Curso Participación ciudadana: un reto para la profundización de la democracia Lección 2 Contextos glocales de la participación Contenido Introducción 2 Metodología 2 Orientación metodológica 2 Objetivo 2 1. Antecedentes de la participación ciudadana 2 2. Participación en la Constitución colombiana 4 3. Material de apoyo 12 4. Preguntas frecuentes 12 5. Tips básicos 13 6. Glosario 13 7. Referencias bibliográficas 14 8. Créditos 14 Introducción ¡Hola! Te damos la bienvenida a la segunda lección, aquí reflexionaremos sobre la importancia de los movimientos sociales en la reivindicación de los derechos y los avances en la apertura del establecimiento de las democracias participativas; también, conoceremos las formas de participación que tenemos en la Constitución Política de Colombia. Metodología Esta lección está configurada a través de diferentes herramientas y recursos de aprendizaje como: Menú interactivo con la presentación de cada uno de los temas. Infografías con la ampliación de temas y conceptos vistos en la lección. Lecturas y profundización de los temas presentados a partir de la bibliografía recomendada. Videos, actividades de refuerzo y aprendizaje para fortalecer los conocimientos. Participación autónoma y colaborativa en el foro de apoyo académico. Desarrollo del cuestionario en plataforma para la evaluación y aprobación del curso. Orientación metodológica Esta lección ha sido elaborada desde un enfoque pedagógico constructivista; es decir, que prima la autonomía del estudiante junto con el acompañamiento del tutor, para que, a partir de los contenidos brindados construya su propio conocimiento y nuevos significados. Para alcanzar lo anterior: • Se presentan conceptos que pueden ser aplicados en situaciones reales. • Los nuevos conceptos deben generar preguntas y expectativas que motiven la investigación y profundización sobre los temas vistos. Objetivo Analizar la participación ciudadana desde las expresiones formales y no formales de participación, relacionadas con las situaciones de exclusión e inequidad que han llevado al mejoramiento de las condiciones sociales y la construcción de la democracia participativa. 1. Antecedentes de la participación ciudadana 1.1 Movimientos sociales y otras formas de participación en la historia La participación ciudadana, entendida como la forma de incidir en las decisiones del Estado, no es algo nuevo, a lo largo de la historia las sociedades han buscado la manera de afectar en tales decisiones de diferentes formas, así, en el siglo XIX, el movimiento obrero, por ejemplo, marcó una de las mayores fuerzas de reivindicación de los derechos de los trabajadores, en procura que las decisiones de los Estados abogaran por mejores condiciones laborales, pues la ausencia de regulación condujo a que los trabajadores se vieran sometidos a pésimas condiciones de explotación y a soportar los excesos de los dueños de las industrias. Sabías que… El Día del Trabajo se celebra el 1 de mayo como forma de rendir tributo a los Mártires de Chicago, un grupo de sindicalistas que fueron condenados en Estados Unidos por su participación en una huelga que se inició el 1 de mayo de 1886, la cual desató la revuelta de Haymarket. El fin de la huelga era conseguir la jornada laboral de ocho horas, como resultado: tres personas fueron a prisión y cinco ejecutadas en la horca. Es así, como los cambios hacia una democracia más equitativa surgieron gracias a la organización de los ciudadanos. Movimiento pacifista Tuvo su origen en 1964, cuando Estados Unidos bombardeó a Vietnam del Norte con el fin de evitar la ampliación del comunismo hacia Vietnam del sur. Este movimiento se orientó hacia la promoción de una nueva generación de valores, promulgando una sociedad más fraterna, menos hostil e invitando al respeto, al libre desarrollo de la personalidad y libertad pensamiento, que permitiese a los ciudadanos ser tan diversos como cada cultura lo es. Movimiento por los derechos civiles Surge en el periodo de 1955 a 1968 y va en contra de la discriminación y segregación de la población negra en Estados Unidos. A partir de ese momento, se amplía la concepción de los derechos y libertades que ahora promueven el derecho a decidir sobre la sexualidad, sobre el cuerpo, se cuestiona el concepto de democracia que no involucra una gran parte de los aspectos de la vida. Hacen su aparición los llamados nuevos movimientos sociales, cuyas reivindicaciones, tales como el pacifismo, el feminismo o el ecologismo, ofrecen una mirada más amplia de los asuntos públicos, a la vez que surgen los denominados derechos colectivos, lo que conlleva a que se amplíe la mirada del ejercicio