Protocolo Convenio

Funcionamiento del protocolo de kyoto, consensuado en 1997 y auspiciado por la
ONU, para contrarrestar el cambio climático. El objetivo radica sobre los países
industrializados para la reducción en forma gradual de sus emisiones de gases
de efecto invernadero (GEI) en promedio a un 5,2% en relación al nivel obtenido
en el año 1990. Debido a esto último hay compensaciones financieras para
facilitar el cumplimiento de los objetivos.
INTRODUCCIÓN:
LA AMENAZA DEL CAMBIO CLIMATICO
El clima de nuestro planeta está sufriendo importantes alteraciones desde hace
varias décadas, principalmente a consecuencia de la emisión de gases que
potencian el efecto invernadero (GEI) , originados por el uso extendido de
combustibles fósiles, como el petróleo, el gas o el carbón, la descomposición de
residuos urbanos o ganaderos y los cambios en el uso de la tierra.
Existen ya pruebas irrefutables de este cambio, la temperatura de la atmósfera a
nivel superficial ha sufrido un calentamiento progresivo desde el comienzo de la
era industrial hasta nuestros días de 0,6º C de media, registrándose un aumento
mayor en algunas zonas como los polos o el arco mediterráneo.
Los años más cálidos de los que se tiene registro se han producido a partir de
1990, así como cambios estacionales importantes, derretimiento de superficies
heladas, subida del nivel de los océanos, cambios en los flujos de circulación
general de las corrientes marinas.
Se están incrementando la frecuencia y gravedad de fenómenos meteorológicos
extremos: inundaciones, olas de frío y calor o períodos de sequía. Entre 1970 y
2006 se ha duplicado de manera global el número de huracanes calificados con la
máxima categoría de fuerza. Y con ello, los daños tanto económicos como
personales fruto de estas catástrofes.
Son estos algunos ejemplos de la respuesta del planeta ante los efectos que están
alterando el complejo sistema climático, todo ello está ocurriendo en estas ultimas
décadas, pero hay que prever un agravamiento de la situación a largo plazo, ya
que está previsto que a final del siglo XXI, la temperatura media de la atmósfera a
nivel superficial aumente entre 1,4 y 5,8 ºC, según apunta el IPCC (Panel
intergubernamental sobre cambio climático) en su Tercer Informe de Situación.
La salud humana también se verá afectada a consecuencia de estos cambios en el
clima. La Organización Mundial de la Salud ha informado que un aumento de 2 ó 3
grados en la temperatura media puede causar graves consecuencias en todos los
niveles: ya sea en forma de aumento de enfermedades contagiosas como el
cólera, o el dengue entre otras, o de patologías como el asma o las alergias por
causa de los ya citados fenómenos climáticos extremos. El cambio climático
provocará que el clima sea más riguroso en algunas zonas del planeta,
probablemente con menos precipitaciones en el área mediterránea y en cambio,
con más precipitaciones en Europa central y en las latitudes árticas.
RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS
La directiva europea de emisiones tan solo regula aproximadamente el 40% de las
emisiones totales de gases de efecto invernadero (GEI). Estas corresponden a las
originadas por las actividades de uso y transformación de recursos energéticos
fósiles, de producción y transformación de metales férreos, industrias minerales,
fabricación de pasta de papel y cartón. Fuera de control queda, al menos para el
período 2008-2012, el 60% restante, generado por los conocidos como sectores
difusos: el transporte, el sector residencial, comercial e institucional, la agricultura y
la gestión de residuos.
Es importante, por tanto, que seamos conscientes de que el cambio climático es
un problema global que nos afecta a todos y aceptemos nuestra cuota de
responsabilidad compartida, ya que con la mayoría de decisiones que tomamos en
nuestra vida diaria podemos ayudar a reducir significativamente las emisiones de
GEI a la atmósfera.
EMISIONES DE (GEI) A LA ATMOSFERA
El Protocolo de Kyoto detalla seis contaminantes atmosféricos causantes
del cambio climático:
Dióxido de Carbono, CO2
Metano, CH4
Óxido nitroso, N2O
Hidrofluorocarbonos, HFC
Perfluorocarbonos, PFC
Hexafluoruro de azufre, SF6
No obstante, el dióxido de carbono es el que más interés y preocupación genera. A
este gas se le adjudica el 78% del impacto sobre el clima. Es por este motivo, que
para contabilizar el impacto global de todos los gases, se ha establecido como
unidad de medida la tonelada de CO2 equivalente.
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Desde el inicio de la revolución industrial, cuando se comenzó a quemar grandes
cantidades de combustibles fósiles para cubrir las necesidades de energía de los
procesos industriales, hasta hoy, la cantidad de CO2 en la atmósfera se ha
incrementado de manera continua en un 32%. Asimismo, el metano, el óxido
nitroso y otros gases de origen antropogénico potenciadores del efecto
invernadero, también han visto aumentada su concentración en la atmósfera de
una manera notable.
El crecimiento demográfico y el actual modelo socioeconómico originan una gran
presión sobre la capacidad autorreguladora de la atmósfera lo que está
conduciendo a una situación próxima a sus límites y según algunos científicos,
sobrepasándolos.
Las principales causas en la diferencia de emisiones de GEI varían según los
hemisferios del planeta. Así en el hemisferio norte, las causas principales están
asociadas a la generación de energía, a la producción industrial y al transporte;
mientras que en el hemisferio sur, las causas principales se derivan del cambio en
los usos de la tierra, capitalizado fundamentalmente por la quema de masas
boscosas para su transformación en tierras de cultivo o pastizales.
Es preciso señalar que en los últimos años las emisiones de CO2 por unidad
económica del sector productivo en la mayoría de los países industrializados
(excepto algunos casos, entre ellos España) se han reducido. Las razones de esta
disminución hay que encontrarlas en la introducción de tecnologías más eficientes,
al auge del sector servicios y al desplazamiento de las empresas más
contaminantes a los países menos desarrollados.
Sin embargo, el crecimiento constante de estas economías así como los
importantes aumentos de emisiones en otros sectores como el transporte y el
sector doméstico, han hecho que la cantidad de emisiones totales de GEI de
origen
humano
hayan
aumentado
considerablemente.
Como dato revelador de la magnitud y no sostenibilidad del consumo actual de
combustibles fósiles, puede indicarse que el consumo mundial en un año de
carbón, petróleo y gas natural equivale a la cantidad que al planeta le costó un
millón de años formar como depósito geológico. Al mismo tiempo, este consumo
anual inyecta en la atmósfera más de seis mil millones de toneladas de CO2.
PROTOCOLO DE KYOTO
La gravedad del problema del cambio climático ha llevado a los países a buscar
soluciones para combatir el calentamiento del planeta. Fruto de esta preocupación
nació el Convenio Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas, cuyo
objetivo final es la estabilización de las concentraciones en la atmósfera de los
gases de efecto invernadero a un nivel que evite la interferencia peligrosa de las
actividades humanas sobre el sistema climático.
Dado que los objetivos de reducción de emisiones de este Convenio Marco no
eran vinculantes para los países firmantes, se redactó un protocolo con objetivos
vinculantes y un calendario, materializándose el Protocolo de Kyoto, firmado en
Diciembre de 1997 por 89 países.
Finalmente el PROTOCOLO DE KYOTO entró en vigor en febrero del 2005. Según
el acuerdo, ratificado hasta el momento por 156 países, que suman el 61,6% de
las emisiones mundiales, existe un compromiso de reducción global de las
emisiones de GEI en un 5,2% por debajo de los niveles obtenidos en el año 1990.
Por
qué
el
protocolo
recién
entró
en
vigencia
en
el
año
2005
Se exigía un respaldo mínimo de 55 países que fueran contaminantes. Y que las
emisiones de GEI de estos países sumaran un 55% de la emisión total tomando a
1990 como año base. Como EE.UU. y otros se negaban a firmar era difícil cumplir
esa meta. Hasta el 17 de noviembre de 2004 habían firmado 126 países que
sumaban un 44,2% de emisión. Ese día, con la adhesión de Rusia, que emite el
17,4%, se llegó a 61,6%. Se pactó la entrada en vigencia del acuerdo 90 días
después.
Quiénes no firmaron el protocolo
Sólo cuatro países industrializados: Australia, Croacia, Mónaco y Estados Unidos.
Australia y EE.UU. juntos emiten más del 33% de los GEI producidos por los
países industrializados.
No todos los países deben reducir el 5% sus emisiones de GEI, es en proporción a
los que producen. Por ejemplo, la Unión Europea deberá reducir sus emisiones un
8%, y Japón un 6%. Algunos de los países menos industrializados, los que
generan menos gases de este tipo, podrán mantener el nivel actual.
Cada Estado Miembro tiene, no obstante, un compromiso pactado diferente, que
bien puede ser de reducción o de limitación. En el caso de España, es un
compromiso que limita el aumento de emisiones de GEI en un 15% por encima de
los correspondientes al año base.
Sin embargo, al finalizar el 2005, España se mostraba como el país de la Unión
Europea que más se alejaba del cumplimiento de los compromisos de Kyoto, ya
que ha superado con creces el porcentaje permitido, situándose en una tasa de
emisión de un 45% superior a la de 1990.
MECANISMOS FLEXIBLES DE KYOTO
Con el doble objetivo de facilitar a los países desarrollados el cumplimiento de sus
compromisos de reducción y limitación de emisiones y promocionar la financiación
de proyectos "limpios" en países en desarrollo o en transición hacia económicas de
mercado, el Protocolo de Kyoto introduce lo que se ha llamado "los mecanismos
flexibles". No obstante, el propio Protocolo establece que la utilización de estos
mecanismos será suplementaria a la adopción de medidas internas en el seno de
cada país.
Entre los mecanismos flexibles se incluyen los siguientes:

LA COMPRAVENTA DE EMISIONES DE GEI o también conocido por
Comercio de Derechos de Emisión (CDE), o Comercio Internacional de
Emisiones
(ET,
Emission
Trading)
Mediante este mecanismo los países del Anexo I del Protocolo podrán
comprar o vender una parte de sus derechos de emisión a otros países del
Anexo I, con el objetivo de alcanzar, de forma eficiente desde el punto de
vista económico, los compromisos adquiridos en Kyoto. De esta manera,
los países que reduzcan sus emisiones más de lo comprometido podrán
vender los créditos de emisiones excedidas a los países que consideren
más difícil satisfacer sus objetivos, (un precio que se establecerá en un
mercado de emisiones que se puso en marcha del 2005 al 2007 y estará en
plena
vigencia
en
2008).

ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN O APLICACIÓN CONJUNTA (AC /
JI,
Joint
Implementation)
Este mecanismo regula proyectos de cooperación entre países obligados a
contener o reducir sus emisiones, de manera que la cantidad de ahorro
gracias a las nuevas instalaciones, respecto a plantas más contaminantes,
se comparte entre los participantes en los proyectos.

MECANISMO PARA UN DESARROLLO LIMPIO (MDL/ CDM, Clean
Development
Mechanism)
Se trata de un mecanismo similar al anterior, dirigido a países con
compromisos de reducción de emisiones, de manera que puedan vender o
compensar las emisiones equivalentes que han sido reducidas a través de
proyectos realizados en otros países sin compromisos de reducción,
generalmente en vías de desarrollo. Otra posibilidad de utilizar este
mecanismo consiste en la participación en fondos de inversión que
financian el desarrollo de proyectos CDM y que revierten en forma de
reducciones certificadas.
DESARROLLO:
PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO
Naciones Unidas
1998
* Nueva tirada por razones técnicas.
FCCC/INFORMAL/83*
GE.05-61702 (S) 130605 130605
PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS
NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO
Las Partes en el presente Protocolo,
Siendo Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio Climático,
en adelante "la Convención",
Persiguiendo el objetivo último de la Convención enunciado en su artículo 2,
Recordando las disposiciones de la Convención,
Guiadas por el artículo 3 de la Convención,
En cumplimiento del Mandato de Berlín, aprobado mediante la decisión 1/CP.1 de la
Conferencia de las Partes en la Convención en su primer período de sesiones,
Han convenido en lo siguiente:
Artículo 1
A los efectos del presente Protocolo se aplicarán las definiciones contenidas en el
Artículo 1 de la Convención. Además:
1. Por "Conferencia de las Partes" se entiende la Conferencia de las Partes en la
Convención.
2. Por "Convención" se entiende la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, aprobada en Nueva York el 9 de mayo de 1992.
3. Por "Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático" se entiende el
grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climático establecido conjuntamente
por la Organización Meteorológica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio
Ambiente en 1988.
4. Por "Protocolo de Montreal" se entiende el Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono aprobado en Montreal el 16 de septiembre de 1987 y
en su forma posteriormente ajustada y enmendada.
5. Por "Partes presentes y votantes" se entiende las Partes presentes que emiten un voto
afirmativo o negativo.
6. Por "Parte" se entiende, a menos que del contexto se desprenda otra cosa, una Parte en el
presente Protocolo.
7. Por "Parte incluida en el anexo I" se entiende una Parte que figura en el anexo I de la
Convención, con las enmiendas de que pueda ser objeto, o una Parte que ha hecho la
notificación prevista en el inciso g) del párrafo 2 del artículo 4 de la Convención.
Artículo 2
1. Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes incluidas en el
anexo I, al cumplir los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las
emisiones contraídos en virtud del artículo 3:
a) Aplicará y/o seguirá elaborando políticas y medidas de conformidad con sus
circunstancias nacionales, por ejemplo las siguientes:
i) fomento de la eficiencia energética en los sectores pertinentes de la economía nacional;
ii) protección y mejora de los sumideros y depósitos de los gases de efecto invernadero no
controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo en cuenta sus compromisos en virtud de
los acuerdos internacionales pertinentes sobre el medio ambiente; promoción de prácticas
sostenibles de gestión forestal, la forestación y la reforestación;
iii) promoción de modalidades agrícolas sostenibles a la luz de las consideraciones del
cambio climático;
iv) investigación, promoción, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y
renovables de energía, de tecnologías de secuestro del dióxido de carbono y de tecnologías
avanzadas y novedosas que sean ecológicamente racionales;
v) reducción progresiva o eliminación gradual de las deficiencias del mercado, los
incentivos fiscales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones que sean
contrarios al objetivo de la Convención en todos los sectores emisores de gases de efecto
invernadero y aplicación de instrumentos de mercado;
vi) fomento de reformas apropiadas en los sectores pertinentes con el fin de promover unas
políticas y medidas que limiten o reduzcan las emisiones de los gases de efecto invernadero
no controlados por el Protocolo de Montreal;
vii) medidas para limitar y/o reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero no
controlados por el Protocolo de Montreal en el sector del transporte;
viii) limitación y/o reducción de las emisiones de metano mediante su recuperación y
utilización en la gestión de los desechos así como en la producción, el transporte y la
distribución de energía;
b) Cooperará con otras Partes del anexo I para fomentar la eficacia individual y global de
las políticas y medidas que se adopten en virtud del presente artículo, de conformidad con el
apartado i) del inciso e) del párrafo 2 del artículo 4 de la Convención. Con este fin, estas
Partes procurarán intercambiar experiencia e información sobre tales políticas y medidas, en
particular concibiendo las formas de mejorar su comparabilidad, transparencia y eficacia.
La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo, en
su primer período secesiones o tan pronto como sea posible después de éste, examinará los
medios de facilitar dicha cooperación, teniendo en cuenta toda la información pertinente.
2. Las Partes incluidas en el anexo I procurarán limitar o reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal generadas por los
combustibles del transporte aéreo y marítimo internacional trabajando por conducto de la
Organización de Aviación Civil Internacional y la Organización Marítima Internacional,
respectivamente.
3. Las Partes incluidas en el anexo I se empeñarán en aplicar las políticas y medidas a que
se refiere el presente artículo de tal manera que se reduzcan al mínimo los efectos adversos,
comprendidos los efectos adversos del cambio climático, efectos en el comercio
internacional y repercusiones sociales, ambientales y económicas, para otras Partes,
especialmente las Partes que
son países en desarrollo y en particular las mencionadas en los párrafos 8 y 9 del artículo 4
de la Convención, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 3 de la Convención. La
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo podrá
adoptar otras medidas, según corresponda, para promover el cumplimiento de lo dispuesto
en este párrafo.
4. Si considera que convendría coordinar cualesquiera de las políticas y medidas señaladas
en el inciso a) del párrafo 1 supra, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las
Partes en el presente Protocolo, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales
y los posibles efectos, examinará las formas y medios de organizar la coordinación de
dichas
políticas y medidas.
Artículo 3
1. Las Partes incluidas en el anexo I se asegurarán, individual o conjuntamente, de que sus
emisiones antropógenas agregadas, expresadas en dióxido de carbono equivalente, de los
gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A no excedan de las cantidades
atribuidas a ellas, calculadas en función de los compromisos cuantificados de limitación y
reducción de las emisiones consignados para ellas en el anexo B y de conformidad con lo
dispuesto en el presente artículo, con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases
a un nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en el período de compromiso
comprendido entre el año 2008 y el 2012.
2. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I deberá poder demostrar para el año 2005
un avance concreto en el cumplimiento de sus compromisos contraídos en virtud del
presente Protocolo.
3. Las variaciones netas de las emisiones por las fuentes y la absorción por los
sumideros de gases de efecto invernadero que se deban a la actividad humana directamente
relacionada con el cambio del uso de la tierra y la silvicultura, limitada a la forestación,
reforestación y deforestación desde 1990, calculadas como variaciones verificables del
carbono almacenado en cada período de compromiso, serán utilizadas a los efectos de
cumplir los compromisos de cada Parte incluida en el anexo I dimanantes del presente
artículo. Se informará
de las emisiones por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto
invernadero que guarden relación con esas actividades de una manera transparente y
verificable y se las examinará de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7 y 8.
4. Antes del primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de
reunión de las Partes en el presente Protocolo, cada una de las Partes incluidas en el anexo I
presentará al Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico, para su
examen, datos que permitan establecer el nivel del carbono almacenado correspondiente a
1990 y hacer una estimación de las variaciones de ese nivel en los años siguientes. En su
primer período de sesiones o lo antes posible después de éste, la Conferencia de las Partes
en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo determinará las modalidades,
normas y directrices sobre la forma de sumar o restar a las cantidades atribuidas a las Partes
del anexo I actividades humanas adicionales relacionadas con las variaciones de las
emisiones por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero
en las categorías de suelos agrícolas y de cambio del uso de la tierra y silvicultura y sobre
las actividades que se hayan de sumar o restar, teniendoen cuenta las incertidumbres, la
transparencia de la presentación de informes, la verificabilidad, la labor metodológica del
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, el asesoramiento
prestado por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico de
conformidad con el artículo 5 y las decisiones de la Conferencia de las Partes. Tal decisión
se
aplicará en los períodos de compromiso segundo y siguientes. Una Parte podrá optar por
aplicar tal decisión sobre estas actividades humanas adicionales para su primer período de
compromiso, siempre que estas actividades se hayan realizado desde 1990.
5. Las Partes incluidas en el anexo I que están en vías de transición a una economía de
mercado y que hayan determinado su año o período de base con arreglo a la decisión
9/CP.2, adoptada por la Conferencia de las Partes en su segundo período de sesiones,
utilizarán ese año o período de base para cumplir sus compromisos dimanantes del presente
artículo. Toda otra Parte
del anexo I que esté en transición a una economía de mercado y no haya presentado aún su
primera comunicación nacional con arreglo al artículo 12 de la Convención podrá también
notificar a la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente
Protocolo que tiene la intención de utilizar un año o período histórico de base distinto del
año 1990 para cumplir sus compromisos dimanantes del presente artículo. La Conferencia
de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo se pronunciará
sobre la aceptación de dicha notificación.
6. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 4 de la Convención, la
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
concederá un cierto grado de flexibilidad a las Partes del anexo I que están en transición a
una economía de mercado para el cumplimiento de sus compromisos dimanantes del
presente Protocolo, que no
sean los previstos en este artículo.
7. En el primer período de compromiso cuantificado de limitación y reducción de las
emisiones, del año 2008 al 2012, la cantidad atribuida a cada Parte incluida en el anexo I
será igual al porcentaje consignado para ella en el anexo B de sus emisiones antropógenas
agregadas,
expresadas en dióxido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero
enumerados en el anexo A correspondientes a 1990, o al año o período de base determinado
con arreglo al párrafo 5 supra, multiplicado por cinco. Para calcular la cantidad que se les
ha de atribuir, las
Partes del anexo I para las cuales el cambio del uso de la tierra y la silvicultura constituían
una fuente neta de emisiones de gases de efecto invernadero en 1990 incluirán en su año de
base 1990 o período de base las emisiones antropógenas agregadas por las fuentes,
expresadas en dióxido de carbono equivalente, menos la absorción por los sumideros en
1990 debida al cambio
del uso de la tierra.
8. Toda Parte incluida en el anexo I podrá utilizar el año 1995 como su año de base para los
hidrofluorocarbonos, los perfluorocarbonos y el hexafluoruro de azufre para hacer los
cálculos a que se refiere el párrafo 7 supra.
9. Los compromisos de las Partes incluidas en el anexo I para los períodos siguientes se
establecerán en enmiendas al anexo B del presente Protocolo que se adoptarán de
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 21. La Conferencia de las Partes
en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo comenzará a considerar esos
compromisos al menos siete años antes del término del primer período de compromiso a
que se refiere el
párrafo 1 supra.
10. Toda unidad de reducción de emisiones, o toda fracción de una cantidad atribuida,
que adquiera una Parte de otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 o el artículo
17 se sumará a la cantidad atribuida a la Parte que la adquiera.
11. Toda unidad de reducción de emisiones, o toda fracción de una cantidad atribuida, que
transfiera una Parte a otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 o el artículo 17 se
deducirá de la cantidad atribuida a la Parte que la transfiera.
12. Toda unidad de reducción certificada de emisiones que adquiera una Parte de otra Parte
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12 se agregará a la cantidad atribuida a la Parte que
la adquiera.
13. Si en un período de compromiso las emisiones de una Parte incluida en el anexo I
son inferiores a la cantidad atribuida a ella en virtud del presente artículo, la diferencia se
agregará, a petición de esa Parte, a la cantidad que se atribuya a esa Parte para futuros
períodos de compromiso.
14. Cada Parte incluida en el anexo I se empeñará en cumplir los compromisos señalados en
el párrafo 1 supra de manera que se reduzcan al mínimo las repercusiones sociales,
ambientales y económicas adversas para las Partes que son países en desarrollo, en
particular las mencionadas en los párrafos 8 y 9 del artículo 4 de la Convención. En
consonancia con las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes sobre la
aplicación de esos párrafos, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes
en el presente Protocolo estudiará en su primer período de sesiones las medidas que sea
necesario tomar para reducir al mínimo los efectos adversos del cambio climático y/o el
impacto de la aplicación de medidas de respuesta
para las Partes mencionadas en esos párrafos. Entre otras, se estudiarán cuestiones como la
financiación, los seguros y la transferencia de tecnología.
Artículo 4
1. Se considerará que las Partes incluidas en el anexo I que hayan llegado a un acuerdo para
cumplir conjuntamente sus compromisos dimanantes del artículo 3 han dado cumplimiento
a esos compromisos si la suma total de sus emisiones antropógenas agregadas, expresadas
en dióxido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados en el
anexo A no
excede de las cantidades atribuidas a ellas, calculadas en función de los compromisos
cuantificados de limitación y reducción de las emisiones consignados para ellas en el anexo
B y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3. En el acuerdo se consignará el nivel
de emisión respectivo asignado a cada una de las Partes en el acuerdo.
2. Las Partes en todo acuerdo de este tipo notificarán a la secretaría el contenido del acuerdo
en la fecha de depósito de sus instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación del
presente Protocolo o de adhesión a éste. La secretaría informará a su vez a las Partes y
signatarios de la Convención el contenido del acuerdo.
3. Todo acuerdo de este tipo se mantendrá en vigor mientras dure el período de compromiso
especificado en el párrafo 7 del artículo 3.
4. Si las Partes que actúan conjuntamente lo hacen en el marco de una organización regional
de integración económica y junto con ella, toda modificación de la composición de la
organización tras la aprobación del presente Protocolo no incidirá en los compromisos ya
vigentes en virtud del presente Protocolo. Todo cambio en la composición de la
organización se
tendrá en cuenta únicamente a los efectos de los compromisos que en virtud del artículo 3
se contraigan después de esa modificación.
5. En caso de que las Partes en semejante acuerdo no logren el nivel total combinado de
reducción de las emisiones fijado para ellas, cada una de las Partes en ese acuerdo será
responsable del nivel de sus propias emisiones establecido en el acuerdo.
6. Si las Partes que actúan conjuntamente lo hacen en el marco de una organización regional
de integración económica que es Parte en el presente Protocolo y junto con ella, cada
Estado miembro de esa organización regional de integración económica, en forma
individual y conjuntamente con la organización regional de integración económica, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24, será responsable, en caso de que no se logre el
nivel total combinado de reducción de las emisiones, del nivel de sus propias emisiones
notificado con arreglo al presente artículo.
Artículo 5
1. Cada Parte incluida en el anexo I establecerá, a más tardar un año antes del comienzo del
primer período de compromiso, un sistema nacional que permita la estimación de las
emisiones antropógenas por las fuentes y de la absorción por los sumideros de todos los
gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal. La Conferencia de
las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo impartirá en su primer
período de
sesiones las directrices en relación con tal sistema nacional, que incluirán las metodologías
especificadas en el párrafo 2 infra.
2. Las metodologías para calcular las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción
por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo
de Montreal serán las aceptadas por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático y acordadas por la Conferencia de las Partes en su tercer período de
sesiones.
En los casos en que no se utilicen tales metodologías, se introducirán los ajustes necesarios
conforme a las metodologías acordadas por la Conferencia de las Partes en calidad de
reunión de las Partes en el presente Protocolo en su primer período de sesiones. Basándose
en la labor del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, en
particular, y en el asesoramiento prestado por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento
Científico y Tecnológico, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en
el presente Protocolo examinará periódicamente y, según corresponda, revisará esas
metodologías y ajustes, teniendo plenamente
en cuenta las decisiones que pueda adoptar al respecto la Conferencia de las Partes. Toda
revisión de metodologías o ajustes se aplicará exclusivamente a los efectos de determinar si
se cumplen los compromisos que en virtud del artículo 3 se establezcan para un período de
compromiso posterior a esa revisión.
3. Los potenciales de calentamiento atmosférico que se utilicen para calcular la
equivalencia en dióxido de carbono de las emisiones antropógenas por las fuentes y de la
absorción por los sumideros de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A
serán los aceptados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático y acordados por la Conferencia de las Partes en su tercer período de sesiones.
Basándose en la
labor del Grupo Intergubernamental de Expertos en el Cambio Climático, en particular, y en
el asesoramiento prestado por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y
Tecnológico, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente
Protocolo examinará periódicamente y, según corresponda, revisará el potencial de
calentamiento atmosférico de cada uno de esos gases de efecto invernadero, teniendo
plenamente en cuenta las decisiones que pueda adoptar al respecto la Conferencia de las
Partes. Toda revisión de un potencial de calentamiento
atmosférico será aplicable únicamente a los compromisos que en virtud del artículo 3 se
establezcan para un período de compromiso posterior a esa revisión.
Artículo 6
1. A los efectos de cumplir los compromisos contraídos en virtud del artículo 3, toda Parte
incluida en el anexo I podrá transferir a cualquiera otra de esas Partes, o adquirir de ella, las
unidades de reducción de emisiones resultantes de proyectos encaminados a reducir las
emisiones antropógenas por las fuentes o incrementar la absorción antropógena por los
sumideros de los gases de efecto invernadero en cualquier sector de la economía, con
sujeción a lo siguiente:
a) Todo proyecto de ese tipo deberá ser aprobado por las Partes participantes;
b) Todo proyecto de ese tipo permitirá una reducción de las emisiones por las fuentes, o un
incremento de la absorción por los sumideros, que sea adicional a cualquier otra reducción u
otro incremento que se produciría de no realizarse el proyecto;
c) La Parte interesada no podrá adquirir ninguna unidad de reducción de emisiones si no ha
dado cumplimiento a sus obligaciones dimanantes de los artículos 5 y 7; y
d) La adquisición de unidades de reducción de emisiones será suplementaria a las medidas
nacionales adoptadas a los efectos de cumplir los compromisos contraídos en virtud del
artículo 3.
2. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
podrá, en su primer período de sesiones o tan pronto como sea posible después de éste,
establecer otras directrices para la aplicación del presente artículo, en particular a los
efectos de la verificación y presentación de informes.
3. Una Parte incluida en el anexo I podrá autorizar a personas jurídicas a que participen,
bajo la responsabilidad de esa Parte, en acciones conducentes a la generación, transferencia
o adquisición en virtud de este artículo de unidades de reducción de emisiones.
4. Si, de conformidad con las disposiciones pertinentes del artículo 8, se plantea alguna
cuestión sobre el cumplimiento por una Parte incluida en el anexo I de las exigencias a que
se refiere el presente artículo, la transferencia y adquisición de unidades de reducción de
emisiones podrán continuar después de planteada esa cuestión, pero ninguna Parte podrá
utilizar esas unidades a los efectos de cumplir sus compromisos contraídos en virtud del
artículo 3 mientras no se resuelva la cuestión del cumplimiento.
Artículo 7
1. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I incorporará en su inventario anual de las
emisiones antropógenas por las fuentes y de la absorción por los sumideros de los gases de
efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, presentado de conformidad
con las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes, la información suplementaria
necesaria a los efectos de asegurar el cumplimiento del artículo 3, que se determinará de
conformidad con el párrafo 4 infra.
2. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I incorporará en la comunicación nacional
que presente de conformidad con el artículo 12 de la Convención la información
suplementaria necesaria para demostrar el cumplimiento de los compromisos contraídos en
virtud del presente Protocolo, que se determinará de conformidad con el párrafo 4 infra.
3. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I presentará la información solicitada en el
párrafo 1 supra anualmente, comenzando por el primer inventario que deba presentar de
conformidad con la Convención para el primer año del período de compromiso después de
la entrada en vigor del presente Protocolo para esa Parte. Cada una de esas Partes presentará
la información solicitada en el párrafo 2 supra como parte de la primera comunicación
nacional que deba presentar de conformidad con la Convención una vez que el presente
Protocolo haya entrado en vigor para esa Parte y que se hayan adoptado las directrices a que
se refiere el párrafo 4 infra. La frecuencia de la presentación ulterior de la información
solicitada en el presente artículo será determinada por la Conferencia de las Partes en
calidad de reunión de las
Partes en el presente Protocolo, teniendo en cuenta todo calendario para la presentación de
las comunicaciones nacionales que determine la Conferencia de las Partes.
4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
adoptará en su primer período de sesiones y revisará periódicamente en lo sucesivo
directrices para la preparación de la información solicitada en el presente artículo, teniendo
en cuenta las directrices para la preparación de las comunicaciones nacionales de las Partes
incluidas en el anexo I adoptadas por la Conferencia de las Partes. La Conferencia de las
Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo decidirá también antes
del primer período de compromiso las modalidades de contabilidad en relación con las
cantidades atribuidas.
Artículo 8
1. La información presentada en virtud del artículo 7 por cada una de las Partes
incluidas en el anexo I será examinada por equipos de expertos en cumplimiento de las
decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes y de conformidad con las directrices
que adopte a esos efectos la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en
el presente Protocolo con arreglo al párrafo 4 infra. La información presentada en virtud del
párrafo 1 del artículo 7 por cada una de las Partes incluidas en el anexo I será examinada en
el marco de la recopilación anual de los inventarios y las cantidades atribuidas de emisiones
y la contabilidad conexa. Además, la información presentada en virtud del párrafo 2 del
artículo 7 por cada una de las Partes incluidas en el anexo I será estudiada en el marco del
examen de las comunicaciones.
2. Esos equipos examinadores serán coordinados por la secretaría y estarán integrados por
expertos escogidos entre los candidatos propuestos por las Partes en la Convención y, según
corresponda, por organizaciones intergubernamentales, de conformidad con la orientación
impartida a esos efectos por la Conferencia de las Partes.
3. El proceso de examen permitirá una evaluación técnica exhaustiva e integral de todos los
aspectos de la aplicación del presente Protocolo por una Parte. Los equipos de expertos
elaborarán un informe a la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en
el presente Protocolo, en el que evaluarán el cumplimiento de los compromisos de la Parte y
determinarán los posibles problemas con que se tropiece y los factores que incidan en el
cumplimiento de los compromisos. La secretaría distribuirá ese informe a todas las Partes
en la Convención. La secretaría enumerará para su ulterior consideración por la Conferencia
de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo las cuestiones
relacionadas con la aplicación que se hayan señalado en esos informes.
4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
adoptará en su primer período de sesiones y revisará periódicamente en lo sucesivo
directrices para el examen de la aplicación del presente Protocolo por los equipos de
expertos, teniendo en cuenta las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes.
5. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente
Protocolo, con la asistencia del Órgano Subsidiario de Ejecución y, según corresponda, del
Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico, examinará:
a) La información presentada por las Partes en virtud del artículo 7 y los informes de los
exámenes que hayan realizado de ella los expertos de conformidad con el presente artículo;
y
b) Las cuestiones relacionadas con la aplicación que haya enumerado la secretaría de
conformidad con el párrafo 3 supra, así como toda cuestión que hayan planteado las Partes.
6. Habiendo examinado la información a que se hace referencia en el párrafo 5 supra, la
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
adoptará sobre cualquier asunto las decisiones que sean necesarias para la aplicación del
presente Protocolo.
Artículo 9
1. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
examinará periódicamente el presente Protocolo a la luz de las informaciones y estudios
científicos más exactos de que se disponga sobre el cambio climático y sus repercusiones y
de la información técnica, social y económica pertinente. Este examen se hará en
coordinación con otros exámenes pertinentes en el ámbito de la Convención, en particular
los que exigen el inciso d) del párrafo 2 del artículo 4 y el inciso a) del párrafo 2 del artículo
7 de la Convención. Basándose en este examen, la Conferencia de las Partes en calidad de
reunión de las Partes en el presente Protocolo adoptará las medidas que correspondan.
2. El primer examen tendrá lugar en el segundo período de sesiones de la Conferencia de las
Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo. Los siguientes se
realizarán de manera periódica y oportuna.
Artículo 10
Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y las
prioridades, objetivos y circunstancias concretos de su desarrollo nacional y regional, sin
introducir ningún nuevo compromiso para las Partes no incluidas en el anexo I aunque
reafirmando los compromisos ya estipulados en el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención
y llevando adelante el cumplimiento de estos compromisos con miras a lograr el desarrollo
sostenible, teniendo en cuenta lo dispuesto en los párrafos 3, 5 y 7 del artículo 4 de la
Convención:
a) Formularán, donde corresponda y en la medida de lo posible, unos programas nacionales
y, en su caso, regionales para mejorar la calidad de los factores de emisión, datos de
actividad y/o modelos locales que sean eficaces en relación con el costo y que reflejen las
condiciones socioeconómicas de cada Parte para la realización y la actualización periódica
de los inventarios nacionales de las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción
por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo
de Montreal, utilizando las metodologías comparables en que convenga la Conferencia de
las Partes y de conformidad con las directrices para la preparación de las comunicaciones
nacionales adoptadas por la Conferencia de las Partes;
b) Formularán, aplicarán, publicarán y actualizarán periódicamente programas
nacionales y, en su caso, regionales que contengan medidas para mitigar el cambio
climático y medidas para facilitar una adaptación adecuada al cambio climático;
i) tales programas guardarían relación, entre otras cosas, con los sectores de la
energía, el transporte y la industria así como con la agricultura, la silvicultura y la gestión
de los desechos. Es más, mediante las tecnologías y métodos de adaptación para la mejora
de la planificación espacial se fomentaría la adaptación al cambio climático; y
ii) las Partes del anexo I presentarán información sobre las medidas adoptadas en virtud del
presente Protocolo, en particular los programas nacionales, de conformidad con el artículo
7, y otras Partes procurarán incluir en sus comunicaciones nacionales, según corresponda,
información sobre programas que contengan medidas que a juicio de la Parte contribuyen a
hacer frente al cambio climático y a sus repercusiones adversas, entre ellas medidas para
limitar el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la
absorción por los sumideros, medidas de fomento de la capacidad y medidas de adaptación;
c) Cooperarán en la promoción de modalidades eficaces para el desarrollo, la aplicación y la
difusión de tecnologías, conocimientos especializados, prácticas y procesos ecológicamente
racionales en lo relativo al cambio climático, y adoptarán todas las medidas viables para
promover, facilitar y financiar, según corresponda, la transferencia de esos recursos o el
acceso a ellos, en particular en beneficio de los países en desarrollo, incluidas la
formulación de políticas
y programas para la transferencia efectiva de tecnologías ecológicamente racionales que
sean de propiedad pública o de dominio público y la creación en el sector privado de un
clima propicio que permita promover la transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales y el acceso a éstas;
d) Cooperarán en investigaciones científicas y técnicas y promoverán el mantenimiento y el
desarrollo de procedimientos de observación sistemática y la creación de archivos de datos
para reducir las incertidumbres relacionadas con el sistema climático, las repercusiones
adversas del cambio climático y las consecuencias económicas y sociales de las diversas
estrategias de respuesta, y promoverán el desarrollo y el fortalecimiento de la capacidad y
de los medios
nacionales para participar en actividades, programas y redes internacionales e
Intergubernamentales de investigación y observación sistemática, teniendo en cuenta lo
dispuesto en el artículo 5 de la Convención;
e) Cooperarán en el plano internacional, recurriendo, según proceda, a órganos existentes,
en la elaboración y la ejecución de programas de educación y capacitación que prevean el
fomento de la creación de capacidad nacional, en particular capacidad humana e
institucional, y el intercambio o la adscripción de personal encargado de formar
especialistas en esta esfera, en particular para los países en desarrollo, y promoverán tales
actividades, y facilitarán en el plano nacional el conocimiento público de la información
sobre el cambio
climático y el acceso del público a ésta. Se deberán establecer las modalidades apropiadas
para poner en ejecución estas actividades por conducto de los órganos pertinentes de la
Convención, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 6 de la Convención;
f) Incluirán en sus comunicaciones nacionales información sobre los programas y
actividades emprendidos en cumplimiento del presente artículo de conformidad con las
decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes; y
g) Al dar cumplimiento a los compromisos dimanantes del presente artículo tomarán
plenamente en consideración el párrafo 8 del artículo 4 de la convención.
Artículo 11
1. Al aplicar el artículo 10 las Partes tendrán en cuenta lo dispuesto en los
párrafos 4, 5, 7, 8 y 9 del artículo 4 de la Convención.
