cartilla estectro (1)

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Sinopsis Conceptual
Conceptos básicos
En la sociedad de hoy, constantemente interactúan diferentes actores en
torno a la tecnología.
a. Sobre espectro y sus grupos de interés… Estos actores que
dentro de una cadena de valor se denominan grupos de interés,
generan roles ya sea como proveedores, prestadores de servicios,
consumidores de tecnología entre otros. Dentro de los
proveedores, se encuentran:




Las compañías prestadoras de servicios de comunicación,
(Telefonía móvil, Internet, etc.),
Servicios de medios (Televisión análoga o digital terrestre,
Radio),
Servicios especializados de transmisión de datos, señales
de vigilancia y seguridad, radios.
Así como otros que utilizamos a diario, como
intercomunicadores y hasta los juguetes de radio control.
b. Sobre el concepto de Espectro… Todos estos servicios y
tecnología rodean nuestro diario vivir, se propagan en la atmósfera
por canales definidos, distintos, con mayor o menor alcance y
forma de propagación. A este espacio por el cual se transmiten
todas esas señales a través de diferentes canales llamados
frecuencias, se denomina ESPECTRO
c. Sabía Usted que… Marconi realizó la primera transmisión por
radio desde Villa Griffone (Italia) en 1895.
d. ¿Para qué el Espectro? El espectro radioeléctrico es el medio de
transmisión de las ondas y frecuencias de radio electromagnéticas,
las cuales posibilitan el uso de los medios de comunicación.
El Espectro radioeléctrico es Patrimonio de la Humanidad, según
lo
establecido
por
la
Unión
Internacional
de
las
Telecomunicaciones – UIT; es administrado y regulado por los
gobiernos de cada país.
“
La UIT define, de forma más técnica: El Espectro
radioeléctrico es el conjunto de ondas electromagnéticas,
cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de los
3000GHz, que se propaga por el espacio sin guía artificial”.
2
Algunos servicios más que otros, requieren una amplitud mayor
para transmitir los contenidos
Generalmente esto se determina por la cantidad de información, la
calidad y la forma como estos se transmiten, teniendo una mayor
necesidad de ancho de esos canales, lo anterior se denomina
Ancho de Banda.
En la gráfica de abajo, los círculos naranjas significan el mismo
canal (Canal 13) en diferentes áreas con la misma frecuencia y
potencia. Los círculos verdes, morado, azul y rojo son la televisión
nacional donde se tiene mayor potencia, mas área de cobertura
pero las frecuencias llegan diferentes dependiendo la zona del
país.
¿Qué voy a aprender en este curso?
Este curso es para todos los servidores del MinTIC, que buscan conocer y
crear un lenguaje común, para hablar de espectro, desde los conceptos
básicos. El desarrollo temático aporta una visión concreta y sencilla del
tema de Espectro, en un nivel de Contextualización y Fundamentación al
alcance de todas las personas: aquellas que saben un poco o aquellos que
conocen el tema. Es un punto de partida para profundizar y ampliar el tema
en su dimensión técnica especializada.
1. Contextualización para el servidor MinTIC
3
Veamos algunos conceptos antes de empezar:

Ondas: Si dejamos caer una piedra sobre un charco de agua en
reposo se generará un movimiento en el agua que se repetirá
siguiendo un patrón, formando ondas hasta agotarse. Si repasamos
el hecho, al dejar caer la piedra hemos producido una perturbación
(un cambio de estado) en un medio (el agua) que se propaga a
través de él (el movimiento que observamos) y Una onda tiene una
cresta –su punto más alto-, un punto medio, y un valle –su punto
más bajo-. La distancia entre la cresta y el punto medio se llama
amplitud de onda. La distancia entre dos puntos consecutivos –dos
crestas o dos valles- se denomina longitud de onda. Al tiempo que
le toma ir de una cresta a otra, es decir, en completar un ciclo, se
llama periodo, y al número de ciclos que se producen en un
segundo, frecuencia. Una onda en general se define como la
propagación de una perturbación de alguna propiedad de un medio
en el espacio. Las ondas se pueden propagar en diferentes medios,
como ocurre con las ondas de sonido que se propagan a través del
aire o incluso en el vacío, como ocurre con las ondas de radio. Las
ondas se clasifican en mecánicas si requieren un medio físico y en
electromagnéticas si pueden propagarse en el vacío.
Miremos un Ejemplo:
-Si una persona gira en una pista de ciclismos a una
velocidad constante en una pista de 400 metros de largo,
durante
10
minutos
ilustra
los
conceptos.
La longitud correspondería al largo de la pista (400m). Cada
vez que dé una vuelta, completaría un ciclo. Si da 6 vuelvas
completas (6 ciclos) en 10 minutos (600segundos) tendría
una frecuencia de 6 ciclos/ 600 segundos, o lo que es igual a
0.01 ciclos/segundo (f=0.01Hz). La ilustración anterior
permite deducir una relación fundamental entre longitud y
frecuencia. Si la misma persona da vuelvas a la misma
velocidad en una pista de la mitad del tamaño, lograría
completar el doble de vuelvas. Es decir, a menor longitud
(200m, en este ejemplo), mayor frecuencia (f=12 ciclos/600
segundos=0.02Hz). En resumen: a Mayor longitud de onda
menor frecuencia y viceversa.

Propagación de Ondas: Las ondas de radio, en un entorno ideal,
se desplazarían sin “accidentes” de un punto a otro, de manera
uniforme. Sin embargo, en el mundo real las ondas en su camino
encuentran obstáculos naturales y artificiales que generan los
fenómenos de: Difracción, Refracción, Reflexión y Dispersión.
4

Difracción: Ocurre cuando la onda encuentra un obstáculo
que la bloquea y se producen zonas de sombra (donde no
llega la señal). El efecto se ilustra al apuntar un objeto con
una linterna. El objeto bloquea parte de la luz y produce una
sombra, sin luz o con poca luz, y deja pasar el resto, sin
afectarla. Cuanto mayor sea el tamaño del obstáculo
respecto del tamaño de la onda, mayor será el nivel de
sombra.

Refracción: Se refiere al cambio de dirección o al desvío
que experimenta una onda al pasar de un medio material a
otro. Sucede como efecto del cambio de velocidad de
desplazamiento que el paso de una superficie a otra supone.
Se presenta siempre y cuando la incidencia en la nueva
superficie se produzca de manera oblicua y los índices de
refracción de los dos medios sean distintos.

Reflexión: Sucede cuando la onda al encontrar un
obstáculo, en lugar de atravesarlo y desviarse, choca contra
él y se “devuelve” como si se enfrentara a un espejo. A
diferencia de la refracción, en este caso el cambio de
dirección es tal que la onda regresa al medio inicial. En este
fenómeno los ángulos de incidencia y reflejo son idénticos.

El resultado de la reflexión puede consistir en que toda la
onda se refleje en la superficie (reflexión especular) o en que
el reflejo se disperse. Este último caso se conoce como
dispersión. En la vida cotidiana, este fenómeno se puede
apreciar cuando se ve a través de un vidrio esmerilado y lo
que se ve al otro lado, es confuso, disperso o borroso.
1.1 Funciones básicas en el Ministerio TIC
Como se expuso en la sinopsis conceptual, para que la necesidad de
ancho de banda y la posibilidad de usar un canal u otro no se traslape con
otro servicio, el MinTIC, ejerce su rol de gestión, regulación y monitoreo.
Veamos algunas funciones del Ministerio TIC:

Gestionar el ESPECTRO: es decir, definir lo que cada servicio
necesita y se le puede otorgar, para así tener la posibilidad de
brindar capacidad a cada servicio y que todo en conjunto conviva en
el espacio, sin que se produzcan interferencias que puedan afectar
la calidad de los servicios y lo que cotidianamente usamos. Estas
son funciones principales del Ministerio TIC y de los entes de control
y regulación, las cuales se plasman en un mapa donde se puede
apreciar cómo está distribuido y así planificar licencias futuras o
modificaciones sobre estas distribuciones.
5

Regular y monitorear: se refiere a revisar constantemente, que se
cumpla con el cubrimiento al que se comprometió el prestador del
servicio, con la calidad establecida, en las frecuencias otorgadas.
Para esto se deben tomar frecuentemente las mediciones
necesarias para verificar los parámetros establecidos. Es función
del MinTIC, mantener esto plasmado en el Cuadro Nacional de
Atribución de Bandas de Frecuencias, instrumento ordenador que
reúne todas las disposiciones nacionales e internacionales acogidas
del espectro radioeléctrico.

Políticas y planes: Estudiar las necesidades actuales y futuras del
país en materia de telecomunicaciones es la base para la adopción
de políticas que garanticen su satisfacción. Estas deben considerar
los adelantos tecnológicos y su realidad social, económica y política.
El principal producto de la planificación es la atribución de bandas.

Asignación y Licencias: es el eje del día a día de la entidad de
gestión. Implica la realización de análisis técnicos y económicos que
permitan escoger las frecuencias más adecuadas para cada caso, y
coordinar las asignaciones proyectadas como las existentes.

Normalización y especiación de equipos: esto es esencial para
evitar la interferencia perjudicial y asegurar la calidad del sistema de
comunicaciones. Las normas garantizan la viabilidad de la
operación de los equipos, su capacidad de interacción con otros y la
compatibilidad electromagnética con su entorno (respecto de límites
y cuidado con interferencias.
6

Cooperación Internacional: La naturaleza universal del espectro,
de su normativa y de la tendencia del sector, hace indispensable la
cooperación entre las naciones para su gestión. Para lograrla es
necesaria la participación del gestor en los foros internacionales y
en los espacios de discusión internacional en temas relacionados
con el Reglamento de Radiocomunicaciones.

Consultas y enlace: La entidad de gestión debe mantener
comunicación de dos vías con su entorno (sector gobierno y sector
público) para difundir políticas, reglas y prácticas de la
administración y facilitar mecanismos de retroalimentación que
permitan evaluar sus resultados.

