REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER EQUIPO DE GOBIERNO COLABORADOR EN LA FORMULACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SECRETARIA DE PLANEACIÓN Marco Antonio Jaimes Lizarazo SECRETARIA DE GOBIERNO Gloria Inés Luna Osma Edin Salcedo Duran SECRETARIA DE HACIENDA Ignacio López Muñoz SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Yannet Mejía Gutiérrez COORDINACIÓN DEPORTES Rene Mena Parra COORDINACIÓN DESARROLLO COMUNITARIO Pedro Jesús Buitrago Castillo COORDINACIÓN DESARROLLO RURAL Edward Fabián Torres Rozo COORDINACIÓN SALUD PÚBLICA Lisse Yurlei López Muñoz COMISARIO DE FAMILIA Edgar Mauricio Medina INSPECCION DE POLICIA José Miguel Pabón Cristancho ASESOR ADMINISTRATIVO José Eliecer Domínguez Jaider Navarro Quintero 2 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN Sector Educativo: Germán Duran Arias Sector Cultural: Milton Sanguino Santana Sector Económico: Josefa Ropero Sector Ecológico: Sandra Milena Pacheco Sector Campesino: Constantino Gutiérrez Luna Sector Social: Yolanda Herrera Sector Comunitario: Alexander Godoy Guzmán 3 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL (2016-2019) MARLENE AMPARO EUGENIO VILLAMIZAR MARTHA YASMIN PÉREZ ROPERO YASMIN GIRALDO IDARRAGA CARLOS EFRAÍN VARGAS TÉLLEZ EDILBERTO JAIMES OTALORA IVÁN DURAN DURAN JAIME BARBOSA JAIME PABÓN BENÍTEZ JOSÉ EDELIO LEÓN SERRANO PABLO ALEXANDER VILLAMIZAR CONTRERAS. ULFRIDO LEÓN ZARATE 4 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN 23 CAPITULO 1 1. MEMORIA JUSTIFICATIVA 26 1.1 EL MARCO JURÍDICO DE LA FORMULACION Y REVISIÓN DEL EOT 26 1.1.1 Principios Constitucionales 26 1.1.2 Ordenamiento territorial 30 1.1.2.1. Del Componente general del plan 34 1.1.2.2 Del Componente urbano 36 1.1.2.3 Del Componente rural 37 1.1.3 Trámites para la revisión del EOT 41 1.2 LA NECESIDAD PARA LA REVISIÓN DEL EOT DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA 42 1.3 LA CONVENIENCIA DE LA REVISIÓN DEL EOT DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA 43 1.4 EL PROPÓSITO DE LA REVISION DEL EOT DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA 43 1.5 LAS ESPECIFICIDADES OBJETO DE LA REVISIÓN DEL EOT DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA 44 1.5.1 Del perímetro urbano 44 1.5.2. Del componente cartográfico urbano 44 5 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1.5.3 De los usos del suelo urbano 45 1.5.4 Del suelo de expansión urbana 46 1.5.5 incorporación de la Gestión del Riesgo en forma gradual en el territorio municipal y de la Zonificación Ambiental Territorial. 46 CAPITULO 2. 2. DOCUMENTO TECNICO 2.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 2.1.1 Reseña histórica del municipio 50 2.1.2 Localización del municipio 50 2.1.3 Límites del municipio 55 2.1.4 Extensión municipal 56 2.1.5 El municipio y el contexto de las reservas forestales temporales 59 2.1.7 Aspecto poblacional del municipio 61 2.2 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE RURAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA 66 2.2.1 El municipio en el contexto de la cuenca 66 2.2.1.1 Cuencas, Subcuencas y Microcuencas 68 2.2.1.2 Oferta y demanda del recurso hídrico en las microcuencas abastecedoras de acueducto 71 2.2.2 Clima 72 2.2.2.1 Climatología Regional 72 2.2.2.2 Temperatura 72 2.2.2.3 Precipitaciones 73 2.2.2.4 Temperatura Ambiental 77 2.2.2.5 Brillo Solar y Nubosidad 79 6 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.2.2.6 Humedad Relativa 80 2.2.3 Zonas de vida y biodiversidad asociada. 80 2.2.3.1 Fauna 87 2.2.4.1 De la Geología 89 2.2.4.2 De la Geomorfología 96 2.2.5 Geología económica y potencial minero 102 2.2.6 Relieve 104 2.3.1. Geomorfología 105 2.4 COBERTURA VEGETAL 130 2.4.1 Actividades económicas 144 2.5. SERVICIO BÁSICO DE EDUCACIÓN 148 2.5.1. Cobertura y calidad 148 2.5.2 Infraestructura educativa 151 2.6 SERVICIO BÁSICO DE SALUD 154 2.6.1. Cobertura municipal 154 2.6.2. Capital humano adscrito al sector 155 2.6.3. Infraestructura de salud 156 2.7 RECREACION, DEPORTE Y ACTIVIDAD FISICA 157 2.7.1 Recreación, deporte y actividad física 157 2.7.1.1. Programas desarrollados 157 2.7.1.2 Infraestructura del sector 157 2.8 CULTURA 159 2.8.1 Programas desarrollados 159 7 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.8.2. Infraestructura del sector 160 2.9. OTROS SERVICIOS 160 2.10 INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL 163 CAPITULO 3. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE URBANO 3.1 GENERALIDADES 170 3.1.1 Localización del casco urbano. 170 3.1.2 Aspectos físicos 170 3.1.2.1. Uso actual. 170 3.1.2.2. Vivienda. 171 3.1.3 Servicios públicos domiciliarios 176 3.1.3.1 Acueducto 176 3.1.3.2 Alcantarillado. 186 3.1.3.3 Aseo. 190 3.1.3.4 Energía eléctrica. 191 3.1.3.5 Telefonía. 191 3.1.3.6 Gas. 192 3.1.4 Vías. 192 3.2.1 Geomorfología 192 CAPIYULO 4. DIAGNÓSTICO DE LOS CENTROS POBLADOS 4.1 DIAGNÓSTICO DE LOS CENTROS POBLADOS 207 4.1.1 Distribución de los centros poblados 207 8 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 4.1.2 Servicios públicos domiciliarios 218 4.1.2.1. Acueducto 218 4.1.2.2 Alcantarillado 219 4.1.3 Vías 220 4.1.4 Uso actual 220 4.2. CARTOGRAFIA DE AMENAZAS 221 4.2.1. Centro Poblado El Tropezón 221 4.2.2. Centro Poblado La Pedregosa 223 4.2.3. Centro Poblado Pueblo Nuevo 224 4.2.4. Centro Poblado Cedros 226 CAPITULO 5. FORMULACION DEL EOT DEL MUNICIPIO LA ESPERANZA 5. FORMULACIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 229 5.1 COMPONENTE GENERAL 231 5.1.1. Visión y Misión del municipio de La Esperanza 231 5.1.2. Las vigencias del plan 231 5.1.3. Principios del ordenamiento territorial. 232 5.1.4. Políticas, objetivos y estrategias del plan 234 5.1.4.1 Objetivo General 234 5.1.4.2 Objetivos Específicos 234 5.1.5 Clasificación del suelo 238 5.1.5.1 Suelo Urbano. 239 5.1.5.2. Suelo de Expansión Urbana. 241 9 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.1.5.3 Suelo Rural. 244 5.1.5.4 Suelo Suburbano. 244 5.1.5.5 Suelo de Protección 246 5.1.6 Los Sistemas de Comunicación Urbano – Regional 246 5.1.7. Medidas para la protección del medio ambiente, señalamiento de las áreas de reserva, conservación y protección ambiental, histórico – cultural, arquitectónico y ambiental. 248 5.1.7.1. Áreas de Conservación y Protección de Recursos Natural y Paisajísticos 248 5.1.7.2. Patrimonio Histórico, Cultural y Arquitectónico 250 5.1.8 Localización de actividades de infraestructura y equipamientos básicos 250 5.1.8.1 Sistema de Equipamientos Colectivos. 250 5.1.8.2 Sistema de Espacio Público. 251 5.1.8.3 Sistema de Movilidad. 252 5.1.8.4. Sistema de Servicios Públicos Domiciliarios 253 5.1.8.5. Sistema de Vivienda 253 5.1.9. Gestión del riesgo de desastres 253 5.2 EL COMPONENTE URBANO 256 5.2.1 Políticas sobre uso y ocupación del suelo 256 5.2.2 Delimitación de las áreas de protección 256 5.2.3 Localización y dimensionamiento de infraestructura 257 5.2.3.1. Sistema de equipamientos colectivos. 257 5.2.3.2 Sistema de espacio público construido. 257 5.2.4 Normas urbanísticas generales 258 10 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.2.4.1. Uso propuesto urbano. 259 5.2.4.2. Tratamientos urbanos. 260 5.2.4.3. De los trámites 261 5.2.5 Procedimientos aplicables para la expedición de licencias urbanísticas y sus modificaciones 276 5.3 COMPONENTE RURAL 288 5.3.1. Propuesta de ocupación del suelo rural 288 5.3.1.1 Uso potencial mayor 288 5.3.1.2 Conflictos por uso del suelo 292 5.3.1.3 Áreas de producción económica 296 5.3.2.1. Áreas de conservación y protección ambiental 299 5.3.2.2 Áreas para la producción agrícola, ganadera y de explotación de recursos naturales 305 5.3.2.3 Áreas Urbanas y de Grandes Equipamientos 308 5.3.3 Normas para la parcelación de predios 311 5.3.3.1. Parcelación Tradicional: 311 5.3.3.2 Condominio agro residencial y eco residencial. 313 5.4 LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO 316 5.4.1. Gestión del riesgo de desastres 316 5.4.1.1. Generalidades. 316 5.4.1.2. Marco legal en la gestión del riesgo 316 5.4.1.3. Definiciones. 320 5.4.1.4. La metodología aplicada en el EOT 322 5.4.1.5. Zonificación de áreas con condición de amenazas y riesgo del área urbana 324 11 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER LISTA DE CUADROS Pág. Cuadro 1. Perímetro urbano 44 Cuadro 2. Componente cartográfico 44 Cuadro 3. Usos del suelo urbano 45 Cuadro 4. Suelo de expansión urbana 46 Cuadro 5. Incorporación de la Gestión del Riesgo 46 Cuadro 6. Límites del Municipio La Esperanza 56 Cuadro 7. División Político Administrativo del Municipio de La Esperanza 58 Cuadro 8. Reservas forestales 60 Cuadro 9. Población del municipio y proyecciones por área urbana y rural 61 Cuadro 10. Población del Municipio y Proyecciones según género 62 Cuadro 11. Población por grupos etáreos por género en año 2012 63 Cuadro 12. Necesidades básicas insatisfechas de la población del municipio 64 Cuadro 13. Hidrología del Municipio La Esperanza 67 Cuadro 14. Cuencas, subcuencas y microcuencas principales 70 Cuadro 15. Oferta y demanda hídrica en microcuencas abastecedoras de acueductos 71 Cuadro 16. Estaciones climatológicas de la red del IDEAM 74 Cuadro 17. Precipitaciones anuales 75 12 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 18. Promedio anual de Temperatura 78 Cuadro 19. Zonas de vida del Municipio La Esperanza 81 Cuadro 20. Especies de fauna del Municipio La Esperanza 88 Cuadro 21. Ubicación en tiempo de formaciones 91 Cuadro 22. Conformación litológica de rocas consolidadas 92 Cuadro 23. Asociaciones de suelo presentadas a la definición de conflictos de uso 100 Cuadro 24. Solicitudes mineras 104 Cuadro 25. Inventario de Movimientos en masa y su clasificación por tipo 115 Cuadro 26. Producción agrícola del Municipio de La Esperanza 145 Cuadro 27. Producción piscícola del Municipio de La Esperanza 145 Cuadro 28. Producción bovina del Municipio de La Esperanza 145 Cuadro 29. Producción de especies medianas en el Municipio de La Esperanza 146 Cuadro 30. Producción de especies menores en el Municipio de La Esperanza 146 Cuadro 31. Matricula total registrada en el municipio desde 2003 hasta 2012. Educación básica y media 148 Cuadro 32. Cobertura bruta y neta en el municipio de La Esperanza educación básica y media 149 Cuadro 33. Matrícula por nivel en Municipio de La Esperanza Educación Básica y media 150 Cuadro 34. Infraestructura educativa del Municipio de La Esperanza 151 Cuadro 35. Infraestructura y dotación educativa 154 Cuadro 36. Afiliaciones al sistema de salud de la población municipal 155 Cuadro 37. Capital humano del centro de salud municipal 155 13 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 38. Infraestructura en salud 156 Cuadro 39. Canchas de futbol del municipio de La Esperanza 158 Cuadro 40. Canchas del municipio de La Esperanza 158 Cuadro 41. Infraestructura vial municipal 163 Cuadro 42. Accesibilidad vial en las veredas del municipio 166 Cuadro 43. Barrios del suelo urbano del municipio de la esperanza 171 Cuadro 44. Tipos de vivienda en suelo urbano 172 Cuadro 45. Materiales predominantes en las paredes 172 Cuadro 46. Materiales predominantes en los pisos 173 Cuadro 47. Hogares en el municipio 173 Cuadro 48. Hogares sin déficit en el municipio 174 Cuadro 49. Hogares con déficit cualitativo en el municipio 175 Cuadro 50. Hogares con déficit cualitativo en el municipio 175 Cuadro 51. Condiciones de calidad de agua, Ras – 2000 178 Cuadro 52. Resultados quebrada el Caraño 179 Cuadro 53. Capacidad desarenador 180 Cuadro 54. Accesorios y dispositivos desarenador la esperanza 181 Cuadro 55. Evaluación capacidad desarenador bocatoma 181 Cuadro 56. Evaluación capacidad desarenador planta. 182 Cuadro 57. Accesorios y dispositivos de la planta compacta 183 Cuadro 58. Catastro red de acueducto la esperanza 184 Cuadro 59. Catastro de accesorios de la red de distribución la esperanza 184 Cuadro 60. Servicio de agua a la población 185 14 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 61. Tarifas para servicio de acueducto, año 2013 185 Cuadro 62. Nivel de complejidad del sistema de alcantarillado en La Esperanza 187 Cuadro 63. Catastro de redes de alcantarillado sanitario la esperanza 187 Cuadro 64. Longitud de materiales por materiales red alcantarillado La Esperanza 188 Cuadro 65. Características físicas y de construcción 188 Cuadro 66. Estado físico pozos de inspección 189 Cuadro 67. Tarifas para servicio de alcantarillado, año 2013 190 Cuadro 68. Características de los vertimientos 190 Cuadro 69. Tarifas para servicio de aseo, año 2013 191 Cuadro 70. Rangos de pendiente e identificación del relieve 201 Cuadro 71. Centros poblados 207 Cuadro 72. Coordenadas del Centro Poblado La Pedregosa 207 Cuadro 73. Coordenadas del Centro Poblado Pueblo Nuevo 209 Cuadro 74. Coordenadas del Centro Poblado Cedros 212 Cuadro 75. Coordenadas del Centro Poblado León XIII 215 Cuadro 76. Coordenadas del Centro Poblado Pata de Vaca 216 Cuadro 77. Coordenadas del Centro Poblado El Tropezon 217 Cuadro 78. Coordenadas del perímetro urbano del municipio de La Esperanza 239 Cuadro 79. Áreas del suelo de expansión urbana 242 Cuadro 80. Suelo rural del municipio de la esperanza 245 Cuadro 81. Sistema vial existente en el municipio de La Esperanza 247 15 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 82. Áreas de conservación y protección ambiental de los recursos naturales y paisajísticos en el suelo urbano 248 Cuadro 83. Áreas de conservación y protección ambiental de los recursos naturales y paisajísticos en el suelo rural 249 Cuadro 84. Unidades agroecológicas de uso potencial mayor 291 Cuadro 85. Áreas con conflicto por uso de suelo 296 Cuadro 86. Áreas de producción económica 297 Cuadro 87. Zonificación ambiental territorial 298 Cuadro 88. Áreas estratégicas del municipio 301 Cuadro 89. Cesiones urbanísticas 311 Cuadro 90. Cesiones urbanísticas. 313 Cuadro 91. Esquematización del concepto de gestión del riesgo 322 Cuadro 92. Medidas de conocimiento del riesgo 325 Cuadro 93. Medidas de reducción del riesgo – intervención correctiva 325 Cuadro 94. Medidas de reducción del riesgo - intervención prospectiva 326 Cuadro 95. Medidas de conocimiento del riesgo 326 Cuadro 96. Medidas de reducción del riesgo – intervención correctiva 327 Cuadro 97 . Medidas de reducción del riesgo - intervención prospectiva 327 Cuadro 98. Medidas de conocimiento del riesgo en escenarios por vendavales 327 Cuadro 99. Medidas de reducción del riesgo – intervención correctiva 328 Cuadro 100. Medidas de reducción del riesgo - intervención prospectiva 328 Cuadro 104. Estrategia 4 – FOMENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS LIMPIAS Y SOSTENIBLES AMBIENTALMENTE EN EL MUNICIPIO. 332 16 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 105. Estrategia 5 – INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA. 332 Cuadro 106. Descripción programas y proyectos 336 Cuadro 107. Programa de ejecución. 348 Cuadro 108. Las inversiones programadas y ejecutadas 352 17 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER LISTA DE FIGURAS Pág. Figura 1. Mapa Municipio la Esperanza 51 Figura 2. Mapa Subregiones del departamento Norte de Santander 52 Figura 3. Mapa El Municipio en la Subregión Occidental 53 Figura 4. El Municipio de la Esperanza en el Norte de Santander 54 Figura 5. Mapa División Político Administrativa del Municipio 57 Figura 6. Reservas Forestales Temporales del Municipio de La Esperanza 60 Figura 7. Mapa de Hidrología Municipio la Esperanza 66 Figura 8. Mapa de Microcuencas del Municipio La Esperanza 69 Figura 9. Mapa de isoyetas del Municipio de la Esperanza 73 Figura 10. Mapa de zonas de vida del Municipio La Esperanza 81 Figura 11. Mapa Geomorfológico Rural 106 Figura 12. Distribución de algunas de las líneas de Vuelos del Municipio de La Esperanza 108 Figura 13. Mapa Geológico del Municipio La Esperanza 116 Figura 14. Mapa de pendientes del Municipio La Esperanza 126 Figura 15. Mapa Amenazas por Avenidas Torrenciales e Inundación del Municipio La Esperanza 127 Figura 16. Mapa Amenazas por Remoción en Masa del Municipio de La Esperanza. 128 18 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 17. Mapa Amenazas por Avenidas Torrenciales e Inundación del Municipio de La Esperanza. 130 Figura 18. Mapa de coberturas del suelo correspondientes al área del Municipio La Esperanza 131 Figura 19. Mapa de accesibilidad vial 168 Figura 20. Mapa Geomorfológico del Casco Urbano principal del Municipio de La Esperanza. 193 Figura 21. Compilación de las imágenes aerofotográficas No. 543850001511072008-1861C, 1862C, 1863C, 1864C y 1865C 194 Figura 22. Mapa Geológico del Casco Urbano. 199 Figura 23. Mapa de pendientes del Casco Urbano principal del Municipio de La Esperanza 202 Figura 24. Mapa Amenazas por Remoción en Masa del Casco Urbano. 204 Figura 25. Mapa Amenazas por Avenidas Torrenciales e Inundación del Casco Urbano 205 Figura 26. Mapa De Uso Potencial del Municipio de La Esperanza 290 Figura 27. Mapa de conflictos por uso de suelo del municipio 294 Figura 28. Mapa de producción económica municipio 297 Figura 29. Mapa de zonificación ambiental territorial 299 19 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER LISTA DE GRÁFICAS Pág. Gráfica 1. Población por grupos etáreos por género en año 2012 63 Gráfica 2. Precipitación anual estación La Esperanza 76 Gráfica 3. Precipitación anual estación Cáchira 76 Gráfica 4. Comportamiento anual de las precipitaciones municipio La Esperanza 77 Gráfica 5. Promedio anual de temperatura 79 Gráfica 6. Educación Básica y media Matricula total Norte de Santander La Esperanza 149 Gráfica 7. Santander. Educación Básica y media Tasa de Cobertura Norte de 150 Gráfica 8. Educación Básica y media Matricula por nivel total Norte de Santander La Esperanza 151 Gráfica 9. Hogares en suelo urbano y rural 173 Gráfica 10. Hogares sin déficit en el municipio 174 Gráfica 11. Hogares con déficit cualitativo en el municipio 175 Gráfica 12. Hogares con déficit cuantitativo en el municipio 176 Gráfica 13. Curva de variación horaria de la demanda en la esperanza 177 Gráfica 14. Análisis de Gestión del riesgo 323 20 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER LISTA DE FOTOS Pág. Foto 1. Detalle de zona de extracción minera 132 Foto 2. Detalle de zona arrocera 133 Foto 3. Detalle de zona de cultivo de maíz 133 Foto 4. Detalle de zona de cultivos permanentes herbáceos 134 Foto 5. Detalle de zona de cultivos de banano y plátano 134 Foto 6. Detalle de zona de cultivos permanentes arbustivos 135 Foto 7. Detalle de zona de cultivo de café 136 Foto 8. Detalle de zona de cultivo de cacao 136 Foto 9. Detalle de cultivo de palma de aceite 137 Foto 10. Detalle de área de pastos limpios. 