democrático a nivel mundial, dándole una mayor cabida a la ciudadanía en la toma de decisiones que afectan a los grandes colectivos. Movimientos sociales en el mundo Para saber sobre este tema haz clic en el siguiente link: https://bit.ly/2HBZEg1 1.2 Precedentes de la participación ciudadana en Colombia Recordemos algunos hechos históricos que acontecieron en nuestro país: Movimientos sociales en Colombia: https://bit.ly/2HAUH78 Movimientos campesinos, indígenas y afrocolombianos: https://bit.ly/2woF24k Sabías que… En Colombia, las mujeres votamos por primera vez en el plebiscito de 1957, mediante el cual se aprobó el Frente Nacional. Conclusión La acción colectiva ha sido la forma de manifestación ciudadana más antigua y efectiva en la generación de cambios sociales y jurídicos para la protección de los derechos. Gracias a ella, se han logrado avances en la protección de los derechos de los trabajadores, de la mujer, de la población homosexual, campesina e indígena; que si bien aún se encuentra en condiciones de desigualdad, sus acciones en torno a la reivindicación de sus derechos han permitido dar trámite en la discusión de las políticas que les afectan. 2. Participación en la Constitución colombiana 2.1 Mecanismos de participación La Constitución colombiana da la posibilidad de contar con mecanismos de participación que sirven como herramientas para asegurar la participación en la toma de decisiones y la resolución de los problemas que afectan el bien común e incidir en las decisiones de gobierno. La participación y la Constitución nacional Algunas de las características de la participación son: 1. Aunque antiguamente ya se contaba con formas de participación ciudadana como el plebiscito, que en 1957 aprobó el "Frente Civil" o "Frente Nacional", el sufragio universal que otorgó a las mujeres el derecho al voto y el establecimiento de la carrera administrativa para funcionarios públicos; solo fue hasta la Constitución de 1991 que se le dio mayor cabida a la participación ciudadana, con la inclusión de los mecanismos de participación del pueblo. 2. “Son mecanismos de participación del pueblo, en ejercicio de su soberanía, el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentará…”. Estos mecanismos están establecidos en el artículo 103 de la Constitución Política de Colombia y reglamentados por las Leyes 134 de 1994 y 1757 de 2015. 3. La participación se concibe como un derecho del ciudadano, principio fundante del Estado y fin esencial de su actividad, lo que implica para sus autoridades el deber de promoverla. 4. Uno de los aspectos centrales de la Ley 1757 de 2015 - Ley Estatutaria de Participación Ciudadana, es la definición de procedimientos comunes para todos los mecanismos de participación ciudadana, determinando en detalle los pasos a seguir y requisitos, excepto en el cabildo abierto que se regula por normas especiales y el voto popular. Amplía la información en el siguiente link: https://www.youtube.com/watch?v=hMYk6x-nlcE Mecanismos de participación del pueblo Iniciativa popular. Es el derecho político de un grupo de ciudadanos para presentar proyecto de acto legislativo y de ley, de ordenanza de acuerdo y de resolución para que sean debatidos, modificados, aprobados o negados en la corporación pública respectiva. Referendo. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica (referendo aprobatorio) o derogue o no una norma que se encuentre ya vigente (referendo derogatorio). Consulta popular. Es la institución mediante la cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometido según el caso por el presidente de la República, el gobernador o el alcalde, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. Revocatoria del mandato. Es un derecho político, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. Plebiscito. Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. Cabildo abierto . Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. Clasificación de los mecanismos de participación Origen del mecanismo De origen popular De autoridad pública Definición Mecanismos Son promovidos o presentados directamente mediante solicitud avalada por firmas ciudadanas. Iniciativa popular legislativa y normativa El referendo La consulta popular La revocatoria del mandato El cabildo abierto Son promovidos o presentados por autoridad pública. El referendo La consulta popular Plebiscito (único mecanismo de participación ciudadana que se origina exclusivamente en la autoridad pública). Fuente: DPTSC, (2016), citado por: Quiñones Serrano, E. y otros, 2016. 