrato. Deberán ser ejecutadas dentro de los doce (12) meses a partir del cierre de la Estructuración Financiera de acuerdo con el siguiente cronograma: (ver pág. 54 Contrato de Concesión) 7. Plan de remediación remediación y mitigación 7.1. Descripción del plan Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme Anexo 25, literal B: El Operador del aeropuerto debe: Colocar avisos de advertencia de las operaciones aéreas En cumplimiento a la RAP 139.319 es necesario colocar avisos hacia el exterior en los límites del aeropuerto advirtiendo sobre las operaciones aéreas y las restricciones que allí se realizan. Concluir y mejorar el cerco perimétrico (Mínimo Clase C) En cumplimiento del numeral 8.4 del Anexo 14 (cuarta edición) de la OACI y con el fin de mejorar la seguridad del aeropuerto y evitar el ingreso de personas y/o animales a la zona aeronáutica, se debe terminar la construcción del cerco perimétrico y mejorarlo en los tramos que se encuentre deteriorado. Habilitación del camino perimetral para vigilancia. El aeropuerto no tiene acceso directo a algunos sectores del cerco perimétrico para fines de vigilancia y control. En cumplimiento a la RAP 107.17 es necesario construir una vía interna contigua al cerco perimétrico que permita el acceso rápido y directo del personal de seguridad para que cumplan estas funciones de vigilancia y control. botar otar Con la implementación de estas medidas, se asume que los pobladores no podrán más ingresar a zonas restringidas y b residuos, con lo cual el Pasivo Social desaparecerá. 7.2. Control y seguimiento EL CONCEDENTE debe asegurarse que EL CONCESIONARIO implemente los dispositivos de seguridad mencionados. Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente de Aeropuerto: Ha disminuido la acumulación de residuos sólidos en las inmediaciones de la cabecera de la pista 22. Los camiones recolectores de basura de la Municipalidad Distrital de San Andrés, circulan continuamente con rumbo este hacia un botadero de basura que se formó luego del terremoto y que está ubicado aproximadamente a 1 km al este del aeropuerto, fuera del área concesionada. 7.3. Costo estimado -------------- Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 81… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 7.4. Ejecutor del pasivo social Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del CONCEDENTE. 12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. 7.5. Plazo estimado Primer año de Concesión Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 82… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -007 AUDITORÍAS AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: Transeúntes, deterioro de cerco perimétrico ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: cerco perimétrico, al noroeste del aeropuerto-Pasaje Corpac Dentro del Área Concesionada X Fuera del Área Concesionada CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2) Descripción analítica: Este elemento identificado en la FASE I, consistía en un forado de aproximadamente un metro de diámetro, en el cerco perimétrico, por el lado colindante, con el Pasaje Corpac, por donde los vecinos arrojaban basura. En el trabajo de campo Fase II, se encontró que este forado, ha sido cerrado con ladrillo, por el personal aeroportuario, para evitar la incursión de personas de malvivir. Asimismo, se han colocado luces reflectoras, para espantar a las personas acostumbradas a incursionar al interior del aeropuerto. El objetivo de este forado, no era solamente para arrojar basura, animales muertos; por ahí, durante el día, incursionaban niños, así lo manifestó una vecina. A pesar, de haber cerrado el forado y se realiza una ronda permanente de personal de seguridad, se observa que la basura es arrojada por encima del muro; también botan bolsas plásticas con heces, botellas plásticas con orines. Está situación, pone en riesgo la salud del personal encargado de la limpieza de esta zona, ubicada a escasos 30 m de las oficinas administrativas. Consultado el Sr. Pedro Rivadeneyra Jefe de Servicios Comunales y Medio Ambiente, de la Municipalidad Distrital de San Andrés, señaló que tienen proyectos, para crear y fortalecer una conciencia de protección del medioambiente. Señaló que hay dos ONGs, que trabajarán el tema, con financiamiento del Programa Nacional de la Naciones Unidas PNUD, para este fin. Es necesario, ligar este problema con el expuesto en la ficha SOC. PIS-010, ya que se trata de lugares contiguos. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Nombre Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Coordinador de Seguridad Seguridad FORZA Sr. Saldaña Vigilante Fuerza Aérea del Perú Coronel Alfonso Saletti, Autoridad FAP Municipalidad Distrital de San Andrés Sr. Pedro Rivadeneyra Jefe de Servicios Comunales y Medio Ambiente Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 83… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. DETERMINACIÓN DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado califica como pasivo social, porque el arrojo de desperdicios (orines, heces) al interior del área concesionada y el ingreso de niños incumple con las siguientes normas: 1.- Viola la Propiedad del Estado 2.- Viola los Derechos de Concesión 3.- Viola Normas de Seguridad Aeroportuaria Concepto: VER FICHA FASE II RECOMENDACIÓN DE LA DGASA: 6. SOC. PIS-007: Es importante que se disponga de estos programas para identificar con precisión los pasivos y recomendar las medidas de mitigación para este punto. Respuesta: En la FASE III se adjuntará una copia de los programas citados que estén disponibles (1), y se propondrán las medidas de mitigación para este aspecto Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 84… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE III FICHA: SOC. PIS.007 - Plan de Remediación y Mitigación de Pasivos Sociales 1. Tipo de Pasivo Social 2. Localización54 A. Predios de terceros Lado aire C. Transeúntes B. Usuarios D. Conflictos / Litigios 3. Zona55 Lado tierra Zona de seguridad restringida Zona estéril Zona sin restricciones 4. Riesgo Seguridad: 56 Safety57 N/A 5. Ubicación Ver anexo: Plano de Ubicación de Pasivos Ambientales y Sociales 6. Situación socio legal del Pasivo Socia Conforme Anexo 14 de la OACI: 9.10 Vallas 9.10.3 Recomendación.— Recomendación.— Debería proveerse una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público. Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario para evitar el acceso. Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos. 9.10.4 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerá una valla u otra barrera adecuada en un aeródromo para evitar el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público. Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas, conductos, túneles, etc., cuando sea necesario para evitar el acceso. Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el acceso de personas sin autorización a las pistas o calles de rodaje que pasen por encima de caminos públicos. 9.10.5 Recomendación.— Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo. 54 55 VER METODOLOGIA: 3.4.2.2. VER METODOLOGIA: 3.4.2.3. 56 Aspectos de seguridad relacionados con la integridad física de los Usuarios Finales e Intermedios, dentro de éstos, sin ser exclusivos ni excluyentes, a los pasajeros, acompañantes, personal de líneas aéreas, empleados de los aeropuertos, entre otros; y con la Infraestructura Aeroportuaria. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 17 de la OACI y futuras regulaciones de la Dirección General de Aeronáutica Civil. 57 Comprende los aspectos relacionados con la seguridad operacional de los Aeropuertos, específicamente aquellas que se realizan en el Lado Aire de los Aeropuertos. Los métodos y sus recomendaciones están normados por el Anexo 14 de la OACI y regulados por RAP 107. Contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones, numeral 1.106 Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 85… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 9.10.6 A partir del 23 de noviembre de 2006, se proveerán medios de protección adecuados para impedir el acceso inadvertido o premeditado de personas no autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la seguridad de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo. Emplazamiento Emplazamiento 9.10.7 Recomendación.— Recomendación.— La valla o barrera debería colocarse de forma que separe las zonas abiertas al público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves. 9.10.8 A partir del 23 de noviembre de 2006, la valla o barrera se colocará de forma que separe las zonas abiertas al público del área de movimiento y otras instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las aeronaves. 9.10.9 Recomendación.— Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la seguridad, deberían despejarse las zonas a ambos lados de las vallas o barreras, para facilitar la labor de las patrullas y hacer que sea más difícil el acceso no autorizado. Debería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del cercado de vallas del aeródromo, para uso del personal de mantenimiento y de las patrullas de seguridad. 9.11 Iluminación para fines de seguridad Recomendación.— Recomendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad, deberían iluminarse en los aeródromos a un nivel mínimo indispensable las vallas u otras barreras erigidas para la protección de la aviación civil internacional y sus instalaciones. Debería estudiarse si convendría instalar luces, de modo que quede iluminado el terreno a ambos lados de las vallas o barreras, especialmente en los puntos de acceso. Complementariamente a las recomendaciones de la OACI y visto que los transeúntes pasan por Zonas de Seguridad Restringida: el Art. 11 del D.S. N° 007-2006, Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil precisa, que los operadores de Aeródromos públicos o privados únicamente pueden autorizar el ingreso a las zonas de seguridad restringida a: a. personal que cuente con un pase de acceso otorgado por dichos operadores de aeródromos; b. Los pasajeros que cuenten con sus respectivos documentos de embarque emitidos por Explotadores Aéreos debidamente autorizados mediante permisos administrativos y técnicos otorgados por la Dirección General de Aeronáutica Civil; y c. Los inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil, debidamente identificados, de acuerdo al Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y las Regulaciones Aeronáuticas del Perú respectivas. Al respecto, el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, en su Capítulo IX, determina que todo operador de aeródromo debe: 21. Controlar y vigilar todos los accesos a las zonas de seguridad restringidas. Y conforme Capítulo XI, B. Protección de las Zonas de Seguridad Restringidas 1. Las áreas designadas como zonas de seguridad restringidas dentro del Programa de Seguridad de Aeródromo deben ser protegidas por medio de una combinación de medidas de protección físicas y personales para impedir el acceso no autorizado a las mismas, esta función es obligación del operador del aeródromo. 2. Toda zona de seguridad restringida designada deberá estar separada de las zonas públicas o no restringidas por medio de una barrera física apropiada que se inspeccionará a intervalos irregulares. Conforme contrato de Concesión, Cláusula Primera, Definiciones: 1.45. “Equipamiento Mínimo”, es el equipamiento necesario, detallado en el Apéndice 1 del Anexo 25 del presente Contrato, que el CONCESIONARIO deberá adquirir, durante el primer Año de la Concesión, para garantizar la segura y eficiente operación de los Aeropuertos. Dicho Equipamiento Mínimo consiste en: 8.2 De las Obras 8.2.1 Obras Obligatorias 8.2.1.1 Son aquellas obras detalladas en los literales A, B, C y D del Anexo 25 del presente Contrato que deberá ejecutar el CONCESIONARIO en el Período Inicial, de acuerdo al plan y cronograma de inversiones incluido en su Propuesta Técnica (Anexo 15 de presente Contrato). Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 86… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Y, en particular: 8.2.1.3.2 Obras de seguridad: Son las señaladas en el literal B del Anexo 25 y comprenden: • Culminación de cercos perimétricos, mínimo “Clase C” de la OACI, habilitación de caminos perimetrales e instalación de avisos de advertencia. El detalle de dichas obras se encuentra en el literal B del Anexo 25 del presente Contrato. Deberán ser ejecutadas dentro de los doce (12) meses a partir del cierre de la Estructuración Financiera de acuerdo con el siguiente cronograma: (ver pág. 54 Contrato de Concesión) 7. Plan de remediación y mitigación 7.1. Descripción del plan Concretamente en el aeropuerto de Pisco, conforme Anexo 25, literal B: El Operador del aeropuerto debe: Colocar avisos de advertencia de las operaciones aéreas En cumplimiento a la RAP 139.319 es necesario colocar avisos hacia el exterior en los límites del aeropuerto advirtiendo sobre las operaciones aéreas y las restricciones que allí se realizan. Concluir y mejorar el cerco perimétrico (Mínimo Clase C) En cumplimiento del numeral 8.4 del Anexo 14 (cuarta edición) de la OACI y con el fin de mejorar la seguridad del aeropuerto y evitar el ingreso de personas y/o animales a la zona aeronáutica, se debe terminar la construcción del cerco perimétrico y mejorarlo en los tramos que se encuentre deteriorado. Habilitación del camino perimetral para vigilancia. El aeropuerto no tiene acceso directo a algunos sectores del cerco perimétrico para fines de vigilancia y control. En cumplimiento a la RAP 107.17 es necesario construir una vía interna contigua al cerco perimétrico que permita el acceso rápido y directo del personal de seguridad para que cumplan estas funciones de vigilancia y control. Con la implementación de estas medidas, se asume que los pobladores no podrán más ingresar a zonas restringidas y botar residuos, con lo cual el Pasivo Social desaparecerá. desaparecerá. 7.2. Control y seguimiento EL CONCEDENTE debe asegurarse que EL CONCESIONARIO implemente los dispositivos de seguridad mencionados. Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente de Aeropuerto: No existen forados en esta área. La presencia del personal de seguridad evita que los vecinos arrojen desperdicio por esta zona. 7.3. Costo estimado -------------7.4. Ejecutor del pasivo social Conforme Contrato de Concesión.