137 Foto 11. Detalle de área de pastos arbolados 138 Foto 12. Detalle de área de pastos enmalezados 138 Foto 13. Detalle de área de pastos y cultivos 139 Foto 14. Detalle de cultivos, pastos y espacios naturales 140 Foto 15. Detalle de cultivos y espacios naturales 141 Foto 16. Detalle de bosque abierto bajo 141 Foto 17. Detalle de bosque galería y ripario 142 Foto 18. Detalle de área con vegetación secundaria o en transición 143 21 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 19. Detalle de zonas arenosas naturales 143 Foto 20. Detalle de zona ganadera en el municipio 144 Foto 21. Detalle de área de palma en el Municipio de La Esperanza 147 Foto 22. Panorámica de la cabecera municipal de La Esperanza 170 Foto 23. Detalle de quebrada El Caraño a la altura de la captación 179 Foto 24. Detalle de captación de fondo El Caraño 180 22 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER INTRODUCCIÓN El Municipio de La Esperanza adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT mediante el Acuerdo Número 029 de fecha 23 de Diciembre del año 2000; con el Acuerdo 015 de Mayo 29 del 2002 se realizó modificación al Acuerdo Número 029 y se aprobó el documento de soporte y los planos generales contenidos en él. Las modificaciones surtidas y aprobadas no corresponden a revisiones generales y sus contenidos de corto plazo (2000 – 2003), mediano plazo (2004 – 2007) y largo plazo (2008 – 2011) se encuentran vencidos. La Ley 388 de 1997 y el marco normativo dispuesto en las leyes 507 de 1999 y 902 de 2004 y reglamentada por los decreto 2079 y 4002 de 2004 (compilados y derogados por el decreto único 1077 de 2015) señala que los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los planos se puede revisar al inicio del período constitucional, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, mediante los procesos de revisiones ordinarias por vencimiento del término de vigencia. En correspondencia con la normativa, el Municipio de La Esperanza da inició al proceso de Revisión y formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial, que implica ajustes, modificaciones y actualizaciones en sus componentes siguiendo lineamientos para la formulación de los Modelos de Uso de Ocupación para los suelos urbano y rural del Municipio de La Esperanza. Es así como aborda el proceso considerando aspectos técnicos que constituyen: Diagnóstico del área rural y urbana del municipio Formulación de los componentes General, Urbano y Rural de La Esperanza. Plano de uso y cobertura en la jurisdicción municipal. Planteamiento de la visión, misión, objetivos, políticas, estrategias, programas, proyectos para cada uno de los plazos. Delimitación del perímetro urbano, áreas de expansión y centros poblados 23 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Actualización y ajustes en la cartografía temática urbana y rural. Construcción de los modelos de ocupación urbana y zonificación ambiental territorial en correspondencia con los determinantes ambientales y la normatividad vigente. Incorporación de la Gestión del riesgo de desastres en el territorio municipal, suelo urbano, expansión urbana y rural, en cumplimiento del decreto 1807 de 2014 (compilado y derogado por el decreto único 1077 de 2015) Espacialización y ajustes en la Zonificación Ambiental Territorial. El presente ejercicio aporta al direccionamiento municipal y regional con el propósito de construir un verdadero proceso de planificación de territorio estructurándose en la interactuación de políticas y regulaciones normativas en materia del medio ambiente. 24 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CAPÍTULO 1 MEMORIA JUSTIFICATIVA 25 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1. MEMORIA JUSTIFICATIVA 1.1 EL MARCO JURÍDICO DE LA FORMULACION Y REVISIÓN DEL EOT 1.1.1 Principios Constitucionales La Constitución Política de Colombia de 1991 establece las bases para la organización territorial (Título XI), para los planes de desarrollo, (Título XII, Capítulo 2), y dicta los criterios fundamentales para el desarrollo territorial, al asignarle a las entidades públicas dentro de los derechos colectivos y del medio ambiente, la función de regular los usos del suelo, y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común. “ARTICULO 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.” “ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.” “ARTICULO 82. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común.” “ARTICULO 311. Al municipio como entidad fundamental de la división político administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.” 26 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1.1.2 Planes de desarrollo y planificación La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994) ratifica la autonomía de las entidades territoriales, en los procesos de elaboración de los Planes de Desarrollo, y los Planes de Ordenamiento, consignada en la Constitución Política; “ARTÍCULO 1°. Propósitos. La presente Ley tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por el capítulo 2° del título XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación.” “ARTÍCULO 2°. Ámbito de Aplicación. La Ley orgánica del Plan de Desarrollo se aplicará a la Nación, las entidades territoriales y los organismos públicos de todo orden.” “ARTÍCULO 3°. Principios generales. Los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación son: a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley orgánica; b) Ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad; c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo; d) Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad; 27 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación; f) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos tengan cabal culminación; g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente Ley; h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental; i) Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones; j) Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación; k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva; l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo 28 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder; m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste; n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformado por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las entidades territoriales deberán en mantener actualizados bancos de programas y de proyectos, Parágrafo. Para efecto de lo previsto en el literal d) de este artículo se entiende por: Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas. Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo. Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.” “ARTÍCULO 41. Planes de acción en las entidades territoriales. Con base en los planes generales departamentales o municipales aprobados por el correspondiente Concejo o Asamblea, cada secretaría y departamento administrativo preparará, con la coordinación de la oficina de planeación, su correspondiente plan de acción y lo someterá a la aprobación del respectivo Consejo de Gobierno departamental, distrital o municipal. En el caso de los sectores financiados con transferencias nacionales, especialmente educación y salud, estos planes deberán ajustarse a las normas legales establecidas para dichas transferencias. Para el caso de los municipios, además de los planes de desarrollo regulados por la presente Ley, contarán con un plan de ordenamiento que se regirá por las 29 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER disposiciones especiales sobre la materia. El Gobierno Nacional y los departamentos brindarán las orientaciones y apoyo técnico para la elaboración de los planes de ordenamiento territorial.” 1.1.2 Ordenamiento territorial La ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997) determina el rol del Estado, como orientador de las intervenciones, otorgando la autonomía de las entidades territoriales, en concordancia con la Ley Orgánica de los Planes de Desarrollo, (Ley 152 de 1994, artículo 41) para promover el uso equitativo y racional del suelo, garantizar la función social y ecológica de la propiedad privada, e instrumentar los sistemas de distribución equitativa de cargas y beneficios. El ordenamiento territorial se concibe como una función pública, participativa, y política, en la cual una Administración, define de manera concertada, las reglas para el desarrollo de su territorio, regulando usos, aprovechamientos, ocupaciones, y definiendo las zonas de conservación, protección, consolidación, desarrollo, renovación y redesarrollo. Según el Ministerio de Medio Ambiente, Desarrollo Territorial y Vivienda, se considera la revisión de los planes de ordenamiento territorial como un procedimiento de carácter técnico y jurídico establecido por la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997, artículo 28, modificado por el artículo 2°, Ley 902 de 2004), con el fin principal de actualizar, modificar o ajustar aquellos contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial que dificultan o entorpecen la construcción efectiva del modelo del municipio formulado en los mismos. “ARTÍCULO 28. Vigencia y revisión del plan de ordenamiento. Los planes de ordenamiento territorial deberán definir la vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su revisión en concordancia con los siguientes parámetros: 1. El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este efecto se entenderá como mínimo el correspondiente a tres (3) períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas administraciones. 2. Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima correspondiente al término de dos (2) períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la administración 30 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 3. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programa s de ejecución regirán como mínimo durante un (1) período constitucional de la administración municipal y distrital, habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos. 4. Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital, así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo plan. No obstante lo anterior, si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se ha adoptado un nuevo plan de ordenamiento territorial, seguirá vigente el ya adoptado. 5. Las autoridades municipales y distritales podrán revisar y ajustar los Planes de Ordenamiento Territorial o sus componentes una vez vencido el período constitucional inmediatamente anterior. En las revisiones de los Planes de Ordenamiento se evaluará por los respectivos Alcaldes los avances o retrocesos y se proyectarán nuevos programas para el reordenamiento de los usos de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y su incompatibilidad con usos residenciales y dotacionales educativos.” El espíritu de la Ley de 388 de 1997 es el de constituir un instrumento con una vigencia mínima de tres administraciones municipales en sus contenidos estructurales, los cuales hacen referencia principalmente a cinco grandes temas del ordenamiento: (1) los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo; (2) la estructura urbana y rural definida principalmente por las redes de transporte, vías, espacios públicos, y servicios públicos; (3) el sistema de áreas de reserva definidas por su valor ambiental y paisajístico; (4) las zonas de amenaza y riesgo que puedan afectar a la población, y (5) la clasificación del suelo municipal, que implica el respeto por los perímetros establecidos. 31 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER “ARTICULO 17º.- Contenido de los esquemas de ordenamiento territorial. Los esquemas de ordenamiento territorial deberán contener como mínimo los objetivos, estrategias y políticas de largo y mediano plazo para la ocupación y aprovechamiento del suelo, la división del territorio en suelo urbano y rural, la estructura general del suelo urbano, en especial, el plan vial y de servicios públicos domiciliarios, la determinación de las zonas de amenazas y riesgos naturales y las medidas de protección, las zonas de conservación y protección de recursos naturales y ambientales y las normas urbanísticas requeridas para las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción.” “ARTÍCULO 18º.- Programa de ejecución. El programa de ejecución define con carácter obligatorio, las actuaciones sobre el territorio previstas en el plan de ordenamiento, que serán ejecutadas durante el período de la correspondiente administración municipal o distrital, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo, señalando las prioridades, la programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. El programa de ejecución se integrará al Plan de Inversiones, de tal manera que conjuntamente con éste será puesto a consideración del concejo por el alcalde, y su vigencia se ajustará a los períodos de las administraciones municipales y distritales. Dentro del programa de ejecución se definirán los programas y proyectos de infraestructura de transporte y servicios públicos domiciliarios que se ejecutarán en el período correspondiente, se localizarán los terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de interés social en el municipio o distrito y las zonas de mejoramiento integral, señalando los instrumentos para su ejecución pública o privada. Igualmente se determinarán los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construcción se consideren prioritarios. Todo lo anterior, atendiendo las estrategias, parámetros y directrices señaladas en el plan de ordenamiento.” 1.1.4. Revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza, Norte de Santander El proceso de revisión del EOT se realizó de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 388, modificado en el artículo 2 de la Ley 902 de 2004, y el Decreto Nacional 4002 de 2004. (Compilado y derogado por el decreto único No. 1077 de 2015) En esa medida el proceso de revisión del EOT se rige por los siguientes artículos del mencionado Decreto: “ARTÍCULO 5°. Revisión de los planes de ordenamiento territorial. Los Concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde y en el comienzo del período 32 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER constitucional de este, podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, según lo establecido en dichos planes. Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión, según los criterios que establece el artículo 28 anteriormente citado. PARÁGRAFO. Por razones de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito, el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier momento el proceso de revisión del Plan o de alguno de sus contenidos. Serán circunstancias de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito, que justifiquen la revisión del Plan de Ordenamiento las siguientes: a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o Antrópico; b) Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.” “ARTÍCULO 7°. Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones. Todo proyecto de revisión y modificación del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos se someterá a los mismos trámites de concertación, consulta y aprobación previstas en los artículos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997. Ante la declaratoria de desastre o calamidad pública, los trámites de concertación interinstitucional y consulta ciudadana del proyecto de revisión podrán ser adelantados paralelamente ante las instancias y autoridades competentes.” “ARTÍCULO 8°. Adopción por decreto. Transcurridos noventa (90) días desde la presentación del proyecto de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos al Concejo Municipal o Distrital sin que este la adopte, el Alcalde podrá adoptarla por decreto.” “ARTÍCULO 9°. Documentos. El proyecto de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos deberá acompañarse, por lo menos, de los siguientes documentos y estudios técnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios para la correcta sustentación del mismo a juicio de las distintas instancias y autoridades de consulta, concertación y aprobación: 33 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER a) Memoria justificativa indicando con precisión, la necesidad, la conveniencia y el propósito de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se anexará la descripción técnica y la evaluación de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente; b) Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y demás documentación requerida para la aprobación de la revisión; c) Documento de seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.” 