Enero del 2016 Conocimiento y gestión de las regiones kársticas en el Perú Regiones kársticas Aunque el término "karst" no es muy conocido, los karsts constituyen casi el 25% de la superficie terrestre mundial1. Karst o Carst es la expresión alemana proveniente de Kras y Carso, región eslovena e italiana de mesetas calcáreas, en las que las regiones kársticas se observan claramente. Su concepto fue introducido por el geógrafo serbio Jovan Cvijić en su libro El fenómeno kárstico (Das Karstphänomen) en 1983. Las regiones de karst o kársticas son zonas compuestas principalmente de piedra caliza, dolomita, mármol, yeso y sal. Un karst se crea por el proceso de karstificación, en el cual las aguas naturales se combinan con dióxido de carbono (CO2) de la vegetación y atmosférico para conformar el ácido carbónico (H2CO3), el cual disuelve el carbonato de calcio (CaCO3) consiguiendo la disolución de la roca, dando como resultado bicarbonato de calcio Ca(HCO3)2, que se transporta fácilmente por las aguas circulantes. En las zonas kársticas, el agua drena rápidamente en el subsuelo desde las zonas de recarga (ingresando a través de las fracturas abiertas por la acción de la karstificación), aquí el agua superficial se conecta con el sistema de drenaje subterráneo a una red de galerías y cuevas, que se pueden diferenciar en galerías saturadas o inundadas, galerías en las que no hay agua, y las galerías activas (que se alimentan en las zonas de recarga), en esta red el agua circula a distintos niveles hasta salir en una resurgencia (zona de descarga) en muelles, filtraciones y pozos2. El grado de erosión del agua puede llegar a tal que derrumbe la superficie. Las regiones kársticas tienen características superficiales y subterráneas muy particulares, conforman importantes hidrosistemas por donde circulan las aguas subterráneas2, en sus paisajes son características la presencia de cuevas, cavernas, manantiales, dolinas, lapiaces, entre otros; todo lo cual hace que estas regiones conformen importantes áreas de interés cultural, ecológico y turístico, donde los acuíferos que se encuentran en ellas pueden constituirse en vastos sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo de las comunidades. Los acuíferos kársticos debido a sus características hidrogeológicas también son frágiles y susceptibles a la contaminación proveniente de las actividades de desarrollo y de explotación de los recursos naturales que se desarrollan en su superficie. El agua subterránea que en ellos se encuentra se contamina muy fácilmente, se pueden producir hundimientos a raíz de las tormentas, las sequías y los cambios en el uso del suelo, el agua en sus pozos y manantiales pueden fluctuar dramáticamente y rápidamente en respuesta a eventos de su superficie, pudiéndose formar nuevos sumideros, haciendo colapsar casas, caminos y pastizales que se encuentren en su superficie. Regiones kársticas en el Perú El Perú es un país de naturaleza heterogénea, gracias a los componentes ambientales existentes en su territorio, como la cordillera de Los Andes, cuyas cumbres constituyen una divisoria continental que 1 2 AGI. 2001. Living with Karst, a fragile foundation. Guyot, J. L. 2014. Los carstes en el Perú. Miércoles Geológicos, Sociedad Geológica del Perú. Enero del 2016 separa las aguas América del Sur. En los Andes, entre las principales unidades geológicas que manifiestan condiciones hidrogeológicas adecuadas para ser consideradas como acuíferos encontramos a las zonas kársticas; los acuíferos kársticos en la cordillera Andina están conformados por el conjunto de unidades calcáreas kárstificadas del Mesozoico, cuyos afloramientos son muy abundantes y extendidos3. Como se observa a continuación en el mapa hidrogeológico en el Perú encontramos abundantes zonas kársticas de gran extensión, las principales regiones kársticas se ubican en las regiones siguientes: Amazonas, Piura, Lambayeque, San Martín, Loreto, La Libertad, Huánuco, Pasco, Junín, Lima, Huancavelica, Ica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Tacna y Puno. Figura 1. Mapa hidrogeológico de Perú (INGEMMET) Tovar Pacheco, J.A. et al. (2006), en su artículo, nos presentan un resumen de las unidades más importantes y representativas de acuíferos kársticos en Perú4, el cual veremos a continuación: - Zona Norte y Nororiente: las formaciones Utcubamba, Yumagual, Cajamarca, Chulec. Aquí los afloramientos kársticos son los más extensos del Perú y por lo tanto el aporte el agua subterránea al sistema hidrográfico regional, es también de gran importancia. El mayor desarrollo de estructuras kársticas, también obedece a la mayor presencia de lluvias. En esta zona es destacable también la mayor presencia de cavidades kársticas y formas asociadas como lapiaz, dolinas, cavernas y 3 4 CESPE, 2003 (Citado en Tovar Pacheco et al., 2006) Tovar Pacheco, J.A. et al. 2006. Estado del conocimiento de la hidrogeología en Perú. Boletín Geológico y Minero, Enero del 2016 manantiales permanentes. Destacan las áreas ubicadas en las cabeceras de las cuencas de los ríos Utcubamba, Marañón, Chotano, Santa Cruz, Cajamarca, Mosna, entre muchos otros. - Zona Centro: destacan las formaciones Jumasha, Pucará, Goyllarisquizga, las cuales a pesar de no estar muy expuestas, presentan importantes manifestaciones kársticas como cavernas y manantiales mayormente intermitentes. Destacan las áreas de las cabeceras de los ríos Cañete, Palcamayo, Mantaro, Paucartambo y Huallaga. - Zona Sur: destacan el grupo Copacabana y las formaciones Gramadal y Socosani del grupo Yura, Cotabambas, Ferrobamba, Yuncaypata y Ayabacas (INRENA, 2002). Es en esta zona, donde los afloramientos de rocas calcáreas son los menos extensos del Perú debido a la cobertura volcánica y volcánico-sedimentaria. Sin embargo, en algunos lugares las aguas subterráneas de origen kárstico, constituyen un importante aporte al caudal base de algunos ríos. Destacan las áreas conformadas por las cabeceras de los ríos Apurímac y Vilcanota. El conocimiento de las regiones kársticas del Perú tiene sus orígenes aproximadamente el año 1802 cuando Alexander Von Humboldt, menciono a cuevas importantes como Uchkupisjo y Guacharos para Perú, desde entonces se han venido estudiando y realizando diversas exploraciones, entre las principales tenemos a la del Grupo de Andinismo de Lima en 1969, que fue la primera en explorar a la cueva Huagapo en Tarma, Junín, considerada la cueva más larga del Perú hasta el 2004, su exploración fue continuada por instituciones como CAES (Aix, France), Klub Wysokogorski (Varsovia, Polonia) y CESPE (Lima, Perú). Asimismo, expediciones espeleológicas se realizaron por organizaciones españolas (Club Montanes Barcelonesa, Equip de recerques espeleologiques) e inglesas (Imperial College Caving Club) a la Cueva de Uchkupisjo (Ninabamba, Santa Cruz, Cajamarca), considerada la quinta cueva más grande actualmente. Cabe mencionar a Ullastre (1973), quien nos presenta una publicación en la cual expone los resultados de la Primera expedición espeleológica española al Perú, considerada como la primera aportación monográfica al conocimiento karstológico en su aspecto físico del Perú, concluyó que el territorio que ocupa la nación peruana ofrece una extraordinaria variedad de climas y paisajes que repercuten en la fisonomía de los karsts, manifestando que las zonas en su estudio (Karst de Tingo Maria, Karst del Sur este de Junín y el Karst de Ninabamba) serían los más importantes del Perú5. Desde ese entonces, grupos espeleológicos peruanos como el Grupo de Andinismo de Lima, CESPE, Grupo Arqueólogos UNMSM, y el Espeleo Club Andino (ECA), han venido ejecutando diversas exploraciones en muchas regiones del Perú, obteniendo hasta el 2014 aproximadamente 400 cuevas mapeadas, y 80 Km. de galerías de redes subterráneas exploradas en Perú, en los departamentos de Amazonas, San Martin, Cajamarca, La Libertad, Huanuco, Lima, Junin, Cuzco y Puno. De estas exploraciones, se indica que solamente se han explorado las cuevas conocidas, pero por la abundante distribución de calizas en unos años podrían formase más cuevas o galerías en las mismas zonas y que lo explorado y mapeado es muy reducido aun 6. 