2.2 Criterios para clasificar los mecanismos de participación La sentencia C-150 de 2015 propone tres criterios generales para clasificar los mecanismos de participación, según el tipo de relación con el poder político en el que se active y el grado de intensidad con el que opera la participación ciudadana. Criterio 1 Se relaciona con la función o papel que cumplen los ciudadanos en el respectivo mecanismo. Así el pueblo puede: Determinar quién tomará las decisiones (elección de representantes). Promover una deliberación para la toma de decisiones (cabildo abierto e iniciativa popular normativa). Adoptar una decisión (referendo, consulta popular, revocatoria del mandato y plebiscito). Criterio 2 Tiene en cuenta el papel que cumple el derecho al voto en los mecanismos que lo prevén: Impone inmediatamente una decisión que modifica el ordenamiento jurídico (referendo y revocatoria del mandato). Impone la obligación de implementar una determinada decisión (consulta popular). Permite establecer el apoyo respecto de una determinada actuación o política (plebiscito). Criterio 3 Es el grado de intervención de las autoridades públicas y, en particular, de los órganos de representación en el mecanismo de participación correspondiente: Mecanismos con extendida intervención de autoridades públicas (cabildo abierto). Mecanismos con mediana intervención de autoridades públicas en los cuales la iniciativa le corresponde a los ciudadanos, pero los resultados del mecanismo dependen del órgano representativo (iniciativa popular normativa) o bien, la iniciativa y la convocatoria se encuentra en manos de las autoridades públicas, aunque no sus resultados, en tanto, se atenderá lo que decida el pueblo (consulta popular y plebiscito). Mecanismos con leve intervención de las autoridades públicas, bien porque la iniciativa, convocatoria y resultados dependa de los ciudadanos (referendo constitucional derogatorio y revocatoria del mandato), o porque la iniciativa y resultados se encuentren establecidos en los ciudadanos, aunque no su convocatoria (referendo constitucional aprobatorio). Revisa el siguiente ejemplo: https://bit.ly/2HE0GrN Reglas comunes a los mecanismos de participación ciudadana Convocatoria. Cualquier ciudadano, organización social, partido o movimiento político interesado puede solicitar a la Registraduría del Estado Civil su inscripción como promotor de mecanismo ciudadano que quiere promover. Diligenciar formulario. En el momento de la inscripción, el promotor deberá diligenciar el formulario diseñado por la Registraduría Nacional del Estado Civil. Registro de propuestas. El registrador correspondiente asigna un número consecutivo de identificación a las propuestas de origen popular sobre mecanismos de participación ciudadana. Diseñar formulario. La Registraduría del Estado Civil diseña el formulario de recolección de firmas de ciudadanos que serán entregados gratuitamente al promotor. Cantidad de apoyos. De acuerdo con el mecanismo de participación, para superar la etapa de recolección de apoyos deben presentarse ante la correspondiente Registraduría la cantidad de apoyos determinados por la Constitución y la Ley 1757. Plazo de entrega de formularios. A partir de la inscripción de la propuesta del mecanismo ante la Registraduría, el registrador dispone de quince días para la elaboración y entrega de los formularios a los promotores. Los promotores cuentan con seis meses para la recolección de las firmas de quienes apoyan la iniciativa. Este tiempo será prorrogable. Desistir de la propuesta. El comité promotor puede desistir de la propuesta sobre mecanismos de participación ciudadana antes del vencimiento del plazo para la recolección de los apoyos. Entrega de formularios. Al vencer el plazo para la recolección de apoyos, el promotor presenta los formularios diligenciados al registrador del Estado Civil correspondiente. La propuesta será archivada si vencido el plazo no se ha logrado completar el número de apoyos requeridos. Fijación de topes. El Consejo Nacional Electoral tiene la tarea de fijar anualmente las sumas máximas de dinero que pueden destinarse en la recolección de apoyos a las propuestas sobre mecanismos de participación ciudadana. Verificación. Una vez el promotor haga entrega de los formularios en los que los ciudadanos suscribieron su apoyo a la propuesta, la Registraduría procede a verificar los apoyos en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días calendario. Certificación. Vencido el término y hechas las verificaciones de ley, el respectivo Registrador certificará el número total de respaldos consignados, el número de apoyos válidos y nulos y si se ha cumplido o no con los requisitos constitucionales y legales exigidos para el apoyo de la propuesta de mecanismo de participación democrática. Referendo. Solamente pueden ser materia de iniciativa popular legislativa y normativa, consulta popular o referendo ante las corporaciones públicas, aquellas que sean de la competencia de la respectiva corporación o entidad territorial. Trámite ante las corporaciones públicas. Cuando se haya expedido la certificación por parte de la Registraduría, ésta enviará a la entidad competente el articulado, la exposición de motivos (referendo, iniciativa legislativa y normativa o consulta popular) para su trámite. 