1.1.2.1. Del Componente general del plan Según la ley 388 de 1997, el componente general contiene objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo. La Ley señala que el contenido estructural incluye la estructura urbana rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo. De conformidad con las normas antes citadas, el contenido de largo plazo tiene una vigencia mínima de tres períodos constitucionales y el de mediano plazo de mínimo dos períodos constitucionales del alcalde. El Decreto Nacional 879 de 1989 señala que se entiende como primer período constitucional del alcalde el que terminó el 31 de diciembre de 2000, es decir el correspondiente al periodo en el cual se aprobó el EOT. El Acuerdo 029 de 2000 estableció una vigencia para el componente de largo plazo hasta el año 2011 y el de mediano plazo hasta el año 2007. No obstante lo anterior, el artículo 5 del Decreto Nacional 4002 de 2004 (compilado y derogado por el decreto único No 1077 de 2015) establece que se pueden modificar las disposiciones sobre áreas de riesgo y otras condiciones de restricción, si existen los estudios técnicos que lo justifiquen. Por tal motivo es importante incluir la temática de Gestión del Riesgo estructurada en el PMGRD y en los estudios básicos dando cumplimiento al decreto No. 1087 del 2014 (compilado y derogado por el decreto único No 1077 de 2015) relacionados con la gestión del riesgo para fenómenos de remoción en masa, inundaciones y avenidas torrenciales específicos de este aspecto dentro de la jurisdicción municipal, como insumo indispensable para la construcción de los verdaderos modelos de ocupación urbano, de expansión y rural; y la formulación de la Zonificación Ambiental Territorial del Municipio. En cumplimiento con el marco legal y las disposiciones municipales y sus necesidades en aspectos relevantes como la gestión del riesgo, la dinámica 34 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER urbana y rural, es necesario realizar la revisión en los siguientes aspectos estructurantes del Componente General. De los objetivos y estrategias territoriales de largo. Que se complementarán, desde el punto de vista del manejo territorial, el desarrollo municipal, principalmente en los siguientes aspectos: Identificación y localización de las acciones sobre el territorio que posibiliten organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y su mayor competitividad. Definición de las acciones territoriales estratégicas necesarias para garantizar la consecución de los objetivos de desarrollo económico y social del municipio. Adopción de las políticas de largo plazo para la ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo y del conjunto de los recursos naturales. De la Política de Gestión del Riesgo que permitan garantizar la ocupación y habitabilidad de espacios seguros y que se logre la reducción y mitigación de las amenazas. Del Contenido Estructural. El cual deberá revisarse con el fin de establecer la estructura urbano-rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo, con la correspondiente identificación de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicación y servicios, así como otros elementos estructurantes de gran escala, específicamente en: Los sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas regionales. El señalamiento de las áreas de reserva y medidas para la protección del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y en los Determinantes Ambientales formulados por Corponor de acuerdo a la del resolución 0757 del 2009 (derogada por la resolución No. 0158 del 2015) y la resolución No. 0701 del 2009. La determinación y ubicación en planos de las zonas que presenten alto riesgo para la localización de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad. La localización de actividades para garantizar adecuadas relaciones funcionales entre asentamientos y zonas urbanas y rurales. 35 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana, con la correspondiente fijación del perímetro del suelo urbano, en los términos en que estas categorías quedan definidas en el Capítulo IV de la presente Ley, y siguiendo los lineamientos de las regulaciones del Ministerio del Medio Ambiente en cuanto a usos del suelo, exclusivamente en los aspectos ambientales y de conformidad con los objetivos y criterios definidos por las Áreas Metropolitanas en las normas obligatoriamente generales, para el caso de los municipios que las integran. 1.1.2.2 Del Componente urbano En el Componente Urbano del EOT del Municipio de La Esperanza, se revisarán los siguientes aspectos señalados por la ley. De las políticas de mediano y corto plazo sobre uso y ocupación del suelo urbano y de las áreas de expansión, en armonía con el modelo estructural de largo plazo adoptado en el componente general y con las previsiones sobre transformación y crecimiento espacial de la dinámica urbana. De la localización y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema vial, de transporte y la adecuada intercomunicación de todas las áreas urbanas y la proyectada para las áreas de expansión; la disponibilidad de redes primarias y secundarias de servicios públicos a corto y mediano plazo; la localización prevista para los equipamientos colectivos y espacios libres para parques y zonas verdes públicas de escala urbana o zonal, y el señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras. De la delimitación, en suelo urbano y de expansión urbana, de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales, paisajísticos y de conjuntos urbanos, históricos y culturales, de conformidad con la legislación general aplicable a cada caso y las normas específicas que los complementan en la presente Ley; así como de las áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales. De la determinación, en suelo urbano y de expansión urbana, de las Áreas objeto de los diferentes tratamientos y actuaciones urbanísticas. De la estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social, incluyendo los de mejoramiento integral, la cual incluirá directrices y parámetros para la localización en suelos urbanos y de expansión urbana, de terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de interés social, y el señalamiento de los correspondientes instrumentos de gestión; así como los mecanismos para la reubicación de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus 36 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER habitantes, incluyendo la estrategia para su transformación para evitar su nueva ocupación. De las estrategias de crecimiento y reordenamiento del área urbana, definiendo sus prioridades, y los criterios, directrices y parámetros para la identificación y declaración de los inmuebles y terrenos de desarrollo o construcción prioritaria. De la determinación de las características de las unidades de actuación urbanística, tanto dentro del suelo urbano como dentro del suelo de expansión cuando a ello hubiere lugar, o en su defecto el señalamiento de los criterios y procedimientos para su caracterización, delimitación e incorporación posterior. De la adopción de directrices y parámetros para la formulación de planes parciales, incluyendo la definición de acciones urbanísticas, actuaciones, instrumentos de financiación y otros procedimientos aplicables en las áreas sujetas a urbanización u operaciones urbanas por medio de dichos planes. De la definición de los procedimientos e instrumentos de gestión y actuación urbanística requeridos para la administración y ejecución de las políticas y decisiones adoptadas, así como de los criterios generales para su conveniente aplicación, de acuerdo con lo que se establece en la presente Ley, incluida la adopción de los instrumentos para financiar el desarrollo urbano, tales como la participación municipal o distrital en la plusvalía, la emisión de títulos de derechos adicionales de construcción y desarrollo y los demás contemplados en la Ley 9 de 1989. De la expedición de normas urbanísticas en los términos y según los alcances que se establecen en el artículo 15 de la presente Ley. De las áreas con condición de amenaza se asignará el régimen general de usos y tratamientos que se podrán desarrollar en estas áreas, estableciendo los condicionamientos o restricciones de usos, densidades, ocupación y edificabilidad que eviten la generación de situaciones de riesgo. De las áreas con condición riesgo se definirán las condiciones técnicas que se estimen convenientes para la elaboración de los estudios detallados que permitan establecer la categorización del riesgo. 1.1.2.3 Del Componente rural Durante el proceso de revisión del EOT, se expidieron disposiciones nacionales que de alguna manera nos obligan a realizar tareas adicionales a las ejecutadas 37 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER con ocasión de la revisión y que se convertirán en disposiciones complementarias a las normas rurales, estas disposiciones son: Decreto Nacional 097 de 2006. (compilado y derogado por el decreto único No. 1077 de 2015) El Decreto Nacional 097 de 2006, vigente a partir del 1° de enero de 2006, por medio del cual se reglamenta la expedición de licencias urbanísticas en suelo rural y se expiden otras disposiciones. Este decreto, entre otras disposiciones, prohibió la expedición de licencias de parcelación o construcción que autoricen parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre, mientras no se incorpore en el Plan de Ordenamiento Territorial la identificación y delimitación precisa de las áreas destinadas a este uso, con la definición de las normas urbanísticas de parcelación, las cuales deberán tener en cuenta la legislación agraria y ambiental. Decreto Nacional 564 de 2006. (compilado y derogado por el decreto único No. 1077 de 2015) Este Decreto, “por medio del cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas, al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores urbanos; a la legalización de asentamientos humanos constituidos por vivienda de interés social, y se expiden otras disposiciones”, entró en vigencia el 24 de febrero de 2006, el contenido del Acuerdo 46 de 2006, se adecuó a las disposiciones allí contenidas. Ley 1021 de 2006. La Ley 1021 de 2006, por la cual se expide la Ley General Forestal, clasifica las tierras forestales en: Áreas Forestales de protección y Áreas forestales de producción; define además las Áreas de Reserva Forestal y los Bosques Naturales; asigna a las Corporaciones Autónomas Regionales la competencia para que en un término no mayor a dos (2) años elabore y apruebe el Plan General de Ordenación Forestal, el cual deberá acoger la reglamentación especifica que defina el Gobierno Nacional. Decreto 3600 de 2007, (compilado y derogado por el decreto único No. 1077 de 2015) por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones. Se expide este decreto con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, en los procesos de formulación, revisión y/o modificación de los planes de ordenamiento territorial, los municipios y distritos deberán dar cumplimiento a las determinantes que se desarrollan en el presente decreto, las cuales constituyen normas de superior jerarquía en los términos del artículo 10 de la Ley 388 de 1997. DETERMINANTES AMBIENTALES. Resolución No. 0158 de 11 de marzo de 2015. Por la cual se ajusta y/o actualiza las Determinantes Ambientales para la 38 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER revisión, ajuste y/o modificación de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT, PBOT y EOT) de los Municipios del área de jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental - CORPONOR. Resolución 0701 de 19 de agosto de 2009, Por la cual se establecen las normas generales y densidades máximas, para el desarrollo de parcelaciones en los municipios de Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental – CORPONOR. En esta norma, se establece que todo proyecto de parcelación en área suburbana y rural, además de cumplir con la presente normativa, deberá observar lo dispuesto sobre esta materia, en las normas concordantes contenidas en los Planes, Planes Básicos y Esquemas de Ordenamiento Territorial, Planes de Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas, Planes de Gestión ambiental. Decreto 1374 de 2013. Establece que El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con fundamento en estudios disponibles, señalará mediante acto administrativo debidamente motivado y dentro del mes siguiente a la expedición del presente decreto, las áreas que se reservarán temporalmente; las cuales podrán culminar con la declaración definitiva de áreas excluibles de la minería, según lo determinan el artículo 34 de la Ley 685 de 2001 y la Ley 1450 de 2011. La autoridad minera no podrá otorgar nuevos títulos respecto de estas reservas temporales. El término de duración de las reservas de recursos naturales de manera temporal será de un (1) año, prorrogable hasta un año más. Vencido el término de la temporalidad de las reservas, sin que las autoridades ambientales competentes hayan declarado y delimitado de manera definitiva las zonas excluidas de la minería, la autoridad minera realizará las respectivas desanotaciones en el Catastro Minero Colombiano. Resolución 0705 de 28 de junio de 2013. Por medio de la cual se establecen unas reservas de recursos naturales de manera temporal como zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente. Establece como reservas de recursos naturales temporales 4 tipos de áreas: • Sitios prioritarios para la conservación. Cartografía generada por PNNC, los del CONPES 3680 de 2010 (SINAP), y ampliación de Chiribiquete. • Áreas de importancia ecológica para la conservación de recursos hídricos delimitada por el MADS, incluye la estrella fluvial del Inírida. • Praderas de pastos marinos (No aplica en Norte de Santander). • Bosque Seco Tropical (BST) a 1:100.000 del MADS y el IAVH. 39 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Las anteriores zonas son de protección y desarrollo de los recursos naturales por lo tanto surten los efectos establecidos en el artículo 34 del código minero. Además operan sin perjuicio del establecimiento de áreas protegidas que en el futuro hagan las autoridades ambientales por fuera de los sitios aquí delimitados. La resolución 761 del 12 de Julio de 2013 por la cual se adopta la cartografía oficial y se modifica el artículo segundo, inciso primero de la resolución 705 de 2013. Decreto 1076 del 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Decreto 1077 del 2015, por medio el cual establece los requisitos y la metodología para adelantar los estudios básicos para los eventos generados por inundaciones, avenidas torrenciales y remoción en masa, aplicado el principio de gradualidad y dejando la claridad de dar cumplimiento al presente Decreto como requisito para ser sometido a consideración de la Autoridad Ambiental. Ley Orgánica de ordenamiento territorial, Ley 1454 de 2011, LOOT. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. Adicionalmente, la Ley 388 de 1997 establece como determinante del componente rural de los POT, y para el presente proceso de revisión es necesario aplicar lo reglamentado en la normatividad ambiental vigente, dentro de los cuales se encuentran: La Resolución No. 0757 de 26 de agosto de 2009. Por la cual se establecen los determinantes ambientales para la elaboración, ajuste o modificación de los Planes, Planes Básicos y Esquemas de Ordenamiento Territorial de los municipios del área de jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental –CORPONOR- , en sus etapas de adopción, modificación y revisión. La Resolución No. 0701 de 19 de agosto del 2009. Por la cual se establecen las normas generales y densidades máximas, para el desarrollo de parcelaciones en los municipios de Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental – Corponor. 40 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1.1.3 Trámites para la revisión del EOT Todo cambio en las disposiciones del EOT debe cumplir con las siguientes disposiciones establecidas en la Ley 388 de 1997, así: “ARTICULO 24. Instancias de concertación y consulta. El alcalde distrital o municipal, a través de las oficinas de planeación o de la dependencia que haga sus veces, será responsable de coordinar la formulación oportuna del proyecto del esquema de Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideración del Consejo de Gobierno. En todo caso, antes de la presentación del proyecto de plan de ordenamiento territorial a consideración del concejo municipal, se surtirán los trámites de concertación interinstitucional y consulta ciudadana, de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. El proyecto de plan se someterá a consideración de la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, para su aprobación en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales, dentro del ámbito de su competencia de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 99 de 1993 y en especial por su artículo 66, para lo cual dispondrá de treinta (30) días; sólo podrá ser objetado por razones técnicas y fundadas en los estudios previos. Esta decisión será, en todo caso, apelable ante el Ministerio del Medio Ambiente. 3. Una vez revisado el proyecto por las respectivas autoridades ambientales y metropolitanas, en los asuntos de su competencia, se someterá a consideración del Consejo Territorial de Planeación, instancia que deberá rendir concepto y formular recomendaciones dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes. 4. Durante el período de revisión del plan por la Corporación Autónoma Regional, o la autoridad ambiental correspondiente, el Consejo Territorial de Planeación, la administración municipal o distrital solicitará opiniones a los gremios económicos y agremiaciones profesionales y realizará convocatorias públicas para la discusión del plan, incluyendo audiencias con las juntas administradoras locales, expondrá los documentos básicos del mismo en sitios accesibles a todos los interesados y recogerá las recomendaciones y observaciones formuladas por las distintas entidades gremiales, ecológicas, cívicas y comunitarias del municipio, debiendo proceder a su evaluación, de acuerdo con la factibilidad, conveniencia y concordancia con los objetivos del plan. Igualmente pondrán en marcha los mecanismos de participación comunal previstos en el artículo 69 de esta ley. 41 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Las administraciones municipales y distritales establecerán los mecanismos de publicidad y difusión del proyecto de plan de ordenamiento territorial que garanticen su conocimiento masivo, de acuerdo con las condiciones y recursos de cada entidad territorial. Parágrafo. La consulta democrática deberá garantizarse en todas las fases del plan de ordenamiento, incluyendo el diagnóstico, las bases para su formulación, el seguimiento y la evaluación. “ARTICULO 25. Aprobación de los planes de ordenamiento. El proyecto de plan de ordenamiento territorial, como documento consolidado después de surtir la etapa de la participación democrática y de la concertación interinstitucional de que trata el artículo precedente, será presentado por el alcalde a consideración del concejo municipal o distrital, dentro de los treinta (30) días siguientes al recibo del concepto del Consejo Territorial de Planeación. En el evento de que el concejo estuviere en receso, el alcalde deberá convocarlo a sesiones extraordinarias. Toda modificación propuesta por el concejo deberá contar con la aceptación de la administración. “ 1.2 LA NECESIDAD PARA LA REVISIÓN DEL EOT DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA Plazos vencidos a fecha 31 de diciembre de 2011 La decisión de revisar el EOT vigente además de responder a lo establecido en la ley 388 de 1997 respondió a la necesidad de atender problemáticas específicas, asociadas al ordenamiento territorial y cuyos efectos sobre la ciudadanía son altamente sensibles. Así mismo se hace debe dar aplicabilidad al Decreto Único No. 1077 del 26 de mayo de 2015, (compiló y derogó el decreto No. 1807 de 2014), el cual establece los requisitos y la metodología para adelantar los estudios básicos para los eventos generados por inundaciones, avenidas torrenciales y remoción en masa, aplicado el principio de gradualidad y dejando la claridad de dar cumplimiento al presente Decreto como requisito para ser sometido a consideración de la Autoridad Ambiental. Además, en la presente revisión se articulan aspectos normativos y técnicos encaminados a la implementación de un modelo de ocupación deseado para la unidad de análisis específica. Adicionalmente, esta revisión se motiva en la Circular 023 del 2010 de la Procuraduría General de la Nación, que exhorta a los Alcaldes Municipales a la formulación de los Procesos de Ordenamiento Territorial de su jurisdicción con el 42 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER fin de revisar, ajustar y actualizar los POT, PBOT y EOT, según corresponda considerando los vencimientos de los contenidos de corto, mediano y largo plazo. 