DDLCN 87/2014: Informe juridico al proyecto

HERRI ADMINISTRAZIO ETA
JUSTIZIA SAILA
Araubide Juridikoaren Sailburuordetza
Lege Garapen eta Arau Kontrolerako
Zuzendaritza
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y JUSTICIA
Viceconsejería de Régimen Jurídico
Dirección de Desarrollo Legislativo y
Control Normativo
INFORME JURIDICO AL PROYECTO “CONVENIO DE COLABORACION ENTRE EL ORGANISMO
AUTONOMO JEFATURA CENTRAL DE TRAFICO, LA ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD
AUTONOMA DEL PAIS VASCO Y LA ENTIDAD LOCAL AYUNTAMIENTO DE … PARA EL
INTERCAMBIO DE INFORMACION EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL Y ACCESO A LA BASE DE
DATOS” .
Ref.:. 87/2014 IL
El presente dictamen se realiza de conformidad con el articulo 13.1 en relación al
artículo 11 del Decreto 188/2013, de 9 de abril y de conformidad con el apartado 1º-5 del
Acuerdo de 13 de junio de 1995 del Consejo de Gobierno por el que resulta preceptivo la
emisión del presente informe de legalidad por tratarse de un Acuerdo o Convenio que se
suscribe entre esta Administración General del País Vasco y otras Administraciones Publicas
como son las que se citan en el texto del Convenio.
La competencia de los entes firmantes para la formalización del presente Convenio se
justifica en los informes de legalidad emitidos por los servicios jurídicos de los departamentos
correspondientes que obran en el expediente remitido los cuales se dan por reproducidos en
el presente por estar ajustados a derecho.
El objeto del Convenio en cuestión diseña un mecanismo de colaboración entre las
partes para el desarrollo de determinadas acciones en materia de tráfico y seguridad vial, que
se centra básicamente en el acceso al Registro de Conductores e Infractores y al de Vehículos y
la transmisión de los datos correspondientes a los mismos. A tales efectos, se establecen un
conjunto de compromisos y obligaciones mutuas.
La materia objeto del presente convenio incide en las previsiones que sobre la
protección de datos de carácter personal dispone la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre
y la Ley Vasca 2/2004 de 25 de febrero que regula igual materia, que en resumen establecen
que el interesado, como titular de los datos personales integrados en la correspondiente base
de datos, preste su consentimiento para la legitima cesión y uso de dichos datos a un tercero.
Esta cesión, conforme al dictado del artículo 11 de la mencionada Ley Orgánica será única y
exclusivamente “.. para el cumplimiento de fines directamente relacionados con las funciones
legitimas del cedente y del cesionario”. Ambos presupuestos constituyen, los límites
infranqueables para el traspaso de los datos que se pretendan, si bien este mismo artículo 11
en su apartado 1.a) contempla la posibilidad de obviarse dicho consentimiento “.. siempre que
dicha cesión esté autorizada por una Ley”. Manteniéndose, en consecuencia, sin posibilidad
de excepción alguna, la segunda de las limitaciones previstas y exigidas por la citada Ley
Orgánica, es decir la identidad material de las funciones o competencias del cedente y del
cesionario respecto de los datos que se pretenden transferir.
Donostia - San Sebastian, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ
tef. 945 01 86 30 – Fax 945 01 87 03
La previsión legal que excepciona la necesidad del consentimiento del interesado
cuando se trate de la transferencia de datos entre Administraciones Publicas viene establecida
en el artículo 21 de la misma Ley Orgánica, el cual, a su vez, excepciona dicha identidad
material tan solo para los casos en que “.. la comunicación tenga por objeto el tratamiento
posterior de los datos con fines históricos, estadísticos o científicos.”
En consecuencia, y salvo para los fines tasados dichos, la identidad material de las
funciones o competencias prevalece como límite legal para el traspaso de los datos personales
a los que nos referimos. Esta identidad material viene referida en las clausulas quinta y sexta
del Convenio, que para el caso de los Municipios se concreta en el artículo 7 del Real Decreto
Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el testo articulado sobre Tráfico y
Seguridad Vial por lo que pude afirmarse que todas las cesiones a las que las administraciones
firmantes del convenio se comprometen vienen amparadas por el referido artículo 21 de la Ley
Organica 15/1999 de Protección de Datos mencionado.
Por lo expuesto, se informa favorablemente el Convenio que se ha sometido a
dictamen.
En Vitoria Gasteiz, a 23 de julio de 2014
El letrado: Pedro J. Caballero
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