TDR PLAN MAESTRO DRENAJE PLUVIAL ORURO

1.
TÉRMINOS DE REFERENCIA Y CONDICIONES TÉCNICAS REQUERIDAS PARA EL
SERVICIO DE CONSULTORÍA
Los Términos de Referencia para la Consultoría, son los siguientes:
1.1 ANTECEDENTES
PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO EN ÁREAS PERIURBANAS – PASAP
En fecha 05 de marzo de 2012, el Ministerio de Medio Amiente y Agua (MMAyA) y la Entidad Ejecutora de Medio
Ambiente y Agua (EMAGUA), firman el Convenio Interinstitucional N° 009, con el objeto de establecer las
funciones y responsabilidades de las partes suscribientes en el desarrollo y ejecución del Programa de Agua y
Riego para Bolivia (PROAR), para proyectos de riego, agua potable y alcantarillado sanitario, financiados con
recursos provenientes de la Corporación Andina de Fomento (CAF), delegándose a EMAGUA la ejecución de los
mismos.
El gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, a través del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, ha visto
necesario realizar el Plan Maestro de Drenaje Pluvial, enmarcado en el objetivo de brindar a la población boliviana
mejores condiciones de vida, brindando seguridad ante los fenómenos climáticos.
Considerando las directrices del Plan Nacional de Desarrollo y Plan Sectorial de Agua Potable y Saneamiento
(2016 -2020), dentro de esta visión integral, el Estado Considera que es de necesidad imperiosa el de desarrollar
mecanismos de planificación para el sector de drenaje pluvial urbano, desde un enfoque contemporáneo, que
permita brindar soluciones a los problemas planteados en el ámbito del agua urbana, permitiendo que las aguas
pluviales puedan ser controladas, aprovechadas y preservadas, dentro del marco multisectorial del desarrollo
sostenible.
Este Programa, tiene por objetivo general: “Mejorar las condiciones de vida de la población de áreas periurbanas
a través del apoyo a la implementación del Plan Nacional de Saneamiento Básico, con un manejo sostenible de
los recursos hídricos promoviendo sistemas adaptados a la problemática de cambio climático”.
Los objetivos específicos del Programa, son: “Incrementar el acceso a los servicios sostenibles de agua potable
y saneamiento en la población de las áreas periurbanas de Bolivia, estableciendo sistemas basados en la gestión
integral de los recursos hídricos disponibles y considerando las nuevas condiciones y desafíos representados por
el cambio climático”.
EMAGUA es la entidad ejecutora de medio ambiente y agua encargada de ejecutar programas y proyectos de
inversión para el desarrollo, en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional, el Plan Nacional de
Desarrollo y los Planes Sectoriales.
Respecto al Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión “FORMULACION PLAN MAESTRO DE DRENAJE PLUVIAL
ORURO - PASAP y DIAGNOSTICO FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO ORURO PASAP”, permitirá definir el desarrollo del sistema de drenaje pluvial, considerando el control, conducción segura
y monitoreo de las aguas pluviales en el drenaje urbano, los ríos y arroyos, acorde al crecimiento de la población
y de la mancha urbana.
Consecuentemente, estos términos de referencia, están establecidos para llevar a cabo el contenido mínimo para
el Diseño del Proyecto.
1.2 JUSTIFICACION
La ciudad de Oruro en los últimos años presenta un crecimiento poblacional importante que ha ocasionado el
asentamiento de familias en distintas zonas de la mancha urbana, a las que se denomina zonas periurbanas que,
paulatinamente van construyendo nuevos barrios o urbanizaciones y, por lo tanto, generan la necesidad de
provisión de servicios básicos, como son agua potable, alcantarillado sanitario, residuos sólidos, etc.
Asimismo, la ciudad de Oruro recurrentemente afronta problemas con las precipitaciones pluviales, dado que el
sistema de alcantarillado sanitario y pluvial existentes, en varios sectores es mixto, y las estructuras pluviales
existentes han demostrado ser insuficientes o ya han cumplido su vida útil.
De acuerdo a lo indicado, se hace necesario plantear soluciones a la problemática del drenaje pluvial y
alcantarillado sanitario de la ciudad de Oruro a través de medidas a corto, mediano y largo plazo. Por lo que, se
requiere realizar un diagnóstico detallado del estado físico, institucional, social y ambiental de los sistemas de
drenaje pluvial y alcantarillado sanitario, dicha tarea requiere la ejecución del Pla Maestro de Drenaje Pluvial y
Diagnóstico del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la ciudad de Oruro.
En virtud a que las medidas determinadas a través el estudio se concentran en los nuevos asentamientos en
zonas periurbanas, se considera adecuado ejecutar los estudios con cargo al programa PASAP.
1
1.3 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
El estudio de consultoría se realizará en la ciudad de Oruro, capital del departamento de Oruro y se encuentra
ubicada en 19°17°58′00″Sur y 67°07′00″Oeste y a una altitud media de 3735 msnm.
Figura 1. Zona de ubicación del estudio
1.4 OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
1.4.1
Objetivo General
Elaborar la Formulación del Plan Maestro de Drenaje Pluvial Oruro - PASAP, que se constituya en una
herramienta de planificación de obras, inversiones y actividades de fortalecimiento institucional para el
mejoramiento y expansión del sistema de drenaje pluvial de la ciudad de Oruro.
1.4.2
Objetivos Específicos
Son objetivos específicos del trabajo de consultoría:



Realizar un diagnóstico del funcionamiento del sistema de drenaje pluvial existente en condiciones
normales y extraordinarias de operación, desde el ámbito técnico, ambiental, social e institucional.
Conceptualizar y formular un plan de acciones e intervenciones para el mejoramiento del sistema de
drenaje pluvial y para sus áreas de expansión futura.
Proponer la infraestructura del sistema de drenaje pluvial de la ciudad y sus futuras áreas de
expansión con un horizonte de proyecto que esté acorde a la normativa aplicable.
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
Proponer una estrategia general de gestión de riesgo ante eventos extremos de precipitación
(inundaciones).
1.5 ALCANCES
La firma consultora realizará todas las actividades necesarias para dar cumplimiento al objeto del contrato,
aplicando la metodología expuesta en su propuesta y ajustándose al cronograma establecido para la ejecución
de las diferentes etapas del estudio.
La firma consultora desarrollará sus tareas bajo la supervisión designada para tal efecto.
Para cumplir con el alcance del estudio, la firma consultora deberá desarrollar las actividades en dos fases
considerando actividades preliminares al desarrollo de las mismas.
1.5.1
Fase I - Actividades preliminares
a) Reunión de coordinación con la entidad contratante
Al inicio de la consultoría, el Consultor realizará una reunión de coordinación con los técnicos de la Entidad
Contratante y los actores involucrados, a fin de establecer los criterios básicos para el desarrollo de la
consultoría y para brindar la información general del proyecto al Consultor. Durante esta reunión la
consultora deberá presentar la planificación de sus actividades para revisión y comentarios de los actores
involucrados.
A partir de la Reunión de Coordinación, la consultora deberá preparar el Mapeo de actores con la finalidad
de identificar a los actores involucrados, y se cuente con su participación en el Taller de Arranque.
b) Taller de arranque
Luego de la reunión de coordinación se realizará el taller de arranque donde se presenta el alcance del
proyecto a ejecutarse a las entidades municipales involucradas, operador del sistema de agua y saneamiento
(SeLA) y otros actores involucrados que se consideren pertinentes. En esta fase el Consultor deberá tener
conocimiento general del proyecto, de modo de emitir opiniones respecto a los objetivos y alcance de la
consultoría además debe presentar la planificación de actividades conforme las observaciones de la
Supervisión.
El Consultor realizará una descripción del alcance del proyecto, de las metas a alcanzarse y de los plazos
del estudio y recibirá la percepción, sugerencias y propuestas de los participantes.
1.5.2
Fase II – Relevamiento de información y diagnostico
1.5.2.1
Recopilación de información
Con el fin de poder realizar un estudio acorde a las necesidades, se realizará una recopilación de la
información relacionada con el drenaje pluvial, como ser estudios, proyectos en ejecución, ejecutados y/o
en proyección, planes maestros en otras áreas de los servicios, información relacionada con los
asentamientos urbanos, datos de población, servicios existentes etc.
El siguiente paso es realizar una evaluación detallada de toda la información secundaria recopilada, con el
fin de trazar actividades insertadas en los trabajos de campo, que complementen la misma y permitan la
formulación del Plan y los Informes Técnicos de Condiciones Previas (ITCP).
La recopilación de esta información estará enmarcada en los siguientes aspectos:
a) Información Técnica relacionada con el drenaje pluvial.
b) Información Urbano Social.
c) Información institucional y económica.
d) Otra información.
a)
Información Técnica. Se recopilará toda la información con referencia a los estudios realizados,
proyectos de drenaje pluvial, canalizaciones, sistema de agua potable, topografía de la zona a
intervenir, estudios de suelos y geotécnicos, estudios geológicos si existiera, y otros que la Supervisión
considere necesario. La información será recabada del municipio y los actores involucrados.
b) Información Urbana Social. Para sustentar el Plan y sus proyecciones es necesario conocer la
demanda social actual y futura, para lo cual se hará la revisión de la información disponible relacionada
con los siguientes elementos:
 Área de servicio propuesta en proyectos existentes.
 Áreas de expansión proyectadas en el Plan de desarrollo urbano actual.
 Áreas proyectadas en correspondencia con el crecimiento poblacional.
 Indicadores de crecimiento urbano verificables.
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c)
Información Institucional y económica. A partir de la obtención de información en el ámbito
institucional se evaluará al Gobierno Municipal de Oruro en términos de la administración de la
infraestructura de drenaje pluvial, para lo cual se desarrollarán las siguientes actividades:
 Obtención de información por área de competencia:
Área normativa y legal.
Área técnica.
Área administrativa.
Área financiera.