1.3 LA CONVENIENCIA DE LA REVISIÓN DEL EOT DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA La revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de La Esperanza conducen a la implementación de actuaciones viables, mediante la actualización del diagnóstico territorial, actualización del uso y cobertura del territorio, complementar el Componente general, ajustar los usos y áreas del suelo y a delimitar y espacializar las áreas afectadas por amenazas de tipo hidrometeorológicas para decisiones acordes que no afecten a la población y sus actividades e infraestructura asociada a su habitabilidad. Adelantar los estudios básicos para los eventos de inundaciones, remoción en masa y avenidas torrenciales que le permitan al municipio contar con una zonificación de las áreas que se encuentren en condición de amenaza y las que están en condición de riesgo, para adelantar la reglamentación de las mismas y priorizar cuales serán objeto de los estudios detallados para definir cuales zonas se encuentran en riesgo mitigable para adelantar las respectivas obras de mitigación y las que estén en riesgo no mitigable serán objeto de reubicación de viviendas y reglamentarlos como suelos de protección. Delimitación y zonificación de las áreas con condición de amenaza y la delimitación y zonificación de las áreas con condiciones de riesgo, además de la determinación de las medidas específicas para su mitigación, la cual deberá incluirse en la cartografía correspondiente”. 1.4 EL PROPÓSITO DE LA REVISION DEL EOT DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA El propósito es implementar medidas en el territorio municipal mediante la revisión que se realicen al EOT vigente y concordantes con el marco normativo existente, incorporando la gestión del riesgo de desastres en el contexto de la planificación y ordenamiento del territorio. Además los ajustes a que hay lugar generan escenarios conducentes a la planificación y uso del suelo. Contar con una reglamentación que le permita a las Administraciones de turno ordenar el territorio y adelantar la reducción y mitigación del riesgo para contar con sitios seguros y evitar la pérdida de vidas y humanas y el deterioro de la infraestructura existente. 43 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1.5 LAS ESPECIFICIDADES OBJETO DE LA REVISIÓN DEL EOT DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA A continuación se detallan los aspectos técnicos sobre los cuales se sustentan el presente proceso de revisión, del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza, en correspondencia con el marco legal expuesto y vigente. 1.5.1 Del perímetro urbano Cuadro 1. Perímetro urbano NECESIDAD Delimitar el perímetro real del suelo urbano, teniéndose en cuenta el inicialmente formulado (EOT vigente según Acuerdo Municipal No. 029 de fecha 23 de Diciembre de año 2000), el perímetro IGAC y el actual perímetro urbano. En la cartografía inicial o actual no existen algunas calles y carrera por la creación de desarrollos urbanísticos nuevos. En el documento técnico de soporte se relaciona información sobre esta revisión. CONVENIENCIA Aplica a la realidad del suelo urbano municipal en el contexto de su funcionalidad y planificación, partiendo de la cobertura de servicios públicos. PROPÓSITO Delimitar el perímetro urbano con base a la cobertura de servicios públicos y la dinámica urbana, consolidando de esta forma el suelo urbano. 1.5.2. Del componente cartográfico urbano Cuadro 2. Componente cartográfico NECESIDAD Ajustar y actualizar información cartográfica, con base en el perímetro urbano modificado, a la cartografía IGAC donde solo se establece manzaneo y no especialización predial (predio a predio) por cuanto no existe una actualización catastral que así lo determine. Por tanto se ajustan los usos del suelo teniéndose en cuenta esta especificidad y además detalles necesarios que requieren ser especializados. De este ajuste se planifica lo pertinente a los usos del suelo urbano. La cartografía se elabora en Shape File o ArcGis, atendiendo requerimientos de CORPONOR y esencial en el proceso de planificación y ordenamiento del territorio. 44 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CONVENIENCIA Información articulada a requerimientos de CORPONOR y al proceso derivado del cumplimiento de la norma. Planificación del uso del suelo del territorio urbano municipal. El ajuste tiene como base información IGAC. Se presenta solo información que corresponde al suelo urbano como tal, excluyéndose información que hace parte del suelo rural y no relevante en el contexto de la unidad de análisis. Es conveniente anotar que la revisión tiene en cuenta garantizar las condiciones de habitabilidad y por ende algunas decisiones trascienden fuera del perímetro y se enmarcan en la gestión del riesgo de desastres. PROPÓSITO Se direcciona a la acertada toma de decisiones, correspondiente a los tópicos objeto de la revisión en el Suelo Urbano y lo referente al Suelo de Expansión Urbana. 1.5.3 De los usos del suelo urbano Cuadro 3. Usos del suelo urbano NECESIDAD Se articula con la información referente a la modificación de la cartografía. Determinar el producto final teniéndose en cuenta todo el proceso de información base y temática, sujeto a las realidades del territorio. Se debe establecer el uso propuesto urbano de manera coherente con su desarrollo. En el documento técnico de soporte se relaciona información sobre esta revisión. CONVENIENCIA Atender situaciones reales del suelo urbano y teniendo en cuenta situaciones de riesgo por amenazas de tipo hidrometeorológico. PROPÓSITO Direccionar al logro del ordenamiento deseado. Se articula a procesos de sostenibilidad ambiental y la gestión del riesgo. Se formula el nuevo Modelo de Uso Propuesto para el suelo urbano, según las dinámicas presentes. 45 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1.5.4 Del suelo de expansión urbana Cuadro 4. Suelo de expansión urbana NECESIDAD Se contempló un área de expansión urbana para la construcción de un proyecto de vivienda llamado El Paraíso Es un área que no se ha intervenido y sigue correspondiendo al suelo rural, continúa como área de expansión urbana, igualmente se contempla otra área entre el Barrio Santa Inés y el Colegio, así mismo el área adjunta al Barrio La Feria II. En áreas diferentes a expansión urbana se han construido proyectos urbanísticos. En el documento técnico de soporte se relaciona información sobre esta revisión. CONVENIENCIA Direccionar la habitabilidad. planificación del territorio, garantizando condiciones de PROPÓSITO Se articula a procesos de sostenibilidad ambiental y la gestión del riesgo de desastres. 1.5.5 incorporación de la Gestión del Riesgo en forma gradual en el territorio municipal y de la Zonificación Ambiental Territorial. Cuadro 5. Incorporación de la Gestión del Riesgo NECESIDAD Incorporar la gestión del riesgo de desastres en el proceso de revisión Se debe incorporar información pertinente como se determina en la Ley 1523 de 2012 y el decreto único 1077 del 2015 referente remoción en masa, avenidas torrenciales e inundaciones, así como destinar un área para posible reasentamiento de población vulnerable ante amenazas naturales. Se debe realizar ajuste a la ZAT considerando los determinantes ambientales establecidos por Corponor y el redireccionamiento de la reglamentación de los usos del suelo ajustada a la realidad socio económico y ambiental. CONVENIENCIA Atender requerimientos de norma y determinar el direccionamiento hacia la planificación y el ordenamiento del territorio, en el marco de la gestión del riesgo de desastres basado en los resultados de los estudios básicos y la zonificación de 46 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER amenazas. Contar con los estudios básicos que le permitir al municipio el grado de amenaza para la toma de decisiones Aplicar los determinantes ambientales de Corponor para la ZAT del Municipio. Actualización de la cartografía y las nuevas disposiciones de ordenamiento territorial de orden superior como el establecimiento de las reservas forestales temporales. PROPÓSITO Se articula a procesos de sostenibilidad ambiental y la gestión del riesgo de desastres. Se construye la dinámica espacial y sus actividades económicas según la normatividad ambiental vigente. 47 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CAPÍTULO 2 DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE DE LA REVISIÓN, DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 48 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 49 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO El municipio se encuentra legalmente constituido por acto administrativo avalado por la Honorable Asamblea del Departamento, mediante Ordenanza No. 082 del 20 de diciembre de 1993, creó a partir del primero de abril de 1994 el Municipio de la Esperanza, segregado de los municipios de Abrego y Cáchira, dentro de la Jurisdicción Política administrativa de Norte de Santander 2.1.1 Reseña histórica del municipio Esta localidad fue fundada por Antonio José Rincón, en 1811, cuando uno de sus viajes a Ocaña al interior del país, se detuvo. Allí la riqueza y la belleza del paisaje lo deslumbraron. Este territorio era virgen hasta la construcción de la carretera troncal de la costa, a finales de la década de los cuarentas. Debido al desarrollo de esta vía de comunicación, se dieron los primeros asentamientos humanos, conformándose los núcleos La Esperanza y La Pedregosa, en 1950, aproximadamente. La empresa constructora americana Morrison instaló los campamentos de vivienda del personal, los depósitos de materiales y equipos en el sitio donde está actualmente la cabecera municipal. La firma construyó la infraestructura física del sistema de acueducto y servicios sanitarios primarios. Al marcharse, dejó las construcciones que dieron origen al caserío denominado La Esperanza. La fertilidad de sus tierras atrajo a santandereanos, costeños, boyacenses y cada cual de dedicó a trabajar su tierra. 2.1.2 Localización del municipio El municipio de La Esperanza se encuentra ubicado geográficamente al Suroeste del Departamento de Norte de Santander. Territorialmente pertenece a la subregión Occidental del Departamento. Dentro de la subregión, es uno de los 10 municipios que la componen, y territorialmente tiene una participación del 8.75% en extensión superficial, de los 7417 Km2 de la subregión (Gobernación de Norte de Santander). El municipio está ubicado sobre el macizo cordillerano y la franja más clara que posee el departamento sobre la cuenca del Río Magdalena Medio. 50 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 1. Mapa Municipio la Esperanza Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 51 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 2. Mapa Subregiones del departamento Norte de Santander Fuente: Gobernación del Norte de Santander 52 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 3. Mapa El Municipio en la Subregión Occidental Fuente: Gobernación del Norte de Santander 53 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 4. El Municipio de la Esperanza en el Norte de Santander Fuente: Gobernación del Norte de Santander 54 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.1.3 Límites del municipio Según Decreto No. 000243 del 10 Marzo 1994, los límites del municipio de La Esperanza se establecen así según los actos administrativos contemplados por la Ordenanza 082/93 en su artículo cuarto facultó al Ejecutivo Departamental para establecer los límites respectivos mediante decreto una vez el I.G.A.C., efectuara los deslindes correspondientes, como en efecto se realizaron conforme actas del 21 de febrero de 1994, con el Municipio de Abrego y del 24 de Febrero del mismo año con el Municipio de Cáchira. Nororiente: Con el departamento del Cesar. Suroccidente: Con el departamento de Santander Noroccidente: Con el municipio de Abrego, según la siguiente línea limítrofe. “Partiendo del nacimiento del río Carcasí o quebrada La Piñas en este sitio, en el alto Las Cruces, punto de coordenadas planas aproximadas (X=1.355.500 Y=1.102.000), donde concurren los territorios de los Municipios de Abrego, Cáchira y la Esperanza, se sigue por dicho río, aguas abajo hasta su desembocadura en el río San Pablo, se sigue por dicho río aguas abajo hasta su desembocadura en el río Cáchira; se sigue por éste, aguas abajo, hasta encontrar límites con el Departamento de Santander del Sur, final de la línea descrita”. El límite anteriormente descrito queda trazado en las planchas números 971-I –D, 97 –II –A –C y 97 –III –B –D del IGAC. Suroriente: Con el municipio de Cáchira, según la siguiente línea limítrofe: “Partiendo del Alto Las Cruces, sobre el camino que sigue por el Filo de la Centella en dirección sur (S) hasta el nacimiento de la quebradas las Delicias, y por el cauce de ésta, hasta su desembocadura en la quebrada de las Vegas, aguas arriba hasta su nacimiento en el alto de las Ventanas, a partir de estos puntos sigue la mayor elevación de la Cordillera, pasando por los puntos de El Mariscal, cuatro esquinas, Alto del Quichal conduce al corregimiento de León XIII, se sigue el borde suroccidental del camino referen7ciado, pasando por el Alto de la Cruz del Roble hasta el nacimiento de la Quebrada La Cárcel, donde se colocará un mojón (coordenadas planas: X=1. 350.400, Y=1.097.000) de donde continua por la quebrada o río Carcasí; se sigue el río Carcasí aguas abajo hasta la desembocadura de la Quebrada La Peña y por el cauce de esta hasta su nacimiento en la cuchilla de León XIII; se sigue el camino de León XIII en noreste hasta la iniciación de una cañada que en adelante se denominará el deslinde por la que se desciende al río San Pablo, se continúa por el río San Pablo, aguas abajo, hasta el punto donde recibe una cañada que desciende del Filo de la 55 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Perdiz, y donde el río cambia bruscamente de dirección (siguiendo hacia el Sur); se sigue la cañada en dirección noreste hasta el punto en el Filo de la Perdiz y donde se colocará un mojón (coordenadas planas X=1.349.100; Y=1.088.440) por el filo de la Perdiz se continua hasta el alto del Buey y luego hasta el nacimiento de la Quebrada Vijagual, se sigue el cauce de la quebrada Vijagual hasta encontrar la carretera que de Bucaramanga conduce a San Alberto; se continua en dirección Noreste por el borde de suroccidental de la carretera hasta encontrar el paso de la quebrada La Raya; y luego por el cauce de la quebrada la Raya hasta su desembocadura en el río San Alberto, fin de la línea descrita y donde concurren los territorios de Abrego y Cáchira en el Límite Interdepartamental. A continuación se presenta la tabla que consolida los límites del Municipio. Cuadro 6. Límites del Municipio La Esperanza PUNTO CARDINAL NORTE LÍMITE Municipio de Abrego (Norte de Santander) y Municipio de San Alberto (Cesar) SUR Municipio de Rionegro (Santander) y Cáchira (Norte de Santander) OCCIDENTE Municipio de San Alberto (Cesar) y Municipio de Rionegro (Santander) ORIENTE Municipio de Cáchira (Norte de Santander) 2.1.4 Extensión municipal El área municipal es de 649,443672 km2, inscrita en un perímetro de 195,664 Km, reconocidos a través de la digitalización realizada a escala 1:25.000. Como en el IGAC no se posee una nueva extensión del municipio, comparamos la suma de las áreas de los Municipios de la Esperanza y Cáchira la cual es de 1255.38 Km 2, con el área antigua que figura en el IGAC de 1.058 km2, lo cual deja observar una diferencia bastante amplia, debida al proceso de deslindes incluye a los Municipios de Abrego, La Esperanza y Cáchira. Por restas sucesivas se puede estimar las áreas segregadas de cada municipio para conformar el nuevo municipio de La Esperanza, los conflictos existentes por limites interdepartamentales será tenido en cuenta en el componente general de la formulación y como un proyecto prioritario en el programa de ejecución en el plazo 2016 2019 2.1.4 División político administrativa del municipio El Municipio de La Esperanza está conformado así: 56 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 5. Mapa División Político Administrativa del Municipio Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Territorialmente el municipio está constituido por 62 veredas, agrupadas en 6 corregimientos y una cabecera municipal, donde las veredas de mayor extensión se ubican hacia el costado occidental del municipio en límites con el Departamento de Santander, donde la accesibilidad vial es mayor debido a la vía nacional, las condiciones del relieve son más suaves y las actividades económicas giran en torno al cultivo de la Palma. Por el contrario, las veredas de menor extensión están ubicadas en el costado oriental del municipio, en límites con Cáchira y Abrego, donde la accesibilidad vial es menor, el relieve es más abrupto y la economía de la población gira en torno a la ganadería extensiva y cultivos mixtos, al igual que la actividad forestal extractiva. 