5 6 Ullastre Martorell, J. 1974. Las regiones kársticas del Perú. Boletín de la Sociedad Geográfica de lima. Guyot, J. L. 2014. Los carstes en el Perú. Miércoles Geológicos, Sociedad Geológica del Perú. Enero del 2016 En la actualidad se considera al Tragadero de Parjugsha (Soloco, Chachapoyas, Amazonas) como la Primera cueva más grande del Perú (4070 m), a la Cueva de Palestina (Nueva Cajamarca, Rioja, San Martín) como la segunda cueva más grande del Perú (3100 m) y a la cueva Huagapo (2844 m) como la tercera más grande del Perú. También se ha encontrado información en algunas tesis de investigación, en las cuales aunque el estudio no se ha centrado en las regiones kársticas las mencionan de manera importante por ejemplo en la tesis de Acosta (2009) se desarrolló la caracterización hidroquímica de los depósitos kársticos de la cuenca alta del río Cañete, Perú7. En la tesis de Valencia (2009) se menciona que mediante los análisis isotópicos en los espectrómetros de masas, se vienen efectuando diversos estudios del fenómeno cárstico mediante asistencia técnica del IPEN (Instituto Peruano de Energía nuclear) a otras entidades, como INADE (Proyectos Especiales), constituyéndose los isótopos ambientales como una herramienta muy útil para los estudios hidrogeológicos8. Sin embargo, a pesar de los estudios existentes, y principalmente a que Perú posee grandes y abundantes regiones kársticas, que son vulnerables y a la vez tan importantes a nivel ecológico, cultural y de salud, actualmente se encuentran muy poco estudiadas y tomadas en cuenta para su manejo y protección; muestra de ello es que no existe una normativa específica para su manejo y protección, y que no se han incluido, al nivel de su importancia, en los documentos de zonificación ecológica económica (ZEE) regional y/o local aprobados y disponibles hasta la fecha, siendo en su mayoría mencionados someramente en las descripciones de las características físicas de los territorios. A continuación presentamos una tabla en la que se observan los resultados de una revisión rápida realizada a los documentos de ZEE publicados y aprobados por los gobiernos regionales o locales correspondientes: Tabla 1. Documentos de ZEE a nivel regional/local Documento revisado ¿Incluye? Zonificación Ecológica y Económica ZEE del departamento Amazonas (Ordenanza Regional N° 200-GRA/CR) Menciona ¿Cómo? Gobierno Regional de Amazonas (2007): Se menciona la existencia de rocas calizas en la descripción de las características físicas de las Zonas productivas (zonas de cultivo, y áreas con potencial minero), en Zonas de protección y conservación ecológica (Parque Nacional Ichigkat Muja Cordillera del Cóndor, Reserva Comunal Tutanain, Bosque de Protección Alto Mayo, Zona Reservada Santiago-Comaina), y en Zonas de recuperación (pp.95-190). En las características físicas de los ítems: Zonas para cultivo en limpio andino de calidad agrológica baja con limitaciones por suelo y clima, Zonas para cultivo permanente de calidad agrológica media con limitaciones por pendiente y suelo, Zonas para cultivo permanente de calidad agrológica baja, Zonas para pastos de calidad agrológica media con limitaciones por Acosta R., C. R. 2009. Estudio de la cuenca altoandina del río Cañete (Perú): distribución altitudinal de la comunidad de macroinvertebrados bentónicos y caracterización hidroquímica de sus cabeceras cársticas. Tesis doctoral. Universitat de Barcelona. 8 Valencia H., J. 2009. Aplicación de isotopos ambientales para la mitigación de la contaminación de arsénico en la cuenca del rio Maure. Tesis de maestria. Universidad Nacional de Ingeniería. 7 Enero del 2016 Zonificación Ecológica Económica de la región Ayacucho (Ordenanza Regional 003-2013-GRA-CR) Zonificación ecológica y económica base para el ordenamiento territorial del departamento de Cajamarca (Ordenanza Regional Nº 018-2010-GRCAJ-CR) del 03/12/2010 No Menciona pendiente, suelo y clima, Zonas para pastos de calidad agrológica baja con limitaciones por pendiente y suelo; se indica que los relieves están afectados por procesos de remoción o erosión cárstica (pp. 93,95,99,101). En las Zonas de protección y conservación ecológica (Área de Conservación Privada Abra Patricia, Bosque de Protección Alto Mayo, Área de Conservación Privada Huiquilla, Zona Reservada Cordillera de Colán), se indica que los sistemas de montañas son frecuentemente afectados por procesos de vertientes y erosión cárstica. De igual forma en el ítem de Zonas de protección por pendiente y suelo con cobertura boscosa y en Zonas de recuperación de tierras de protección por pendiente y suelo, se describe frecuente afectación por erosión cárstica (pp.124, 128, 141, 143, 145,176). En su Segundo eje estratégico: Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales sobre la base de proyectos productivos, menciona que para Optimizar el aprovechamiento del capital natural en otras actividades estratégicas, se debe “Afianzar las actividades de explotación de canteras (calizas, ripios, arcillas) las que deben ser normadas y ordenadas para evitar o mitigar problemas ambientales” (p.190). Gobierno Regional de Ayacucho (2013): En la descripción de su fisiografía en la categoría de Gran Paisaje Colinoso y Gran Paisaje Montañoso, se indica la presencia de calizas. Asimismo, en La Capacidad de Uso Mayor de Tierras en las Tierras Aptas para Producción Forestal (F), presenta suelos generalmente delgados, susceptibles a erosión, derivados de un conjunto de materiales litológicos, como areniscas, lutitas, calizas y materiales volcánicos (pp.18, 19, 26). En su glosario de términos nos da la definición de acuífero: Estructura geológica estratigráfica sedimentaria, cuyo volumen de poros está ocupado por agua en movimiento o estática, capaz de ceder agua en cantidades significativas ya sea por afloramiento en manantiales por extracción mediante pozos (p.272). Gobierno Regional de Cajamarca (2011): Mencionan la existencia de calizas en la geología de su territorio, dando origen a suelos derivados de materiales residuales o in situ, formados principalmente a partir de rocas areniscas cuarcíticas, calizas y volcánicas (pp.24, 26). También se considera a las calizas en Valor productivo de recursos naturales no renovables (mineral no metálico) (p.51). En Glosario de términos nos da la definición de Acuífero. Estructura geológica estratigráfica sedimentaria, cuyo volumen de poros está ocupado por agua en movimiento o estática, capaz de ceder agua en cantidades significativas ya sea por afloramiento en manantiales o por extracción mediante pozos y de manantiales, menciona que estos suelen ser abundantes en relieves kársticos Enero del 2016 Microzonificación Ecológica Económica de la Provincia Constitucional del Callao - (Ordenanza Regional N° 008) Menciona Estudio de Zonificación Ecológica, Económica-ZEE Región Cusco a nivel de Meso zonificación (Ordenanza Regional Nº 047-2008-CR-GRC.CUSCO). No Memoria final de la meso zonificación Ecológica y Económica de la región de Huancavelica (Ordenanza Regional N° 257-GOB.REG.HVCA.CR). No Zonificación Ecológica Económica base para el ordenamiento territorial de departamento de Lambayeque (Ordenanza Regional N° 005-2014-GR.LAMB/CR). No (pp.288,300) Gobierno Regional del Callao (2011): Presencia de calizas en la geomorfología de la cuenca del rio Chillón y Rímac. En el ítem de Morfodinámica actual, indica que para las cuencas del rio Rímac y Chillón, los procesos de carstificación que se dan en la parte alta de las cuencas (p.38). Gobierno Regional del Cusco (2008): En la geomorfología del territorio se indica la existencia de rocas calizas en la zona de altiplanicies (p.22) En marco geológico se indica la existencia de calizas (pp.33-35, 37, 39,41). En descripción de suelos se indica la existencia de calizas (48,49, 52, 53, 54,56). Dentro de Valor productivo, se señala que las calizas y sus derivados son el mayor potencial no metálico de la Región (p.88). Gobierno Regional de Huancavelica (2013): En las características litoestratigráficas de la Geología del territorio indica la presencia notaria de calizas grises (p.18). En Valor Productivo de Recursos Naturales no Renovables, dentro de minería no metálica, se da a conocer la presencia de caliza (p.60). En Zonas productivas, las características físicas de las Zona con aptitud para Cultivos, zonas con aptitud para pastos, en zonas de producción forestal, en Zona de Protección por vocación natural del suelo, Zona de vocación para la ocupación Urbano Industrial; indican la dominancia litológica de calizas grises (pp.103-304). Gobierno Regional de Lambayeque (2013): En las características litoestratigráficas de la Geología del departamento indica la presencia de calizas (p.29). En el recurso suelo presenta menos del 15% de carbonato de calcio, del tipo arídisols rico en calcio, carbonato de calcio, sales y yeso (pp.33,34). En Hidrología, La recarga de los acuíferos se origina en la parte alta de los valle donde se produce filtraciones directas a través surcos, cárcavas y lecho de río en épocas de avenidas. De igual manera aportan a la recarga del acuífero los canales de riego que no están revestidos y las aguas que provienen de las filtraciones de la parte alta y media de los valles; en años normales alcanza hasta 50 Hm3/año (p.40). Entre los principales recursos no metálicos: caliza, sal y yeso las cuales son otras opciones de inversión (p.62). Se menciona en la litología la presencia en menor proporción de