2. En el contexto de la aplicación del párrafo 1 del artículo 4 de la Convención, de
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 4 y en el artículo 11 de la
Convención y por conducto de la entidad o las entidades encargadas del funcionamiento del
mecanismo financiero de la Convención, las Partes que son países desarrollados y las demás
Partes desarrolladas incluidas en el anexo II de la Convención:
a) Proporcionarán recursos financieros nuevos y adicionales para cubrir la totalidad de los
gastos convenidos en que incurran las Partes que son países en desarrollo al llevar adelante
el cumplimiento de los compromisos ya enunciados en el inciso a) del párrafo 1 del artículo
4 de la Convención y previstos en el inciso a) del artículo 10;
b) Facilitarán también los recursos financieros, entre ellos recursos para la transferencia de
tecnología, que necesiten las Partes que son países en desarrollo para sufragar la totalidad
de los gastos adicionales convenidos que entrañe el llevar adelante el cumplimiento de los
compromisos ya enunciados en el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención y previstos en el
artículo 10 y que se acuerden entre una Parte que es país en desarrollo y la entidad o las
entidades internacionales a que se refiere el artículo 11 de la Convención, de conformidad
con ese artículo.
Al dar cumplimiento a estos compromisos ya vigentes se tendrán en cuenta la necesidad de
que la corriente de recursos financieros sea adecuada y previsible y la importancia de que la
carga se distribuya adecuadamente entre las Partes que son países desarrollados. La
dirección impartida a la entidad o las entidades encargadas del funcionamiento del
mecanismo financiero de la
Convención en las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes, comprendidas las
adoptadas antes de la aprobación del presente Protocolo, se aplicará mutatis mutandis a las
disposiciones del presente párrafo.
3. Las Partes que son países desarrollados y las demás Partes desarrolladas que figuran en el
anexo II de la Convención también podrán facilitar, y las Partes que son países en desarrollo
podrán obtener, recursos financieros para la aplicación del artículo 10, por conductos
bilaterales o regionales o por otros conductos multilaterales.
Artículo 12
1. Por el presente se define un mecanismo para un desarrollo limpio.
2. El propósito del mecanismo para un desarrollo limpio es ayudar a las Partes no incluidas
en el anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo último de la
Convención, así como ayudar a las Partes incluidas en el anexo I a dar cumplimiento a sus
compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones contraídos en virtud
del artículo 3.
3. En el marco del mecanismo para un desarrollo limpio:
a) Las Partes no incluidas en el anexo I se beneficiarán de las actividades de proyectos que
tengan por resultado reducciones certificadas de las emisiones; y
b) Las Partes incluidas en el anexo I podrán utilizar las reducciones certificadas de
emisiones resultantes de esas actividades de proyectos para contribuir al cumplimiento de
una parte de sus compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones
contraídos en virtud del artículo 3, conforme lo determine la Conferencia de las Partes en
calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo.
4. El mecanismo para un desarrollo limpio estará sujeto a la autoridad y la dirección de la
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo y a la
supervisión de una junta ejecutiva del mecanismo para un desarrollo limpio.
5. La reducción de emisiones resultante de cada actividad de proyecto deberá ser certificada
por las entidades operacionales que designe la Conferencia de las Partes en calidad de
reunión de las Partes en el presente Protocolo sobre la base de:
a) La participación voluntaria acordada por cada Parte participante;
b) Unos beneficios reales, mensurables y a largo plazo en relación con la mitigación del
cambio climático; y
c) Reducciones de las emisiones que sean adicionales a las que se producirían en ausencia
de la actividad de proyecto certificada.
6. El mecanismo para un desarrollo limpio ayudará según sea necesario a organizar la
financiación de actividades de proyectos certificadas.
7. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
en su primer período de sesiones deberá establecer las modalidades y procedimientos que
permitan asegurar la transparencia, la eficiencia y la rendición de cuentas por medio de una
auditoria y la verificación independiente de las actividades de proyectos.
8. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
se asegurará de que una parte de los fondos procedentes de las actividades de proyectos
certificadas se utilice para cubrir los gastos administrativos y ayudar a las Partes que son
países en desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático
a hacer frente a los costos de la adaptación.
9. Podrán participar en el mecanismo para un desarrollo limpio, en particular en las
actividades mencionadas en el inciso a) del párrafo 3 supra y en la adquisición de unidades
certificadas de reducción de emisiones, entidades privadas o públicas, y esa participación
quedará sujeta a las directrices que imparta la junta ejecutiva del mecanismo para un
desarrollo limpio.
10. Las reducciones certificadas de emisiones que se obtengan en el período
comprendido entre el año 2000 y el comienzo del primer período de compromiso podrán
utilizarse para contribuir al cumplimiento en el primer período de compromiso.
Artículo 13
1. La Conferencia de las Partes, que es el órgano supremo de la Convención, actuará como
reunión de las Partes en el presente Protocolo.
2. Las Partes en la Convención que no sean Partes en el presente Protocolo podrán
participar como observadoras en las deliberaciones de cualquier período de sesiones de la
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo.
Cuando la Conferencia de las Partes actúe como reunión de las Partes en el presente
Protocolo, las decisiones en el ámbito del Protocolo serán adoptadas únicamente por las
Partes en el presente
Protocolo.
3. Cuando la Conferencia de las Partes actúe como reunión de las Partes en el presente
Protocolo, todo miembro de la Mesa de la Conferencia de las Partes que represente a una
Parte en la Convención que a la fecha no sea parte en el presente Protocolo será
reemplazado por otro miembro que será elegido de entre las Partes en el presente Protocolo
y por ellas mismas.
4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
examinará regularmente la aplicación del presente Protocolo y, conforme a su mandato,
tomará las decisiones necesarias para promover su aplicación eficaz. Cumplirá las funciones
que le asigne el presente Protocolo y:
a) Evaluará, basándose en toda la información que se le proporcione de conformidad con lo
dispuesto en el presente Protocolo, la aplicación del Protocolo por las Partes, los efectos
generales de las medidas adoptadas en virtud del Protocolo, en particular los efectos
ambientales, económicos y sociales, así como su efecto acumulativo, y la medida en que se
avanza hacia el logro del objetivo de la Convención;
b) Examinará periódicamente las obligaciones contraídas por las Partes en virtud de
presente Protocolo, tomando debidamente en consideración todo examen solicitado en el
inciso d) del párrafo 2 del artículo 4 y en el párrafo 2 del artículo 7 de la Convención a la
luz del objetivo de la Convención, de la experiencia obtenida en su aplicación y de la
evolución de los conocimientos científicos y técnicos, y a este respecto examinará y
adoptará periódicamente informes sobre la aplicación del presente Protocolo;
c) Promoverá y facilitará el intercambio de información sobre las medidas adoptadas por
las Partes para hacer frente al cambio climático y sus efectos, teniendo en cuenta las
circunstancias, responsabilidades y capacidades diferentes de las Partes y sus respectivos
compromisos en virtud del presente Protocolo;
d) Facilitará, a petición de dos o más Partes, la coordinación de las medidas adoptadas por
ellas para hacer frente al cambio climático y sus efectos, teniendo en cuenta las
circunstancias, responsabilidades y capacidades diferentes de las Partes y sus respectivos
compromisos en virtud del presente Protocolo;
e) Promoverá y dirigirá, de conformidad con el objetivo de la Convención y las
disposiciones del presente Protocolo y teniendo plenamente en cuenta las decisiones
pertinentes de la Conferencia de las Partes, el desarrollo y el perfeccionamiento periódico
de metodologías comparables para la aplicación eficaz del presente Protocolo, que serán
acordadas por la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente
Protocolo;
f) Formulará sobre cualquier asunto las recomendaciones que sean necesarias para la
aplicación del presente Protocolo;
g) Procurará movilizar recursos financieros adicionales de conformidad con el párrafo 2 del
artículo 11;
h) Establecerá los órganos subsidiarios que considere necesarios para la aplicación del
presente Protocolo;
i) Solicitará y utilizará, cuando corresponda, los servicios y la cooperación de las
organizaciones internacionales y de los órganos intergubernamentales y no gubernamentales
competentes y la información que éstos le proporcionen; y
j) Desempeñará las demás funciones que sean necesarias para la aplicación del presente
Protocolo y considerará la realización de cualquier tarea que se derive de una decisión de la
Conferencia de las Partes en la Convención.
5. El reglamento de la Conferencia de las Partes y los procedimientos financierosaplicados
en relación con la Convención se aplicarán mutatis mutandis en relación con el presente
Protocolo, a menos que decida otra cosa por consenso la Conferencia de las Partes en
calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo.
6. La secretaría convocará el primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes en
calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo en conjunto con el primer período
de sesiones de la Conferencia de las Partes que se programe después de la fecha de entrada
en vigor del presente Protocolo. Los siguientes períodos ordinarios de sesiones de la
Conferencia de las
Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo se celebrarán anualmente
y en conjunto con los períodos ordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes, a
menos que decida otra cosa la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes
en el presente Protocolo.
7. Los períodos extraordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de
reunión de las Partes en el presente Protocolo se celebrarán cada vez que la Conferencia de
las Partes en calidad de reunión de las Partes lo considere necesario, o cuando una de las
Partes lo solicite por escrito, siempre que dentro de los seis meses siguientes a la fecha en
que la secretaría haya transmitido a las Partes la solicitud, ésta reciba el apoyo de al menos
un tercio de las Partes.
8. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo Internacional de
Energía Atómica, así como todo Estado miembro de esas organizaciones u observador ante
ellas que no sea parte en la Convención, podrán estar representados como observadores en
los períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes
en el
presente Protocolo. Todo órgano u organismo, sea nacional o internacional, gubernamental
o no gubernamental, que sea competente en los asuntos de que trata el presente Protocolo y
que haya informado a la secretaría de su deseo de estar representado como observador en un
período de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el
presente
Protocolo podrá ser admitido como observador a menos que se oponga a ello un tercio de
las Partes presentes. La admisión y participación de los observadores se regirán por el
reglamento, según lo señalado en el párrafo 5 supra.
Artículo 14
1. La secretaría establecida por el artículo 8 de la Convención desempeñará la función de
secretaría del presente Protocolo.
2. El párrafo 2 del artículo 8 de la Convención sobre las funciones de la secretaría y el
párrafo 3 del artículo 8 de la Convención sobre las disposiciones para su funcionamiento se
aplicarán mutatis mutandis al presente Protocolo. La secretaría ejercerá además las
funciones que se le asignen en el marco del presente Protocolo.
Artículo 15
1. El Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico y el Órgano
Subsidiario de Ejecución establecidos por los artículos 9 y 10 de la Convención actuarán
como Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico y Órgano Subsidiario
de Ejecución del presente Protocolo, respectivamente. Las disposiciones sobre el
funcionamiento de estos dos órganos con respecto a la Convención se aplicarán mutatis
mutandis al presente Protocolo. Los períodos de sesiones del Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico y Tecnológico y del Órgano Subsidiario de Ejecución del
presente Protocolo se celebrarán conjuntamente con los del Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico y Tecnológico y el Órgano Subsidiario de Ejecución de la
Convención, respectivamente.
2. Las Partes en la Convención que no sean Partes en el presente Protocolo podrán
participar como observadoras en las deliberaciones de cualquier período de sesiones de los
órganos subsidiarios. Cuando los órganos subsidiarios actúen como órganos subsidiarios del
presente Protocolo las decisiones en el ámbito del Protocolo serán adoptadas únicamente
por las
Partes que sean Partes en el Protocolo.
3. Cuando los órganos subsidiarios establecidos por los artículos 9 y 10 de la
Convención ejerzan sus funciones respecto de cuestiones de interés para el presente
Protocolo, todo miembro de la Mesa de los órganos subsidiarios que represente a una Parte
en la Convención que a esa fecha no sea parte en el Protocolo será reemplazado por otro
miembro que será elegido de entre las Partes en el Protocolo y por ellas mismas.
Artículo 16
La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo
examinará tan pronto como sea posible la posibilidad de aplicar al presente Protocolo, y de
modificar según corresponda, el mecanismo consultivo multilateral a que se refiere el
artículo 13 de la Convención a la luz de las decisiones que pueda adoptar al respecto la
Conferencia de las Partes. Todo mecanismo consultivo multilateral que opere en relación
con el presente Protocolo lo hará sin perjuicio de los procedimientos y mecanismos
establecidos de conformidad con el artículo 18.
Artículo 17
La Conferencia de las Partes determinará los principios, modalidades, normas y directrices
pertinentes, en particular para la verificación, la presentación de informes y la rendición de
cuentas en relación con el comercio de los derechos de emisión. Las Partes incluidas en el
anexo B podrán participar en operaciones de comercio de los derechos de emisión a los
efectos
de cumplir sus compromisos dimanantes del artículo 3. Toda operación de este tipo será
suplementaria a las medidas nacionales que se adopten para cumplir los compromisos
cuantificados de limitación y reducción de las emisiones dimanantes de ese artículo.
Artículo 18
En su primer período de sesiones, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las
Partes en el presente Protocolo aprobará unos procedimientos y mecanismos apropiados y
eficaces para determinar y abordar los casos de incumplimiento de las disposiciones del
presente Protocolo, incluso mediante la preparación de una lista indicativa de
consecuencias, teniendo en cuenta la causa, el tipo, el grado y la frecuencia del
incumplimiento. Todo procedimiento o mecanismo que se cree en virtud del presente
artículo y prevea consecuencias de carácter vinculante será aprobado por medio de una
enmienda al presente Protocolo.
Artículo 19
Las disposiciones del artículo 14 de la Convención se aplicarán mutatis mutandis al
presente Protocolo.
Artículo 20
1. Cualquiera de las Partes podrá proponer enmiendas al presente Protocolo.
2. Las enmiendas al presente Protocolo deberán adoptarse en un período ordinario de
sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente
Protocolo. La secretaría deberá comunicar a las Partes el texto de toda propuesta de
enmienda al Protocolo al menos seis meses antes del período de sesiones en que se
proponga su aprobación.
La secretaría comunicará asimismo el texto de toda propuesta de enmienda a las Partes y
signatarios de la Convención y, a título informativo, al Depositario.
3. Las Partes pondrán el máximo empeño en llegar a un acuerdo por consenso sobre
cualquier proyecto de enmienda al Protocolo. Si se agotan todas las posibilidades de obtener
el consenso sin llegar a un acuerdo, la enmienda será aprobada, como último recurso, por
mayoría de tres cuartos de las Partes presentes y votantes en la reunión. La secretaría
comunicará la enmienda aprobada al Depositario, que la hará llegar a todas las Partes para
su aceptación.
4. Los instrumentos de aceptación de una enmienda se entregarán al Depositario.
La enmienda aprobada de conformidad con el párrafo 3 entrará en vigor para las Partes que
la hayan aceptado al nonagésimo día contado desde la fecha en que el Depositario haya
recibido los instrumentos de aceptación de por lo menos tres cuartos de las Partes en el
presente Protocolo.
5. La enmienda entrará en vigor para las demás Partes al nonagésimo día contado desde la
fecha en que hayan entregado al Depositario sus instrumentos de aceptación de la
enmienda.
Artículo 21
1. Los anexos del presente Protocolo formarán parte integrante de éste y, a menos que se
disponga expresamente otra cosa, toda referencia al Protocolo constituirá al mismo tiempo
una referencia a cualquiera de sus anexos. Los anexos que se adopten después de la entrada
en vigor del presente Protocolo sólo podrán contener listas, formularios y cualquier otro
material descriptivo que trate de asuntos científicos, técnicos, de procedimiento o
administrativos.
2. Cualquiera de las Partes podrá proponer un anexo del presente Protocolo y
enmiendas a anexos del Protocolo.
3. Los anexos del presente Protocolo y las enmiendas a anexos del Protocolo se aprobarán
en un período ordinario de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de
las Partes. La secretaría comunicará a las Partes el texto de cualquier propuesta de anexo o
de enmienda a un anexo al menos seis meses antes del período de sesiones en que se
proponga su aprobación. La secretaría comunicará asimismo el texto de cualquier propuesta
de anexo o de enmienda a un anexo a las Partes y signatarios de la Convención y, a título
informativo, al Depositario.
4. Las Partes pondrán el máximo empeño en llegar a un acuerdo por consenso sobre
cualquier proyecto de anexo o de enmienda a un anexo. Si se agotan todas las posibilidades
de obtener el consenso sin llegar a un acuerdo, el anexo o la enmienda al anexo se aprobará,
como último recurso, por mayoría de tres cuartos de las Partes presentes y votantes en la
reunión.
La secretaría comunicará el texto del anexo o de la enmienda al anexo que se haya aprobado
al Depositario, que lo hará llegar a todas las Partes para su aceptación.
5. Todo anexo o enmienda a un anexo, salvo el anexo A o B, que haya sido aprobado de
conformidad con lo dispuesto en los párrafos 3 y 4 supra entrará en vigor para todas las
Partes en el presente Protocolo seis meses después de la fecha en que el Depositario haya
comunicado a las Partes la aprobación del anexo o de la enmienda al anexo, con excepción
de las Partes que hayan notificado por escrito al Depositario dentro de ese período que no
aceptan el anexo o la enmienda al anexo. El anexo o la enmienda al anexo entrará en vigor
para las Partes que hayan retirado su notificación de no aceptación al nonagésimo día
contado desde la fecha en que el Depositario haya recibido el retiro de la notificación.
6. Si la aprobación de un anexo o de una enmienda a un anexo supone una enmienda al
presente Protocolo, el anexo o la enmienda al anexo no entrará en vigor hasta el momento
en que entre en vigor la enmienda al presente Protocolo.
7. Las enmiendas a los anexos A y B del presente Protocolo se aprobarán y entrarán en
vigor de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 20, a reserva de que
una enmienda al anexo B sólo podrá aprobarse con el consentimiento escrito de la Parte
interesada.
Artículo 22
1. Con excepción de lo dispuesto en el párrafo 2 infra, cada Parte tendrá un voto.
2. Las organizaciones regionales de integración económica, en los asuntos de su
competencia, ejercerán su derecho de voto con un número de votos igual al número de sus
Estados miembros que sean Partes en el presente Protocolo. Esas organizaciones no
ejercerán su derecho de voto si cualquiera de sus Estados miembros ejerce el suyo y
viceversa.
Artículo 23
El Secretario General de las Naciones Unidas será el Depositario del presente Protocolo.
Artículo 24
1. El presente Protocolo estará abierto a la firma y sujeto a la ratificación, aceptación o
aprobación de los Estados y de las organizaciones regionales de integración económica que
sean Partes en la Convención. Quedará abierto a la firma en la Sede de las Naciones Unidas
en Nueva York del 16 de marzo de 1998 al 15 de marzo de 1999, y a la adhesión a partir
del día siguiente a aquél en que quede cerrado a la firma. Los instrumentos de ratificación,
aceptación, aprobación o adhesión se depositarán en poder del Depositario.
2. Las organizaciones regionales de integración económica que pasen a ser Partes en el
presente Protocolo sin que ninguno de sus Estados miembros lo sea quedarán sujetas a todas
las obligaciones dimanantes del Protocolo. En el caso de una organización que tenga uno o
más Estados miembros que sean Partes en el presente Protocolo, la organización y sus
Estados miembros determinarán su respectiva responsabilidad por el cumplimiento de las
obligaciones que les incumban en virtud del presente Protocolo. En tales casos, la
organización y los Estados miembros no podrán ejercer simultáneamente derechos
conferidos por el Protocolo.
3. Las organizaciones regionales de integración económica indicarán en sus
instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión su grado de competencia
con respecto a las cuestiones regidas por el Protocolo. Esas organizaciones comunicarán
asimismo cualquier modificación sustancial de su ámbito de competencia al Depositario,
que a su vez la comunicará a las Partes.
Artículo 25
1. El presente Protocolo entrará en vigor al nonagésimo día contado desde la fecha en que
hayan depositado sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión no
menos de 55 Partes en la Convención, entre las que se cuenten Partes del anexo I cuyas
emisiones totales representen por lo menos el 55% del total de las emisiones de dióxido de
carbono de las Partes del anexo I correspondiente a 1990.