- Página 82: 12.2.3 EL CONCESIONARIO entregará al OSITRAN el resultado de la Auditoria Ambiental y el Plan de Mitigación. 12.2.4 El OSITRAN en coordinación con la Dirección General de Asuntos Sociales y Ambientales (DGASA) del MTC, tendrá un plazo de tres (3) meses para valuar y aprobar el indicado Plan. Vencido dicho plazo, sin que el OSITRAN y la DGASA se hayan pronunciado, éste se entenderá negado. 12.2.5 EL CONCESIONARIO está obligado a iniciar y culminar la ejecución de la mitigación de los pasivos ambientales en las fechas y plazos previstos en el cronograma establecido en el Plan de Mitigación. 12.2.6 Los costos que demanden la ejecución de la Auditoria Ambiental y del Plan de Mitigación serán a cuenta del CONCEDENTE. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 87… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 12.2.7En el supuesto que el CONCEDENTE no proporcione al CONCESIONARIO el monto correspondiente a la Auditoria Ambiental y/o para la ejecución del Plan de Mitigación, antes de su inicio, el CONCESIONARIO quedará liberado de ambas obligaciones sin responsabilidad alguna. 12.2.8 Los costos de mitigación de los pasivos ambientales que se generen con fecha posterior a la Toma de Posesión, serán de cuenta del CONCESIONARIO. 12.2.9 Si durante la vigencia de la Concesión, la autoridad competente en asuntos ambientales, determinara la necesidad de implementar medidas de mitigación y/o compensación ambientales en los Aeropuertos, cuyo origen no estén relacionados con las actividades aeroportuarias a cargo del CONCESIONARIO, el costo de implementación de éstas será de cuenta y responsabilidad del CONCEDENTE, pudiendo encargárselo al CONCESIONARIO. 12.2.10 En el supuesto que, aparezcan impactos ambientales iniciado en el Periodo de CONCESION pero que se hayan generado con anterioridad a la Fecha de Cierre, el CONCEDENTE se hará cargo de efectuar la mitigación, pudiendo encargarle al CONCESIONARIO su ejecución a cuenta y costo del CONCEDENTE. 7.5. Plazo estimado Primer año de Concesión Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 88… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FICHAS DE HALLAZGOS DE LA AUDITORIA SOCIAL FASE II FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -008 AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: Usuarios, personal Fuerza Aérea del Perú, Grupo Aéreo N° 51ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: Zona de plataforma y pista de aterrizaje sur Dentro del Área Concesionada X Fuera del Área Concesionada CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2) Descripción analítica: En la Fase I, se observó desplazamiento del personal FAP, sobre la pista de aterrizaje, cuyo objetivo era llegar a sus centros de recreación, ubicados, al sur del aeropuerto. Algunos se desplazaban sin solicitar autorización. El aeropuerto de Pisco, fue entregado en concesión a la empresa Aeropuertos del Perú (AdP), el 5 de febrero del 2008. Este es un aeropuerto, que comparte actividades y espacios con la FAP, las áreas ocupadas por cada institución, son de conocimiento y respeto mutuo El Sr. Narciso Reyes, Coordinador de Seguridad AdP, manifestó, que se han tomado medidas, para corregir estas irregularidades, en principio se han colocado conos de seguridad, que señalan e indican los caminos de desplazamiento, lo que debe ser acatado, no solamente por el personal militar, sino por todas las personas que requieran atravesar la pista, previa autorización. Asimismo, informó, que el coronel FAP Alfonso Saletti, encargado de esta base militar, muestra disposición, para mantener un trabajo armónico, con AdP. Explicó, que han pasado pocos meses desde, que el aeropuerto es administrado por AdP, y eso hace necesario, tomar un tiempo, para adaptarse a los cambios. Además, la administración AdP, ha dispuesto un puesto de vigilancia PV2, cercano a la zona de plataforma, que es el encargado de hacer respetar las disposiciones en esa zona y hacia el sur de la pista. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Institución/Organización Nombre Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Coordinador de Seguridad Seguridad FORZA Sr. Saldaña Vigilante Fuerza Aérea del Perú Coronel Alfonso Saletti, Autoridad FAP DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se determinó que este aspecto identificado, no califica como pasivo social, al tratarse de una institución militar, que puede operar dentro del área concesionado, pero debe regir sus actos y acciones, acorde con el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos. En efecto, la coexistencia de las instalaciones de la FAP con la operación aeroportuaria, está implícitamente prevista, en el Programa Nacional de Seguridad, RM 509-2003-MTC/02, pág. 