57 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 7. División Político Administrativo del Municipio de La Esperanza CORREGIMIENTO La Esperanza (19) VEREDA Abedul Alto Vijagual Bajo Vijagual Caño de Hoyo Campo Alegre Contadero El Caraño El Rumbón Fátima La Ciénaga La Fragua La Palma La Sirena La Unión La Ye Medio Vijagual Morrocoyes Raiceros Villa María El Tropezón El Tropezón (3) Veinte de Julio Pacho Díaz El Banco La Quina Los Musgos Meseta de Vaca Otovas Jurisdicciones San Pedro (11) Pata de Vaca Providencia El Guayabal El Zulia La Perdiz La Quiebra La Pedregosa (6) Casa Blanca AREA Has. 331,25 1688,03 2570,40 1482,59 7343,19 344,35 1396,00 3146,78 560,68 925,23 3345,65 2268,11 439,45 258,50 3633,02 1233,39 3445,43 1380,02 384,56 1248,49 1258,29 297,78 1010,51 575,78 696,64 646,17 899,39 1080,20 514,52 307,88 747,86 384,78 927,24 58 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER León XIII (6) Los Planes (8) Pueblo Nuevo (9) Colepato La Arenosa La Raya Las Vegas Palmichal Brillante Alto El Filo Mesetas San Estanislao San Miguel Santa Rita Carbones Cerro Negro El Berlín Los Cedros Los Planes Quebradas Amapolas Vega de León Alto del Almendrón Bellavista Brillante Bajo Buenos Aires La Ceiba La Niebla Palmas Palmira Santa Ana 1150,19 597,15 905,56 970,21 1093,27 515,41 978,97 371,01 612,79 558,83 1086,26 231,37 755,37 433,12 589,55 392,37 730,85 566,64 713,15 282,68 341,97 383,29 1262,01 498,58 605,93 770,79 907,12 482,36 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 2.1.5 El municipio y el contexto de las reservas forestales temporales De acuerdo con la resolución 1814 de 12 de agosto de 2015, dentro del territorio municipal se encuentran declaradas áreas en categoría de protección nacional como zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente dando aplicación al principio de precaución, con una extensión total de 1366.29 Has, distribuidas un solo polígono de cobertura vegetal homogénea con alto nivel de conservación, la cual hace parte del polígono denominado “Polígono 24 Reserva Forestal Protectora Jurisdicciones: Ubicado en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Norte de Santander 59 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER (Corponor), en el departamento de Norte de Santander; municipios de Ábrego, La Esperanza”, la cual dentro del territorio cubre las veredas: La Quinta, Cerro Negro y Los Musgos. Figura 6. Reservas Forestales Temporales del Municipio de La Esperanza Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Cuadro 8. Reservas forestales MUNICIPIO TIBÚ LA ESPERANZA VILLA DEL ROSARIO ÁBREGO CÁCHIRA OCAÑA VILLA CARO SALAZAR LOS PATIOS ARBOLEDAS MUTISCUA SAN CALIXTO GRAMALOTE CUCUTILLA TOLEDO SAN CAYETANO PAMPLONITA BUCARASICA CÚCUTA EL CARMEN SARDINATA HERRÁN HACARÍ RAGONVALIA LA PLAYA EL TARRA EL ZULIA LOURDES DURANIA CÁCOTA CHITAGÁ SANTIAGO LABATECA PAMPLONA PUERTO SANTANDER TEORAMA SILOS CONVENCIÓN TOTAL CHINÁCOTA Fuente: BOCHALEMA MADS AREA TOTAL MUNICIPAL (has) RESERVA TEMPORAL MUNICIPAL (has) RESRVA TEMPORAL MUNICIPAL(%) RESERVA TEMPORAL DEPARTAMENTAL (%) AREA EN PROCESOS DECLARATORIA (has) PRIORIDAD % DEPARTAMENTAL 265.686,73 67.048,53 9.126,29 138.167,05 61.662,23 52.282,80 39.780,97 49.292,78 12.722,61 45.858,06 16.006,36 39.725,77 14.979,31 36.927,33 147.741,77 13.841,98 17.024,82 26.990,43 113.609,79 168.380,94 145.697,10 10.772,42 41.877,88 9.755,04 24.224,84 70.409,43 51.568,35 8.895,66 17.651,03 13.908,23 118.388,06 17.172,40 25.567,66 29.921,15 4.447,88 92.664,14 31.669,57 94.482,26 2.180.167,19 16.783,92 17.453,62 92.416,49 1.693,98 1.327,23 35.192,17 1.218,70 26.910,58 1.189,23 19.369,60 1.109,22 16.796,69 1.067,35 10.444,98 1.042,10 9.128,51 632,95 8.782,66 403,29 282,05 8.006,42 203,72 6.371,79 193,62 6.279,21 128,24 6.077,87 27,55 5.755,15 0,16 5.262,36 0,00 0,00 4.174,67 0,00 4.077,21 0,00 3.924,83 0,00 3.683,79 289.319,18 3.485,93 2.658,91 34,78 2,53 14,54 25,47 1,98 51,47 2,99 39,30 8,72 36,63 6,67 26,29 6,96 24,72 0,43 63,45 2,37 1,05 7,05 0,12 4,37 1,80 14,99 1,31 25,09 0,04 11,16 0,00 29,81 0,00 0,00 24,31 0,00 13,63 0,00 4,24 0,00 3,90 13,27 31,94 0,59 0,46 12,16 0,42 9,30 0,41 6,69 0,38 5,81 0,37 3,61 0,36 3,16 0,22 3,04 0,14 0,10 2,77 0,07 2,20 0,07 2,17 0,04 2,10 0,01 1,99 0,00 1,82 0,00 0,00 1,44 0,00 1,41 0,00 1,36 0,00 1,27 100,00 1,20 0,92 0,00 0,00 0,00 0,00 595,58 0,00 710,78 16.308,37 0,00 12.889,50 68,03 0,00 0,00 4.687,25 0,00 1.532,40 0,00 0,00 1.187,58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.495,01 0,00 0,00 0,00 0,00 39.474,51 1 21 22 2 23 3 24 4 25 5 26 6 27 7 28 8 29 30 9 31 10 32 11 33 12 34 13 35 14 36 37 15 38 16 39 17 40 20,77 15,23 0,00 0,00 18 19 20 60 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER De acuerdo con las resoluciones 705 y 761 de 2013, los bienes afectados por esta reserva quedarán excluidos solamente de nuevas concesiones o autorizaciones para actividades mineras. Las zonas declaradas por esta norma son zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales y por tanto sufren los efectos establecidos en el artículo 34 de la ley 685 de 2001 y su información cartográfica, deberá ser debidamente incorporada al catastro Minero Nacional. 2.1.7 Aspecto poblacional del municipio Según los datos de DANE – Departamento Administrativo Nacional de Estadística, reporta las siguientes proyecciones para el Municipio de La Esperanza. Cuadro 9. Población del municipio y proyecciones por área urbana y rural AÑO POBLACION TOTAL POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL 2012 11.674 1.610 10.064 PROYECCIONES ESTIMADAS SEGÚN DANE 2013 11.790 1.646 10.144 2014 11.898 1.679 10.219 2015 12.012 1.712 10.300 2016 12.123 1.742 10.381 2017 12.240 1.773 10.467 2018 12.370 1.804 10.566 2019 12.486 1.832 10.654 2020 12.609 1.860 10.749 PROYECCIONES DE POBLACIÓN METODO ARITMETICO 2021 12.726 1.891 10.835 2022 12.843 1.922 10.921 2023 12.960 1.953 11.007 2024 13.077 1.984 11.093 2025 13.194 2.015 11.179 2026 13.311 2.046 11.265 2027 13.428 2.077 11.351 2028 13.545 2.108 11.437 2029 13.662 2.139 11.523 2030 13.779 2.170 11.609 2031 13.896 2.201 11.695 FUENTE: DANE – ESTIMACIONES DANE Y PROYECCCION, METODO ARITMÉTICO 61 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER De la estructura poblacional en grupos de género y etáreos del Municipio. De las proyecciones estimadas por DANE, se tiene la siguiente información de la población por género. Cuadro 10. Población del Municipio y Proyecciones según género AÑO POBLACION TOTAL MUJERES HOMBRES 2012 11.674 5.408 6.266 PROYECCIONES ESTIMADAS SEGÚN DANE 2013 11.790 5.463 6.327 2014 11.898 5.519 6.379 2015 12.012 5.571 6.441 2016 12.123 5.628 6.495 2017 12.240 5.687 6.553 2018 12.370 5.752 6.618 2019 12.486 5.804 6.682 2020 12.609 5.866 6.743 PROYECCIONES DE POBLACIÓN METODO ARITMETICO 2021 12.726 5.923 6.803 2022 12.843 5.980 6.863 2023 12.960 6.037 6.923 2024 13.077 6.094 6.983 2025 13.194 6.151 7.043 2026 13.311 6.208 7.103 2027 13.428 6.265 7.163 2028 13.545 6.322 7.223 2029 13.662 6.379 7.283 2030 13.779 6.436 7.343 2031 13.896 6.493 7.403 FUENTE: DANE – ESTIMACIONES DANE Y PROYECCION METODO ARITMETICO De lo anterior, se estiman los siguientes grupos etáreos para el Municipio de La Esperanza discriminados por género en el año 2012. 62 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 11. Población por grupos etáreos por género en año 2012 GRUPOS ETÁREOS POBLACION TOTAL MUJERES HOMBRES 1 0–5 1.825 892 933 2 6 - 11 1.792 870 922 3 12– 17 1.656 793 863 4 18 – 25 1.637 751 886 5 26 – 60 3.977 1.763 2.214 6 > 60 787 339 448 5.408 6.266 ITEM AÑO 2012 11.674 FUENTE: DANE – ESTIMACIONES DANE (2011) Gráfica 1. Población por grupos etáreos por género en año 2012 2500 2000 1500 MUJERES 1000 HOMBRES 500 0 1 2 3 4 5 6 FUENTE: DANE – ESTIMACIONES DANE (2011) De las necesidades básicas insatisfechas de la Población del Municipio. El NBI es una medida de incidencia de la pobreza: dice cuántos pobres hay. Según esta metodología se definen como pobres todas las personas que habitan en vivienda con una o más de las siguientes características: Viviendas inadecuadas para habitación humana en razón de los materiales de construcción utilizados. Viviendas con hacinamiento crítico. (más de tres personas por cuarto de habitación) Vivienda sin acueducto o sanitario Vivienda con alta dependencia económica (más de tres personas por miembro ocupado) y el jefe hubiera aprobado como máximo dos años de educación primaria. Vivienda con niños entre 6 y 12 años que no asistieron a la escuela 63 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 12. Necesidades básicas insatisfechas de la población del municipio NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS INDICADOR VALOR (%) Cabecera Municipal 34.58 % Resto 64.25 % Total 60.74 % Miseria (total) 36.92 % Vivienda (total) 25.57 % Servicios (total) 31.62 % Hacinamiento (total) 23.59 % Inasistencia (total) 13.87 % Dependencia económica (total) 31.64 % FUENTE: DANE (2011) 64 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.2 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE RURAL 65 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.2 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE RURAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA El Municipio de La Esperanza está conformado por el área rural constituida por 67,49 km2. En este capítulo se presentan las características físicas y bióticas del área rural municipal, al igual que se describen las actividades económicas existentes en el Municipio y se realiza la descripción de los servicios básicos y conexos que se presentan a nivel municipal en La Esperanza. Entre las características físicas y bióticas se tratan hidrografía, clima, pendientes, geología, geomorfología, el componente de riesgos naturales, zonas de vida con fauna y flora asociada, cobertura vegetal y usos del suelo, Ecosistemas estratégicos, tendencias de manejo del suelo, áreas de producción económica y Zonificación Ambiental Territorial como modelo de ocupación del territorio. 2.2.1 El municipio en el contexto de la cuenca El territorio municipal se encuentra enmarcado hidrográficamente en la cuenca del Río Magdalena, dentro de ella están las cuencas del Río Cáchira y del río San Alberto. Figura 7. Mapa de Hidrología Municipio la Esperanza Fuente. Agenda Ambiental Municipal 66 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 13. Hidrología del Municipio La Esperanza ÁREA HIDROGRÁFICA Magdalena Cauca ZONA HIDROGRÁFICA Medio Magdalena SUBZONA HIDROGRÁFICA Río Lebrija NIVEL I UNIDADES HIDROGRÁFICAS Q. Las Piñas Rio San Pablo Quebrada La Raya Q. Cerro Negro Quebrada La Providencia Q. El Almendrón Q. Americas Q. Macuaro Q. Galvis Q. El Filo Q. La Carcel Q. La Arenosa Río Carcasi Q. San Antonio Caño Cachira Viejo Parte Baja Rio San Alberto Caño Katanga Caño Vijagual Q. El Hoyo Caño Oscuro Q. Chorrerón Q. El Hoyo Caño Venado Caño Dorada Caño Cristales Q. La Culebra Caño Marinbas Caño Azufre Q. El Rumbón Caño Grande Q. Cola De Pato Quebrada Las Cuadras Quebrada Páramo Parte Media Rio San Alberto Q. Los Cerros Q. La Esperanza Q. El Caraño Caño Urea Caño Pajuilas Parte Baja Rio San Alberto Rio Cachira Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 67 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.2.1.1 Cuencas, Subcuencas y Microcuencas Aunque la totalidad del municipio de La Esperanza, no está comprendido en sus límites por estos dos grandes ríos, como son el Cáchira del Espíritu Santo y el San Alberto del Espíritu Santo, si se encuentra su territorio dentro de la gran cuenca del Río Magdalena, con dos de sus principales afluentes, entre los cuales demarcan una gran zona productiva del valle interandino. El río Cáchira del Espíritu Santo, como gran río de primer orden, representa un porcentaje de territorio en zona de alta montaña con afluentes que se entregan a él hasta la zona de piedemonte, desde donde forma una estrecha divisoria de aguas a manera de barras de contención naturales que han sido construidas dentro de la misma dinámica del río, por lo que se puede apreciar sus riberas y planicies de rebose. Se puede decir que el río es uno de los más viejos del área, debido a las particularidades hidrodinámicos, es a consecuencia de ello que el río es de una condición muy frágil, y en muchas ocasiones ha estado expuesto a la pérdida de su equilibrio natural por intervenciones como el transvase de aguas y desprotección de sus riberas. Caso específico su salida y unión a través del caño Diez para caer al Lebrija altero el equilibrio de la dinámica del río aguas arriba, con las consecuentes pérdidas de encausamiento y caudales, dejando en la parte de La Esperanza un desbalance con respecto a la cantidad de agua, sedimentando su lecho e inundando más inesperadamente. En el caso del río San Alberto del Espíritu Santo, sus vertientes y afluentes conforman dos Cuencas extensas, y zona de variadas características con usos y abusos locales. Junto con el Cáchira le hacen ser tenidas en cuenta como dos grandes ejes de la dinámica hídrica, como también un elemento significativo en cuanto a lo que se puede gestionar en torno a los recursos naturales, siempre contando con el valioso aporte de la comunidad establecida sobre sus márgenes y el soporte de las autoridades municipales representativas de ellos (ver mapa de Microcuencas). Sobrepasando el piedemonte, el río San Alberto recoge la mayor parte de la escorrentía, cambiando notablemente el porcentaje de cuenca que se tenía en la parte de montaña. Aunque las riberas de estos dos ríos no están muy degradadas, estas hacen parte de una dinámica de vertientes que continuamente están aportando materiales denudados de sus laderas, en cuyo caso el factor erosivo puede ser el agua o la gravedad. Si es importante iniciar, con la debida anticipación, análisis técnicos que permitan establecer la real situación del cauce y zona de influencia. Por ello, se define en el presente diagnóstico las diferentes alternativas que permitan las 68 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER bases para evaluación clara, de manera que la comunidad, como directo y primer beneficiario, sea parte activa del análisis correspondiente. Para las formaciones metamórficas, los niveles de escorrentía pueden ser significativos por las mismas características del material, por esto la vegetación en ella juega un papel importante en la retención de la humedad. En donde se ha evidenciado una desprotección grande de la cobertura vegetal, la cual puede llegar a ser fácil de regenerar en aquellas regiones en donde el clima posea un buen grado bueno de humedad, para ello la zona se clasifica como semihúmeda a húmeda en sus partes altas, de tal forma que pueda permitir el avance de especies colonizadoras como los helechos, y en general, vegetación de rastrojo. A continuación se presenta las cuencas, subcuencas y microcuencas principales existentes en el Municipio de La Esperanza. Figura 8. Mapa de Microcuencas del Municipio La Esperanza Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 69 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 14. Cuencas, subcuencas y microcuencas principales ÁREA HIDROGRÁFICA Magdalena Cauca ZONA HIDROGRÁFICA Medio Magdalena SUBZONA HIDROGRÁFICA Río Lebrija NIVEL I UNIDADES HIDROGRÁFICAS Q. Las Piñas Rio San Pablo Quebrada La Raya Q. Cerro Negro Quebrada La Providencia Q. El Almendrón Q. Americas Q. Macuaro Q. Galvis Q. El Filo Q. La Carcel Q. La Arenosa Río Carcasi Q. San Antonio Caño Cachira Viejo Parte Baja Rio San Alberto Caño Katanga Caño Vijagual Q. El Hoyo Caño Oscuro Q. Chorrerón Q. El Hoyo Caño Venado Caño Dorada Caño Cristales Q. La Culebra Caño Marinbas Caño Azufre Q. El Rumbón Caño Grande Q. Cola De Pato Quebrada Las Cuadras Quebrada Páramo Parte Media Rio San Alberto Q. Los Cerros Q. La Esperanza Q. El Caraño Caño Urea Caño Pajuilas Parte Baja Rio San Alberto Rio Cachira 70 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.2.1.2 Oferta y demanda del recurso hídrico en las microcuencas abastecedoras de acueducto Según la Ley 373 de 1997, en la cual se establece que las Corporaciones y Usuarias del Sistema deben enviar los datos correspondientes al Uso del servicio, se establecen los principales usos que se realizan en la tabla abajo. Cuadro 15. Oferta y demanda hídrica en microcuencas abastecedoras de acueductos No. VEREDA O NÚCLEO URBANO MICROCUENCA CAUDAL VERANO (LTS/SEG) CAUDAL INVIERNO (LTS/SEG) CAUDAL DEMANDA (LTS/SEG) 1 La Esperanza Quebrada El Caraño 4 12 3.46 2 La Pedregosa Quebrada La Lejía 5 15 2.55 3 Pueblo Nuevo Quebrada La Ceiba 8 20 1.56 3 Pueblo Nuevo Quebrada La Silleta 5 8 1.56 4 León XIII Quebrada Lambrada 3 5 0.31 5 El Tropezón Pozo subterráneo 2 2 0.52 RURALES 1 Los Planes Quebrada Platanal 3 5 2 2 Guayabal Quebrada Guayabal 3 5 2 3 El Filo Quebrada Gallineta 2 4 1 4 Contadero Quebrada Abedul 2 4 2 5 Vijagual* Quebrada Vijagual 15 35 2 6 Campoalegre Pozo Subterráneo 2 2 2 7 Palmichal Quebrada La Raya 10 25 2 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza La quebrada El Caraño, es una de los afluentes de captación que está llegando al límite, como posteriormente se detallara en la parte de servicios públicos domiciliarios con evaluaciones de caudal promedio obtenidas a partir del RAS. Eso es debido a la deforestación que se ha producido en toda su superficie, como microcuenca. Para esto el municipio ha emprendido una solución, con la adquisición de áreas estratégicas y la realización de reforestaciones en ellas. 71 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Estos resultados se deben presentar a largo plazo según el rango de tiempo que tiene el EOT, pero es una acción que se está emprendiendo con esfuerzos propios del situado fiscal y la coparticipación de Corponor. 2.2.2 Clima Dentro de lo regional, se localiza a La Esperanza en las estribaciones occidentales del Macizo de Santander, correspondientes a sectores de alta, media y baja pendiente, lo cual lo enfrenta a las corrientes de aire cálido provenientes de la Llanura del Caribe. Se presentan diferentes características climatológicas que se derivan de la gran diferencia de alturas lograda en corto espacio horizontal, con lo que se abarca diversos pisos térmicos identificados en el particular ámbito colombiano, que van desde el cálido hasta el frío casi de páramo, mientras que en la parte de abajo el clima se uniformiza en cuanto a temperatura y pluviosidad. 