2.3 Participación y derechos colectivos Los derechos colectivos son derechos humanos, de los cuales son titulares ciertos grupos determinados de personas. Hacen parte de los derechos de tercera generación conocidos como derechos del pueblo o de solidaridad y hacen referencia a tres tipos de bienes: paz, desarrollo y medioambiente. Veamos cómo es el asunto de los derechos: Derechos humanos: son una serie de valores inherentes, innatos a la persona humana, cuyo núcleo fundamental se encuentran en el reconocimiento de la dignidad de la persona. Estos derechos han sido incorporados progresivamente a partir de una larga etapa de reivindicaciones que se hacen efectivos mediante el sistema de valores, vinculados a la función orientadora del orden jurídico de las naciones. Derechos de primera generación: consagraron las libertades civiles y los derechos políticos. Suelen ser llamados “derechos de libertad”. Conoce, en el siguiente link, la carta de los DDHH: https://bit.ly/2pB0fFz Derechos de segunda generación Los derechos de segunda generación o derechos de igualdad, son derechos sociales, económicos y culturales y se refieren a las condiciones sociales y económicas básicas necesarias para tener una vida digna, estos son: El derecho al trabajo y los derechos de los trabajadores. El derecho a la salud. El derecho al agua. El derecho a la seguridad social. El derecho a la vivienda. El derecho a la alimentación. El derecho a la educación. El derecho a un medioambiente adecuado y saludable. Los derechos culturales y avances científicos. Si quieres profundizar más en estos derechos, revisa el título 2, artículo 42 y subsiguientes de la Constitución Política de Colombia. Derechos de los pueblos o de tercera generación Entre los derechos de tercera generación o derechos de los pueblos, se encuentran: Derecho al desarrollo sostenido. Modelos y estructuras económicas que, además de generar beneficios propios, permitan el acceso a servicios básicos y garanticen la sostenibilidad del planeta. Derecho a la autodeterminación de los pueblos. El que tienen los países para determinar libremente su condición política y su modelo social y económico. Derecho a la paz. Entendido no solo como ausencia de guerra, sino también como la puesta en marcha de procesos positivos que fomenten la participación, el diálogo, la inclusión, la cooperación y la superación de conflictos. Derecho a la protección de los datos personales. Llama la atención sobre los eventuales peligros y abusos a los que se exponen las personas ante el cada vez más extendido proceso de informatización. Derecho al patrimonio común de la humanidad. Alude al acceso de los bienes de tipo material e inmaterial que constituyen un legado de especial relevancia para comprender la evolución humana. Derecho a gozar de un medioambiente sano. Todas las personas tienen derecho a disfrutar de ambientes sanos, limpios y sostenibles. La lista de los derechos humanos de tercera generación no es absoluta, es todo lo contrario: está en permanente transformación. Derechos colectivos Los derechos colectivos se encuentran consagrados en el título 2, capítulo 3, de la Constitución Política de Colombia y están comprendidos desde el artículo 78 hasta el artículo 82 de la misma. Estos derechos se refieren a: El control de calidad de bienes y servicios. El derecho a gozar de un medio ambiente sano. El deber del Estado en planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para un desarrollo sostenible (conservación de recursos naturales). La prohibición sobre armas, residuos nucleares y desechos tóxicos. El deber del Estado en materia de espacio público (integridad y uso común del espacio público). Puedes ampliar la información en el siguiente link: http://www.constitucioncolombia.com/titulo-2/capitulo-3 2. En la categoría de acciones colectivas, incluimos las acciones populares y las acciones de grupo: Acciones colectivas: son de carácter preventivo, cualquier individuo que desee defender los intereses, que son comunes a una colectividad y que pueden ser afectados por acciones y omisiones de otros, puede ejercer una acción popular ante los jueces. Mira los siguientes ejemplos: Admiten demanda en contra de explotación minera en zonas de Santurbán: https://bit.ly/31DEyWN Acción popular contra el Distrito Capital: http://esferapublica.org/accionpopular.pdf Acciones de grupo: son interpuestas por una colectividad, buscan una indemnización por los daños causados. 