Crítica: Movimiento altermundista

ANEXOS
3.1. LOS SISTEMAS ECONÓMICOS
A. Definición
Sistema económico es la forma de organización social que existe en una comunidad, para
responder a las tres preguntas económicas básicas y que se define por esencia en tres
elementos, mecanismo de asignación de recursos, quién tiene la propiedad de los factores de
la producción y el conjunto de valores y motivaciones que impulsan el sistema. La elección
entre un sistema y otro no es sólo de naturaleza económica sino que también social, política y
moral que son las que finalmente predominan para decidir entre uno u otro.
B. Sistema Económico Centralmente Planificado o Planificación Central
El Estado adopta la base de las decisiones económicas y no de acuerdo y en conformidad de
los consumidores y productores. Es decir es el quién se encarga de decidir de acuerdo a sus
propias preferencias qué producir, cuánto producir y en qué forma distribuir el producto al resto
de la sociedad.
Decide en función de lo que el país dispone, y determina cuánto le corresponde a cada
persona y familia en cuanto por ejemplo a pagos y distribución. No considera por lo tanto las
preferencias de los consumidores, por lo tanto no existe la seguridad de que lo asignado
corresponde a las necesidades de los individuos.
El estado fija los precios de los productos, y se hace difícil garantizar que al precio fijado se
iguale la oferta con la demanda de cada producto. Por esto en este tipo de sistema exista
racionamiento, se forman largas colas de personas tratando de adquirir el producto, y aparece
generalmente el mercado negro.
En la actualidad no existe este tipo de sistema organizado en un 100%, durante muchos años
la ex Unión Soviética y Cuba aplicaron este sistema, aunque no totalmente, como lo plantea la
definición.
En este caso la información es recopilada por el Estado, quien es el que toma las
decisiones y responde a las preguntas.
Características
Todos los factores productivos son de propiedad del Estado, es decir, no existe la propiedad
privada.
Todas las decisiones de asignación de recursos la toma el Estado a través de un organismo de
planificación centralizado.
El mercado y los precios no tienen ningún rol significativo todo se ajusta a un plan de
distribución elaborado.
La coordinación de las decisiones de producción y consumo se elaboran a través de un
detallado sistema de contabilidad general, en el cual se evalúan las necesidades con los
recursos a fin de decidir cuales son las mejores alternativas de producción.
C. Sistema Económico de Libre Mercado o Capitalista
Aquí las preferencias de los consumidores y productores, junto a sus ingresos, los que
orientarán todo el funcionamiento del sistema económico.
Los consumidores emiten las señales hacia los productores de qué bienes necesitan y ellos
destinarán sus recursos y dirigirán sus actividades hacia ellas. El Estado sólo supervigila las
actividades del sistema económico, mediante leyes y reglamentaciones. Junto con otorgar
defensa en las fronteras, policía y justicia.
En este caso la información fluye desde su fuente primaria (consumidores y
productores) hacia el mercado, siendo allí donde se dan respuesta a la preguntas
fundamentales de la Economía
Características:
a) Los factores productivos son de propiedad privada e individual.
b) Los mecanismos de mercado tales como la Oferta, la Demanda y las fluctuaciones de
precios son los que regulan la asignación de los recursos a los procesos productivos en los
distintos mercados.
b) El Estado no desempeña ningún rol significativo en el ámbito económico, solo se
preocupa que prevalezca la libertad y la competencia.
d) Las unidades o agentes económicos que toman las decisiones son las familias y las
empresas, las cuales lo hacen basándose en el postulado de maximizar sus beneficios.
e) Para que el sistema opere en forma eficiente lo ideal es que exista un gran número de
consumidores y de productores de tal manera que ninguno de ellos en forma individual
pueda influir en el precio o en la cantidad transada.
f) No deben existir barreras que impidan el desplazamiento de recursos y/o empresas de
un mercado a otro.
g) Los mercados de bienes o factores deben ser transparentes, es decir, debe existir
información disponible sobre precios y cantidades transadas, para que de esta forma los
agentes económicos puedan tomar sus decisiones
D. Sistema Económico Mixto
Los países occidentales aplican sistemas capitalistas que se basan en gran proporción en
preferencias de los consumidores y productores pero incluyen elementos de participación
estado, entonces el mercado predomina como un instrumento para la asignación de
recursos, en el mercado se emiten las señales de los consumidores y se perciben
reacciones de los productores.
las
del
los
las
La labor del estado va desde controlar las emisiones de humo - contaminación de la atmósferahasta preocuparse de los más pobres, otorgándoles salud y educación gratuita por ejemplo. El
estado puede intervenir en las señales de los consumidores en alteraciones de gravar con
impuestos a algunos productos más que otros, protegiendo la industria nacional, en el caso de
los aranceles aduaneros etc, y ayudando a algunos sectores de la economía que se
encuentren deprimidos otorgándoles subsidios o impuestos negativos.