Control y Vigilancia: La gestión eficaz depende en buen medida
de la capacidad del gestor para garantizar la aplicación de las
normas que regulan el uso del espectro. Esta labor se basa en
inspecciones y comprobaciones técnicas.

Inspecciones: La entidad de gestión debe contar con la
potestad de aplicar la norma que regula el uso del espectro y
establecer sanciones. Debe estar facultada, por ejemplo,
para identificar una fuente de interferencia, exigir el fin de la
emisión y confiscar los equipos.

Comprobación técnica: se relaciona con la inspección y la
conformidad. Permite identificar y medir las fuentes de
interferencia, verificar la idoneidad de las características
técnicas y funcionales de las señales radiadas y detectar e
identificar transmisores ilegales.
Cuando se contempla todo ese espacio de propagación, se denomina
Espectro Electromagnético el cual incluye el conjunto de Ondas
Electromagnéticas que existen en el universo, ordenadas en función de sus
frecuencias o longitudes de onda, o de la energía que transportan y
adicionalmente la luz infrarroja, la luz visible, la luz ultravioleta, los rayos X,
los rayos gamma y los rayos cósmicos.
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La gráfica muestra cómo se encuentra ordenado el Espectro
electromagnético dependiendo de la longitud, la frecuencia y el tamaño de
la onda. A menor longitud, mayor frecuencia y menor tamaño de onda. Por
ejemplo, la electricidad tiene una mayor longitud de onda que los rayos x y
por lo tanto el tamaño de su onda también es más grande, pero su
frecuencia es menor. Así mismo se debe tener claro que el Espectro
Radioeléctrico es apenas una parte del Espectro electromagnético.
¿Cuál es el espectro de interés para el tema que estamos
desarrollando?
El Espectro que ocupa al MinTIC, es el Espectro Radioeléctrico, que hace
parte del Espectro Electromagnético, y es el conjunto de ondas utilizadas
en las radiocomunicaciones.
Las ondas se propagan por el espacio y transportan energía, a una
velocidad constante (300.000 Km/s) y estas según la forma como el campo
eléctrico y magnético oscile, tienen características de difracción, reflexión y
refracción.
Una ventaja que nos permite con estas ondas transportar información y
cubrir grandes distancias, es que NO requieren guía artificial, es decir, no
necesitan de cables o alguna infraestructura de transporte, lo que
igualmente las hace imperceptibles y por lo tanto necesario administrar y
regular.
El aporte del espectro radioeléctrico a la humanidad es inmenso, ya que
hace posible el desarrollo de actividades cotidianas como: Escuchar la
radio, Ver TV, Usar un radioteléfono o un celular, Acceder a Internet WiFi, o
actividades especializadas como la navegación marítima y aérea, la
comunicación con estaciones espaciales y submarinos; el uso de radares,
localización de cajas negras y el establecimiento de posiciones geográficas
y señales horarias.
Ahora para poder determinar las ondas, su comportamiento, capacidad de
transportar energía es necesario conocerlas, medirlas e identificarlas. Una
de las medidas es la frecuencia, que es la cantidad de veces que se repite
un fenómeno en un periodo de tiempo, es decir, si se consumen alimentos
tres veces al día, la frecuencia es 3, en el periodo de tiempo de 1 día.
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a. Para las ondas radioeléctricas la frecuencia se mide en Hertz
(Hz), y es la cantidad de veces que se repite una oscilación en
un segundo. Una frecuencia de 1Hz, sería la cantidad de
oscilaciones de la onda en un segundo, así se puede reconocer
que una onda de 300KHz, se repite la oscilación 300.000 veces
en un segundo.
b. Otra forma de medir las ondas es el periodo (T), que es el
intervalo de tiempo en que una onda se repite, y entonces es el
valor inverso de la frecuencia (f), T=1/f.
El Ministerio TIC se encarga de regular, administrar y gestionar, todas las
Telecomunicaciones. Se refiere a toda transmisión, emisión o recepción de
signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier
naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas
electromagnéticos. Para el espectro es solamente aquellas que se
transmiten por ondas radioeléctricas. Para el Ministerio TIC, la gestión del
espectro comprende aspectos jurídicos, económicos, científicos,
administrativos y técnicos, que garanticen el correcto funcionamiento de
todos los canales radioeléctricos, en cualquier banda y frecuencia, y la
convivencia de todos los servicios y propósitos asignados, sin interferencias
o conflictos.
1.2 Sobre las atribuciones: Significado y aplicación
Para lograr la convivencia de muchos de los servicios y por los
requerimientos y posibilidades tecnológicas, es necesario asignar
diferentes servicios en bandas o rangos de frecuencia o frecuencias
iguales, por lo que se ha hecho una diferenciación entre el uso principal de
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un rango de frecuencias, a lo que se le llama, “Atribución a título
primario” 1 y el uso regulado o condicionado de un rango de frecuencias,
sin ser el uso principal, a lo que se le llama “Atribución a titulo secundario”2.
Esta regulación o condición, puede estar dada por el espacio en el cual se
va a difundir y con la potencia que se haga, y que no interfiera con la
atribución primaria de ese rango de frecuencias.
En una casa se encuentran diferentes dispositivos tecnológicos de
frecuencia 900. Por ejemplo, los celulares, el monitor de bebe y el teléfono
inalámbrico. Sin embargo, entre ellos no interfieren, esto se debe a que por
un lado el celular tiene la frecuencia a titulo primario y por esto se usa en
todas partes. En cambio, el monitor de bebe y el teléfono inalámbrico se
1
Atribución a Título Primario: es la atribución (planeación y dedicación) del espectro o
banda del espectro a la operación primordial de un servicio de radiocomunicaciones, con el objeto
de reducir cualquier clase de interferencia que pueda resultar perjudicial. Ejemplo de esta
atribución, es la dedicación exclusiva de la banda de 535 KHz a 1705 KHz para la operación del
Servicio de Radiodifusión Sonora; es decir, para la operación libre de interferencias de las emisoras
radiales.
2
Atribución a Título Secundario: es la atribución (planeación y dedicación) del espectro o
banda del espectro a la operación de un servicio de radiocomunicaciones, con la condición de que
esta operación no logre causar ninguna interferencia al servicio principal a que esta atribuida la
banda a título primario, y sin que tampoco dicho servicio secundario pueda reclamar protección
contra interferencias provenientes de estaciones de un servicio primario. Ejemplo de esta
atribución, es la dedicación de la banda de 72 MHz a 76 MHz para la operación de Sistemas de
Traducción Simultánea en Auditorios o Recintos Cerrados, sistemas inalámbricos que por su baja
potencia autorizada (menor a 2 mW) y corto alcance (Recintos Cerrados) no logran causar
interferencia perjudicial a las estaciones del Servicio Fijo Radioeléctrico (Sistemas Inalámbricos
Punto a Punto) a que se atribuyó la banda a Título Primario
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encuentran a titulo secundario y no pueden emitir más de un milivatio. Esto
genera estos servicios a titulo secundario tengan muy poco alcance.
El control de las emisiones y uso del espectro, principalmente dependen de
las condiciones de una estación radioeléctrica, que es el punto de
transmisión y recepción, ello más una combinación de transmisores y
receptores, confluyen para brindar un servicio de radiocomunicación en un
área o lugar determinado.
Dentro de todo ese espectro, se han determinado rangos de frecuencia de
uso libre, es decir sin necesidad de contraprestación o pago, atribuidas,
permitidas y autorizadas de manera general y expresa por el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; con los
condicionantes que para cada rango de frecuencias3 o frecuencia se
establezca.
a. Un ejemplo es el rango de frecuencia entre 72MHz a 76MHz
para la operación de Sistemas de Traducción Simultánea en
Auditorios o Recintos Cerrados. Estos son sistemas inalámbricos
que por su baja potencia autorizada (menor a 2 MW) y corto
alcance (recintos cerrados) no logran causar interferencia
perjudicial a las estaciones del Servicio Fijo Radioeléctrico
(Sistemas Inalámbricos Punto a Punto) a que se atribuyó la
banda a Título Primario.
b. Ejemplo de radio frecuencias de 72 a 76 Megahertz. La radio
frecuencia 72 a 76 Megahertz es otorgada a título secundario,
pero solamente puede ser transmitida en un recinto cerrado, es
decir que en un campo de fútbol no estaría permitido usar estos
sistemas, porque también puede causar interferencia a las
estaciones del servicio fijo radioeléctrico, que son sistemas punto
a punto, a las cuáles se les otorgó el servicio primario.
Las señales de estas estaciones deben llegar de manera perfecta
porque no hay nadie más trabajando en esa frecuencia. Por lo
tanto, las frecuencias de título secundario se les limita en
espacio, potencia e incluso momentos.
¿De qué depende esta limitación?
De las condiciones de lo que se denomina estación
radioeléctrica. Los puntos de emisión se llaman estaciones
radioeléctricas, que son el punto de transmisión y recepción con
3
Ampliación: Los rangos de frecuencias del espectro radioeléctrico se agrupan en Bandas
de frecuencias.
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una combinación de transmisores y receptores para brindar un
servicio de radiocomunicación en un área o lugar.
Dentro de todo ese espectro, se han determinado rangos de
frecuencia de uso libre, es decir sin necesidad de
contraprestación o pago, atribuidas, permitidas y autorizadas de
manera general y expresa por el Ministerio TIC. Todo ese
espectro también se ha determinado un espacio de bandas
libres, para que las personas le den cualquier uso. Ahí están los
juguetes, las cámaras de vigilancia. Pero tienen limitación de
potencia y no son tan libres.
1.3 Bandas de Frecuencia-Propagación
Estas se agrupan de acuerdo con los servicios que pueden prestar y la
forma de propagación.
La propagación puede ser de diferentes tipos:

Superficial: En la propagación en superficie, las ondas viajan en la
atmosfera, sobre la superficie de la tierra, incluso sobre la superficie del
mar, las bandas con frecuencias más bajas se emanan en todas
direcciones desde la antena, y siguen la curvatura de la tierra. Tiene
mayor alcance entre más potencia se aplique en la transmisión.