2.4 Participación y mecanismos de protección de derechos Además de los mecanismos de participación ciudadana, reglamentados en la Ley Estatutaria 1757 de 2015, existen otros mecanismos que son fundamentales para proteger los derechos humanos y vigilar la gestión pública. Si bien, los mecanismos de protección de derechos no se definen en la Constitución colombiana, específicamente como mecanismo de participación, tienen una relación connatural con la protección de derechos, en tanto nos permiten adquirir información o hacer solicitudes al Estado cuando consideramos que sus decisiones afectan nuestro derecho. Derecho de petición El derecho de petición es el derecho fundamental que tiene toda persona para presentar solicitudes respetuosas, en términos comedidos ante las autoridades o ante las organizaciones privadas que cumplen funciones públicas para obtener de estas una pronta respuesta sobre lo solicitado. (Artículo 23 de la Constitución Política de Colombia). Un derecho de petición debe contener: Nombre e identificación del peticionario. Dirección del peticionario o donde desea se le informe sobre la respuesta otorgada. Nombre de la entidad, dependencia o funcionario a quién se la dirige. Objeto de la petición y las razones que la respaldan. Listado de los documentos que sustentan la petición. Firma del peticionario. Mecanismos de protección de derechos Consultas. Petición que se presenta a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones y competencias. Deben ser resueltas dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de radicación. Quejas. Es la manifestación que se realiza ante las autoridades sobre las conductas irregulares de servidores públicos o particulares que ejerzan funciones públicas, administren bienes del Estado o presten servicios públicos. Deben ser resueltas dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su presentación. Se presentan así: Nombre y dirección del que presenta la queja y dónde desea recibir la respuesta. Nombre de la entidad o del funcionario contra quien se dirige la queja. Objeto de la queja y los motivos que la sustentan. Pruebas documentadas, testimoniales o cualquier otra que sustente la queja. Firma del quejoso. Reclamos. Cuando se anuncia a las autoridades la suspensión injustificada o la prestación deficiente de un servicio público. Deben resolverse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su presentación. Manifestaciones. Es la opinión del peticionario, que se hace llegar a las autoridades sobre una materia sometida a actuación administrativa. Deben contestarse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su presentación. Habeas corpus. Es un mecanismo para la protección del derecho a la libertad individual, procede cuando alguien es capturado con violación de las garantías constitucionales o legales o cuando se prolongue ilícitamente la privación de la libertad. El término para su resolución es de treinta y seis (36) horas. Habeas data. Es el derecho constitucional que tienen todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas. Acción de tutela. Procede para la protección inmediata de derechos constitucionales fundamentales cuando estos resulten vulnerados o amenazados, ya sea por autoridad pública o particular. No procede cuando existan otros medios de defensa judicial, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Acción de cumplimiento. Es un mecanismo mediante el cual toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos. Acción popular. Es un mecanismo judicial encaminado a la protección de los derechos e intereses colectivos para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio y, de ser posible, restituir las cosas a su estado anterior. Acción de grupo. Busca indemnizar por daños cumplidos. Es un mecanismo cercano a las acciones populares, pero, se diferencia en cuanto a que están instituidas para proteger a mínimo veinte personas que han sido afectadas por la misma causa. Tiene carácter indemnizatorio, es decir, que con ella se puede conseguir el pago de una suma de dinero para reparar los daños ocasionados. 