2. A los efectos del presente artículo, por "total de las emisiones de dióxido de carbono de
las Partes del anexo I correspondiente a 1990" se entiende la cantidad notificada, en la fecha
o antes de la fecha de aprobación del Protocolo, por las Partes incluidas en el anexo I en su
primera comunicación nacional presentada con arreglo al artículo 12 de la Convención.
3. Para cada Estado u organización regional de integración económica que ratifique, acepte
o apruebe el presente Protocolo o se adhiera a él una vez reunidas las condiciones para la
entrada en vigor establecidas en el párrafo 1 supra, el Protocolo entrará en vigor al
nonagésimo día contado desde la fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento
de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión.
4. A los efectos del presente artículo, el instrumento que deposite una organización regional
de integración económica no contará además de los que hayan depositado los Estados
miembros de la organización.
Artículo 26
No se podrán formular reservas al presente Protocolo.
Artículo 27
1. Cualquiera de las Partes podrá denunciar el presente Protocolo notificándolo por escrito
al Depositario en cualquier momento después de que hayan transcurrido tres años a partir de
la fecha de entrada en vigor del Protocolo para esa Parte.
2. La denuncia surtirá efecto al cabo de un año contado desde la fecha en que el Depositario
haya recibido la notificación correspondiente o, posteriormente, en la fecha que se indique
en la notificación.
3. Se considerará que la Parte que denuncia la Convención denuncia asimismo el presente
Protocolo.
Artículo 28
El original del presente Protocolo, cuyos textos en árabe, chino, español, francés, inglés y
ruso son igualmente auténticos, se depositará en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
HECHO en Kyoto el día once de diciembre de mil novecientos noventa y siete.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL los infrascritos, debidamente autorizados a esos efectos,
han firmado el presente Protocolo en las fechas indicadas.
Anexo A
Gases de efecto invernadero
Dióxido de carbono (CO2)
Metano (CH4)
Óxido nitroso (N2O)
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Perfluorocarbonos (PFC)
Hexafluoruro de azufre (SF6)
Sectores/categorías de fuentes
Energía
Quema de combustible
Industrias de energía
Industria manufacturera y construcción
Transporte
Otros sectores
Otros
Emisiones fugitivas de combustibles
Combustibles sólidos
Petróleo y gas natural
Otros
Procesos industriales
Productos minerales
Industria química
Producción de metales
Otra producción
Producción de halocarbonos y hexafluoruro de azufre
Consumo de halocarbonos y hexafluoruro de azufre
Otros
Utilización de disolventes y otros productos
Agricultura
Fermentación entérica
Aprovechamiento del estiércol
Cultivo del arroz
Suelos agrícolas
Quema prescrita de sabanas
Quema en el campo de residuos agrícolas
Otros
Desechos
Eliminación de desechos sólidos en la tierra
Tratamiento de las aguas residuales
Incineración de desechos
Otros
Anexo B
Parte
compromiso cuantificado de limitación o
reducción de las emisiones (% del nivel del
año o período de base)
Alemania
92
Australia
108
Austria
92
Bélgica
92
Bulgaria*
92
Canadá
94
Comunidad Europea
92
Croacia*
95
Dinamarca
92
Eslovaquia*
92
Eslovenia*
92
España
92
Estados Unidos de América
93
Estonia*
92
Federación de Rusia*
100
Finlandia
92
Francia
92
Grecia
92
Hungría*
94
Irlanda
92
Islandia
110
Italia
92
Japón
94
Letonia*
92
Liechtenstein
92
Lituania*
92
Luxemburgo
92
Mónaco
92
Noruega
101
Nueva Zelandia
100
Países Bajos
92
Polonia*
94
Portugal
92
Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte
92
República Checa*
92
Rumania*
92
Suecia
92
Suiza
92
Ucrania*
100
----* Países que están en proceso de transición a una economía de mercado.
CONVENIO DE ESTOCOLMO
CONTAMINANTES ORGANICOS PERSISTENTES
RESUMEN
RECONOCIENDO QUE LOS CONTAMINANTES ORGANICOS PERSISTENTES TIENEN
PROPIEDADES TOXICAS, SON RESISTENTES A LA DEGRADACION, SE
BIACOMULAN Y SON TRANSPORTADOS POR EL AIRE ,AGUA Y LAS ESPECIES
MIGRATORIAS A TRAVEZ DE LAS FRONTERAS INTERNACIONALES Y
DEPOSITADOS LEJOS DEL LUGAR DE SU LIBERACION ,ACUMULANDOSE EN
ECOSISTEMAS TERRESTRES Y ACUATICOS.
CONSIENTES DE LOS PROBLEMAS DE SALUD, ESPECIALMENTE EN LOS PAISES
DESARROLLO , RESULTANTES DE LA EXPOSICION LOCAL A LOS
CONTAMINANTES ORGANICOS PERSISTENTES ,EN ESPECIAL LOS EFECTOS EN
LAS MUJERES Y A TRAVEZ DE ELLAS ,EN LAS FUTURAS GENERACIONES.
HAN ACORDADO LO SIGUIENTE
TENIENDO PRESENTE EL PRINCIPIO DE PRECAUCION CONSAGRADO EN EL
PRIMCIPIO 15 DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO ..
OBJETIVO DEL PRESENTE CONVENIO
PROTEGER LA SALUD HUMANA Y EL MEDIO AMBIENTE FRENTE A LOS
CONTAMINANTES ORGANICOS PERSISTENTES.
TENIENDO EN CUENTA LOS SIGUIENTES ASPECTOS.
.-ALENTAR A NIVELES NACIONALES E INTERNACIONALES. LAS ACTIVIDADES
DE INVESTIGACION, DESARROLLO, VIGILANCIA Y COOPERACION ADECUADAS
RESPECTO DE LOS CONTAMINANTES ORGANICOS PERSISTENTES.
TENIENDO EN CUENTA..
A) FUENTES Y LIBERACIONES.
B) PRESENCIAS, NIVELES Y TENDENCIAS EN LAS PERSONAS Y EL MEDIO
AMBIENTE.
C) TRASPORTE DESTINO FINAL Y TRASFORMACION EN EL MEDIO
AMBIENTE.
D) EFECTOS EN LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE.
E) EFECTOS SOCIOECONOMICOS Y CULTURALES.
F) METODOLOGIAS ARMONIZADAS PARA HACER INVENTARIOS DE LAS
FUENTES GENERADORAS Y DE LAS TECNICAS ANALITICAS PARA LA
MEDICION DE LAS EMICIONES.
INTRODUCCION
ESTOCOLMO, JUNIO DE 1972LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE,
REUNIDA EN ESTOCOLMO DEL 5 AL16 DE JUNIO DE 1972.ATENTA A LA
NECESIDAD DE UN CRITERIO Y PRINCIPIO COMUNES QUE OFRESCAN A LOS
PUEBLOS DEL MUNDO INSPIRACION Y GUIA PARA MEJORAR EL MEDIO
AMBIENTE.
PARA ELLO PROCLAMA.
EL HOMBRE ES A LA VEZ OBRA Y ARTIFICE DEL MEDIO QUE LO RODEA.
EN LOS PAISES EN DESARROLLO, LA MAYORIA DE LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES ESTAN MOTIVADOS POR EL SUBDESARROLLO.
EN LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS, LOS PROBLEMAS AMBIENTALES ESTAN
GENERALMENTE RELACIONADOS CON LA INDUSTRIALIZACION Y EL
AVANCE TECNOLOGICO.
POR IGNORANCIA Y INDIFERENCIA, PODEMOS CAUSAR DAÑOS INMENSOS Y
IRREPARABLES AL MEDIO TERRAQUEO DEL QUE DEPENDE NUESTRO
BIENESTAR.
LA CONFERENCIA ENCARECE A LOS GOBIERNOS Y A LOS PUEBLOS QUE
AUNEN SUS ESFUERZOS PARA PRESERVAR Y MEJORAR EL MEDIO AMIENTE.
PARA ELLO SE BASARA EN PRINCIPIOS Y ARTICULOS.
DESARROLLO
Las Partes en el presente Convenio,
Reconociendo que los contaminantes orgánicos persistentes tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la
degradación, se bioacumulan y son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias a través de las
fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres
y acuáticos,
Conscientes de los problemas de salud, especialmente en los países en desarrollo, resultantes de la exposición
local a los contaminantes orgánicos persistentes, en especial los efectos en las mujeres y, a través de ellas, en
las futuras generaciones,
Reconociendo que los ecosistemas, y comunidades indígenas árticos están especialmente amenazados debido
a la biomagnificación de los contaminantes orgánicos persistentes y que la contaminación de sus alimentos
tradicionales es un problema de salud pública,
Conscientes de la necesidad de tomar medidas de alcance mundial sobre los contaminantes orgánicos
persistentes,
Teniendo en cuenta la decisión 19/13 C, del 7 de febrero de 1997, del Consejo de Administración del Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, de iniciar actividades internacionales para proteger la salud
humana y el medio ambiente con medidas para reducir y/o eliminar las emisiones y descargas de contaminantes
orgánicos persistentes,
Recordando las disposiciones pertinentes de los convenios internacionales pertinentes sobre el medio ambiente,
especialmente el Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado
previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional y el Convenio de
Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación,
incluidos los acuerdos regionales elaborados en el marco de su artículo 11,
Recordando también las disposiciones pertinentes de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo y el Programa 21,
Reconociendo que la idea de precaución es el fundamento de las preocupaciones de todas las Partes y se halla
incorporada de manera sustancial en el presente Convenio,
Reconociendo que el presente Convenio y los demás acuerdos internacionales en la esfera del comercio y el
medio ambiente se apoyan mutuamente,
Reafirmando que los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos con arreglo a sus políticas propias en
materia de medio ambiente y desarrollo, así como la responsabilidad de velar por que las actividades que se
realicen bajo su jurisdicción o control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas
más allá de los límites de la jurisdicción nacional,
Teniendo en cuenta las circunstancias y las especiales necesidades de los países en desarrollo, particularmente
las de los países menos adelantados, y de los países con economías en transición, en particular la necesidad de
fortalecer su capacidad nacional para la gestión de los productos químicos, inclusive mediante la transferencia
de tecnología, la prestación de asistencia financiera y técnica y el fomento de la cooperación entre las Partes,
Teniendo plenamente en cuenta el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados
Los
t
enunciados en
página no t
valor legal, s
insulares en desarrollo, aprobado en Barbados el 6 de mayo de 1994,
Tomando nota de las respectivas capacidades de los países desarrollados y en desarrollo, así como de las
responsabilidades comunes pero diferenciadas de los Estados de acuerdo con lo reconocido en el principio 7 de
la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
Reconociendo la importante contribución que el sector privado y las organizaciones no gubernamentales pueden
hacer para lograr la reducción y/o eliminación de las emisiones y descargas de contaminantes orgánicos
persistentes,
Subrayando la importancia de que los fabricantes de contaminantes orgánicos persistentes asuman la
responsabilidad de reducir los efectos adversos causados por sus productos y de suministrar información a los
usuarios, a los gobiernos y al público sobre las propiedades peligrosas de esos productos químicos,
Conscientes de la necesidad de adoptar medidas para prevenir los efectos adversos causados por los
contaminantes orgánicos persistentes en todos los estados de su ciclo de vida,
Reafirmando el principio 16 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que estipula que
las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con
los costos de la contaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio
ni las inversiones internacionales,
Alentando a las Partes que no cuentan con sistemas reglamentarios y de evaluación para plaguicidas y
productos químicos industriales a que desarrollen esos sistemas,
Reconociendo la importancia de concebir y emplear procesos alternativos y productos químicos sustitutivos
ambientalmente racionales,
Resueltas a proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos de los contaminantes
orgánicos persistentes,
Han acordado lo siguiente:
Artículo 1
Objetivo
Teniendo presente el principio de precaución consagrado en el principio 15 de la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del presente Convenio es proteger la salud humana y el medio
ambiente frente a los contaminantes orgánicos persistentes.
Artículo 2
Definiciones
A efectos del presente Convenio:
a. Por "Parte" se entiende un Estado o una organización de integración económica regional que
haya consentido en someterse a las obligaciones establecidas en el presente Convenio y en los
que el Convenio está en vigor;
b. Por "organización de integración económica regional" se entiende una organización constituida
por Estados soberanos de una región determinada a la cual los Estados hayan cedido su
competencia respecto de materias regidas por el presente Convenio y que haya sido
debidamente facultada, de conformidad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar,
aceptar o aprobar el presente Convenio o adherirse a él;
c. Por "Partes presentes y votantes" se entiende las Partes que estén presentes y emitan un voto
afirmativo o negativo.
Artículo 3
Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la producción y utilización intencionales
1. Cada Parte:
solamente a
informativo.
a) Prohibirá y/o adoptará las medidas jurídicas y administrativas que sean necesarias para eliminar:
i.
Su producción y utilización de los productos químicos enumerados en el anexo A
con sujeción a las disposiciones que figuran en ese anexo; y
ii.
Sus importaciones y exportaciones de los productos químicos incluidos en el
anexo A de acuerdo con las disposiciones del párrafo 2, y
b) Restringirá su producción y utilización de los productos químicos incluidos en el anexo B de conformidad con
las disposiciones de dicho anexo.
2. Cada Parte adoptará medidas para velar por que:
a) Un producto químico incluido en el anexo A o en el anexo B, se importe únicamente:
i.
Para fines de su eliminación ambientalmente racional con arreglo a las
disposiciones del inciso d) del párrafo 1 del artículo 6; o
ii.
Para una finalidad o utilización permitida para esa Parte en virtud del anexo A o
el anexo B;
b) Un producto químico incluido en el anexo A, respecto del cual está en vigor una exención especifica para la
producción o utilización, o un producto químico incluido en la lista del anexo B, respecto del cual está en vigor
una exención específica para la producción o utilización en una finalidad aceptable, teniendo en cuenta las
disposiciones de los instrumentos internacionales de consentimiento fundamentado previo existentes, se exporte
únicamente:
i.
Para fines de su eliminación ambientalmente racional con arreglo a las
disposiciones del inciso d) del párrafo 1 del artículo 6;
ii.
A una Parte que tiene autorización para utilizar ese producto químico en virtud
del anexo A o anexo B; o
iii.
A un Estado que no es Parte en el presente Convenio, que haya otorgado una
certificación anual a la Parte exportadora. Esa certificación deberá especificar el
uso previsto e incluirá una declaración de que, con respecto a ese producto
químico, el Estado importador se compromete a:
a. Proteger la salud humana y el medio ambiente tomando las
medidas necesarias para reducir a un mínimo o evitar las
liberaciones;
b. Cumplir lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 6; y
c. Cuando proceda, cumplir lo dispuesto en el párrafo 2 de la parte
II del anexo B.
La certificación incluirá también toda la documentación de
apoyo apropiada, como legislación, instrumentos reglamentarios
o directrices administrativas o de política. La Parte exportadora
transmitirá la certificación a la Secretaría dentro de los sesenta
días siguientes a su recepción.
a. Un producto químico incluido en el anexo A, respecto del cual han dejado de ser efectivas para
cualquiera de las Partes las exenciones específicas para la producción y utilización, no sea
exportado por esa Parte, salvo para su eliminación ambientalmente racional, según lo dispuesto
en el inciso d) del párrafo 1 del artículo 6;
b. A los efectos del presente párrafo, el término "Estado que no es Parte en el presente Convenio"
incluirá, en relación con un producto químico determinado, un Estado u organización de
integración económica regional que no haya consentido en someterse a las obligaciones
establecidas en el Convenio con respecto a ese producto químico.
3. Cada Parte que disponga de uno o más sistemas de reglamentación y evaluación de nuevos plaguicidas o
nuevos productos químicos industriales adoptará medidas para reglamentar, con el fin de prevenirlas, la
producción y utilización de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales que, teniendo en
consideración los criterios del párrafo 1 del anexo D, posean las características de contaminantes orgánicos
persistentes.
4. Cada Parte que disponga de uno o más sistemas de reglamentación y evaluación de plaguicidas o productos
químicos industriales tendrá en consideración dentro de esos sistemas, cuando corresponda, los criterios del
párrafo 1 del anexo D en el momento de realizar las evaluaciones de los plaguicidas o productos químicos
industriales que actualmente se encuentren en uso.
5. A menos que el presente Convenio disponga otra cosa, los párrafos 1 y 2 no se aplicarán a las
cantidades de un producto químico destinado a ser utilizado para investigaciones a escala de laboratorio
o como patrón de referencia.
6. Toda Parte que tenga una excepción específica de acuerdo con el anexo A, o una finalidad aceptable de
acuerdo con el anexo B, tomará las medidas apropiadas para velar por que cualquier producción o
utilización correspondiente a esa exención o finalidad se realice de manera que evite o reduzca al
mínimo la exposición humana y la liberación en el medio ambiente. En cuanto a las utilizaciones exentas
o las finalidades aceptables que incluyan la liberación intencional en el medio ambiente en condiciones
de utilización normal, tal liberación deberá ser la mínima necesaria, teniendo en cuenta las normas y
directrices aplicables.
Artículo 4
Registro de exenciones específicas
1. Se establece un Registro en el marco del presente Convenio para individualizar a las Partes que gozan
de exenciones específicas incluidas en el anexo A o el anexo B. En el Registro no se identificará a las
Partes que hagan uso de las disposiciones del anexo A o el anexo B que pueden ser invocadas por
todas las Partes. La Secretaría mantendrá ese Registro y lo pondrá a disposición del público.
2. En el Registro se incluirá:
a. Una lista de los tipos de exenciones específicas tomadas del anexo A y el anexo B;
b. Una lista de las Partes que gozan de una exención específica incluida en el anexo A o el anexo
B; y
c. Una lista de las fechas de expiración de cada una de las exenciones específicas registradas.
1. Al pasar a ser Parte, cualquier Estado podrá, mediante notificación escrita dirigida a la Secretaría,
inscribirse en el Registro para uno o más tipos de exenciones específicas incluidas en el anexo A, o en
el anexo B.
2. Salvo que una Parte indique una fecha anterior en el Registro, o se otorgue una prórroga de conformidad
con el párrafo 7, todas las inscripciones de exenciones específicas expirarán cinco años después de la
fecha de entrada en vigor del presente Convenio con respecto a un producto químico determinado.
3. En su primera reunión, la Conferencia de las Partes adoptará una decisión respecto de su proceso de
examen de las inscripciones en el Registro.
4. Con anterioridad al examen de una inscripción en el Registro, la Parte interesada presentará un informe
a la Secretaría en el que justificará la necesidad de que esa exención siga registrada. La Secretaría
distribuirá el informe a todas las Partes. El examen de una inscripción se llevará a cabo sobre la base de
toda la información disponible. Con esos antecedentes, la Conferencia de las Partes podrá formular las
recomendaciones que estime oportunas a la Parte interesada.
5. La Conferencia de las Partes podrá, a solicitud de la Parte interesada, decidir prorrogar la fecha de
expiración de una exención específica por un período de hasta cinco años. Al adoptar su decisión, la
Conferencia de las Partes tomará debidamente en cuenta las circunstancias especiales de las Partes
que sean países en desarrollo y de las Partes que sean economías en transición.
6. Una Parte podrá, en cualquier momento, retirar del Registro la inscripción de una exención específica
mediante notificación escrita a la Secretaría. El retiro tendrá efecto en la fecha que se especifique en la
notificación.
7. Cuando ya no haya Partes inscritas para un tipo particular de exención específica, no se podrán hacer
nuevas inscripciones con respecto a ese tipo de exención.
