“El estudio de la acción de los poderes públicos en el seno de la sociedad” - Mény y Thoenig LAS DIFERENTES CORRIENTES EN EL ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS Se distinguieron tres grandes corrientes del analisis de políticas públicas El análisis de políticas Públicas y las teorías del Estado La explicación del funcionamiento de la acción pública La evaluación de los efectos de la acción pública Para un grupo de autores el analisis de estas politicas publicas es un medio para explicar lo esencial de la acción pública. Pretende asociar el analisis de las politicas a la filosofia politica y temas de las teorias del Estado Analisis de las políticas públicas como medio para comprender la operatividad o la lógica de las acción pública, evidenciando reglas generales propias inscritas en el funcionamiento de las acciones públicas. Explica los resultados de la acción pública y sus efectos en la sociedad. Mény y Thoenig enmarcaron diferentes escuelas de pensamiento que lo clasifican en 3 modelos teoricos: La “ciencia cercana a los problemas reales” se dividio en dos grandes escuelas. La primera es un “analisis de la política” y la segunda un “analisis para la política”. 1. Perspectiva Pluralista, y el Estado es una “ventanilla” en que se atienden las demandas sociales y las politicas publicas serian las respuestas a dichas demandas desde una logica de optimización 2. El Estado como instrumento al servicio de una clase social, siendo asi que el analisis de la accion de los poderes publicos permitiria evidencia la poca autonomia del Estado respecto a intereses capitalistas, convirtiendose de un problema social en un problema público. 3.Distribución de parcelas de poder entre actores e interacciones entre los mismos, analizando la representación y la organización de los diferentes intereses sectoriales o categoria de actores. Cuatro grandes figuras marcan esta escuela: 1. Lasswell, busca establecer un dialogo entre investigadores de ciencias sociales, grupos economicos y decisores públicos con el fin de mejorar la eficacia de la acción pública. 2. Simon, orientado al análisis de los procesos de decision pública. 3. Lindblom, estudio de los margenes de maniobra de los decisores públicos. 4.Easton, pionero en la aplicación de la teoria de sistemas al mundo politico facilitando el desarrollo de los principales conceptos del análisis de políticas públicas. En el ambito de la evaluación, se presenta dos preocupaciones fundamentales: 1. Desarrollo de una metodologia y de una “caja de heramientas” propia para la labor de evaluación. 2. Se centra en el proceso de evaluacion y en su ejecucion en terminos de mejora de la gestión publica y de influencia sobre el proceso de tomas de decisiones “El estudio de la acción de los poderes públicos en el seno de la sociedad” - Mény y Thoenig EL ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS COMO “CIENCIA DE LA ACCIÓN” El objetivo es contribuir al establecimento de un diagnostico, colocando en evidencia los factores para poder explicar el “buen” o “mal” funcionamiento de dichas políticas públicas desde la perspectiva de la capacidad de producción de los poderes públicos y sus administraciones valorando su eficacia. Se subraya la importancia de los trabajos comparativos en politicas públicas. La perspectiva adoptada se carateriza por: - Aborda una politica publica desde la “lógica de acción” - Integra la influencia de las instituciones en el comportamiento de los actores - Tiene una atención particular a los recursos que los diversos actores movilizan. Teniendo en cuenta las influencias teoricas menciondas, se distinguiran otras coriientes contemporáneas: - Neoweberismo - Neomarxismo - Teorias de elección racional - Neocorporativismo - Pluralismo - Sistemismo “puro” - Óptica comparativa en termnos de sistemas políticos - Perspectiva crítica Con este modelo de analisis se trata de mantener abierto las teorias con el fin de tener cabida en el marco de las hipotesis de trabajo y la verificación empirica de postulados teoricos con capacidad de operacionalizar sus conceptos y comprobarlos empiricamente.
