RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Ley Nº 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental” Decreto Reglamentario Nº 453/13 Decreto Nº 954/13 PROYECTO “CONSTRUCCIÓN, MONTAJE Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA Y LINEA DE TRANSMISIÓN DE 66 KV ” PROPONENTE: CALERA RISSO S.A.C.I.I. (CARISA) DIRECCIÓNDELPROYECTO: Finca 51 – Padrón 63 – Fracción Norte Lugar denominado: Calera Risso Distrito: San Lázaro Departamento de Concepción - Paraguay EMPRESACONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL S.A. Registro MADES - CTCA –COD - E – 135 Teléfono: 021 – 665 107 www.cgambiental.com.py Correo: [email protected] -AÑO 2018- RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 1 EQUIPO TÉCNICO Lic. en Ciencias Ambientales Samuel Jara Godoy Director Técnico – Consultora de Gestión Ambiental S.A Ing. Ambiental Andrea Lubián Valenzuela Técnica Ambiental – Consultora de Gestión Ambiental S.A Ing. Ambiental Verónica Bogarin Técnica Ambiental – Consultora de Gestión Ambiental S.A Abog. Ezequiel Santagada Especialista en Evaluación de Impacto Ambiental Dr. Alberto Esquivel Mattos Especialista en Biología Geol. Juan David Martinucci S. Especialista en Geología Ing. Agr. Msc José Pérez Pérez Especialista en Hidrología Ing. For. David A. Riveros Salinas Especialista Forestal Ricardo Souberlich Técnico en Paleontología Dr. en Química Industrial Juan Esriba Ticoulat Especialista en Higiene Industrial y Salud Pública PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 2 TABLA DE CONTENIDO Lista de Figuras .........................................................................................................................................3 Lista de Cuadros .......................................................................................................................................4 CAPÍTULO 1 .............................................................................................................................................5 1. INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................................6 1.1. Justificación del sitio propuesto ..................................................................................................7 1.2. Justificación normativa para la realización del Estudio de Impacto Ambiental ..........................7 1.3. Proyectos asociados ....................................................................................................................7 CAPÍTULO 2 .............................................................................................................................................8 2. OBJETIVOS ...................................................................................................................................9 2.1. Objetivo general del Proyecto.....................................................................................................9 2.2. Objetivos específicos ...................................................................................................................9 2.3. Objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental ..................................................................9 2.4. Objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental ...........................................................9 CAPÍTULO 3 ...........................................................................................................................................10 3. DATOS DEL PROYECTO ..............................................................................................................11 3.1. Nombre del Proyecto ................................................................................................................11 3.2. Tipo de actividad .......................................................................................................................11 3.3. Datos del proponente ...............................................................................................................11 3.4. Datos del área del proyecto ......................................................................................................11 3.5. Ubicación del emprendimiento .................................................................................................12 3.6. Descripción del Proyecto...........................................................................................................14 CAPÍTULO 4 ...........................................................................................................................................31 4. ESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO............................................................32 4.1. Área de influencia .....................................................................................................................32 4.1.1. Directa (dentro del inmueble) ...................................................................................................32 4.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)..............................................................................................35 CAPÍTULO 5 ...........................................................................................................................................37 5. MARCO LEGAL ...........................................................................................................................38 5.1. Marco constitucional.................................................................................................................38 5.2. Principales leyes ambientales ...................................................................................................39 5.2.1. Evaluación de Impacto Ambiental.............................................................................................42 5.2.2. Ley de “Deforestación 0”. .........................................................................................................43 5.2.3. Legislación sobre líneas de transmisión eléctrica .....................................................................44 5.3. Otras normas contempladas en el presente EIAp.....................................................................45 5.4. Competencias de gobiernos sub-nacionales y normas sobre ordenamiento territorial ..........47 CAPÍTULO 6 ...........................................................................................................................................55 6.1. Descripción de factores ambientales ........................................................................................56 6.2. Descripción de las acciones del proyecto .................................................................................58 7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL .................................................................................................63 7.1. Medidas de prevención, mitigación y/o compensación ...........................................................63 7.1.1. Objetivo General .......................................................................................................................63 7.1.2. Objetivos Específicos .................................................................................................................63 7.1.3. Medidas de prevención y mitigación ........................................................................................63 CAPÍTULO 8 ...........................................................................................................................................74 8. CONCLUSIÓN .............................................................................................................................75 PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 3 LISTA DE FIGURAS Figura 3. Detalle de Portón y Llegada de Cerco ....................................................................................18 Figura 4. Trazado Tentantivo de la Línea de Transmisión de 66 kV. ....................................................22 PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 4 LISTA DE CUADROS Cuadro 9 . Descripción de algunos componentes y factores ambientales tenidos en cuenta ..............56 6.4.1 Cuadro 10. Acciones correspondientes a las etapas de la subestación .......................................58 6.4.2 Cuadro 11. Acciones correspondientes a las etapas de la linea de transmisión de 66 kv ......60 CAPÍTULO 7 62 Cuadro 14. Potenciales impactos ambientales Negativos y medidas de prevención y mitigación correspondiente a la Subestación eléctrica – Etapa Constructiva ....................................64 Cuadro 15. Potenciales impactos ambientales NEGATIVOS y medidas de prevención y mitigación correspondiente a la Subestación eléctrica – Etapa Operativa y de Mantenimiento ......68 Cuadro 16. Potenciales impactos ambientales NEGATIVOS y medidas de prevención y mitigación correspondiente a la Línea de Transmisión de 66 kV – Etapa Constructiva ................70 Cuadro 17. Potenciales impactos ambientales NEGATIVOS y medidas de prevención y mitigación correspondiente a la Línea de Transmisión de 66 kV – Etapa Operativa y de Mantenimiento ..................................................................................................................73 PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 5 CAPÍTULO 1 Introducción PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 6 1. INTRODUCCIÓN Una subestación eléctrica (SE) puede ser definida como un conjunto único de instalaciones, equipos eléctricos y obras complementarias, destinado a la transferencia de energía eléctrica mediante la transformación de potencia (Patiño y Ramírez, 2017). En ese sentido, Núñez (2015) menciona que una SE es parte de un sistema de generación, transmisión y distribución eléctrica, donde la tensión es transformada de baja a alta tensión y viceversa, en adición a otras importantes funciones, en donde la potencia eléctrica habrá de fluir a través de varias subestaciones desde las centrales generadoras hasta los consumidores finales, sufriendo varios cambios en su nivel de tensión. Por otro lado, las líneas de transmisión (LT) son aquellas que se utilizan para transportar la energía eléctrica a grandes distancias, éstas constituyen el eslabón de unión entre las centrales generadoras y las redes de distribución. Las LT generalmente se encuentran constituidas por: conductores, estructuras de soporte, aisladores, accesorios de ajustes entre aisladores y estructuras de soporte y cables de guarda (usados en líneas de alta tensión, para protegerlas de descargas atmosféricas) (Bustillo y Pérez 2015). En relación a lo mencionado en los párrafos anteriores, el presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar corresponde al proyecto denominado “CONSTRUCCIÓN, MONTAJE Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA Y LINEA DE TRANSMISIÓN DE 66 kV”. Cabe resaltar que el proyecto es propuesto por la empresa CALERA RISSO S.A.C.I.I (CARISA), en cuya propiedad se encontrará la Subestación eléctrica. Por otro lado, en cuanto a la Línea de Transmisión Aérea de 66 kV, la misma tendrá una longitud aproximada de 30 kilómetros y se extenderá desde el pórtico de salida de Líneas de la Subestación Vallemí hasta el pórtico de llegada de la futura Subestación del Proyecto. El proyecto se encontrará localizado en el distrito de San Lázaro, Departamento de Concepción. En ese sentido, la ejecución e implementación de dicha obra, responderá a la necesidad de abastecer eficientemente la demanda energética de los futuros emprendimientos a desarrollarse en el área en donde se localizará el proyecto. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 7 1.1. Justificación del sitio propuesto El presente proyecto propone la “Construcción, montaje y puesta en funcionamiento de Subestación eléctrica y Línea de Transmisión de 66 Kv”. Como se mencionó en el capítulo anterior, dicho proyecto responde a la necesidad de cumplir con la demanda energética que tendrán los futuros emprendimientos asociados. 1.2. Justificación normativa para la realización del Estudio de Impacto Ambiental La presentación de la Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto es realizada en el marco del nuevo Decreto Nº 453/13 y su modificatoria - ampliatoria el Decreto Nº 954/13, que reglamenta la Ley Nº 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”, referido al Art. 2º inciso h)…Usinas y Línea de Transmisión de energía eléctrica, específicamente los números 2) Línea de Transmisión eléctrica con una potencia superior a los 100.000 voltios. 3) Subestaciones eléctricas Por lo tanto, el proyecto será evaluado con un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar. 1.3. Proyectos asociados El proyecto de Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV, tendrá emprendimientos asociados a su actividad que estarán ubicados dentro del inmueble: 1. Explotación de materiales pétreos, terrosos y calcáreos – obras y actividades complementarias 2. Construcción y Puesta en Funcionamiento de Mulle y Puerto Privado para el Desembarque y Embarque de mercaderías varias PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 8 CAPÍTULO 2 Objetivos PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 9 2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo general del Proyecto El presente proyecto tiene como objetivo general la “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y una Línea de Transmisión de 66 kV” 2.2. Objetivos específicos Los objetivos específicos están relacionados con el cumplimiento del objetivo general del proyecto, para lo cual se busca proveer y satisfacer la demanda energética de los proyectos a realizarse a futuro por la empresa proponente. 2.3. Objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental Formular la Evaluación de Impacto Ambiental preliminar del Proyecto, identificando las acciones o actividades que puedan generar impactos potenciales a los componentes ambientales a fin de recomendar medidas de atenuación o mitigación a los impactos negativos y la potenciación a los positivos en el marco de la Ley Nº 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental” y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 que la modifica y amplía. 2.4. Objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental Determinar los factores ambientales que son afectados por las actividades desarrolladas en el proyecto en sus distintas fases, capaces de generar efectos negativos sobre el medio ambiente físico, biológico y antrópico. Adecuar las actividades desarrolladas en el proyecto a una compatibilidad con el medio ambiente físico, biológico y antrópico del área de influencia directa e indirecta. Determinar acciones que hagan posible mitigar, atenuar y reducir los impactos ambientales negativos y potenciar los impactos positivos, de manera a garantizar la sustentabilidad ambiental del proyecto. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 10 CAPÍTULO 3 Datos del proyecto PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 11 3. DATOS DEL PROYECTO 3.1. Nombre del Proyecto “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y Línea de Transmisión Aérea de 66 kV” 3.2. Tipo de actividad Según el art. 7º de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, el tipo de proyecto a desarrollarse pertenece al inciso h)... Usinas y Líneas de Transmisión de energía eléctrica. 