Troposférica: En la propagación Troposférica, las ondas se propagan
por la tropósfera, ya sea en línea directa o en línea de vista de las
antenas, o con cierto ángulo se dirige a la parte superior de la
Tropósfera, donde se refleja a la superficie de la tierra y con la que se
pueden alcanzar mayores distancias.
La propagación Ionosférica, se usa con ondas de más alta frecuencia, y
en la ionósfera se acelera y refleja de nuevo hacia la tierra, esto permite
cubrir mayores distancias, utilizando una potencia menor de salida,
aunque se puede propagar con línea de vista.

Ionosférica: En la propagación en Línea de vista, se requiere apuntar
las antenas entre sí, con antenas direccionales. Requieren de especial
control, por las ondas que se salen del área de la antena y que pueden
llegar retardadas después de reflejarse.

Línea de vista: En la propagación en Línea de vista, se requiere
apuntar las antenas entre sí, con antenas direccionales. Requieren de
especial control, por las ondas que se salen del área de la antena y que
pueden llegar retardadas después de reflejarse.

Espacio: La propagación por el espacio, es para ondas de alta
frecuencia, y pueden cruzar la ionósfera, y ser retransmitidas por el
satélite, quien porta antenas receptoras, transmisoras, para así enviar la
señal a otro punto sobre la superficie de la tierra o donde se desee
12
enviar la señal en línea de vista. Las antenas tienen por lo general una
altísima ganancia por la distancia que la señal tiene que recorrer.
Sabías que…
Algunos cultivos, como la caña de azúcar, el trigo, el plátano
y el maíz, tradicionales en el campo colombiano, tienen
efectos sobre la propagación de las señales de radio. En
general estos efectos son más notorios a altas frecuencias y
los efectos físicos cambian en la medida en que las
longitudes de onda son comparables al tamaño de las hojas.
La vegetación afecta también la propagación de las ondas de
radio. En relación con árboles separados, la señal sufre el
efecto de dispersión causado por sus hojas. El efecto
depende de la forma y la densidad de las hojas, la forma y la
altura del árbol, y el grosor del tronco. En los bosques los
efectos difieren según la interacción entre los árboles y la
distancia relativa del receptor al bosque.
1.4 El espectro y las dimensiones que enmarca su
evolución
1.4.1 Cambios y modificaciones representativas
Uno de los objetivos de este curso es presentar al servidor MinTIC como ha
sido la evolución de las TIC hasta llegar al espectro. Identificar desde
cuando se empezó a hablar de este concepto y por qué es importante,
tanto para el Estado, como para los ciudadanos.
La evolución del espectro, ha respondido principalmente, a las necesidades
de uso, expansión y cobertura, políticas internacionales y desarrollo
tecnológico. Esto ha conllevado a ir ajustando la normatividad, lo cual se
puede apreciar en la revisión cronológica de la normatividad que se
considera la respuesta de las autoridades nacionales a estos múltiples
factores. Cabe destacar otros factores dentro de esta evolución, como son:
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Preferencias
Límites
En el país se ha dado
preferencia a los servicios de
radiodifusión sonora y de
televisión, así como a los
servicios fijo y móvil (IMT),
haciendo atribuciones
exclusivas a título primario en
diferentes bandas.
El MinTIC, definió un tope en
la cantidad de espectro que
puede acceder un operador
establecido inicialmente en
25GHz.
La historia reciente se
remonta a la Constitución de
1991, y esta redefinió la forma
de concebir el uso del
espectro radioeléctrico.
Por condiciones de operación
y cobertura en las empresas
de telefonía móvil los topes se
elevaron en el 2004 a 40GHz.
En la Constitución, se define el
espectro radioeléctrico como
un bien público inajenable e
imprescriptible, por lo que la
asignación debe ser temporal
para el uso del recurso, sin
que exista derecho de
dominio.
En el 2009 se elevó
nuevamente a 55GHz, para las
compañías prestadoras de
servicios móviles.
Uso
Uso de banda
Uso de bandas
El uso de la banda de 698 GHz
a 806 GHz, antes atribuida al
servicio de televisión, ahora se
atribuye al servicio fijo a título
secundario y móvil a título
primario, esto como respuesta
a la migración a televisión
digital terrestre (TDT).
La banda de 1900 GHz, cuya
atribución corresponde a los
servicios fijo y móvil a título
primario y de la que
recientemente se asignaron 25
GHz a tres operadores
tradicionales de telefonía
móvil celular en el país,
haciendo necesario de su
parte la recuperación de
algunas porciones de estas
frecuencias que previamente
habían sido asignadas para
WiMAX con licencias vigentes
en algunos casos hasta 2012.
Como se puede apreciar la designación del espectro no es estática, y
corresponde a múltiples factores que requieren de revisión y monitoreo
permanente.
1.4.2 Implicaciones del espectro en la vida cotidiana de
un ciudadano
El Espectro es una de las vías principales por la cual accedemos a los
servicios cotidianos de comunicaciones: internet, la televisión, la radio, la
telefonía. En general permite el funcionamiento e interoperabilidad de gran
parte de todos los servicios que rodean nuestra vida diaria, la salud, el
transporte, los servicios públicos. Estos recursos permiten generar
oportunidades y acceder a servicios para el desarrollo de oportunidades
laborales y de emprendimiento. La adecuada gestión y administración, nos
permite convivir en comunidad y tener espacios de competencia, que
14
redundan en calidad y cobertura adecuada de los servicios, a un costo
razonable con inclusión social.
Una adecuada gestión del espectro es aquella que logra que el sistema
satisfaga las necesidades del país y salvaguarde el interés general cuando
se distribuye el espectro entre los usuarios de las comunicaciones. Un buen
sistema de gestión de espectro debe dirigir sus esfuerzos en un sentido
macro a garantizar la disponibilidad del espectro radioeléctrico a corto y
largo plazo para usos públicos y privados. Los objetivos específicos propios
de la gestión del espectro, en un país son:







Ofrecer servicios de telecomunicaciones eficaces, a escala nacional
y a escala mundial para usos personales y comerciales.
Impulsar las innovaciones en el desarrollo de infraestructuras y
prestación de servicios de radiocomunicaciones.
Servir los intereses nacionales, incluidas la seguridad y la defensa.
Salvaguardar la vida humana y la propiedad privada.
Contribuir a la prevención de la delincuencia y al cumplimiento de
las leyes.
Colaborar con los sistemas nacionales e internacionales de
transporte.
Fomentar la conservación de los recursos naturales.
Estas características lo convierten directa e indirectamente en eje
fundamental del Plan de Desarrollo, se proyecta no solo como un concepto,
sino como un mecanismo promotor de desarrollo.
El Espectro radioeléctrico es el insumo esencial que un operador de
servicios móviles requiere para prestar sus servicios: a mayor cantidad de
espectro, mejor calidad y variedad de los servicios, tanto básicos como
sofisticados, que pueden disfrutar los usuarios.
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Los requerimientos en ancho de banda para los servicios de datos y
aplicaciones son muchísimo mayores que los de servicios de voz,
independientemente de la tecnología utilizada. Según informes de la UIT
(Unión Internacional de Telecomunicaciones), los usuarios de smartphones
consumen en promedio un volumen mínimo de datos cinco veces mayor
que los usuarios de los teléfonos móviles ordinarios.
Hoy día existe una demanda creciente de servicios de datos móviles
usados en teléfonos inteligentes, modems y tablets. En el más reciente
informe sobre tráfico global por banda ancha móvil, Allot Communications
calcula que el uso del ancho de banda para datos móviles aumentó 190 por
ciento en 2010 y se espera un crecimiento sin precedentes a escala global.
Debido a esta tendencia mundial, hoy más que nunca los operadores
móviles requieren urgentemente la mayor cantidad de espectro posible, por
lo que se torna prioritario que los gobiernos tomen a corto plazo medidas
para liberar espectro, siguiendo la recomendación de la UIT que determina
que la cantidad de espectro que se necesitaría en un país como Colombia
para el 2015 debería ser de 1.300 MHz. Hoy Colombia solo tiene asignados
215 MHz.
Es así como en materia de tecnología de redes y servicios de
telecomunicaciones es indispensable dar el salto generacional. El mercado
de telefonía móvil colombiano es dinámico, con una penetración del 100
por ciento, fuertes reducciones de precios, alta innovación tecnológica,
existen operadores móviles y operadores virtuales, por lo que el usuario
cuenta con varias opciones distintas de proveedores del servicio.
Los operadores virtuales, OMV, son aquellos proveedores de servicios de
telefonía e Internet móvil que no cuentan con una infraestructura propia
instalada para ofrecer los servicios de llamadas a números celulares, pero
pueden comercializar minutos y datos móviles bajo una marca.
Según la UIT, los operadores móviles virtuales son aquellas empresas que
ofrecen servicios de telefonía móvil pero operan sin tener una licencia ni
espectro radioeléctrico otorgado por el gobierno, apoyándose en la
infraestructura y la red de un tercero.
¿Qué hace que unas radiaciones sean más seguras que otras?
En general, su posición en el espectro electromagnético. A mayor
frecuencia, mayor carga energética y mayor capacidad de afectar al ser
humano. Los rayos gama, los rayos X, los rayos ultravioleta, los rayos
infrarrojos y las microondas, por tener una frecuencia más alta, son por
definición menos seguros para el ser humano que las ondas del espectro
de radio que tienen el rango de frecuencias más bajas del espectro
electromagnético. Sin embargo, su peligrosidad es relativa. Tomarse una
radiografía (rayos X), recibir el sol (rayos ultravioleta), usar un control
remoto (rayos infrarrojos) o calentar agua en el microondas, no implican
riesgo. Pero, permanecer una hora expuesto a rayos X si protección,
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exponerse al sol sin protección durante un periodo largo a las horas de
mayor intensidad, apuntar hacia un ojo con un control remoto por algunas
horas o colocar una parte del cuerpo dentro de un microondas prendido, va
a producir, con toda seguridad efectos negativos e inmediatos en la salud.
Pero, ¿qué ocurre con las antenas de los operadores celulares que
están ubicadas tan cerca de las casas?
Los parámetros internacionales y las leyes nacionales establecen límites
para todos los emisores que evitan que su actividad represente un riesgo,
así sea mínimo, para las personas. La radiación que pueden generar estas
antenas en el peor de los casos, es al menos 50 veces menor que el límite
al que podrían generar algún efecto en el cuerpo humano. Una antena de
este tipo representa riesgo únicamente si la persona viola los límites del
perímetro de seguridad y se expone de manera directa y continua a ella.
¿Y una emisora de radio o TV?
Tal como en el caso anterior, lo importante es estar seguro que el operador
cumpla con los límites de emisión y la normativa sobre señalización que
existe en el país. Los operadores de radio y TV deben tener un certificado
de emisiones, que se renueva cada dos años, y la autoridad debe verificar
que así sea.
Hay muchas torres con antenas en las ciudades, ¿no es peligroso
para la salud tanta concentración?
No. El efecto práctico de la alta presencia de torres es el aumento en la
calidad de las comunicaciones y de la cobertura de la telefonía celular y las
conexiones Wi-Fi. Además, esta concentración permite que cada torre
“libere” menores cargas de energía en su operación. Tener puntos de
enlace más cercanos implica que las ondas hacen “viajes” más cortos, por
lo que se requiere menos potencia.
Pero, ¿qué piensa al respecto la comunidad científica?
Luego de más de 10 años de investigación los científicos del mundo
coinciden en que, en caso de existir un problema de salud derivado de la
telefonía celular, la causa más probable no sería la exposición a la
radiación que generan las antenas, sino a la que producen los aparatos. Y
es en esa dirección hacia donde van las investigaciones, no porque haya
evidencia de que los aparatos generen problemas sino porque su uso, cada
vez más frecuente, cada vez por periodos más prolongados, genera
inquietudes sobre su efecto a largo plazo.
Las recomendaciones al respecto son simples. Primero, solo se debe usar
teléfonos celulares de marcas que cuenten con presencia oficial en el país
y no equipos de marcas desconocidas, porque de los primeros hay certeza
de que cumplen con los límites de nivel de radiación. Segundo, usar el
manos libres tanto como sea posible, pues de esa manera se guarda
distancia de la radiación que producen los aparatos.
17
1.4.3 Espectro un tema de actualidad
Importancia del tema en pocas palabras
La convergencia4 facilita la ampliación de la cobertura de servicios
avanzados de TIC a través de redes inalámbricas, lo cual es un aspecto
clave para los países en desarrollo. De hecho, el triple-play inalámbrico 5
mejora significativamente el acceso a servicios y contenidos para las
comunidades apartadas en las que las redes alámbricas aún no son costoeficientes para garantizar la cobertura de servicios de TIC.
Cuando se habla de un servicio inalámbrico quiere decir que no utiliza
cable para dar señal, por lo tanto, cuando hablamos de Triple Play
inalámbrico se refiere a un paquete de servicios que contiene
INTERNET+TV+TELEFONIA de forma inalámbrica. Este tipo de servicio
como ya se dijo no necesita cables para adquirir la señal por lo tanto
cuando se implementan en comunidades apartadas el consumidor tendrá
acceso a estos servicios a precios más bajos y con mayor funcionalidad,
Debido que estos 3 servicios son complementarios y se logrará mayor
utilidad al consumirlos conjuntamente. Así mismo la señal tiende a tener
mayor calidad y por lo tanto el servicio debe ser mejor.
Frente a la realidad de que la penetración de telefonía móvil es más
importante que la penetración de computadores en los países en
desarrollo, si los proveedores de redes y servicios móviles pueden ofrecer
servicios convergentes, servicios financieros, así como contenidos y
aplicaciones, se convertirán en un motor de masificación del acceso y uso
de TIC.
4
Convergencia: unión de dos o más cosas que confluyen en un mismo punto.
5
Triple play: La conjunción de telefonía, Internet de Banda Ancha y TV/Video por
demanda, ofrecidos por un solo operador.
18
La gráfica explica la convergencia tecnológica en donde el Reuter da señal al
teléfono, al televisor, a los computadores y a los dispositivos inalámbricos y móviles
1. Al permitir que las redes de telecomunicaciones se conviertan
en una plataforma dinamizadora del mercado de contenidos y
aplicaciones, la convergencia tecnológica genera nuevas
oportunidades económicas para los usuarios.
2. En efecto, una expansión de la demanda por contenidos y
aplicaciones es un factor impulsador del crecimiento económico.
La expansión del sector de medios y entretenimiento a través de
la telefonía móvil ya era una realidad para finales de 2007.
3. Las oportunidades creadas por los nuevos servicios en línea,
como blogs, repositorios de video y redes sociales, despliegan a
su vez oportunidades para el desarrollo social.
4. El intercambio de ideas incrementa los niveles de creatividad y
estimula la proliferación de nuevos canales de difusión de
información y conocimiento.
2. Detalle sobre aspectos técnicos y su aplicación
2.1. Bandas y frecuencias
Fueron definidas por el CCIR6, en 1953.
6
CCIR: (Comité Consultatif International des Radiocommunications) Comité Consultivo
Internacional de Radio
19

Banda ELF
 Denominación:
EXTREMELY
LOW
FREQUENCY
(Extremadamente Baja Frecuencia)
 Rango de Frecuencias: 3Hz a 30Hz
 Longitud de Onda: 100.000 Km a 10.000 Km.
 Características: Propagación de onda por la superficie de tierra,
longitud de onda muy grande y requiere antenas muy Grandes.
 Uso: Comunicación submarina y para actividad minera.

Banda SLF.
 Denominación: SUPER LOW FREQUENCY (Súper Baja
Frecuencia)
 Rango de Frecuencias: 30 Hz a 300 Hz
 Longitud de Onda: 10.000 Km. A 1.000 Km.
 Características: Propagación de Onda por la superficie de la
tierra. Longitud de onda grande e igualmente las antenas.
 Uso: Comunicación submarina o de sub superficie.

Banda ULF.
 Denominación: ULTRA LOW FREQUENCY (Ultra Baja
Frecuencia)
 Rango de Frecuencias: 300Hz a 3KHz
 Longitud de Onda: 1.000Km. a 100Km.
 Características: Longitud de onda Grande, tamaño de antenas
medias.

Banda VLF.
 Denominación: VERY LOW FRECUENCIES (Muy Bajas
Frecuencias)
 Rango de Frecuencias: 3KHz a 30KHz.
 Longitud de Onda: 100Km. A 10Km.
 Características: Propagación de onda por la superficie de la
tierra y también por la ionósfera.
 Uso: Enlaces de radio a gran distancia y comunicaciones
militares.

Banda LF.
 Denominación: LOW FRECUENCIES (Bajas Frecuencias)
20




Rango de Frecuencias: 30KHz a 300KHz
Longitud de Onda: 1.000m a 100m
Características: Propagación por superficie de tierra, pero no
muy estable.
Uso: Comunicaciones de cobertura global, usada para las
comunicaciones de navegación aérea y marítima.

Banda MF.
 Denominación: MEDIUM FRECUENCIES (Medias Frecuencias)
 Rango de Frecuencias: 300KHz a 3MHz
 Longitud de Onda: 1.000m a 100m
 Características: Propagación por superficie de tierra, pero
propensa a la absorción por condiciones atmosféricas diurnas.
Con mayor capacidad de distancia de propagación por la
ionósfera en la noche.
 Uso: Radiodifusión para emisoras radiales en AM.

Banda HF.
 Denominación: HIGH FRECUENCIES (Altas Frecuencias)
 Rango de Frecuencias: 3MHz a 30MHz
 Longitud de Onda: 100m a 10m.
 Características: Propagación por la ionósfera, propenso a
variaciones por las estaciones y a diferentes horas del día y de
la noche.
 Uso: Comunicación de radioaficionados en medias y largas
distancias. En esta frecuencia operan los radios de Banda corta,
(SW)

Banda VHF.
 Denominación: VERY HIGH FRECUENCIES (Muy Altas
Frecuencias)
 Rango de Frecuencias: 30MHz a 300MHz
 Longitud de Onda: 10m a 1m
 Características: Propagación directa, y esporádica por la
ionósfera o tropósfera.
 Uso: Comunicaciones Móviles (Walkie-Talkies, bomberos,
ambulancias, policía, y taxis), enlaces de radio a corta distancia,
señal de televisión y emisoras en frecuencia modulada (FM).
Utilizada por las compañías de comunicación telefónica móvil y
fija, emisoras radiales y de radioaficionados, con cubrimiento de
acuerdo a la potencia, para largas distancias.

Banda UHF.
 Denominación: ULTRA HIGH FRECUENCIES (Ultra Altas
Frecuencias)
 Rango de Frecuencias: 300MHz a 3GHz
 Longitud de Onda: 1m a 0,1m
21


Características: Propagación exclusivamente directa, con
posibilidad de reflexión en antenas o satélites.
Uso: Comunicaciones Móviles, enlaces de radio, radares,
Canales de TV y telefonía celular. Se utiliza por las compañías
de telefonía fija y telefonía móvil, compañías para el rastreo
satelital de automóviles y emisoras radiales. Esta tecnología es
de fácil adquisición e implementación y requiere control y
regulación.

Banda SHF.
 Denominación: SUPER HIGH FRECUENCIES (Súper Altas
Frecuencias)
 Rango de Frecuencias: 3GHz a 30GHz
 Longitud de Onda: 0,1m a 0,01m (10mm)
 Características: Propagación exclusivamente directa, con
posibilidad de reflexión en antenas o satélites.
 Uso: Radares, comunicaciones satelitales y radioenlaces
terrestres de larga distancia. Presentan mayor cobertura por la
reflexión de emisiones residuales.