Artículo 5
Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la producción no intencional
Cada Parte adoptará como mínimo las siguientes medidas para reducir las liberaciones totales derivadas de
fuentes antropógenas de cada uno de los productos químicos incluidos en el anexo C, con la meta de seguir
reduciéndolas al mínimo y, en los casos en que sea viable, eliminarlas definitivamente:
a) Elaborará en un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del presente Convenio para dicha Parte, y
aplicará ulteriormente, un plan de acción o, cuando proceda, un plan de acción regional o subregional como
parte del plan de aplicación especificado en el artículo 7, destinado a identificar, caracterizar y combatir las
liberaciones de los productos químicos incluidos en el anexo C y a facilitar la aplicación de los apartados b) a e).
En el plan de acción se incluirán los elementos siguientes:
i.
Una evaluación de las liberaciones actuales y proyectadas, incluida la
preparación y el mantenimiento de inventarios de fuentes y estimaciones de
liberaciones, tomando en consideración las categorías de fuentes que se indican
en el anexo C;
ii.
Una evaluación de la eficacia de las leyes y políticas de la Parte relativas al
manejo de esas liberaciones;
iii.
Estrategias para cumplir las obligaciones estipuladas en el presente párrafo,
teniendo en cuenta las evaluaciones mencionadas en los incisos i) y ii);
iv.
Medidas para promover la educación, la capacitación y la sensibilización sobre
esas estrategias;
v.
Un examen quinquenal de las estrategias y su éxito en cuanto al cumplimiento
de las obligaciones estipuladas en el presente párrafo; esos exámenes se
incluirán en los informes que se presenten de conformidad con el artículo 15; y
vi.
Un calendario para la aplicación del plan de acción, incluidas las estrategias y las
medidas que se señalan en ese plan;
a. Promover la aplicación de las medidas disponibles, viables y prácticas que permitan lograr
rápidamente un grado realista y significativo de reducción de las liberaciones o de eliminación de
fuentes;
b. Promover el desarrollo y, cuando se considere oportuno, exigir la utilización de materiales,
productos y procesos sustitutivos o modificados para evitar la formación y liberación de
productos químicos incluidos en el anexo C, teniendo en cuenta las orientaciones generales
sobre medidas de prevención y reducción de las liberaciones que figuran en el anexo C y las
directrices que se adopten por decisión de la Conferencia de las Partes;
c. Promover y, de conformidad con el calendario de aplicación de su plan de acción, requerir el
empleo de las mejores técnicas disponibles con respecto a las nuevas fuentes dentro de las
categorías de fuentes que según haya determinado una Parte justifiquen dichas medidas con
arreglo a su plan de acción, centrándose especialmente en un principio en las categorías de
fuentes incluidas en la parte II del anexo C. En cualquier caso, el requisito de utilización de las
mejores técnicas disponibles con respecto a las nuevas fuentes de las categorías incluidas en la
lista de la parte II de ese anexo se adoptarán gradualmente lo antes posible, pero a más tardar
cuatro años después de la entrada en vigor del Convenio para esa Parte. Con respecto a las
categorías identificadas, las Partes promoverán la utilización de las mejores prácticas
ambientales. Al aplicar las mejores técnicas disponibles y las mejores prácticas ambientales, las
Partes deberán tener en cuenta las directrices generales sobre medidas de prevención y
reducción de las liberaciones que figuran en dicho anexo y las directrices sobre mejores técnicas
disponibles y mejores prácticas ambientales que se adopten por decisión de la Conferencia de
las Partes;
d. Promover, de conformidad con su plan de acción, el empleo de las mejores técnicas disponibles
y las mejores prácticas ambientales:
i.
Con respecto a las fuentes existentes dentro de las categorías de fuentes
incluidas en la parte II del anexo C y dentro de las categorías de fuentes como
las que figuran en la parte III de dicho anexo; y
ii.
Con respecto a las nuevas fuentes, dentro de categorías de fuentes como las
incluidas en la parte III del anexo C a las que una Parte no se haya referido en el
marco del apartado d).
Al aplicar las mejores técnicas disponibles y las mejores prácticas ambientales las Partes tendrán en cuenta las
directrices generales sobre medidas de prevención y reducción de las liberaciones que figuran en el anexo C y
las directrices sobe mejores técnicas disponibles y mejores prácticas ambientales que se adopten por decisión
de la Conferencia de las Partes;
a. A los fines del presente párrafo y del anexo C:
i.
Por "mejores técnicas disponibles" se entiende la etapa más eficaz y avanzada
en el desarrollo de actividades y sus métodos de operación que indican la
idoneidad práctica de técnicas específicas para proporcionar en principio la base
de la limitación de las liberaciones destinada a evitar y, cuando no sea viable,
reducir en general las liberaciones de los productos químicos incluidos en la
parte I del anexo C y sus efectos en el medio ambiente en su conjunto. A este
respecto:
ii.
"Técnicas" incluye tanto la tecnología utilizada como el modo en que la
instalación es diseñada, construida, mantenida, operada y desmantelada;
iii.
"Disponibles" son aquellas técnicas que resultan accesibles al operador y que se
han desarrollado a una escala que permite su aplicación en el sector industrial
pertinente en condiciones económica y técnicamente viables, teniendo en
consideración los costos y las ventajas; y
iv.
Por "mejores" se entiende más eficaces para lograr un alto grado general de
protección del medio ambiente en su conjunto;
v.
Por "mejores prácticas ambientales" se entiende la aplicación de la combinación
más adecuada de medidas y estrategias de control ambiental;
vi.
Por "nueva fuente" se entiende cualquier fuente cuya construcción o
modificación sustancial se haya comenzado por lo menos un año después de la
fecha de:
a. Entrada en vigor del presente Convenio para la Parte interesada;
o
b. Entrada en vigor para la Parte interesada de una enmienda del
anexo C en virtud de la cual la fuente quede sometida a las
disposiciones del presente Convenio exclusivamente en virtud
de esa enmienda.
g) Una Parte podrá utilizar valores de límite de liberación o pautas de comportamiento para cumplir sus
compromisos de aplicar las mejores técnicas disponibles con arreglo al presente párrafo.
Artículo 6
Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de existencias y desechos
1. Con el fin de garantizar que las existencias que consistan en productos químicos incluidos en el anexo A o el
anexo B, o que contengan esos productos químicos, así como los desechos, incluidos los productos y artículos
cuando se conviertan en desechos, que consistan en un producto químico incluido en el anexo A, B o C o que
contengan dicho producto químico o estén contaminadas con él, se gestionen de manera que se proteja la salud
humana y el medio ambiente, cada Parte:
a) Elaborará estrategias apropiadas para determinar:
i.
Las existencias que consistan en productos químicos incluidos en el anexo A o el
anexo B, o que contengan esos productos químicos; y
ii.
Los productos y artículos en uso, así como los desechos, que consistan en un
producto químico incluido en el anexo A, B, o C, que contengan dicho producto
químico o estén contaminados con él.
b. Determinará, en la medida de lo posible, las existencias que consistan en productos químicos incluidos
en el anexo A o el anexo B, o que contengan esos productos químicos, sobre la base de las estrategias
a que se hace referencia en el apartado a);
c. Gestionará, cuando proceda, las existencias de manera segura, eficiente y ambientalmente racional. Las
existencias de productos químicos incluidos en el anexo A o el anexo B, cuando ya no se permita
utilizarlas en virtud de una exención específica estipulada en el anexo A o una exención específica o
finalidad aceptable estipulada en el anexo B, a excepción de las existencias cuya exportación esté
autorizada de conformidad con el párrafo 2 del artículo 3, se considerarán desechos y se gestionarán de
acuerdo con el apartado d);
d. Adoptará las medidas adecuadas para que esos desechos, incluidos los productos y artículos, cuando
se conviertan en desechos:
i) Se gestionen, recojan, transporten y almacenen de manera ambientalmente racional;
ii) Se eliminen de un modo tal que el contenido del
contaminante orgánico persistente se destruya o se transforme
en forma irreversible de manera que no presenten las
características de contaminante orgánico persistente o, de no
ser así, se eliminen en forma ambientalmente racional cuando la
destrucción o la transformación irreversible no represente la
opción preferible desde el punto de vista del medio ambiente o
su contenido de contaminante orgánico persistente sea bajo,
teniendo en cuenta las reglas, normas, y directrices
internacionales, incluidas las que puedan elaborarse de acuerdo
con el párrafo 2, y los regímenes mundiales y regionales
pertinentes que rigen la gestión de los desechos peligrosos;
iii) No estén autorizados a ser objeto de operaciones de
eliminación que puedan dar lugar a la recuperación, reciclado,
regeneración, reutilización directa o usos alternativos de los
contaminantes orgánicos persistentes; y
iv) No sean transportados a través de las fronteras
internacionales sin tener en cuenta las reglas, normas y
directrices internacionales;
e) Se esforzará por elaborar estrategias adecuadas para identificar los sitios contaminados con productos
químicos incluidos en el anexo A, B o C; y en caso de que se realice el saneamiento de esos sitios, ello deberá
efectuarse de manera ambientalmente racional.
2. La Conferencia de las Partes, cooperará estrechamente con los órganos pertinentes del Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, para, entre
otras cosas:
a. Fijar niveles de destrucción y transformación irreversible necesarios para garantizar que no se
exhiban las características de contaminantes orgánicos persistentes especificadas en el párrafo
1 del anexo D;
b. Determinar los métodos que constituyan la eliminación ambientalmente racional a que se hace
referencia anteriormente; y
c. Adoptar medidas para establecer, cuando proceda, los niveles de concentración de los
productos químicos incluidos en los anexos A, B y C para definir el bajo contenido de
contaminante orgánico persistente a que se hace referencia en el inciso ii) del apartado d) del
párrafo 1.
Artículo 7
Planes de aplicación
1. Cada Parte:
a. Elaborará un plan para el cumplimiento de sus obligaciones emanadas del presente Convenio y
se esforzará en aplicarlo;
b. Transmitirá su plan de aplicación a la Conferencia de las Partes dentro de un plazo de dos años
a partir de la fecha en que el presente Convenio entre en vigor para dicha Parte; y
c. Revisará y actualizará, según corresponda, su plan de aplicación a intervalos periódicos y de la
manera que determine una decisión de la Conferencia de las Partes.
2. Las Partes, cuando proceda, cooperarán directamente o por conducto de organizaciones mundiales,
regionales o subregionales, y consultarán a los interesados directos nacionales, incluidos los grupos de
mujeres y los grupos que se ocupan de la salud de los niños, a fin de facilitar la elaboración, aplicación y
actualización de sus planes de aplicación.
3. Las Partes se esforzarán por utilizar y, cuando sea necesario, establecer los medios para incorporar los
planes nacionales de aplicación relativos a los contaminantes orgánicos persistentes en sus estrategias
de desarrollo sostenible cuando sea apropiado.
Artículo 8
Inclusión de productos químicos en los anexos A, B y C
1. Cualquiera de las Partes podrá presentar a la Secretaría una propuesta de inclusión de un producto
químico en los anexos A, B y/o C. Tal propuesta incluirá la información que se especifica en el anexo D.
Al presentar una propuesta, una Parte podrá recibir la asistencia de otras Partes y/o de la Secretaría.
2. La Secretaría comprobará que la propuesta incluya la información especificada en el anexo D. Si la
secretaría considera que la propuesta contiene dicha información, remitirá la propuesta al Comité de
Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes.
3. El Comité examinará la propuesta y aplicará los criterios de selección especificados en el anexo D de
manera flexible y transparente, teniendo en cuenta toda la información proporcionada de manera
integradora y equilibrada.
4. Si el Comité decide que:
a. Se han cumplido los criterios de selección, remitirá, a través de la Secretaría, la propuesta y la
evaluación del Comité a todas las Partes y observadores y los invitará a que presenten la
información señalada en el anexo E; o
b. No se han cumplido los criterios de selección, lo comunicará, a través de la Secretaría, a todas
las Partes y observadores y remitirá la propuesta y la evaluación del Comité a todas las Partes,
con lo que se desestimará la propuesta.
5. Cualquiera de las Partes podrá volver a presentar al Comité una propuesta que éste haya desestimado de
conformidad con el párrafo 4. En la nueva presentación podrán figurar todos los razonamientos de la Parte, así
como la justificación para que el Comité la vuelva a examinar. Si tras aplicar este procedimiento el Comité
desestima nuevamente la propuesta, la Parte podrá impugnar la decisión del Comité y la Conferencia de las
Partes examinará la cuestión en su siguiente período de sesiones. La Conferencia de las Partes podrá decidir
que se dé curso a la propuesta, sobre la base de los criterios de selección especificados en el anexo D y
tomando en consideración la evaluación realizada por el Comité y cualquier información adicional que
proporcionen las Partes o los observadores.
6. En los casos en que el Comité haya decidido que se han cumplido los criterios de selección o que la
Conferencia de las Partes haya decidido que se dé curso a la propuesta, el Comité examinará de nuevo la
propuesta, tomando en consideración toda nueva información pertinente recibida, y preparará un proyecto de
perfil de riesgos de conformidad con el anexo E. El Comité, a través de la Secretaría pondrá dicho proyecto a
disposición de todas las Partes y observadores, compilará las observaciones técnicas que éstos formulen y,
teniendo en cuenta esas observaciones, terminará de elaborar el perfil de riesgos.
5. Si, sobre la base del perfil de riesgos preparado con arreglo al anexo E, el Comité decide que:
a. Es probable que el producto químico, como resultado de su transporte ambiental de largo
alcance, pueda tener efectos adversos importantes para la salud humana y/o el medio ambiente
de modo que se justifique la adopción de medidas a nivel mundial, se dará curso a la propuesta.
La falta de plena certeza científica no obstará a que se dé curso a la propuesta. El Comité, a
través de la Secretaría, invitará a todas las Partes y observadores a que presenten información
en relación con las consideraciones especificadas en el anexo F. A continuación, el Comité
preparará una evaluación de la gestión de riesgos que incluya un análisis de las posibles
medidas de control relativas al producto químico de conformidad con el anexo; o
b. La propuesta no debe prosperar, remitirá a través de la Secretaría el perfil de riesgos a todas las
Partes y observadores y desestimará la propuesta.
8. Respecto de una propuesta que se desestime de conformidad con el apartado b) del párrafo 7, cualquier Parte
podrá pedir a la Conferencia de las Partes que considere la posibilidad de dar instrucciones al Comité a fin de
que invite a la Parte proponente y a otras Partes a que presenten información complementaria dentro de un
plazo no superior a un año. Transcurrido ese plazo y sobre la base de la información que se reciba, el Comité
examinará de nuevo la propuesta de conformidad con el párrafo 6 con la prioridad que le asigne la Conferencia
de las Partes. Si, tras aplicar este procedimiento, el Comité desestima nuevamente la propuesta, la Parte podrá
impugnar la decisión del Comité y la Conferencia de las Partes examinará la cuestión en su siguiente período de
sesiones. La Conferencia de las Partes podrá decidir que se dé curso a la propuesta, sobre la base del perfil de
riesgos preparado de conformidad con el anexo E y tomando en consideración la evaluación realizada por el
Comité, así como toda información complementaria que proporcionen las Partes o los observadores. Si la
Conferencia de las Partes estima que la propuesta debe proseguir, el Comité procederá a preparar la evaluación
de la gestión de riesgos.
9. Sobre la base de perfil de riesgos a que se hace referencia en el párrafo 6 y la evaluación de la gestión de
riesgos mencionada en el apartado a) del párrafo 7 o en el párrafo 8, el Comité recomendará a la Conferencia de
las Partes si debe considerar la posibilidad de incluir el producto químico en los anexos A, B y/o C. La
Conferencia de las Partes adoptará, a título preventivo, una decisión sobre la procedencia o no de incluir el
producto químico en los anexos A, B y/o C, especificando las medidas de control conexas, teniendo
debidamente en cuenta las recomendaciones del Comité, incluida cualquier incertidumbre científica.
Artículo 9
Intercambio de información
1. Cada Parte facilitará o llevará a cabo el intercambio de información en relación con:
a. La reducción o la eliminación de la producción, utilización y liberación de contaminantes
orgánicos persistentes; y
b. Las alternativas a los contaminantes orgánicos persistentes, incluida la información relacionada
con sus peligros y con sus costos económicos y sociales.
2. Las Partes intercambiarán la información a que se hace referencia en el párrafo 1 directamente o a
través de la Secretaría.
3. Cada Parte designará un centro nacional de coordinación para el intercambio de ese tipo de información.
4. La Secretaría prestará servicios como mecanismo de intercambio de información relativa a los
contaminantes orgánicos persistentes, incluida la información proporcionada por las Partes, las
organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales.
5. A los fines del presente Convenio, la información sobre la salud y la seguridad humanas y del medio
ambiente no se considerará confidencial. Las Partes que intercambien otro tipo de información de
conformidad con este Convenio protegerán toda información confidencial en la forma que se convenga
mutuamente.
Artículo 10
Información, sensibilización y formación del público
1. Cada Parte, dentro de sus capacidades, promoverá y facilitará:
a. La sensibilización de sus encargados de formular políticas y adoptar decisiones acerca de los
contaminantes orgánicos persistentes;
b. La comunicación al público de toda la información disponible sobre los contaminantes orgánicos
persistentes, teniendo en cuenta lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 9;
c. La elaboración y aplicación de programas de formación y de sensibilización del público,
especialmente para las mujeres, los niños y las personas menos instruidas, sobre los
contaminantes orgánicos persistentes, así como sobre sus efectos para la salud y el medio
ambiente y sobre sus alternativas;
d. La participación del público en el tratamiento del tema de los contaminantes orgánicos
persistentes y sus efectos para la salud y el medio ambiente y en la elaboración de respuestas
adecuadas, incluida la posibilidad de hacer aportaciones a nivel nacional acerca de la aplicación
del presente Convenio;
e. La capacitación de los trabajadores y del personal científico, docente, técnico y directivo;
f.
La elaboración y el intercambio de materiales de formación y sensibilización del público a los
niveles nacional e internacional; y
g. La elaboración y aplicación de programas de educación y capacitación a los niveles nacional e
internacional.
2. Cada Parte, dentro de sus capacidades, velará por que el público tenga acceso a la información pública
a que se hace referencia en el párrafo 1 y por que esa información se mantenga actualizada.
3. Cada Parte, dentro de sus capacidades, alentará a la industria y a los usuarios profesionales a que
promuevan y faciliten el suministro de información a que se hace referencia en el párrafo 1 a nivel
nacional y, según proceda, a los niveles subregional, regional y mundial.
4. Al proporcionar información sobre los contaminantes orgánicos persistentes y sus alternativas, las Partes
podrán utilizar hojas de datos de seguridad, informes, medios de difusión y otros medios de
comunicación, y podrán establecer centros de información a los niveles nacional y regional.
5. Cada Parte estudiará con buena disposición la posibilidad de concebir mecanismos, tales como registros de
liberaciones y transferencias, para la reunión y difusión de información sobre estimaciones de las cantidades
anuales de productos químicos incluidos en los anexos A, B o C que se liberan o eliminan.
Artículo 11
Investigación, desarrollo y vigilancia
1. Las Partes, dentro de sus capacidades, alentarán y/o efectuarán a los niveles nacional e internacional las
actividades de investigación, desarrollo, vigilancia y cooperación adecuadas respecto de los contaminantes
orgánicos persistentes y, cuando proceda, respecto de sus alternativas y de los contaminantes orgánicos
persistentes potenciales, incluidos los siguientes aspectos:
a. Fuentes y liberaciones en el medio ambiente;
b. Presencia, niveles y tendencias en las personas y en el medio ambiente;
c. Transporte, destino final y transformación en el medio ambiente;
d. Efectos en la salud humana y en el medio ambiente;
e. Efectos socioeconómicos y culturales;
f.