En este caso tanto el Estado como el Mercado actúan en conjunto y dan respuesta a las
preguntas fundamentales de la Economía.
Características
a. Este sistema consta de dos sectores, por una parte el Sector Privado, que incluya a las
empresas ya las familias, y por otra parte el Sector Público que incluye la Administración
pública y las empresas públicas.
b. Ambos sectores tiene acceso a la propiedad de los factores productivos, sin embargo, el
sector privado es mayoritariamente dueño del capital y de los recursos naturales, mientras
que el sector público se dedica mas bien a explotar industrias de tipo estratégico.
c. Por su parte el sector público, es decir, el Estado sigue el principio de Subsidiaridad, o
sea, explota todas aquellas actividades que siendo necesarias no son realizadas por los
privados, ya sea por poco rentables o por que su inversión inicial es demasiado grande. Sin
embargo el Estado estará constantemente tratando de crear las condiciones para que el
privado se incorpore.
d. Los mecanismos de mercado y los de planificación estatal actúan a la par en la
coordinación de las actividades económicas, ya que a través de esta última se intenta
corregir algunos problemas que puede presentar el mercado. Para lo anterior se utiliza lo
que se conoce como Re-distribución del Ingreso y que consiste básicamente en cobrar
impuestos a las familias de altos ingresos, con lo cual se entregan subsidios a las familias
de bajos ingresos.
e. Los mecanismos de mercado tales como la Oferta, la Demanda y las fluctuaciones de
precios son los que regulan así.
3.2. EL “CONSENSO DE WASHINGTON”
De Wikipedia
Se entiende por Consenso de Washington un listado de políticas económicas
consideradas durante los años 1990 por los organismos financieros
internacionales y centros económicos con sede en Washington DC como el
mejor programa económico que los países debían aplicar para impulsar el
crecimiento.
En realidad el Consenso de Washington fue formulado originalmente por John
Williamson en un documento de noviembre de 1989 ("What Washington Means
by Policy Reform" que puede traducirse como "Lo que Washington quiere decir
por reformas políticas"). Fue elaborado como documento de trabajo para una
conferencia organizada por el Institute for International Economics, al que
pertenece Williamson.
El propio Williamson cuenta que en ese histórico borrador, incluyó "una lista de
diez políticas que yo pensaba eran más o menos aceptadas por todo el mundo
en Washington y lo titulé el Consenso de Washington" [1]. Originalmente ese
paquete de medidas económicas estaba pensado para los países de América
Latina, pero con los años se convirtió en un programa general.
1. Disciplina fiscal
2. Reordenamiento de las prioridades del gasto público
3. Reforma Impositiva
4. Liberalización de las tasas de interés
5. Una tasa de cambio competitiva
6. Liberalización del comercio internacional (trade liberalization)
7. Liberalización de la entrada de inversiones extranjeras directas
8. Privatización
9. Desregulación
10. Derechos de propiedad
Hay que puntualizar que por "Washington", Williamson entendía el complejo
político-económico-intelectual que tien sede en Washington: los organismos
financieros internacionales (FMI, BM), el Congreso de los EEUU, la Reserva
Federal, los altos cargos de la Administración y los institutos de expertos (think
tanks) económicos.
Esa breve lista tomó autonomía y se constituyó en la base de lo que luego se
denominará neoliberalismo o fundamentalismo de mercado. Con posterioridad
la "lista" inicial fue completada, ampliada, explicada, y corregida. Se ha hablado
del Consenso de Washington II, y del Consenso de Washington III.
Asmismo el Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de críticas.
Quizás las más importantes sean las que le formulara Joseph Stiglitz, Premio
Nobel de Economía 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial. ]
Crítica: Movimiento altermundista
Muchos críticos de la liberación económica tales como Noam Chomsky y
Naomi Klein, ven en el Consenso de Washington un medio para abrir el
mercado laboral de las economias del mundo subdesarrollado a la explotación
de compañias del primer mundo. La prescipción de la reducción en aranceles y
otras barreras comerciales que permiten el libre flujo de bienes a través de las
fronteras siguiendo las fuerzas del mercado, sin embargo al trabajo no le está
permitido moverse libremente a través de las fronteras debido a restricciones
propias de migración en cada nación, con restricciones más duras en los
países desarrollados. Lo anterior genera un clima económico donde los bienes
son manufacturados utilizando mano de obra barata en los países con
economías en subdesarrollo y luego exportadas al primer mundo para su venta
a un mercado inmenso, con el balance comercial resultante en beneficio típico
de las grandes multinacionales.