Evaluación de las capacidades del Municipio
Normativas.
Técnicas y operativas.
De financiamiento.
De gestión.
En el área económica se obtendrá información sobre la población para lo cual se ejecutarán encuestas en
zonas concretas, se dará especial atención a aquellas zonas donde la incidencia de los riesgos hidrológicas
es notoriamente mayor y donde se implementarán los nuevos proyectos. La evaluación de los datos de las
encuestas ayudará a definir la percepción de la población, de los beneficiarios y brindará indicadores
económicos para la evaluación económica.
d) Otra información. Se recabará información técnica de otros ámbitos relacionados con el Plan Maestro,
en otras instituciones prestadoras de servicios como ser:
Agua y saneamiento (SeLA), Ministerio de Medio Ambiente y Agua, UCP-PAAP, etc.
Energía YPFB.
Electricidad y telefonía.
Residuos sólidos.
Vialidad y tráfico.
Al igual como en el caso de la información técnica se realizará la evaluación exhaustiva de la presente
información, puesto que es fundamental la relación y compatibilidad entre el futuro Plan Maestro con las
políticas de implementación de infraestructura en otros servicios.
1.5.2.2
Topografía
Paralelamente a la propuesta metodológica en el área topográfica es necesario precisar las características
de los trabajos topográficos, en ese sentido se entiende que la cobertura comprende toda el área urbana de
la ciudad de Oruro de acuerdo al plan de desarrollo urbano.
Por razones económicas y de tiempo, los trabajos topográficos a realizar en esta área deberán efectuarse
utilizando tecnologías de punta actuales, como por ejemplo la satelital láser (Sistema LIDAR).
Con el levantamiento con el sistema LIDAR se ubicaran los ríos, quebradas, canalizaciones, calles, áreas
verdes y de equipamiento, carreteras, edificaciones. Respecto a los cursos naturales se realizará el
levantamiento de los aires de río (ancho aproximado 50 m). Se realizarán nivelaciones en los cursos
naturales, determinando secciones transversales en sitios notable y en lugares donde existen estructuras.
Los trabajos de nivelación servirán como medios de verificación y apoyo, así como del mejoramiento de la
precisión del levantamiento.
Respecto a la topografía a detalle y específica se realizará el levantamiento detallado en los sitios donde se
propongan obras relacionadas con el drenaje pluvial, como ser emisarios, colectores, principales,
secundarios, bocas de tormenta, sumideros, etc.
El alcance de los estudios topográficos debe incluir la realización y entrega de planos, mapas, perfiles
longitudinales y transversales, fotografías georeferenciadas, vectorización de predios, monumentación,
monografías de los puntos, etc.
Aunque con el sistema LIDAR es posible llegar a precisiones de levantamiento altas, a nivel de centímetros
(para el caso de altimetría), será necesario apoyar con otra técnica, en especial para la información a detalle
y específica de aquellos lugares donde se identifique la necesidad de obras concretas, en el caso de
levantamientos a detalle se emplearán estaciones totales laser, la ubicación de las poligonales base se
realizará con GPS estacionarios relacionando a los BMs oficiales y vinculando con el levantamiento LIDAR.
Los levantamientos topográficos detallados y específicos incluirán planos con curvas de nivel a cada metro
y estarán dibujados a escala apropiada (a ser aprobada por la Supervisión).
4
1.5.2.3
SIG de soporte
Se deberá definir el SIG de soporte (SIG-DRENAJE) que permita manejar la base de datos en cada una de
las fases y especialidades del proyecto, indicando el proceso, almacenamiento y recuperación de datos
georeferenciados durante el desarrollo del proyecto. Los datos geoespaciales brindarán apoyo a la toma de
decisiones sobre aspectos técnicos y sociales.
1.5.2.4
Estudio Geológico/Geotécnico
A través de información secundaria y prospección (cuando corresponda) la consultora debe elaborar el
estudio geológico – geotécnico cuyo propósito es identificar y describir los diferentes tipos de suelos y rocas
que componen las cuencas de aporte de la ciudad de Oruro, y a través de estos identificar los fenómenos
geomorfológicos y de remoción en masa (Sedimentología) que la hacen vulnerable a la acción pluvial, a fin
de estudiarlos y sugerir medidas preventivas, correctivas y de estabilización para la formulación del Plan
Maestro de Drenaje. La caracterización e identificación de acuíferos (Hidrogeología) será parte de este
apartado.
En la etapa de identificación y elaboración del ITCP de los proyectos priorizados, se deberá realizar la
exploración del subsuelo y ensayos de laboratorio con mayor detalle para conocer la calidad y características
de los suelos, información básica para dar solución estructural a las obras hidráulicas que sean identificadas.
Los tipos de ensayos, su frecuencia, profundidad de exploración y otros, deberán estar aprobados por el
Supervisor.
1.5.2.5
Estudio hidrológico
El propósito del estudio hidrológico es determinar los caudales de crecida o diseño que permitirá la
verificación de la capacidad hidráulica de las estructuras existentes como también servirán en el diseño de
la nueva infraestructura de drenaje. El estudio comprenderá los siguientes aspectos:



Evaluación del régimen de precipitaciones en la zona del proyecto.
Se delimitarán las cuencas de aporte para en el área de intervención.
Se determinarán los caudales de crecida en la cuenca, sub cuenca y microcuencas, considerando un
modelo precipitación – escorrentía adecuada y considerando las características de las cuencas de aporte
para estados de escorrentía futuros, es decir para condiciones urbanas futuras.
El estudio del régimen de precipitaciones se compone principalmente de la determinación de la relación
Intensidad-Duración-Frecuencia. El estudio hidrológico deberá ser realizado con el mayor detalle y
prolijidad. Se deberán analizar y construir escenarios para periodos de retorno de 10, 20, 50, 100 años y
los que establezca la normativa aplicable, y para precipitaciones cuya duración sea igual a los tiempos de
concentración de sus cuencas de aporte.
Para la evaluación de la precipitación P24 es necesario incorporar nueva información proveniente de los
últimos años de registro, pero adicionalmente se deberá indagar sobre las modificaciones de los patrones
de comportamiento de la precipitación como resultado de los cambios climáticos.
Con la finalidad de verificar los registros de precipitación, así como su distribución temporal, se deberá
instalar estaciones pluviográficas o hidrométricas que permitan caracterizar los eventos precipitaciónescorrentía en las cuencas de aporte.
Se realizará una evaluación del comportamiento espacial de las precipitaciones extremas.
Para la modelación hidrológica, precipitación – escorrentía, se considerarán dos casos:


Escenario al año de inicio de la formulación del Plan Maestro.
Escenario al año horizonte.
El escenario al año de inicio del Plan, deberá ser evaluado de modo que permite realizar un diagnóstico de
las condiciones urbanas en términos de la respuesta hidrológica, mientras que el escenario al año horizonte
deberá proyectarse en temas como uso de suelo y su relación con los caudales de crecidas, para tal fin se
dispone de las herramientas que permiten vincular los escenarios en GIS con el proceso de modelación
hidrológica en las cuencas urbanas.
Como parte de la modelación hidrológica, la consultora deberá realizar la calibración del modelo,
comparando medidas registradas en campo de precipitación-escorrentía, de cuencas de la zona de
intervención, con los resultados numéricos obtenidos de la simulación.
1.5.2.6
Estudio hidráulico
El propósito del estudio hidráulico es modelar las condiciones del sistema de drenaje pluvial existente de la
ciudad de Oruro, de manera de poder simular su comportamiento ante determinados eventos de
5
precipitación y escorrentía, y de esta forma evaluar la capacidad del sistema de drenaje pluvial existente.
Previo a la modelación del sistema se deberán establecer los criterios hidráulicos, metodología de los cálculos
hidráulicos y los modelos a utilizarse.
Una vez que el modelo hidráulico sea elaborado el mismo debe calibrarse a través de una comparación de
los resultados de la modelación con valores observados, para esto durante la evaluación del drenaje pluvial
existente (39.5.2.8) debe realizarse campañas de medición y aforo de caudales en las diferentes obras de
conducción, verificación de los coeficientes de rugosidad, y otros parámetros hidráulicos necesarios.
En base a la información hidrológica, geológica y urbana se elaborará un mapa de inundaciones de la zona
urbana, definiendo frecuencia y cobertura espacial.
Por lo que se deberá identificar las áreas que estarán expuestas a inundaciones cuando se analicen los
efectos de eventos con periodos de retorno de 20, 50 y 100 años.
Se deberá recomendar el uso de estas áreas con el fin primordial de minimizar daños, según corresponda
la magnitud de las inundaciones.
Será necesario realizar estudios tendentes a orientar la infiltración del escurrimiento superficial a la recarga
de acuíferos en el área del Municipio, en compatibilidad con los requerimientos ambientales.
Cualquier cambio o propuesta en el análisis se deberá solicitar por escrito a la supervisión de la consultoría,
a fin de conocer oficialmente la aprobación o rechazo del mismo.
Podrá usarse la información inicial como referencia, la cual deberá ser complementada adecuadamente.
1.5.2.7
Características socioeconómicas de la población
a) Encuesta Socio – económica
Se elaborarán los formularios de encuestas que permitan identificar los principales aspectos sociales,
económicos y técnicos de la población de la zona del proyecto.
Se definirá el plan de aplicación de las encuestas en términos de tamaño de la muestra, participación de
encuestadores y procesamiento de la información. Se presentará un formulario tipo el cual deberá ser
aprobado previo a su aplicación.
Se programarán talleres de capacitación para los encuestadores, para la correcta aplicación de los
formularios.
Antes de la aplicación de los formularios de encuesta estos serán aprobados por la Supervisión. Se realizarán
talleres de divulgación de las encuestas, los que serán organizados en los barrios beneficiados, con la
participación de los dirigentes.
La encuesta deberá contener mínimamente:




Datos de los problemas que presenta el drenaje pluvial existente.
Datos de los problemas que presenta el alcantarillado sanitario existente.
Información acerca de si los sistemas de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial son mixtos o
separados.
Datos sobre servicios básicos. Agua potable; conexión domiciliaria, continuidad del servicio, costo y
capacidad de pago por el servicio, como se abastece en caso de inexistencia de provisión domiciliaria.
Como se realiza la eliminación de excretas. Basuras; si existe sistema de recojo de basura, frecuencia
de recojo, almacenamiento domiciliario de residuos sólidos.
El procesamiento de la información implica el conformar una base de datos con toda la información
proveniente de las encuestas y vincular la información al SIG de soporte.
b) Información Secundaria
Se deberá considerar información secundaria sobre el 100% de la zona de influencia proveniente de INE,
centros de salud u otros, que incluya los mismos aspectos relativos a la encuesta.
c) Demanda de Infraestructura
La demanda de infraestructura se recibirá a través de talleres a realizarse con los representantes de los
barrios y juntas de vecinos, donde se traduzca la necesidad de implementar el sistema de drenaje pluvial
para cada barrio, pero además se haga manifiesto el compromiso de los beneficiarios en participar en las
tareas de operación y mantenimiento de la nueva infraestructura a presentarse.
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Los talleres y/o reuniones con las organizaciones sociales finalizarán con actas de compromiso donde
plasmen las demandas y compromisos de los participantes. Los barrios seleccionados deben corresponder
a aquellos proyectos que requieran una solución a corto plazo y mediano.
d) Estudio Demográfico
El Consultor deberá ejecutar un estudio demográfico de la zona del proyecto, la evaluación comprende la
evolución temporal y espacial de la población, sustentada en las características socioeconómicas de la
población beneficiada y las condiciones urbanas, económicas y comerciales de la zona.
El estudio demográfico deberá basarse en los datos censales de la zona, la información local y regional, así
como de los datos obtenidos de las encuestas.
Las proyecciones de población deberán realizarse considerando el inicio y final del proyecto, las que deberán
mostrar la evolución en el tiempo, como también la evolución de las densidades poblacionales en las zonas
de ocupación homogénea, siguiendo las categorías: residencial, comercial, industrial y oficial.
1.5.2.8
Evaluación de las obras de drenaje pluvial existente
Se evaluará el estado de la infraestructura de drenaje pluvial de toda la ciudad, para fines de clasificación
de las obras hidráulicas en términos de su magnitud, se clasificarán las obras en:



Drenaje urbano en la fuente.
Microdrenaje.
Macrodrenaje.
El drenaje urbano en la fuente se refiere al drenaje a nivel de predios, es decir la conexión entre el sistema
pluvial domiciliario y el colector localizado en la vía delante del predio.
El microdrenaje comprende la red de drenaje pluvial del barrio o zona, compuesto por colectores primario
y secundarios, así también se consideran los sumideros, rejillas de fondo y otros.
El macrodrenaje se refiere a las canalizaciones mayores, cerradas o abiertas, a los emisarios que conducen
el escurrimiento en distancias grande, sin conexiones laterales.
La evaluación de la infraestructura existente será representada a través de una matriz de valoración de
cada uno de los sectores, los elementos a ser representados son:





Ubicación de la infraestructura.
Componente: a) drenaje y b) canalización.
Cobertura.
Evaluación hidráulica.
Capacidad actual.
Capacidad futura.
Estado de la infraestructura de drenaje pluvial.
El Consultor realizará la evaluación de las obras de drenaje existente, previamente se elaborará un
formulario de relevamiento de campo, que se pondrá a consideración de la Supervisión. Se ejecutará el
trabajo de campo de manera de obtener la siguiente información:



Tipo de infraestructura.
Estado exterior e interior de la infraestructura. Relevamiento a detalle del interior de las obras, estado
de las paredes, bóveda, etc.
Estado de las cámaras de inspección.
El relevamiento de la infraestructura existente se deberá vincular al levantamiento topográfico realizado.
Se elaborará el perfil longitudinal de la infraestructura existente, de modo que se conozcan las cotas de
cada uno de los elementos.
Se obtendrán datos sobre las condiciones de operación y mantenimiento de las obras de drenaje pluvial
existente, investigando en las entidades encargadas de la administración de las obras: frecuencia de
mantenimiento, emergencias presentadas, actividades de prevención ejecutadas, etc.
Se recopilará información sobre las condiciones de gestión y calidad de los servicios de las entidades
encargadas de la administración de las obras.
Toda la información recopilada se procesará a través del SIG de soporte (SIG-DRENAJE), de modo que
tenga información de todas las obras de drenaje pluvial.
7
1.5.2.9
Integración de estudios básicos
Deberá realizarse e integrarse todos los estudios y análisis básicos para la formulación del Plan Maestro,
con el propósito de proporcionar toda la información sistematizada que permita conocer la magnitud y los
efectos de los problemas, así como la identificación de las acciones preventivas y correctivas más adecuadas.
En este punto se deberá considerar los siguientes aspectos:




Condiciones físicas, geológicas, climáticas, hidrológicas y de infraestructura hidráulica existentes en la
ciudad de Oruro. En esta sección se establecerá las condiciones y capacidad de funcionamiento
hidráulico de los subsistemas frente a eventos extremos, así como la identificación de sitios o puntos
críticos de riesgo por fenómenos hidráulicos que den lugar a desbordes, inundaciones, deterioro de
estructuras, etc.
Condiciones del desarrollo urbano: uso del suelo urbano, características de los asentamientos y
urbanizaciones, trazado de calles y avenidas, servicios básicos, así como programas y proyectos de
desarrollo urbano y dotación de servicios básicos existentes.
Aspectos ambientales: incidencia de la disposición de desechos sólidos, niveles de contaminación de las
aguas en los emisarios principales o canales y su repercusión en el deterioro de las obras y su vida útil.
Aspectos institucionales: en términos de capacidades técnicas y operativas del Gobierno Municipal para
la administración y gestión del Plan Maestro y de otras instituciones públicas y no gubernamentales
afines y complementarias.
1.5.2.10
Diagnóstico de la situación actual
El diagnóstico es una fase previa a la planificación, que consiste en la recopilación de información, su
ordenamiento, su interpretación y la obtención de conclusiones e hipótesis. Permite diseñar estrategias,
identificar alternativas y decidir acerca de las acciones a realizar. El diagnóstico debe entenderse como un
procedimiento mediante el cual se analiza el contexto y el conjunto de variables y fenómenos que comprende
el objeto de estudio determinado, con el fin de conocer su evolución histórica, determinar su realidad actual
y proyectar comportamientos futuros.
El diagnóstico comprenderá:
Ámbito físico – ambiental
 Ejecutar el diagnóstico físico ambiental actual existente mediante caracterización de los escenarios
futuros de crecimiento urbano y su influencia en las condiciones de escurrimiento de la ciudad.
 Evaluar la capacidad hidráulica de los emisarios o canales, así como de los colectores principales
secundarios existentes bajo condiciones de funcionamiento con aporte de caudales proyectados. La
evaluación se refiere a la determinación de los parámetros hidráulicos de funcionamiento con los
caudales proyectados para el período de diseño recomendado, esto incluye el tirante de agua, la tensión
de corte o tensión tractiva para la pendiente existente, indicando si se encuentran los valores
encontrados dentro de los valores admisibles.
 Evaluar la disposición geométrica de los emisarios, colectores principales y secundarios existentes en
relación con los posibles puntos de entrega de las nuevas obras a proponerse. En esta fase se realizará
una evaluación de los puntos más desfavorables dentro de cada barrio o grupo de barrios, en relación
con la distancia hacia el punto de entrega a los colectores existentes, considerando las pendientes
mínimas posibles para las obras dadas, de este modo se presentará un cuadro de diagnóstico donde se
muestre las posibilidades de evacuación por gravedad.
Ámbito urbano social
 Comprende la evolución de la población en términos de su crecimiento en el tiempo, pero
fundamentalmente en incremento de la densidad y de su efecto en las condiciones de uso de suelo, que
finalmente incide en las condiciones de impermeabilización del suelo y del incremento de las crecidas.
Es importante conocer el estado de los servicios básicos de agua potable, saneamiento y residuos
sólidos. La existencia de agua potable y alcantarillado sanitario, principalmente el último tiene relación
directa con el drenaje pluvial.
Ámbito institucional
 La firma Consultora deberá analizar y evaluar el desempeño, características, personal, equipamiento,
logística, presupuesto asignado, etc. de la Unidad Responsable de la operación y mantenimiento del
drenaje pluvial. En definitiva, será necesario disponer del correspondiente diagnóstico actualizado. En
este propósito y con base en los resultados del diagnóstico, así como también considerando lo que
significará el Plan para el desarrollo del municipio (Plan de Desarrollo Urbano), será necesario contar
con propuestas y alternativas de posibles modelos de gestión para atender el servicio de drenaje urbano
en el municipio de Oruro.
 Lo importante y fundamental es que la alternativa recomendada por la firma Consultora, esté
debidamente respaldada con los análisis y evaluaciones correspondientes. Asimismo, deberá contar
con una descripción detallada de su forma organizativa (organigrama), funciones, personal, recursos
8