31, literal L, Ministerio de Defensa, numeral 3. Fuerza Aérea del Perú; bajo las siguientes condiciones: Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 89… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. a) En los aeródromos civiles donde tengan instalaciones colindantes con las Zonas Aeronáuticas, deberán de colocar cercos en todo el perímetro a dicha área y garitas de control cuando fuera necesario asegurando que exista un control en los accesos y en las áreas circundantes, siendo responsables de toda persona y vehículos que ingresan a la Zona de Seguridad Restringida por sus instalaciones. b) Todo ingreso de su personal y de sus vehículos a las Zonas de Seguridad Restringida del aeródromo debe ser coordinado previamente con el Operador del Aeródromo, portando la tarjeta de identificación respectiva. c) En los aeródromos donde existan instalaciones FAP, se deberá firmar un acta donde se defina claramente las responsabilidades de protección y vigilancia entre el Operador del Aeródromo y la Fuerza Aérea del Perú, esta acta deberá ser enviada a la DGAC. RECOMENDACIÓN DGASA: 7. SOC. PIS-008: Es importante revisar nuevamente si este punto es pasivo social pues las actitudes cotidianas del personal militar al poner en peligro sus vidas y la operación del aeropuerto así lo demuestran. Respuesta: En efecto, al no cumplir la FAP con las medidas de seguridad, se revisará nuevamente este punto en la Fase 3, y se propondrá un borrador de Acta para establecer las buenas relaciones entre la FAP y el operador del aeródromo. ESTRATEGIA FASE III Conforme Contrato de Concesión, numeral 7.8.6 El uso de los Aeropuertos y sus instalaciones por parte de las Fuerzas Armadas, así como los derechos y obligaciones que a ellas correspondan por tal uso, están especificadas en el Anexo 11. Si bien, allí se especifican los principales lineamientos con la FAP para los aeropuertos de Piura y Chiclayo, no se menciona el caso de Pisco. Sin embargo, el Acta de Entendimiento para este último aeropuerto se puede inspirar del tenor de los dos antecedentes, por lo cual reproducimos, a título de borrador, el texto: Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 90… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 91… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 92… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril de 2009 al Gerente de Aeropuerto: El personal de la FAP que desea cruzar que se dirige hacia sus centros de recreación ubicados al sur del aeropuerto lo hacen previa coordinación con personal de la torre de control de CORPAC S.A así como del personal de seguridad de ADP, se está adecuando el Acta a firmarse con la FAP, previa revisión y/o aprobación del Área Legal de ADP. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 93… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FASE II FICHA DE EVALUACIÓN EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -009 AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: Transeúntes, ingreso al aeropuerto. ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: Al lado oeste - cabecera 04. Carretera a Paracas. Dentro del Área Concesionada X Fuera del Área Concesionada CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2) Descripción analítica: En la Fase 1, se observó todo el perímetro oeste del aeropuerto derruido, a raíz del terremoto de agosto 2007. El muro pertenece a las instalaciones de la Fuerza Aérea del Perú FAP. Colinda con la carretera Pisco-Paracas. Extremo de pista de aterrizaje. Cabecera 04. Si bien existen personas civiles que transitan por esta vía, sin percatarse del peligro al que se exponen, al incursionar en zona militar, le compete a la FAP, tomar las medidas de seguridad correspondiente; para ello cuenta con torres de control y personal distribuido en este extenso tramo. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Institución/Organización Nombre Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Coordinador de Seguridad Seguridad FORZA Sr. Saldaña Vigilante Fuerza Aérea del Perú Coronel Alfonso Saletti, Autoridad FAP Policía Nacional del Perú Cáp. Juan Carlos Bazán P Autoridad DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se determinó que este aspecto identificado, no califica como pasivo social, al tratarse de medidas que debe tomar la FAP, la cual es una institución militar, que puede operar dentro del área concesionado, pero debe regir sus actos y acciones, acorde con el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos. En efecto, la coexistencia de las instalaciones de la FAP con la operación aeroportuaria, está implícitamente prevista, en el Programa Nacional de Seguridad, RM 509-2003-MTC/02, pág. 31, literal L, Ministerio de Defensa, numeral 3. Fuerza Aérea del Perú; bajo las siguientes condiciones: a) En los aeródromos civiles donde tengan instalaciones colindantes con las Zonas Aeronáuticas, deberán de colocar cercos en todo el perímetro a dicha área y garitas de control cuando fuera necesario asegurando que exista un control en los accesos y en las áreas circundantes, siendo responsables de toda persona y vehículos que ingresan a la Zona de Seguridad Restringida por sus instalaciones. b) Todo ingreso de su personal y de sus vehículos a las Zonas de Seguridad Restringida del aeródromo debe ser coordinado previamente con el Operador del Aeródromo, portando la tarjeta de identificación respectiva. c) En los aeródromos donde existan instalaciones FAP, se deberá firmar un acta donde se defina claramente las responsabilidades de protección y vigilancia entre el Operador del Aeródromo y la Fuerza Aérea del Perú, esta acta deberá ser enviada a la DGAC. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 94… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. RECOMENDACIÓN DGASA: 8. SOC. PIS-009: Es importante que se disponga del programa de seguridad para coordinar con la FAP la solución del problema pues los pobladores transitan por área concesionada y de responsabilidad del operador del aeródromo. Respuesta: En la FASE III se incluirá el programa de seguridad señalado que se encuentre disponible (1) y asimismo, se propondrán estrategias para la atención de este aspecto. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 95… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -010 AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: Transeúntes , muro derruido ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: Colindante al área concesionada-Pasaje Corpac Dentro del Área Concesionada Fuera del Área Concesionada X CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2) Descripción analítica: En la Fase I, se encontró, detrás de las instalaciones de SEI, un tramo de cerco perimétrico derruido, de 40 ml, esta situación se dio a raíz del terremoto de agosto 2007. El muro pertenece a las instalaciones de la Fuerza Aérea del Perú FAP. La falta de cerco, facilita el acceso al área concesionada de transeúntes. En el trabajo de campo Fase II, se observó que el muro no ha sido reconstruido, y esta situación afecta directamente las instalaciones aeroportuarias administradas por AdP, a pesar de no encontrarse dentro del área concesionada, pero si aledaña, el elemento que separa el área concesionada de la administración FAP, es un tronco de árbol, apostado en el lindero. Los vecinos de esta zona, conocida como Prolongación Pasaje Corpac, manifiestan, que por este lugar, no solamente pueden ingresar personas de malvivir, drogadictos, alcohólicos, sino también perros que abundan en las cercanías al aeropuerto. El Coordinador de Seguridad AdP, comunicó, que este sector ha sido mejorado, por el equipo humano que tiene este aeropuerto, aunque en número reducido, han logrado en pocos meses, darle otro aspecto, lo limpian permanentemente; han colocado caminos peatonales; y han instalado reflectores. Sin embargo, el riesgo mayor se presenta en horas de la noche, cuando personas de malvivir, buscan lugares para drogarse e ingresan a esta zona utilizándola como letrina. (Ver ficha SOC.PIS-007). La Fuerza Aérea ha reparado cercos por lugares, donde la responsabilidad de seguridad les compete a ellos. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Nombre Representante Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Coordinador de Seguridad Seguridad FORZA Sr. Saldaña Vigilante Fuerza Aérea del Perú Coronel Alfonso Saletti, Autoridad FAP Policía Nacional del Perú Cap.Juan Carlos Bazán P Autoridad Pobladora Aeropuertos del Perú S.A. Vecina Calle Corpac ACON Ambiental Consultores SAC 96… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se determinó que este aspecto identificado,, no califica como pasivo social, al tratarse de medidas que debe tomar la FAP, la cual es una institución militar, que puede operar dentro del área concesionado, pero debe regir sus actos y acciones, acorde con el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos. En efecto, la coexistencia de las instalaciones de la FAP con la operación aeroportuaria, está implícitamente prevista, en el Programa Nacional de Seguridad, RM 509-2003-MTC/02, pág. 31, literal L, Ministerio de Defensa, numeral 3. Fuerza Aérea del Perú; bajo las siguientes condiciones: a) En los aeródromos civiles donde tengan instalaciones colindantes con las Zonas Aeronáuticas, deberán de colocar cercos en todo el perímetro a dicha área y garitas de control cuando fuera necesario asegurando que exista un control en los accesos y en las áreas circundantes, siendo responsables de toda persona y vehículos que ingresan a la Zona de Seguridad Restringida por sus