Banda EHF.
 Denominación: EXTRA HIGH FRECUENCIES (Extra Altas
Frecuencias)
 Rango de Frecuencias: 30GHz a 300GHz.
 Longitud de Onda: 0,01m (10mm) a 0,001m (1mm)
 Características: Propagación exclusivamente directa, con
posibilidad de reflexión en antenas o satélites.
 Uso: Radioastronomía, radares de precisión y enlaces de
comunicación.
2.2. Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de
Frecuencias
Como ya se había enunciado, el Cuadro Nacional de Atribución de
Bandas de Frecuencias - CNABF, es un instrumento técnico, en el cual se
plasman las normas Nacionales e Internacionales, de acuerdo a lo que
determina el Ministerio TIC en Colombia y la UIT como organismo
Internacional del cual Colombia hace parte.
Este instrumento permite soportar la gestión, administración y control del
espectro y apreciar los servicios que se prestan en las diferentes bandas
del espectro y la compatibilidad con las atribuciones de la UIT.
La región 2 de la clasificación de la UIT, a la cual pertenece Colombia, tiene
algunas diferencias, entre las que se encuentran:
Algunas diferencias en el CNABF
22
Bandas
Asignación en Colombia
Definición UIT
Las bandas de 535 KHz 1705 KHz, 5900 KHz – 5950
KHz, 15100 KHz – 15600
KHz, entre otras,
Radiodifusión Sonora
Servicio de radiodifusión
Algunas Bandas
A título primario de
Radiodifusión sonora.
A los servicios fijo, móvil o
de radiolocalización
Banda de los 29,7 GHz a
44 GHz
Servicios fijo y móvil
Operaciones e
investigaciones espaciales y
de radioastronomía
Bandas, 54 GHz – 72 GHz,
76 GHz – 108 GHz, 174
GHz –216 GHz, entre otras
Se atribuyen al servicio de
radiodifusión de televisión
Estas Bandas se atribuyen a
servicios fijo, móvil y de
radiodifusión
La banda de 698 GHz - 806
GHz
Se atribuye a título primario
para servicio móvil
Se atribuye a título primario
para los servicios de
radiodifusión y móvil
698 GHz - 806 GHz, 806
GHz - 824 GHz, 824 GHz –
849 GHz, 869 GHz – 894
GHz, 1890 GHz - 1910 GHz,
1970GHz – 1990 GHz.
Bandas de manera exclusiva
al servicio móvil, ya sea para
acceso troncalizado o para
telefonía móvil celular o IMT
(telecomunicaciones móviles
internacionales);
Uso Mixto
bandas 902 GHz – 905 GHz
Servicio fijo de espectro
ensanchado y aficionados
Servicio fijo de espectro
ensanchado y aficionados y
a móvil, salvo móvil
aeronáutico y
radiolocalización
Banda de 1427 GHz – 1492
GHz
Exclusiva a servicio fijo
Banda de 2300 GHz –
2483,5 GHz
Servicio fijo de espectro
ensanchado y en título
secundario a aficionados
Banda 3400 GHz – 3700
GHz
Servicio fijo y una porción a
aficionados
Lo invitamos a consultar el siguiente anexo (+)
2.3. Bandas Libres
23
Otras Bandas muy importantes son las Bandas libres, que se encuentran
dentro del CNABF7, pero limitadas en potencia, en ganancia8 de las
antenas, y frecuencias específicas. Se atribuyen a titulo secundario,
operando en una base de NO interferencia9, y NO protección contra
interferencias; estas se utilizan en accesos inalámbricos y redes
inalámbricas de área local con espectro ensanchado y modulación digital 10,
esto en las bandas: 902 GHz – 928 GHz, 2400 GHz - 2483,5 GHz, 5150
GHz - 5250 GHz, 5250 GHz - 5350 GHz, 5470 GHz - 5725 GHz, 5725 GHz
- 5850 GHz.
Espectro de Bandas libres.
Frecuencia
Característica
Potencia máxima
2400 GHz – 2483,5 GHz
Emplea mínimo 75 canales
de salto de frecuencia
1v
2400 GHz – 2483,5 GHz
Otros sistemas de salto de
frecuencia
0,125v
5725 GHz – 5850 GHz
902 GHz - 928 GHz
1v
Emplean mínimo 50
canales de salto de
frecuencia
7
1v
CNABF: Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias
Ganancia de antenas: relación entre la densidad de potencia radiada en una dirección, a
una distancia y la densidad de potencia que radiaría a la misma distancia una antena isotrópica
con la misma potencia entregada.
9
Interferencia: es el efecto de una energía no deseada debida a una o varias emisiones,
radiaciones, inducciones o sus combinaciones sobre la recepción en un sistema de
radiocomunicación, que se manifiesta como degradación de la calidad, falseamiento o pérdida de
la información que se podría obtener en ausencia de esta energía no deseada.
10
Modulación digital: Cuando una señal no puede ser transmitida en su banda base por la
distancia, por las limitaciones de ancho de banda del canal o por otras razones, es necesario
modularla, lo cual significa usarla como patrón de transformación de otra onda, la cual serpa
realmente transmitida. La modulación es la acción que ejecuta un modulador al modificar
sistemáticamente una onda a la que llamamos portadora, en función de un patrón que llamamos
modulante y que es la banda base de la señal que queremos transmitir, para obtener así una
nueva onda que llamamos modulada. Si la banda base es digital, en tal caso tenemos modulación
digital.
8
24
902 GHz - 928 GHz
Emplean menos de 50,
más de 25 canales de salto
de frecuencia
902 GHz - 928 GHz
Usan modulación digital
1v
Usan modulación digital
1v
Para operación fija punto a
punto
1v
2400 GHz – 2483,5 GHz
5150 GHz - 5250 GHz;
5250 GHz - 5350 GHz,
5470 GHz - 5725 GHz y de
5725 GHz - 5825 GHz
5725 GHz – 5850 GHz
5795 GHz - 5805 GHz y
5805 GHz - 5815 GHz
0.25v
Sistemas U-NII
(Unlicenced national
information infrastructure),
para el desarrollo de la
infraestructura de la
información.
Usan modulación digital
1v
Sistemas de Control e
Información sobre
Transportes –SCIT– y/o de
Telemática de Tráfico y
Transporte en Carretera –
RTTT– permitidos a título
secundario.
Otras Bandas libres se han dispuesto para dispositivos de
radiocomunicaciones de corto alcance y baja potencia usados
principalmente en aplicaciones industriales, científicas y médicas, de
telemetría, telecomando, telealarmas, telecontrol vehicular, dispositivos de
operación momentánea, microfonía inalámbrica, transceptores de voz y
datos11, entre otras, estableciendo limitaciones de potencia o de intensidad
de campo12, así como de aplicación para cada una de las bandas13.
2.4. Televisión Digital Terrestre
11
Transceptores: es un dispositivo que realiza funciones tanto de envío como de recepción
de señales, empleando elementos comunes del circuito para ambas funciones.
12
Intensidad de campo: la carga eléctrica de los cuerpos altera el espacio que los rodea. La
magnitud que mide esta alteración en un punto determinado es la intensidad del campo eléctrico
en dicho punto. Se define como la fuerza ejercida sobre la unidad de carga positiva situada en ese
punto.
13
Ampliación: Uso de radios portátiles de baja potencia y corto alcance de operación
itinerante, para lo cual se definen las bandas con sus respectivos límites de potencia y aplicación.
25
Dentro de los saltos más importantes para aumentar la calidad y dar un uso
más eficiente al espectro, incluso liberando espacio que se utiliza por la
televisión análoga, es la Televisión Digital Terrestre.




Asignar un plazo de 10 años, como periodo de transición, hasta el
2019, para el desmonte de la televisión análoga.
El espectro no se podrá ceder ni parcial, ni totalmente.
Se asignan 6GHz, por cada concesionario de Televisión.
Se utilizará en la asignación inicial la banda inferior de la banda
UHF, cerca del canal 21.
3. Normatividad y Direccionamiento del MinTIC
3.1. Principios Base y desarrollo cronológico
Colombia hace parte de la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), y está clasificado en la región 2, de las tres regiones en las que se
agrupan los países.
26
El artículo 75 de la Constitución Política de Colombia de 1991, establece
que el espectro electromagnético es un bien público inajenable14 e
imprescriptible15 sujeto a la gestión y control del Estado, Se garantiza la
igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los términos que fije la
ley. Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia, el Estado
intervendrá por mandato de la ley para evitar las prácticas monopolísticas
en el uso del espectro electromagnético.
Desarrollo cronológico.
14
Bien inajenable: bienes que no se pueden comercializar o vender.
Bien imprescriptible: El Código Civil en el artículo 2512 define la prescripción como un
modo de adquirir las cosas ajenas, o extinguir las acciones o derechos ajenos, por haberse poseído
las cosas y no haberse ejercido dichas acciones y derecho durante cierto lapso de tiempo, y
concurriendo los demás requisitos legales. Por lo tanto la un bien imprescriptible es aquel que no
puede ser adquirido o poseído por personas jurídicas o naturales por haberse ejercido acciones y
derechos durante cierto lapso de tiempo.
15
27

1995, Desarrolló en la UIT, Que las bandas de 450 -470 MHz; 698 790 MHz; 790 -960 MHz; 1710 -2025 MHz; 2110 -2200 MHz; 2300 2400 MHz; 2500 -2690 MHz hacen parte de las bandas de
frecuencias que internacionalmente se han identificado para las
Telecomunicaciones Móviles Internacionales –IMT.

2003, Resolución 2190, define medidas para el uso de radios
portátiles de baja potencia y corto alcance de operación itinerante,
para lo cual se definen las bandas con sus respectivos límites de
potencia y aplicación.
2003, MinTIC adjudicó permiso para uso de 30 GHz en la banda de
1900 GHz a Colombia Móvil S.A. E.S.P, dando una licencia por 10
años para brindar servicios PCS en áreas oriental, occidental y
costa atlántica del país.