calcio y exceso de sales y sodio en Zonas Ecológicas Económicas (pp.113, 115,117, 171,172). Se menciona la existencia de rocas calizas en la descripción de las características físicas de las Zonas de Protección y Conservación Enero del 2016 Estudio de Zonificación Ecológica Económica del Departamento de Madre de Dios (Ordenanza Regional Nº 0322009-GRMDD-CR) Memoria Final de La Zonificación Ecológica Económica (ZEE) de la Región Piura (Ordenanza Regional Nº 261-2013/GRP-CR). Zonificación Ecológica Económica en el ámbito de la Región Puno, cuenta con la Opinión favorable del MINAM. No No No Ecológica: Zonas de valor bioecológico alto por flora y especies endémicas, con potencial minero metálico alto. (p.248), Zonas de Recuperación (p.269). Gobierno Regional de Madre de Dios (2009): Existen diversos tipos de sedimentos como areníscas cuarzosas o feldespáticas, pizarras, lutitas, margas, calizas, lodolitas, arcillitas, conglomerados que dan origen al actual relieve caracterizado por presentar tres grandes unidades biofísicas: La Cordillera Oriental; la Cordillera Subandina; y, la Llanura de Madre de Dios (p.18). Se menciona en la litología la presencia de calizas en Zonas para cultivo permanentes con limitaciones por suelo, Zonas de Protección y Conservación Ecológica, Zonas de Recuperación (pp.128, 155, 160, 163, 177, 179). En el Valor Productivo de Recursos No Renovables: los otros minerales no metálicos, están representados por arcillas, areniscas cuarzosas, calizas, gravas y gravillas que son utilizados como materiales de construcción (p.59), ellas se encuentran en el flanco suroeste del sinclinal de Palotoa, en el núcleo y flanco del anticlinal de Pantiacolla y, en las nacientes de los ríos Cumerjali, Fierro y Alto Manú; y en la cabecera del río Inambari (p.61). Gobierno Regional de Piura (2012): En la geología presencia de rocas sedimentarias como calizas (p.21). En la descripción de suelos, del tipo Kastanosólica, es la región de gran acumulamiento de materiales sedimentarios, principalmente de areniscas y calizas, esta última responsable de la fertilidad natural de os suelos dominantes (pp.39, 40). Presenta en la litología de sus suelos calizas en las unidades geomorfológicas de Vertiente montañosa Fuertemente Disectadas y Vertiente montañosa Fuertemente Empinada (p.118). Se define como acuífero como aquella formación geológica capaz de almacenar y transmitir agua susceptible de ser explotada en cantidades económicamente apreciables para atender diversas necesidades (p.122). Gobierno Regional Puno (2015): Mencionan la existencia de calizas en la geología de su territorio (pp.26, 27). En el Sub Modelo de Recursos No Renovables Potencial Minero No Metálico se realiza como principal actividad la producción de cemento y cal, debido a la explotación de las rocas calizas (p.119). Una de las variables que se consideraron para la obtención del Sub Modelo Auxiliar Peligros por Inundación es la litología considerando a calizas micríticas (p.130). En las características físicas de las zonas que se identifican en base a las potencialidades en el proceso de ZEE son las siguientes: Zonas productivas, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agrícola, pecuario, forestal, pesquero, acuícola, minero metálico, minero no metálico hidroenergético, turístico, Enero del 2016 Zonificación Ecológica Económica en el ámbito de la Región de San Martín (Ordenanza Regional N° 0122006-GRSM/CR). Menciona Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) de la Región Tacna (Ordenanza Regional Nº 016-2012CR/GOB.REG.TACNA). Modificada por la Ordenanza Regional Nº 018-2013CR/GOB.REG.TACNA. No entre otras (pp.181-283), Zonas de protección y conservación ecológica, que incluye las Áreas Naturales Protegidas (ANP) y otras formas de conservación (ACR), en concordancia con la legislación vigente, las tierras de protección en laderas; las áreas de humedales (bofedales, aguajales y bosques singulares), las zonas de nevados y las zonas de alto valor Bioecológico (pp.319363). Zonas de recuperación, que incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados (Pasivos ambientales, tierras degradadas y zonas de conflictos por sobreuso de tierras) (pp.379436) y Zonas de Vocación Urbano Industrial; indican la litológica la presencia de calizas (pp.440). Gobierno Regional de San Martín (2006): En el escenario biofísico: La cordillera oriental posee suelos son muy superficiales, y se componen de una capa mineral de alto contenido de materia orgánica en los derivados de calizas, y arcillosos en los derivados de otros materiales finos (lutitas y arcillitas) (p.27). En el Frente económico extractivo: localizado en la zona del Alto Mayo, donde se localizan las canteras de extracción de piedra caliza para la fábrica de Cementos Selva (pp.56, 57). En la Zona para cultivo permanente y forestal de calidad agrológica baja con limitaciones por pendiente y suelo, el relieve posee una gran variedad de tipos de sedimentos consolidados como areniscas, conglomerados, lutitas, lodolitas, limolitas, arcillitas, calizas, sal, yeso, carbón, entre otros (p.101). En las Áreas con potencial minero: los depósitos no metálicos de sal y yeso están asociados con rocas sedimentarias, como areniscas marrones o rojizas, y lodolitas, principalmente de la Formación Sarayaquillo (Pilluana y Cachiyacu, entre otros). Otros depósitos no metálicos, como las calizas, forman parte principalmente de los materiales litológicos del Grupo Pucará (como los adyacentes a la localidad de Nuevo Cajamarca) (p.117). Las actividades de explotación de canteras (caliza, carbón, ripio, arcillas) deben ser normadas y ordenadas para evitar o mitigar problemas ambientales (p.159). Gobierno Regional de Tacna (2014): En la zona con alto valor histórico cultural con valor hispánico, litológicamente está conformado por areniscas, calizas y lutitas, con una pendiente moderadamente empinada (p.126). En el Sub Modelo Auxiliar 2 – Potencial Minero No Metálico, generado a partir de la integración de los mapas de litología, concesiones mineras no metálicas y producción minera no metálica. Está muy relacionada a la actividad de la construcción (arena, piedra, mármol, yeso, sílice y cal) y se manifiesta en la producción de cerámicas, cemento, pinturas, ladrillo, eternit, vidrios, entre diversos productos industriales de uso diario (p.58). Enero del 2016 Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) de Alto Amazonas (Ordenanza Municipal N° 018-2015-MPAA-A). Zonificación ecológica económica de la cuenca de Altomayo (Ordenanza Municipal Nº 180-2008-MPM) Documento no se encuentra en la web. Menciona Zonificación ecológica económica de la Sub cuenca del Cumbaza a nivel de Meso Zonificación. (Ordenanza Municipal Nº 007-2009), para la jurisdicción de la provincia de Lamas. Y Ordenanza Municipal N° 0112009-A/MPSM, para la jurisdicción de la provincia de San Martín. Estudio de Mesozonificación Ecológica y Económica de la Provincia Picota (Ordenanza Municipal Nº 001-2013-A-MPP) del 28/01/2013. En la región San Martín. Gobierno Regional de San Martín (2007): En el escenario biofísico se describe la presencia de calizas (p.19). Se menciona que empresas como Cemento Selva extraen la caliza para la producción de cemento (p.81). En la descripción del escenario físico local y las características físicas de Zonas de protección por pendiente y suelo de pajonal alto andino y Áreas con potencial minero, se considera la existencia de rocas calizas (p.88). Promover la creación de áreas de conservación regional, municipal, comunal y privada en los ecosistemas de montaña y de colinas altas, así como en ecosistemas que regulan los acuíferos, como los aguajales (p.115). Optimizar el aprovechamiento del capital natural en otras actividades estratégicas, se manifiesta que Las actividades de explotación de canteras (caliza, carbón, ripio, arcillas) deben ser normadas y ordenadas para evitar o mitigar problemas ambientales (p.117). Documento no se encuentra en la web. Documento no se encuentra en la web. Zonificación Ecológica Económica de la provincia Satipo (Ordenanza Municipal Nº 016-2011-CM/MPS) No Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) en la provincia de Tocache. (Ordenanza Municipal N° 265-2006MPP) No Municipalidad Provincial de Satipo (2008): Indica la presencia de calizas en la descripción de características físicas de las zonas de Productivas, zonas de protección y conservación ecológica. Las rocas calizas son indicadas en Zonas para cultivo permanente con limitaciones por suelo. En el valor productivo de los recursos no metálicos, se encuentran las calizas y yeso (pp.15, 16). Municipalidad Provincial de Tocache (2006): Se indica la existencia de piedras calizas y yeso en su relieve para las Zonas de cultivo, zonas de producción forestal, zonas de protección (Parque Nacional Cordillera Azul). Y en la zonas de recuperación como depósitos no metálicos en áreas de potencial minero, otros depósitos no metálicos como las calizas del Grupo Enero del 2016 Pucará y Formación Chonta, se encuentran localizados en el tramo Nuevo Progreso Ramal de Aspuzana (ítem 6.2: Zonas Ecológicas Económicas). Asimismo, en el ítem de Optimizar el aprovechamiento del capital natural en otras actividades estratégicas, se considera que las “Las actividades de explotación de canteras (caliza, ripio, arcillas) deben ser normadas y ordenadas para evitar o mitigar problemas ambientales” (ítem 7.2. Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales sobre la Base de Proyectos Productivos). Nota. Fuente: Adaptado por el autor. Tabla 2. Programas o Estrategias de adaptación al Cambio Climático por regiones. Documento revisado ¿Incluye? ¿Cómo? Congreso de la República & Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (2014): En la matriz de la estrategia regional de cambio climático, en el Amazonas Ordenanza Regional N° 223-GRA/CRobjetivo presenta el desarrollo de implementación de un Plan de 2008, Aprueban la Estrategia Regional No Manejo para la reducción de la vulnerabilidad en otros de Cambio Climático de la Región ecosistemas vulnerables y establece como meta Diagnóstico del Amazonas. estado de los conocimientos y desarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestión de otros ecosistemas frágiles (p.15). Ancash Ordenanza Regional N° 013-2013En preparación. GRA/CR, Aprueba la Conformación Del No Grupo Técnico Regional de Cambio Climático de la Región Ancash. Gobierno Regional de Apurímac (2012): La implementación de un programa regional de afianzamiento hídrico, que comprende el diseño y ejecución de proyectos para proteger nuestras fuentes de agua, incrementar la recarga del agua subterránea y almacenar la mayor cantidad de agua en tiempos de Apurímac abundancia de lluvia, y así poder utilizarla en tiempos de escasez, Ordenanza Regional N° 010-2012-GRincluye lo siguiente: siembra de agua, mediante: reservorios de APURÍMAC/CR, Aprobar la Estrategia tierra, zanjas, zanjas de infiltración, microrepresas, amunas para Regional frente al Cambio Climático de recarga de acuíferos, forestación con especies nativas, clausura la Región Apurímac. No temporal de praderas para el pastoreo y protección y/o ampliación de manantes y bofedales en las partes altas de la cuenca y zonas de recarga de agua, qochas comunales y/o familiares de almacenamiento, reservorios, canales de riego tecnificado (como aspersión y otros), Recuperación de saberes y tecnologías ancestrales en el manejo del agua, Evaluación y monitoreo de fuentes de agua superficiales y subterráneas aplicando una estrategia de Diseño e implementación de un sistema participativo (pp.19,23). Enero del 2016 Arequipa Acuerdo Regional N° 143-2010GRA/CR-AREQUIPA se aprobó la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático en la Región Arequipa. Ayacucho Ordenanza Regional N° 032-2011GRA/CR, Aprobar por necesidad social, económica y ambiental, la Estrategia Regional ante el Cambio Climático en Ayacucho y el Plan de Acción de la Estrategia para el Cambio Climático en Ayacucho al 2017. Cajamarca Diagnóstico Integral para la Formulación de la Estrategia Regional de Cambio Climático de Cajamarca.2012 Cusco ORDENANZA REGIONAL N° 020- No Congreso de la República & Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (2014): Walter Vergara, especialista del Banco Mundial, indica que después de realizar una evaluación de la capacidad de las fuentes hídricas, el sector hidroenergético, incrementará sus costos actuales de generación de energía en US$1.500 millones, pues deberá construir unidades de generación adicionales o modificar el sistema hacia otras fuentes de agua (P.194). Se puede afirmar que la disponibilidad de agua y la mayor presencia de eventos climáticos extremos pueden afectar seriamente la seguridad alimentaria en la región (p.201). La provisión de este recurso en la región depende principalmente del régimen de precipitaciones pluviales, capacidad de retención glaciar de los nevados. No son conocidos estudios que indiquen la contribución de las capacidades de retención de agua en suelos y acuíferos naturales. Por lo tanto la mayor vulnerabilidad de la región frente a los escenarios climáticos proyectados reside en las limitaciones topográficas y de infraestructura para la cosecha estacional del agua. (p.202). Ejes estratégicos: Protección de biodiversidad y fuentes de agua (p.206), este Programa tiene el desafío de invertir en el diseño de tecnologías locales apropiadas las condiciones de cada zona, para capturar el agua no sólo a nivel de grandes represas sino también por medio de equipamientos menores (atajados, lagunas artificiales) al alcance de comunidades y familias. Se avanza en la construcción de lagunas de cosecha de agua (p.207). Se avanza en la construcción de lagunas de cosecha de agua (p.212). No Congreso de la República & Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (2014): Acciones sugeridas: Desarrollar programas de conservación de cabeceras de micro cuencas y fuentes de agua. Vigorizar la cultura ancestral de la crianza del agua. Optimización de la disponibilidad y uso del agua. (p.239). No No Gobierno Regional de Cajamarca (2012): Acciones: Siembra (infiltración) y cosecha de agua de lluvia para la alimentación y riego de cultivos básicos (p.17). La mayor vulnerabilidad del departamento frente a los escenarios climáticos proyectados reside en las limitaciones topográficas así como en la infraestructura para la cosecha estacional del agua. La reducción de los volúmenes acumulados de agua afectará sustancialmente a los principales valles. (p.41) Gobierno Regional del Cusco (2012): Afianzamiento hídrico de las lagunas, bofedales y diversos vasos Enero del 2016 2012-CR/GRC.CUSCO, Aprobar La Estrategia Regional Frente al Cambio Climático de la Región Cusco. Huancavelica Resolución Ejecutiva Regional N° 3982012/GOB.REG-HVCA/PR, Conformar el Grupo Técnico Regional de Cambio Climático. Estrategia Regional de Cambio Climático Región Huancavelica. Versión Preliminar. 2014 Huánuco Norma que aprueba el Grupo Técnico Regional Cambio Climático. Ordenanza Regional N°095-2010-CR/GRH. Ica Ordenanza Regional N° 0012-2014GORE-ICA.- Aprueban el instrumento de Gestión Ambiental Regional denominado “Estrategia Regional de Cambio Climático de Ica (ERCC-ICA)”. No de agua, desarrollar acciones de recarga de acuíferos mediante Mejoramiento de los sistemas comunales de siembra y cosecha de agua: estanques, reservorios, zanjas de infiltración, amunas, etc (pp. 59, 67, 69, 91). Estudio sobre las especies vegetales retenedoras de agua, Sistematización y difusión de saberes ancestrales en gestión de recursos hídricos, Mapeo de las fuentes de agua en comunidades, distritos y micro cuencas (pp.61,91). Reforestación y re-vegetación adecuada de cabeceras de cuenca, Fortalecer la intervención de asociaciones y mancomunidades municipales en temas de manejo de recursos hídricos: sistemas de riego, manejo y conservación de bofedales, gestión y protección de fuentes de agua (p.67). Protección, conservación y aprovechamiento productivo de ecosistemas acuíferos para la disponibilidad de agua subterránea (p.81). Gobierno Regional de Huancavelica (s.f): Algunos ejemplos de adaptación son: cambio de periodo de siembra para aprovechar el agua de las lluvias (p.22). Presenta la ecorregión: Punas Húmedas de los Andes Centrales, ocupa 63.1% es el mayor territorio departamental. Por sus características geológicas y climáticas alberga grandes extensiones de humedales en torno a lagunas y cursos de agua, los cuales favorecen el desarrollo de pastura natural adecuados para la crianza de vacunos y camélidos, tiene una alta vulnerabilidad frente al cambio climático. (p.31). Este ecorregión posee recursos hídricos: superficial como subterráneo. (p.65) En el Informe técnico del PLANGRACC para Huancavelica (MINAGRI, 2012) indicó: No existe tecnología de manejo del agua en las zonas altoandinas, Existe Limitada infraestructura de captación y conservación de agua. Falta de sistemas de riego (tecnología) y desarrollo de microcuencas. (p.78). No En preparación. No Gobierno Regional de Ica (2014): El cambio en el clima y en la variabilidad climática de la región viene generando impactos negativos en los sistemas naturales y humanos del territorio, se encuentra entre las más vulnerables a nivel nacional, porque más de las dos terceras partes de su territorio son un desierto, lo que ha ocasionado la escasez del recurso hídrico en todas las cuencas de la región (p.16) La erosión de suelo es severa, pues se observan síntomas de erosión, como los surcos y las cárcavas. Podemos mencionar que aún en la cuenca del río Pisco, existen fuentes de