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GUIA DE CATEDRA
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Es el instrumento que permite sistematizar de manera ordenada y lógica la planeación del proceso de enseñanza y de aprendizaje, orientando
al maestro y al estudiante en el desarrollo de las actividades académicas curriculares y extracurriculares de la asignatura, núcleo temático,
módulo, seminario o taller. La guía estructura y racionaliza el trabajo académico, en cuanto en ella se explicitan los objetivos del curso, los
contenidos mínimos y comunes por asignatura de un núcleo temático o área, permitiendo la concreción temática semanal, las competencias a
desarrollar, los logros esperados, las estrategias metodológicas, los recursos bibliográficos y didácticos y los criterios de evaluación.
Parámetros Institucionales generales para la elaboración de la guía.1
ASPECTOS GENERALES
FACULTAD: Pregrado
PROGRAMA: Administración Pública
AREA: Problemática Pública
NOMBRE DE LA ASIGNATURA: Pobreza y Desigualdad: Estrategias para enfrentarlas
MÓDULO - SEMINARIO O TALLER:
NÚMERO DE CRÉDITOS:
(TAD):72
(TAM):
HTA
(TAG):
(TAI): 144
HTA
PARA LOS TIEMPOS DE TRABAJO TENGA EN CUENTA LAS SIGUIENTES CONVENCIONES:
(TAD)2: Tiempo de
acompañamiento directo.
(TAM)3:Tiempo de acompañamiento
mediado
(TAG)4: Tiempo de autoformación
guiada.
(TAI)5: Tiempo de autoformación
(independiente).
1). Conocimiento del Proyecto Educativo Institucional. 2). Conocimiento de los objetivos, currículo y perfil profesional de la carrera. 3).Actualización y profundización permanente
de los conocimientos disciplinares y complementarios por parte del docente para el buen desarrollo profesional. 4). Actitud positiva hacía la investigación para ser practicada por
él y sus estudiantes. 5). Preguntarse ¿Cómo contribuirá su guía académica de la asignatura a trabajar al desarrollo de la misión, visión y perfil del egresado del programa?6).
Aproximación a las capacidades cognitivas, habilidades, destrezas y expectativas laborales de los estudiantes. 7).Conocimiento de las diversas metodologías y estrategias para los
procesos de enseñanza y de aprendizaje en Educación Superior. 8).Actitud ética (compromiso con la misión institucional y con la formación integral de profesionales que valoren y
practiquen la tolerancia, la cooperación, la solidaridad y el respeto por el otro).9).Cultura amplia (además de los conocimientos profesionales, poseer formación interdisciplinaria
para contextualizar el conocimiento en el entorno local, regional e internacional y en los espacios socio – económicos, político o y cultural).10). Capacidad de trabajo en equipo y
disponibilidad de tiempo para reuniones y trabajo conjunto en desarrollo del área y seguimiento a la actividad curricular y extracurricular propia de su asignatura.
2
Es el número de horas de trabajo académico (HTA) de un crédito académico en el que los estudiantes son acompañados por el profesor o tutor en un encuentro cara a cara
(seminario, clase, taller), para el logro de los objetivos formativos planeados en el plan de estudios.
3
Es el número de horas de trabajo académico (HTA) de un crédito académico, en que el estudiante es acompañado en presencia por el profesor o tutor (vía telefónica, vídeo, tele
o audio conferencia, chat, etc.)
4
Representa el número de horas de trabajo académico (HTA) de un crédito académico en el que el estudiante realiza en forma autónoma actividades diseñadas por el profesor o
tutor.
5
Es el número de horas de trabajo académico (HTA) de un crédito académico que el estudiante destina en forma independiente al cumplimiento de los objetivos formativos del
programa.
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MODALIDAD:
HORARIO:
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PRESENCIAL
MARTES Y JUEVES DE 6-8 P.M/810 P.M.