Reducción y/o eliminación de sus liberaciones; y
g. Metodologías armonizadas para hacer inventarios de las fuentes generadoras y de las técnicas
analíticas para la medición de las emisiones.
2. Al tomar medidas en aplicación del párrafo 1, las Partes, dentro de sus capacidades:
a. Apoyarán y seguirán desarrollando, según proceda, programas, redes, y organizaciones
internacionales que tengan por objetivo definir, realizar, evaluar y financiar actividades de
investigación, compilación de datos y vigilancia, teniendo en cuenta la necesidad de reducir al
mínimo la duplicación de esfuerzos;
b. Apoyarán los esfuerzos nacionales e internacionales para fortalecer la capacidad nacional de
investigación científica y técnica, especialmente en los países en desarrollo y los países con
economías en transición, y para promover el acceso e intercambio de los datos y análisis;
c. Tendrán en cuenta los problemas y necesidades, especialmente en materia de recursos
financieros y técnicos, de los países en desarrollo y los países con economías en transición y
cooperarán al mejoramiento de sus capacidades para participar en los esfuerzos a que se hace
referencia en los apartados a) y b);
d. Efectuarán trabajos de investigación destinados a mitigar los efectos de los contaminantes
orgánicos persistentes en la salud reproductiva;
e. Harán accesibles al público en forma oportuna y regular los resultados de las investigaciones y
actividades de desarrollo y vigilancia a que se hace referencia en el presente párrafo; y
f.
Alentarán y/o realizarán actividades de cooperación con respecto al almacenamiento y
mantenimiento de la información derivada de la investigación, el desarrollo y la vigilancia.
Artículo 12
Asistencia técnica
1. Las Partes reconocen que la prestación de asistencia técnica oportuna y adecuada en respuesta a las
solicitudes de las Partes que son países en desarrollo y las Partes que son países con economías en
transición es esencial para la aplicación efectiva del presente Convenio.
2. Las Partes cooperarán para prestar asistencia técnica oportuna y adecuada a las Partes que son países
en desarrollo y a las Partes que son países con economías en transición para ayudarlas, teniendo en
cuenta sus especiales necesidades, a desarrollar y fortalecer su capacidad para cumplir las obligaciones
establecidas por el presente Convenio.
3. A este respecto, la asistencia técnica que presten las Partes que son países desarrollados y otras
Partes, con arreglo a su capacidad, incluirá según proceda y en la forma convenida mutuamente,
asistencia técnica para la creación de capacidad en relación con el cumplimiento de las obligaciones
emanadas del presente Convenio. La Conferencia de las Partes proveerá más orientación a este
respecto.
4. Las Partes, cuando corresponda, concertarán arreglos con el fin de prestar asistencia técnica y
promover la transferencia de tecnologías a las Partes que son países en desarrollo y a las Partes con
economías en transición en relación con la aplicación del presente Convenio. Estos arreglos incluirán
centros regionales y subregionales para la creación de capacidad y la transferencia de tecnología con
miras a ayudar a las Partes que son países en desarrollo y a las Partes con economías en transición a
cumplir sus obligaciones emanadas del presente Convenio. La Conferencia de las Partes proveerá más
orientación a este respecto.
5. En el contexto del presente artículo, las Partes tendrán plenamente en cuenta las necesidades
específicas y la situación especial de los países menos adelantados y de los pequeños Estados
insulares en desarrollo al adoptar medidas con respecto a la asistencia técnica.
Artículo 13
Mecanismos y recursos financieros
1. Cada Parte se compromete, dentro de sus capacidades, a prestar apoyo financiero y a ofrecer incentivos
con respecto a las actividades nacionales dirigidas a alcanzar el objetivo del presente Convenio de
conformidad con sus planes, prioridades y programas nacionales.
2. Las Partes que son países desarrollados proporcionarán recursos financieros nuevos y adicionales para
habilitar a las Partes que son países en desarrollo, y las Partes que son países con economías en
transición, para que puedan sufragar el total acordado de los costos incrementales de las medidas de
aplicación, en cumplimiento de sus obligaciones emanadas del presente Convenio, convenidas entre
una Parte receptora y una entidad participante en el mecanismo descrito en el párrafo 6. Otras Partes
podrán asimismo proporcionar recursos financieros de ese tipo en forma voluntaria y de acuerdo con sus
capacidades. Deberían alentarse asimismo las contribuciones de otras fuentes. Al aplicar esos
compromisos se tendrán en cuenta la necesidad de que el flujo de fondos sea suficiente, previsible y
oportuna y la importancia de que la responsabilidad financiera sea debidamente compartida entre las
Partes contribuyentes.
3. Las Partes que son países desarrollados, y otras Partes según sus capacidades y de acuerdo con sus
planes, prioridades y programas nacionales, también podrán proporcionar recursos financieros para
ayudar en la aplicación del presente Convenio por conducto de otras fuentes o canales bilaterales,
regionales y multilaterales, y las Partes que son países en desarrollo y las Partes con economías en
transición podrán aprovechar esos recursos.
4. La medida en que las Partes que son países en desarrollo cumplan efectivamente los compromisos
contraídos con arreglo al presente Convenio dependerá del cumplimiento efectivo de los compromisos
contraídos en virtud del presente Convenio por las Partes que son países desarrollados en relación con
los recursos financieros, la asistencia técnica y la transferencia de tecnología. Se deberá tener
plenamente en cuenta el hecho de que el desarrollo económico y social sostenible y la erradicación de la
pobreza son las prioridades primordiales y absolutas de las Partes que son países en desarrollo,
prestando debida consideración a la necesidad de proteger la salud humana y el medio ambiente.
5. Las Partes tendrán plenamente en cuenta las necesidades específicas y la situación especial de los
países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, al adoptar medidas relativas
a la financiación.
6. En el presente Convenio queda definido un mecanismo para el suministro de recursos financieros
suficientes y sostenibles a las Partes que son países en desarrollo y a las Partes con economías en
transición sobre la base de donaciones o condiciones de favor para ayudarles a aplicar el Convenio. El
mecanismo funcionará, según corresponda, bajo la autoridad y la orientación de la Conferencia de las
Partes y rendirá cuentas a ésta para los fines del presente Convenio. Su funcionamiento se
encomendará a una o varias entidades, incluidas las entidades internacionales existentes, de acuerdo
con lo que decida la Conferencia de las Partes. El mecanismo también podrá incluir otras entidades que
presten asistencia financiera y técnica multilateral, regional o bilateral. Las contribuciones que se hagan
a este mecanismo serán complementarias respecto de otras transferencias financieras a las Partes que
son países en desarrollo y las Partes con economías en transición, como se indica en el párrafo 2 y con
arreglo a él.
7. De conformidad con los objetivos del presente Convenio y con el párrafo 6, en su primera reunión la
Conferencia de las Partes aprobará la orientación apropiada que habrá de darse con respecto al
mecanismo y convendrá con la entidad o entidades participantes en el mecanismo financiero los arreglos
necesarios para que dicha orientación surta efecto. La orientación abarcará entre otras cosas:
a. La determinación de las prioridades en materia de política, estrategia y programas, así como
criterios y directrices claros y detallados en cuanto a las condiciones para el acceso a los
recursos financieros y su utilización, incluida la vigilancia y la evaluación periódicas de dicha
utilización;
b. La presentación de informes periódicos a la Conferencia de las Partes por parte de la entidad o
entidades participantes sobre la idoneidad y sostenibilidad de la financiación para actividades
relacionadas con la aplicación del presente Convenio;
c. La promoción de criterios, mecanismos y arreglos de financiación basados en múltiples fuentes;
d. Las modalidades para determinar de manera previsible y determinable el monto de los fondos
necesarios y disponibles para la aplicación del presente Convenio, teniendo presente que para
la eliminación gradual de los contaminantes orgánicos persistentes puede requerirse un
financiamiento sostenido, y las condiciones en que dicha cuantía se revisará periódicamente; y
e. Las modalidades para la prestación de asistencia a las Partes interesadas mediante la
evaluación de las necesidades, así como información sobre fuentes de fondos disponibles y
regímenes de financiación con el fin de facilitar la coordinación entre ellas.
8. La Conferencia de las Partes examinará, a más tardar en su segunda reunión y en lo sucesivo con carácter
periódico, la eficacia del mecanismo establecido con arreglo al presente artículo, su capacidad para hacer frente
al cambio de las necesidades de las Partes que son países en desarrollo y las Partes con economías en
transición, los criterios y la orientación a que se hace referencia en el párrafo 7, el monto de la financiación y la
eficacia del desempeño de las entidades institucionales a las que se encomiende la administración del
mecanismo financiero. Sobre la base de ese examen, la Conferencia adoptará disposiciones apropiadas, de ser
necesario, a fin de incrementar la eficacia del mecanismo, incluso por medio de recomendaciones y
orientaciones con respecto a las medidas para garantizar una financiación suficiente y sostenible con miras a
satisfacer las necesidades de las Partes.
Artículo 14
Arreglos financieros provisionales
La estructura institucional del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, administrado de conformidad con el
Instrumento para el Establecimiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial Reestructurado será, en forma
provisional, la entidad principal encargada de las operaciones del mecanismo financiero a que se hace referencia
en el artículo 13, en el período que se extienda entre la fecha de entrada en vigor del presente Convenio y la
primera reunión de la Conferencia de las Partes, o hasta el momento en que la Conferencia de las Partes adopte
una decisión acerca de la estructura institucional que ha de ser designada de acuerdo con el artículo 13. La
estructura institucional del Fondo para el Medio Ambiente Mundial deberá desempeñar esta función mediante la
adopción de medidas operacionales relacionadas específicamente con los contaminantes orgánicos
persistentes, teniendo en cuenta la posibilidad de que en esta esfera se necesiten nuevos arreglos.
Artículo 15
Presentación de informes
1. Cada Parte informará a la Conferencia de las Partes sobre las medidas que haya adoptado para aplicar las
disposiciones del presente Convenio y sobre la eficacia de esas medidas para el logro de los objetivos del
Convenio.
2. Cada Parte proporcionará a la Secretaría:
a. Datos estadísticos sobre las cantidades totales de su producción, importación y exportación de
cada uno de los productos químicos incluidos en el anexo A y el anexo B o una estimación
razonable de dichos datos; y
b. En la medida de lo posible, una lista de los Estados de los que haya importado cada una de
dichas sustancias y de los Estados a los que haya exportado cada una de dichas sustancias.
3. Dichos informes se presentarán a intervalos periódicos y en el formato que decida la Conferencia de las
Partes en su primera reunión.
Artículo 16
Evaluación de la eficacia
1. Cuando hayan transcurrido cuatro años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Convenio, y
en lo sucesivo de manera periódica a intervalos que ha de fijar la Conferencia de las Partes, la
Conferencia evaluará la eficacia del presente Convenio.
2. Con el fin de facilitar dicha evaluación, la Conferencia de las Partes, en su primera reunión, iniciará los
arreglos para dotarse de datos de vigilancia comparables sobre la presencia de los productos químicos
incluidos en los anexos A, B y C, así como sobre su transporte en el medio ambiente a escala regional y
mundial. Esos arreglos:
a. Deberán ser aplicados por las Partes a nivel regional, cuando corresponda, de acuerdo con sus
capacidades técnicas y financieras, utilizando dentro de lo posible los programas y mecanismos
de vigilancia existentes y promoviendo la armonización de criterios;
b. Podrán complementarse, cuando sea necesario, teniendo en cuenta las diferencias entre las
regiones y sus capacidades para realizar las actividades de vigilancia; y
c. Incluirán informes a la Conferencia de las Partes sobre los resultados de las actividades de
vigilancia de carácter regional y mundial, a intervalos que ha de fijar la Conferencia de las
Partes.
3. La evaluación descrita en el párrafo 1 se llevará a cabo sobre la base de la información científica, ambiental,
técnica y económica disponible, incluyendo:
a. Informes y otros datos de vigilancia entregados de acuerdo con el párrafo 2;
b. Informes nacionales presentados con arreglo al artículo 15; y
c. Información sobre incumplimiento proporcionada de acuerdo con los procedimientos
establecidos en el marco del artículo 17.
Artículo 17
Incumplimiento
La Conferencia de las Partes, elaborará y aprobará, lo antes posible, procedimientos y mecanismos
institucionales para determinar el incumplimiento de las disposiciones del presente Convenio y el tratamiento que
haya de darse a las Partes que no hayan cumplido dichas disposiciones.
Artículo 18
Solución de controversias
1. Las Partes resolverán cualquier controversia suscitada entre ellas en relación con la interpretación o
aplicación del presente Convenio mediante negociación u otros medios pacíficos de su propia elección.
2. Al ratificar, aceptar o aprobar el presente Convenio, o al adherirse a él, o en cualquier momento posterior, toda
Parte que no sea una organización de integración económica regional podrá declarar, por instrumento escrito
presentado al Depositario que, con respecto a cualquier controversia relativa a la interpretación o aplicación del
presente Convenio, acepta uno o los dos medios de solución de controversias que se indican a continuación,
reconociendo su carácter obligatorio en relación con una Parte que acepte la misma obligación:
a. Arbitraje de conformidad con los procedimientos aprobados por la Conferencia de las Partes en
un anexo, lo antes posible;
b. Sometimiento de la controversia a la decisión de la Corte Internacional de Justicia.
1. La Parte que sea una organización de integración económica regional podrá hacer una declaración de
efecto similar en relación con el arbitraje, de conformidad con el procedimiento mencionado en el
apartado a) del párrafo 2.
2. Toda declaración formulada con arreglo al párrafo 2 o al párrafo 3 permanecerá en vigor hasta que
expire de conformidad con sus propios términos o hasta que hayan transcurrido tres meses después de
haberse depositado en poder del Depositario una notificación escrita de su revocación.
3. La expiración de una declaración, un escrito de revocación o una nueva declaración no afectará en
modo alguno a los procesos pendientes que se hallen sometidos al conocimiento de un tribunal arbitral o
de la Corte Internacional de Justicia, a menos que las Partes de la controversia acuerden otra cosa.
4. Si las Partes de una controversia no han aceptado el mismo o ningún procedimiento de conformidad con
el párrafo 2, y si no han podido dirimir la controversia en un plazo de 12 meses a partir de la notificación
de una Parte a otra de que existe entre ellas una controversia, la controversia se someterá a una
comisión de conciliación a petición de cualquiera de las Partes de la controversia. La comisión de
conciliación rendirá un informe con recomendaciones. Los demás procedimientos relativos a la comisión
de conciliación se incluirán en un anexo que la Conferencia de las Partes ha de aprobar a más tardar en
su segunda reunión.
Artículo 19
Conferencia de las Partes
1. Queda establecida una Conferencia de las Partes.
2. El Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente convocará la primera
reunión de la Conferencia de las Partes que ha de celebrarse a más tardar un año después de la entrada
en vigor del presente Convenio. En lo sucesivo, se celebrarán reuniones ordinarias de la Conferencia de
las Partes a los intervalos regulares que decida la Conferencia.
3. Las reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes se celebrarán cuando la Conferencia lo
estime necesario o cuando cualquiera de las Partes lo solicite por escrito, siempre que un tercio de las
Partes, como mínimo, apoye esa solicitud.
4. La Conferencia de las Partes, en su primera reunión, aprobará y hará suyo por consenso su reglamento
interno y su reglamentación financiera y los de sus órganos subsidiarios, así como las disposiciones
financieras que han de regir el funcionamiento de la Secretaría.
5. La Conferencia de las Partes examinará y evaluará constantemente la aplicación del presente Convenio.
Se encargará de las funciones que le asigne el Convenio y, a ese efecto:
a. Establecerá, conforme a los requisitos estipulados en el párrafo 6, los órganos subsidiarios que
considere necesarios para la aplicación del Convenio;
b. Cooperará,
cuando proceda, con las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes; y
internacionales
y
órganos
c) Examinará periódicamente toda información que se ponga a disposición de las Partes de conformidad con el
artículo 15, incluido el estudio de la efectividad de lo dispuesto en el inciso iii) del
apartado b) del párrafo 2 del artículo 3;
d) Estudiará y tomará cualquier medida complementaria que se estime necesaria para la consecución de los
fines del Convenio.
6. La Conferencia de las Partes, en su primera reunión, establecerá un órgano subsidiario, que se denominará
Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes, con el fin de que desempeñe las funciones
asignadas a dicho Comité por el presente Convenio. A ese respecto:
a. Los miembros del Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes serán
designados por la Conferencia de las Partes. El Comité estará integrado por expertos en
evaluación o gestión de productos químicos designados por los gobiernos. Los miembros del
Comité serán nombrados sobre la base de una distribución geográfica equitativa;
b. La Conferencia de las Partes adoptará una decisión sobre el mandato, la organización y el
funcionamiento del Comité; y
c. El Comité se esforzará al máximo por aprobar sus recomendaciones por consenso. Si agotados
todos los esfuerzos por lograr el consenso, dicho consenso no se hubiere alcanzado, la
recomendación se adoptará como último recurso en votación por mayoría de dos tercios de los
miembros presentes y votantes.
7. La Conferencia de las Partes, en su tercera reunión, evaluará la persistencia de la necesidad del
procedimiento estipulado en el apartado b) del párrafo 2 del artículo 3, incluido el estudio de su efectividad.
8. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo Internacional de Energía Atómica, así
como los Estados que no sean Partes en el Convenio, podrán estar representados por observadores en las
reuniones de la Conferencia de las Partes. Todo órgano u organismo con competencia en las esferas que abarca
el presente Convenio, ya sea nacional o internacional, gubernamental o no gubernamental, que haya
comunicado a la Secretaría su deseo de estar representado en una reunión de la Conferencia de las Partes
como observador podrá ser admitido, salvo que se oponga a ello por lo menos un tercio de las Partes presentes.
La admisión y la participación de observadores se regirán por el reglamento aprobado por la Conferencia de las
Partes.
Artículo 20
Secretaría
1. Queda establecida una Secretaría.
2. Las funciones de la Secretaría serán:
a. Organizar las reuniones de la Conferencia de las Partes y sus órganos subsidiarios y prestarles
los servicios necesarios;
b. Facilitar la prestación de asistencia a las Partes, en especial las Partes que sean países en
desarrollo y las Partes con economías en transición, cuando lo soliciten, para la aplicación del
presente Convenio;
c. Encargarse de la coordinación necesaria con las Secretarías de otros órganos internacionales
pertinentes;
d. Preparar y poner a disposición de las Partes informes periódicos basados en la información
recibida con arreglo al artículo 15 y otras informaciones disponibles;
e. Concertar, bajo la orientación general de la Conferencia de las Partes, los arreglos
administrativos y contractuales necesarios para desempeñar con eficacia sus funciones; y
f.
Realizar las otras funciones de Secretaría especificadas en el presente Convenio y las demás
funciones que determine la Conferencia de las Partes.
3. Las funciones de Secretaría para el presente Convenio serán desempeñadas por el Director Ejecutivo del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, salvo que la Conferencia de las Partes, por una
mayoría de tres cuartos de las Partes presentes y votantes, decida encomendarlas a otra u otras organizaciones
internacionales.
Artículo 21
Enmiendas al Convenio
1. Cualquiera de las Partes podrá proponer enmiendas al presente Convenio.
2. Las enmiendas al presente Convenio se aprobarán en una reunión de la Conferencia de las Partes. El
texto de cualquier enmienda al presente Convenio que se proponga será comunicado a las Partes por la
Secretaría al menos seis meses antes de la reunión en la que sea propuesta para su aprobación. La
Secretaría comunicará también las enmiendas propuestas a los signatarios del presente Convenio y al
Depositario para su información.
