Acciones entorno a la proteccion del medio ambiente y operativización del ordenamiento territorial por parte de Asociaciones de Municipios. Caso municipio de Metapán

UNIVERSIDAD DR. JOSÉ MATÍAS DELGADO
FACULTAD DE POSGRADOS Y EDUCACIÓN CONTÍNUA
MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMA:
“Acciones entorno a la proteccion del medio ambiente y operativización del
ordenamiento territorial por parte de Asociaciones de Municipios.
Caso municipio de Metapán.”
MATERIA:
DERECHO MUNICIPAL SALVADOREÑO
DOCENTE:
LCDO. FRANCISCO FERNANDO MORÁN PEÑA
PRESENTAN:
NORMA LISSETTE PALACIOS CIDEOS
MELBIN DERICK VÁSQUEZ MORÁN
ANTIGUO CUSCATLÁN, MIÉRCOLES 14 DE JUNIO DE 2016.
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ÍNDICE
1.
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………..…………………………..3.
2.
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS………………………....…………………………………………………………4.
3.
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIO CAYAGUANCA……………………………………………………….………4.
4.
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS EL TRIFINIO…………………………………………………….……………4.
5.
CONCLUSIONES……………………………….………………………….……………………………………………..5.
6.
RECOMENDACIONES…………………………………………………………………………………………………..5.
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1. Introducción
El pasado día once de junio , realizamos una visita de campo al municipio de Metapán,
Santa Ana, ubicado en la zona occidental de El Salvador; Metapán es la segunda ciudad más
grande del departamento de Santa Ana (El Salvador), y en las cercanías se encuentra el Parque
Nacional Montecristo, el Lago de Güija y la laguna de Metapán.
Metapán tiene una extensión territorial de 668.36 km², posee una población de 59,004
habitantes según el censo de 2007 ocupando el puesto número 24 en población y para su
administración se divide en 29 cantones y 227 caseríos.
Desde el 2006 el gobierno municipal es presidido por Juan Umaña Samayoa del Partido de
Conciliación Nacional (PCN)
El municipio limita al norte con la República de Guatemala, al Este con los municipios de
Citalá y La Palma; al Sur con los municipios de Agua Caliente, Nueva Concepción, Santa Rosa
Guachipilín, Masahuat, Texistepeque y San Antonio Pajonal; y al Oeste con la República de
Guatemala.
Los productos agrícolas más cultivados son: Granos básicos, café, caña de azúcar, frutas
cítricas, plantas hortenses; hay crianza de: ganado vacuno, bovino, porcino, equino y mular;
crianza de aves de corral y abejas.
En el municipio se extraen diversos tipos de minerales, específicamente: hierro, plomo,
cobre, platino, granito, piedra caliza y mármol.
Además, se tuvo la oportunidad de conocer de primera mano las actividades que realizan
dos asociación de Municipios muy conocida por su trayectoria y actividades en favor de los
municipios que pertenecen a la asociación, como son Asociación Cayaguanca y Asociación El
Trifinio.
Por lo que, en el marco de la Feria Comercial y de Negocios, desarrollada en Metapán el
día 11 de junio del presente año, dirigentes de ambas asociaciones nos expusieron su
organización, funcionamiento, proyectos, objetivos, desafíos y avances en el tema de
desarrollo productivo económico, ordenamiento territorial y conservación de medio ambiente.
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2. Asociación de Municipios
A partir de lo dispuesto en el Art. 203 de la Constitución, los Municipios son
autónomos en lo económico, en lo técnico y en lo administrativo, siendo el código Municipal el
que crea los principios básicos con los que se desarrollará su autonomía. Pero es de hacer
notar, que la municipalidad no logra satisfacer todas las necesidades de sus habitantes y se ve
en la necesidad de delegar sus facultades para mejorar la calidad de sus servicios y alcance de
los mismos.