2.5 Mecanismos de control social a la gestión pública Otra manera de participar para incidir en las decisiones del Estado, es haciendo control a la gestión pública. Muchas veces, los gobiernos no son fieles a sus programas políticos y los planes de desarrollo por los que votamos o los recursos no se manejan adecuadamente. De hecho, lamentablemente, nuestro país tiene una larga historia de corrupción que indica que los manejos públicos no cuentan con una suficiente vigilancia. Control social El control social se refiere al derecho y el deber de los ciudadanos a participar, de manera individual o a través de sus organizaciones, en la vigilancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas y a la gestión desarrollada por las autoridades públicas y por los particulares que ejerzan funciones públicas. Las diferentes modalidades, de acuerdo al art 63 de la Ley 1757 de 2015, de hacer control social son a través de: Veedurías ciudadanas. Constituidas por ciudadanos/as u organizaciones comunitarias y tienen como fin ejercer vigilancia y control sobre la administración pública, específicamente, en la gestión de las decisiones de carácter administrativo. Esta forma organizativa está regulada por la Ley 850 de 2003. Si deseas ampliar la información haz clic en el siguiente link: https://bit.ly/2RBtwwj Juntas de vigilancia. Son órganos permanentes de una cooperativa y se conforman con el fin de controlar que la empresa cooperativa, de propiedad de todos, se administre bien y cumpla con los objetivos fijados cuando se formó. Están reguladas por la Ley 79 de 1988/ Ley 454 de 1998. Comités de desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios. (Ley 142 de 1994 y Ley 689 de 2001). Constituidos por usuarios, suscriptores de los servicios públicos para la vigilancia de la gestión y fiscalización de la prestación de los servicios públicos domiciliarios. Auditorías ciudadanas. A través de este mecanismo, los miembros de una comunidad hacen seguimiento participativo de manera autónoma y cualificada a la ejecución de proyectos financiados por el sistema general de regalías. Estas auditorías se fundamentan en cuatro pilares necesarios para el control social: i) acceso a la información, ii) petición y rendición de cuentas, iii) fortalecimiento de capacidades de actores sociales, y iv) coordinación institucional. 2.6 Rendición de cuentas La rendición de cuentas es un proceso en el que las entidades y servidores públicos informan los avances y los resultados de su gestión, a la vez, implica la capacidad y el derecho de la ciudadanía a pedir información y explicaciones de calidad al gobierno. Este mecanismo fue creado mediante el Conpes 3654 de 2010 y la Ley 1712 de 2014: “por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional. Audiencia pública La audiencia pública es el espacio de participación ciudadana en donde cualquier persona, interesada con la ejecución de recursos públicos, expresa su opinión y presenta denuncias. Nace como un mecanismo a través del cual las entidades rinden informe de cuentas a la ciudadanía sobre su gestión. Se convoca cuando: La dirección general lo considere conveniente y oportuno, para discutir aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la entidad y, en especial, cuando esté de por medio la afectación de derechos o intereses colectivos. Las comunidades y las organizaciones lo soliciten, sin que la solicitud o las conclusiones de las audiencias tengan carácter vinculante para la administración. 3. Material de apoyo Documento web. El movimiento obrero: https://bit.ly/2CFdT2b Video. Movimientos campesinos, indígenas y afrocolombianos - Cronografía T8 Cap. 012: https://bit.ly/2woF24k Documento web. Mecanismos de participación: https://bit.ly/2WX7u8x Lectura web. ABC de la Ley 1757 de 2015 - Estatuto de la participación democrática en Colombia: https://bit.ly/2J1qGNn Documento web. Informe paralelo sobre los mecanismos de participación ciudadana en Colombia: https://bit.ly/2TZAKPp Documento web. Mecanismos de Participación Ciudadana en Colombia - 20 Años de Ilusiones: https://bit.ly/2IDJOCf Cartilla digital. Ministerio del Interior - Control social: https://bit.ly/2FKV9xp Documento web. Plan Nacional de Formación Control Social a la Gestión Pública - Fase de sensibilización Módulo1: https://bit.ly/2Ybraaa 4. Preguntas frecuentes ¿Qué son los mecanismos de participación del pueblo? Son las herramientas que permiten e incentivan la participación de los colombianos en las decisiones colectivas de la nación, así no sean parte de la administración pública o de un partido político. ¿Cuál es la diferencia entre los mecanismos de participación; los mecanismos de restitución de derechos y los mecanismos de control social? Los mecanismos de participación, son aquellos que le permiten a la ciudadanía incidir en las decisiones del gobierno. Se ejercen mediante la movilización social. Los mecanismos de protección de derechos, son herramientas para proteger los derechos que se consideran perdidos, vulnerados o amenazados y se ejercen mediante acción judicial. Sin embargo, los mecanismos de participación se constituyen parte esencial en la restitución de derechos fundamentales, cuando estos son estructuralmente afectados, como es el caso de las víctimas del conflicto colombiano. Los mecanismos de control social, se refieren al deber y al derecho que tiene la ciudadanía de ejercer la vigilancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, y a la gestión desarrollada por los diferentes gobernantes y sus equipos de funcionarios. 