FECHA DE INICIACIÓN: Enero 25 de 2012
NOMBRE DEL DOCENTE: Raúl Lazala
E-MAIL:[email protected]
No DE SESIONES POR SEMESTRE 6: 37 x 2
HTA c/u
Código: RE-M-DC-02
JORNADA:
DIURNA:
NOCTURNA
SALÓN: Eduardo Santos y 105
X
FECHA DE TERMINACIÓN: Junio 10 de 2012
ASPECTOS ACADÉMICOS DE LA ASIGNATURA
RESUMEN ANÁLITICO DE LOS CONTENIDOS MÍNIMOS
( temáticas que motivan y orientan al estudiante respecto a los saberes que se elaborarán en la asignatura o él modulo)
Evolución de los conceptos de pobreza y desigualdad; Derechos económicos, sociales, culturales (DESC) y sus garantías en un
Estado Social de Derecho; Sociogénesis y Psicogénesis de la pobreza; Pobreza y Libertad: Lucha contra la pobreza y la
desigualdad y Expansión efectiva de la libertad, dos caras de una misma moneda; Mezcla de redistribución (política social) y de
Expansión de democracia pluralista (acuerdos societarios de mayor amplitud política para producir cambios institucionales
estructurales que aumenten el capital social acumulado y disminuyan los costos de transacción): Condiciones necesarias para
diseñar y ejecutar estrategias exitosas de lucha contra la pobreza y la desigualdad; La gestión de las estrategias contra la
pobreza y la desigualdad: Política fiscal, efectos del gasto público social, participación comunitaria y control social; Tensión corto
plazo/largo plazo: El manejo de la coyuntura en las estrategias de lucha contra la pobreza y la desigualdad.
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Hora de trabajo Académico (HTA): 60 minutos para todas las jornadas y metodologías usadas en el isnteprograma.
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JUSTIFICACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURA
(Importancia del conocimiento que se abordará, en el desarrollo de la asignatura a nivel de docencia, investigación, extensión, indicando la
metodología a seguir)
Las dificultades que suponen la pobreza y la desigualdad para el desarrollo social y económico de Colombia son de tal magnitud
que el tema hace parte de la agenda pública desde hace decenas de años. No obstante, los avances al respecto son mediocres;
más aún: en los últimos tiempos, la desigualdad se ha convertido en fenómeno creciente, mientras que la disminución de la
pobreza es mucho menor a lo esperable en consonancia con el crecimiento económico del país. Esta situación no es ajena a los
efectos del llamado “ajuste estructural”, presentes en la gran mayoría de los países en que se ha estado aplicando. Pobreza y
desigualdad aparecen como problemas prioritarios, en el centro mismo de las políticas, la gestión y la administración públicas. La
metodología que se seguirá será la de seminario, combinando intervenciones magistrales y comentarios contextualizadores del
docente, con exposiciones y discusiones grupales de los estudiantes.
OBJETIVOS
1. GENERAL: Preparar a los/as estudiantes para manejar conceptos básicos sobre pobreza y desigualdad socioeconómica,
generando en la ESAP una corriente de reflexión sistemática sobre políticas y herramientas útiles para superar la pobreza, así
como para mitigar la desigualdad en Colombia.
2. ESPECÍFICOS: Revisar indicadores que permiten observar pobreza y desigualdad, sus fuentes y sus mutuos
condicionamientos, introducir perspectiva de derechos para enfrentarlas, examinar los efectos del gasto público y de la política
fiscal sobre ellas, explorar el papel de la sociedad civil y de los propios pobres en las estrategias para enfrentarlas.
LOGROS ESPERADOS
Al término de la asignatura, los estudiantes alcanzarán elementos para desarrollar una mirada transversal de la pobreza y la
desigualdad, como condición social y como fenómeno socioeconómico, vinculada con las principales corrientes contemporáneas
en relación con las estrategias para combatirlas, así como comprender eficientemente los nuevos desarrollos que se presenten al
respecto. Así mismo, tendrán un portafolio de nuevas herramientas para participar en el desarrollo de medidas concretas para
enfrentarlas y promover la equidad social, desde entidades públicas o empresas privadas, grandes o pequeñas; fondos de
empleados, cajas de subsidio y todo tipo de organizaciones solidarias; organizaciones gremiales, comunitarias y no
gubernamentales, etc. También podrán participar en programas y estrategias dirigidas a formular, proponer o ejecutar políticas
públicas o acciones estratégicas referentes a superación de la pobreza y la mitigación de la desigualdad.
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CONTENIDO TEMATICO
NÚMERO DE SESIONES POR UNIDAD
Variable
DESARROLLO TEMÁTICO (construcción secuencial, lógica y pertinente de los contenidos de la asignatura, seminario o módulo,
independiente de quien la oriente)
TEMA
SUBTEMA No 1.
I.1.¿Qué es la pobreza?