agua superficial en forma de glaciares, manantiales, ríos, riachuelos, lagunas, quebradas y aguas de recuperación, un total de 65 lagunas inventariadas y 116 manantiales inventariados, los que se ubican Enero del 2016 en la parte alta (desde los 2500 m. s. n. m.) (p.35). Congreso de la República & Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (2014): Junín Ordenanza Regional que aprueba la Estrategia Regional del Cambio Climático de la Región Junín. Ordenanza Regional N° 189-2014-GRJ/CR. No La Libertad Ordenanza Regional que aprueban la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático en la Región La Libertad. Ordenanza Regional N° 0032013-GR-LL/CR. No Lambayeque Resolución Ejecutiva Regional Nº 3482010-GR.LAMB/PR, Aprobar el documento denominado Estrategia Regional de Cambio Climático de Lambayeque. No Lima Aprueban la Estrategia de Adaptación y Acciones de Mitigación de la Provincia de Lima al Cambio Climático – Estrategia Ordenanza Municipal 1836 (19/12/2014). Loreto Ordenanza Regional Nº 009-2011-GRLCR, Aprueban la Estrategia Regional de Cambio Climático de Loreto – ERCC. No No El Programa de las Naciones unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno Regional de Junín, se desarrollará un proyecto que pretende incorporar las medidas de adaptación y mitigación del cambio climático y fortalecer la Gobernabilidad del Agua en la región Junín, mediante el desarrollo de las capacidades locales y la creación de la unidad Regional de Cambio Climático (p.370). Gobierno Regional La Libertad (2011): La Libertad no cuenta con glaciares, es por eso que se debe considerar la implementación de actividades orientadas a evitar la pérdida de cobertura vegetal, principalmente de las pasturas nativas, por cuanto constituyen un colchón o una esponja natural para la retención de agua (p.39). Medidas correctivas: Formular un Plan de reubicación de zonas pobladas con alto índice de vulnerabilidad (p.46). Medidas reactivas: Fomentar la captura de agua de lluvia para recargar acuífero en las zonas altas de la región La Libertad mediante la construcción de pequeñas presas en las cabeceras de cuenca y ejecutar acciones de forestación y reforestación (p.47). Gobierno Regional de Lambayeque (2010): Implementación de programas existentes de investigación de reforestación de las partes altas, medias y bajas de las cuencas (p.49). Estudios hidrogeológicos de las cuencas (p.50) Elaboración e implementación de un plan de manejo para reducción de vulnerabilidad de ecosistemas frágiles (p.55). Municipalidad Metropolitana de Lima (s.f): Escenarios que serían más sensibles al cambio climático: Capacidad limitada de uso de las aguas subterráneas para consumo humano, riego, comercio e industria debido a una menor disponibilidad a causa de sequías frecuentes y prolongadas que reducirían el área de recarga de acuíferos, ocasionando la disminución de las reservas de agua subterránea con la consiguiente pérdida significativa de acuíferos, reducción de áreas y nivel freático de los humedales (p.37). Promover la creación de parques lineales ribereños: La protección y puesta en valor de las fajas ribereñas de los ríos Rímac, Chillón y Lurín como parques lineales, a través de la ampliación de espacios verdes que a su vez permite la recarga acuíferos (p.81). Gobierno Regional de Loreto (2009): Promover y desarrollar investigación sobre vulnerabilidad, adaptación y mitigación respecto al cambio climático en la Región Loreto mediante la elaboración de proyectos de conservación y recuperación de ecosistemas frágiles (ítem 4: Objetivos Estratégico). Enero del 2016 Madre de Dios Ordenanza Regional Nº 005-2010GRMDD-CR, Modifican el Artículo Primero dela Ordenanza Regional Nº 007-2009-GRMDD/CR, en lo relativo al nombre de la Comisión Técnica para la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático en la Región de Madre de Dios. Pasco Ordenanza Regional N°258-2010G.R.PASCO/CR, Crean el Grupo Técnico de Diversidad Biológica y Cambio Climático de la Región Pasco. No En preparación. No En preparación. Piura Ordenanza Regional Nº 224-2011/GRPCR, Aprueban la Estrategia Regional de Cambio Climático en Piura. No Puno Ordenanza Regional Nº 011-2013-GRPCRP, Aprueban el Instrumento de Gestión Ambiental Regional denominado: Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático (ERCC) Puno. No Gobierno Regional de Piura (2011): Acción Estratégica: Evaluar los recursos hidrogeológicos por cuencas con miras a la utilización de los recursos hídricos del subsuelo a través de galerías de agua (p.16). Diseñar propuestas y promover inversiones en la recuperación, construcción de reservorios y la cosecha de agua, con el fin de mitigar los efectos de la sequía (p.53). Conservar y recuperar los ecosistemas productores de agua en las cabeceras de cuencas: páramos y bosques de neblina (p.54). Congreso de la República & Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (2014): Líneas de acción: Sistematizar y documentar prácticas y tecnologías ancestrales para la captura, siembra y cosecha de agua en zonas críticas de la región, con énfasis en las zonas secas, y grupos vulnerables (p.575). Implementar programas de Siembra y cosecha del agua con tecnologías ancestrales (qochas, Qotañas, Takapis). Estos programas debe ser a través de la unificación entre las tecnologías ancestrales y modernas, como por ejemplo para implementar estanques de agua (p.575). Desarrollar y ejecutar programas de reforestación y forestación en las cabeceras de cuencas, con fines de afianzamiento hídrico (p.575). Realizar estudios para declarar reservas de agua por contingencias, por agotamiento de fuentes, por zonas de veda y de protección (p.575). Fortalecer e implementar los métodos de adaptación al Enero del 2016 cambio climático de las comunidades nativas y campesinas, principalmente en cuanto a la siembra y cosecha del agua (p.578). San Martín Ordenanza Regional N° 022-2014-GR SM-CR, Crean Grupo Técnico de Cambio Climático (GTECC) de San Martín. Tacna Ordenanza Regional N° 005-2015CR/GOB.REG.TACNA.- Aprueban el instrumento de Gestión Ambiental Regional denominado “Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC) de Tacna. No No En Preparación. Gobierno Regional de Tacna (2015): Cartera de proyectos.- Instalación del servicio que promueva la recarga natural de los acuíferos subterráneos y aguas superficiales (lagunas) y la conservación de ecosistemas proveedores del servicio hidrológico localizados en la Ecorregión Puna de las provincias de Candarave (Camilaca, Cairani), Tarata (Susapaya), y la provincia de Tacna (Palca) afectados por la reducción de las precipitaciones y aumento de la biotemperatura. (Ecosistemas y diversidad biológica) (p.84) Construcción de micro represas artesanales y medidas de cosecha /siembra de agua para la mayor captación de agua y recarga hídrica en las cabeceras de las cuencas: Caplina, Sama, Locumba y Maure como medida de adaptación ante el cambio climático. Ampliación del servicio de forestación y reforestación con especies nativas en las cabeceras de las cuencas. (p.85) Ucayali Ordenanza Regional Nº 011-2014GRU/CR, Aprueban instrumento de gestión denominado Estrategia Regional de Cambio Climático de Ucayali. No Documento no se encuentra en la web. Nota. Fuente: Adaptado por el autor. Es importante mencionar, que en la Guía técnica para la clausura y conversión de botaderos de residuos sólidos, elaborada por CONAM y DIGESA el 2004, se hace referencia a las zonas kársticas, identificándolos como zonas vulnerables, calificando a los botadores que se encuentren cerca o en la superficie de una zona kárstica como botaderos de alto riesgo (Metodología para la categorización de un botadero según los impactos y según su prioridad de clausura)9. Sin embargo, los karsts no son considerados en más documentos normativos ambientales a nivel nacional, regional o local, lo cual se presenta como una deficiencia para el manejo de ecosistemas frágiles o vulnerables en nuestro país, pudiendo esto conllevar a afectación de zonas con gran potencial ecológico, cultural y para la salud humana. 9 CONAM & DIGESA. 2004. Guía técnica para la clausura y conversión de botaderos de residuos sólidos. Enero del 2016 Marco legal de protección de los recursos hídricos en el Perú 2.1 Marco Legal de Protección de los Recursos Hídricos en el Perú. Ley de Recursos Hídricos (LRH) - Ley Nº 29338: La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos, aprobada el 30 de marzo de 2009. Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable. La protección del agua incluye la conservación y protección de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a ella (Art. 75°). La Autoridad Nacional del Agua en coordinación con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado físico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa. Fiscaliza el cumplimiento de calidad ambiental del agua sobre la base de los ECAs para agua (Art. 76°). En comparación con la Ley General de Aguas (LGA) - Decreto Ley Nº 17752, ésta Ley incorpora innovaciones y funciones específicas que se hay incorporado en el texto de la Ley que se presenta a continuación: Tabla 3. Principales Innovaciones y cambios que produce la Ley de Recursos Hídricos con relación a la Ley General de Aguas. Temática Visión de la Gestión LGA Sectorial agrarista. Distrito de Riego (no coincide con cuenca ni GR). LRH Multisectorial. (art.11) Cuenca y Acuífero. (art.3) Propiedad del Agua El agua pertenece al Estado. (art.2): Agua es un bien de uso público. No hay propiedad privada sobre el agua. Roles del Ejecutivo Difusos / intervención de muchas entidades sin coordinación • MINAG = Cantidad • MINSA = Calidad • MINCETUR = MineroMedicinal • AUT.SECT.= Calidad. (art.4): Autoridad Única. Autoridad Nacional del Agua (ANA) = cantidad y calidad. SISTEMA DE RRHH Articulación y coordinación bajo la dirección de la ANA. Enero del 2016 Capacidad de la Autoridad No puede hacer cumplir sus decisiones: ATDR = dependencia de IRH –GORE. IRH = Sin facultad resolutiva. MINAG = Ultima instancia. (art.15 ítem 12): ANA Facultad sancionadora y coactiva. (art.99): La Política Nacional Ambiental. La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos –PENRRH. El Plan Nacional de los Recursos HídricosPNRH. Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas. Instrumentos de Planificación No hay normas (PCR). Información Dispersa y desarticulada. (art.18 y art.15 ítem 8): Sistema Nacional de Información de RRHH a cargo de la ANA. Participación de Usuarios en la Gestión No interviene en la toma de decisiones. (arts.19, 20 y 24): Consejo Directivo de la ANA Consejos de Cuenca. (Participan en planificación y seguimiento). Operación Y Mantenimiento Juntas de Usuarios, sin normas claras de control. (arts.26, 27, 28): Juntas de Usuarios, como asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacional de Control. Régimen de derechos Licencia, permiso y autorización. (art.45): Licencia, permiso y autorización. Régimen Económico No hay normas claras, a todo pago se llama Tarifa. (arts.57, 72, 84, 90): Se ordena el régimen: Retribución Económica (Estado) y Tarifa (Junta). Eficiencia No promueve. (arts. III, 12, 84): Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos. Cambio Climático CC, CN y cuencas altas No hay normas. (art. 89): Normas de adaptación al cambio climático; protección de CC, CN y cuencas altas. Enero del 2016 Cultura del Agua No hay normas. ( arts. III, 64, 88, 118): Promueve cultura del agua en todos los niveles. Nota. Adaptado por el autor. Fuente: (Autoridad Nacional del Agua, 2015) Modifican los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua y establecen disposiciones complementarias para su aplicación.- Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM (aprobada el 15/12/2015). Que el actual ECA de Agua del Perú se ha establecido considerando referentes internacionales. Por ello, la regulación peruana ha empleado, para las aguas destinadas a la producción de agua potable (Categoría 1), preferentemente las actualizaciones de la Organización Mundial para la Salud (OMS); en el caso de aguas para riego de vegetales y bebidas de animales (Categoría 3) se han adoptado las correspondientes a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO); así como a la Agencia de Protección Ambiental de los EEUU (EPA). Es necesario precisar además que, estas guías internacionales se actualizan continuamente en función a estudios periódicos de toxicidad. Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI (aprobada el 27/12/2014) .- Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2010-AG: Asimismo modifíca el numeral 65.3 del artículo 65 y los artículos 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 y 86 del Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, aprobado por el Decreto Supremo N° 001-2010-AG. Decreto Supremo que integra los plazos para la presentación de los instrumentos de gestión ambiental de las actividades minero - metalúrgicas al ECA para agua y LMP para las descargas de efluentes líquidos de actividades minero – metalúrgicas. Decreto Supremo N° 010-2011-MINAM (aprobada el 14/06/2011): Propone la integración de los plazos para la presentación de los instrumentos de gestión ambiental de las actividades mineras para la implementación de los ECA para Agua y nuevos LMP, argumentando que se han establecido para los titulares mineros, diversas obligaciones de adecuación referidos al cumplimiento de ECA y LMP que implica la actualización y aprobación de sus instrumentos de gestión ambiental, todos ellos vinculados a la calidad del agua. Aprueban Reglamento para la Calidad del Agua para Consumo Humano. Decreto Supremo N° 0312010-SA (aprobada el 24/09/2010): La norma tiene como objeto regular los aspectos referentes a la gestión, la vigilancia sanitaria, el control y la supervisión de la calidad del agua, así como la fiscalización, las autorizaciones, registros y aprobaciones sanitarias respecto de los sistemas de abastecimientos de agua para consumo humano. Enero del 2016 Aprueban Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos de actividades minero-metalúrgicas. Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM (aprobada el 20/08/2010): Se determina que se derogue la R.M. Nº 011-96-EM/VMM, salvo los artículos 7º, 9º, 10º, 11º y 12º, así como los anexos 03, 04, 05 y 06, los cuales mantienen su vigencia hasta la aprobación y entrada en vigencia del Protocolo de Monitoreo de Aguas y Efluentes Líquidos. Aprueba Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales. Decreto Supremo Nº 003-2010-MINAM (aprobada el 16/03/2010): Con la finalidad de controlar excesos en los niveles de concentración de sustancias físicas, químicas y biológicas presentes en efluentes o emisiones, para evitar daños a la salud y al ambiente. Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos - Ley Nº 29338 (aprobada el 14/01/2010): El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestión de los recursos hídricos que comprenden al agua continental: superficial y subterránea, y los bienes asociados a esta; asimismo, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338. Aprueban valores máximos admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado. Decreto Supremo N° 021-2009-VIVIENDA (aprobada el 19/11/2009): La presente norma regula mediante Valores Máximos Admisibles (VMA), las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de las aguas residuales. Establecen Límites Máximos Permisibles de Efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos. Decreto Supremo Nº 037-2008-PCM (aprobada el 13/05/2008): Que exige el cumplimiento obligatorio a las actividades de hidrocarburos (explotación, exploración, transporte, refinación, procesamiento, almacenamiento, comercialización), que afecten el medio ambiente mediante flujos o descargas para el cuerpo receptor (Cualquier corriente natural o cuerpo de agua, receptor de efluentes líquidos, que proviene de las actividades de hidrocarburos). Aprueban Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental - Decreto Supremo Nº 002-2008MINAM : El 31 de julio de 2008 se aprobó los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua con el objetivo de establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Son aplicados a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas. Enero del 2016 Protocolo de Monitoreo de la Calidad Sanitaria de los Recursos Hídricos Superficiales: Aprobada mediante R.D. Nº 2254/2007/DIGESA/SA, de fecha 11 de septiembre 2007. El presente documento establece los criterios fundamentales para el desarrollo de los monitoreos (fuente de abastecimiento de población); preservación de recurso hídrico de impactos potenciales; la actividad industrial y/o antropogénica considerando las pautas para identificar los parámetros, las estaciones de muestreo, procedimientos de toma de muestras, preservación, conservación, envío de muestras y documentos necesarios. Asimismo, permitirá incorporar el aseguramiento y control de calidad del monitoreo. Es de cumplimiento para todas aquellas personas jurídicas que implementen la vigilancia de la calidad sanitaria de las aguas en el territorio nacional, como requisito para la validez de sus observaciones ante la Autoridad Sanitaria (Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA). Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611(aprobada el 13/10/2005): Sobre la Protección de los Recursos hídricos lo establece en sus arts. 31 (Estándares de Calidad Ambiental), art. 51 (De los roles de carácter transectorial), art. 67 (Del Saneamiento Básico), art. 68° (De los planes de desarrollo), art. 90° (Del recurso agua continental), art. 113° (De la calidad ambiental), art.114° (Del agua para consumo humano), art. 120° (De la protección de la calidad de las aguas), art 121° (Del vertimiento de aguas residuales), art. 122° (Del tratamiento de residuos líquidos). Aprueban Límites Máximos Permisibles y Valores Referenciales para las actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel. Decreto Supremo N° 003-2002-PRODUCE (aprobada el 03/10/2002): Establece los Límites Máximos Permisibles de efluentes para aguas superficiales de las actividades de cemento, cerveza, papel y curtiembre, valores referenciales de efluentes para alcantarillado y aguas superficiales de las actividades en curso de los subsectores curtiembre y papel. 2.2. Protección de aguas subterráneas que Ley aplica a su protección si no hay ECAs. Aprueban Metodología, Criterios Técnico-Económicos y Procedimiento para determinar la Tarifa de Monitoreo y Gestión de Uso de Aguas Subterráneas a cargo de las EPS habilitadas como operador del servicio de monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas- Resolución de Consejo Directivo Nº 007-2016-SUNASS-CD (aprobada el 22/03/2016). Indica que la tarifa se determinará en base a la información de demanda de las aguas subterráneas y de los costos económicos de largo plazo en los que incurre la EPS para la prestación del Servicio. El concepto de largo plazo implica un horizonte de 30 años. Decreto Legislativo que regula el Régimen Especial de Monitoreo y Gestión de Uso de Aguas Subterráneas a Cargo de Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - Decreto Legislativo N° 1185 (aprobada el 16/08/2010). El agua subterránea es una de las principales fuentes de abastecimiento para las EPS y la principal reserva en caso de sequía. Este Decreto Legislativo, regula el régimen especial de monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas a cargo de las EPS, estableciendo el pago de una tarifa por dicho servicio, cuya metodología de cálculo debe ser elaborada por SUNASS. El servicio de monitoreo y Enero del 2016 gestión de uso de aguas subterráneas consiste en la puesta a disposición del recurso hídrico subterráneo en favor de los usuarios que explotan dichas aguas. Para ello, las EPS monitorean el nivel y calidad de los acuíferos y realizan inversiones, cuyos costos han venido siendo financiados por los usuarios del servicio de agua potable conectados a la red pública. Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos - Ley Nº 29338 (aprobada el 14/01/2010). Artículo 127º.- Zonas de Protección de los recursos hídricos. 127.1 Las zonas de protección del agua son áreas específicas de las cuencas hidrográficas o acuíferos cuyas características naturales requieren ser preservadas, para proteger o restaurar el ecosistema, y para preservar fuentes y cuerpos de agua, así como sus bienes asociados. Artículo 228º.- Estudios hidrogeológicos a cargo de la Autoridad Nacional del Agua. 228.2 Estos estudios que deberán ser aprobados y publicados por la Autoridad Nacional del Agua servirán de base para planificar la explotación sostenible del agua de los acuíferos. Los regímenes de aprovechamiento que se otorguen, se sujetarán a los resultados de tales estudios y en ningún caso el volumen anual bombeado en cada cuenca hidrogeológica deberá sobrepasar a los recursos explotables. Artículo 238º.- De la obligación y acciones a adoptarse para evitar contaminación o fuga de agua. 238.2 Cuando la ejecución de una obra de perforación, ocasione fuga de agua de una napa hacia estratos estériles o interconexión hidráulica de estratos acuíferos con aguas de mala calidad o escape de aguas artesianas, procederá en los dos primeros casos, a la impermeabilización inmediata de las capas del terreno que resultan inapropiadas, y en el tercero, a sellar la obra mientras no disponga de la infraestructura e instalaciones necesarias para el aprovechamiento eficiente de dichas aguas. En los casos señalados se dará aviso inmediato a la Autoridad Nacional del Agua. Artículo 237º.- De las inspecciones. Cualquier persona natural o jurídica que ejecute obras de perforación, rehabilitación, mantenimiento o pruebas de pozos y de acuíferos u otras actividades afines, está sujeta a inspecciones en cualquier momento o etapa del trabajo por parte de la Autoridad Administrativa del Agua, quien formulará las observaciones y mediciones que considere necesarias, debiendo el ejecutor de las obras entregar la información que le sea requerida, para cuyo efecto se levantará el acta correspondiente. Estas inspecciones no excluyen a las que efectúa el operador en el caso que corresponda. Artículo 239º.- Perímetro de protección. La Autoridad Nacional del Agua dictará normas para la determinación de los perímetros de protección en toda fuente subterránea utilizada para el servicio de agua potable, dentro de los que se prohibirán o restringirán las actividades que puedan contaminar el recurso o pongan en peligro su seguridad, debiendo realizar las siguientes acciones: Disponer que las aguas subterráneas sean sometidas periódicamente a análisis físicos, químicos y bacteriológicos, en laboratorios acreditados por INDECOPI. Prohibir la construcción y uso de fosas sépticas que permitan filtraciones que contaminen el acuífero. Artículo 240º.- Medición y control del agua subterránea 240.1 En el otorgamiento del derecho de uso de aguas subterráneas, con fines poblacionales y productivos, se establece una dotación anual de agua expresada en metros cúbicos teniendo como base el caudal y régimen de explotación. Los reportes Enero del 2016 mensuales de la medición del agua subterránea extraída por el titular del derecho y los controles que realice la Autoridad Administrativa del Agua, se efectuarán de manera volumétrica. Artículo 249º.- De la finalidad del uso conjunto de agua superficial y subterránea. 249.2 La Autoridad Nacional del Agua efectuará estudios hidrogeológicos, monitoreo de la explotación de los acuíferos. Asimismo, promoverá actividades de recarga de acuíferos, determinará regulaciones para limitar su sobreexplotación, así como, la planificación y ejecución del aprovechamiento conjunto del agua superficial y subterránea. Antecedentes 3.1 Protección de los acuíferos en el Antiguo Perú. Según Hennesse, M. (2012) en “Cambio climático, cambio civilizatorio”. Nos explica que de los Andes Tropicales, el Perú, posee el 71% de las montañas tropicales del mundo, sería –según reporta el Centro Tyndall de Inglaterra– el tercer país más afectado a nivel mundial, luego de Honduras y Bangladesh, debido a los efectos del trastorno climático planetario. El Perú, ubicado en el centro de gravedad del macizo andino, posee 52% de los ecosistemas de los Andes del Norte y del Centro, 84 de las 114 zonas de vida que existen en todo el planeta, y 28 de un total de 34 climas. Los Andes constituyen por ello el punto de origen y desarrollo de una de las civilizaciones más sobresalientes del mundo antiguo: Los Inkas. Ello fue posible debido a la manera como a lo largo de miles de años las sociedades nativas aprendieron a armonizar y conversar con la naturaleza, a la forma de organizar el espacio y el territorio locales, y al modo de inventar mecanismos sui generis10 de solidaridad, cooperación e intercambio, para hacer sostenible la vida en las montañas, que se caracteriza por un alto grado de incertidumbre y riesgo climático, que va aumentando con la altitud. Frente a estas las limitaciones geográficas y ambientales las transformaron en grandes oportunidades, creando y recreando la agrobiodiversidad, lo que se expresa en la domesticación de plantas y animales, la gestión del espacio, el territorio y el agua. El agua en los Andes fue fundamental para el desarrollo de la vida de hombres, plantas y animales, donde fue «domesticada» de diversas maneras en los Andes, según el nivel de desarrollo de las sociedades y las características de la región en la que habitaron. Ante ello desarrollaron conocimientos entre ellos: la observación astronómica en los Andes, el cual sigue jugando un rol fundamental en la planificación del paisaje agrícola, en función a la determinación previa de la mayor o menor disponibilidad de agua en las montañas andinas. Esos elementos resultan indispensables para el “manejo” de los muy difíciles ambientes andinos caracterizados por la alta variabilidad del recurso clima y la notoria escasez de suelos de cultivo y aguas de regadío. 