Enfoque para la presentación sostenible del servicio de agua rural en América Latina y el Caribe

Enfoques para la prestación sostenible del servicio de agua rural
en América Latina y el Caribe
SENASBA
Entidad pública para la sostenibilidad
Erland Romero Romay
Sub Gerente Poblaciones Rurales - SENASBA
Lima, 8 de marzo de 2016
MARCO NORMATIVO
I. Contexto
Ley de La Madre Tierra Y Desarrollo Integral para Vivir Bien
Derecho al agua para la vida
Agenda Patriótica 2025
Pilar 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos
Pilar 9: Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2016-2020
ampliación del acceso a los servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales
SENASBA MANDATO (D.S. 29741)
• Fortalecer la capacidad de gestión de los operadores (de agua y saneamiento), a través de la
asistencia técnica y el fortalecimiento institucional para prestar servicios eficientes con enfoque
de calidad.
• Implementar la estrategia social del Desarrollo Comunitario – DESCOM, como proceso
fundamental para la sostenibilidad de los servicios en saneamiento básico y la preservación del
medio ambiente.
• Promover el desarrollo institucional de las EPSA a través del desarrollo y la difusión de
conocimientos y transferencia de tecnologías apropiadas e innovadoras en el sector de agua y
saneamiento básico.
II. Marco institucional para la sostenibilidad
GOBIERNO NACIONAL
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
MMA y A
SOCIEDAD
CIVIL
VAPSB
Universidades
EMAGUA
SENASBA
AAPS
ONG´s
GOBERNACIONES
• Pre inversión
• Ejecución de
proyectos
• Gestión de
Financiamiento
MUNICIPIO
ORDENAMIENTO FUNCIONAL DEL
SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO
• Fiscalización
• Regulación
• F.I. y AT a
EPSA
• Desarrollo
Comunitario
• Capacitación
• Educación
Sanitaria
• Tecnologías
Alternativas
Proceso
CONTROL
SOCIAL
Asociaciones
Institutos de
Investigación
OPERADOR
(EPSA)
SOSTENIBILIDAD
RESULTADOS PREVISTOS HASTA 2020
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El 95% de la población urbana cuenta con servicios de agua potable.
El 80% de la población rural cuenta con servicios de agua potable.
El 70% de la población urbana cuenta con servicios de saneamiento.
El 60% de la población rural cuenta con servicios de saneamiento.
Cobertura de servicios
de agua
Cobertura de
saneamiento
TAREAS A CUMPLIR
 845.029 h. (poblaciones rurales con menos de 2.000 h.) servicios de AP.
 118.036 h. (poblaciones urbanas entre 2.000 y 10.000 h.) servicios de AP.
 418.160 h. (poblaciones urbanas con más de 10.000 h.) servicios de AP.
 939.301 h. (poblaciones rurales con menos de 2.000 h.) servicios de Saneamiento.
 340.138 h. (poblaciones urbanas entre 2.000 y 10.000 h.) servicios de Alcantarillado y
PTAR.
CONTRAPARTES LOCALES – DESCOM - FI
Sostenibilidad
Contrapartes familiares
Conexiones intra-domiciliarias Agua Potable
Instalaciones intradomiciliarias
Conexiones Alcantarillado Sanitario
Módulos Sanitarios-Baños Ecológicos
Montos apalancados y programados
2009 - 2017
INVERSIÓN (OBRA,
DESCOM,FI)
TOTAL
1.623.815.065,98
DESCOM y/o FI
(Bs.)
128.734.394,60
FINANCIAMIENTO
CONTRAPARTE GAD
PROGRAMA (Bs.)
(Bs.)
352.687.056,69
67.386.834,18
CONTRAPARTE
GAM (Bs.)
58.607.364,92
GESTIÓN DE RESULTADOS PARA LA SOSTENIBILIDAD
NUMERO DE PROYECTOS EN LOS AÑOS
PUBLICACIONES DEL SENASBA
MATERIAL
10 Guías:
1 Lineamientos.
6 Textos de Apoyo
3. Herramientas de
Trabajo
TEMATICAS.