2004, El Decreto 4234, fijó las condiciones para una nueva entrega
de espectro a los empresas celulares y elevó los topes de espectro
a 40 GHz por empresa. MOVISTAR y COMCEL recibieron 15 GHz
de espectro cada uno en la banda de los 1,9 GHz.

2004-2005, mediante las Resoluciones 2720 de 2004 y 508 de
2005, el ministerio asignó 30 GHz adicionales en la banda de 1900
GHz a los concesionarios que venían operando telefonía móvil
celular en la banda de 850 GHz (Movistar y Comcel).

2007, Resolución 332, se atribuyó a título primario exclusivo las
bandas de 1710 a 1755 GHz, de 1850 a 1865 GHz, de 1930 a 1945
GHz (AA') y de 2110 a 2155 GHz para la operación de servicios
radioeléctricos móviles terrestres.

2008, Resolución 1757, se asignó a Colombia Móvil S.A. E.S.P la
sub-banda FF'.

2009, numeral 7 del artículo 4 de la Ley 1341, determina que uno de
los fines de la intervención en el sector de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones es garantizar el uso adecuado
del espectro radioeléctrico, así como la reorganización del mismo,
respetando el principio de protección a la inversión, asociada al uso
del espectro y se crea la Agencia Nacional de Espectro entre otras
disposiciones.
2009, artículos 10 y 15, de la Ley 1341, determina En Colombia,
que para la operación de una red inalámbrica comercial se requiere
ser persona natural o jurídica habilitada e inscrita como proveedor
de redes y servicios de telecomunicaciones.
2009, numeral 7 del artículo 26 de la Ley 1341, es función de la
ANE “estudiar y proponer los parámetros de valoración por el
28
derecho al uso del espectro radioeléctrico y la estructura de
contraprestaciones”.
2009, artículo 17 de la Ley 1341, establece como objetivos del
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
entre otros, definir la política y ejercer la gestión, planeación y
administración del espectro radioeléctrico.
2009, numeral 6 del artículo 18 de la Ley 1341, dispone que es
función del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones planear, asignar, gestionar y controlar el espectro
radioeléctrico con excepción de la intervención en el servicio de que
trata el artículo 76 de la Constitución Política, con el fin de fomentar
la competencia, el pluralismo informativo, el acceso no
discriminatorio y evitar prácticas monopolísticas.
2009, Decreto 4722, estableció 55 MHz como tope máximo de
espectro radioeléctrico asignado por operador para la prestación de
servicios móviles terrestres.
2009, Resolución 2544, Atribuyen frecuencias y bandas de
frecuencia de uso libre para diferentes aplicaciones y estableciendo
limitaciones a las tecnologías utilizadas.
2009, Resolución 2623, Octubre, el MinTIC se atribuyó y reservó la
banda 470 GHz –512 GHz al servicio de radiodifusión terrestre de
televisión, que soporta la implementación de televisión digital
terrestre como parte del proceso de implementación del dividendo
digital, en espera de liberar el espectro ocupado actualmente por la
televisión analógica que incluye frecuencias en la banda de 700
GHz.

2009-2010, Resoluciones 3081 de 2009 y 443 de 2010, MinTIC
asignó de forma directa 20 GHz en la banda de 1900 GHz a los
operadores Comunicación Celular S.A – COMCEL S.A y Colombia
Móvil S.A. E.S.P – TIGO

2010, Decreto 4392, Establece del procedimiento de selección
objetiva para otorgar permisos para el uso del espectro
radioeléctrico y el otorgamiento directo de permisos temporales para
uso de espectro por razones de continuidad del servicio.
2010, Resolución 093, Establece la estructura y funciones de la
Agencia Nacional del Espectro.
2010, Resolución 290, Por la cual se fija el monto de las
contraprestaciones establecidas en los artículos 13 y 36 de la Ley
1341 de 2009, específicamente la contraprestación económica por
la utilización del espectro radioeléctrico.
29
2010, Resolución 473, regula lo referente a dispositivos de
radiocomunicaciones de corto alcance y baja potencia usados
principalmente en aplicaciones industriales, científicas y médicas, o
de telemetría, telecomando, telealarmas, telecontrol vehicular,
dispositivos de operación momentánea, microfonía inalámbrica,
transceptores de voz y datos, entre otras, estableciendo limitaciones
de potencia o de intensidad de campo así como de aplicación para
cada una de las bandas, y se atribuyen frecuencias y bandas de
frecuencia de uso libre para diferentes aplicaciones y estableciendo
limitaciones a las tecnologías utilizadas.
2010, el Ministerio asignó 50 GHz en la banda de 2,5 GHz a la
empresa UNE, que ingresó como un nuevo operador al mercado de
IMT. El permiso fue emitido por un plazo de 10 años
2010, Resolución 1438, el ministerio atribuyó a título primario para
la operación de servicios radioeléctricos móviles terrestres en todo
el territorio nacional las bandas de 1850 a 1870 GHz (sub-banda D),
1945 a 1950 (sub-banda D'), de 1885 a 1890 GHz (sub-banda E),
1965 – 1970 (subbanda E')

2011, Agosto, la ANE publicó un proyecto de resolución “por la cual
se establecen las condiciones, los requisitos y se determina el
trámite para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico
por el procedimiento de selección objetiva”, en el cual se establece,
entre otros aspectos, el periodo de tiempo máximo por el cual se
puede pedir permiso para el uso del espectro (10 años) y los
formatos que deben ser presentados junto a la solicitud: básico, de
redes, de equipos, de topología. Esta resolución no aplica para IMT
ni servicios de radiodifusión.
2011, Decreto 2980, Artículo 1. MODIFICACIÓN DEL TOPE DE
ESPECTRO. El tope máximo de espectro radioeléctrico para uso en
servicios móviles terrestres, será de 85 MHz por proveedor de redes
y servicios de telecomunicaciones.
Una vez culminado el proceso para otorgar permisos en la banda de
1710MHz a 1755 MHZ Y 2110 MHz a 2155 MHz y en la banda de
2500 MHz a 2690 MHz, el tope máximo de espectro radioeléctrico
para uso en servicios móviles terrestres por proveedor de redes y
servicios de telecomunicaciones, quedará así:


85 MHz para las bandas altas. (Entre 1710 MHz y 2690
MHz).
30 MHz para las bandas bajas (Entre 698 MHz y 960 MHz)16.
16
PARÁGRAFO. Para los procesos de otorgamiento de permisos para el uso de espectro
radioeléctrico en la banda de 1850 a 1990 MHz, que se hayan iniciado con anterioridad a la fecha
de expedición del presente Decreto, el tope máximo de espectro radioeléctrico para uso en
30
3.2. Relaciones interinstitucionales
3.2.1.¿Qué entidades regulan el Espectro en Colombia
y cuál es su papel?
Diferencia entre atribución, adjudicación y asignación:

La atribución de una banda de frecuencia es la “inscripción en el
Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias para que
sea utilizada por uno o varios servicios de radiocomunicación
terrenal o espacial en condiciones especificadas. Las atribuciones
del CNABF pueden ser exclusivas o compartidas y según de si su
uso está limitado o no a un solo servicio.

La adjudicación se refiere a condiciones geográficas como la
inscripción de un canal determinado en un plan, adoptado por una
conferencia competente, para ser utilizado para un servicio de
radiocomunicación terrenal o espacial o en uno o varios países o
zonas geográficas determinados.

La asignación es la autorización que da una administración para
que una estación radioeléctrica utilice una frecuencia o un canal
radio-eléctrico determinado.

La asignación de las frecuencias, el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones la realiza ya sea por mecanismos
servicios móviles terrestres será el determinado en el artículo 10 del Decreto 4722 de 2009, es
decir, 55 MHz.
31
de selección objetiva, asignación directa o subasta. En la selección
objetiva, se realiza convocatoria pública, y se tienen en cuenta
factores de ocupación de la banda y capacidad del recurso. En la
asignación directa, son relevantes factores de decisión como la
necesidad de continuidad de servicio, ampliación de cobertura, o
espectro necesario para la defensa y seguridad nacional, donde se
tendrán en cuenta las necesidades de los organismos de seguridad
del Estado, los cuales tienen el carácter de reservado. Por último
esta la subasta, que se hace bajo el cumplimiento de parámetros
mínimos y donde se recibe el mejor precio.

La asignación de frecuencias puede hacerse a nivel nacional o
regional, dependiendo del tipo de servicios que vaya a prestarse.
Para los servicios móviles y fijos, (IMT), se realizan asignaciones a
nivel nacional. En el caso de radiodifusión sonora se realizan
asignaciones a nivel regional, entre 500 y 1750 GHz en amplitud
modulada17 (AM) y entre 88 y 108 GHz en frecuencia modulada18
(FM). También para otras bandas en VHF y UHF se realizan
asignaciones para zonas geográficas específicas o a nivel nacional.
17
Amplitud modulada: Las señales de audiofrecuencia, que van de los 20 Hz a los 20 Khz
(20,000 hz), como la voz humana o la música que se obtiene de una radio, no pueden viajar a
largas distancias.
18
Frecuencia Modulada: es una modulación angular que transmite información a través de
una onda portadora variando su frecuencia (contrastando esta con la amplitud modulada o
modulación de amplitud (AM), en donde la amplitud de la onda es variada mientras que su
frecuencia se mantiene constante).
32
3.2.2.¿Cómo es la relación interinstitucional? Entre las
entidades que regulan el espectro y otras entidades
Estructura y relación interinstitucional
El siguiente diagrama representa la relación entre las diferentes
organizaciones con alguna relación con el espectro radioeléctrico.
Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones:
Máximo ente regulador del espectro electromagnético. La Ley 1341 de
2009 en el artículo 18 estipula que son funciones del MinTIC la planeación,
asignación, gestión y control del espectro radioeléctrico (ERE), asimismo,
es el encargado de mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribución
de Frecuencias considerando las necesidades del país, el interés público y
las atribuciones definidas en las conferencias mundiales de
comunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
Dentro de las funciones esta la gestión y planificación del espectro
radioeléctrico, con el apoyo técnico de la ANE, quien brinda el soporte para
su planificación y gestión.
Agencia Nacional del Espectro (ANE):
Se crea con la Ley 1341 de 2009, como una unidad administrativa especial
del orden nacional, adscrito al MinTIC. Posteriormente se emitieron los
Decretos 093 y 094 de 2010, los cuales definieron la estructura, las
funciones de la agencia y su planta de personal, sin personería jurídica, con
autonomía técnica, administrativa y financiera, iniciando labores el 28 de
Enero de 2010. El objetivo principal es brindar el soporte técnico al MinTIC
33
para la gestión, planeación, vigilancia y control del espectro radioeléctrico
en coordinación con las diferentes autoridades relacionadas con este tema.
Las funciones son:








Brindar la asesoría técnica al MinTIC para la gestión eficiente del
ERE
Diseño y formulación de políticas, planes y programas
Gestión técnica del ERE
Tendencias internacionales en administración, vigilancia y control
Estudiar y proponer parámetros de valoración y la estructura de
contraprestaciones
Investigaciones, ordenar cese de operaciones, decomisos
Elaboración de los Cuadros de Características Técnicas de la Red
Diseñar e implementar planes de capacitación y formación en
gestión del Espectro
El Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –
FonTIC:
Es una entidad adscrita al MinTIC con autonomía administrativa y
financiera y disfruta de un patrimonio propio, cuya representación, dirección
y administración le corresponde al MinTIC. Su propósito es cobrar,
recaudar y administrar los ingresos que percibe por las contraprestaciones
establecidas a los diversos operadores de servicios y actividades de
telecomunicaciones y financiar con cargo a dichos recursos los planes,
programas y proyectos de TIC sociales que disponga el Gobierno Nacional
a través de MinTIC.
Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC):
Con la Ley 1341 de 2009, cambia de denominación pasando de Comisión
de Regulación de Telecomunicaciones a Comisión de Regulación de
Comunicaciones, y se definió como la entidad que se encarga de promover
la competencia, evitar el abuso de posición dominante y regular los
mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin que la
prestación de los servicios sea económicamente eficiente, y refleje altos
niveles de calidad.
Las funciones son:





Definir condiciones de utilización de infraestructura,
Determinar estándares y certificados de homologación internacional
y nacional de equipos
Solucionar conflictos entre operadores de redes y servicios,
Definir condiciones de uso de otras redes,
Definir las condiciones para garantizar que las bandas de los
terminales móviles estén desbloqueadas para que el usuario pueda
activarlos en cualquier red, entre otras.
34
Comité Nacional del Espectro:
Con la resolución 421 del 18 de marzo de 2011 se crea el Comité Nacional
del Espectro, el cual está integrado por el Ministro de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, el Director de la Agencia Nacional del
Espectro, el Director de Comunicaciones del MinTIC, un conjunto
multidisciplinario de expertos técnicos nacionales o académicos,
ciudadanos, y voceros de los gremios u internacionales y organizaciones
no gubernamentales, quienes actúan como invitados.
Las funciones son:







Formular y analizar propuestas de política y reglamentación
provenientes del gobierno y los diferentes sectores de la sociedad,
para asesorar y aconsejar en cuanto a las medidas que garanticen
el cubrimiento de las necesidades y el desarrollo de los asuntos
prioritarios del sector y del país.
Recomendar las políticas y planes de Estado en materia de uso y
administración del espectro radioeléctrico;
Sugerir actividades y medidas a tomar para el desarrollo de temas
de nacional relacionados con el uso y administración del espectro
radioeléctrico, a solicitud del Ministerio de TIC y del Congreso de la
República.
Analizar y formular propuestas que promuevan la incorporación de
nuevos servicios, la igualdad de acceso y el desarrollo social y
económico del país;
Soportar al Ministerio de TIC y la ANE en la identificación de nuevas
tecnologías con base en las tendencias internacionales sobre el uso
del espectro;
Apoyar al Ministerio de TIC y a la ANE en la implementación
nacional de decisiones y recomendaciones adoptadas a nivel
internacional;
Asesorar al Ministerio de TIC y la ANE en la implementación de
planes de acción tendientes a promover el uso eficiente del
espectro.
Asociaciones, Academia y Expertos:
Por el carácter del espectro electromagnético de ser un bien público,
determinado por la constitución política de Colombia, la gestión y
asignación está a cargo del Estado colombiano a través principalmente del
MinTIC y otros organismos del gobierno creados a partir de la Ley 1341 de
2009, como la Agencia Nacional del Espectro con funciones asignadas
para su gestión y reglamentación. Sin embargo, se encuentran otros
actores interesados en temas referentes a la gestión, asignación y
vigilancia del espectro, entre los que se puede mencionar:


Academia y centros de investigación de universidades.
Canales de televisión, tanto privados como nacionales, regionales y
comunitarios.
35





Emisoras privadas, regionales y comunitarias.
Representantes de los organismos de seguridad nacional.
Asociaciones como la Cámara Colombiana de Informática y
Telecomunicaciones, Asociación Nacional de Medios de
Comunicación (ASOMEDIOS), Asociación Colombiana de
Ingenieros (ACIEM), Asociación Nacional de Empresas de Servicios
Públicos y Comunicaciones (ANDESCO).
Agremiaciones internacionales como 4G Américas y GSM
Association.
Organizaciones comunitarias y de la sociedad civil.
3.2.3.¿Qué entidades intervienen en
internacionalmente y cuál es su papel?
el
espectro
Una adecuada planeación y gestión del espectro se logra con la
participación internacional en el sector de radiocomunicaciones para
sincronizar los esfuerzos nacionales con iniciativas y estudios
especializados que se prioricen en el marco del Ciclo de Estudios de las
Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR) de la UIT.
Actividades MinTIC a Nivel Internacional:

Defensa de los intereses nacionales de Colombia ante la
Conferencia
Mundial
de
Radiocomunicaciones
como
implementación de la Estrategia de Participación Internacional
diseñada por la ANE en coordinación con el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Socialización de resultados de las CMR, incluyendo la agenda y la
priorización conjunta de sus puntos, de acuerdo con los intereses de
las entidades nacionales usuarias, especializadas o con funciones
de administración del espectro radioeléctrico.

Definición de una propuesta de plan de trabajo colombiano como
preparación para las CMR.

Definición del plan de trabajo para fijar condiciones de uso de
bandas IMT en fronteras.
3.3. El papel del espectro dentro del Plan Nacional de
Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo, tiene como principio orientador la
Constitución Política de Colombia. El marco colombiano de política pública
36
de largo plazo que fijó la Visión 201919, busca promover el impacto
adecuado de las Telecomunicaciones en el cumplimiento de las metas
socioeconómicas globales de largo plazo. Se centró en definir un marco20
institucional adecuado para el fomento de la competencia, incentivar la
inversión, así como la innovación y la creatividad de las empresas, y el
reconocimiento de la convergencia de los mercados.
A pesar de los avances alcanzados en el período 2002-2006, Colombia se
encontraba en una posición media-baja a nivel internacional, con respecto
a la implementación y el aprovechamiento de las TIC.
El entonces Ministerio de Comunicaciones, en el marco de la agenda de
cooperación técnica de la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos
(USAID, por sus iniciales en inglés) elaboró un diagnóstico del país en
materia de la institucionalidad del sector de Telecomunicaciones. En el
informe final de dicha consultoría se planteó que el retraso del país en
materia de apropiación de TIC obedecía a diversos factores, que iban
desde el mismo arreglo institucional existente, hasta la falta de una cultura
orientada hacia el uso de las TIC21.
Todos estos cambios buscaban preparar al Gobierno Nacional, en el marco
de la visión holística de la Sociedad de la Información consolidada en las
cumbres mundiales de Ginebra (2003) y Túnez (2005) de la Unión
Internacional de Telecomunicaciones, para encontrar respuestas acertadas
a cuatro desafíos identificados desde julio de 2006:
I. Desarrollar un marco institucional y normativo que respondiera a
las realidades de consolidación en infraestructura (resultado de la
convergencia y el empaquetamiento) y que fuera eficaz en la
maximización del Bienestar Social de los colombianos.
II. Apostar decididamente a sectores de TIC impulsores del
crecimiento y a la transversalidad de estas tecnologías en el sector
productivo.
III. Ampliar el uso y la apropiación de las TIC (énfasis en contenido
y aplicaciones), tanto en la vida cotidiana como en la actividad
productiva del ciudadano, las empresas y el Gobierno.
19
Bibliografía: Departamento Nacional de Planeación –DNP- (2005). Visión Colombia II
Centenario-2019. Recuperado el 9 de Mayo del 2013 (+)
20
Ampliación: Como consecuencia de lo anterior, era indispensable enfrentar integralmente
dos desafíos institucionales con el fin de garantizar el despliegue de las Telecomunicaciones y de
las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de las que hacen parte, como un sector
estratégico y transversal en el cual el Estado ejerce un rol fundamental de la mano del sector
privado, para contribuir al mejoramiento de la competitividad y la inclusión social.
21
Bibliografía: CEPAL (2011) De las telecomunicaciones a las TIC: Ley de TIC de Colombia
(L1341/09). Bogotá: Serie Estudios y Perspectivas N°22
37
IV. Constituir a Colombia en un polo latinoamericano de formación,
investigación e innovación en asuntos relacionados con TIC y su
impacto transversal en el desarrollo socioeconómico.
Para el MinTIC en el Plan VIVE DIGITAL, es fundamental ampliar las
posibilidades del uso del espectro, ampliando coberturas, anchos de banda,
calidad y disminuir los costos. En el plan se busca como objetivo principal,
impulsar la masificación del uso del internet, que se encuentra articulado
con el plan nacional de desarrollo, 2010-2014, donde se tiene como
objetivo ampliar y fortalecer la infraestructura TIC a nivel nacional. En el
Plan, el Modelo desarrollado por el Banco Mundial es fundamental:

Expansión de infraestructura. Expansión de la red de fibra óptica y
la asignación de espectro para IMT.