10 Del Latin: “de su propio género o especie” Enero del 2016 Estas tecnologías hidráulicas, inventadas por los antiguos peruanos, se mantienen vigentes, tales como los sistemas de qochas, ubicadas en las tierras de puna, por encima de los 3850 msnm, son ejemplo de un sistema en pleno funcionamiento y producción, conformado por un conjunto de pequeñas lagunas artificiales que se alimentan de las aguas de lluvia, y unidas entre sí por canales que permite manejar el agua entre ellas. El agua se maneja dentro de cada qocha y es, a su vez, evacuada por los canales de unión de qocha en qocha, hasta eventualmente desembocar a un río o perderse en la pampa. Las qochas permiten maximizar el escaso recurso hídrico, y contribuyen a disminuir los riesgos de las heladas en la puna. El principio parece ser que el espejo de agua que se forman en las qochas absorbe calor y luego lo irradia en la tarde, impidiendo las heladas. Existen también sistemas de amunas que funcionan mediante la infiltración de agua de lluvias y de escorrentía, en las partes altas, donde sólo prosperan los pastos, para alimentar manantiales en las partes bajas donde existen cultivos, así como sistemas de captación del agua de lluvias mediante pequeños represamientos, y sistemas de canalización de agua, para el manejo del agua de escurrimiento. Otros sistemas son las llamadas chacras hundidas destinadas a aprovechar la humedad de los suelos proveniente del nivel freático, así como las llamadas chacras elevadas, camellones o «suka kollus», que permiten mantener cultivos en zonas inundadas. Del mismo modo, en los Andes, hacia el año 300 d.C, las terrazas agrícolas (andenes) se usaban ampliamente. Su construcción continuó luego hasta abarcar gran parte de los Andes centrales, alcanzando su apogeo con los Inkas, justo antes de la conquista europea. Es durante esta época cuando se ejecuta la construcción masiva de terrazas, como parte de una política sistemática y nacional de mejoramiento de la tierra y colonización, según las primeras fuentes europeas escritas”. Área de Estudio Para determinar el área de estudio, se calculó cuáles son los departamentos que concentran formaciones de acuíferos kársticos en el Perú, mediante la utilización del Mapa Hidrogeológico elaborado por el INGEMMENT, extraído de su geoservidor. Procedimiento: 1. Del Mapa Hidrogeológico del Perú, en formato shapefile (.shp) se escogió solo aquellas zonas que contienen las formaciones de acuíferos de origen kársticos, tal como se muestra en la tabla siguiente: Enero del 2016 Tabla 4. Formaciones de Acuíferos Kársticos en el Mapa Hidrogeologico del Perú II. Formaciones consolidadas fisuradas, incluye formaciones kársticas a. Acuíferos generalmente extensos, con productividad elevada (Permeabilidad elevada) Calizas Caliza Arenosa b. Acuíferos locales o discontinuos productivos o acuíferos extensos moderadamente productivos, (No excluye la existencia en profundidad de otros acuíferos cautivos y más productivos).(Permeabilidad media) Areniscas y Conglomerados Conglomerados, lutitas y areniscas Tobas, areniscas, conglomerados y limolitas. Andesitas y dacitas. Areniscas, lutitas yesíferas y conglomerados. Lutitas, intercalaciones con calizas y margas. Lutitas y areniscas conglomerádicas. Fuente: Mapa hidrogeológico de Perú (INGEMMET) 2. En el programa ArcMap 10.2, se seleccionó del mapa hidrogeológico en formato shapefile sólo las áreas que contienen las características de la tabla 4, arriba mencionada y con la herramienta Export Data, obtuvimos el shapefile Zonas_cársticas_peru.shp. Ver tabla 5 Tabla 5. Porcentaje de Formaciones de Acuíferos Kársticos en el Mapa Hidrogeologico del Perú. Área de selección Mapa hidrogeológico Perú Zonas kársticas en el Perú Área (Ha) 303,968,712.63 17,407,946.20 Fuente: Elaboración Propia. Porcentaje 100.00% 5.73% Enero del 2016 3. Luego con la herramienta Clip, cortamos shapefile Zonas_cársticas_peru.shp. con el shapefile de límites de departamentos del Perú. Figura 2. Zonas de acuíferos kársticos por departamento 4. Después de obtener el shapefile Zonas_cársticas_por departamento. 5. En la tabla de atributos del shapefile Zonas_cársticas_por departamento agregamos para ubicar las zonas cársticas en la columna añadida “Departamento”. 6. Exportamos la tabla de atributos en formato Excel, con tan solo copiar y pegar en una hoja de cálculo y realizamos el filtro para determinar en qué departamento tiene el mayor porcentaje de zonas acuíferos kársticos, tal como se muestra en la tabla 6. Enero del 2016 Tabla 6. Porcentaje de Formaciones de Acuíferos Kársticos por departamentos del Perú. N° Departamento Área Kárstica (Ha) Porcentaje 1 Junín 1721597.91 9.89% 2 Amazonas 1552435.55 8.92% 3 Cusco 1498872.30 8.61% 4 Cajamarca 1416994.74 8.14% 5 Ayacucho 1107563.08 6.36% 6 Puno 1085931.70 6.24% 7 Arequipa 1080265.57 6.21% 8 Apurímac 1001996.59 5.76% 9 San Martín 940261.76 5.40% 10 Huánuco 853318.16 4.90% 11 Pasco 800579.67 4.60% 12 Huancavelica 653431.20 3.75% 13 Moquegua 470316.37 2.70% 14 Loreto 448494.55 2.58% 15 Ucayali 447013.00 2.57% 16 Piura 416965.10 2.40% 17 Ancash 332175.49 1.91% 18 Madre de Dios 308543.74 1.77% 19 Lima (*) 295108.86 1.70% 20 Ica 258662.44 1.49% 21 La Libertad 231800.13 1.33% 22 Tacna 212723.00 1.22% 23 Tumbes 160058.51 0.92% 24 Lambayeque 112836.79 0.65% Total 17,407,946.20 100.00% (*)Incluye la Provincia Constitucional del Callao. Fuente: Elaboración Propia. Enero del 2016 Conclusión Las regiones kársticas son zonas de gran potencial, pues son fuentes de agua para el uso y consumo humano, son hábitats de importantes especies de fauna y flora, y si son adecuadamente manejadas pueden brindar beneficios económicos a través del turismo ecológico y de aventura en sus cuevas y cavernas. Sin embargo, estas regiones son también sumamente vulnerables a la contaminación de sus aguas subterráneas y a cualquier actividad que pueda desarrollarse cerca de ellas o en su superficie, pudiendo ocasionar estragos si no se toman las medidas de precaución necesarias por ello son importantes para para la gestión de los recursos hídricos subterráneos en el Perú, con él se pueden determinar zonas de alimentación o recarga, dirección de flujo y surgencia de aguas subterráneas, también se pueden plantear zonas de recarga artificial, cuando se trata de acuíferos sobreexplotados. Es por todo lo anterior que, se hace urgente y prioritaria la necesidad de su estudio, que aunque se ha estado desarrollando por organizaciones extranjeras y grupos nacionales, y se pueden ser visualizados en los mapas elaborados por INGEMET, no son suficientes, ya que como vimos, en el Perú existen abundantes y grandes extensiones de regiones kársticas y que principalmente deberían contar con planes de manejo y/o ser incluidas en la normatividad ambiental nacional como zonas vulnerables y de riesgo, de modo que sean protegidas mediante un ordenamiento territorial adecuado a nivel local, regional y nacional. Bibliografía Acosta Rivas, C. R. 2009. Estudio de la cuenca altoandina del río Cañete (Perú): distribución altitudinal de la comunidad de macroinvertebrados bentónicos y caracterización hidroquímica de sus cabeceras cársticas. Tesis doctoral. Programa de doctorado: Ecologia. Universidad de Barcelona. Barcelona, España. AGI - American Geological Institute. 2001. 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Las dolinas de Colapso o hundimiento: son antiguas cavernas kársticas que han sufrido un desplome de su techo y quedando solo sus paredes escarpadas. También se denominan torcas. Hay 3 tipos de dolinas: - dolina en cubeta, artesa o dolina de platillo (plato) o fondo de terra rossa, impide procesos de carstificacion. - dolinas en ventana o de colapso, desmoramiento del techo de una galeria - dolina de pozo, dolina de embudo o de subsidencia = el proceso de carstificacion continua y asi se forma dicha dolina Enero del 2016 Las dolinas frecuentemente se originan a través de fallas, fracturas y grietas presentando * alineamientos particulares , esta red de fracturas pueden ejercer un control estructural sobre la forma final de las dolinas. Las formas de estas depresiones dependen del espesor de la roca, poco espesor origina dolinas con tendencia a desarrollarse horizontalmente y son más anchas que profundas. Por el contrario en las rocas de gran espesor las dolinas tienden a desarrollarse verticalmente poseyendo formas similares a embudo. En la base interior de estas depresiones hay material arcilloso de descalcificación de gran calidad y muy productivo llamado terra rossa (tierra roja), .Con los años las hogas o hoyas se han llenado de árboles y arbustos (álamos, mostajos, escuernacabras y avellanos). Estos últimos son visitados por la gente de estos paramos, para recoger sus frutos a finales de septiembre. Se cree que estas hogas han sido los primeros lugares donde se ha cultivado cereal en la Prehistoria, estas hoyas tienen un suelo calizo, húmedo y muy fértil, con una defensa contra el viento por lo que es el huerto perfecto para el cereal. http://cuestarrubia.blogspot.com/2012/03/campo-de-dolinas.html https://www.vix.com/es/btg/curiosidades/5709/5-cosas-que-debes-saber-acerca-de-las-dolinas https://www.geocaching.com/geocache/GC4A5H4_covas-do-folon