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Fortalecimiento
Institucional
9 Cartillas Educativas
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Catastro,
Facturación y cobranza,
Atención de Reclamos,
Recuperación de Mora,
Estructura Tarifaria,
Tarifas de Agua y Alcantarillado, Planificación Municipal de Agua y Saneamiento.
Diagnóstico, Preparación e Implementación del Fortalecimiento Institucional y la Asistencia
Técnica
Gestión Administrativa y Técnicas de Pequeñas EPSA.
Operación y Mantenimiento de Sistemas de Distribución de Agua.
Conformación de la EPSA.
Gestión Administrativa y Financiera.
Gestión de Usuarios.
Gestión Técnica
Tarifas.
Gestión Comercial.
Planificación Municipal en Agua y Saneamiento.
Reglas Básicas para la Elaboración de Normas Internas de la EPSA Periurbanas y de Pequeñas
Localidades: CAPyS, Empresa Municipal, Cooperativa de Servicios Públicos de Agua Potable y
Saneamiento Básico. (3 CARTILLAS)
Regularización Jurídica de Sistemas de Agua Potable en Áreas Periurbanas y de Pequeñas
Localidades: CAPyS, Empresa Municipal, Cooperativa de Servicios Públicos de Agua Potable y
Saneamiento Básico (3 CARTILLAS)
Transparencia, Control y Participación Social de las EPSA Periurbanas y de Pequeñas
Localidades: CAPyS, Empresa Municipal, Cooperativa de Servicios Públicos de Agua Potable y
Saneamiento Básico (3 CARTILLAS)
Desarrollo Comunitario
MATERIAL
10 Guías
TEMATICAS.
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4 Manuales
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11 Herramientas 
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1 Manual
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Gestión Constructiva de Conflictos Sociales de Agua y Saneamiento Básico.
Incorporación del Enfoque de Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas en
EPSAS.
Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas en Gobiernos Autónomos
Municipales.
Capacitación para Tomadores de Decisiones.
Dialogo de Saberes
Promoción para la conexión.
Restricciones para la conexión a la red de alcantarillado sanitario.
Toma de muestras de agua residual.
Capacitación en saneamiento básico con una mirada de mujer
Implementación de Planes de Sostenibilidad. En Poblaciones de Pequeñas entre 2.000 a 10.000 habitantes.
Implementación de Planes de Sostenibilidad DESCOM/FI. En áreas Periurbanas y poblaciones mayores a
10.000 habitantes.
Procedimiento en Género Regular. En poblaciones rurales menores a 500 habitantes.
Supervisión y Fiscalización de Planes de Sostenibilidad en Agua y Saneamiento. En poblaciones menores a
10.000 habitantes.
Planificación Por Resultados Para el DESCOM.
Diseño de Capacitaciones.
Prevención y Manejo de Conflictos.
Participación y Control Social. Seguimiento a la Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Básico
Elaboración del Plan Curricular en Agua y Saneamiento.
Conformación de Brigadas en Educación Sanitaria Ambiental.
Conexiones Domiciliarias de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
Socialización de la Tarifa
Modelos de Gestión.
Educación Sanitaria Ambiental.
Supervisión y Fiscalización de Planes de Sostenibilidad en Agua y Saneamiento. En poblaciones menores a
10.000 habitantes.
Educación Sanitaria - Comunicación en agua y
saneamiento
MATERIAL
2 Guías:
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TEMATICAS
Educación Sanitaria y Ambiental para Áreas Rurales hasta
2000 habitantes,
Educación Sanitaria para Áreas periurbanas.
Medio
Ambiente,
5 Cuadernos de
Formación Continuas.
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Vida del Agua,
Regeneración del Agua,
Usos del Agua,
Gestión Comunitaria del Agua,
El Agua en proceso Educativo.