I.2.¿Cómo se mide la pobreza?
I.3.¿Cuáles son las causas de la pobreza?
¿QUÉ ES POBREZA? ¿QUÉ ES
I.4.¿Qué es la desigualdad?
DESIGUALDAD?
I.5.¿Cómo se mide la desigualdad?
I.6. ¿Cuáles son las causas de la desigualdad?
I.7. Correlación de pobreza y desigualdad
I.8. Efectos colaterales
II.1. Trabajo y “nuevos pobres”
TEMA
II.2. Exclusión social, pobreza y desigualdad socioeconómica
SUBTEMA No 2.
POBREZA Y DESIGUALDAD COMO II.3. Desarrollo desigual y combinado
II.4. Costos de transacción y capital social
CONDICIÓN SOCIAL
TEMA
SUBTEMA No 3.
III.1. Estado Social de Derecho y pobreza
III.2. ¿Puede existir el derecho a no ser pobres?
LOS DERECHOS SOCIALES Y SUS III.3. Dos aproximaciones a los derechos
III.4. Derechos sociales y sus garantías
GARANTÍAS
II.5. Necesidades humanas, justicia social y lucha contra la pobreza y la desigualdad
IV.1. ¿Qué es política social?
TEMA
IV.2. Modelos de política social
SUBTEMA No 4.
POLÍTICA SOCIAL, POBREZA Y IV.3. Estado Social de Derecho y política social
IV.4. ¿Es Estado de Bienestar sinónimo de Estado Social de Derecho?
DESIGUALDAD
IV.5. Tipología de los Estados de Bienestar
IV.6. Fuentes de bienestar social, regímenes de bienestar y crisis del Estado de Bienestar
IV.7. Política social como condición necesaria pero no suficiente para la formulación de estrategias de
lucha contra la pobreza y la desigualdad
IV.8. ¿Es posible un “Estado de Bienestar a la colombiana”?
IV.9. El futuro del Estado de Bienestar/El futuro del Estado Social de Derecho en Colombia
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TEMA
SUBTEMA No 5.
GASTO
PÚBLICO
SOCIAL,
POBREZA Y DESIGUALDAD
TEMA
SUBTEMA No 6.
POLÍTICA FISCAL,
DESIGUALDAD
POBREZA
Y
TEMA
SUBTEMA No 7.
FOCALIZACIÓN
TEMA
SUBTEMA No 8.
EMPODERAMIENTO Y REDUCCIÓN
DE LA POBREZA: LA VOZ DE LOS
POBRES
TEMA
SUBTEMA No 9
LA ESPERANZA Y LOS SUEÑOS
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V.1. ¿Qué es el gasto público social?
V.2. Tipologías de gasto público social
V.3. Los efectos del gasto público social sobre la pobreza
V.4. Los efectos del gasto público social sobre la desigualdad socioeconómica
V.5. Evolución del gasto público social en América Latina
V.6. Evolución del gasto público social en Colombia
V.1. ¿Qué es política fiscal?
V.2. Tipología de las políticas fiscales
V.3. Indicadores de éxito de la política fiscal
V.4. Los efectos de la política fiscal sobre la pobreza
V.5. Los efectos de la política fiscal sobre la desigualdad económica
V.5. Evolución de la política fiscal en América Latina
V.6. Evolución de la política fiscal en Colombia
VII.1. La focalización del gasto público social revisitada
VII.2. Técnicas para focalizar
VII.3. Focalización poblacional
VII.4. Focalización territorial
VII.5. Focalización vs. Universalismo: ¿Un falso dilema?
VII.1. ¿Qué es empoderamiento de los pobres?
VII.2. El papel de los pobres en la lucha contra la pobreza
VII.3. El papel de los pobres en la lucha contra la desigualdad
VII.4. El papel de la sociedad civil en la lucha contra la pobreza
VII.1. Los objetivos del Milenio
VII.2. Los informes de desarrollo humano: Los casos de Colombia y Bogotá
VII.2. Redistribución y reconocimiento; pobreza y libertad
VII.3. Hacer de la pobreza historia
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2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Revisar indicadores que permiten observar pobreza y desigualdad, sus fuentes y sus
mutuos condicionamientos, percepción social de la pobreza, introducir perspectiva de
derechos para enfrentarlas, examinar los efectos del gasto público y de la política fiscal
sobre ellas, explorar el papel de la sociedad civil y de los propios pobres en las
estrategias para enfrentarlas, examinar relación entre pobreza y libertad.