La crítica central es que los trabajadores en el mundo subdesarrollado
permanecen pobres, ya que si bien sus ingresos aumentan ligeramente por el
empleo adicional de las multinacionales con respecto al que tenian antes de la
liberalización económica, este aumento se ve muy reducido en términos reales
por la inflación, que en los países subdesarrollados es mayor que en los del
primer mundo; mientras tanto los trabajadores en el primer mundo sufren
desempleo, mientras que los dueños de las grandes multinacionales cada vez
obtienen mayor bienestar y riqueza.
El movimiento altermundista argumenta además que los países del primer
mundo imponen las políticas neoliberales del Consenso de Washington sobre
los países de economías débiles mediante una serie de organizaciones
supranacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
además de ejercer presión política y extorción. Se argumenta además que el
Consenco de Washington no ha producido ninguna expansión económica
significativa en Latinoamérica, y si en cambio algunas crísis económicas
severas y la acumulación de deuda externa que mantiene a estos países
anclados al mundo subdesarrollado.
Muchas de las reformas, (e.g. la privatización de las industrias de estado, la
reforma fiscal y la desregulación) son críticadas como un mecanismo que
asegura el desarrollo de un pequeño grupo elitista de altos ingresos
económicos en los países subdesarrollados, los cuales tienden a acceder al
poder político y así mantener las políticas económicas que los privilegian y
mantienen a las mayorías en el subdesarrollo y la pobreza.
Lideres políticos socialistas en Latinoamérica tales como el presidente de
Venezuela Hugo Chávez, el presidente de Cuba Fidel Castro, el de Bolivia,
Presidente Evo Morales así como el de Brasil Luiz Inácio Lula da Silva son bien
conocidos críticos del Consenso de Washington. Lula heredó una economía
muy alineada al Concenso de Washington y sus reformas sociales han sido
graduales de tal forma de no causar disturbios económicos. Cuba es una
economía planificada comunista y Venezuela ha aplicado un tipo del llamado
"socialismo de mercado" que es impulsado económicamente por la empresa
paraestatal petrolera y sus grandes reservas. En Argentina, las políticas del
Consenso de Washington han ido evaporándose desde el colapso económico,
desde el cual muchas personas han desaprobado las políticas neoliberales.
El Consenso de
Washington (II)
Escrito por Jonathan Heath
14.08.2001
En este artículo nos describen las diez leyes que constituyen este Consenso, así como las diferentes
modificaciones que se han hecho.
Publicado en Reforma el 14 de agosto de 2001
Aunque las reformas propuestas por el “Consenso de Washington” fueron muy criticadas por
enfocarse exclusivamente a criterios de eficiencia, todavía mantienen su vigencia. El cambio
de enfoque ha sido de abrirse hacia una visión más amplia para incluir propuestas adicionales.
El decálogo original de las políticas del “Consenso de Washington” fue etiquetado como el
centro neurálgico del neoliberalismo. Dado que no se cumplieron las promesas de
crecimiento sostenido con estabilidad y al mismo tiempo, se le culpa por el aumento en la
pobreza y el empeoramiento de la distribución del ingreso, fue sumamente criticado y
encasillado como un modelo equivocado de desarrollo. Sin embargo, si examinamos a
fondo las reformas propuestas encontramos que casi en su totalidad siguen vigentes como
recomendaciones positivas. La falla del “Consenso de Washington” no fue su contenido
sino lo que le faltó incluir.
Todas las recomendaciones están enfocadas a criterios de eficiencia, con la idea de que lo
más importante era reordenar los mercados. Sin lugar a dudas, el buen funcionamiento de
los mercados es una condición necesaria, pero ahora queda claro que está lejos de ser
suficiente.
¿Cuáles fueron las recomendaciones originales y cómo se han modificado?
1) Disciplina fiscal. La evidencia a favor de un buen manejo de las finanzas públicas es
abrumadora, a tal grado que prácticamente todos los partidos, ya sea de derecha o de
izquierda, lo proponen. Sin embargo, su importancia no solamente radica en su
contribución a la estabilidad y al buen manejo de los mercados, sino que también es
esencial para la equidad. Para que un gobierno instrumente programas sociales
contracíclicos, necesita tener la capacidad financiera para endeudarse sin causar
desequilibrios macroeconómicos. Esta recomendación goza de un consenso amplio, aun
en los países socialistas.