9 Cuñas Radiales y 11
Microprogramas
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Construcción baños
Conexiones agua y alcantarillado
Alcantarillado
Mantenimiento
Conexiones
Pago de tarifas de agua
Pago de tarifa de agua
Pago de tarifa de agua y alcantarillado
Construcción de baños
Conexiones agua y alcantarillado
Baños ecológicos
Mantenimiento
Conexiones
Pago de tarifas de agua
Pago de tarifa de agua
Pago de tarifa de agua y alcantarillado
“El agua es vida”
Conexiones e instalaciones domiciliarias.
Operación y mantenimiento de sistema de agua
Afiches, gigantografías,
volantes, infogramas
3 Videos Educativos
Caja de Herramientas DESCOM
HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS
DESCOM 2.0 – Aplicación de TIC en DESCOM DIAGNÓSTICO
10.030
DATOS TOTALES
SIN DATO
SÍ, SE ENCUENTRA
NO SE ENCUENTRA
4.429
3.307
2.294
SISTEMA DE MONITOREO DE PROYECTOS A TRAVÉS DEL FLOW
¿En qué consiste?
•
•
Sistema de reporte de información geo-referenciada
basada en internet y teléfonos Android
Permite obtener información y monitorear cambios a
través del tiempo
¿Cómo ayuda?
•
•
•
•
•
•
•
Facilita el reporte de información de ejecutores y
supervisores
Diseñado para áreas remotas sin infraestructura o
servicios de comunicación
Fácil de utilizar (capacitación) (reporta fotos,
ubicación)
Eliminar papeleo y montañas de documentos
Elimina errores en la trascripción y calculo de datos
Incrementa la velocidad y precisión del flujo de
información
Rastreo y monitoreo de beneficiarios (EPSA-HogaresUE)
TIPO DE INFORMACIÓN QUE
MONITOREA
ENCUESTA BENEFICIARIOS
HOGARES
Ubicación
Datos
habitantes
Datos de
vivienda
Practicas en
agua,
saneamiento
Tarifas
Calidad
Satisfacción
EPSA
Ubicación
Datos de los
servicios
Datos del
personal
Indicadores
Comercial
Técnica
Administrativa
Social
ESCUELAS
Ubicación
Datos del
personal
Matricula
Prácticas
saludables
Agua
Baños
Espacios
comunes
ENCUESTA PROYECTO
ACTIVIDADES
Cronograma
Indicadores
calidad
Fotos
PRODUCTOS
Evaluaciones
(fotos)
Indicadores
N° de personas
aprobadas
RESULTADOS
Conexiones
Mora
Uso BES
Sostenibilidad
técnica,
financiera,
social
ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL
ESTRATEGIA 1: EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN ÁREA RURAL
SENASBA como ejecutor integral
Fortalecimiento a los GAM
Asistencia técnica para la sostenibilidad del servicio
ESTRATEGIA 2: PROFUNDIZAR LA DIMENSIÓN AMBIENTAL
DESCOM Ambiental – DESCOM residuos sólidos
Educación Ambiental
Asistencia Técnica Ambiental a GAM
ESTRATEGIA 3: PRESTACIÓN DE SERVICIOS EPSA Y GOBIERNOS SUBNACIONALES
Diagnóstico integral
Elaboración de planes
Ejecución de planes
ESTRATEGIA 4: REGISTRO CONSULTORES EN AGUA Y SANEAMIENTO
Mejorar capacidades de profesionales del sector
ESTRATEGIA 5: CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Escuela Plurinacional del Agua
III. Lecciones aprendidas
1
2
3
4
5
6
Importancia de fase post-inversión
Incorporación de acciones que faciliten la contraparte familiar
Generar responsabilidad local de operación y mantenimiento de
los sistemas y su sostenibilidad
Evaluar la inversión de baños secos
La gestión por resultados de DESCOM y FI
Mínimo un año de acompañamiento DESCOM, para área rural
7
Buscar alternativas para paliar los efectos de rotación anual de
Directorios de la EPA
8
Fortalecer la capacidad operativa y normativa de los Gobiernos
subnacionales