2.2.2.1 Climatología Regional La posición geográfica de Colombia en la zona ecuatorial, la sitúa bajo la influencia de la circulación de corrientes de aire húmedo originadas en los océanos y en la región amazónica. Estas corrientes (Vientos alisios) convergen en el territorio nacional (Zona de Confluencia Intertropical, ZCIT) y producen la mayor parte de la precipitación anual. La combinación del sistema general de circulación atmosférica con el relieve, juega un papel determinante en los rasgos climáticos regionales. Otro factor que se adiciona a la zona en estudio es la circulación regional o zonal, la cual genera condensación en la parte montañosa, produciendo lluvias localizadas de mediana intensidad. Pero es la Zona de Confluencia Intertropical, más conocida como ZCIT, la que condiciona el tipo de clima y distribución interanual de las lluvias. Es así como la región presenta un alto grado de humedad, que se evidencia por el desarrollo de una vegetación de selva ecuatorial, en la actualidad altamente intervenida. En general esta zona se caracteriza por presentar entre la época de lluvias y el verano valores moderados altos de temperatura, niveles altos de humedad relativa y precipitaciones elevadas en la zona. 2.2.2.2 Temperatura La temperatura del aire es un carácter climatológico muy importante, por su influencia en los factores hidrológicos, biológicos y económicos de una región. El comportamiento de este elemento del clima está condicionado básicamente por la presión atmosférica lo cual se traduce en una variación en función de la altura sobre el nivel del mar. En este sentido el área de estudio se enmarca 72 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER altitudinalmente entre los 50 y 3200 m de elevación aproximadamente, hecho que determina unos rangos muy variables de la temperatura. La variación de la temperatura observada entre estaciones, está directamente relacionada, con el gradiente altitudinal, y las escasas precipitaciones hacia arriba pueden en su momento crear frentes cálidos que van a favorecer a especies que se adapten en zonas mayormente agrestes. 2.2.2.3 Precipitaciones El mapa de isoyetas determina las áreas con regímenes de precipitaciones normales, trazadas con base en la información de las estaciones hidroclimatológicas del Departamento. Se obtuvo que históricamente con las mayores precipitaciones en el municipio siempre se han ubicado a la zona sur, haciéndose mayores a medida que en el territorio se disminuye en altitud y se torna un clima más lluvioso con características más húmedas hacia el sur occidente. El siguiente mapa muestra las variaciones de precipitación y la tendencia a aumentar en el territorio hacia las partes más bajas. Figura 9. Mapa de isoyetas del Municipio de la Esperanza Las siguientes tablas ilustran la informacion básica de las estaciones climatológicas de la red del IDEAM que fueron utilizadas para el analisis de los datos de las variaciones temporales de la precipitación en el año para el municipio, sin embargo, el mapa de isoyetas fue elaborado con base en la informacion de red 73 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER de estaciones de todo el Departamento, informacion suministrada por el IDEAM y CORPONOR. Cuadro 16. Estaciones climatológicas de la red del IDEAM Municipio Nombre de la Estación Elevación Coordenadas Tipo Estacion Periodo de datos analizados Codigo estación Preciptacion promedio Cáchira LA VEGA 710 msnm 1.099.128,511 1.337.529,455 Pluviometrica 1987-2010 2319054 1851 mm Municipio Nombre de la Estación Elevación Coordenadas Tipo Estacion Periodo de datos analizados Codigo estación Preciptacion promedio La Esperanza EL CAOBO 300 msnm 1.082.522,170 1.333.904,127 Pluviometrica 1987-2010 2319051 2249 mm Fuente ideam El promedio general de precipitaciones de las estaciones analizadas está en 2275.19 mm/año para la estación de La Esperanza ubicada en clima cálido y en 937.47 mm/año para la estación de Cáchira en clima templado, identificando que la precipitación aumenta hacia las zonas más bajas con un régimen de temperaturas mayores, creando condiciones alta humedad, las cuales predominan en el municipio, como se aprecia en el mapa de isoyetas. Con base en los datos del IDEAM de las estaciones especificadas en las tablas anteriores, en un periodo de análisis de 38 años desde 1973 hasta 2010, se realizó la caracterización de los regímenes de lluvias en el municipio y se encontró la tendencia histórica a disminuir las precipitaciones en las áreas de clima cálido y aumentar en las zonas de clima templado. 74 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 17. Precipitaciones anuales ESTACION LA ESPERANZA ESTACION CACHIRA 300 MSNM PRECIPITACIONES 1882 MSNM PRECIPITACIONES AÑO VALOR ANUAL AÑO VALOR ANUAL 1972 602,7 1973 2478 1973 855,4 1974 4437 1974 867,8 1975 2186 1975 947,1 1976 1623 1976 688,9 1977 1765 1977 522,4 1978 1836 1978 1014,7 1979 2770 1979 1310,4 1980 2197 1980 687 1981 2591 1981 1338,4 1982 2786 1982 1012,4 1983 2401 1983 730,2 1984 2654,1 1984 869,3 1985 1636,5 1985 899,6 1986 1640,8 1986 1091 1987 2632 1987 1006,7 1988 2664 1988 1378,1 1989 2328 1989 933,3 1990 1815 1990 1162,9 1991 1994 1991 810,9 1992 1420 1992 737,6 1993 2338 1993 777,5 1994 1976 1994 933,4 1995 2498 1995 1148,5 1996 2428 1996 1113,2 1997 1761,6 1997 726,8 75 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1998 2912 1998 1168,6 1999 2621 1999 1066,1 2000 1760 2000 783,7 2001 2029 2001 653,7 2002 1695 2002 807,9 2003 2175 2003 1003,3 2004 2162 2004 936,6 2005 2538 2005 1069,8 2006 2588,1 2006 969,4 2007 1849 2007 875,4 2008 2325 2008 1325,1 2009 2108 2009 927,2 2010 2839 2010 808,4 PROMEDIO 2275,19 PROMEDIO 937,47 Gráfica 2. Precipitación anual estación La Esperanza 4500 4437 4000 3500 3000 2500 2912 2786 2770 2478 2632 2664 2654,1 2591 2401 2338 2328 2197 2186 2000 1994 1765 1836 2538 2588,1 2325 2175 2162 2029 1976 1815 1761,6 1636,51640,8 1623 1500 2839 2621 2498 2428 2108 1849 1760 1695 1420 1000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Gráfica 3. Precipitación anual estación Cáchira PRECIPITACION ANUAL ESTACION CACHIRA 1400 1378,1 1338,4 1310,4 1325,1 1200 1162,9 1014,7 1000 1012,4 869,3 855,4 867,8 899,6 969,4 927,2 875,4 810,9 737,6 730,2 687 1003,3 936,6 933,4 933,3 800 600 1069,8 1066,1 1006,7 947,1 688,9 1168,6 1148,5 1113,2 1091 783,7 777,5 808,4 807,9 726,8 653,7 602,7 522,4 400 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 76 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Gráfica 4. Comportamiento anual de las precipitaciones municipio La Esperanza. Anualmente el ciclo de lluvias se comporta en el territorio municipal como un régimen bimodal típico con dos periodos muy marcados de lluvias en los meses de Abril – Mayo y Septiembre – Noviembre, tanto para la estación de La Esperanza como la de Cáchira, que proporcionan la información para los dos diferentes pisos térmicos predominantes en el área. 2.2.2.4 Temperatura Ambiental La temperatura del aire es un carácter climatológico muy importante, por su influencia en los factores hidrológicos, biológicos y económicos de una región. El comportamiento de este elemento del clima está condicionado básicamente por la presión atmosférica lo cual se traduce en una variación en función de la altura sobre el nivel del mar. La temperatura ambiental del municipio oscila entre los 6 y los 35°C, asociada al amplio rango de alturas sobre el nivel de mar que hay en el territorio entre 50 y los 3200 msnm. 77 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 18. Promedio anual de Temperatura ESTACION CACHIRA 1882 MSNM 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PROMEDIO PROMEDIO ANUAL DE TEMPERATURA 16,6 16,3 15,8 15,7 16,2 16,7 16,5 16,7 17 16,9 17 17,5 16,5 16,5 16,7 17,4 16,6 16,2 16,3 16,9 16,9 16,7 16,6 16,3 16,5 17,3 17,5 16,6 16,6 17 17,1 17,5 17,6 17,5 17,5 17,4 17,1 17,6 18 16,85 VALORES MAXIMOS 25,2 26 24,4 24,4 25,2 26,4 26 27 27 25,8 26,8 28,2 26,4 25,4 25,6 27,8 27 26,9 26,4 26,6 26 25,4 26,4 25,4 27,2 27,8 27,8 26 26,6 27,4 28 27,6 27,8 26,4 26,2 27 25,5 26,8 26,8 26,48 VALORES MINIMOS 8,2 6,4 5 5,4 5,4 4,4 6,4 4,6 5,8 7,2 8,2 6,8 7 6,4 7 6 5,4 5,2 4,6 6,4 8 6,2 5,6 6,8 8,8 8,2 7,6 8 7,4 8,2 6,2 6,4 8,6 7,6 5,9 8,8 8,6 6,72 78 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Gráfica 5. Promedio anual de temperatura 30 25 20 15 PROMEDIO ANUAL DE TEMPERATURA VALORES MAXIMOS VALORES MINIMOS 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Debido a que la disponibilidad de información termal solo de la estación de Cáchira, se ha realizado la caracterización de la variación y la identificación de la tendencia asociándola con el comportamiento de la zona templada. Es importante observar no solo las variaciones de la temperatura en la zona templada del municipio, sino la tendencia al aumento que presenta la temperatura promedio, los valores máximos y los mínimos registrados en los últimos 39 años, desde 1972 a 2010, presentándose como una evidencia del cambio climático global. 2.2.2.5 Brillo Solar y Nubosidad El comportamiento de estos elementos es inversamente proporcional y está determinado por la ocurrencia de las lluvias. Esto significa que durante los períodos lluviosos el brillo solar disminuye y durante la época de bajas precipitaciones el brillo solar aumenta. Esto se explica por la mayor nubosidad registrada durante el invierno que obstaculiza el paso de la radiación solar directa. Durante el período diciembre a marzo y de junio a septiembre se presenta los mayores registros de brillo solar. El mes con mayor número de horas de insolación es enero y el mes de menor es marzo. La nubosidad alcanza la mayor proporción contrariamente al brillo solar entre los meses de abril a octubre, con un mínimo entre los meses de diciembre a febrero. El valor máximo de la nubosidad puede encontrarse durante los meses lluviosos, en esta época del año, la atmósfera en la zona se encuentra totalmente cubierta de nubosidad. 79 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Territorialmente, hacia el sector bajo del municipio (Parte media y baja de la cuenca río Cáchira antes de su salida al valle), la nubosidad se debe incrementar y esto se explica porque esta zona es donde se encuentra el óptimo pluviométrico. 2.2.2.6 Humedad Relativa Tiene una relación inversa con la temperatura debido a que al incrementarse esta última aumenta la capacidad atmosférica para retener vapor de agua y si esta no recibe aportes adicionales de vapor, la humedad relativa disminuye. Para el área de estudio esto se refleja en el comportamiento anual. Así, durante los períodos secos, donde se registran las mayores temperaturas, la humedad, relativa es baja mientras que a mediados del año (Temporada húmeda), la relación se invierte. Esto significa que los mayores valores de humedad se presentan en los meses de invierno: Abril a mayo y de septiembre a noviembre. Los valores mínimos de este parámetro se presentan entre junio, julio y agosto. Los máximos valores ocurren durante los meses de mayor pluviosidad, como abril, mayo, octubre y noviembre. 2.2.3 Zonas de vida y biodiversidad asociada. Holdridge, en 1967, definió el concepto zona de vida del siguiente modo: «Una zona de vida es un grupo de asociaciones vegetales dentro de una división natural del clima, que se hacen teniendo en cuenta las condiciones edáficas y las etapas de sucesión, y que tienen una fisonomía similar en cualquier parte del mundo». Esas asociaciones definen un ámbito de condiciones ambientales, que junto con los seres vivientes, dan un conjunto único de fisonomía de las plantas y actividad de los animales. Las zonas de vida como áreas caracterizadas por condiciones climatológicas como precipitaciones, temperaturas ambientales dadas por la altura sobre el nivel del mar, humedad relativa, evapotranspiración potencial y vegetación, donde existe una alta probabilidad de que se desarrolló un ecosistema característico por sus formaciones vegetales específicas. Sin embargo, por el alto nivel de intervención de las áreas de bosques naturales y la ampliación de la frontera agropecuaria, se encuentran solo relictos o parches de formaciones vegetales características de cada zona de vida. Para el municipio de La Esperanza, siguiendo la metodología de Holdridge, se encontraron 6 zonas de vida, donde la más predominante es el Bosque húmedo tropical con más del 75% del territorio, seguido del Bosque muy húmedo pre 80 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER montano con 13.45%, las demás zonas de vida tienen representatividades menores al 4%, lo cual caracteriza el municipio como de clima predominantemente Húmedo tropical a húmedo subtropical. Figura 10. Mapa de zonas de vida del Municipio La Esperanza Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Cuadro 19. Zonas de vida del Municipio La Esperanza PISO TERMICO RANGO DE TEMPERATURA Y ALTITUD (°Cmsnm) PRECIPITACION ANUAL (mm) ZONA DE VIDA AREA (Has) % Área Tropical > 24°C y 0 - 668 msnm 2000-4000 Bosque Húmedo Tropical (Bh-T) 50558 75,41 2298 3,43 9007 13,43 3071,38 4,58 1952,75 2,91 160,83 0,24 67048 100 Subtropical o 17 – 24°C y 668 – pre montano 1702 msnm 1000 - 2000 Templado o montano bajo 12 – 17°C y 1702 – 2737 msnm 1000 - 2000 Frío o montano 6 – 12°C y 2737 – 3771 msnm 2000- 4000 2000- 4000 1000-2000 TOTALES Bosque Húmedo Pre montano (Bh-PM) Bosque Muy Húmedo Pre montano (Bmh-PM) Bosque Húmedo Montano Bajo (Bh-MB) Bosque muy Húmedo Montano Bajo (Bmh-MB) Bosque muy Húmedo Montano (Bmh-M) Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 81 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER BOSQUE MUY HUMEDO MONTANO (BMH-M) Formación que presenta un relieve accidentado, con planicies surcadas por corrientes de agua que serpentean por entre la vegetación y algunos cuerpos de agua. Son áreas que soportan nubes y nieblas frecuentes lo que hace que sea llamado “Bosque Nublado”; el ambiente de humedad favorece el epifitismo. En promedio las temperaturas oscilan entre los 6 y 12°C, con precipitaciones de 1000 a 2000 mm al año. Los bosques están formados por árboles y arbustos de tamaño reducido, en los estratos inferiores se forman asociaciones de chusque, las copas son estrechas aparasoladas y sostenidas por troncos delgados y retorcidos. Su productividad forestal es netamente protectora debido a que estas zonas son productoras de aguas. Los terrenos del bosque muy húmedo montano están ocupados por pequeñas manchas de bosque nativo, matorrales y pastizales de tipo paramuno. De su vegetación se destacan las siguientes especies: NOMBRE CIENTIFICO Saurauia bullosa Persea mutisii Oreopanax discolor Myrica pubescens Rubus sp Hypericum laricifolium Miconia summa Polylepis sp Chusquea sp Weinmannia tomentosa NOMBRE COMUN Dulumoco Laurel Olivo de Cera Frailejón Mora Guarda Rocio Tuno Colorado Chusque Encerillo BOSQUE MUY HUMEDO MONTANO BAJO (Bmh-MB) Tiene una temperatura promedio diaria entre 12° y 17°C y un promedio anual de lluvias de 2000 a 4000 mm. La evapotranspiración es menor que el agua caída como lluvia, originándose excedentes de agua que proporcionan un ambiente de humedad, que lo hacen parecer apto para agricultura, sin embargo, está constituido por formaciones que presentan topografía accidentada, ríos y quebradas corren por cañones escarpados profundos; se destaca el efecto 82 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER orográfico en el incremento de las lluvias, al servir las montañas de barreras de condensación a masas de aire húmedo, lo cual provoca frecuentemente la formación de densas neblinas y mantos de nubes que arropan las cordilleras. El bosque nativo de estas formaciones alcanza elevada estatura y cuenta con una gran diversidad de especies, los árboles se distribuyen en varios estratos y el epifitismo es una condición muy acentuada en forma de quiches (bromeliáceas), musgos, líquenes, orquídeas. Los sitios abiertos son invadidos por el chusque principalmente. Abundante lluvia, relieve accidentado y suelos ácidos de escasa fertilidad definen para este ecosistema un uso protector, con vegetación de bosque nativo. La intervención de los bosques se realiza principalmente para desarrollar el establecimiento de potreros, dado que el efecto de las pendientes no permite el desarrollo agrícola mecanizado o intensivo. La productividad forestal está dada por su función protectora para la conservación de suelos y aguas de su vegetación arbórea, sobresalen: NOMBRE CIENTIFICO Befaria glauca Brunellia subsessilis Cavendishia pubescens Cecropia teleicana Cinchona pubescens Datura arbórea Eschweilera antioquensis Drymis winteri Lippia hirsuta Hediosmum bonplandianum Meriana nobilis Myrica pubescens Piper archeri Spirotheca sp Schefflera uribei Podocarpus oleifolius Roupala glabriflora Tibouchina lepidota Toxicodendron striatum Weinmannia pubescens NOMBRE COMUN Carbonero Cedrillo Uvito de Monte Yarumo Blanco Quina Borrachero Olla de Mono Canelo de Páramo Gallinazo Silbo – Silbo Amarrabollo Olivo de Cera Cordoncillo Tachuelo Pata de Gallina Pino colombiano Liberal Siete cueros Manzanillo Encerillo 83 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER BOSQUE HUMEDO MONTANO BAJO (Bh-MB) Formación donde predominan la temperatura ambiental entre c12 y 17°C y la precipitación promedio anual oscila entre 1000 y 2000mm; los paisajes ondulados y pendientes. En un ecosistema fuertemente transformado por la intervención humana, mostrando escenarios paisajísticos donde predominan los potreros, cultivos, pequeños rastrojos definidos como áreas de uso misceláneo. De la vegetación que aún existente en esta zona de vida se pueden mencionar las siguientes especies: NOMBRE CIENTIFICO Alnus jorullensis Bocconia frutescens Clussia sp Myrica pubescens Roupala sp Quercus humboldtii Hesperomeles heterphylla Freziera sp Escallonia panculata Rapanea ferruginea Weinmannia sp Saurauia cuatrecasana Befaria aestuans NOMBRE COMUN Aliso Trompeto Chagualo Olivo de Cera Gallinazo Roble Mortiño Cerezo de Monte Chilco Colorado Espadero Encenillo Dulumoco Carbonero El bosque de esta zona de vida, es altamente productivo, pero es conveniente que este cumpla una función protectora, debido al alto grado de intervención al que ha sido sometido. BOSQUE MUY HUMEDO PREMONTANO (Bmh-PM) Predominan en ésta zona de vida las precipitaciones entre 2000 y 4000mm y las temperaturas de 17 a 24°C. En esta zona de vida se encuentran terrenos ondulados; una elevada modificación de la fisonomía vegetal, caracteriza el ecosistema por la intervención humana, pastoreo, quemas y cultivos agrícolas a los que ha sido sometido. El bosque muy húmedo Premontano (bmh-PM) es un ecosistema que manifiesta alta fragilidad, de no ser por la presión colonizadora para ampliar la frontera agrícola, el bosque original sería de considerable altura, con varios estratos 84 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER arbóreos y abundantes epífitas, sobre troncos y ramas. En lugares con suelos fértiles y moderada lluvia, estos bosques fueron transformados en cafetales y potreros. Aun cuando en este ecosistema, se encuentran maderas de alta calidad, es conveniente enfocar su productividad forestal, desde el punto de vista protector para la conservación de suelos y aguas. Dentro de su composición florística, sobresalen las siguientes especies: NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN Albizzia carbonaria Erythrina glauca Erythrina edulis Cordia alliodora Calliandra sp Cassia reticulata Heliocarpus popayanensis Ricinus communis Trema micrantha Tabelonia rosea Ormosia sp Inga densiflora Saurauia choriaphylla Piper aduneum Rapanea guianensis Miconia caudata Persea caerulea Cupania sp Pisquin Cámbulos Chachafruto Pardillo Carbonero Dorancé Balso Blanco Higuerillo Zurrumbo Urapo Chocho Guamo Dulumoco Cordoncillo Espadero Lanzo Aguacatillo Tostao BOSQUE HUMEDO PREMONTANO (Bh-PM) La vegetación original del bosque húmedo Premontano (bh-PM) ha sido modificada progresivamente, dando lugar a cultivos anuales, cafetales o potreros para ganadería, disminuyendo considerablemente la presencia de especies de flora y fauna nativa, que aún subsisten en biomas aislados geográfica o funcionalmente como es el caso de los bosques de Galería o riparios en el municipio. La fragilidad del ecosistema se debe a su ocurrencia sobre relieves moderadamente empinadas a empinadas (12 a 50%), en valles aluviales, ríos con cuencas de sesgada topografía y laderas. 