5. Tips básicos La participación ciudadana es un proceso en el que distintos grupos sociales, mediante el uso de mecanismos formales y no formales, inciden en las decisiones del gobierno con el fin de controlar, reformar o transformar los sistemas vigentes de la organización social y política. El ejercicio del derecho de participación permite la protección y restitución de los demás derechos. A partir de la acción colectiva, el debate público y la visibilización de las situaciones de exclusión o discriminación, las comunidades han conseguido incidir en la agenda pública, logrando diferentes niveles de avance en la modificación de las normas que los cobijan, además de cambios en las conductas de las personas, haciendo las relaciones de convivencia más amables y respetuosas. La Ley 1757 de 2015 y la Ley 134 de 1994 establecen las disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación a nivel nacional y el Decreto 503 de 2011 y el Decreto 448 de 2007 establecen la política y el sistema de participación en Bogotá. 6. Glosario Acción judicial Es la acción o facultad de acudir ante los órganos de justicia para reclamar el respeto de sus derechos o intereses legítimos. Autodeterminación La autodeterminación de los pueblos, también conocida como derecho de libre determinación de los pueblos, se refiere al derecho que tiene cada nación para decidir, elegir y determinar ordenación jurídica, organización política y forma de gobierno, así como de perseguir su desarrollo tanto a nivel económico como tecnológico y social, de acuerdo a la ideología dominante. Connatural Que es propio, acorde o ajustado a la naturaleza de un ser y no adquirido, o que tiene relación con ella y su entorno. Inherente Se refiere a aspectos o características que hacen parte de un ser o una cosa y no se puede separar de él o de ella por formar parte de su naturaleza. Movimientos sociales Son grupos no formales de individuos u organizaciones que se unen para luchar por un mismo fin y tienen como objetivo promover cambios sociales, mediante la exigibilidad de derechos y acciones políticas. Reivindicación Hace referencia a resguardar, requerir, reclamar una cosa a la que se cree contar con derecho. Vulnerados Daño o perjuicio. 7. Referencias bibliográficas Agencia de la ONU para los refugiados - Comité español. (2016). Guerra de Vietnam: causas y consecuencias. Recuperado el 25 de junio de 2019, de: https://bit.ly/2FYfwFJ Alcaldía Mayor de Bogotá. (1991). Constitución Política de Colombia 1991. Recuperado el 25 de junio de 2019, de Secretaría Jurídica Distrital - Alcaldía Mayor de Bogotá: https://bit.ly/2w0wLUH Arias, A. (s. f.). Los derechos colectivos y su relación con las acciones populares. Recuperado el 25 de junio de 2019, de: https://bit.ly/2O256ZC Arroyo, D., & Pozuelo, R. (2012). El movimiento obrero – Causas – Orígenes – Ideologías revolucionarias. Recuperado el 25 de junio de 2019, de Davidstreams.com: https://bit.ly/2CFdT2b Contraloría General de la República. (2018). Plan Nacional de Formación Control Social a la Gestión Pública - Fase de sensibilización Módulo1. Recuperado el 25 de junio de 2019, de: https://bit.ly/2J0TWE7 Función Pública. (2017). ABC de la ley 1757 de 2015 - Estatuto de la participación democrática en Colombia. Recuperado el 25 de junio de 2019, de: https://bit.ly/2J1qGNn Naciones Unidas – Derechos Humanos – Oficina del Alto Comisionado. (2017). Informe paralelo sobre los mecanismos de participación ciudadana en Colombia. Recuperado el 25 de junio de 2019, de: https://bit.ly/2TZAKPp Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales – Red-Desc. (s. f.). Una introducción a los derechos económicos, sociales y culturales. Recuperado el 25 de junio de 2019, de: https://www.escr-net.org/es/derechos 8. Créditos Director General IDPAC Antonio Hernández Llamas Realizado por: Equipo de virtualidad de la Gerencia Escuela de la Participación Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal 2019