financieros para su adecuado funcionamiento, análisis de orden legal y otros que pudieran
corresponder.
Los elementos importantes en la evaluación se refieren a la determinación del estado de la institución
actual, su involucramiento con la solución de problemas provenientes de las lluvias y crecidas
presentadas en la ciudad, del mantenimiento y operación del drenaje pluvial, de la capacidad de reacción
durante contingencia. Los aspectos de valoración normativa legal, técnica, administrativa y financiera
de la entidad se reflejarán en un estado de situación que defina las debilidades y fortalezas de el punto
de vista de su accionar con los temas de drenaje pluvial y en general del manejo de los riesgos. Es por
esta razón que el diagnóstico institucional debe reflejar, entre otros, los siguientes aspectos:









Percepción institucional sobre el tema de riesgos hidrológicos.
Entendimiento del tema de drenaje pluvial dentro del marco de la visión municipal.
Evolución de las inversiones en drenaje como parte de una percepción institucional mayor.
Estructura institucional dispuesta para encarar problemas de inundaciones en la ciudad.
Tareas que ha cumplido la Unidad Responsable en los últimos años dentro del marco de la
estructura organizativa del Municipio.
Características de la relación entre el Unidad Responsable y el Gobierno Municipal.
Estructura organizativa de la Entidad Municipal encargada de la administración del drenaje
pluvial.
Potencialidades técnico – administrativas de la Unidad Responsable.
Capacidad de inversiones en el tema de drenaje pluvial.
1.5.3
Fase III – Elaboración del plan
1.5.3.1
Resumen de Fase I
Incluirá el resumen de todo el trabajo efectuado en la fase I para asegurar una rigurosa y sustentada
formulación de las soluciones propuestas, que permita plantear el Plan Maestro de Drenaje Pluvial.
1.5.3.2
Conceptualización y formulación del plan
La conceptualización y formulación del Plan debe incorporar un proceso de planificación estratégica que
deberá contener acciones que permitan el desarrollo del sistema de drenaje pluvial. Se deberán formular
Objetivos Estratégicos (Líneas Estratégicas), programas, subprogramas y proyectos, finalmente los
proyectos son las intervenciones concretas que deberán plantearse a corto, mediano y largo plazo.
La firma consultora deberá indicar el modelo de planificación estratégica a emplear. Mediante un proceso
de participación de los especialistas en el área técnica, social, ambiental y económica se plantean las líneas
estratégicas. Las líneas estratégicas contienen la base conceptual del Plan, las mismas son la parte central
del mismo, se las definen a partir de los problemas presentados en el diagnóstico.
La formulación del Plan deberá realizarse en los siguientes escenarios:


Escenario físico que comprende la gestión integral del drenaje pluvial, control y monitoreo de agua a
través de la red de drenaje y de obras concretas a proponerse, mejoramiento de la calidad ambiental
vinculada al drenaje pluvial.
Escenario Institucional y social.
La firma consultora presentará una matriz de intervenciones a corto, mediano y largo plazo, donde se
diferenciarán las medidas y se monetizarán cada una de las intervenciones, de modo de presentar un
Programa de Inversiones en función del tiempo. Asimismo, la firma consultora debe realizar la evaluación
de la factibilidad económico-financiera del plan y la evaluación socioeconómica y financiera del plan.
Las medidas deben comprender 2 ámbitos:
1) Medidas estructurales: Obras materializadas en un conjunto intervenciones físicas, son consideradas
como los elementos visibles y materiales, obras de regulación hídrica, hacen a los proyectos de control
hídrico a proponerse en la ciudad (canales, emisarios, colectores primarios, secundarios, obras
especiales, etc.).
2) Medidas No estructurales: acciones relacionadas a la educación, prevención, conductas colectivas,
legislación y otros. Las medidas pueden ser tales que restrinjan el uso de suelo a partir del riesgo
hídrico, limitando la construcción de viviendas en zonas de riesgo, programa de contingencias,
programas de inspección y mantenimiento, programas de educación para impedir el vertido de residuos
sólidos en las canalizaciones, capacitación ciudadana e institucional en materia de adaptación a los
riesgos hidrológicos, etc.
9
1.5.3.3
Priorización de obras
1.5.3.3.1
Proyectos con ITCP
La firma consultora deberá presentar una propuesta de priorización de las obras, basadas en criterios de
riesgo, vulnerabilidad y demanda social, asociadas a proyectos de corto, mediano y largo plazo, que
permitan la correcta implementación del Plan Maestro.
En consulta con el Supervisor, los actores involucrados y las sugerencias provenientes de los talleres de
socialización, se priorizarán las obras y se elegirán aquellas que serán sometidos a un Informe Técnico de
Condiciones Previas (ITCP), el contenido de cada informe debe basarse según Resolución Ministerial 115,
del mayo de 2015 y el contenido mínimo presentado como sigue.
Anexo I. Contenido mínimo del ITCP
El contenido mínimo sin ser limitativo es el siguiente:
1. Antecedentes
2. Justificación de la Iniciativa de proyecto
3. Idea del Proyecto
3.1 Objetivos
General
Específicos
3.2 Los beneficios
3.3 Los beneficiarios
3.4 Localización
3.5 Alternativas de solución
4. Compromiso Social
5. Estado de situación legal del derecho propietario de los predios en los que se implementará el
proyecto
6. Estado de situación de la afectación de derechos de vía y de la gestión de acuerdos o convenios para
la solución de posibles conflictos
Estado de situación de la afectación de derechos de vía
Derechos de uso de la fuente de agua
7. Identificación de posibles impactos ambientales
8. Identificación de posibles riesgos de desastres
9. Otros aspectos que se consideren necesarios
10. Costos y presupuestos estimados del proyecto
11. Conclusiones y recomendaciones
12. Términos de referencia para el Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
13. Anexos
Como parte del alcance de la consultora esta la elaboración del ITCP de los proyectos priorizados.
Asimismo, la consultora debe preparar los Términos de Referencia para la contratación posterior de
servicios de consultoría para realizar los Estudios de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) de los
proyectos priorizados.
1.5.3.3.2
Documento final de Formulación del Plan Maestro de Drenaje Pluvial
El contenido referencial del Plan Maestro de Drenaje Pluvial se presenta como sigue.
Anexo II. Contenido referencial del Plan Maestro de Drenaje Pluvial
El contenido referencial del Plan Maestro de Drenaje Pluvial será:
1. Resumen Ejecutivo
2. Diagnóstico de la situación actual
a. Evaluación Medio ambiente (residuos sólidos, contaminación del agua, etc.)
3. Evaluación de la infraestructura existente
4. Problema a solucionar
5. Conceptualización y Formulación del Plan
6. Estudios básicos de ingeniería

Topografía

Hidrología

Hidráulica

Geología/Geotecnia

Socioeconómica

SIG de Soporte (SIG-DRENAJE)
7. Estudio de escenarios factibles
8. Evaluación social
10
9. Evaluación socioeconómica
10.
Evaluación institucional y financiera
11. Evaluación ambiental
12. Estrategia general de gestión de riesgo ante desastres asociados a la ocurrencia de eventos
extremos de la precipitación
13. Cambio climático: medidas de adaptación y mitigación
14. Proyectos priorizados
a. Proyectos priorizados con Informe Técnico de Condiciones Previas
15. Plan de Fortalecimiento Institucional
16. Plan de inversiones considerando fuentes de financiamiento
Anexos:

Planos generales y especifico

Memoria de cálculo y especificaciones técnicas

Cómputos métricos

Precios unitarios y presupuesto

Otros que La Firma Consultora ve por conveniente.
El contenido referencia es indicativo y no limitativo. La Firma Consultora puede proponer a la supervisión
una modificación al contenido para una adecuada presentación del producto.
1.5.4
Actores implicados
Como parte del Plan Maestro la consultora deberá identificar a los actores involucrados, considerando su
importancia e influencia en el desarrollo del Sistema de Drenaje Pluvial.
1.5.5
Socialización
Con la finalidad de asegurar que el Plan Maestro no tenga mayores tropiezos a lo largo de su formulación,
preparación e implementación, es determinante socializar las propuestas, soluciones, características, plazos,
cronogramas y en definitiva el alcance del Plan, ante las instancias públicas y privadas pertinentes, con
especial énfasis a la sociedad civil, a fin de encontrar consensos, suscribir acuerdos, compromisos y otros
necesarios, en este sentido, la consultora deberá crear escenarios para una socialización periódica y
recurrente, desde el inicio de los estudios hasta la conclusión y en el proceso de su implementación.
El consultor deberá socializar el plan ante las autoridades del Municipio, los actores involucrados y las
organizaciones sociales vecinales, en las siguientes fases:




Fase I. Arranque del proyecto (conforme numeral 39.5.1).
Fase II. Diagnostico.
Fase III. Conceptualización y Formulación del Plan (ITCP).
Cierre. Presentación del Plan Maestro de Drenaje Pluvial.
1.6 ACTORES IMPLICADOS Y SUS RESPONSABILIDADES
EMAGUA
Proporcionar a la Consultora toda la información inicial disponible referente al estudio, así como información
básica para la coordinación con autoridades de la zona y acceso a la misma, información que estará disponible
para la empresa consultora adjudicada.
Dar conformidad al servicio de consultoría como Supervisión del Estudio, de acuerdo con las condiciones
establecidas en el presente documento, así como las condiciones de la propuesta adjudicada. Realizar el pago
por el servicio de consultoría, de acuerdo al cronograma establecido en el presente documento previo
cumplimiento de los requerimientos.
CONSULTORA
La Consultora, a través de su representante legal asume la responsabilidad de cumplir con los productos de la
consultoría, en forma eficiente y profesional, dentro del plazo establecido y contar con las facilidades logísticas
necesarias, llámense equipo de computación, accesorios y otros.
La empresa Consultora a través de su representante legal es responsable de los estudios técnicos realizados y
deberá responder por el trabajo de consultoría ejecutado durante los siguientes cinco años computables desde
la aceptación del informe final por parte de la entidad contratante.
1.7 PROCESO PARTICIPATIVO
La obtención del Estudio, deberá realizarse en un proceso participativo entre los beneficiarios del mismo y la
empresa consultora encargada de la realización del estudio, misma que estará acompañado de un continuo
seguimiento y Supervisión por parte de EMAGUA, proceso que tendrá la finalidad de ampliar criterios y lograr
conseguir a cabalidad los alcances del proyecto.
11
1.8 PRECIO REFERENCIAL
El precio referencial para la realización de la consultoría es de Bs5’591.060,00 (Cinco millones quinientos
noventa y un mil sesenta 00/100 Bolivianos). El pago de los impuestos de ley es responsabilidad exclusiva
de la empresa, debiendo presentar factura a la institución. Además del pago del personal propuesto (incluyendo
los aportes a la AFP), Gastos Operativos y equipo requerido.
1.9 PROPUESTA TÉCNICA
La propuesta debe responder a las condiciones del Proyecto y contemplar como mínimo los siguientes aspectos:
 Objetivo.
 Alcance.
 Metodología (deberá guardar relación con los servicios mínimos requeridos). Se presenta a continuación
un punteo de metodología que puede considerarse mínimamente, no siendo limitativo:
• Reuniones con entidades involucradas.
• Relevamiento de información.
• Diagnóstico de la situación actual.
• Conceptualización y formulación del plan.
• Socialización del plan.
• Priorización de obras.
• Elaboración del ITCP.
Esta metodología es la base para la propuesta de la empresa consultora, no siendo limitativa (quien
planteará su propia metodología considerando lo propuesto), es necesario aclarar que la misma debe ser
cíclica y no lineal, es decir que de acuerdo a la necesidad y nuevos hallazgos será necesario volver pasos
atrás y reencaminar el estudio.
 Plan de Trabajo (El Plan de trabajo debe incluir el cronograma de presentación de informes).
La propuesta técnica será presentada en el formulario C-1.
1.10 PERFIL DE LA EMPRESA CONSULTORA
1.10.1 Experiencia General
Deberá tener experiencia general mínima de diez (10) consultorías, con una duración mínima de (3,5) meses
cada una, en la elaboración de proyectos de Pre inversión.
1.10.2 Experiencia Específica
Deberá tener experiencia específica mínima de cinco (5) consultorías, con duración mínima de (3,5) meses
cada una, se considera consultorías similares las siguientes:








Formulación de Planes Maestros
Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de capacitación en DESCOM (Agua Potable, Alcantarillado Sanitario, Drenaje
pluvial)
Servicios de Consultoría en sistemas de información geográfica
Servicios de Consultoría en Geodesia, fotogrametría, cartografía
Servicios de Consultoría en Medio ambiente, recursos renovables y no renovables
1.11 PERSONAL REQUERIDO PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO
Para la postulación a la consultoría, el proponente deberá presentar en el Formulario A–4 y Formularios A–5 del
personal descrito en los numerales “39.11.1 PERSONAL CLAVE”.
Adicionalmente el Personal Clave será calificado con el Formulario C – 2 Condiciones Adicionales.
1.11.1 Personal Clave
Gerente de Proyecto. Deberá tener formación académica como Ingeniero Civil, Ingeniero Hidráulico o
Ingeniero Hidrólogo, contar además con postgrado en alguna de las siguientes áreas: Hidráulica, Hidrología,
Manejo de Cuencas, Recursos Hídricos. La experiencia general y específica se considera a partir del Título en
provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 10 consultorías de pre inversión (mínimamente 3,5 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 5 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3,5 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
12

Consultor Especialista en proyectos relacionados a saneamiento básico (agua potable,
alcantarillado, plantas de tratamiento, drenaje pluvial y residuos sólidos)
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:








Formulación de Planes Maestros
Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de capacitación en DESCOM (Agua Potable, Alcantarillado Sanitario, Drenaje
pluvial)
Servicios de Consultoría en sistemas de información geográfica
Servicios de Consultoría en Geodesia, fotogrametría, cartografía
Servicios de Consultoría en Medio ambiente, recursos renovables y no renovables
Especialista Hidrólogo. Deberá tener formación académica como Ingeniero Hidrólogo con Licenciatura o
Ingeniero Civil con postgrado en Hidrología. La experiencia general y específica se considera a partir del Título
en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 10 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 5 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:





Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de Consultoría en modelación hidrológica
Servicios de Consultoría en Medio ambiente, recursos renovables y no renovables
Especialista Hidráulico. Deberá tener formación académica como Ingeniero Hidráulico con Licenciatura o
Ingeniero Civil con postgrado en Ingeniería Hidráulica. La experiencia general y específica se considera a
partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 10 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 5 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:






Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Elaboración de Estudios de pre inversión para Sistemas de riego
Elaboración de Estudios de pre inversión para Construcción de Presas
Servicios de Consultoría en Formulación y/o manejo de Drenaje urbano Sensible al Agua
Especialista Ambiental. Deberá tener formación académica en Ingeniería Ambiental, con RENCA vigente.
La experiencia general y específica se considera a partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 10 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 5 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Responsable de medidas de mitigación ambiental
 Jefe o responsable de unidad ambiental
 Responsable en seguridad industrial y salud ocupacional
 Consultor Especialista Ambiental
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:

Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
13




Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de Consultoría en elaboración de Fichas Ambientales, Categorización, Licencia
Ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental
Monitoreo de las medidas de mitigación ambiental
Especialista en Topografía (LIDAR). Deberá tener formación académica como Ingeniero Geógrafo con
Licenciatura o Ingeniero Civil con postgrado relacionado al área de Sistemas de Información Geográfica o
Teledetección. La experiencia general y específica se considera a partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 10 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 5 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:




Formulación de Planes Maestros
Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Servicios de Consultoría en sistemas de información geográfica
Servicios de Consultoría en Geodesia, fotogrametría, cartografía
Especialista en Planificación Urbana. Deberá tener formación académica como Ingeniero Civil o Arquitecto,
contar además con postgrado en alguna de las siguientes áreas: Planificación Urbana u Ordenamiento
Territorial. La experiencia general y específica se considera a partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 10 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 5 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:







Formulación de Planes Maestros
Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de Consultoría en Desarrollo Urbano
Servicios de Consultoría en Planificación Urbana
Servicios de Consultoría en Ordenamiento Territorial
Especialista Social. Deberá tener formación académica como Licenciado en Ciencias Sociales o Ciencias de
la Educación o Humanidades (Antropología, Sociología, Trabajo social, Comunicación social, Psicología). La
experiencia general y específica se considera a partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 10 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 5 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:




Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de capacitación en DESCOM (Agua Potable, Alcantarillado Sanitario, Drenaje
pluvial)
14
Servicios de Consultoría en temas sociales (diseño de planes, planificación de
actividades, manejo de conflictos, desarrollo comunitario, temas indígenas, género y
otros relacionados)
Profesional en SIG y Teledetección. Deberá tener formación académica como Ingeniero Geógrafo con
Licenciatura o Ingeniero Cartógrafo con Licenciatura o Ingeniero Civil con postgrado relacionado al área de
Sistemas de Información Geográfica o Teledetección. La experiencia general y específica se considera a partir
del Título en provisión nacional.

Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:







Formulación de Planes Maestros
Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Elaboración de Estudios de pre inversión para Sistemas de riego
Servicios de Consultoría en sistemas de información geográfica
Servicios de Consultoría en Geodesia, fotogrametría, cartografía
Profesional Hidrólogo. Deberá tener formación académica como Ingeniero Hidrólogo con Licenciatura o
Ingeniero Civil con postgrado en Hidrología. La experiencia general y específica se considera a partir del Título
en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:





Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de Consultoría en modelación hidrológica
Servicios de Consultoría en Medio ambiente, recursos renovables y no renovables
Profesional Hidráulico. Deberá tener formación académica como Ingeniero Hidráulico con Licenciatura o
Ingeniero Civil con postgrado en Ingeniería Hidráulica. La experiencia general y específica se considera a
partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:






Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Elaboración de Estudios de pre inversión para Sistemas de riego
Elaboración de Estudios de pre inversión para Construcción de Presas
Servicios de Consultoría en Formulación y/o manejo de Drenaje urbano Sensible al Agua
Profesional Hidrogeólogo. Deberá tener formación académica como Ingeniero Geólogo con postgrado en
Hidrogeología. La experiencia general y específica se considera a partir del Título en provisión nacional.
15
Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:





Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de Consultoría en trabajos de Hidrogeología
Servicios de Consultoría en trabajos de Geomorfología
Profesional Geotécnico. Deberá tener formación académica como Ingeniero Geólogo o Ingeniero Civil con
postgrado en Geotecnia. La experiencia general y específica se considera a partir del Título en provisión
nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:





Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de Consultoría en trabajos de Geotecnia
Servicios de Consultoría en diseño de fundaciones
Profesional en Estructuras. Deberá tener formación académica como Ingeniero Civil, contar además con
postgrado en Ingeniera Estructural. La experiencia general y específica se considera a partir del Título en
provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:




Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de Consultoría en Diseño Estructural referido a Obras Hidráulicas
Profesional en Construcciones. Deberá tener formación académica como Ingeniero Civil. La experiencia
general y específica se considera a partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:



Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
16

Servicios de Consultoría en Elaboración de Análisis de Precios Unitarios y elaboración de
Cronogramas técnico-financiero
Profesional Social. Deberá tener formación académica como Licenciado en Ciencias Sociales o Ciencias de
la Educación o Humanidades (Antropología, Sociología, Trabajo social, Comunicación social, Psicología). La
experiencia general y específica se considera a partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:





Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de capacitación en DESCOM (Agua Potable, Alcantarillado Sanitario, Drenaje
pluvial)
Servicios de Consultoría en temas sociales (diseño de planes, planificación de
actividades, manejo de conflictos, desarrollo comunitario, temas indígenas, género y
otros relacionados)
Profesional Economista. Deberá tener formación académica como Licenciado en Economía o Ingeniería
Comercial. La experiencia general y específica se considera a partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:




Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de Consultoría en la formulación y/o evaluación de estudios económicosfinancieros en proyectos de sistemas de saneamiento básico y/o riego
Profesional Administrativo. Deberá tener formación académica como Licenciado en Administración de
Empresas, Economía, Ingeniería Comercial o Auditoría. La experiencia general y específica se considera a
partir del Título en provisión nacional.
Debe contar con experiencia general mínima de 6 consultorías de pre inversión (mínimamente 3 meses cada
una) para proyectos en general y deberá contar con experiencia específica mínima de 3 consultorías de pre
inversión (mínimamente 3 meses cada una). Los cargos similares considerados para la Experiencia específica
son:
 Gerente
 Coordinador
 Consultor Especialista
Se considerarán similares los siguientes estudios o consultorías:




Elaboración de Estudios de pre inversión para Drenaje pluvial
Elaboración de Estudios de pre inversión para Agua Potable
Elaboración de Estudios de pre inversión para Alcantarillado Sanitario
Servicios de Consultoría en funciones de gestión administrativa y financiera
Topógrafos (3). El topógrafo 1, 2 y 3 por separado deberán tener formación académica como Técnico
Superior en Topografía o Licenciatura en Topografía. Con experiencia general mínima de 5 años. Experiencia
específica mínima de 3 años en el cargo de Topógrafo, en trabajos topográficos para la construcción de obras
civiles en saneamiento básico (Drenaje pluvial, Agua Potable, Alcantarillado Sanitario).
17
1.11.2 Personal de apoyo
La empresa consultora además del personal clave deberá contar con personal profesional y no profesional de
apoyo.
A continuación, se detalla el personal de apoyo solicitado para el servicio de consultoría, debiendo la empresa
adjudicada presentar la documentación que acredite el cumplimiento de las características requeridas al
Supervisor para su conocimiento y aprobación.









4 Ingenieros Civiles Junior.
3 Cadistas
1 Administrador
1 Secretaria
1 Mensajero
2 Choferes
10 Encuestadores
6 Alarifes
1 Contador
En el cuadro siguiente se detalla el personal requerido, Tiempo de Participación del Personal Requerido y el
alquiler de servicios solicitado:
Personal Clave
Descripción
Unidad
Cantidad
Mes
Gerente de Proyecto
Mes
1
7
Especialista Hidrólogo
Mes
1
3
Especialista Hidráulico
Mes
1
6
Especialista Ambiental
Mes
1
6
Especialista en Topografía (LIDAR)
Mes
1
3
Especialista en Planificación Urbana
Mes
1
4
Especialista Social
Mes
1
3
Profesional en SIG y teledetección
Mes
1
3
Profesional Hidrólogo
Mes
1
3
Profesional Hidráulico
Mes
1
6
Profesional Hidrogeólogo
Mes
1
2
Profesional Geotécnico
Mes
1
2
Profesional en Estructuras
Mes
1
2
Profesional en Construcciones
Mes
1
6
Profesional Social
Mes
1
3
Profesional Economista
Mes
1
4
Profesional Administrativo
Mes
1
3
Topógrafo
Mes
3
7
Unidad
Cantidad
Mes
Ingeniero Civil Junior
Mes
4
4
Cadistas
Mes
3
6
Administrador
Mes
1
7
Secretaria
Mes
1
7
Mensajero
Mes
1
7
Chofer
Mes
2
7
Encuestadores
Mes
10
2
Alarifes
Mes
6
3
Contador
Mes
1
3
Personal de Apoyo
Descripción
Servicios requeridos
18
Unidad
Cantidad
Mes
Taller de Socialización
Levantamiento LIDAR mas topografía a detalle
Estudios hidrológicos
Descripción
Glb
Glb
Glb
4
1
1
1
1
1
Estación pluviográfica/hidrométrica
Glb
1
3
Estudio Geotécnicos
Glb
1
1
El cuadro anterior es ENUNCIATIVO y de ORIENTACIÓN, no es limitativo, por lo que el proponente, si así lo desea
y a objeto de demostrar su experiencia en la prestación del servicio, puede mejorarlo optimizando/incrementando
el uso de los recursos, tiempo de participación de los profesionales, cantidades y/o tipos de ensayo de acuerdo
a análisis del proponente para la Consultoría en cuestión.
NOTAS IMPORTANTES.EL PROPONENTE DEBERÁ PRESENTAR COPIA SIMPLE DEL TÍTULO EN PROVISIÓN NACIONAL DEL PERSONAL
CLAVE QUE SEA REQUERIDO, RENCA VIGENTE PARA EL ESPECIALISTA AMBIENTAL, LOS INGENIEROS
BOLIVIANOS PROPUESTOS DEBERÁN PRESENTAR EL RESPALDO QUE ACREDITE SU REGISTRO EN LA SOCIEDAD
DE INGENIEROS DE BOLIVIA (SIB).
LA ESPECIALIZACIÓN CUANDO SE LA REQUIERA DEBE RESPALDARSE A TRAVÉS DE DIPLOMADOS,
ESPECIALIDAD, MAESTRÍA EN EL ÁREA SOLICITADO Y PLASMADA EN LOS FORMULARIOS CORRESPONDIENTES
EN LA FORMACIÓN ACADÉMICA, ADJUNTAR COPIA SIMPLE DE LOS MISMOS.
LOS PROFESIONALES PRESENTADOS POR LOS PROPONENTES, NO PUEDEN PARTICIPAR EN DOS O MÁS
PROPUESTAS PARA LA PRESENTE CONSULTORÍA.
EL POTENCIAL PROPONENTE DEBE RESPALDAR SU PROPUESTA CON LOS CERTIFICADOS DE TRABAJO Y/O
ACTAS DE RECEPCIÓN DEFINITIVA, DONDE SE DETALLE OBJETO DEL SERVICIO, PLAZO Y MONTO FINAL, EN
COPIA SIMPLE.
EN CASO DE ADJUDICACIÓN EL PROPONENTE DEBE PRESENTAR LOS CERTIFICADOS DE TRABAJO Y/O ACTAS
DE RECEPCIÓN DEFINITIVA, DE CADA UNA DE LAS CONSULTORIAS DETALLADAS EN LOS FORMULARIOS
PRESENTADOS, EN ORIGINAL O FOTOCOPIA LEGALIZADA EMITIDA POR EL CONVOCANTE.
DEBERÁ PRESENTAR LA PROPUESTA EN UN ORIGINAL, UNA PRIMERA COPIA FÍSICA Y UNA SEGUNDA COPIA EN
MEDIO MAGNÉTICO.
1.12 MARCO NORMATIVO REFERENCIAL
El proyecto como consideración de requerimiento del sector de saneamiento básico, cumplirá con la
reglamentación del sector, en especial de:


















Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
Ley No 300, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, Ley No 300
Ley Municipal Autónoma de Gestión Integral de Riesgos de Desastres
Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE)
DS No 28631. Reglamento a la Ley de Organización del Poder Ejecutivo.
Ley de Gestión de Riesgos, Ley No 602
DS No 2342, Reglamenta la Ley No602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de Riesgos
Ley No 482, Ley de Gobiernos Autónomos Municipales
Ley No 777, Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado. SPIE
Ley No 650, Agenda Patriótica 2020-2025. Ministerio de Autonomías
Ley No 031, Ley Marco de Autonomías y Descentralización
DS No29894, Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional
Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Reglamento Básico de Pre inversión del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
(mayo 2015 RM N° 115/15).
Norma Boliviana NB688 Diseño de sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial
Reglamento Técnico de Diseño de Sistemas de Drenaje Pluvial Urbano, MMAyA/VAPSB
Metodología de Preparación y Evaluación de Proyectos - Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo;
Guía Técnica para la Presentación de Proyectos de Pre inversión de Residuos Sólidos, que define los
lineamientos básicos para la presentación de proyectos de residuos sólidos en sus diferentes
componentes.
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1.13 SERVICIOS, PERSONAL E INSTALACIONES QUE PRESTARA EL CONVOCANTE
El convocante no proveerá servicios, personal ni instalaciones a la empresa Consultora, siendo esta la encargada
de disponer de los ambientes necesarios para el personal encargado de la Supervisión del Proyecto, en caso que
sea necesario.
La Consultora deberá implementar oficinas temporalmente en el lugar donde se ejecuta el estudio (ciudad de
Oruro) a efectos de Coordinación con la Supervisión.
El Convocante cuenta con la siguiente documentación inicial para la ejecución del Estudio de Pre inversión, que
estará disponible para la empresa Consultora adjudicada si ésta la solicita: Información básica para la
coordinación con autoridades, personal técnico de la misma.
1.14 PRODUCTOS E INFORMES A ENTREGAR
Son productos de la Consultoría los documentos generados en las diferentes fases, mismas estarán reflejados
en los informes que se detallan en el presente acápite.
El plazo para la entrega de cada producto/informe se indica a continuación:
ETAPA
PRODUCTOS/INFORMES
Fase I
Fase II
Informe inicial (planificación)
Primer informe de avance
Segundo informe de avance
Tercer informe de avance
Informe final en borrador
Informe final
Fase III
Cierre
Plazo de entrega
(d.c.) a partir de la
orden de proceder
20
60
90
120
180
210
Plazo de
revisión
Técnica (d.c)
3
10
10
10
10
-
1.14.1 Informe inicial (Planificación)
La planificación de las tareas se ejecutará durante este período donde se consignarán los siguientes
aspectos:
a)
b)
c)
Plan de trabajo de las actividades, donde se detallará la participación cronológica de los consultores
y de los equipos de trabajo.
Cronograma de actividades con fechas concretas, que incluyan las fechas de entrega de los
informes, según numeral 39.14
Listado de los profesionales, personal de apoyo y equipos a movilizarse
El informe inicial se presentará dentro de los veinte (20) días calendario, contabilizados a partir de la Orden
de Inicio. Además de la planificación descrita se presentará la metodología a desarrollar en la ejecución de
la tarea. Se mostrarán los mecanismos de difusión y consulta con los interesados del Estudio.
1.14.2 Informes de avance
El primer informe de avance, se presenta a los 60 días calendarios a partir de la orden de inicio,
incluye los siguientes:










Recopilación de información.
Levantamiento topográfico.
SIG de soporte.
Geología/Geotecnia.
Estudio Hidrológico.
Estudio Hidráulico.
Características socio económicas de la población.
Evaluación de las obras de drenaje pluvial existente.
Evaluación de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario.
Diagnóstico de la situación actual.
Además de la presentación del informe, la consultora deberá presentar los resultados en un Taller con la
participación de los diferentes actores involucrados.
El segundo informe de avance, se presenta a los 90 días de la orden de inicio, incluye los
siguientes productos:



Conceptualización y formulación del Plan.
Socialización y aprobación del Plan.
Priorización de obras.
De manera previa a la presentación del segundo informe, la consultora deberá realizar un Taller para la
20
socialización del Plan Maestro, con la participación de los actores involucrados.
El tercer informe de avance, se presenta a los 120 días de la firma del contrato, incluye el
siguiente producto:

Elaboración del Informe Técnico de Condiciones Previas (ITDP) de los proyectos priorizados.
El informe final del Plan en borrador, se presenta a los 180 días de la firma del contrato, incluye
el siguiente producto:

Presentación del informe en borrador.
El informe final, se presenta a los 210 días de la firma del contrato, incluye el siguiente
producto:



Presentación del informe final.
Plan Maestro de Drenaje Pluvial de la ciudad de Oruro.
Socialización del PMDPO (Taller de Cierre).
1.14.3 Formato de presentación de los productos del Estudio
Los productos parciales (informes) deben ser entregados en tres ejemplares y medio magnético.
El producto final (Plan Maestro e Informe Final) se compone de:



Tres (3) ejemplares en empastado duro.
Tres (3) copias en medio digital y editables (CD’s).
Los planos originales impresos en tres (3) ejemplares plegados y ensobrados, así como en
formato digital.
Otros formatos que correspondan a paquetes o programas especializados deberán ser presentados de
manera tal que sus resultados puedan ser leídos en formatos estándar.
La información topográfica y geográfica se presentará en formatos comunes (AutoCAD, ArcGis, ArcView)
autorizados por el Supervisor.
1.14.4 Informes especiales
Cuando se presenten temas o situaciones que por su importancia inciden en el normal desarrollo de la
Consultoría, la empresa consultora deberá presentar Informe Especial sobre el tema específico. Asimismo,
los informes especiales serán elaborados por la consultora a requerimiento de la Supervisión y/o MMAyA,
en relación con temas específicos que necesiten de aclaraciones y/o complementaciones.
1.14.5 Plazos de revisión de los informes
Informe inicial. En el caso del informe inicial el plazo de revisión técnica está compuesto por: dos (2) días
calendarios para la revisión del producto/informe y un (1) día calendario para la verificación de las
correcciones.
Informes de avance. El plazo de revisión técnica para los siguientes informes está compuesto por: siete
(7) días calendarios para la revisión del producto/informe y tres (3) días calendarios para la verificación de
las correcciones.
El supervisor en un plazo de cinco (5) días calendario revisará y emitirá informe de aprobación o de
observaciones, en este último caso, la Consultora tendrá cinco (5) días calendario para subsanarlos,
concluida este plazo la supervisión verificará las observaciones en un plazo de tres (3) días calendarios, en
caso de incumplimiento se contabilizará la multa por día de retraso estipulado en el contrato.
El tiempo que implique realizar dichos ajustes al informe se encuentra dentro el tiempo contractual del
estudio.
Informes especiales. Para el caso de los informes especiales o extraordinarios, el plazo para la
presentación será máximo de diez (10) días calendarios a partir de emitida la solicitud, en caso de
incumplimiento se contabilizará la multa por día de retraso estipulado en el contrato.
1.14.6 Contenido de los productos principales
El contenido referencial de los productos se describió en el punto 39.5.3.3, tales como:


Contenido referencial del Informe Técnico de Condiciones Previas.
Contenido referencial del Plan Maestro de Drenaje Pluvial.
1.14.7 Transferencia de Tecnología
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La Consultora tendrá la obligación de transferir tecnología y conocimientos al personal del GAMO. Para tal
fin en su propuesta la consultora definirá el alcance, los medios, procedimientos y metodologías para
efectuar esta tarea, particularmente en aquellos programas informáticos, sistemas de gestión operacional,
sistemas de seguimiento y control ambiental, que juzgue novedosos y que sean utilizados en el PMDP.
1.14.8 Propiedad Intelectual y confidencial
Toda la documentación obtenida o generada por la Consultora deberá archivarse y pasarse a la posesión
del contratante como condición previa al último pago. La documentación y archivos computarizados, en
formato editable, deberán presentarse debidamente identificados.
Los materiales producidos por la consultora, así como la información a la que este tuviere acceso, durante
o después de la ejecución del presente contrato, tendrá carácter confidencial, quedando prohibida su
divulgación a terceros, exceptuando los casos en que el contratante emita un pronunciamiento escrito
estableciendo lo contrario.
1.15 FORMA DE PAGO
La modalidad de pago será la siguiente:
PLAN DE PAGOS
# Pago
Entregables
%
Primer Pago
A la entrega y aprobación del Informe inicial
incluyendo el Taller de Arranque (planificación).
5%
Segundo Pago
Tercer Pago
Cuarto Pago
Quinto Pago
Sexto Pago
A la entrega y aprobación
avance (Incluye Taller).
A la entrega y aprobación
avance (Incluye Taller).
A la entrega y aprobación
avance.
A la entrega y aprobación
borrador.
A la entrega y aprobación
Taller de Cierre).
del Primer informe de
del Segundo informe de
del Tercer informe de
del Informe final en
del Informe final (Incluye
TOTAL
25%
20%
20%
10%
20%
100%
Cada pago estará sujeto a la revisión y aprobación de los informes por parte de la Supervisión.
Las condiciones de pago se basarán en los productos o entregables del proyecto.
1.16 PLAZO DE REALIZACIÓN DEL ESTUDIO
La totalidad del trabajo de consultoría, la cual deberá dar cumplimiento cabal a los objetivos, estudios a realizar,
alcance del trabajo, resultados esperados, entrega de la documentación correspondiente, elaboración y
presentación de los informes requeridos en estos TDR, será realizado en Doscientos Diez (210) días calendario,
contabilizados a partir de la Orden de Proceder.
La firma consultora deberá presentar un cronograma detallado de las tareas a efectuar que se ajuste a los plazos
especificados para cada una de las Fases y que permita que el servicio se cumpla en su totalidad en el plazo
indicado.
1.17 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL DE LA EMPRESA CONSULTORA
La firma consultora adjudica asume absolutamente la responsabilidad técnica, de los servicios profesionales
prestados, conforme lo establecido en los presentes Términos de Referencia y Propuesta Técnico - Económica,
por lo que deberá desarrollar su trabajo conforme a las más altas normas técnicas de competencia profesional,
conforme a las leyes, normas de conducta y costumbres locales, por lo que en caso de ser requerida su presencia
por escrito, para cualquier aclaración, de forma posterior a la liquidación del contrato, se compromete a no negar
su participación.
En caso de no responder favorablemente a dicho requerimiento se hará conocer su negativa al Órgano Rector
(Ministerio de Hacienda) para efectos de información y a la Contraloría General de la República, para los efectos
legales pertinentes, en razón de que el servicio ha sido prestado bajo un contrato administrativo, por lo cual la
Firma consultora adjudicada es responsable ante el Estado.
La Firma consultora adjudicada, no deberá tener vinculación alguna con empresas, organizaciones, funcionarios
públicos o personas que puedan potencialmente o, de hecho, derivar beneficio comercial del servicio
encomendado. Bajo esta responsabilidad se establece que la Firma consultora adjudicada, se hará pasible a las
sanciones legales pertinentes, cuando se haya establecido su incumplimiento a estas disposiciones, por la vía
legal correspondiente.
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1.18 RESPONSABILIDAD DE LA INSTITUCION CONTRATANTE
El proceso de supervisión será realizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, mediante la Entidad
Ejecutora de Medio Ambiente y Agua.
1.19 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
En el caso que la Consultora, en ejercicio de sus funciones, desarrolle actividades susceptibles de degradar el
medio ambiente deberá tomar las medidas preventivas correspondientes, caso contrario serán sancionados de
acuerdo a lo estipulado en la Ley 1333.
1.20 RESPONSABILIDAD CIVIL
En el caso que la Consultora, en ejercicio de sus funciones, de lugar a que se emerja daño económico al Estado,
será responsable de resarcir el mismo, una vez que mediante la acción legal correspondiente se haya demostrado
tal hecho.
1.21 SUPERVISION
La Empresa Consultora dependerá de la SUPERVISION de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua, del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Instancia que deberá aprobar los informes y productos obtenidos.
El SUPERVISOR tendrá facultad y responsabilidad de resolver todas las cuestiones referentes a calidad, alcance,
trabajo ejecutado, su pago, progreso del trabajo, la aceptabilidad y certificación del cumplimiento del contrato
de consultoría, etc.
1.22 ORDEN DE PROCEDER AL EQUIPO CONSULTOR
A objeto que la Consultora dé inicio a la realización de los estudios, el SUPERVISOR emitirá la Orden de Proceder
mediante una carta expresa y a partir de esa fecha se procederá a computar el plazo de ejecución.
1.23 INSTRUCCIONES POR ESCRITO
Es obligatorio en la consultoría el uso del Libro de Órdenes cuya presentación es responsabilidad de la empresa
Consultora, donde el Gerente de Proyecto y la Supervisión deben consignar todas las órdenes, instrucciones,
visitas e incidencias que se produzcan en el desarrollo de la consultoría, desde el inicio hasta el cierre o entrega
definitiva. El mismo deberá permanecer, en todo momento con el Supervisor de Proyecto. Este libro debe ser
notariado, foliado y encuadernado con los datos correspondientes del proyecto de consultoría, deberá llevar dos
copias adicionales que son entregadas al finalizar la consultoría a las partes involucradas.
Todas las instrucciones emitidas por el SUPERVISOR deberán ser realizadas por escrito, a menos que por alguna
razón justificada y con carácter excepcional el SUPERVISOR considere necesario impartir dichas instrucciones
verbalmente, en cuyo caso la Consultora también deberá cumplirlas. Tales instrucciones deberán ser confirmadas
por escrito, ya sea antes o después de ser cumplidas y deberán ser consideradas como una orden en el ejercicio
de la consultoría.
Toda instrucción impartida por el SUPERVISOR al Contratista, que no fuese representada - sustentada y que no
sea cumplida, será motivo de sanción económica, cuantificable de acuerdo a su gravedad por el SUPERVISOR y
descontada de la planilla o certificado de avance de la consultoría imputable al período en que fue impuesta.
1.24 TRABAJOS DE CAMPO
La Consultora procederá a ejecutar los trabajos de campo bajo el control estricto del SUPERVISOR que verificará
la correcta ejecución de las labores, para garantizar el levantamiento de información fidedigna que asegure la
calidad de los productos finales.
1.25 SUSPENSIÓN TEMPORAL O PARALIZACIÓN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS
La Consultora de forma escrita podrá solicitar la suspensión temporal de la ejecución de los trabajos por el tiempo
que considere necesario, cuando surjan las siguientes circunstancias en su lugar de trabajo:
1. Condiciones adversas del clima, consideradas inapropiadas para la ejecución de los trabajos programados.
2. Situación emergente de desastres naturales o de conmoción social que impliquen la presencia de fuerza mayor
o caso fortuito.
3. Condiciones de inseguridad para el personal de la Consultora, así como para el tráfico vehicular y el público
en general, por causas ajenas a él.
Si la Consultora se ve obligado a suspender los trabajos por causa de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, hará conocer
esta situación al SUPERVISOR, por escrito dentro de los diez (10) días calendarios posteriores al acontecimiento.
En cualquier caso de suspensión o paralización temporal de los trabajos, se levantará la medida tan pronto cesen
las causas que motivaron la misma.
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La suspensión temporal causada por cualquiera de las razones mencionadas dará derecho al Contratista a
solicitar ampliación de plazo del contrato al Contratante a través del SUPERVISOR, quien emitirá un informe del
caso aceptando y validando lo requerido.
Si la consultora suspende sus actividades por más de 15 días calendarios continuos sin justificación, ni la
autorización escrita del SUPERVISOR, será una causal atribuible para la Resolución del Contrato.
1.26 PROPIEDAD INTELECTUAL
El material producido bajo estos Términos de Referencia, resultado de este proceso de contratación, tales como
escritos, gráficos, medios magnéticos y demás documentación generada por la empresa Consultora en el
desempeño de sus funciones, pasará a ser propiedad de EMAGUA, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente
y Agua, el mismo que tendrá los derechos exclusivos para publicar o difundir los documentos que se originen en
esta consultoría.
1.27 MEDIOS DE COMUNICACIÓN OFICIAL
Debido a que la administración y supervisión del Estudio será monitoreado desde la ciudad de Oruro, y con el fin
de garantizar una comunicación adecuada entre la consultora y la Supervisión, se establecen los siguientes
canales de comunicación oficial.
Notas escritas en papel membretado, debidamente firmadas por el responsable de su emisión.
1.28 INCUMPLIMIENTO CON EL PLAZO DE CONTRATO
De acuerdo con las estipulaciones del contrato de consultoría referente al plazo para la presentación de los
productos, por cada día de atraso en la presentación que no se encuentre debidamente justificado, la Consultora
pagará una multa por mora, cuyo monto se establecerá en el Contrato.
1.29 LUGAR DE PRESENTACIONDE PROPUESTAS
EMAGUA LA PAZ, Calle México, Edificio Chuquiago N° 154 (1er piso), entre calles Otero de la Vega y Nicolás
Acosta.
LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA, SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACIÓN, NO SON LIMITATIVOS,
POR LO QUE EL PROPONENTE, SI ASI LO DESEA Y A OBJETO DE DEMOSTRAR SU EXPERIENCIA EN LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO, PUEDE MEJORARLO OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS.
NOTAS IMPORTANTES.Todos los documentos técnicos tales como planos, proyectos, cálculos, dibujos, informes u otros documentos
presentados por la Consultora deberá llevar la firma de su autor profesional.
El Gerente de Proyecto es el responsable del cierre administrativo del estudio ante la entidad contratante.
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