85 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La productividad forestal está determinada por la función protectora de suelos y aguas, es decir siempre y cuando se mantenga la vocación forestal del suelo, se conservará la normalidad hídrica, de modo que las plantas (árboles) presenten un crecimiento significativo y constante. En su composición florística sobresalen el Chagualo, Caucho, Balso Blanco, Guamos, Nátago, Laurel, Balso, Pata de Gallina, Cámbulos, Cascarillo-Azuceno, Espadero y Carboneros. Es común encontrar especies como el Yarumo que desempeña papel de pionero en la recuperación de los ecosistemas andinos, se caracteriza por formar masas dentro del bosque secundario (el que sale después de talar el bosque virgen), que son distinguibles desde lejos debido a su gran tamaño y color grisáceo. NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN Clusia sp Ficus sp Heliocarpus popayanensis Inga densiflore Trichantera gigantea Nectandra sp Ochroma lagopus Didimopanax morototori Erythrina poeppigiana Ladenbergia magnifolia Rapanea quianensis Calliandra lehmanviii Chagualo Caucho Balso Blanco Guamo Nátago Laurel Balso Pata de Gallina Cámbulo Cascarillo Espadero Carbonero BOSQUE HUMEDO TROPICAL (Bh-T) Es una formación predominante en el municipio, el relieve es variable; en condiciones de conservación, los bosques primarios son de gran complejidad florística, alcanzando alturas de los árboles dominantes hasta de 40 metros y diámetro desde 2 y 3 metros. Sin embargo en el municipio se caracteriza por presentar las áreas con más relictos de bosques en parches discontinuos y de galería o riparios, a su vez que en áreas desprovistas de vegetación con zonas de arenales como expresión de la erosión natural inicial. En este ecosistema se presenta gran biodiversidad de especies, cumple su función como ecosistema protector y ofrece un excelente hábitat para la fauna. En áreas intervenidas se puede definir como un bosque en proceso de degradación debido al aprovechamiento selectivo de las especies maderables con el consecuente empobrecimiento y disminución de la biodiversidad. 86 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La calidad del ecosistema está dada por la función protectora que posee el bosque para la regulación del caudal y la protección del suelo contra la erosión. La productividad forestal en ésta zona de vida está dada por la posibilidad de desarrollar turismo ecológico por razón de ser áreas boscosas en zonas de alta pluviosidad; aun cuando no se puede desconocer en esta formación su productividad maderera, es conveniente desarrollarla bajo restricciones debido a las condiciones específicas de relieve y a la normatividad ambiental vigente. Dentro de esta formación, algunas condiciones edáficas hacen variar la estructura del bosque, provocando, cuando los suelos son pobres o mal drenados, una reducción en el tamaño y en la riqueza florística. Dentro de las principales especies forestales que se encuentran en esta formación están: NOMBRE CIENTIFICO Abarema jupunba Cedrela angustifolia Cespedesia macrophylla Didymonapax morototoni Hymenea courbaril Inga macrophylla Jacaranda sp Luehea seemanii Ocotea guianensis Anacardium excelsum Brosimun utile Bromnea ariza Bursera simaruba Aperba aspera Ceiba pentandra Huberodendron patinoi Ochroma lagopus Pentaclethra macroloba Pouruma sp Protium sp NOMBRE COMUN Carbonero Cedro Pacó Pata de Gallina Algarrobo Guamo Chingalé Guasimo Colorado Laurel Caracolí Perillo Palo Cruz Indio Desnudo Peine de Mono Ceiba Carrá Balso Capitancillo Yarumo Anime 2.2.3.1 Fauna El siguiente listado de referencia de fauna corresponde a las especies potenciales asociadas a las zonas de vida del municipio y por área de influencia de la cuenca del Rio. Magdalena. 87 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER De igual manera se establecen los siguientes listados de referencia con base en la información primaria de nombres comunes suministrados por la comunidad durante el proceso de diagnóstico. Cuadro 20. Especies de fauna del Municipio La Esperanza CLASE ORDEN FAMILIA ESPECIE NOMBRE COMUN ICTERIDAE Icterus chrysater Campylorhynchus griseus Turdus Fuscater Thraupis episcopus Sicalis luteola Cardenal Zenaida auriculata Naguiblanca Columbina talpacoti Tortolita Anas disscors Vultur gryphus Coragyps atratus Cathartrs aura Melanerpes rubricapillus Notochielidon murina Barraquete Condor de los andes Chulo Guala Coccyzus americanus Cuclillo pico amarillo Crotophaga sulcirostris Nothocercus sp. Bubulcus ibis Odontophorus strophium Penelope montagnii Ortalis ruficauda Rinhella marinus Cecntrolene sp. Hyla sp. Eleutherodactylus Iguana iguana Anolis sp. Basiliscus basiliscus Garrapátero Gallineta Garza ganadera MURIDAE Gonatodes albogularis Hemidactylus Boa constrictor Micrurus sp Micrurus mipartitus Bothrops atrox Bothrops asper Rattus novegicus Chinas Gecko casero Boa Coral Rabo de ají Mapanare Rabiamarillo Rata SCIURIDAE Sciurus granatensis Ardilla ERETHIZONTIDAE Echinoprocta rufescens Puercoespín DASYPROCTIDAE Agouti taczanowskii Tinajo, Didelphis marsupialis Fara(o). PERISSODACTYLA BOVIDAE SUIDAE EQUIDAE Choloepus didactylus Bos taurus Sus sp Equus ferus Perezosa. Vaca Marrano Caballo SINGULATA DASYPODIDAE Dasypus novemcinctus Armadillo LAGOMORPHA LEPORIDAE Silvilagus sp. (cf) Conejo FELIDAE Panthera onca León URSIDAE Tremarctos ornatus Oso andino CERVIDAE Mazama rufina Locho, venado locho. TROGLODYDIDAE PASSERIFORMES Aves TURDIDAE TRAUPIDAE FRINGILIDAE COLUMBIFORMES COLUMBIDAE ANSERIFORMES INCERTAE SEDIS ANATIDAE CATHARTIDAE CATHARTIDAE FALCONIFORMES PICIFORMES PICIDAE HIRUNDINIDAE CUCULIFORMES TINAMIFORMES PELECANIFORMES CUCULIIDAE TINAMIDAE ARDEIDAE PHAISANIDAE GALLIFORMES CRACIDAE Anfibios ANURA BUFONIDAE CENTROLENIDAE HYLIDAE LEPTODACTYLIDAE IGUANIDAE GEKKONIDAE Sauropsida SQUAMATA BOIDAE ELAPIDAE VIPERIDAE RODENTIA DIDELPHIMORPHIA Mammalia ARTIODACTYLA CARNÍVORA ARTIODACTYLA DIDELPHIDAE CAT. IUCN Cucarachero Siote Azulejo Canario NT Carpintero Golondrina Perdiz Pava Guacharaca Sapo Rana Rana Rana Iguana Camaleón Lagartija VU 88 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Mazana sp. Venado Pseudoplatystoma fasciatum Bagre pintado o rayado NT Sorubim lima Blanquillo LC AUCHENIPTERIDAE Ageneiosus freiei Dondella CALLICHTHYIDAE Hoplostermum thoracatum Panche ERYTHRINIDAE Hoplias malabaricus moncholo LC Vizcaína VU PIMELODIDAE SILURIFORMES Peces CHARACIFORMES CURIMATIDAE PERCIFORMES GERREIDAE Curimata mivartii Eugerres plumierii Mojarra Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 2.2.4 Geología y geomorfología 2.2.4.1 De la Geología La génesis de la cordillera de los Andes y por consiguiente de los glaciares y páramos hay que rastrearlas a las fases pre-andinas y proto-andina en el Terciario Superior, cuando las capas rocosas sufrieron plegamientos (inicio de levantamiento) y rupturas hacen unos 20 o 15 millones de años (Florez y Torres, 1995). Según Van der Hammen (1958), en el Pliocentro (parte final del Terciario) ocurrió el mayor levantamiento de las montañas con alturas muy cercanas a las actuales, levantamiento que continuó con menor celeridad en el Cuaternario. Las mayores alturas acentuaron las bajas temperaturas que estaban ocurriendo, dando origen a la secuencia subpáramo, páramo, periglaciar y glaciar en los andes colombianos. Según el profesor Van der Hammen, hacia finales del Cuaternario Inferior y principio del Cuaternario Medio existieron condiciones glaciales en el altiplano de Bogotá. El origen de la alta montaña se remonta al levantamiento andino ocurrido en el Plioceno (Van der Hammen, 1958), cuando el sistema montañoso adquirió altitudes semejantes a las actuales, facilitando la formación de los glaciares, y subsecuentemente de los páramos durante lo más reciente del cuaternario1. De esto se desprende que el relieve del páramo está muy ligado con la evolución de los glaciares y periglaciares en los últimos 10.000 años A.P. Las edades recientes en suelos, si se comparan con las de selva altoandina que tienen unos 30.000 años, se deben a que el páramo fue afectado por las edades de hielo del pleistoceno. En este caso de la alta montaña tropical, los glaciares bajaron alrededor de los 2.600 msnm. Estos eventos fueron cíclicos y tan fuertes 1 Se registra por medio de estudios paleoecológicos. 89 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER que destruyeron con la vegetación y arrasaron con los suelos (Vargas y Ríos, 1990). Lo anterior dice de la juventud de los ecosistemas altoandinos, y por consiguiente, si el tiempo transcurrido será suficiente para alcanzar algún grado de estabilidad de estos ecosistemas. Como región perteneciente al Macizo Santandereano, este es un complejo ígneo metamórfico–con bloques sedimentarios a los lados, que se inicia en el sector de Arcabuco (Boyacá) como un gran pliegue. Ocupa luego una amplia faja en Santander y se prolonga hacia el norte hasta la serranía de Perijá (Norte de Santander y Cesar). Como elementos estructurales del Macizo, en esta región, se destacan la falla de Bucaramanga que delinea las nuevas orientaciones rocosas de piedemonte y drenajes encausados en corredores a manera de gargantas entre cimas de unos 150 a 200 mts de profundidad. Esta falla crea una gran fracturación N.S y N.E. de la disposición de rocas jurásicas ígneas, sedimentarias y metamórficas, para después ser complementada en su acción por fallas paralelas que disponen un salto en rocas sedimentarias del Paleozoico al Jurásico, en primera instancia, y seguidamente otro salto del Jurásico al Terciario. De las rocas entresacadas de secuencia estratigráfica Geológicamente la zona está representada por rocas de diferente composición y edad, abarcando desde los periodos más antiguos como el Paleozoico hasta la depositación de sedimentos recientes en una gran llanura de formación aluvial. Predominan especialmente las rocas denominadas rocas duras: ígneas y metamórficas, en relación a sedimentarias de otro tipo, lo cual hace que se presenten las dos provincias. Las rocas sedimentarias, se encuentran entresacadas en el relieve desde los 100 msnm hasta los 2.000 msnm, conformando rocas juratrisasicas y en la parte baja Terciarias, a nivel de piedemonte. Luego de pisos medios a templados se encuentran rocas metamórficas de la formación Floresta, la cual consta de esquistos micáceos, cuarcitas, metaareniscas, metalimolitas. Siguiendo en el piso templado sé atraviesan cuerpos ígneos, que empiezan a aflorar rocas como cuarzomonzonitas, riolitas y dioritas hornblendicas. En el piedemonte aparecen una diferente clase de rocas de menor dureza y compactación como son las del fin del cretáceo, en la formación La Luna, que por disposiciones estructurales, aflora en medio de dos fallas, y el terciario, rocas formadas en la nombrada cuenca de depositación del Magdalena Medio. 90 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cada uno de los diferentes tipos de roca que afloran, considerados de manera integral con la parte estructural (pliegues, fallas, discordancias, etc.) es el reflejo de la mecánica que ha afectado la región durante los últimos cien millones de años, aumentados en el presente por la influencia antrópica. Las principales litologías que afloran en la región se describen, en la siguiente tabla, de más antigua a más reciente, sin interesar el lugar donde se encuentre, es decir si es en la parte alta o la baja. Cuadro 21. Ubicación en tiempo de formaciones Periodo Edad_max Edad_minm m.a. .a. Formaciones Simb Era Neis De Bucaramanga pDb Paleozoica Pre-Devonico 540 425 OrtoneisGranodioritico pDo Paleozoica Devónico 401 360 Cuarzo-Monzonita Biotitica Jc Mesozoica Triásico A Jurásico 248 144 Riolita r Mesozoica Triásico A Jurásico 248 144 Riolita Con Metamorfismo rm Mesozoica Triásico A Jurásico 249 145 Bocas Jb Mesozoica Jurásico Superior 204 190 La Luna Ksl Mesozoica Cretáceo Superior 93 84 Mugrosa Tomi Cenozoica Terciario Inferior 32 27 Colorado Toc Cenozoica Terciario Inferior 27 21 Grupo Real Inferior Tmri Cenozoica Terciario Superior 21 15 Grupo Real Medio Tmrm Cenozoica Terciario Superior 15 5,3 Aluvial Qal Cenozoica Cuaternario 1,6 0,1 Terrazas Y Cono De Deyección Qt Cenozoica Cuaternario 1,6 0,1 Fuente: Ingeominas, 1992. 91 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER De por sí la dureza de la roca empieza a marcar una gran diferenciación en la zona de montaña, lo mismo que una susceptibilidad a la erosión. Así sucesivamente cada tipo de litología presente es la responsable de la aparición de diferentes componentes geomórficos, que hacen de la gran área de estudio una particularidad que conlleva a su utilización en diferentes aplicaciones, tanto industriales, ganaderas, agrícolas, residenciales, sobre las que realmente se han realizado actividades diversas por el hombre allí establecido, que en la mayoría de los casos produce un alto deterioro a la naturaleza y por ende a los recursos naturales, especialmente a los relacionados con la componente hídrica. Cuadro 22. Conformación litológica de rocas consolidadas Formaciones Simb Descripción Neis De Bucaramanga pDb Son rocas metamórficas de alto grado que se hallan expuestas en la parte Este de la zona, incluye paraneis, neis migmatítico 2 predominantemente, esquistos pelíticos y arenáceos, 3 anfibolita y mármol. OrtoneisGranodioritico pDo El neis presenta composición cuarzo – feldespática con niveles muy delgados de biotita y en menor proporción de moscovita, con tamaños de granos que varían de grueso a muy grueso. Los niveles metasedimentarios consisten básicamente de paraneis y esquistos arenosos de características similares a los del Neis de Bucaramanga. Cuarzo-Monzonita Biotitica Jc Gris rosada, de grano medio. De considerable extensión en el municipio. Bocas Jb Conjunto de limolitas y lutitas intercaladas de color gris a gris pardusco. En la zona se presenta intruida por roca ríolita4 y cuarzomonzonita, La meterorización de este conjunto da lugar a suelos de color rojizo. Riolitas y brechas intruyen gran parte de estos sedimentos y se han cartografiados separadamente cuando su extensión lo permite. La Luna Ksl comprende una secuencia alternante de chert, lutita, arenisca lodosa, caliza y niveles margosos con concreciones, adicionalmente puede presentar niveles importantes de roca fosfórica 2 Bola de arcilla que generalmente contienen materia orgánica en su interior. 3 Material de alúmino silicato que generalmente se descompone a arcillas. 4 Roca ígnea de grano fino con la composición del granito, es decir en su mayor parte cuarzo y feldespatos, que dan lugar en su descomposición a arenas y arcillas. 