La enasis énfasis en el impacto que el proceso de apertura tuvo en las tarifas. La última sección de este documento plantea una serie de reflexiones sobre el proceso arriba descrito, presentando algunas recomendaciones de carácter institucional. 1. Antecedentes de la conformación de la Coo a. Motivaciones para su creación El proceso de reestructuración del sector telecomunicaciones en el Perú ha atravesado por dos etapas bien definidas desde el punto de vista de la estructura del mercado. La primera corresponde al periodo de concurrencia limitada iniciado con la transferencia del control operativo de las antiguas empresas estatales al consorcio liderado por Telefónica Internacional de Brasil que luego pasaría a ser AmaZONAS (Telefónica). Durante el periodo de concurrencia limitada, el ingreso al mercado de operadores de servicios de telefonía fija local y de larga distancia nacional e internacional estuvo restringido. De este modo, solamente una firma, Telefónica, podía proveer estos servicios por un periodo de cinco años contados desde el 27 de junio de 1994 la llamada fecha efectiva hasta el 27 de junio de Estando previsto en una fecha precisa la apertura del mercado de telecomunicaciones a la competencia, el gobierno decidió iniciar un proceso de intercambio de opiniones y comentarios con los agentes involucrados en el tema a fin de dejar todo preparado para ese momento, que representaba el inicio de la segunda etapa del proceso de reestructuración de las telecomunicaciones. Entre las principales inquietudes que circulaban en ese tiempo estaban las siguientes: Los potenciales entrantes a los mercados domiciliados y no domiciliados- querían saber con anticipación las reglas y procedimientos para obtener concesiones, los cargos de interconexión y el procedimiento para lograr la misma, los mecanismos de solución de controversias, el grado de simetría de la regulación del operador dominante respecto a los entrantes y la capacidad del regulador para hacer cumplir sus normas. En particular, los entrantes estaban preocupados y quería despejar la incertidumbre sobre el momento a partir del cual el Estado iniciaría el otorgamiento de concesiones. La preocupación existía por el hecho que el contrato de concesión con Telefónica prohibía el otorgamiento de concesiones, pero no estaba claro si las mismas podían ser otorgadas antes de la fecha efectiva del término del periodo de exclusividad. En este sentido, de ser posible la entrega de concesiones, las empresas entrantes podían ir preparándose -v.g. roll-out, negociación de interconexión, pruebasantes que expirara el período de exclusividad otorgado al incumbente (operador existente). Por el lado de Telefónica, el calculo del factor de productividad a ser aplicado luego del período de rebalanceo significaba una incertidumbre 2