Optimización del espectro, aprovechando el despliegue de la
televisión digital, que permita liberar frecuencias que no serán más
usadas para el servicio de televisión. (Dividendo digital).

Ampliación de cobertura de Banda Ancha. Para instituciones
públicas, cabeceras municipales, y en general ciudadanía.

El plan propone entonces soluciones de oferta y demanda, define
programas de infraestructura y de servicios para el caso de la oferta
y de aplicaciones y usuarios para el caso de la demanda.
En el Plan de Desarrollo de la Televisión 2010 – 2013 se destaca entre los
beneficios de la televisión digital, la capacidad que tendrá la industria para
construir nuevos contenidos, cambiar la oferta y comercializar, además de
la posibilidad de brindar acceso incluyente. También destaca la posibilidad
de usar aplicaciones interactivas, acceder a más contenido con mayor
calidad y mejor definición de audio y video, así como acceso a nuevos
servicios.
3.4. Planeación estratégica del espectro
Estructura de la ANE:

Soporte Institucional
 Gestión de recursos financieros
 Gestión de recursos humanos
 Gestión de recursos físicos
 Sistemas y comunicaciones
 Contratación

Vigilancia y Control
 Investigaciones
 Visitas
38

Gestión y Planeación Técnica
 Estudios técnicos
 Gestión técnica
 Estudios de viabilidad solicitudes de frecuencias
 Participación internacional
La ANE enfoca su trabajo en 4 iniciativas estratégicas:
1.
2.
3.
4.
Asignación de espectro para IMT
Planeación estratégica del espectro
Expertos en espectro
Vigilancia y control eficiente del espectro
La planeación estratégica del espectro está constituida por 14 iniciativas:
I. Planeación y Gestión Internacional del Espectro Radioeléctrico.
Planeación y gestión del espectro con la participación internacional en el
sector de radiocomunicaciones sincronizando los esfuerzos nacionales con
iniciativas y estudios especializados que se prioricen en el marco del Ciclo
de Estudios de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de la
UIT.
Actividades MinTIC a nivel internacional:




Defensa de los intereses nacionales de Colombia ante la
Conferencia
Mundial
de
Radiocomunicaciones
como
implementación de la Estrategia de Participación Internacional
diseñada por la ANE en coordinación con el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Socialización de resultados de las CMR, incluyendo la agenda y la
priorización conjunta de sus puntos, de acuerdo con los intereses de
las entidades nacionales usuarias, especializadas o con funciones
de administración del espectro radioeléctrico
Preparación para las CMR.
Fijar condiciones de uso de bandas IMT en fronteras.
II. Propuesta de política de espectro para servicios satelitales en
Colombia.
Determinar los requerimientos de espectro y las necesidades del uso
satelital para la prestación de servicios de telecomunicaciones en el país.
Se determinan las bases para la estructuración de una propuesta de
política que fomente el desarrollo de los servicios satelitales en Colombia, y
se establecen los criterios de coordinación nacional e internacional.
Actividades:

Política de espectro para servicios satelitales en Colombia.
39

Socialización de resultados.
III. Estructura e implementación de mecanismos que agilicen el
acceso al uso del ERE.
Se generan recomendaciones tendientes a ajustar y modificar los procesos
de gestión de espectro adelantados por la ANE y el Ministerio TIC.
Actividades:




Complementación y validación de la información técnica de los
datos consolidados en los años.
Definición de procedimientos que simplifiquen los pasos para
otorgar permisos para el uso del ERE.
Implementación de herramientas de gestión.
Análisis de viabilidad de solicitudes de espectro.
IV. Manual de Gestión de Espectro
Lineamientos de política para la administración eficiente del espectro
radioeléctrico, y las actividades asociadas al plan de acción para asegurar
el uso y la administración eficiente de este recurso. Ampliación (+)
Actividades:


Documento de comentarios del sector.
Documento de implementación de plan de acción.
V. Análisis y Revisión de la Estructura de Contraprestaciones
Establecimiento de recomendaciones de política en lo relacionado con la
estructura de contra prestaciones y su régimen unificado.
Establecer las metodologías, procedimientos, medidas y reglas que se
recomendarán al Ministerio TIC en lo relativo a este tópico, conforme con
un entorno regulatorio convergente, eficiente, simple y transparente.
Actividades:

Desarrollo
de
estudio
contraprestaciones.
de
revisión
de
esquema
de
VI. Estudio comparado de uso de banda 470-512 MHz en países
vecinos
Acompañamiento técnico del proceso de transición digital a cargo de la
Comisión Nacional de Televisión - CNTV, en lo que respecta a la
prevención de interferencias de la Televisión Digital Terrestre (TDT)
40
colombiana, a otros servicios atribuidos en la banda 470-512 MHz por los
países con los cuales Colombia tiene fronteras más pobladas.
Actividades:




Simulación de cobertura de estaciones de TV en fronteras.
Documento final de recomendaciones sobre borrador de convenios
actualizados con Ecuador.
Documento final de recomendaciones de la ANE respecto a
Memorando de Entendimiento con Venezuela.
Registro de estaciones de TDT ante UIT.
VII. Procedimiento para limpieza de espectro
Guía que establezca los criterios, parámetros, aspectos a tener en cuenta y
metodología para la limpieza del espectro, garantizando la adecuada
planeación y gestión del espectro.
Actividades:

Documento de recomendación al Ministerio TIC.
VIII. Otorgamiento de permisos para el uso del espectro
Procedimiento de atención de solicitudes de espectro que facilite, la
comunicación directa, clara y oportuna entre los demandantes de espectro
radioeléctrico y el Ministerio de TIC y la ANE, encargadas de desarrollar y
emitir los actos administrativos de asignación del mismo.
Hacer uso de las facilidades que ofrece el nuevo Sistema de Gestión de
Espectro para agilizar el proceso.
Actividades:



Propuesta de mejoras en el método de asignación de frecuencias
Propuesta final del procedimiento para asignaciones en línea
Implementación del nuevo procedimiento
IX. Contribuciones técnicas hacia la formulación de una política
satelital del espectro
Apoyo al Ministerio TIC en la realización de gestiones internacionales de
espectro satelital, con el fin de generar las condiciones que aumenten las
probabilidades de éxito de un eventual proceso de lanzamiento y puesta en
operación de satélites colombianos.
Actividades:

Cierre de proceso de documentación CR_C de Satcol 1P y
41



Documento de evaluación del proceso Satcol 1B.
Recomendaciones de la ANE respecto a la implementación de la
Decisión 707 de la CAN en Colombia.
Recomendaciones de la ANE sobre posiciones de delegaciones
colombianas ante las agendas CMR en materia satelital.
X. Dispositivos de Corto Alcance
Orientar los emprendimientos necesarios para que las tecnologías de corto
alcance tengan las condiciones adecuadas para su desarrollo en Colombia,
en cuanto al uso del espectro radioeléctrico.
Actividades:


Recomendación para el Ministerio TIC sobre las necesidades de
corto plazo que demandan los dispositivos de corto alcance.
Informe final de recomendaciones y propuesta de reglamentación
de dispositivos de corto alcance.
XI. Homologación
Apoyo a la Comisión de Regulación de Comunicaciones en la evaluación
de las solicitudes de homologación de equipos inalámbrico, así como definir
la necesidad de establecer procedimientos para la aprobación de equipos
de redes inalámbricas utilizados en Colombia.
Asegurar que los equipos terminales y de red que hagan uso del espectro y
que sean comercializados en Colombia se ajusten a los criterios técnicos
que aseguren el correcto funcionamiento de las redes y la utilización del
espectro, a través del apoyo que la ANE le pueda prestar al Ministerio TIC y
a la CRC en las funciones relacionadas con este tema.
Actividades:


Discusión y elaboración de propuestas junto con Ministerio TIC y
Documento final de procedimientos y recomendaciones.
XII. Recomendación uso de Banda C: Enlaces terrestres y satelitales
Establece requisitos que deben cumplir tanto las estaciones terrenas, para
enlaces fijos-satelitales, como las estaciones para servicios fijos terrestres,
con el fin que ambas coexistan armónicamente sin que unas interfieran a
las otras.
XIII. Comité Nacional de Espectro
Espacio de participación, análisis y discusión de las políticas de gobierno
relacionadas con el espectro a través de la creación del que hasta el
momento se ha denominado Comité Nacional de Espectro.
42
XIV. Plan Maestro de Administración de Espectro
El Plan Maestro de Administración de Espectro - PMAE, es tener una visión
general del uso de los procedimientos y organización para la actual
administración de espectro.
Este plan soporta el análisis con el fin de desarrollar una serie de opciones
futuras, las cuales determinarán puntos específicos para la adopción de
estrategias y desarrollos apropiados teniendo en cuenta los objetivos
económicos, técnicos y políticos trazados por el Ministerio de TIC y la ANE.
Actividades:



Implementación.
Guía de implementación PMAE para comentarios del sector.
Creación y apertura de grupos de discusión.
3.5. Conclusiones y Recomendaciones
El espectro no es ajeno a la vida cotidiana, es una herramienta que permite
el uso de diferentes tecnologías diariamente. Por lo tanto los ciudadanos
están en la obligación de entender el espectro, comprender su clasificación
y regulación con el fin hacer un uso apropiado de esta herramienta,
cumpliendo así con las leyes establecidas.
Esto se debe a que muchos de los problemas que rodean el manejo del
espectro se deben al desconocimiento del papel regulador del Estado y los
límites de los ciudadanos. Por último teniendo en cuenta que las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones nos están brindado la
oportunidad de acceder más fácilmente a diferentes contenidos a menor
precio, es de vital importancia la asignación eficiente del espectro
radioeléctrico con el fin de prestar un mejor servicio tecnológico.
43