3. Las Partes harán todo lo posible por llegar a un acuerdo por consenso sobre cualquier propuesta de
enmienda al presente Convenio. Una vez agotados todos los esfuerzos por lograr un consenso sin que
se haya llegado a un acuerdo, la enmienda se aprobará, como último recurso, por mayoría de tres
cuartos de las Partes presentes y votantes.
4. El Depositario comunicará la enmienda a todas las Partes para su ratificación, aceptación o aprobación.
5. La ratificación, aceptación o aprobación de una enmienda se notificará por escrito al Depositario. La
enmienda que se apruebe con arreglo al párrafo 3 entrará en vigor para las Partes que la hayan
aceptado el nonagésimo día contado a partir de la fecha de depósito de los instrumentos de ratificación,
aceptación o aprobación por al menos tres cuartos de las Partes. De ahí en adelante, la enmienda
entrará en vigor para cualquier otra Parte el nonagésimo día contado a partir de la fecha en que la Parte
haya depositado su instrumento de ratificación, aceptación o aprobación de la enmienda.
Artículo 22
Aprobación y enmienda de los anexos
1. Los anexos del presente Convenio formarán parte integrante del mismo y, a menos que se disponga
expresamente otra cosa, toda referencia al presente Convenio constituirá a la vez una referencia a cada
uno de sus anexos.
2. Todo anexo adicional se limitará a cuestiones de procedimiento, científicas, técnicas o administrativas.
3. El procedimiento que figura a continuación se aplicará respecto de la propuesta, la aprobación y la
entrada en vigor de anexos adicionales del presente Convenio:
a. Los anexos adicionales se propondrán y aprobarán de conformidad con el procedimiento que se
establece en los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 21;
b. Las Partes que no puedan aceptar un anexo adicional lo notificarán por escrito al Depositario
dentro del plazo de un año contado a partir de la fecha en que el Depositario haya comunicado
la aprobación del anexo adicional. El Depositario comunicará sin demora a todas las Partes
cualquier notificación de ese tipo que haya recibido. Una Parte podrá en cualquier momento
retirar una notificación de no aceptación que haya hecho anteriormente respecto de cualquier
anexo adicional y, en tal caso, el anexo entrará en vigor respecto de esa Parte con arreglo al
apartado c); y
c. Al cumplirse el plazo de un año contado a partir de la fecha en que el Depositario haya
comunicado la aprobación de un anexo adicional, el anexo entrará en vigor para todas las Partes
que no hayan hecho una notificación de conformidad con las disposiciones del apartado b).
1. La propuesta, la aprobación y la entrada en vigor de enmiendas a los anexos A, B o C estarán sujetas a
los mismos procedimientos previstos para la propuesta, aprobación y entrada en vigor de los anexos
adicionales del Convenio, con la salvedad que una enmienda al anexo A, B o C no entrará en vigor para
una Parte que haya formulado una declaración con respecto a la enmienda de dichos anexos de
acuerdo con el párrafo 4 del artículo 25; en ese caso cualquier enmienda de ese tipo entrará en vigor
con respecto a dicha Parte el nonagésimo día contado a partir de la fecha del depósito en poder del
Depositario de su instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión con respecto a tal
enmienda.
2. El procedimiento siguiente se aplicará a la propuesta, la aprobación y la entrada en vigor de las
enmiendas al anexo D, E o F:
a. Las enmiendas se propondrán de conformidad con el procedimiento previsto en los párrafos 1 y
2 del artículo 21;
b. Las decisiones de las Partes respecto de toda enmienda al anexo D, E o F se adoptarán por
consenso; y
c. El Depositario comunicará de inmediato a las Partes cualquier decisión de enmendar el anexo D,
E o F. La enmienda entrará en vigor para todas las Partes en la fecha que se especifique en la
decisión.
6. Si un anexo adicional o una enmienda a un anexo guarda relación con una enmienda al presente Convenio, el
anexo adicional o la enmienda no entrará en vigor hasta que entre en vigor la enmienda al Convenio.
Artículo 23
Derecho de voto
1. Cada Parte en el presente Convenio tendrá un voto, salvo lo dispuesto en el párrafo 2.
2. En los asuntos de su competencia, las organizaciones de integración económica regional ejercerán su
derecho de voto con un número de votos igual al número de sus Estados miembros que sean Partes en el
presente Convenio. Dichas organizaciones no ejercerán su derecho de voto si cualquiera de sus Estados
miembros ejerce el suyo y viceversa.
Artículo 24
Firma
El presente Convenio estará abierto a la firma de todos los Estados y organizaciones de integración económica
regional en Estocolmo, el 23 de mayo de 2001, y en la Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, del 24 de
mayo de 2001 al 22 de mayo de 2002.
Artículo 25
Ratificación, aceptación, aprobación o adhesión
1. El presente Convenio estará sujeto a la ratificación, la aceptación o la aprobación de los Estados y las
organizaciones de integración económica regional. El Convenio estará abierto a la adhesión de los
Estados y de las organizaciones de integración económica regional a partir del día siguiente a la fecha
en que expire el plazo para la firma del Convenio. Los instrumentos de ratificación, aceptación,
aprobación o adhesión se depositarán en poder del Depositario.
2. Toda organización de integración económica regional que pase a ser Parte en el presente Convenio, sin
que ninguno de sus Estados miembros sea Parte, quedará vinculada por todas las obligaciones
construidas en virtud del Convenio. En el caso de dichas organizaciones, cuando uno o varios de sus
Estados miembros sean Parte en el presente Convenio, la organización y sus Estados miembros
decidirán acerca de sus responsabilidades respectivas en lo que se refiera al cumplimiento de sus
obligaciones emanadas del Convenio. En tales casos, la organización y los Estados miembros no
estarán facultados para ejercer simultáneamente los derechos previstos en el presente Convenio.
3. En sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión, las organizaciones de
integración económica regional declararán los alcances de su competencia en relación con las materias
regidas por el presente Convenio. Esas organizaciones también informarán al Depositario sobre
cualquier modificación importante de su ámbito de competencia, y éste, a su vez, informará de ello a las
Partes.
4. En su instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión una Parte podrá declarar que, con
respecto a ella, una enmienda al anexo A, B o C sólo entrará en vigor una vez que haya depositado su
instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión con respecto a dicha enmienda.
Artículo 26
Entrada en vigor
1. El presente Convenio entrará en vigor el nonagésimo día contado a partir de la fecha en que haya sido
depositado el quincuagésimo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión.
2. Respecto de cada Estado u organización de integración económica regional que ratifique, acepte o
apruebe el presente Convenio o que se adhiera a él después de haber sido depositado el quincuagésimo
instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión, el Convenio entrará en vigor el
nonagésimo día contado a partir de la fecha en que dicho Estado u organización de integración
económica regional haya depositado su instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión.
3. A los efectos de los párrafos 1 y 2, los instrumentos depositados por una organización de integración
económica regional no se considerarán adicionales con respecto a los depositados por los Estados
miembros de esa organización.
Artículo 27
Reservas
No se podrán formular reservas al presente Convenio.
Artículo 28
Retiro
1. En cualquier momento después de que hayan transcurrido tres años contados a partir de la fecha en que
el presente Convenio haya entrado en vigor para una Parte, esa Parte podrá retirarse del Convenio
notificándolo por escrito al Depositario.
2. Ese retiro cobrará efecto al cumplirse un año contado a partir de la fecha en que el Depositario haya
recibido la notificación de la denuncia o en la fecha posterior que se indique en dicha notificación.
Artículo 29
Depositario
El Secretario General de las Naciones Unidas será el Depositario del presente Convenio.
Artículo 30
Textos auténticos
El original del presente Convenio, cuyos textos en los idiomas árabe, chino, español, francés, inglés y ruso son
igualmente auténticos, se depositará en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados a ese efecto, han firmado el presente
Convenio.
Hecho en Estocolmo a los veintidós días del mes de mayo del año dos mil uno.
Anexo A
ACUERD
S
AMBIENT
LES
INTERNA
ONALES
Eliminación
Parte I
Los
t
enunciados en
página no t
valor legal, s
solamente a
informativo.
Producto químico
Actividad
Exención específica
Aldrina*
N° de CAS: 309-00-2
Producción
Ninguna
Uso
Ectoparasiticida
Insecticida
Producción
La permitida para las Partes
incluidas en el Registro
Uso
Ectoparasiticida
local
Insecticida
Termiticida:
Termiticida en edificios y presas
Termiticida en carreteras
Clordano*
N° de CAS: 57-74-9
Aditivo para adhesivos
contrachapado
Dieldrina*
N° de CAS: 60-57-1
Endrina*
N° de CAS: 72-20-8
Heptacloro*
N° de CAS: 76-44-8
local
de
Producción
Ninguna
Uso
En actividades agrícolas
Producción
Ninguna
Uso
Ninguno
Producción
Ninguna
Uso
Termiticida
Termiticida en estructuras de
casas
Termiticida (subterráneo)
Tratamiento de la madera
Cajas de cableado subterráneo
Hexaclorobenceno
N° de CAS: 118-74-1
Mirex*
N° de CAS: 2385-855
Producción
La permitida para las Partes
incluidas en el Registro
Uso
Intermediario
Solvente
en
plaguicidas
Intermediario en un sistema
cerrado
limitado
a
un
emplazamiento
Producción
La permitida para las Partes
incluidas en el Registro
Toxafeno*
N° de CAS: 8001-352
Bifenilos policlorados
(BPC)*
Uso
Termiticida
Producción
Ninguna
Uso
Ninguno
Producción
Ninguna
Uso
Artículos en uso con arreglo a
las disposiciones de la parte II
del presente anexo
Notas:
i.
A menos que en el presente Convenio se disponga otra cosa, las cantidades de un producto
químico presentes como contaminantes en trazas no intencionales en productos y artículos no
se considerarán incluidas en el presente anexo;
ii.
La presente nota no será considerada como una exención específica de producción y uso a los
fines del párrafo 2 del artículo 3. Las cantidades de un producto químico presentes como
constituyentes de artículos manufacturados o que ya estaban en uso antes o en la fecha de
entrada en vigor de la obligación de que se trate con respecto a ese producto químico no se
considerarán incluidas en el presente anexo siempre y cuando la Parte haya notificado a la
Secretaría que un determinado tipo de artículo sigue estando en uso en esa Parte. La Secretaría
pondrá esas notificaciones en conocimiento del público;
iii.
La presente nota, que no se aplica a los productos químicos marcados con un asterisco después
de su nombre en la columna titulada "Producto químico" en la parte I del presente anexo, no
será considerada como una exención específica de producción y uso a los fines del párrafo 2 del
artículo 3. Dado que no se espera que cantidades significativas del producto químico lleguen a
las personas y al medio ambiente durante la producción y uso de un intermediario en un sistema
cerrado y limitado a un emplazamiento, una Parte, tras notificarlo a la Secretaría, podrá permitir
la producción y uso de cantidades de un producto químico incluido en el presente anexo como
intermediario en un sistema cerrado y limitado a un emplazamiento que se transforme
químicamente en la fabricación de otros productos químicos que, teniendo en cuenta los criterios
estipulados en el párrafo 1 del anexo D, no presentase características de contaminantes
orgánicos persistentes. Esta notificación deberá incluir información sobre la producción y el uso
totales de esos productos químicos o una estimación razonable de esos datos, así como
información sobre la naturaleza del proceso de sistema cerrado y limitado a un emplazamiento,
incluida la magnitud de cualquier contaminación no intencional de trazas no transformadas del
material inicial de contaminantes orgánicos persistentes en el producto final. Este procedimiento
se aplicará salvo cuando en el presente anexo se indique otra cosa. La Secretaría dará a
conocer tales notificaciones a la Conferencia de las Partes y al público. Dicha producción o uso
no se considerarán como una exención específica de producción o uso. Dicha producción y uso
deberán cesar al cabo de un período de diez años, a menos que la Parte interesada entregue
una nueva notificación a la Secretaría, en ese caso el período se prorrogará por otros diez años,
a menos que la Conferencia de las Partes, después de estudiar la producción y el uso, decida
otra cosa. El proceso de notificación podrá repetirse;
iv.
Todas las exenciones específicas que figuran en el presente anexo podrán ser ejercidas por las
Partes que hayan registrado exenciones con respecto a ellas de acuerdo con el artículo 4, con la
excepción del uso de bifenilos policlorados en artículos en uso de acuerdo con las disposiciones
de la parte II del presente anexo, que puede ser ejercida por todas las Partes.
Parte II
Bifenilos policlorados
Cada Parte deberá:
a) Con respecto a la eliminación del uso de los bifenilos policlorados en equipos (por ejemplo, transformadores,
condensadores u otros receptáculos que contengan existencias de líquidos) a más tardar en 2025, con sujeción
al examen que haga la Conferencia de las Partes, adoptar medidas de conformidad con las siguientes
prioridades:
i.
Realizar esfuerzos decididos por identificar, etiquetar y retirar de uso todo equipo
que contenga más del 10% de bifenilos policlorados y volúmenes superiores a 5
litros;
ii.
Realizar esfuerzos decididos por identificar, etiquetar y retirar de uso todo equipo
que contenga de más del 0,05% de bifenilos policlorados y volúmenes
superiores a los 5 litros;
iii.
Esforzarse por identificar y retirar de uso todo equipo que contenga más del
0,005% de bifenilos policlorados y volúmenes superiores a 0,05 litros;
b) Conforme a las prioridades mencionadas en el apartado a), las Partes promoverán las siguientes medidas de
reducción de la exposición y el riesgo a fin de controlar el uso de los bifenilos policlorados:
i.
Utilización solamente en equipos intactos y estancos y solamente en zonas en
que el riesgo de liberación en el medio ambiente pueda reducirse a un mínimo y
la zona de liberación pueda descontaminarse rápidamente;
ii.
Eliminación del uso en equipos situados en zonas relacionadas con la
producción o la elaboración de alimentos o alimentos para animales;
iii.
Cuando se utilicen en zonas densamente pobladas, incluidas escuelas y
hospitales, adopción de todas las medidas razonables de protección contra
cortes de electricidad que pudiesen dar lugar a incendios e inspección periódica
de dichos equipos para detectar toda fuga;
a. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 3, velar por que los equipos que
contengan bifenilos policlorados, descritos en el apartado a), no se exporten ni importen salvo
para fines de gestión ambientalmente racional de desechos;
b. Excepto para las operaciones de mantenimiento o reparación, no permitir la recuperación para
su reutilización en otros equipos que contengan líquidos con una concentración de bifenilos
policlorados superior al 0,005%.
c. Realizar esfuerzos destinados a lograr una gestión ambientalmente racional de desechos de los
líquidos que contengan bifenilos policlorados y de los equipos contaminados con bifenilos
policlorados con un contenido de bifenilos policlorados superior al 0,005%, de conformidad con
el párrafo 1 del artículo 6, tan pronto como sea posible pero a más tardar en 2028, con sujeción
al examen que haga la Conferencia de las Partes;
d. En lugar de lo señalado en la nota ii) de la parte I del presente anexo, esforzarse por identificar
otros artículos que contengan más de 0,005% de bifenilos policlorados (por ejemplo,
revestimientos de cables, compuestos de sellado estanco y objetos pintados) y gestionarlos de
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 6;
e. Preparar un informe cada cinco años sobre los progresos alcanzados en la eliminación de los
bifenilos policlorados y presentarlo a la Conferencia de las Partes con arreglo al artículo 15;
f.
Anexo B
Restricción
Los informes descritos en el apartado g) serán estudiados, cuando corresponda, por la
Conferencia de las Partes en el examen que efectúe respecto de los bifenilos policlorados. La
Conferencia de las Partes estudiará los progresos alcanzados con miras a la eliminación de los
bifenilos policlorados cada cinco años o a intervalos diferentes, según sea conveniente, teniendo
en cuenta dichos informes.
Parte I
Producto químico
Actividad
Finalidad
aceptable
exención específica
DDT
Producción
Finalidad aceptable
(1,1,1-tricloro-2,2-bis
clorofenil) etano) N°
CAS: 50-29-3
(4de
o
Uso en la lucha contra los
vectores de enfermedades de
acuerdo con la parte II del
presente anexo
Exención específica:
Intermediario
en
producción de dicofol
la
Intermediario
Uso
Finalidad aceptable:
Uso en la lucha contra los
vectores de enfermedades
con arreglo a la parte II del
presente anexo
Exención específica:
Producción de dicofol
Intermediario
Notas:
i.
A menos que en el presente Convenio se disponga otra cosa, las cantidades de un producto
químico presentes como contaminantes en trazas no intencionales en productos y artículos no
se considerarán incluidas en el presente anexo;
ii.
La presente nota no será considerada como una finalidad aceptable o exención específica de
producción y uso a los fines del párrafo 2 del artículo 3. Las cantidades de un producto químico
presentes como constituyentes de artículos manufacturados o que ya estaban en uso antes o en
la fecha de entrada en vigor de la obligación de que se trate con respecto a ese producto
químico no se considerarán incluidas en el presente anexo siempre y cuando la Parte haya
notificado a la Secretaría que un determinado tipo de artículo sigue estando en uso en esa
Parte. La Secretaría pondrá esas notificaciones en conocimiento del público;
iii.
La presente nota no será considerada como una exención específica de producción y uso a los
fines del párrafo 2 del artículo 3. Dado que no se espera que cantidades significativas del
producto químico lleguen a las personas y al medio ambiente durante la producción y uso de un
intermediario en un sistema cerrado y limitado a un emplazamiento, una Parte, tras notificarlo a
la secretaría, podrá permitir la producción y utilización de cantidades de un producto químico
incluido en el presente anexo como intermediario en un sistema cerrado y limitado a un
emplazamiento que se transforme químicamente en la fabricación de otros productos químicos
que, teniendo en cuenta los criterios estipulados en el párrafo 1 del anexo D, no presentan
características de contaminantes orgánicos persistentes. Esta notificación deberá incluir
información sobre la producción y el uso totales de esos productos químicos o una estimación
razonable de esos datos, así como información sobre la naturaleza del proceso de sistema
cerrado y limitado a un emplazamiento, incluida la magnitud de cualquier contaminación no
intencional de trazas no transformadas del material inicial de contaminantes orgánicos
persistentes en el producto final. Este procedimiento se aplicará salvo cuando en el presente
anexo se indique otra cosa. La Secretaría dará a conocer tales notificaciones a la Conferencia
de las Partes y al público. Dicha producción o uso no se considerará como una exención
específica de producción o utilización. Dicha producción y utilización deberán cesar al cabo de
un período de diez años, a menos que la Parte interesada entregue una nueva notificación a la
Secretaría; en ese caso el período se prorrogará por otros diez años, a menos que la
Conferencia de las Partes, después de estudiar la producción y la utilización decida otra cosa. El
proceso de notificación podrá repetirse;
iv.
Todas las exenciones específicas que figuran en el presente anexo podrán ser ejercidas por las
Partes que hayan registrado exenciones con respecto a ellas de acuerdo con el artículo 4.
Parte II
DDT (1,1,1-tricloro-2,2-bis(4 clorofenil)etano)
1. Se eliminarán la producción y la utilización de DDT salvo en lo que se refiere a las Partes que hayan
notificado a la secretaría su intención de producir y/o utilizar DDT. Se crea un registro para el DDT. La
Secretaría mantendrá el registro para el DDT.
2. Cada Parte que produzca y/o utilice DDT restringirá esa producción y/o utilización para el control de los
vectores de enfermedades de conformidad con las recomendaciones y directrices de la Organización
Mundial de la Salud sobre la utilización del DDT y cuando esa Parte no disponga de alternativas locales
seguras, eficaces y asequibles.