3.3. Datos del proponente Proponente: RUC: Nombre del Representante Legal: CALERA RISSO S.A.C.I.I. (CARISA) 80022117-6 Luis Alberto Lima Morra Cédula de identidad: 203.723 3.4. Datos del área del proyecto Distrito Departamento Lugar Finca N° Padrón N° Superficie Poligonal (Fracción Norte) (*) Superficie Extra Poligonal (Fracción Norte) (*) Superficie total según Titulo (Fracción Norte) (*) (*) Datos extraídos del Título de propiedad PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I San Lázaro Concepción Calera Risso 51 63 (Fracción Norte) 1.500 Ha. 7662 m2 4 Ha. 2338 m2 1.505 Ha. EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 12 3.5. Ubicación del emprendimiento A continuación se presentan las imágenes correspondientes a la ubicación de la propiedad en donde se desarrollará el proyecto. El inmueble presenta la siguiente coordenada: UTM 21 K 410642,80 E – 7533806,04 S. Imagen 1. Ubicación de la propiedad Fuente: Google Earth (2018) Imagen 2. Localización de la propiedad Fuente: Google Earth (2018) PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 13 Localización de la propiedad El inmueble en donde se localizará el proyecto se encuentra en el lugar denominado “Calera Risso” dentro de Distrito de San Lázaro, Departamento de Concepción. En ese sentido, la ruta para llegar al mismo corresponde a la “Ruta Concepción – Vallemí” en donde se accede por un camino pavimentado localizado en el km 161 de la ruta ubicado entre las coordenadas UTM 21K E: 408898 – N: 7540072 que conduce al sitio pasando por la localidad de “3 Cerros”. A partir de la localidad ultima mencionada, por la vía del tipo terraplenada se llega a la comunidad de “Morado” ubicado entre las coordenadas UTM E: 409602 – N: 7535091 colindante al portón de acceso al inmueble, específicamente al vértice A. E: 409446,335 – N: 7534985,508. . PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 14 3.6. Descripción del Proyecto El proyecto consiste en la Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de: Subestación eléctrica Línea de Transmisión Aérea de 66 kV 3.6.1. Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación Eléctrica Cabe resaltar que el proyecto se encontrará conformado principalmente por 2 etapas, las cuales corresponden a las etapas 1) constructiva y 2)operativa y de mantenimiento. En ese sentido, la etapa constructiva se conformará por fases pertenecientes a las obras civiles y electromecánicas y la etapa operativa se encontrará conformada por la fase de obras eléctricas que se debe realizar una vez culminada la etapa constructiva. En ese sentido, se propone la construcción de una subestación eléctrica del tipo convencional abrigada con una capacidad total de 40 MVA. A continuación se describen las diferentes etapas y fases que conforman dicho proyecto: 3.7.1.1 Etapa Constructiva: Dicha etapa se encuentra conformada por 3 (tres) fases, las cuales corresponde a: Fase de Diseño: La fase de diseño se encuentra conformada por las etapas de diseño del proyecto; elaboración de planos del proyecto; llamado a licitación para la construcción adjudicación y contratación para la ejecución de la obra y por último el diseño final de la obra. Fase de Obras de construcción: Las obras de construcción corresponden a las siguientes actividades: Instalación de campamentos Consiste en la instalación provisoria de campamentos correspondientes a los obradores, los mismos se encontrarán en sitios autorizados por la supervisión para el albergue temporal del personal técnico y obrero del Contratista. Trabajos Preliminares y Replanteo de Obras Dicha etapa consiste en el inicio de los trabajos previos de la construcción, en ese sentido corresponde a la limpieza del terreno en el sector de obras y el despeje del área. Ésta última hace referencia al retiro de árboles afectados en el área del proyecto, replanteo de la obra, y todos los trabajos necesarios previos al inicio de las obras. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 15 Cabe resaltar que todo material de desecho será trasladado a sitios habilitados para su disposición final. Así mismo, se deben de realizar caminos internos para el transporte de materiales desde el exterior del inmueble en la que indefectiblemente se deberá realizar el despeje de la vegetación para una salida hasta la ruta asfaltada. Esta apertura de caminos podría tener un ancho aproximado de 12 metros, siendo estos 4 metros en total como calzada y 8 metros paso de camiones (4 metros para ambos sentidos). Por consiguiente, se realizará la construcción de caminos internos para el acceso a la subestación, conforme al trazado en los planos. Estos caminos serán pavimentos tipo empedrado, en donde las piedras serán asentadas en un lecho de arena lavada que posteriormente serán compactadas. Además, los bordes de dicho de pavimento llevarán un cordón tipo cuneta construido por hormigón simple. En ese sentido, se prevé la construcción de edificio para albergar la subestación que estará destinada al Patio de 66 kV. La misma dispondrá de una sala de control para los paneles de control, sala de servicios auxiliares para los tableros de distribución de servicios auxiliares de CA y CC, sala de baterías para albergar los bancos de baterías de 110 Vcc y 48 Vcc, entre otros. Cabe señalar que la construcción será con paredes de mampostería de ladrillos vistos del tipo común, estructura y losa de cielo raso de hormigón armado, techo de chapa ondulada galvanizada sobre estructura metálica y las paredes exteriores serán de ladrillos vistos y las interiores revocadas, excepto en el patio de 66 kV donde las paredes serán vistas en ambas caras. Movimiento de suelo, Excavaciones, Fundaciones y Otras Obras Civiles Complementarias Se contempla la nivelación del terreno en base a excavaciones y relleno, dejando la superficie plana conforme como se plantea en los planos. Cabe resaltar que el material extraído que no fuera aprovechable por la obra y todo material sobrante, serán transportados a los sitios de disposición final autorizados. En ese sentido, se considera la posibilidad de la implementación de las siguientes fundaciones: - Edificio que abrigue a los equipos eléctricos - De equipos eléctricos - De estructuras soporte de equipos eléctricos - De rieles para Transformadores Además, las fundaciones proyectadas serán del tipo zapatas o bloques cuya profundidad será indicada en planos de referencia y placas superficiales de hormigón armado. Cabe mencionar que los residuos sólidos generados en dicha etapa serán conducidos a los sitios de disposición final autorizados. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 16 Construcción de Canaletas, Baterías De Ductos y Cámaras Se prevé la construcción de las canaletas, baterías de ducto y cámaras para cables, además de la colocación de perchas en las canaletas, de acuerdo a los indicados en los planos de obras. Las canaletas serán con obras de albañilerías, reforzados con pilares de hormigón armado cada 2 metros, apoyados sobre una chapa de hormigón simple. Todo el interior será revocado con mortero de cemento y arena y las canaletas serán tapadas con tapas de hormigón armado prefabricadas. El paso de los cables bajo los caminos se hará a través de grupos de ductos impregnados en un dado de hormigón simple. La conexión de los cables de las canaletas de cables con los grupos de ductos se realizará a través de cámaras de albañilerías de ladrillos, reforzados con pilares, vigas y cadenas de hormigón, revocadas interiormente con mortero de cemento y arena, cubiertas con tapas metálicas en algunos casos, en otros con tapas de hormigón, además estas cámaras estarán conectadas a un sistemas de drenaje. Estructuras soporte de equipos eléctricos Se contempla el suministro y montaje de las estructuras de soporte de equipos, tales como interruptores, seccionadores TP’s, TC’s, descargadores de sobretensión. Los soportes serán metálicos o de hormigón armado de acuerdo con las características indicadas en las planos respectivos. Por otro lado, a continuación se presentan las características eléctricas del proyecto: Características eléctricas del sector 66 kV - Tensión nominal (fase-fase): 66 kV - Tensión máxima nominal (fase-fase): 72,5 kV - Frecuencia: 50 Hz - Número de fases: 3 - Neutro del sistema: Sólidamente a tierra - Tensión máxima de radio interferencia medida a 0,5 MHz a través de una impedancia de 300 ohms: 500 μV Características eléctricas del sector 6.6 kV - Tensión nominal (fase-fase): 6.6 kV - Tensión máxima nominal (fase-fase): 7.2 kV - Frecuencia: 50 Hz - Número de fases: 3 - Neutro del sistema: Sólidamente conectado a tierra Tensiones Auxiliares Disponibles Baja tensión corriente alterna - Tensión nominal: 380/220 V, 50 Hz - Máxima variación de la tensión nominal: ± 5% PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 17 - Configuración del sistema: 3 fases, 4 hilos, neutro a tierra Corriente continua (Protección y Control) - Tensión nominal: 110 V - Máxima variación de la tensión nominal: 123 – 80 V - Configuración del sistema: 2 hilos, punto medio de la batería a tierra Sistema de control y protección - Tensión nominal: 220 V corriente alterna - Tensión auxiliar: 110 V corriente continua Distancias Eléctricas Mínimas Las distancias eléctricas mínimas y de seguridad serán conforme a las recomendaciones de la Publicación IEC 60071 y las del Comité N° 23 de la CIGRE presentadas en la revista ELECTRA N° 19. Las distancias que se establezcan considerarán que el mantenimiento será siempre realizado en condiciones des-energizadas y el personal a potencial de tierra. Terminación de Patios Se contempla la provisión y colocación de piedra triturada tipo caliza de 20 a 40 mm de tamaño máximo, en la superficie de los lugares indicados en los planos. Las piedras trituradas serán esparcidas sobre el suelo nivelado y compactado con antelación en los lugares indicados en los planos. Se dispondrá al final de los trabajos de construcción dejando en buenas condiciones de limpiezas y terminación. Asimismo se dispondrá de un sistema de alumbrado distribuido en varios puntos. Construcción de cercos, muro, portón de acceso, sistema de drenaje pluvial y sala de control Cercos Se contempla una construcción de un cerco de seguridad alrededor del predio, como se indica en los planos. Los cercos serán de mallas lisas de alambres galvanizados, instalados por un poste de hormigón armado prefabricados o pilares metálicos en fundaciones aisladas de hormigón. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 18 FIGURA3. DETALLEDEPORTÓNYLLEGADADECERCO Sistema de drenaje de aguas El sistema de drenaje de las aguas de lluvia será de escurrimiento superficial, con base de suaves pendientes del terreno hacia la red de captación, que cuenta con sistemas de tuberías, cámaras de inspección y canaletas a cielo abierto, según como indican en los planos de obras. También se prevé la construcción de sumideros para drenajes del camino interno hacia el sistema principal de drenaje. El sistema de drenaje pluvial deberá responder a un estudio detallado de las condiciones hidrológicas de la zona de manera a definir la cota adecuada para la construcción de la Subestación. Sala de control Se dispondrá de la sala de control albergará los equipos de mando, control y medición, además se contará con sala de baterías, áreas de servicio cocina y sanitario que estarán construidas íntegramente de mampostería, además contará con extintores de incendio con la debida certificación del INTN. Sistema de seguridad Como sistema de seguridad para eventuales cortocircuitos se contará con una malla conformada por cables de cobre y jabalinas, la cual será dimensionada según los niveles de cortocircuito que se presenten. Además, para los casos de descargas atmosféricas se dispondrá de una pantalla electrostática que se instalará por encima del edificio y se conectará a la malla de puesta a tierra de la Subestación. Además, el área de emplazamiento de los dos transformadores de potencia 66/6.6 kV de 20 MVA cada uno, dispondrá con pantallas cortafuego y sistema de prevención de incendio, bandeja colectora y fosa separadora de aceite. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 19 Fase de Obras electromecánicas: Los trabajos comprenderán la construcción de barras colectoras de 66 kV, constituidas por tubos de aluminio 2" tipo SPS, instalación de los transformadores de potencia de 66/6.6 kV – 2x20 MVA; construcción de la posición de llegada de la Línea de Transmisión de 66 kV. Asimismo se prevé el montaje de los paneles de Protección, Control y Medición e interconexión entre ellas y con los equipos de patio. Quedará a cargo de la empresa Contratista adjudicada, la provisión de todo lo necesario, la ejecución de lo siguiente: - Replanteo de las casas y depósito - Limpieza y nivelación del terreno -Cimientos y muros de nivelación -Mampostería de elevación -Estructura de hormigón armado -Aberturas con sus correspondientes vidrios y herrajes -Parasoles metálicos. -Techo -Revoques -Pisos -Aislación de cenefa, marquesina y terraza -Pinturas -Canaletas y ductos para cables -Instalación sanitaria -Pozo de Captación de agua, estructura y tanques para agua. - Vereda perimetral -Instalación eléctrica incluyendo la de emergencia, telefónica e intercomunicador - Instalación sanitaria -Desagüe cloacal - Desagüe Pluvial PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 20 3.7.1.2 Etapa Operativa: Fase de Obras eléctricas: A partir de la entrada en operación de la Subestación se desarrollan actividades técnicas y de gestión ambiental que garanticen la prestación confiable del servicio de energía a la empresa y la viabilidad ambiental y social de la Subestación. Para energizar la Subestación y prestar el servicio de energía, se realizan pruebas pre-operativas, individuales, funcionales y de puesta en servicio, cuyas descripciones se detallan a continuación: Pruebas pre-operativas: Verificación de ajustes y calibraciones mecánicas, chequeo de presiones, fugas, niveles de gases o líquidos aislantes, revisión de tornillería, estructuras de soporte, fundaciones, anclajes, nivelación, alineamientos entre polos, estado físico de la porcelana, inspección de los elementos de control, protección, medida, gabinetes de control, aterrizaje de equipos, estructuras, conexiones a tierra, etc. Pruebas individuales: Pruebas de tipo eléctrico, necesarias para verificar el estado de los equipos después de su transporte, almacenamiento y montaje, a la vez que se utilizarán en algunos casos para confrontar resultados de pruebas en fábrica. Pruebas funcionales y de puesta en servicio: Se verificará el cumplimiento de todos los esquemas y filosofías de control, protección, medida y comunicaciones de tal manera que permitan asegurar la operación de todos los sistemas. Al mismo tiempo, permite establecer la respuesta de los equipos y sus sistemas de control y protección a las exigencias y esfuerzos producto de las etapas de pruebas, puesta en servicio de la subestación y conexión al Sistema de Transmisión Nacional. Mantenimientos correctivos: Durante la operación de las subestaciones se presentarán trabajos de mantenimiento o recuperación del servicio por eventos no previstos, tales como: fallas y/o explosión de equipos de protección, control, de potencia, rotura de aisladores y porcelanas, fallas eléctricas, inundaciones, incendios, etc. que requieren oportuna atención para restablecer el servicio o las condiciones normales de operación en forma inmediata. Mantenimientos preventivos: obedecen a un plan de inspección que se realizará durante toda la vida útil del proyecto. Incluyen: Mantenimiento electromecánico: Responde a un programa periódico (semanal, mensual, anual, etc.) de inspección, pruebas, reparaciones, etc. de la infraestructura electromecánica. Iniciada la operación de la Subestación se realizan actividades de verificación del funcionamiento, inspección de niveles operativos de los equipos, maniobra de equipos, suministro y procesamiento de información. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 21 Además, se establece un programa de mantenimiento predictivo y preventivo de transformadores de potencia (Inspección, cambio de aceite y detección de puntos calientes, cambio de silicagel), equipo de patios (Análisis, purificación o cambio de gas de interruptores, calibración de seccionadores, mantenimiento de transformadores de medida, pararrayos, aisladores, estructuras, etc.) y equipo interior (alumbrado, baterías, tableros de control, equipos de protecciones, comunicaciones, etc.). Mantenimiento de estabilidad de obras civiles: Obedece a un programa periódico (semanal, mensual, anual, etc.) de inspección, pruebas, reparaciones, etc. de conservación de las obras civiles. Consiste en controlar problemas de erosión e inestabilidad del terreno y zonas aledañas si pertinente, a la Subestación por medio de protección y estabilización de taludes, revegetación, etc. Además, incluye la inspección y el mantenimiento de obras civiles complementarias, algunas de las cuales pueden ser: - Revisión periódica de edificios e infraestructura de la Subestación - Revisión periódica de cunetas de aguas lluvias para evitar infiltraciones de agua - Revisión periódica de contenedores de almacenamiento de agua, separadores de aceites, cámaras sépticas. - La disposición adecuada de los residuos obtenidos de la limpieza de estos contenedores. Mantenimiento de zonas verdes: Consiste en realizar un adecuado manejo de la arborización y jardines en la Subestación y lote periférico, aseo y limpieza de zonas comunes; eliminación de material vegetal de los patios de conexión de la Subestación. Mantenimiento de dispositivos de seguridad y prevención de incendios: consiste en la inspección visual de los dispositivos portátiles de extinción de principios de incendios, el mantenimiento anual (cambio del agente activo-Polvo químico seco), la prueba hidrostática de los cilindros y la recarga posterior del agente. Medición de Campos Electromagnéticos: consiste en la determinación de campos eléctricos y magnéticos generados por los equipos y líneas eléctricas que se encuentran en una Subestación Transformadora a los cuales potencialmente están expuestos las personas que acceden al mismo. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 22 3.6.2. Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Línea de Transmisión de 66 kV – Tramo Vallemí – San Lázaro La línea de alimentación en 66 kV, que interconectará la Subestación de Vallemí perteneciente a ANDE con la Subestación del proyecto será aérea de simple circuito, soportados por postes de hormigón y aislados con aisladores rígidos poliméricos de goma de silicona, el cable de guardia será tipo OPGW, para asegurar el vínculo de comunicación y protección de la línea. La línea tendrá una capacidad máxima de 60 MVA y el trazado de la misma seguirá en un primer tramo de manera colindante de la franja de la LT 220 kV ya existente en la zona. Luego seguirá por la franja de la ruta asfaltada que llega a la ciudad de Vallemi hasta la propiedad en donde se desarrollará el proyecto. Por último se desarrollará de manera interna el trazado hasta el sitio en donde se localizará la subestación. A continuación se presenta el trazado tentativo de la Línea de Transmisión del proyecto. FIGURA4. TRAZADOTENTANTIVODE LALÍNEADETRANSMISIÓNDE66KV. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 23 3.7.2.1 Etapa Constructiva: Establecimiento de campamentos Consiste en la instalación provisoria de campamentos correspondientes a los obradores, los mismos se encontrarán en sitios autorizados por la supervisión para el albergue temporal del personal técnico y obrero del Contratista. Apertura de caminos de accesos y obras auxiliares necesarias para acceder al sitio de obras: Los trabajos comprenderán la ejecución y el mantenimiento de los caminos que sean necesarios para el ingreso a la zona de obra. Así mismo, se deben de realizar caminos internos para el transporte de materiales desde el exterior del inmueble en la que indefectiblemente se deberá realizar el despeje de la vegetación para el ingreso y salida de camiones o camioneta a la ruta la ruta asfaltada (km 152 – Ruta Vallemi – Concepción - UTM 21K 416744 - 7535216). Esta apertura de caminos podría tener un ancho aproximado de 12 metros en total de ancho. La calidad de los caminos de acceso deberá ser la mínima para el transporte sin riesgo del personal, equipos y materiales, a los frentes de trabajo de las Obras. Calidad de los accesos: La calidad de los caminos de acceso deberá ser la mínima para el transporte sin riesgo del personal, equipos y materiales, a los frentes de trabajo de las Obras. Limpieza de la franja de servidumbre: Como trabajo previo se procederá a delimitar en el terreno la franja objeto de la limpieza. Para ello se harán marcas con pintura en los cercos o árboles, que limiten el ancho de la franja. A lo largo de toda las Líneas se considerará una franja de 9 metros para la LT 66 kV a ambos lados del eje de las Líneas (franja de servidumbre) a ser despejada. La limpieza de arbustos de matorrales se hará a ras del suelo, los árboles se eliminarán de raíz en forma tal que no represente peligro para las personas, instalaciones o animales. En terrenos con pendientes pronunciadas con posibilidad de erosiones, los árboles serán cortados entre 0,20 y 0,30 metros medidos desde el suelo y se permitirá el empleo de moto sierras para efectuar el trabajo de limpieza en estos terrenos. Sin embargo, en terrenos sin pendiente, el Contratista deberá ser autorizado para el uso de moto sierras. Por el peligro que representa no se aceptará limpieza a fuego para ningún tipo de vegetación. Las brozas resultantes de la limpieza se almacenaran temporalmente fuera de la franja de servidumbre y en sus bordes exteriores de modo que quede libre el ancho total de la franja. La madera o leña, producto de la limpieza, pertenecerá al propietario del predio y el Contratista no podrá hacer uso de ellas. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 24 Si es necesario hacer limpieza cerca de caminos, se deberán tomar precauciones para no interrumpir el tráfico en forma prolongada y se harán las señalizaciones adecuadas para evitar accidentes. Excavaciones y Fundaciones: Excavaciones y Fundaciones: Las excavaciones para fundaciones deberán realizarse cronológicamente a la par de la construcción de las mismas. Se excavará todo material en la elevación, dimensiones y formas mostradas en los planos, por procedimientos manuales o mecanizados según el caso. Todo material inadecuado dentro de los límites del contrato será excavado y removido del sitio, como por ejemplo: toda turba, suelos orgánicos, suelos conteniendo césped, raíces y todo material sujeto a descomposición o decadencia, cenizas, cascotes o masas de hormigón. El Contratista estará obligado a tomar toda providencia necesaria sin retraso de manera a prevenir deslizamientos y rocas sueltas, mientras mantenga un adecuado espacio de trabajo. En general, las excavaciones deberán permanecer abiertas el menor tiempo posible. En ningún caso este tiempo podrá superar los tres (3) días. En lo posible las faenas de excavación y hormigonado deberán ser continuas. En los suelos desmoronables se deberá prever el entibado de las excavaciones para evitar la ocurrencia de derrumbes. El Contratista deberá tomar precauciones especiales para evitar que se produzcan derrumbes y alteraciones excesivas en los terrenos adyacentes que no se deban excavar. Los tipos de fundaciones a ser utilizados en cada una de las estructuras de las Líneas 66 kV, objeto de estas memorias deberán ser aprobados previamente. Las fundaciones deberán ser diseñadas de acuerdo a normas y recomendaciones aprobadas por organismos internacionales. Sin embargo, las condiciones del suelo en cada ubicación de torre determinarán el tipo, forma y tamaño de la fundación. Por otro lado, el extremo superior de las fundaciones, deberá estar al menos 30 cm sobre la superficie del terreno natural. Además, deberá presentar en la parte superior una pendiente suficiente para que no se acumule agua en torno al montante. La calidad del hormigón a ser usado en las fundaciones deberá tener como mínimo una resistencia característica de fck = 180 kgr/cm2, para lo cual deberá realizarse estudios de dosificación, análisis químico del agua que se utilizará para el amasado, estudios granulométricos de los áridos y de desgaste. Para prevenir ataques químicos al hormigón se deberá realizar el análisis químico del agua del subsuelo, cuyas muestras deberá tomarse durante la ejecución de los estudios de suelo, el Contratista deberá aplicar adecuadas medidas de protección para el hormigón de las fundaciones. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 25 Además, el montaje de las columnas se deberá realizar con la ayuda de grúas adecuadas verificando la verticalidad y apuntalando para evitar movimientos en cuanto fragüe el hormigón de las fundaciones. En todos los lugares donde sean necesarios, se tomarán precauciones especiales a fin de proteger la fundación construida de la socavación. Puesta a tierra y montaje de postes de hormigón armado: La línea de transmisión aérea 66 kV será soportada por postes de hormigón armado, aproximadamente de 21 m de longitud, con disposición vertical de los conductores, ubicados cada 120 m aproximadamente. Los conductores serán tipo ACSR (aluminio con alma de acero) y soportados por los postes con aisladores rígidos poliméricos de goma de silicona, la línea estará protegida con cable de guardia tipo OPGW con 12 pares de fibra óptica y puesta a tierra con cables de cobre y jabalinas. Las columnas tendrán placas identificadoras tales como: numeración, identificación de fases y peligro de muerte. Equipo de tendido: El equipo de tendido utilizado por el Contratista deberá ser capaz de instalar los conductores y el cable de guardia sin que éstos o las torres sufran ningún tipo de daño. La capacidad de los equipos de tendido deberá ser tal que al llegar a la tensión mecánica de tendido, esta tensión pueda ser mantenida constante mientras los frenos permanezcan aplicados en esa posición. Los equipos de tendido deberán estar equipados con dinamómetros con escala en kg para poder controlar la tensión de tendido y tener alarmas por medio de luces y/o sonidos para indicar tensiones de tendido mayores o menores que las programadas en los controles. Las poleas para el conductor deberán ser en lo posible de aleación de aluminio y bastidor de acero galvanizado montadas sobre rodamientos (cojinetes de bolas o rodillos) y cuyos canales deberán esta recubiertas con elastómeros Condiciones para el tendido: El tendido de los conductores y cable de guardia de un tramo de tendido podrá comenzar solamente después que el Oferente o Contratista haya obtenido la aprobación de los métodos, equipos a utilizar, montaje de las estructuras correspondientes y otros aspectos relacionados con dicho tramo. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 26 El tendido de los conductores y cable de guardia, deberá hacerse con tensión mecánica, la que deberá ser constante durante todo el proceso de tendido, permitiéndose una variación máxima de la tensión de +/- 10%. Para el tendido y tensado del cable de guardia tipo OPGW, se deberá utilizar roldanas de diámetros adecuados según recomendación del fabricante del cable, además, el cable de guardia será el primero en ser tendido y tensado. Para el caso de los conductores, la tensión de tendido constante deberá ser especificada por el fabricante y durante el tendido el cable no podrá descender en ningún caso a un valor tal que el conductor baje a una altura inferior a tres (3) metros con respecto al suelo o cualquier otro tipo de obstáculo. Durante el tendido de cada tramo deberá verificarse el libre y fácil movimiento de todas las poleas que se emplearán en el tramo de tendido. Durante las operaciones de tendido se deberá limpiar el conductor y el cable de guardia de toda grasa, polvo o cualquier otra substancia contaminante y deberá asegurarse que dichas substancias no sean transferidas a las poleas ni al equipo de frenado. El método de limpieza será por frotamiento del conductor o cable de guardia con trapos limpios, suaves y saturados con un diluyente aprobado. Si el conductor o cable de guardia sufren rozamientos con superficies que puedan dañarlos se deberá detener la faena para revisar el conductor o cable de guardia, la que se reanudará sólo una vez determinado si el cable ha sufrido o no algún daño, en caso que ocurra algún daño se deberá acordar el tipo de reparación a efectuar si es que procede. Empalmes definitivos: Los empalmes definitivos deberán hacerse después del tendido de los conductores y cable de guardia pero antes del tensado. El número de empalmes definitivos se limitará a un empalme por cada conductor o cable de guardia y por cada vano. No se dejarán empalmes a menos de 10 m. de una grampa de suspensión o anclaje. No se colocarán empalmes definitivos en cruces de Rutas u otras Líneas de Transmisión de voltaje superior o igual a 23 kV. Los empalmes definitivos deberán efectuarse solamente con los materiales y equipos, cumpliendo fielmente las instrucciones del fabricante de dichos materiales. Tensado: El tensado de los conductores y cable de guardia en un tramo o subtramo, deberá efectuarse una vez que se haya completado el tendido de todos ellos en dicho tramo o subtramo y se hayan efectuado los empalmes definitivos, y de tal forma que ellos alcancen los valores indicados en las respectivas tablas de tensado. No se hará pretensado de los conductores ni del cable de guardia. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 27 No se podrá tensar los conductores y cable de guardia cuando la temperatura ambiente sea inferior a 5ºC, o cuando exista un viento tal que provoque una desviación de ellos de su posición vertical mayor que el 10% de su flecha normal, para la temperatura ambiente, en el centro del vano. Control del tensado: El tensado de los conductores y cable de guardia de un tramo de tendido deberá verificarse en todos los vanos de control que se indiquen en la tabla de tensado, o en los planos topográficos pertinentes, o en aquellos vanos que indique el Fiscal de Obras. El control del tensado deberá hacerse con los conductores y cable de guardia en reposo. El número de vanos de control por tramo de tendido, deberá ser como mínimo el correspondiente entre los siguientes: - Un (1) vano de control en tramos de hasta tres (3) vanos, - Dos (2) vanos de control en tramos de hasta seis (6) vanos, - Tres (3) vanos de control en tramos de hasta diez (10) vanos, - Cuatro (4) vanos de control en tramos de más de diez (10) vanos. En el tensado, tanto para los conductores como para el cable de guardia, se deberán respetar las siguientes tolerancias con respecto a los valores indicados en la tabla de tensado: Aumento de la flecha no mayor de 0,20 m. medido en el vano mayor dentro del tramo Aumento de la tensión mecánica no mayor de 5%. Diferencias de flechas entre conductores de un mismo vano no mayor de 0,15 m La temperatura se medirá mediante un termómetro incrustado dentro de un trozo de conductor colgado a aproximadamente 4 m. de altura sobre el suelo y expuesto al sol durante por lo menos media hora antes del tensado. Instalación de las Grampas: La instalación de las grampas en un tramo o subtramo de tendido, no deberá iniciarse antes de 2 horas y deberá terminarse antes de 48 horas, ambas a contar de la finalización del tensado correspondiente. Cuando se estime que la instalación de las grampas no pueda efectuarse dentro de las 48 horas siguientes al tensado correspondiente, se procederá a marcar los conductores con un método propuesto por el Oferente o Contratista y aprobado. Instalación de amortiguadores para conductor y Cable de Guardia (C.G.) Los amortiguadores se instalarán en los conductores, y en el cable de guardia conforme lo indiquen los estudios de amortiguación que deberán ser entregados por el Contratista en la forma indicada en los planos correspondientes. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 28 Los amortiguadores serán instalados en el conductor y en el cable de guardia con llaves dinamométricas, de acuerdo al torque recomendado por el fabricante de los mismos y conforme a las instrucciones de montaje emanadas de los fabricantes. Las cantidades de amortiguadores a ser instaladas en el conductor y cables de guardias e indicadas en la lista de cantidades se deberán ajustar a más o a menos conforme cantidad decurrente del estudio de amortiguación. Limpieza y Retiro: Como requisito previo para la Recepción Provisional de la Obra, el Oferente o Contratista deberá dejar limpio el terreno correspondiente de todo embalaje, despuntes, basura, desperdicios, etc., que hayan sido motivados por la construcción de la Obra, a entera satisfacción del Fiscal de Obras y de los propietarios de los terrenos atravesados por la Línea. Adicionalmente deberá retirar toda maquinaria de construcción, materiales no utilizados e instalaciones temporales y dejará el terreno limpio y libre de cualquier obstáculo no encontrado al inicio de las faenas. Medidas de Seguridad: El contratista será responsable de determinar las precauciones y proveer los materiales y artefactos o dispositivos de seguridad necesarios para la protección de la vida y de la propiedad. Normas de Seguridad: El Oferente o Contratista deberá cumplir y hacer cumplir todas las leyes, normas y reglamentos de la legislación paraguaya sobre la seguridad que sean aplicables para salvaguardar al público y a todas las personas que trabajen en la Línea. Adicionalmente el Oferente o Contratista podrá adoptar y hacer cumplir todas las normas y reglamentos de seguridad que estime necesarios, especialmente en las faenas de ejecución de fundaciones, montaje de torres, instalación del conductor y cable de guardia. Seguridad en cruces o proximidades de obras existentes Para la ejecución de aquellas operaciones de instalación que puedan cruzar o interferir obras existentes (caminos, ferrocarriles, Líneas de potencia o comunicaciones, etc.), así como también toda instalación, plantaciones u objetos de propiedad particular o estatal, deberán considerarse medidas de seguridad y protección de una manera satisfactoria para los propietarios de dichas obras y para el Fiscal de Obras. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 29 Cuando se deba trabajar en las proximidades de Líneas energizadas, el Oferente o Contratista deberá tomar las precauciones necesarias para evitar accidentes por aproximación o contacto con tales Líneas energizadas. Para ejecutar trabajos en cruces o proximidades a Líneas energizadas, el Oferente o Contratista deberá solicitar a través del Fiscal de Obras una orden de "precaución para trabajar cerca de Línea energizada", otorgada por el encargado de la instalación energizada El personal afectado a la construcción de la obra deberá contar con los elementos de seguridad tales como casco, zapatón de seguridad, guantes, etc. en particular para el montaje de las torres del personal afectado para este trabajo deberá contar con arnés de seguridad para el amarre a las torres amas de los otros elementos ya citados. Pruebas Finales: Se deberá efectuar las siguientes pruebas en la Línea de 66 kV antes de que ésta sea entregada para su energización. Aislación de la Línea: Se deberá realizar la prueba de tensión aplicada de acuerdo a Normas Internacionales. Esta prueba será hecha de tal forma que se pueda obtener indicación segura de que no hay elementos extraños ni puestas a tierra conectadas a los conductores, ni cadenas de aisladores en corto circuito. Secuencia y correspondencia de fases Esta prueba será una verificación final que todas las conexiones de conductores fueron hechas correctamente. Alcance de las pruebas Se efectuarán para todos los sectores de la Línea que sean construidos. Aprobación de las pruebas El Contratista someterá a la aprobación del Fiscal de Obras el programa, el método y los equipos que utilizará para efectuar estas pruebas. El Fiscal de Obras determinará la fecha en que se efectuarán estas pruebas. Estas pruebas serán válidas solamente si son hechas en presencia del Fiscal de Obras. Rechazo de las pruebas: En caso que alguna de estas pruebas no cumpla con los requisitos establecidos, el Contratista deberá detectar y corregir la anomalía y repetir las pruebas que correspondan hasta conseguir que las Obras cumplan con estas Especificaciones Técnicas. 3.7.2.2 Etapa Operativa y Mantenimiento: En la etapa de operación de la Línea de Transmisión se desarrollan actividades técnicas y de gestión ambiental que garantizan la provisión confiable del servicio de energía eléctrica a las ciudades beneficiadas. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 30 Entre las actividades desarrolladas en la etapa de operación se encuentran: Mantenimientos correctivos: Durante la operación de la Línea de Transmisión, se presentan trabajos de mantenimiento o recuperación del servicio por eventos no previstos, tales como: fallas y/o rotura de aisladores y porcelanas, fallas eléctricas, inundaciones, incendios, etc. que requieren oportuna atención para restablecer el servicio o las condiciones normales de operación en forma inmediata. Mantenimientos preventivos: obedecen a un plan de inspección que se realiza durante toda la vida útil del proyecto. Dentro de los mantenimientos preventivos se mencionan: Mantenimiento electromecánico: Obedece a un programa periódico (semanal, mensual, anual, etc.) de inspección, pruebas, reparaciones, etc. de la infraestructura electromecánica. Iniciada la operación de la Línea de Transmisión se realizan actividades de verificación del funcionamiento, inspección de niveles operativos de los demás equipos involucrados en el sistema. Mantenimiento de estabilidad de obras civiles: Obedece a un programa periódico (semanal, mensual, anual, etc.) de inspección, pruebas, reparaciones, etc. de conservación de las obras civiles. Consiste en controlar problemas de erosión e inestabilidad del terreno y zonas aledañas si pertinente, a la Línea de Transmisión por medio de protección y estabilización de taludes, revegetación, etc. Además, incluye la inspección y el mantenimiento de obras civiles complementarias, algunas de las cuales pueden ser: revisión periódica de áreas de fundación de las torres y revisión periódica de cunetas de aguas lluvias para evitar infiltraciones de agua. Mantenimiento de áreas verdes: Consiste en realizar un adecuado manejo de la arborización y malezas en la Línea de Transmisión, aseo y limpieza de zonas comunes; eliminación de material vegetal, efectuando una disposición adecuada de los residuos generados. Mantenimiento de altura de vegetación y prevención de incendios: en la época de quema de pasturas para “reverdecer” la pastura (costumbre en áreas rurales), estas generalmente no son preparadas con corta fuegos ni calculados para días de poco viento, por ello existe el peligro que estas quemas, pasen a áreas de vegetación más alta y esto ponga en peligro el sistema eléctrico. Por ello es fundamental el control de la limpieza bajo la franja.} Medición de Campos Electromagnéticos: consiste en la determinación de campos eléctricos generados por los equipos y líneas eléctricas, a los cuales potencialmente están expuestos las personas que acceden al mismo. Estas mediciones se realizan de manera puntual, acorde al aumento de carga/potencia. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 31 CAPÍTULO 4 Área de influencia PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 32 4. ESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 4.1. Área de influencia 4.1.1. Directa (dentro del inmueble) El proyecto pretende establecerse en la localidad de Morado, Distrito de San Lázaro en el Departamento de Concepción. El área de influencia directa corresponde a la propiedad en donde desea instalarse el proyecto, la misma corresponde a 1505 hectáreas y presenta l la siguiente coordenada: 21 K UTM 21 K 410642,80 E – 7533806,04 S. Imagen 1. Ubicación de la propiedad Fuente: Google Earth (2018) PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 33 A continuación se presentan fotografía del área de influencia directa del proyecto: Fotografías de la ares de influencia directa PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 34 PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 35 4.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) Se establece un área de dos mil (2.000) metros a la redonda como área de influencia indirecta al inmueble objeto del proyecto, en ese sentido los impactos podrían potencialmente afectar el AII de manera indirecta. En ese sentido, dentro de dicha área se encuentra la “comunicad de Morado” que se ubica colindante al inmueble en donde se encuentran viviendas precarias, el oratorio “San Miguel Arcángel” y caleras pequeñas. Así mismo, a 2.000 metros se inicia la “comunidad de Tres Cerros”. Fotos de la comunidad - Morado PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 36 Fotos de la comunidad – 3 Cerros PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 37 CAPÍTULO 5 Marco legal aplicable PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 38 5. MARCO LEGAL 5.1. Marco constitucional La Constitución de la República del Paraguay1 establece derechos fundamentales de los que gozan todas las personas, así como también reglas de jerarquías normativas y de competencia para los distintos niveles de gobierno. Precisar esos derechos y reglas es fundamental para entender el rol que le compete a cada sector del gobierno. Entre los derechos fundamentales directamente relacionados con la temática ambiental se pueden mencionar los siguientes: Derecho a la vida (Art. 4), derecho a la calidad de vida (Art. 6), derecho a vivir en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado (Art. 7), derecho a acceder a la información en forma veraz y oportuna (Art. 28) y a participar en el proceso de toma de decisiones (Art.1), derecho a la defensa de los intereses difusos (Art. 38) y derecho a la salud (Art. 68). Como ya ha sostenido la Corte Suprema de Justicia – CSJ (Acuerdo y Sentencia N°105 del 5-4-99 “Caso Viudes”), el derecho a vivir en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado (Art. 7) es un atributo fundamental de las personas, ya que de su preservación depende la vida humana (Art. 4). Asimismo, como consecuencia lógica, si la degradación ambiental tiene el potencial de afectar la vida, necesariamente también puede hacer lo propio con la salud humana (Art. 68). Siguiendo el mismo derrotero lógico, toda eventual afectación a la salud como consecuencia de la degradación ambiental, afecta necesariamente la calidad de vida (Art. 6) de quienes la padecen. Por supuesto, todo derecho requiere –para no tornarse ilusorio- que pueda ser exigido coactivamente ante el poder público, particularmente ante los tribunales de justicia; esto es, que haya una acción que pueda ejercer el afectado para que se restituya el goce efectivo del derecho menoscabado y que se reparen o indemnicen los perjuicios que hubiera sufrido. En el caso puntual de la defensa del derecho al ambiente, la Constitución prevé que no sólo el afectado, sino cualquier persona pueda ejercer una acción popular (Art. 38), esto es, que pueda requerir al poder público medidas en defensa del ambiente, esté o no particularmente afectado por la degradación ambiental. Luego de establecer el derecho de toda persona a vivir en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, la Constitución prevé mecanismos jurídicos a través de los cuales se garantizará este derecho. Así, prevé que “las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la Ley”, que “el delito ecológico será definido y sancionado por la ley” y que, “el daño ambiental importará la obligación de recomponer e indemnizar” (Art. 8). También que el Estado debe atender a la defensa de los pueblos indígenas de “la depredación de su hábitat (y) la contaminación ambiental”. Y, finalmente, que la Reforma Agraria y el desarrollo rural se efectuará de acuerdo con “la defensa y la preservación del ambiente” (Art. 115, inciso g)). 1 El texto de la Constitución así como el de todas las normas legales y reglamentarias referidas en el presente documento se encuentran disponibles en forma gratuita y a texto vigente en el sitio web del Instituto de Derecho y Economía Ambiental – IDEA www.idea.org.py PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 39 Si bien el Estado Paraguayo es unitario, esto es, un territorio libre e independiente con un único gobierno central (Art. 1), ciertas atribuciones de gobierno están descentralizadas en órganos de gobierno locales, esto es, en gobiernos departamentales y municipales. A diferencia de lo que ocurre en Estados federales, en los Estados unitarios como el Paraguay todas las competencias gubernamentales, en principio, corresponden al gobierno central, excepto las que la Constitución y las leyes hayan establecido en forma expresa a favor de los órganos de gobierno locales. Entre las principales funciones y atribuciones de los gobiernos departamentales, están las de coordinar las actividades de las municipalidades que se encuentran dentro de su territorio y la de elaborar el Plan de Desarrollo Departamental –de indudable repercusión en la problemática ambiental- que deberá ser coordinado con el Plan Nacional de Desarrollo (Art. 161, Constitución). Éste último es obligatorio para el sector público e indicativo para el sector privado (Art. 177, Constitución). Necesariamente, esta actividad de planificación es un factor muy importante a tener en cuenta en el ordenamiento del territorio y, por eso mismo, no está exenta de consecuencias ambientales. Entre las principales funciones y atribuciones de los gobiernos municipales está la libre gestión, de acuerdo a la ley, en materia de ambiente y urbanismo (Art. 168, Constitución). 5.2. Principales leyes ambientales A pesar de que el artículo 37 de la Ley 1561/00 (Ley que creó la Secretaría del Ambiente, que desde el 2018 pasó a ser el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible) establece que “La SEAM elaborará en un plazo no mayor de dos años, un Código ambiental que unifique y armonice la legislación específica”, el Paraguay no cuenta con tal Código ni tampoco con una ley general del ambiente. El artículo 1 de la Ley 1561/00 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente” establece que: “esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional”. A su vez, el Art. 2 de la misma Ley instituye “el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM), integrado por el conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, armónica y ordenada, en la búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática ambiental. Asimismo, para evitar conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de competencia y para responder con eficiencia y eficacia a los objetivos de la política ambiental”. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 40 En la concepción misma del SISNAM se encuentra el reconocimiento explícito de la diversidad de actores institucionales involucrados en la definición de la política ambiental y en la aplicación de su normativa; y esto por más que la Ley 1561/00 también ha creado a la autoridad ambiental por excelencia, la Secretaría del Ambiente – SEAM. A continuación, se enumeran las principales leyes internas2 que contienen normas ambientales y luego se mencionan las instituciones que están encargadas de aplicarlas, como modo de ilustrar la diversidad de autoridades con competencia en materia ambiental y dejando aclarado que no todas ellas son de relevancia para el presente EIAp: Ley 369/72 “Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental – SENASA” Ley 422/73 “Forestal” Ley 836/80 “Código Sanitario” Ley 1183/85 “Código Civil” (Arts. 1898, 2000) Ley 123/91 “De protección fitosanitaria” Ley 96/92 “De vida silvestre” Ley 294/93 “De evaluación de impacto ambiental” Ley 352/94 “De áreas silvestres protegidas” Ley 385/94 “De semillas y protección de cultivares” Ley 426/94 “Que establece la carta orgánica del gobierno departamental” Ley 515/94 “Que prohíbe la exportación y el tráfico de rollos, trozos y vigas de madera” (texto según Ley 2848/05) Ley 536/95 “De fomento a la forestación y la reforestación” Ley 716/96 “Que sanciona delitos contra el medio ambiente” Ley 825/96 “De protección a no fumadores” Ley 1100/97 “De prevención de la polución sonora” Ley 1160/97 “Código Penal” Título III- Hechos punibles contra la seguridad de la vida y de la integridad física de las personas. Capítulo I- hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana”. (Arts. 197 a 202) Ley 1334/98 “De defensa del consumidor y del usuario” Ley 1561/00 “De creación del Sistema Nacional del Ambiente, Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”; ver también Ley 6123/18 “Que eleva al rango de Ministerio a la 2 No se incluye el listado de tratados internacionales cuya autoridad de aplicación o punto focal es la SEAM porque su pertinencia a los efectos del presente proyecto es menor. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 41 Secretaría del Ambiente y pasa a denominarse Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible” Ley 1614/00 “General del marco regulatorio y tarifario del servicio de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario para la República del Paraguay” Ley 1863/01 “Estatuto Agrario”; ver también Ley 2419/04 “Que crea el Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra” Ley 2459/04 “Que crea el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas” Ley 2748/04 “De fomento a los biocombustibles” Ley 3001/06 “De valoración y retribución de los servicios ambientales” Ley 3556/08 “De pesca” Ley 3956/09 “Gestión integral de residuos sólidos urbanos” Ley 3966/2010 “Orgánica Municipal” Ley 4012/10 “Que crea el Departamento de bosques y asuntos ambientales dependiente de la dirección técnica de la Policía Nacional y especifica las funciones de la Policía Nacional en materia ambiental” Ley 4014/10 “De prevención y control de incendios” Ley 4142/10 “De restablecimiento de bosques protectores de cauces hídricos dentro del territorio nacional” Ley 4890/13 “Derecho real de superficie forestal” Ley 5211/14 “De calidad del aire” Ley 5428/15 “De efluentes cloacales” Ley 6256/18 “Que prohíbe las actividades de transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques en la Región Oriental”. Las instituciones que están involucradas en la aplicación y en el cumplimiento de estas normas son: Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través del Instituto Forestal Nacional (Leyes 422/73, 536/95, 3464/08 y, parcialmente, las leyes 4014/10 y 4142/10), a través del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Leyes 1863/01 y 2419/04) y a través del Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (Leyes 123/91, 385/94 y 2459/04); Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (Leyes 369/72 y 836/80); Ministerio de Industria y Comercio (Leyes 1334/98 y 2748/04), Ministerio Público (Leyes 716/96 y 1160/97), Ente Regulador de Servicios Sanitarios (Leyes 1614/00 y 5428/15, en conjunto con el MADES), Gobernaciones (Ley 426/96 y, eventualmente, Ley 294/93), Municipalidades (Leyes 3966/2010, 825/96 y 1100/97, 3956/09, parcialmente la ley 352/94 y, eventualmente, previo convenio de delegación de competencias, la Ley 294/93) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Leyes 96/92, 294/93, 352/94, Ley 3556/08, 3001/06 y 3191/07. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 42 Además, ejerce autoridad en la aplicación de las leyes 369/72, 422/73, 836/80, 904/81, 123/91, 3956/09, 4142/10, 5211/14 y 6256/18). Excepto el Ministerio Público, que es una institución dentro de la órbita del Poder Judicial3 que representa a la sociedad ante los órganos jurisdiccionales del Estado, gozando de autonomía funcional y administrativa en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y los gobiernos departamentales y municipales, todas las demás instituciones mencionadas están dentro de la órbita del Poder Ejecutivo, a cargo del Presidente de la República. 5.2.1. Evaluación de Impacto Ambiental La Ley regula la disposición constitucional que establece que “las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la Ley” es la 294/93 de evaluación de impacto ambiental. Esta ley está reglamentada por el Decreto 453/13 (texto según Decreto 954/13). A priori, la ley 294/93 tiene un alcance muy amplio, ya que define como impacto ambiental a “toda modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos” (Art. 2). Y, reforzando dicho alcance amplio, al listar las obras y actividades que deben someterse a evaluación de impacto ambiental, se prevé que también podrán ser objeto de la EvIA “Cualquier otra obra o actividad que por sus dimensiones o intensidad sea susceptible de causar impactos ambientales” (Art. 7, inciso “s”). Esta amplitud puede ser regulada por el Poder Ejecutivo, ya que el Art. 9 de la misma ley establece que “Las reglamentaciones de la presente Ley establecerán las características que deberán reunir las obras y actividades mencionadas en el Artículo 7 de esta Ley cuyos proyectos requieran Declaración de Impacto Ambiental, y los estándares y niveles mínimos por debajo de los cuales éstas no serán exigibles”. Antes de la entrada en vigor del Decreto 453/13 no había limitación alguna a los proyectos de obras y actividades sometidas al régimen de EvIA. Eso generaba mucha discrecionalidad y hasta corrupción. En la actualidad, el listado de obras y actividades que deben someterse a este procedimiento está bien delimitado y todo lo que no está expresamente incluido está excluido. 3 Título II De la Estructura y Organización del Estado - Capítulo III (Del Poder Judicial) – Sección IV (Del Ministerio Público) de la Constitución. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 43 Entre los proyectos expresamente incluidos se encuentran las “Usinas y líneas de transmisión de energía eléctrica”. A su vez el Decreto 453/13 (texto según Decreto 954/13) establece que deberán someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental para la obtención de una DIA: “1. Centrales o instalaciones de producción de energía eléctrica de cualquier tipo con potencia nominal de al menos 100 MW. 2. Líneas de transmisión eléctrica con una potencia superior a los 100.000 voltios. 3. Líneas de transmisión eléctrica con una potencia superior a los 100.000 voltios”. La Ley 294/93 y sus reglamentaciones desarrollan las cuatro etapas tradicionales de cualquier régimen jurídico de evaluación de impacto ambiental, esto es, las etapas de 1) iniciación y consulta; 2) estudio de impacto ambiental; 3) información y participación; y, 4) pronunciamiento de la autoridad estatal. En materia de información y participación, todo relatorio de impacto ambiental (el resumen del Estudio de Impacto Ambiental) es publicado en la página web del MADES, además de su difusión por medios impresos y radiales. La audiencia pública sólo es obligatoria cuando es solicitada por cualquier potencial afectado por el proyecto de obra o actividad o cuando pueda afectar en forma directa a comunidades indígenas. En los demás casos, es potestad del MADES convocarla o no. 5.2.2. Ley de “Deforestación 0”. En la actualidad, rige la Ley 6256/18, en cuyo Art. 4 se establece que: “A partir de la promulgación de la presente ley y por un plazo de 2 (dos) años, se prohíbe: a) La realización en la región oriental de actividades de transformación o conversión de superficies con cobertura de bosques, a superficies destinadas al aprovechamiento agropecuario en cualquiera de sus modalidades, a actividades industriales; o a superficies destinadas a asentamientos humanos; así como la producción, transporte y comercialización de madera, leña, carbón y cualquier subproducto forestal originado del desmonte no permitido. b) La emisión de permisos, licencias, Declaración de Impacto Ambiental, autorizaciones y/o cualquier otra modalidad de documento jurídicamente válido, que ampare la transformación o conversión de superficies con cobertura de bosques nativos, a superficies destinadas al aprovechamiento agropecuario en cualquiera de sus modalidades, a actividades industriales; o a superficies destinadas a asentamientos humanos; así como la producción, transporte y comercialización de madera, leña, carbón y cualquier subproducto forestal originado del desmonte no permitido”. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 44 Las obras y actividades cuyo proyecto aquí se evalúa no están comprendidas dentro de las prohibiciones establecidas en esta ley (la escasa remoción de cobertura vegetal que se realizará no lo será para actividades agropecuarias, para asentamientos humanos, ni para actividades industriales). En consecuencia, y como tampoco se afectará el área de reserva legal de bosques naturales (Art. 42, Ley 422/73) del inmueble en el que se asentarán estas obras y actividades, el proyecto es jurídicamente viable. 5.2.3. Legislación sobre líneas de transmisión eléctrica El presente EIAp evalúa el proyecto exclusivamente desde el punto de vista ambiental, quedando a cargo del proponente la obtención de las demás autorizaciones estatales para poder operar (Art. 12, inciso b), Ley 294/93). Sin embargo, al sólo efecto informativo se menciona a continuación el marco jurídico específico aplicable a la actividad, una vez que se obtenga la DIA: Ley 966/94 Que crea la Administración Nacional de Electricidad ANDE como ente autárquico y establece su Carta Orgánica Artículo 68: ANDE tiene el derecho al uso gratuito del suelo, subsuelo y espacio aéreo de calles, plazas, caminos, puentes, ríos y demás bienes del dominio público, para tender las líneas y ubicar otras instalaciones vinculadas con el abastecimiento eléctrico. Igualmente tendrá el derecho de atravesar con dichas instalaciones las vías, los canales, oleoductos y otras líneas eléctricas y de telecomunicaciones. ANDE ejercerá esos derechos de modo que no impidan o perjudiquen el uso principal de los bienes ocupados y se cumplan las ordenanzas municipales en cuanto se encuadren en las normas técnicas nacionales de seguridad. Artículo 69. ANDE será responsable de todos los daños materiales que causen por el ejercicio de los derechos que se refiere el artículo anterior. Ley Nº 976/82 “Por la cual se amplía la Ley 966/64 que crea la Administración Nacional de Electricidad (ANDE)”. Esta Ley fija el ancho de la zona de seguridad y servicio de las líneas de transmisión. El ancho es medido perpendicularmente a cada lado del eje geométrico de las líneas de transmisión en las propiedades de dominio público y privado sometidas a la servidumbre de electroducto. Varía según el nivel de tensión de una línea eléctrica. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 45 La extensión de dichas zonas serán las siguientes: Nivel de tensión de la línea eléctrica de Ancho de la zona de seguridad medida transmisión (kV) perpendicularmente desde el eje geométrico de la línea a cada lado del eje 500.000 55 metros 220.000 25 metros 66.000 9 metros 23.000 3 metros 5.3. Otras normas contempladas en el presente EIAp Al elaborar el PGA para el presente EIAp, se han tenido en cuenta, entre otras, las siguientes normas jurídicas: Ley 422/73 “Forestal” Ley 836/80 “Código Sanitario” Ley 1183/85 “Código Civil” (Arts. 2000, 2212) Ley 96/92 “De vida silvestre” Ley 294/93 “De evaluación de impacto ambiental” Ley 352/94 “De áreas silvestres protegidas” (Ley 4577/10, no aplicable) Ley 716/96 “Que sanciona delitos contra el medio ambiente” Ley 825/96 “De protección a no fumadores” Ley 1100/97 “De prevención de la polución sonora” Ley 1160/97 “Código Penal” Título III- Hechos punibles contra la seguridad de la vida y de la integridad física de las personas. Capítulo I- hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana”. (Arts. 197 a 202) Ley 2748/04 “De fomento a los biocombustibles” Ley 3001/06 “De valoración y retribución de los servicios ambientales” Ley 3956/09 “Gestión integral de residuos sólidos urbanos” Ley 3966/2010 “Orgánica Municipal” Ley 4012/10 “Que crea el Departamento de bosques y asuntos ambientales dependiente de la dirección técnica de la Policía Nacional y especifica las funciones de la Policía Nacional en materia ambiental” Ley 4142/10 “De restablecimiento de bosques protectores de cauces hídricos dentro del territorio nacional” Ley 5211/14 “De calidad del aire” Ley 5621/16 “De protección del patrimonio cultural” Ley Nº 5804/2017 “Que Establece el sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales” PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 46 Ley 6256/18 “Que prohíbe las actividades de transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques en la Región Oriental”. Decreto Nº 14.390 “Por el cual se aprueba el reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo” Decreto Nº 10.071/07 Por el cual se aprueba la norma que fija los límites máximos permisibles (LMP) para la exposición de las personas a las radiaciones no ionizantes. Decreto Nº 11.202 “Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 11 de la Ley 3001/2006 “De Valoración y retribución de los Servicios Ambientales” Decreto Nº 9.824/12 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 4.241/10 De Restablecimiento de Bosques Protectores de Cauces Hídricos dentro del Territorio Nacional” Decreto 453/13 (texto según Decreto 954/13) “Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de evaluación de impacto ambiental” Decreto Nº 7.391/17 “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 3956/2009 de Gestión integral de los residuos sólidos en la República del Paraguay” Resolución 1976/2004 “Política Ambiental de la ANDE” Resolución SEAM 467/11 Por el cual se reglamenta el artículo N°7 y N°8 del Decreto 11.202 Resolución de la SEAM N° 1402/2011 “Por la cual se establecen protocolos para el tratamiento de bifenilos policlorados (PCB) en el marco de la implementación del Convenio de Estocolmo en la República del Paraguay”. Resolución SEAM 770/14 de fecha 21 de marzo del 2.014 “Por la cual se establece las normas y procedimientos para los sistemas de gestión y tratamientos de efluentes líquidos industriales de cumplimiento obligatorio para los complejos industriales”. Resolución 259/15 “Por la cual se establecen los parámetros permisibles de la calidad del aire” Resolución 84/18 “Por la cual se establecen los indicadores ambientales” resultado de un proceso participativo a nivel nacional. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 47 5.4. Competencias de gobiernos sub-nacionales y normas sobre ordenamiento territorial El artículo 156 de la Constitución establece que “a los efectos de la estructuración política y administrativa del Estado, el territorio nacional se divide en departamentos, municipios y distritos, los cuales, dentro de los límites de esta Constitución y de las leyes, gozan de autonomía política, administrativa y normativa para la gestión de sus intereses, y de autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos”. La autonomía de los gobiernos departamentales y municipales es muy limitada y ello deriva de la propia redacción del texto constitucional, que establece que la misma debe ser desplegada “dentro de los límites de esta Constitución y las leyes”. De esta forma, las facultades y atribuciones conferidas son exiguas y, casi en su totalidad, requieren de leyes que las complementen. El artículo 163 de la Constitución establece que “es competencia del gobierno departamental: 1) la coordinación de las actividades con las distintas municipalidades del Departamento; la organización de los servicios públicos departamentales comunes, tales como obras públicas, provisión de energía, de agua potable y demás que afecten en común a más de un Municipio y la promoción de asociaciones de cooperación entre ellos; 2) la elaboración del plan de desarrollo departamental, que deberá coordinarse con el Plan Nacional de Desarrollo, así como la formulación presupuestaria anual, a ser considerada en el Presupuesto General de la Nación; 3) la coordinación de la acción departamental con las actividades del gobierno central, en especial lo relativo a las oficinas de carácter nacional en el Departamento, primordialmente en el ámbito de la salud y en el de la educación;4) la integración de los Consejos de Desarrollo Departamental; y 5) las demás competencias que fijen esta Constitución y la Ley”. El artículo 166 se refiere a la autonomía de los gobiernos municipales en los siguientes términos: “Las municipalidades son los órganos de gobierno local con personería jurídica que, dentro de su competencia, tienen autonomía política, administrativa y normativa, así como autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos”. El artículo 168 de la Constitución establece que “serán atribuciones de las municipalidades, en su jurisdicción territorial y con arreglo a la ley: 1) La libre gestión en materias de su competencia, particularmente en las de urbanismo, ambiente, abasto, educación, cultura, deporte, turismo, asistencia sanitaria y social, instituciones de crédito, cuerpos de inspección y de policía; (...)”. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 48 Si bien el principio de autonomía municipal se halla consagrado de manera expresa e inequívoca en los dos artículos precedentes – reafirmando lo previsto por el 156 – la limitación nuevamente se encuentra en el mismo texto de las normas que condiciona a que sea ejercida “dentro de su competencia” y “en su jurisdicción territorial y con arreglo a la ley”. Resulta claro una vez más que la autonomía en cuestión no se trata de un principio consagrado a favor de los municipios en forma absoluta, ilimitada e irrestricta, sino que se halla limitado por otros principios estipulados en la misma Constitución4. Es en este sentido que debe ser entendida la autonomía municipal y aún más restringida para el caso de los departamentos, siendo así no solamente cuando se trata de una República unitaria como el Paraguay, sino que también procede para Repúblicas cuyo sistema de gobierno es federal. En este último supuesto sin lugar a dudas la autonomía de la que gozan los estados o provincias será más amplia, pero de ninguna manera al punto de equipararse a una plena independencia, es decir una autonomía absoluta. Los cuestionamientos a las excesivas limitaciones a la autonomía – dada la existencia de casos de casos extremos donde se la restringe aún más – ha tenido por efecto el nacimiento de una corriente doctrinaria que asevera que los municipios no gozan realmente del carácter de autónomos. Marienhoff5, en su clásica obra “Tratado de Derecho Administrativo”, siguiendo la corriente de Bielsa y Villegas Basavilbaso, expresa su posición sobre las municipalidades al considerarlas autárquicas pero no autónomas. La estructura normativa de la autonomía en el ordenamiento jurídico paraguayo es explicada por el connotado administrativista Salvador Villagra Maffiodo6, quien refiere que “...la Constitución podría establecer simplemente los principios fundamentales de la autonomía, pero no pudiendo delimitarla acabadamente, subsistiría siempre algún margen para que la ley la pueda estrechar y disminuir... Siguiendo el método señalado más arriba, la Constitución vigente sienta los principios fundamentales y delega en la ley el establecimiento del régimen municipal en detalles...”. Expuesto el marco constitucional así como algunos aspectos teóricos relativos a la autonomía de la que gozan los municipios, es pertinente realizar un breve análisis de las leyes que rigen las competencias departamentales y municipales en materia ambiental. 4 Corte Suprema de Justicia, Sala Constitucional, Acuerdo y Sentencia número 2481 del 28 de diciembre de 2012. Miguel S. Marienhoff. “Tratado de Derecho Administrativo”, Tomo I, Teoría General, Quinta edición actualizada, Edit. Abeledo-Perrot, Buenos Aires – Argentina. 6 Salvador Villagra Maffiodo. “Principios de Derecho Administrativo”, Edición 2007, revisada y actualizada, páginas 450/451. 5 PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 49 En concordancia con los principios de rango constitucional, el artículo 1 de la Ley Orgánica Departamental establece “que el Gobierno Departamental es persona jurídica de derecho público y goza de autonomía política, administrativa y normativa para la gestión de sus intereses (...)”, limitada obviamente por la previsión del artículo 156 de la Constitución. Por su parte, el artículo 16 de la misma Ley establece que “el Gobierno Departamental tiene como objeto: (...) b) Coordinar planes, programas y proyectos con las Municipalidades del Departamento y cooperar con ellas cuando éstas la soliciten; (...) i) Cuando dos o más Gobiernos Departamentales limítrofes tengan proyectos coincidentes, podrán coordinar sobre los mismos, con sujeción a las disposiciones legales que rijan la materia; (...) k) Adoptar medidas para la preservación de las comunidades indígenas residentes en el mismo y del medio ambiente y de los recursos naturales del Departamento; (...)”. Si bien los gobiernos departamentales tienen atribuciones para adoptar medidas para la preservación del medio ambiente y los recursos naturales del Departamento y, además, el artículo 17 establece que “son deberes y atribuciones del Gobernador: (...) q) Aplicar multas por las infracciones a las Ordenanzas y Resoluciones Departamentales dentro de los límites legales; (...)”; lo cierto es que las Ordenanzas en materia ambiental que pudieran dictar los Gobiernos Departamentales perderían mucha de su eficacia dado que no existe una Ley que establezca los límites dentro de los cuales estos gobiernos puedan establecer multas mediante Ordenanzas; y, en ausencia de esta Ley, los ciudadanos gozan de la garantía del principio de legalidad que establece que “nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohíbe” (Art. 9, Constitución) La Ley 1561/00 en su artículo 13 prevé que “la SEAM promoverá la descentralización de las atribuciones y funciones que se le confiere por esta ley, a fin de mejorar el control ambiental y la conservación de los recursos naturales, a los órganos y entidades públicas de los gobiernos departamentales y municipales que actúan en materia ambiental. Asimismo, podrá facilitar el fortalecimiento institucional de esos órganos y de las entidades públicas o privadas, prestando asistencia técnica y transferencia de tecnología, las que deberán establecerse en cada caso a través de convenios”. Hace unos años, desde la exSecretaría del Ambiente, actual MADES, se promovieron convenios de descentralización con algunos gobiernos departamentales; sin embargo, en la actualidad no son ejecutados. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 50 Una explicación posible a esa falta de ejecución es que el ejercicio de las atribuciones y funciones que la exSEAM descentralizara a favor de los gobiernos departamentales requeriría de recursos adicionales que, al no poder ser generados como consecuencia de la descentralización, terminarían poniendo un peso extra al presupuesto de los gobiernos departamentales. En lo que respecta a los gobiernos municipales, en el artículo 5° de la Ley N° 3.966/10 “Orgánica Municipal” se establece: “Las Municipalidades y su Autonomía.- Las municipalidades son los órganos de gobierno local con personería jurídica que, dentro de su competencia, tienen autonomía política, administrativa y normativa, así como autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos, de conformidad al Artículo 166 de la Constitución Nacional”. El artículo 12 de esta misma Ley se detalla cuáles son las funciones municipales, estableciéndose: “Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que estén a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los convenios de delegación de competencias, previstos en los Artículos 16, 17 y 18.- Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio, tendrán las siguientes funciones: 1. En materia de planificación, urbanismo y ordenamiento territorial: a) la planificación del municipio, a través del Plan de Desarrollo Sustentable del Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial; b) la delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio; c) la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo; (…) 2. En materia de infraestructura pública y servicios: a) la construcción, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura pública del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y demás lugares públicos; b) la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del municipio;(…) c) la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y tratamiento de residuos del municipio; (…) 3. En materia de transporte público y de tránsito: (…) c) la regulación y fiscalización del estado de los vehículos con atención preferencial de la seguridad pública, a la higiene y salubridad, y a la prevención de la contaminación. Los requisitos mínimos para la habilitación del transporte público y para conducir, serán establecidos por la Dirección Nacional de Transporte (DINATRÁN) y la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana (SETAMA), en los casos que correspondiere. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 51 4. En materia de ambiente: a) la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos; b) la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio; c) la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales competentes; d) el establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos. 5. En materia de espectáculos públicos y lugares de concurrencia pública: La reglamentación y fiscalización de los espectáculos públicos y de lugares privados de acceso público, en atención preferente a la preservación ambiental, seguridad, salubridad, higiene, protección de niños y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al reposo y tranquilidad. 6. En materia de patrimonio histórico y cultural: a) la preservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico o artístico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico; b) la formación del inventario del patrimonio de edificios y de sitios de valor cultural arqueológico, histórico o artístico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico (…) 9. En materia de desarrollo productivo: (…) c) la participación en la formulación de la política y estrategia nacional, regional y local de desarrollo económico, social, ambiental;(…)”. En lo que se refiere a la planificación del Municipio, el Art. 224 establece que las municipalidades establecerán un sistema que conste como mínimo de dos instrumentos: el plan de desarrollo sustentable del municipio y el plan de ordenamiento urbano y territorial. Según el Art. 225, el primero de ellos “…tendrá por finalidad el desarrollo urbano y rural armónico con sus recursos naturales, con miras al bienestar colectivo(…) es un instrumento técnico y de gestión municipal en el que se definen los objetivos, líneas estratégicas, programas y proyectos en los ámbitos social, económico, ambiental, institucional y de infraestructura orientados a lograr la equidad social, el crecimiento económico y la sustentabilidad ecológica en el municipio.PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 52 El Plan de Desarrollo Sustentable tendrá como contenido básico un plan social, un plan económico y un plan ambiental del municipio.- Los planes operativos y de inversión de la Municipalidad deberán responder al Plan de Desarrollo Sustentable.- Los organismos de la Administración Central, las entidades descentralizadas y las gobernaciones coordinarán con las municipalidades sus planes y estrategias, a fin de armonizarlas con el Plan de Desarrollo Sustentable del municipio.”. Según el Art. 226, el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial “tendrá por finalidad orientar el uso y ocupación del territorio en el área urbana y rural del municipio para conciliarlos con su soporte natural. El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial es un instrumento técnico y de gestión municipal donde se definen los objetivos y estrategias territoriales en concordancia con el Plan de Desarrollo Sustentable y contiene como mínimo los siguientes aspectos: a) la delimitación de las áreas urbana y rural; b) la zonificación del territorio: establecimiento de zonas con asignaciones y limitaciones de usos específicos en función a criterios de compatibilización de actividades, optimización de sus interacciones funcionales y de concordancia con la aptitud y significancia ecológica del régimen natural; c) el régimen de fraccionamiento y de loteamiento inmobiliario para cada zona; d) el régimen de construcciones; e) el sistema vial; y, f) el sistema de infraestructura y servicios básicos”. Como se puede advertir sin mayor dificultad por lo que dispone el Art. 226 inciso b) de esta ley, los gobiernos municipales tienen la potestad de regular el uso de suelo, la cual tiene una enorme significación en materia ambiental. En relación con el ordenamiento territorial, la Ley 294/93 establece que deberán someterse a evaluación de impacto ambiental “Los asentamientos humanos, las colonizaciones y las urbanizaciones, sus planes directores y reguladores” (Art. 7, inciso “a”). A su vez, el Decreto 453/13, precisa los alcances de esta disposición estableciendo que requerirán de la obtención de una declaración de ambiental (acto administrativo con el que culmina el procedimiento de EvIA), “Los planes de ordenamiento urbano y territorial municipales y sus modificaciones” PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 53 A diferencia de lo que ocurre con los gobiernos departamentales, la Ley 3966/10 regula específicamente la delegación de competencias de organismos y entidades públicas nacionales. Así, en el Art. 16 se prevé: “Además de las funciones propias establecidas en la ley, las municipalidades podrán ejercer competencias nacionales o departamentales delegadas de otros organismos y entidades públicas en materias que afecten a sus intereses propios. El ejercicio de competencias nacionales o departamentales delegadas requerirá de un convenio previo entre la administración delegante y la municipalidad. En el convenio deberá constar el alcance, contenido, condiciones y duración de éste, así como el control que se reserve la administración delegante, los casos de resolución del convenio, y los recursos que transfiera la administración delegante a la municipalidad. Para que la delegación sea efectiva, se requiere que el convenio esté aprobado por las respectivas Juntas Municipales. Las competencias delegadas se ejercen de acuerdo con la legislación vigente para la administración delegante”. Ahora bien, en materia ambiental no necesariamente se deben transferir recursos del gobierno central al municipal. En el Art. 161 se establece: “En los casos que las municipalidades celebren convenios con las autoridades competentes y asuman la función de fiscalizar las normas ambientales, podrán percibir una tasa ambiental, que guardará relación con el servicio efectivamente prestado, no pudiendo sobrepasar el costo de los mismos. Los beneficiarios del servicio estarán obligados al pago de la tasa ambiental establecido por ordenanza”. Esto es, convenio de delegación de competencias mediante, los gobiernos municipales pueden crear la tasa que les permita financiar la creación de una autoridad ambiental local, que se encargue de ejecutar la función delegada y dar sostenibilidad financiera a esa intervención municipal. En lo que respecta al presente proyecto, el gobierno Municipal de San Lázaro no ha dictado norma jurídica municipal sobre POUT o PDS. Tampoco el MADES se encuentra en proceso de evaluar el primero de estos documentos. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 54 En consecuencia, no hay norma de alcance municipal que presente obstáculo para la realización del proyecto de marras. Tampoco existe en la actualidad algún convenio de delegación de competencias vigente entre el MADES y el gobierno municipal de San Lázaro. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 55 CAPÍTULO 6 Identificación y análisis de impactos ambientales PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 56 6.1. DESCRIPCIÓNDEFACTORESAMBIENTALES Los factores ambientales de especial interés se han determinado en base a las características ambientales según sus componentes. En siguiente cuadro se mencionan algunas de las características ambientales consideradas, la clasificación de acuerdo al componente que pertenece y la caracterización ambiental. CUADRO9.DESCRIPCIÓNDEALGUNOSCOMPONENTESYFACTORESAMBIENTALESTENIDOSENCUENTA Componente ambiental Aire Suelo Aguas Entorno biológico Indicadores Definición y variables Calidad sonora Variación o modificación temporal o permanente en los decibeles considerados aceptables en el área de influencia del proyecto propuesto. Calidad físicoquímica Variación o modificación temporal o permanente de las propiedades físico químicas del aire en relación a la presencia de sustancias que pudieran alteran su calidad, tanto gases, humos negros, material particulado, etc. Propiedades físicas Variación o modificación temporal o permanente de las propiedades físicas naturales del suelo (textura, estructura, porosidad) Propiedades químicas Variación o modificación temporal o permanente de las propiedades químicas iniciales del suelo (por ejemplo, pH, capacidad de intercambio catiónico, etc.) Superficiales Variación o modificación temporal o permanente de la calidad del agua subterránea ante el riesgo de contacto con algún tipo de contaminante que pudiera generarse del proyecto. Variación o modificación temporal o permanente del nivel de la napa freática. Variación o modificación temporal o permanente de la capacidad de recarga. Subterráneas Variación o modificación temporal o permanente de la calidad del agua superficial ante el riesgo de contacto con algún tipo de contaminante Vegetación Variación o modificación temporal o permanente de especies de flora representativas del sitio en donde se propone instalar el proyecto (en caso de que exista vegetación) Fauna Variación o modificación temporal o permanente en la calidad y cantidad poblacional de las especies de fauna representativas existentes en el lugar (solo en caso que existan). Procesos Modificación o interrupción temporal o permanente de algún PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 57 Componente ambiental Indicadores Definición y variables ecosistémicos Medio perceptual proceso o servicio ambiental o ecológico debido al desarrollo de las actividades del proyecto propuesto. Incidencia visual Variación o modificación temporal o permanente del aspecto paisajístico Elementos singulares Medio socio económico Economía Variación o modificación temporal o permanente de la economía local debido a la generación de empleo Salud ambiental y calidad de vida Impacto temporal o permanente a la calidad de vida y el bienestar del personal y de las personas de los alrededores. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 6.2. DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO En los siguientes cuadros que se presenta a continuación se describen las diferentes actividades del proyecto que potencialmente podrían ocasionar impactos ambientales en las distintas fases presentadas en el Capítulo 3 sobre etapas y actividades del proyecto. 6.4.1CUADRO10.ACCIONESCORRESPONDIENTESALASETAPASDELA SUBESTACIÓN SUBESTACIÓN ELECTRICA i) Etapa Constructiva Descripción Fase de Obras de construcción: Esta actividad corresponde a la construcción de obras civiles necesarias para el proyecto. Acciones y Sub-acciones relacionadas a las actividades de cada fase Instalación de campamentos - Instalación temporal de obradores Trabajos Preliminares y Replanteo de Obras - Limpieza del terreno - Apertura de caminos de accesos y obras auxiliares necesarias para acceder al sitio de obras - Movimiento de camiones y funcionamiento de máquinas Movimiento de suelo, excavaciones, fundaciones y otras obras civiles complementarias - Movimiento, corte, relleno, nivelación y compactación de suelo - Excavaciones y Fundaciones - Construcción e Instalación de equipamientos - Movimiento de camiones y funcionamiento de máquinas Construcción de Canaletas Para Cables, Cruces, Baterías De Ductos Y Cámaras - Construcción de canaletas, baterías de ducto y cámaras para cables. - Movimiento de camiones y funcionamiento de máquinas Estructura soporte de equipos eléctricos - Suministro y montaje de estructuras de soporte de equipos - Movimiento de camiones y funcionamiento de máquinas RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 59 Terminación de Patios - Colocación, nivelación y compactación de piedra triturada. - Movimiento de camiones y funcionamiento de maquinas Construcción de cercos, muro, portón de acceso, sistema de drenaje de aguas pluviales y sala de control - Construcción del cerco perimetral, muro, portón de acceso, sistema de drenaje de aguas pluviales y sala de control conforme a planos y Especificaciones Técnicas Generales de Proyectos y Obras - Movimiento de camiones y funcionamiento de maquinas Obras electromecánicas - Construcción de barras colectoras de 66 Kv - Instalación de transformadores de potencia de 66/6.6 kV - Construcción de la posición de llegada de la Línea de Transmisión de 66 kV. - Montaje de Paneles de protección, Control, Medición e Interconexión. ii) Etapa Operativa y Mantenimiento Fase de Obras electromecánicas: Dicha actividad hace referencia a la implementación del sistema puesta a tierra del proyecto Descripción Fase de Obras eléctricas: Hace referencia a las obras eléctricas propias del funcionamiento y posterior mantenimiento del proyecto. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I Acciones y Sub-acciones relacionadas a las actividades de cada fase Pruebas Pre – Operativas Pruebas Individuales Pruebas funcionales y Puesta en Servicio Mantenimientos preventivos - Mantenimiento electromecánico - Mantenimiento de estabilidad de obras civiles - Mantenimiento de áreas verdes - Mantenimiento de dispositivos de seguridad y prevención de incendios - Mantenimiento de campos electromagnéticos Mantenimientos correctivos EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 60 6.4.2CUADRO11. ACCIONESCORRESPONDIENTESALASETAPASDELA LINEADE TRANSMISIÓNDE 66 KV LINEA DE TRANSMISIÓN DE 66 KV i) Etapa Constructiva Descripción Obras de construcción Esta actividad corresponde desde la instalación de campamentos hasta las pruebas finales de la Línea de Transmisión del proyecto. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I Acciones y Sub-acciones relacionadas a las actividades de cada fase Establecimiento de campamentos - Instalación de campamentos Apertura de caminos de accesos y obras auxiliares para acceder al sitio de obras - Apertura de caminos de accesos a los frentes de trabajo - Movimiento de maquinarias y camiones Limpieza de la franja de servidumbre - Limpieza de franja de servidumbre - Movimiento de camiones y funcionamiento de maquinarias Excavaciones y Fundaciones - Excavaciones y Fundaciones - Movimiento de camiones y funcionamiento de maquinarias Puesta a tierra y montaje de postes de hormigón armado - Puesta a tierra y montaje de postes de hormigón - Utilización de las maquinarias operativas y de camiones transportadores de elementos para la puesta a tierra de las torres Instalación de conductores y cables de guardias - Instalación de conductores y cables de guardias - Utilización de las maquinarias operativas y de camiones transportadores de elementos para el montaje eléctrico de torres Limpieza y Retiro - Limpieza del área y retiro de materiales sobrantes - Utilización de camiones para el retiro de materiales Pruebas Finales - Aislación de la Línea de Transmisión - Medida de resistencia de las fases y continuidad EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 61 - Secuencia y correspondencia de fases - Alcance de pruebas - Aprobación/Rechazo de pruebas ii Etapa Operativa y Mantenimiento Descripción Control, operación y mantenimiento de las instalaciones PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I Acciones y Sub-acciones relacionadas a las actividades de cada fase Pruebas Pre – Operativas Pruebas Individuales Pruebas funcionales y Puesta en Servicio Mantenimientos preventivos - Mantenimiento electromecánico - Mantenimiento de estabilidad de obras civiles - Mantenimiento de áreas verdes - Mantenimiento de dispositivos de seguridad y prevención de incendios - Mantenimiento de campos electromagnéticos Mantenimientos correctivos EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 CAPÍTULO 7 Plan de Gestión Ambiental RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 63 7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL 7.1. Medidas de prevención, mitigación y/o compensación El Plan está dirigido a prever, minimizar, mitigar y/o compensar aquellos impactos que pueden provocar alteraciones y riesgos en cada uno de los componentes ambientales. El mismo se enmarca dentro de la estrategia de conservación del ambiente y en armonía con el desarrollo socioeconómico de los poblados dentro del área de influencia del proyecto. 7.1.1. Objetivo General Las acciones del plan buscan la implementación eficiente de las medidas de mitigación recomendadas, en forma oportuna a fin de que las actividades desarrolladas en el proyecto se realicen respetando normas técnicas de conservación de los recursos naturales y de protección al medio ambiente en general. 7.1.2. Objetivos Específicos Controlar la aplicación oportuna y adecuada de las medidas contempladas en el PGA. Capacitar a los personales del establecimiento sobre las medidas de mitigación que deberán atender. 7.1.3. Medidas de prevención y mitigación A continuación en el cuadro 11 se definen las medidas de prevención y mitigación de los principales impactos negativos identificados. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 CUADRO 14.POTENCIALESIMPACTOSAMBIENTALES NEGATIVOSYMEDIDASDEPREVENCIÓNYMITIGACIÓNCORRESPONDIENTEALASUBESTACIÓNELÉCTRICA–ETAPACONSTRUCTIVA SUBESTACIÓN ELÉCTRICA i)Etapa Constructiva Fase Obras de construcción: Esta actividad corresponde a la construcción de obras civiles necesarias para el proyecto. Acciones y Sub-acciones relacionadas a las actividades de cada fase Instalación de campamentos - Instalación de campamentos Trabajos Preliminares y Replanteo de Obras - Limpieza del terreno - Movimiento de camiones y funcionamiento de maquinas Movimiento de suelo, excavaciones, fundaciones y otras obras civiles complementarias - Movimiento de suelo, corte, relleno, nivelación, compactación - Excavaciones y Fundaciones - Construcción e Instalación de equipamientos - Movimiento de camiones y Potenciales Impactos Medidas de Prevención Medidas de Mitigación El retiro de la cubierta vegetal podría ocasionar: - Potencial erosión del suelo, hídrica y eólica de la capa laminar a causa del suelo desnudo. - Potencial alteración de la calidad del aire por la emisión de ruidos y la generación y dispersión de material particulado. - Potencial alteración de hábitats y nichos ecológicos. Se evitarán los desbroces innecesarios de áreas que no formarán parte del proyecto. Disposición de la cubierta vegetal necesaria dentro del inmueble adquirido. Realizar trabajos asegurando la compactación solo de zonas necesarias para la obra. Las excavaciones se deberán realizar de acuerdo a lo señalado en los planos y diseños del proyecto. Se deberá apilar y proteger el material superficial removido a fin de evitar la erosión. Se limitarán solamente a las perforaciones necesarias bajo las recomendaciones de los estudios técnicos de suelo realizados. La modificación de la geoforma o alteración de la topografía natural será únicamente en la parte afectada al proyecto. Construcción de terraplenes y drenajes perimetrales para la intercepción y manejo de las aguas Se implementará la Guía de campamentos e instalaciones temporales Se implementará la Guía de medidas de control y manejo de materiales de construcción En caso de derrames o vertidos accidentales de sólidos y/o líquidos contaminantes, se deberá regir por la Guía de Contingencia. Se implementará la Guía de educación ambiental, seguridad industrial, de salud y medicina ocupacional al personal de obra. Se implementará la Guía de control y prevención de contaminación atmosférica en caso de necesidad. Se dispondrá e implementará una Guía de supervisión arqueológica según necesidad Se implementará una Guía de biodiversidad. Se implementará la Guía de Manejo de Desechos sólidos y Líquidos. Modificación de la geoforma o alteración de la topografía natural que proviene del movimiento de suelo, excavaciones, fundaciones y otras obras civiles complementarias podría ocasionar: - Incrementos de procesos erosivos, inestabilidad y escurrimiento superficial RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 65 funcionamiento de del suelo. maquinas - Posible alteración de la Construcción de dirección de las Canaletas Para escorrentías pluviales por Cables, Cruces, Intercepción y desviación Baterias De Ductos Y de aguas lluvia. Cámaras - Potencial alteración de la calidad del aire por la - Construcción de emisión de ruidos y canaletas, baterías de generación y dispersión ducto y cámaras para de material particulado. cables. - Movimiento de camiones y Cambios paisajísticos en el área del proyecto funcionamiento de podría ocasionar: maquinas - Modificación y transformación del paisaje Estructura soporte de natural equipos eléctricos y - Suministro y montaje - Perturbación alejamiento de la fauna de estructuras de del área del proyecto soporte de equipos - Movimiento de de camiones y Movimiento maquinarias y camiones funcionamiento de podría ocasionar: maquinas - Posible alteración posible de la calidad del suelo y Terminación de agua por derrames Patios accidentales de - Colocación, nivelación hidrocarburos de las y compactación de maquinarias y camiones. piedra triturada - Potencial alteración a la - Movimiento de calidad del aire debido a camiones y generación de ruidos, funcionamiento de polvos y generación de maquinas humos negros emitido por PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I de escorrentías. En el movimiento de tierras se evitará en todo momento . cualquier proceso que pueda desestabilizar los taludes definitivos de la excavación y serán estables por sí solos y sin medidas de sostenimiento. Re-direccionamiento y captación dentro del inmueble de las escorrentías pluviales, según el caso. Utilización de barreras u otro tipo de