instalaciones. b) Todo ingreso de su personal y de sus vehículos a las Zonas de Seguridad Restringida del aeródromo debe ser coordinado previamente con el Operador del Aeródromo, portando la tarjeta de identificación respectiva. c) En los aeródromos donde existan instalaciones FAP, se deberá firmar un acta donde se defina claramente las responsabilidades de protección y vigilancia entre el Operador del Aeródromo y la Fuerza Aérea del Perú, esta acta deberá ser enviada a la DGAC. RECOMENDACIÓN DGASA: 9. SOC. PIS-010: Es importante que se disponga del programa de seguridad para coordinar con la FAP la solución del problema pues el transito de gente de mal vivir pone en peligro las instalaciones y el personal del operador del aeródromo. Respuesta: En la FASE III se incluirá el programa de seguridad señalado que se encuentre disponible (1) y asimismo, se propondrán estrategias para la atención de este aspecto. ESTRATEGIA FASE III Conforme Contrato de Concesión, numeral 7.8.6 El uso de los Aeropuertos y sus instalaciones por parte de las Fuerzas Armadas, así como los derechos y obligaciones que a ellas correspondan por tal uso, están especificadas en el Anexo 11. Si bien, allí se especifican los principales lineamientos con la FAP para los aeropuertos de Piura y Chiclayo, no se menciona el caso de Pisco. Sin embargo, el Acta de Entendimiento para este último aeropuerto se puede inspirar del tenor de los dos antecedentes, por lo cual reproducimos, a título de borrador, el texto: Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 97… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 98… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 99… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. Conforme retroalimentación solicitada el 28 de abril al Gerente de Aeropuerto: Este tramo del cerco aún se encuentra derruido, corresponde a la FAP su construcción. El coronel, Jefe del Grupo Aéreo N° 51 ha solicitado a su comando la partida correspondiente fin construir este tramo del cerco perimétrico (parte posterior) de la base de rescate, así como el Cerco Perimétrico ubicado al sur del Aeropuerto (paralelo a la carretera hacia Paracas y que se derrumbó por efectos del terremoto del 2007) Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 100… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. FASE II FICHA DE EVALUACIÓN SOCIAL: SOC. PIS -011 AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO Aspecto: Propiedad en estado de abandono ASPECTO SOCIAL IDENTIFICADO (FASE 1) Localización: extremo sureste del aeropuerto Dentro del Área Concesionada Fuera del Área Concesionada X CUALIFICACIÓN CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN (FASE 2) Descripción analítica: En la Fase I, se apreció una construcción de adobe, en estado ruinoso, registrada como propiedad de la familia Jiménez. El aeropuerto de Pisco, no tiene cerco perimétrico, en esta zona, ni hitos que delimiten sus linderos. El Sr. Paulino Tasayco, vecino más cercano de esta propiedad, afirma que el propietario sería un señor de apellido Jiménez, el mismo que ya habría fallecido, hace más de 20 años. Sus herederos intentaron vender esta propiedad, desde esa fecha; pero al no encontrar compradores, la vivienda que existía en este terreno, ha continuado deteriorándose. Actualmente, se desconoce el paradero de los posibles herederos, quienes hasta hace unos 5 años, todavía visitaban esta propiedad. Consultado el personal aeroportuario y coordinador de seguridad AdP, señor Narciso Reyes, nos confirman que este elemento, se encuentra bastante fuera del área concesionada, donde el personal de seguridad no realiza ronda por este lugar. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS Institución/Organización Nombre Representante Relación con el Pasivo AdP Sr. Narciso Reyes Coordinador de Seguridad Seguridad FORZA Sr. Saldaña Vigilante Poblador Sr. Paulino Tasayco Vecino Poblador Sr. Jiménez/Familia Propietarios DETERMINACIÓN COMO PASIVO SOCIAL (FASE 2, CONCLUSIÓN) En gabinete multidisciplinario se ha determinado que este aspecto identificado no califica como pasivo social porque se trata de un establecimiento fuera del área concesionada, sin embargo se mantiene la ficha con fines informativos. Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 101… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 11 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 102… AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SUS PLANES DE REMEDIACIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PASIVOS PARA EL AEROPUERTO DE PISCO – FASE III. 12 Anexo 1 Anexo 2. Anexo 3. ANEXOS Metodología ambiental y social Fichas de seguridad de materiales peligrosos Plano de pasivos ambientales y sociales Aeropuertos del Perú S.A. ACON Ambiental Consultores SAC 103…