3. En caso de que una Parte no incluida en el registro para el DDT determine que necesita DDT para luchar
contra los vectores de enfermedades, esa Parte lo notificará a la Secretaría lo antes posible para que su
nombre sea añadido inmediatamente al registro para el DDT. A la vez, notificará a la Organización
Mundial de la Salud información sobre la cantidad utilizada, las condiciones de esa utilización y su
importancia para la estrategia de gestión de enfermedades de esa Parte, en un formato que decidirá la
Conferencia de las Partes en consulta con la Organización Mundial de la Salud.
4. Cada Parte que utilice DDT suministrará cada tres años a la Secretaría y a la Organización Mundial de la
Salud información sobre la cantidad utilizada, las condiciones de esa utilización y su importancia para la
estrategia de gestión de enfermedades de esa Parte, en un formato que decidirá la Conferencia de las
Partes en consulta con la Organización Mundial de la Salud.
5. Con el propósito de reducir y, en última instancia, eliminar la utilización de DDT, la Conferencia de las
Partes alentará:
a) A cada Parte que utilice DDT a que elabore y ejecute un plan de acción como parte del plan de aplicación
estipulado en el artículo 7. En este plan de acción se incluirá:
i.
El desarrollo de mecanismos reglamentarios y de otra índole para velar por que
la utilización de DDT se limite a la lucha contra los vectores de enfermedades;
ii.
La aplicación de productos, métodos y estrategias alternativos adecuados,
incluidas estrategias de gestión de la resistencia, para garantizar la constante
eficacia de dichas alternativas;
iii.
Medidas para reforzar la atención de la salud y reducir los casos de la
enfermedad.
b) A las Partes a que, según su capacidad, promuevan la investigación y el desarrollo de productos químicos y
no químicos, métodos y estrategias alternativos y seguros para las Partes usuarias de DDT, que tengan en
cuenta las condiciones de esos países y tiendan al objetivo de disminuir la carga que representa la enfermedad
para los seres humanos y la economía. Al examinar las alternativas o combinaciones de alternativas se atenderá
principalmente a los riesgos para la salud humana y a las repercusiones ambientales de esas alternativas. Las
alternativas viables al DDT deberán ser menos peligrosas para la salud humana y el medio ambiente, adecuadas
para la lucha contra las enfermedades según las condiciones existentes en las distintas Partes y basadas en
datos de vigilancia.
6. A partir de su primera reunión y en lo sucesivo por lo menos cada tres años, la Conferencia de las
Partes, en consulta con la Organización Mundial de la Salud, determinará si el DDT sigue siendo
necesario para luchar contra los vectores de enfermedades, sobre la base de la información científica,
técnica, ambiental y económica disponible, incluidos:
a. La producción y la utilización de DDT y las condiciones establecidas en el párrafo 2;
b. La disponibilidad, conveniencia y aplicación de las alternativas al DDT; y
c. Los progresos alcanzados en el fortalecimiento de la capacidad de los países para pasar de
manera segura a la adopción de esas alternativas.
6. Tras notificarlo a la Secretaría, cualquiera de las Partes podrá retirar en cualquier momento su nombre
del registro para el DDT mediante notificación escrita a la Secretaría. La retirada tendrá efecto en la
fecha que se especifique en la notificación.
Anexo C
PRODUCCIÓN NO INTENCIONAL
Parte I: Contaminantes orgánicos persistentes sujetos a los requisitos del artículo 5
El presente anexo se aplica a los siguientes contaminantes orgánicos persistentes, cuando se forman y se
liberan de forma no intencional a partir de fuentes antropógenas:
Producto químico
Dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados (PCDD/PCDF)
Hexaclorobenceno (HCB) (No. CAS: 118-74-1)
Bifenilos policlorados (PCB)
Parte II: Categorías de fuentes
Los dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados, el hexaclorobenceno, y los bifenilos policlorados se
forman y se liberan de forma no intencionada a partir de procesos térmicos, que comprenden materia orgánica y
cloro, como resultado de una combustión incompleta o de reacciones químicas. Las siguientes categorías de
fuentes industriales tienen un potencial de formación y liberación relativamente elevadas de estos productos
químicos al medio ambiente:
a. Incineradoras de desechos, incluidas las coincineradoras de desechos municipales peligrosos o
médicos o de fango cloacal;
b. Desechos peligrosos procedentes de la combustión en hornos de cemento;
c. Producción de pasta de papel utilizando cloro elemental o productos químicos que producen
cloro elemental para el blanqueo;
d. Los siguientes procesos térmicos de la industria metalúrgica:
i.
ii.
Producción secundaria de cobre;
Plantas de sinterización en la industria del hierro e industria siderúrgica;
iii.
Producción secundaria de aluminio;
iv.
Producción secundaria de zinc.
Parte III: Categorías de fuentes
Pueden también producirse y liberarse en forma no intencionada dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos
policlorados, hexaclorobenceno, bifenilos policlorados a partir de las siguientes categorías de fuentes, en
particular:
a. Quema a cielo abierto de desechos, incluida la quema en vertederos;
b. Procesos térmicos de la industria metalúrgica no mencionados en la parte II;
c. Fuentes de combustión domésticas;
d. Combustión de combustibles fósiles en centrales termoeléctricas o calderas industriales;
e. Instalaciones de combustión de madera u otros combustibles de biomasa;
f.
Procesos de producción de productos químicos determinados que liberan de forma no
intencional contaminantes orgánicos persistentes formados, especialmente la producción de
clorofenoles y cloranil;
g. Crematorios;
h. Vehículos de motor, en particular los que utilizan gasolina con plomo como combustible;
i.
Destrucción de carcasas de animales;
j.
Teñido (con cloranil) y terminación (con extracción alcalina) de textiles y cueros;
k. Plantas de desguace para el tratamiento de vehículos una vez acabada su vida útil;
l.
Combustión lenta de cables de cobre;
m. Desechos de refinerías de petróleo.
Parte IV: Definiciones
1. A efectos del presente anexo:
a. Por "bifenilos policlorados" se entienden compuestos aromáticos formados de tal manera que los
átomos de hidrógeno en la molécula bifenilo (2 anillos bencénicos unidos entre sí por un enlace
único carbono-carbono) pueden ser sustituidos por hasta diez átomos de cloro; y
b. Por "dibenzoparadioxinas" y "policloradas" y "dibenzofuranos policlorados", que son compuestos
tricíclicos aromáticos constituidos por dos anillos bencénicos unidos entre sí, en el caso de las
dibenzoparadioxinas por dos átomos de oxígeno, mientras que en los dibenzofuranos
policlorados por un átomo de oxígeno y un enlace carbono-carbono y átomos de hidrógeno que
pueden ser sustituidos por hasta ocho átomos de cloro.
2. En el presente anexo la toxicidad de los dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados, se expresa
utilizando el concepto de equivalencia tóxica, que mide la actividad tóxica relativa tipo dioxina de
distintos congéneres de las dibenzoparadioxinas y los dibenzofuranos policlorados, bifenilos policlorados
coplanares en comparación con la 2,3,7,8-tetraclorodibenzoparadioxina. Los valores del factor tóxico
equivalente que se utilizarán a efectos del presente Convenio serán coherentes con las normas
internacionales aceptadas, en primer lugar con los valores del factor de equivalentes tóxicos para
mamíferos de la Organización Mundial de la Salud 1998 con respecto a las dibenzoparadioxinas y
dibenzofuranos policlorados y bifenilos policlorados coplanares. Las concentraciones se expresan en
equivalentes tóxicos.
Parte
V:
Orientaciones
y las mejores prácticas ambientales
generales
sobre
las
mejores
técnicas
disponibles
En esta Parte se transmiten a las Partes orientaciones generales sobre la prevención o reducción de las
liberaciones de los productos químicos incluidos en la parte I.
A.
Medidas
generales
de
prevención
técnicas disponibles y a las mejores prácticas ambientales
relativas
a
las
mejores
Debe asignarse prioridad al estudio de criterios para evitar la formación y la liberación de los productos químicos
incluidos en la parte I. Entre las medidas útiles podrían incluirse:
a. Utilización de una tecnología que genere pocos desechos;
b. Utilización de sustancias menos peligrosas;
c. Fomento de la regeneración y el reciclado de los desechos y las sustancias generadas y
utilizadas en los procesos;
d. Sustitución de materias primas que sean contaminantes orgánicos persistentes o en el caso de
que exista un vínculo directo entre los materiales y las liberaciones de contaminantes orgánicos
persistentes de la fuente;
e. Programas de buen funcionamiento y mantenimiento preventivo;
f.
Mejoramiento de la gestión de desechos con miras a poner fin a la incineración de desechos a
cielo abierto y otras formas incontroladas de incineración, incluida la incineración de vertederos.
Al examinar las propuestas para construir nuevas instalaciones de eliminación de desechos,
deben considerarse alternativas como, por ejemplo, las actividades para reducir al mínimo la
generación de desechos municipales y médicos, incluidos la regeneración de recursos, la
reutilización, el reciclado, la separación de desechos y la promoción de productos que generan
menos desechos. Dentro de este criterio deben considerarse cuidadosamente los problemas de
salud pública;
g. Reducción al mínimo de esos productos químicos como contaminantes en otros productos;
h. Evitación del cloro elemental o productos químicos que generan cloro elemental para blanqueo.
B. Mejores técnicas disponibles
El concepto de mejores técnicas disponibles no está dirigido a la prescripción de una técnica o tecnología
específica, sino a tener en cuenta las características técnicas de la instalación de que se trate, su ubicación
geográfica y las condiciones ambientales locales. Las técnicas de control apropiadas para reducir las
liberaciones de los productos químicos incluidos en la parte I son en general las mismas. Al determinar las
mejores técnicas disponibles se debe prestar atención especial, en general o en casos concretos, a los factores
que figuran, a continuación teniendo en cuenta los costos y beneficios probables de una medida y las
consideraciones de precaución y prevención:
a. Consideraciones generales:
i.
ii.
Naturaleza, efectos y masa de las emisiones de que se trate: las técnicas
pueden variar dependiendo del tamaño de la fuente;
Fechas de puesta en servicio de las instalaciones nuevas o existentes;
iii.
Tiempo necesario para incorporar la mejor técnica disponible;
iv.
Consumo y naturaleza de las materias primas utilizadas en el proceso y su
eficiencia energética;
v.
Necesidad de evitar o reducir al mínimo el impacto general de las liberaciones en
el medio ambiente y los peligros que representan para éste;
vi.
Necesidad de evitar accidentes y reducir al mínimo sus consecuencias para el
medio ambiente;
vii.
Necesidad de salvaguardar la salud ocupacional y la seguridad en los lugares de
trabajo;
viii.
Procesos, instalaciones o métodos de funcionamiento comparables que se han
ensayado con resultados satisfactorios a escala industrial;
ix.
Avances tecnológicos y cambio de los conocimientos y la comprensión en el
ámbito científico.
a. Medidas de reducción de las liberaciones de carácter general: Al examinar las propuestas de
construcción de nuevas instalaciones o de modificación importante de instalaciones existentes
que utilicen procesos que liberan productos químicos de los incluidos en el presente anexo,
deberán considerarse de manera prioritaria los procesos, técnicas o prácticas de carácter
alternativo que tengan similar utilidad, pero que eviten la formación y liberación de esos
productos químicos. En los casos en que dichas instalaciones vayan a construirse o modificarse
de forma importante, además de las medidas de prevención descritas en la sección A de la
Parte V, para determinar las mejores técnicas disponibles se podrán considerar también las
siguientes medidas de reducción:
i.
Empleo de métodos mejorados de depuración de gases de
combustión, tales como la oxidación termal o catalítica, la
precipitación de polvos o la absorción;
ii.
Tratamiento de residuos, aguas residuales, desechos y fangos
cloacales mediante, por ejemplo, tratamiento térmico o
volviéndolos inertes o mediante procesos químicos que les
quiten la toxicidad;
iii.
Cambios de los procesos que den lugar a la reducción o
eliminación de las liberaciones, tales como la adopción de
sistemas cerrados;
iv.
Modificación del diseño de los procesos para mejorar la
combustión y evitar la formación de los productos químicos
incluidos en el anexo, mediante el control de parámetros como
la temperatura de incineración o el tiempo de permanencia.
C. Mejores prácticas ambientales
La Conferencia de las Partes podrá elaborar orientación con respecto a las mejores prácticas ambientales.
Anexo D
REQUISITOS DE INFORMACIÓN Y CRITERIOS DE SELECCIÓN
1. Una Parte que presente una propuesta de inclusión de un producto químico en los anexos A, B y/o C deberá
identificar el producto químico en la forma que se describe en el apartado a) y suministrar información sobre el
producto químico y, si procede, sus productos de transformación, en relación con los criterios de selección
definidos en los incisos b) a e):
a) Identificación del producto químico:
i) Nombres, incluidos el o los nombres comerciales, o los
nombres comerciales y sus sinónimos, el número de registro del
Chemical Abstracts Service (CAS), el nombre en la Unión
Internacional de Química Pura y Aplicada (IUPAC); y
ii) Estructura, comprendida la especificación de isómeros,
cuando proceda, y la estructura de la clase química;
b) Persistencia:
i) Prueba de que la vida media del producto químico en el agua
es superior a dos meses o que su vida media en la tierra es
superior a seis meses o que su vida media en los sedimentos es
superior a seis meses; o
ii) Prueba de que el producto químico es de cualquier otra forma
suficientemente persistente para justificar que se le tenga en
consideración en el ámbito del presente Convenio;
c) Bioacumulación:
i) Prueba de que el factor de bioconcentración o el factor de
bioacumulación del producto químico en las especies acuáticas
es superior a 5.000 o, a falta de datos al respecto, que el log
Kow es superior a 5;
ii) Prueba de que el producto químico presenta otros motivos de
preocupación, como una elevada bioacumulación en otras
especies, elevada toxicidad o ecotoxicidad; o
iii) Datos de vigilancia de la biota que indiquen que el potencial
de bioacumulación del producto químico es suficiente para
justificar que se le tenga en consideración en el ámbito del
presente Convenio;
d) Potencial de transporte a larga distancia en el medio ambiente:
i) Niveles medidos del producto químico en sitios distantes de la
fuente de liberación que puedan ser motivo de preocupación;
ii) Datos de vigilancia que muestren que el transporte a larga
distancia del producto químico en el medio ambiente, con
potencial para la transferencia a un medio receptor, puede
haber ocurrido por medio del aire, agua o especies migratorias;
o
iii) Propiedades del destino en el medio ambiente y/o resultados
de modelos que demuestren que el producto químico tiene un
potencial de transporte a larga distancia en el medio ambiente
por aire, agua o especies migratorias, con potencial de
transferencia a un medio receptor en sitios distantes de las
fuentes de su liberación. En el caso de un producto químico que
migre en forma importante por aire, su vida media en el aire
deberá ser superior a dos días; y
e) Efectos adversos:
i.
Pruebas de efectos adversos para la salud humana o el medio ambiente que
justifiquen que al producto químico se le tenga en consideración en el ámbito del
presente Convenio; o
ii.
Datos de toxicidad o ecotoxicidad que indiquen el potencial de daño a la salud
humana o al medio ambiente.
2. La Parte proponente entregará una declaración de las razones de esa preocupación, incluida, cuando
sea posible, una comparación de los datos de toxicidad o ecotoxicidad con los niveles detectados o
previstos de un producto químico que sean resultado o se prevean como resultado de su transporte a
larga distancia en el medio ambiente, y una breve declaración en que se indique la necesidad de un
control mundial.
3. La Parte proponente, en la medida de lo posible y teniendo en cuenta sus capacidades, suministrará
más información para apoyar el examen de la propuesta mencionada en el párrafo 4 del artículo F. Para
elaborar esa propuesta, la Parte podrá aprovechar los conocimientos técnicos de cualquier fuente.
________________________________________________________________
Anexo E
REQUISITOS DE INFORMACIÓN PARA EL PERFIL DE RIESGOS
________________________________________________________________
El objetivo del examen es evaluar si es probable que un producto químico, como resultado de su transporte a
larga distancia en el medio ambiente, pueda tener importantes efectos adversos en la salud humana y/o el medio
ambiente de tal magnitud que justifiquen la adopción de medidas en el plano mundial. Para ese fin, se elaborará
un perfil de riesgos en el que se profundizará más detalladamente y se evaluará la información a que se hace
referencia en el anexo D, que ha de incluir, en la medida de lo posible, información del siguiente tipo:
a) Fuentes, incluyendo, cuando proceda:
i) Datos de producción, incluida la cantidad y el lugar;
ii) Usos; y
iii) Liberaciones, como por ejemplo descargas, pérdidas y emisiones;
a. Evaluación del peligro para el punto terminal o los puntos terminales que sean motivo de
preocupación, incluido un examen de las interacciones toxicológicas en las que intervenga más
de un producto químico;
b. Destino en el medio ambiente, incluidos datos e información sobre el producto químico y sus
propiedades físicas y su persistencia, y el modo en que éstas se vinculan con su transporte en el
medio ambiente, su transferencia dentro de segmentos del medio ambiente y, entre ellos, su
degradación y su transformación en otros productos químicos. Se incluirá una determinación del
factor de bioconcentración o el factor de bioacumulación, sobre la base de valores medidos,
salvo que se estime que los datos de vigilancia satisfacen esa necesidad;
c. Datos de vigilancia;
d. Exposición en zonas locales y, en particular, como resultado del transporte a larga distancia en
el medio ambiente, con inclusión de información sobre la disponibilidad biológica;
e. Evaluaciones de los riesgos nacionales e internacionales, valoraciones o perfiles de riesgos e
información de etiquetado y clasificaciones del peligro, cuando existan; y
f.
Situación del producto químico en el marco de los convenios internacionales.
Anexo F
INFORMACIÓN SOBRE CONSIDERACIONES SOCIOECONÓMICAS
Debería realizarse una evaluación de las posibles medidas de control relativas a los productos químicos bajo
examen para su incorporación en el presente Convenio, abarcando toda la gama de opciones, incluidos el
manejo y la eliminación. Con ese fin, debería proporcionarse la información pertinente sobre las consideraciones
socioeconómicas relacionadas con las posibles medidas de control para que la Conferencia de las Partes pueda
adoptar una decisión. En esa información han de tenerse debidamente en cuenta las diferentes capacidades y
condiciones de las Partes y ha de prestarse consideración a la lista indicativa de elementos que figura a
continuación:
a) Eficacia y eficiencia de las posibles medidas de control para lograr los fines de
reducción de riesgos:
i) Viabilidad técnica; y
ii) Costos, incluidos los costos ambientales y para la salud;
b) Alternativas (productos y procesos):
i.
ii.
Viabilidad técnica;
Costos, incluidos los costos ambientales y para la salud;
iii.
Eficacia;
iv.
Riesgo;
v.
Disponibilidad; y
vi) Accesibilidad;
c) Efectos positivos y/o negativos de la aplicación de las posibles medidas de control
para la sociedad:
i.
ii.
Salud, incluida la salud pública, ambiental y en el lugar de trabajo;
Agricultura, incluidas la acuicultura y la silvicultura;
iii.
Biota (diversidad biológica);
iv.
Aspectos económicos;
v.
vi.
Transición al desarrollo sostenible; y
Costos sociales;
d) Consecuencias de los desechos y la eliminación (en particular, existencias de
plaguicidas caducos y saneamiento de emplazamientos contaminados):
i.
Viabilidad técnica; y
ii.
Costo;
e) Acceso a la información y formación del público;
a. Estado de la capacidad de control y vigilancia; y
Cualesquiera medidas de control adoptadas a nivel nacional o regional, incluida la información sobre alternativas
y otras informaciones pertinentes sobre gestión de riesgos
BIBLIOGRAFIA
www.ministeriodeeconomia.com.ar
protocolo de kyoto www.fundacionatura.org