estructuras para evitar el arrastre de partículas en épocas de lluvias Prohibir y evitar la cacería de animales silvestres y de la avifauna en el marco de la Ley 96/92 “Vida Silvestre” Se prohibirá la cacería y/o captura de la fauna silvestre terrestre en general. En caso de avistar fauna silvestre en el sitio, se dejará que los mismos se internen adentro del monte y en caso necesario se informará al MADES. Se instalarán letreros en lugares visibles al paso de las personas que trabajan en el proyecto que indicarán “la prohibición de la cacería de animales silvestres” establecida en la Ley 96/92. Las maquinarias y camiones se EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 66 Construcción de cercos, muro, portón de acceso, sistema de drenaje de aguas pluviales y sala de control - Construcción de cerco perimetral, muro, portón de acceso, sistema de drenaje de aguas pluviales y sala d control. - Movimiento de camiones y funcionamiento de maquinas la combustión internas de camiones y maquinarias. mantendrán en buen estado mediante inspecciones mecánicas regulares. Generación y Habilitar un sitio acondicionado almacenamiento temporal para el manejo de hidrocarburos. de residuos sólidos No descargar contaminantes tales comunes, residuos sólidos como productos químicos, constructivos y residuos combustibles, lubricantes, sólidos eléctricos betúmenes, aguas servidas, - Potencial alteración de la pinturas y otros desechos, calidad del suelo y agua directamente en el suelo o a los por el incorrecto cursos de agua. almacenamiento temporal Utilizar pisos y contención de y/o disposición final de los líquidos en el área del expendio de residuos sólidos combustible generados en dicha etapa. - Posible riesgo a la salud Realizar capacitaciones al personal del personal debido a la obrero sobre el manejo correcto generación de vectores de los residuos sólidos. - Potencial alteración de la profesionales de la calidad del aire debido a Los construcción utilizarán los equipos la generación de olores. de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos. Generación de efluentes Capacitaciones e instrucciones al cloacales personal de obra. - Potencial alteración de la calidad del suelo y de la napa freática a causa de la incorrecta disposición. Los trabajos de preparación del terreno y construcción de obras civiles y electromecánicas: - Potencial riesgo de accidentes laborales PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 67 - Potenciales riesgo de incendio - Potencial afectaciones a la salud y seguridad por la exposición a campos electromagnéticos. Obras Obras electromecánicas electromecánicas Dicha actividad - Construcción de barras hace referencia a colectoras de 66 kV la implementación - Instalación de del sistema puesta transformadores de a tierra del potencia de 66/6.6 kV proyecto - Construcción de la posición de llegada de la Línea de Transmisión de 66 kV - Montaje de Paneles de protección, Control, Medición e Interconexión. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 68 CUADRO15.POTENCIALESIMPACTOSAMBIENTALESNEGATIVOS YMEDIDASDEPREVENCIÓNYMITIGACIÓNCORRESPONDIENTEALASUBESTACIÓNELÉCTRICA–ETAPAOPERATIVAYDE MANTENIMIENTO SUBESTACIÓN ELÉCTRICA ii) Etapa Operativa y Mantenimiento Descripción Obras eléctricas Hace referencia a las obras eléctricas propias del funcionamiento y posterior mantenimiento del proyecto. Acciones y Sub-acciones relacionadas a las actividades de cada fase Pruebas Pre – Operativas Pruebas Individuales Pruebas funcionales y Puesta en Servicio Mantenimientos preventivos - Mantenimiento electromecánico - Mantenimiento de estabilidad de obras civiles - Mantenimiento de áreas verdes - Mantenimiento de dispositivos de seguridad y prevención de incendios Mantenimiento de campos electromagnéticos Mantenimientos correctivos PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I Potenciales Impactos Medidas de Prevención Medidas de Mitigación Generación y almacenamiento temporal de residuos sólidos provenientes de la operación y mantenimiento - Potencial alteración de la calidad del suelo y agua por el incorrecto almacenamiento temporal y/o disposición final de los residuos sólidos generados en dicha etapa. - Posible riesgo a la salud del personal debido a la generación de vectores - Potencial alteración de la calidad del aire debido a la generación de olores. Generación de efluentes cloacales - Potencial alteración de la calidad del suelo y de la napa freática a causa de la incorrecta disposición. Los trabajos propios de la operación y mantenimiento: - Potencial riesgo de No se permitirá el ingreso a personas no autorizadas a la zona de seguridad y riesgo del sitio. Instalación de cercos perimetrales para evitar el ingreso no autorizado de personas y animales. Realizar capacitaciones al personal obrero sobre el manejo correcto de los residuos sólidos. Realizar estudios médicos preliminares y periódicos a los personales obreros que trabajaran cercanos a campos electromagnéticos. Los operadores utilizarán los equipos de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos Se recomienda que el tiempo de exposición a los campos electromagnéticos sea temporal. Llevar a cabo controles y registro periódicos de accidentes. Capacitaciones y controles durante las operaciones de esta etapa. En caso de derrames o vertidos accidentales de sólidos y/o líquidos contaminantes, se deberá regir por la Guía de Contingencia. Se implementará la Guía de educación ambiental, seguridad industrial, de salud y medicina ocupacional al personal de obra. Se implementará la Guía de control y prevención de contaminación atmosférica en caso de necesidad Se implementará la Guía de biodiversidad. Se implementará una Guía de manejo de desechos sólidos y líquidos. Se implementará la Guía de Cierre, Abandono y Entrega del área en caso de necesidad. EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 69 accidentes laborales (electrocución). - Potenciales riesgo de incendio - Potencial afectaciones a la salud y seguridad por la exposición a campos electromagnéticos Derrames/Fugas accidentales de compuestos químicos: - Potencial alteración de la calidad del suelo, aguas superficiales y aire - Potencial riesgo a la salud y seguridad del personal de obra PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 70 CUADRO16.POTENCIALESIMPACTOSAMBIENTALESNEGATIVOS YMEDIDASDEPREVENCIÓNYMITIGACIÓNCORRESPONDIENTEALA LÍNEA DE TRANSMISIÓNDE 66 KV–ETAPACONSTRUCTIVA LINEA DE TRANSMISIÓN DE 66 kV – TRAMO VALLEMÍ - SAN LAZARO i Etapa Constructiva Descripción Obras de construcción Esta actividad corresponde desde la instalación de campamentos hasta las pruebas finales de la Línea de Transmisión del proyecto. Acciones y Sub-acciones relacionadas a las actividades de cada fase Establecimiento de campamentos - Instalación de campamentos Apertura de caminos de accesos y obras auxiliares para acceder al sitio de obras -Aperturas de caminos de accesos a los frentes de trabajo -Movimiento de maquinaras y camiones Limpieza de la franja de servidumbre - Limpieza de franja de servidumbre - Movimiento de camiones y funcionamiento de maquinarias Excavaciones y Fundaciones PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I Potenciales Impactos Medidas de Prevención El retiro de la cubierta vegetal podría ocasionar: - Potencial erosión del suelo, hídrica y eólica de la capa laminar a causa del suelo desnudo. - Potencial alteración de la calidad del aire por la emisión de ruidos y la generación y dispersión de material particulado. - Potencial alteración de hábitats y nichos ecológicos. Se Cambios paisajísticos en el área del proyecto podría ocasionar: - Modificación y transformación del paisaje natural - Perturbación y alejamiento de la fauna - Potencial afectación a la avifauna por la colisión con los cables de la LT. evitarán los desbroces innecesarios de áreas que no formarán parte del Proyecto. Realizar trabajos asegurando la compactación solo de zonas necesarias para la obra. La modificación de la geoforma o alteración de la topografía natural será únicamente en la parte afectada al proyecto. Prohibir y evitar la cacería de animales silvestres y de la avifauna en el marco de la Ley 96/92 “Vida Silvestre” Se prohibirá la cacería y/o captura de la fauna silvestre terrestre en general. En caso de avistar fauna silvestre en el sitio, se dejará que los mismos se internen adentro del monte y en caso necesario se informará al MADES. Las maquinarias y camiones se mantendrán en buen estado EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 Medidas de Mitigación Se implementará la Guía de campamentos e instalaciones temporales Se implementará la Guía de medidas de control y manejo de materiales de construcción. En caso de derrames o vertidos accidentales de sólidos y/o líquidos contaminantes, se deberá regir por la Guía de Contingencia. Se implementará la Guía de educación ambiental, seguridad industrial, de salud y medicina ocupacional al personal de obra. Se implementará la Guía de control y prevención de contaminación atmosférica en caso de necesidad. Se dispondrá e implementará una Guía de supervisión arqueológica según necesidad Se implementará la Guía de biodiversidad. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 71 - Excavaciones y Fundaciones Movimiento de camiones y funcionamiento de maquinarias Puesta a tierra y montaje de postes de hormigón armado - Puesta a tierra y montaje de torres de hormigón - Utilización de las maquinarias operativas y de camiones transportadores de elementos para la puesta a tierra de las torres Instalación de conductores y cables de guardias Instalación de conductores y cables de guardias - Utilización de las maquinarias operativas y de camiones transportadores de elementos para el montaje eléctrico de torres PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I Movimiento de maquinarias y camiones podría ocasionar: - Posible alteración posible de la calidad del suelo y agua por derrames accidentales de hidrocarburos de las maquinarias y camiones. - Potencial alteración a la calidad del aire debido a generación de ruidos, polvos y generación de humos negros emitido por la combustión internas de camiones y maquinarias. Generación y almacenamiento temporal de residuos sólidos comunes, residuos sólidos constructivos y residuos sólidos eléctricos - Potencial alteración de la calidad del suelo y agua por el incorrecto almacenamiento temporal y/o disposición final de los residuos sólidos generados en dicha etapa. - Posible riesgo a la salud del personal debido a la generación de vectores - Potencial alteración de la calidad del aire debido a la generación de olores. mediante inspecciones mecánicas regulares. No descargar contaminantes tales como productos químicos, combustibles, lubricantes, betúmenes, aguas servidas, pinturas y otros desechos, directamente en el suelo o a los cursos de agua. Realizar capacitaciones al personal obrero sobre el manejo correcto de los residuos sólidos. Los profesionales de la construcción utilizarán los equipos de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos. Capacitaciones e instrucciones al personal de obra. EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 Se implementará la Guía de manejo de desechos sólidos y líquidos. RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 72 Limpieza y Retiro - Limpieza del área y retiro de materiales sobrantes - Utilización de camiones para el retiro de materiales Pruebas Finales - Aislación de la Línea de Transmisión - Medida de resistencia de las fases y continuidad - Secuencia y correspondencia de fases - Alcance de pruebas - Aprobación/Rechazo de pruebas PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I Generación de efluentes cloacales - Potencial alteración de la calidad del suelo y de la napa freática a causa de la incorrecta disposición. Los trabajos de dicha etapa podrían ocasionar: - Potencial riesgo de salud y seguridad del personal de obra - Potenciales riesgo de incendio - Potencial afectaciones a la salud y seguridad por la exposición a campos electromagnéticos EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 73 CUADRO17.POTENCIALESIMPACTOSAMBIENTALESNEGATIVOS YMEDIDASDEPREVENCIÓNYMITIGACIÓNCORRESPONDIENTEALA LÍNEA DE TRANSMISIÓNDE 66 KV–ETAPAOPERATIVAYDE MANTENIMIENTO LINEA DE TRANSMISIÓN DE 66 kV – TRAMO VALLEMÍ - SAN LAZARO ii Etapa Operativa y Mantenimiento Acciones y Sub-acciones relacionadas a las actividades de cada fase Control, Pruebas Pre – operación y Operativas mantenimiento Pruebas Individuales de las Pruebas funcionales y instalaciones Puesta en Servicio Mantenimientos preventivos - Mantenimiento electromecánico - Mantenimiento de estabilidad de obras civiles - Mantenimiento de áreas verdes - Mantenimiento de altura de vegetación y prevención de incendios - Mantenimiento de campos electromagnéticos Mantenimientos correctivos Descripción PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I Potenciales Impactos Medidas de Prevención Medidas de Mitigación Generación de residuos sólidos (eléctricos, constructivos, restos de vegetación, entre otros) provenientes de los mantenimientos - Potencial alteración de la calidad del suelo y agua por el incorrecto almacenamiento temporal y/o disposición final de los residuos sólidos generados en dicha etapa. Los trabajos de dicha etapa podrían ocasionar: - Potencial riesgo de salud y seguridad del personal de obra - Potenciales riesgo de incendio Potencial afectaciones a la salud y seguridad por la exposición a campos electromagnéticos Realizar capacitaciones al personal En caso de derrames o vertidos accidentales de sólidos y/o líquidos contaminantes, se deberá regir por la Guía de Contingencia. Se implementará la Guía de educación ambiental, seguridad industrial, de salud y medicina ocupacional al personal de obra. Se implementará la Guía de control y prevención de contaminación atmosférica en caso de necesidad Se implementará la Guía de biodiversidad. Se implementará la Guía de manejo de desechos sólidos y líquidos Se implementará la Guía de Cierre, Abandono y entrega del área. obrero sobre el manejo correcto de los residuos sólidos. Realizar estudios médicos preliminares y periódicos a los personales obreros que trabajaran cercanos a campos electromagnéticos. Los operadores utilizarán los equipos de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos Se recomienda que el tiempo de exposición a los campos electromagnéticos sea temporal Llevar a cabo controles y registro periódicos de accidentes. Capacitaciones y controles durante las operaciones de esta etapa. EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135 CAPÍTULO 8 Conclusión RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de Subestación eléctrica y de Línea de Transmisión de 66 kV” PÁG: 75 8. CONCLUSIÓN Mediante el presente estudio, se identificaron las características del sitio y las etapas, fases y actividades que conforman el proyecto. Por otro lado, se han identificado también los potenciales impactos ambientales que se generarán y mediante el análisis e interpretación de resultados e información provista a través del equipo multidisciplinario, se concluye que el proyecto de interés reúne los condiciones necesarias para la ejecución. En ese sentido, se propone un plan de gestión ambiental el cual se encuentra conformado por medidas de prevención y mitigación, que a su vez dichas últimas medidas hacen referencia a las guías metodológicas a ser implementadas en caso de necesidad. Por último, se recomienda una constante revisión de las operaciones y adaptaciones sostenibles en relación a las actividades del proyecto. PROPONENTE: CALERA RISO S.A.C.I.I EMPRESA CONSULTORA: CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL – CTCA - I - 135