COMPETENCIAS QUE SE ESPERAN Al término de la asignatura, los estudiantes alcanzarán elementos para desarrollar una
DESARROLLAR (además de saber hacer mirada transversal de la pobreza y la desigualdad, como condición social y como
fenómeno socioeconómico, vinculada con las principales corrientes contemporáneas en
en contexto, implica saber entender)
relación con las estrategias para combatirlas, así como comprender eficientemente los
nuevos desarrollos que se presenten al respecto. Así mismo, tendrán un portafolio de
nuevas herramientas para participar en el desarrollo de medidas concretas para
enfrentarlas y promover la equidad social, desde entidades públicas o empresas privadas,
grandes o pequeñas; fondos de empleados, cajas de subsidio y todo tipo de
organizaciones solidarias; organizaciones gremiales, comunitarias y no gubernamentales,
etc. También podrán participar en programas y estrategias dirigidas a formular, proponer
o ejecutar políticas públicas o acciones estratégicas referentes a superación de la
pobreza y la mitigación de la desigualdad.
ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS DE Combinación de actividades grupales e individuales, praxis (prácticas fundamentadas
conceptualmente), uso de las lecturas como elemento polisémico (encuentro y
ENSEÑANZA
diferenciación simultánea de los enfoques epistemológicos y las prácticas sociales que
conviven en el campo del desarrollo disciplinar).
La metodología que se seguirá será la de seminario, combinando intervenciones
METODOLOGÍAS DE APRENDIZAJE
magistrales y comentarios contextualizadores del docente, con exposiciones y
discusiones grupales de los estudiantes.
Videos, presentaciones con diapositivas,
acetatos,
exposiciones, intervenciones
RECURSOS DIDÁCTICOS
magistrales, parciales con preguntas reflexivas de selección múltiple.
Durante el curso se realizarán numerosos controles de lectura, cuyo valor será del 60%
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
de la nota final, una exposición en grupo cuyo valor será del 20% de la nota final y un
ensayo final individual, cuyo valor será del 20% de la nota definitiva.
Kanbur, Ravi y Squire, Lyn, La evolución del pensamiento acerca de la pobreza: la
BIBLIOGRAFÍA (Seleccionada
búsqueda de las interacciones, BM, 1999
cuidadosamente y contextualizada y
actualizada al máximo para lograr los Sen, Amartya K, Un enfoque ordinal para medir la pobreza, Cuadernos de Economía No.
objetivos del tema, las competencias 29, Universidad Nacional de Colombia, 1998
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previstas y los logros esperados).
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Vela Pulido, Janneth. ¿Cómo escribir ensayos?, Universidad Sergio Arboleda, 2008
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Bauman Zygmunt, Trabajo, consumismo y nuevos pobres, Editorial Gedisa,1998
Castells, Manuel. La era de la información: Economía, sociedad y cultura. Volumen I: La
sociedad red, Capítulo 4: La transformación del trabajo y el empleo: trabajadores en red,
desempleados y trabajadores a tiempo flexible, Conclusión: La sociedad red; Volumen II:
El poder de la identidad: Conclusión: Cambio social en la sociedad red; Volumen III: Fin
de milenio: El Cuarto Mundo: Capitalismo informacional, pobreza y exclusión social,
Conclusión: Entender nuestro mundo, Alianza editorial, 1999
O’Donnell, Guillermo et al., Pobreza y Desigualdad en América Latina, Edit. Paidós, 1999
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PNUD, Aplicando IDH en espacios subregionales, 2007
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Página: 8 de 8
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Informes de Bogotá, ¿Cómo Vamos?
Informes del Instituto de Investigaciones Urbanas y Red-Ciudad de la Universidad
Nacional de Colombia
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*Reyes Morris, Víctor, Indicadores sociales e indicadores de gestión, Universidad
Nacional de Colombia, Bogotá, 2006
*Camps, Victoria, “Ética del buen gobierno” en Giner, Salvador y Sarasa, Sebastián
(editores), Buen gobierno y política social, Capítulo 1, Editorial Ariel, Barcelona, 1.997
OBSERVACIONES DEL PROFESOR:
FIRMA DEL PROFESOR:
FECHA DE ELABORACIÓN: Enero 2012
Vo. Bo: Coordinador de Núcleo
Observaciones:
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