2) Prioridades en el gasto público. Al considerar la existencia de una restricción
presupuestal, el gasto público deberá ejercerse en las actividades que tuvieran el retorno
económico más elevado y la posibilidad de mejorar la distribución del ingreso. La
recomendación central era la de evitar el uso indiscriminado de subsidios y enfocarse más
en educación, salud e infraestructura. A la fecha se mantiene la recomendación de reducir
o eliminar el gasto superfluo, que únicamente ejerce presión sobre las finanzas públicas sin
beneficio para la sociedad.
3) Reforma impositiva. La recomendación era crear una base fiscal más amplia con
tasas impositivas moderadas. Básicamente todos los partidos políticos están a favor de la
reforma fiscal en el ámbito general. Las diferencias de opinión radican más en los detalles
de cómo lograr una progresividad justa y minimizar la evasión de impuestos de las clases
acomodadas.
4) Tasas de interés. La idea central era liberar los mercados financieros para que la
tasa de interés sea un reflejo genuino de la relativa escasez de crédito. La recomendación
era eliminar créditos directos de parte del gobierno, que involucraban subsidios y se
aplicaban con criterios arbitrarios y al mismo tiempo, terminar con controles sobre las tasas
de interés. Aunque la recomendación sigue vigente, ahora se recomienda una liberación
gradual y cautelosa para evitar una crisis financiera. Últimamente se ha puesto más
énfasis en asegurar un mayor acceso al crédito para las empresas pequeñas.
5) Tipo de Cambio. La recomendación original era asegurar un tipo de cambio
competitivo para incrementar las exportaciones no tradicionales. Sin embargo, nunca hubo
un verdadero consenso sobre el régimen “correcto” y cómo se debería conciliar
“competitividad” con estabilidad. Ahora se recomienda más el uso de un régimen de
flotación.
6) Política Comercial. La apertura comercial era uno de los pilares principales del
consenso original, ya que fomentaba la eficiencia y el crecimiento sostenido. Es una forma
de fomentar la creación de divisas vía exportaciones y reducir la carga de la deuda externa.
No obstante, en los últimos años ha surgido un debate sobre los efectos que tiene sobre la
equidad. Aunque la recomendación de mayor apertura se mantiene, ahora se ha puesto
mayor énfasis en buscar cómo se pueden extender los beneficios a la mayor parte de la
población.
7) Inversión extranjera directa. La propuesta original recomendaba la inversión
extranjera como fuente de capital y tecnología, lo cual era necesario para el crecimiento.
Es una fuente importante de divisas que no incrementa la carga de deuda externa. Sin
embargo, dado que aumenta los salarios de la mano de obra calificada, no trae un
beneficio directo sobre la equidad.
8) Privatización. La idea de privatizar es para hacer un mejor uso de un capital escaso.
No tiene sentido que el gobierno realice inversiones costosas que puede hacer el sector
privado. También funciona como una política para sanear las finanzas públicas. Sin
embargo, la recomendación original no contemplaba
los riesgos de una mayor
concentración de riqueza, especialmente cuando los arreglos institucionales son débiles o
vulnerables a presiones políticas. Ahora las políticas de privatización tienen que poner más
énfasis en la transparencia y la competitividad.
9) Desregulación. La eliminación de trabas y costos administrativos fomenta la
competencia y reduce las barreras para entrar en nuevos mercados. Dado que la
desregulación favorece a las empresas pequeñas y facilita la creación de empleos, es
buena para la equidad.
10) Derechos de propiedad. Es prácticamente imposible obtener un buen funcionamiento
de los mercados sin derechos de propiedad bien establecidos. Como encontramos en
México, el mercado crediticio es el más vulnerable ante derechos de propiedad endebles.
Aunque con algunos cambios de énfasis, las recomendaciones originales siguen vigentes.
Sin embargo, ha surgido un nuevo consenso sobre cuál debería ser el objetivo último del
desarrollo económico de los países: reducir la pobreza y mejorar la equidad sin sacrificar el
crecimiento. Puede sonar utópico, pero no hay peor lucha que la que no se hace. Para
esto han sido necesarias nuevas propuestas, que no sustituyan a las anteriores sino que
las complementen. ¿Cuáles podrían ser? De esto hablaremos el jueves.