En ese afán, los Municipios pueden asociarse para mejorar, defender y proyectar sus
intereses o concretar entre ellos convenios cooperativos a fin de colaborar en la realización de
obras o prestación de servicios que sean de interés común para dos o más municipios, así es
como lo menciona el Art. 11 del Código Municipal y deben conformarse como se desarrolla en
el Capítulo II De la Asociatividad de los Municipios del Código Municipal Art. 11-15.
3. Asociación de Municipios Cayaguanca.
En el caso particular de la Asociación de Municipios Cayaguanca, inicia los procesos
organizativos a finales del mes de octubre del año 2004, constituyéndose en febrero del año
2005, ubicada al norte del departamento de Chalatenango.
Dicha asociación se encuentra formada por los municipios de San Ignacio, Cítala, La
Palma, San Fernando y Dulce Nombre de María. Esta región limita: Al Norte con Honduras. Al
Sur y al Este con los municipios del departamento de Chalatenango, El Salvador y al Oeste con
el municipio de Mazapán, del Departamento de Santa Ana.
Las acciones a favor del medio ambiente se enfocan en la agricultura, capacitando a los
productores de hortalizas y frutas, además se desempeñan proyectos de producción y se
analiza la posibilidad de traer nuevos expertos científicos.
Dentro de las acciones de ordenamiento territorial, se nos explicó que se trabaja junto
a la oficina de planificación territorial, sin embargo, sus opiniones son técnicas.
4. Asociación de Municipios El Trifinio
La Asociación de Municipios Trifinio está conformada por los municipios de: Metapan,
Masahuat, Santa Rosa Guachipilin, San Antonio Pajonal, Candelaria de la Frontera,
Texistepeque, Santiago de la Frontera.
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Esta asociación en coordinación con varios sectores y con colaboración internacional
proporciona servicios de calidad que propician el desarrollo integral sostenible, para mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos. Dentro de sus funciones principales se encuentra la creación
de políticas sociales, ambientales y económicas que ayudan a las comunidades más pobres de
esos municipios a los cuales el gobierno central no les presta mucha atención.
5. CONCLUSIONES.
Como conclusión, podemos advertir la falta de una política nacional de apoyo a las
asociaciones municipales, ya que debido a pocos ingresos FODES ambas asociaciones
expusieron limitantes insalvables.
Apreciamos la falta de fondos FODES, debido al bajo PORCENTAJE que se les asignan.
En el aspecto de ordenamiento territorial, sus opiniones técnicas se ven sometidas a
aprobación política.
Demasiada burocracia en los trámites que ofrecen a los usuarios, sobre todo en temas
registrales.
Respecto a la legalización como asociaciones, tienen el impedimento que no existe el
registro para tal efecto ya que COMURES no lo ha creado. En este sentido se ve la necesidad de
tener asesores legales para sus actuaciones.
Ambas asociaciones utilizan el término de Mancomunidad para referirse a una asociación
de municipios, con objetivos comunes entre sus miembros.
Cayaguanca y Trifinio han logrado el desarrollo de los municipios y programas muy
sostenibles para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, a pesar de tener
dificultades económicas.
Se advierte que ambas asociaciones enmarcan su actuar en el Tratado SICA y no en la
normativa nacional, por lo tanto, es evidente el deficiente conocimiento en la normativa
jurídica aplicable; pero además, de que falta un sistema jurídico (leyes) concreto que permita
el acceso a fondos y vinculación legal de sus opiniones técnicas.
6. RECOMENDACIONES.
Búsqueda de mejores talentos y más fondos económicos para proyectos innovadores.
Apoyo en nuevas tecnologías, herramientas y maquinarias.
Implementación de una política nacional de apoyo a las asociaciones municipales,
reduciendo de burocracia en los trámites que realizan.
Apuesta a asesores legales de la asociación para que tengan un adecuado control de la
legalidad de sus actuaciones y eviten procesos administrativos o futuras demandas.
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Realizar convenios con las diferentes universidades del país para que los nuevos
profesionales desarrollen ideas en pro del desarrollo del país en coordinación con las
asociaciones municipales de los diferentes departamentos.
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