92 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Formaciones Simb Descripción Umir Ksu Lutita blanca, gris oscura a gris verdosa, con intercalación de capas delgadas de limolita. Presenta mantos de carbón hacia la parte superior. Lisama Tpl Se compone especialmente de arcillolitas de color marrón, gris verdoso con intercalaciones de carbón y potentes capas de areniscas gris a gris verdoso, grano fino. Mugrosa Tomi La parte inferior corresponde a una secuencia arenosa de color marrón, y gris amarillento, grano fino a medio, localmente conglomerática y de color predominante gris a verde, con esporádicas intercalaciones arcillosas de tonos grises. La parte superior la conforman shales marrones y azules con intercalaciones arenosas, altamente fosilífera, en especial hacia el tope. Colorado Toc Compuesta por conglomerados gruesos, con guijos y cantos redondeados de arenisca y caliza, cuarzo, chert, y fragmentos de rocas ígneas y metamórficas. También existen intercalaciones de shales gris claro, con moteado rojo y púrpura, masivos, con pequeñas capas de arenisca blanca de estratificación cruzada. La parte superior es de carácter débil, lo cual permite que de una morfología suave, y se localice hacia parte topográficamente bajas. Grupo Real Inferior Tmri Compuesto por areniscas de color gris amarillento, grano grueso, friables, feldespáticas, alternando con conglomerados gruesos, friables, con guijos de arenisca, limolita, rocas ígneas y metamórficas y arcillolitas arenosas a conglomeráticas de color gris verdoso, que ocasionalmente llega a ser violeta. Grupo Real Medio Tmrm Consta de una secuencia arenosas blanco a gris claro, grano grueso a muy grueso, conglomerática, feldespática, de estratificación cruzada; localmente presenta intercalaciones conglomeráticas de color blanco, con guijos de chert marrón y negro, y pequeños fragmentos de carbón. Fuente: Ingeominas 1992 – Proyecto De las formaciones metamórficas en pisos templados Los planos de exfoliación paralelos y la transición a clima seco que se presenta dan una baja alteración de la roca, dando colores amarillentos a pardos a los suelos. De esta forma los suelos son someros con una capa de material desprendido de ellos, unos frentes estructurales conservados, Valles encajonados, y una susceptibilidad a la erosión cuando este es desprendido de su cobertura 93 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER vegetal natural. Posee una relativa poca permeabilidad a nivel superficial, aunque por su foliación y fracturamiento da lugar a algunos niveles de acuíferos. De las formaciones de cuerpos ígneos en climas semisecos a húmedos templados Adicionalmente a los materiales presentados arriba se encuentran los siguientes cuerpos ígneos: Cuarzomonzonita, Riolita, Diorita, Tonalita. Se establecen en una gran área de la región, que forma una continuidad con el municipio de Cáchira, para el cual crean una serie de paisajes de rala vegetación, ampliamente disectados y que son bañados por una serie de drenajes en forma rectangular a angular, característico de zonas con fracturas en donde se dan materiales homogéneos y de alta dureza. En el Municipio de La Esperanza, la vegetación esta aún más conservada, por tradición y cultura de cafeteros y cacaoteros, aunque también cuenta que la zona se reviste de un grado mayor de humedad y menor en la disposición y esfuerzos de corte del sustrato, en comparación a Cáchira, en especial el corredor de trazo del río. Las rocas ígneas que conforman La Esperanza, están incluidas dentro del grupo plutónico de Santander, y su composición varía desde tonalitas grises (más máficas) hasta cuarzomonzonitas y granitos de color rosado. Según un concepto de Ward, las rocas grises son las más antiguas. Siguiendo este concepto las más antiguas serian la Tonalita seguirían en su ordena la Diorita, la cuarzomonzonita, la granodiorita, las riolitas y riolitas metamórficas y por último los diques. Como roca más importante, por su extensión se da a la cuarzomonzonita, la cual se extiende a la región de Ocaña y cuyas dataciones le asignan unas edades de 172 ± 6 años o sea jurásico inferior a medio. Controlados por una serie transicional de fracturas de distensión, en arreglo hasta la zona de piedemonte, se van alineando los drenajes hasta ir llegando a la parte baja, siendo este el principal acelerador del factor erosivo. La descripción general de estos cuerpos corresponde a rocas intrusivas ácidas de composición granodiorítica, tonalítica y granítica, aflorantes en la parte más oriental de la zona. Por ser rocas intrusivas ácidas dan lugar a suelos relativamente someros y estériles, sobre un lecho rocoso y fracturado, local o regionalmente. 94 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Como conclusión importante, se desprende que una de las grandes restricciones está en las rocas ígneas, aunque una ventaja es la media humedad con la cual se crea un grado de fortaleza para el alojamiento nuevo de las especies vegetales, se tiene que pensar que primero muchas veces aparecen las de tipo invasor como los helechos y algunas gramíneas. Estas rocas actúan como un gran conjunto, que crea la sensación de una barrera natural que restringen flujos de intercambio o comunicación, limitadas por una serie de fallas o fracturas que se configuran a los cauces de los ríos Cáchira y San Alberto como obstáculo que se debe vencer para la salida única hacia un corredor de amplias dimensiones en el Valle Medio. En donde se observan cultivos tradicionales semestrales, en laderas de media pendiente, estos generalmente dejan a entrever el sustrato como una muestra de la delgadez de los suelos que allí se desarrollan. De las formaciones del jurásico en pisos templados Estas constituyen retazos aislados que exhiben una marcada tendencia a producir frentes estructurales masivos, debido a los cortes ocasionados por las fallas, por lo cual hacen dificultosa la accesibilidad en determinados tramos, y exista el agravante de la disposición estructural que no sea la mejor, para establecer una obra de infraestructura que las atraviese. Por esta razón geológica, geomorfológica y la tendencia hacia clima húmedo de la región se dan unos suelos muy someros a medianamente profundos en donde la pendiente permite su desarrollo. Muchas veces se encuentran enriquecidos por los aportes de cenizas volcánicas, pero estos también son revertidos por los residuos de roca suelta, dando oportunidad, en vez de especies vegetales de amplio follaje, al afianzamiento de una vegetación más arbustiva y raquítica. De la formaciones del cretáceo superior y terciarias del piedemonte Estas formaciones separadas del resto por la Falla de Lebrija, componen una faja, de pequeños cerros y valles a manera de callejones, con dirección norte a sur, que cambian de dirección con la cordillera y el ensanche de la zona de piedemonte, en la que se caracteriza como afloran pequeños drenajes entre ellos, y dificultan el paso de ríos más caudalosos, como el Cáchira, y quebradas de menor caudal, hacia el aporte de caudales al valle del Magdalena Medio. De esta forma se comprueba lo rápido que ha sido el levantamiento en esta parte de la cordillera, lo mismo que los factores erosivos que actúan en ella. Existe ausencia de algunas formaciones u contactos discordantes, en una mayor medida, lo que permite suponer la naturaleza mayor de los esfuerzos. La litología sigue la tendencia marcada por la falla La Tigra, y en cada una de estas 95 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER formaciones se dan cerros que por agentes denudativos entre ellos el agua se han erosionado para producir pequeñas vertientes y drenajes que salen de ellos. De las formaciones recientes Las condiciones climatológicas durante el cuaternario, para los países tropicales revela que influyo en gran medida sobre la vegetación que hacia parte de estos territorios, al contrario de lo que sucedió en las zonas templadas en donde solo afecto las formas del relieve por medio de una incisión continua en sus formas. De aquí que en muchos lugares las explosiones sucesionales en vegetación sean recientes, demostrando que en la zona tórrida, uno de los factores que prima con el material parental, es la humedad en el ambiente y la capacidad de la roca de mantener superficialmente esta humedad en el suelo. En los procesos fluviales el riesgo más notorio se deriva de los cambio de caudal y como consecuencia, de la extensión en las tierras de riberas ocupadas por el agua. Crecidas y estiajes son fenómenos normales en un río, las cuales dependiendo de su régimen de alimentación ofrecerán un periodo de retorno o periodicidad. Conocidas las causas, los caudales esperados, la morfología, los períodos de recurrencia a través de la meteorología pueden llegar a establecerse un análisis de riesgos por inundación, según los usos de suelo impuestos sobre la zona. Muchas actividades, no solo de cultivos sino de establo y disposición de residuos se llevan a cabo en las orillas de algunas quebradas, lo que ocasiona que se dañen estas no solo en los sitios donde se desarrolla la actividad, sino aguas abajo por contaminantes y perdida de encausamiento. Para formaciones rocosas de constitución arcósica, seguidas por algunas de menores pendientes y durezas como las arcillosas, se producen desprendimientos de materiales, sin importar las influencias que puede representar el clima, así forman depósitos coluviales extensos. Esta dinámica es natural, pero generalmente es acelerada por la disposición de laderas a zonas de laboreo agrícola tradicional en cultivos como yuca. El drenaje en parte baja se comporta con paralelismo lo que indica una pendiente regional pronunciada, que hace que los afluentes de agua, a pesar de la poca distancia entre ellos, se mantengan grandes distancias sin reunirse, socavando su propio cauce por medio de los materiales que delimitan su planicie de inundación. 2.2.4.2 De la Geomorfología Se incluyen las geoformas cuya expresión morfológica está definida por la acción combinada de procesos moderados a intensos de meteorización, erosión y 96 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER transporte de origen gravitacional y pluvial que han remodelado y dejado remanentes de las geoformas preexistentes y además crean nuevas por acumulación de sedimentos. Altiplano (Da): Superficie plana con pendiente suavemente inclinada a muy inclinada, limitadas por vertientes de pendiente inclinadas a muy escarpadas, generadas a partir de levantamientos tectónicos y por procesos de denudación y erosión intensa. Se compone de dos partes, una el altiplano de morfología colinada a alomada generada a partir de antiguos procesos denudacionales (meteorización, erosión y acumulación) y fluviales regionales, y las vertientes de altiplanicie, de longitud largas a extremadamente largas, afectadas por procesos denudacionales acentuados de erosión y acumulación. Colina residual disectada (Dcrd): Elevación del terreno entre 200 y 399 metros sobre su nivel de base local, con cimas redondeadas y amplias de laderas cortas a moderadamente largas de forma convexa y pendiente muy inclinada a muy abrupta, con índice de relieve bajo a moderado. Estas geoformas son originadas por procesos tectónicos o por periodos de denudación cuya configuración se halla estrechamente ligada a los factores litológicos locales y se asocian a rocas que han sido afectadas por tectonismo o a suelos espesos donde se desarrolla meteorización esferoidal (organales). Estas geoformas se distinguen por su ligero grado de disección en forma de U, porque se han desarrollado sobre un substrato rocoso relativamente blando (fracturado) o suelos residuales, siendo favorecidos por una red de pequeñas quebradas que drenan las aguas de escorrentía hacia las zonas topográficamente más bajas. Colina residual muy disectada (Dcrmd): Elevación del terreno entre 200 y 399 metros sobre su nivel de base local, con cimas redondeadas y angostas, de laderas cortas a moderadamente largas de forma convexa a recta y pendientes muy abruptas a escarpadas, con índice de relieve bajo a moderado. Estas geoformas son originadas por procesos tectónicos o por periodos de denudación cuya configuración se halla estrechamente ligada a los factores litológicos locales y se asocian a rocas que han sido afectadas por tectonismo o a suelos espesos donde se desarrolla meteorización esferoidal (organales). Estas geoformas se distinguen por su alto grado de disección en forma de V, porque se han desarrollado sobre un substrato rocoso relativamente blando (fracturado) y en rocas estructuralmente tabulares o ligeramente inclinadas o suelos residuales, siendo favorecidos por redes de drenaje que disectan o cortan los materiales. 97 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Colina remanente (Dcre): Prominencias topográficas aisladas con una altura entre 200 y 399 metros sobre su nivel de base local, de morfología colinada con cimas redondeadas y amplias, de laderas cortas a moderadamente largas de forma convexa a recta y pendientes abruptas a escarpadas, con índice de relieve bajo a moderado. Estas geoformas son originadas por procesos de denudación intensos. Estas geoformas se distinguen por que se presentan aisladas y sobresalen de la topografía existente y sus tipos de valle son en artesa. Colina remanente muy disectada (Dcremd): Prominencias topográficas aisladas con una altura entre 200 y 399 metros sobre su nivel de base local, con cimas agudas a redondeadas estrechas, de laderas cortas a moderadamente largas de forma convexa y pendientes abruptas a escarpadas, con índice de relieve bajo a moderadas. Estas geoformas son originadas por procesos de denudación intensos y cuyas laderas se caracterizan por la alta disección, generando valles en V. Ambiente Estructural. Corresponde a las geoformas generadas por la dinámica interna de la tierra, especialmente las asociadas a plegamientos y fallamientos, cuya expresión morfológica está definida por la litología y la disposición estructural, al plegamiento de las rocas superiores de la corteza terrestre y que aún conservan rasgos reconocibles de las estructuras originales a pesar de haber sido afectadas en diverso grado por los procesos de denudación. Ladera de contrapendiente de cuesta (Sclc): Ladera de cuesta estructural generalmente denudada, con estratos dispuestos en contra de la pendiente del terreno, de longitud muy corta a corta, de formas cóncava o convexa y con pendientes escarpadas. Se constituye de intercalaciones de rocas duras a intermedias de origen ígneo o metamórfico, con desarrollo de drenaje dendrítico subparalelo localmente denso, asociado con procesos coluviales. Lomeríos Indiferenciados (Dl): Porción de terreno extensa de morfología alomada o colinada, caracterizada por una repetición de colinas redondas o lomas alargadas, con cumbres a alturas variables, separadas por una red hidrográfica moderadamente densa y vallecitos coluvio-aluviales. Sierra denudada (Dsd): Prominencias topográficas de morfología montañosa y elongada de laderas largas a extremadamente largas, cóncavas a convexas, con pendientes muy inclinadas a abruptas, donde prevalecen procesos de erosión o de movimientos en masa acentuados. Su origen se asocia a procesos de erosión acentuada en sustrato rocoso homogéneo ígneo. Terraza o berma de fallamiento (Sbf): Escalón aterrazado y alargado de morfología alomada o colinada, limitado por escarpes de línea de falla de longitud 98 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER muy corta de formas convexas e inclinación abrupta. Su origen se relaciona con escalonamiento diferencial por fallamiento. Lomeríos Indiferenciados (Dl): Porción de terreno extensa de morfología alomada o colinada, caracterizada por una repetición de colinas redondas o lomas alargadas, con cumbres a alturas variables, separadas por una red hidrográfica moderadamente densa y vallecitos coluvio-aluviales. De las restricciones presentadas por el recurso suelo. La parte baja llana se considera como la de mayor potencialidad en el desarrollo productivo municipal. Estos, en general, son suelos mal drenados, susceptibles a inundación, con el nivel freático muy cerca de la superficie, dispuestos en forma de capas alternas de textura variable, ácidos, con costras rojas de moteos de óxido reducción sobre las raíces y en los poros del suelo, por la acción de poro negativo que tiende a ejercer una laterización de estos suelos, para tornarlos aún más evolucionados, aunque aquí esto es poco factible por la continua sedimentación de este bloque en las cuencas. Presentan una gran renovación de materiales y por ende fertilidad en sus horizontes superficiales. Por esta razón sobre las terrazas en donde se desarrolla alguna vegetación a partir de humedades, porosidades y aporte de elementos fertilizadores de materiales transportados por la corriente, se dan los mejores suelos y los más seguros para el establecimiento de sistemas productivos en los cuales sólo se tiene en cuenta los períodos de retorno y algunas adecuaciones de los drenajes naturales. Ya en la zona de montaña se desarrollan suelos someros que deben mantenerse con prácticas culturales agrícolas apropiadas. Se mantienen bien drenados por la formación de niveles plásticos a partir de las arcillas que el mismo material ígneo metamórfico produce. Hacia la zona de influencia de la falla de Bucaramanga, este ortogneis se escalona por las diversas fracturas que ocurre en una roca como esta, dando lugar a paisajes crecientes en topografía, con sitios aislados en baja pendiente apropiados para algunas actividades agrícolas. En las formaciones jurásicas generalmente dan, en su meterorización, suelos de color rojizo. Riolitas y brechas instruyen gran parte de estos sedimentos y se han cartografiados separadamente cuando su extensión lo permite, pero generalmente son muy locales para ser identificadas en la escala de detalle abordada. Diques básicos y principalmente diabásicos son comunes, estas alimentan más al suelo de nutrientes, creando retazos de suelos ricos, regulados en su pH. En donde las rocas son rocas ígneas, sus suelos requerirán de un manejo especializado en lo que respecta a su explotación agropecuaria. La existencia de 99 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER buenos niveles de producción en las zonas de terrazas y aluviales de los ríos, dice de la limitancia que tienen los suelos de ladera. El IGAC ha precisado estas diferentes clases de suelos desde las cuales se enmarca una determinada asociación: Cuadro 23. Asociaciones de suelo presentadas a la definición de conflictos de uso Nombre Asociación Descripción Uso Presente Uso recomendado Zona Montañosa – Vertiente – Zonas de clima cálido húmedo La Vega (VG) Presenta variaciones en acidez, profundidad efectiva, texturas y color, por su procedencia de materiales ígneos. Los procesos de terracetas distribuyen irregularmente el carbón orgánico. Alta pedregosidad. Superficiales a moderadamente profundos. Ganadería extensiva, con potreros en pastos guinea, puntero y gramas naturales, en regular estado. Café y Caña de azúcar en pequeña escala y mal estado vegetativo y baja producción. También yuca, maíz, frijol y frutales. Se deben adelantar campañas de reforestación con especies madereras rentables y nativas para las zonas mas pendientes y erosionadas Zona Colinada – Colinas de clima medio y seco. Esperanza (ES) Muy superficiales a moderadamente profundos, más de los primeros, limitados por pedregosidad de diferentes tamaños. Ganadería extensiva, se encuentra en potreros de pastos yaragua, india, pangola, y gramas naturales. Cultivos de subsistencia de yuca y maíz. Estas áreas de mantener cobertura vegetal permanente, para evitar procesos erosivos intensos, los sectores de menor pendiente son aptos para ganadería extensiva. Zona Abanicos – Clima cálido húmedo 100 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La Pedregosa (PE) Bien drenados, Moderadamente profundos, limitados por arcillas compactas, con presencia de piedras y cantos en el perfil y por sectores sobre la superficie, con concreciones de hierro a lo largo del perfil. Moderadamente evolucionados y reacción ácida. Ganadería extensiva, en pastos mejorados como angleton, puntero y algunos pastos naturales Estas áreas deben mantener cobertura vegetal permanente, los sectores de menor pendiente son aptos para ganadería extensiva. Ganadería extensiva, en pastos mejorados como brachiaria y puntero. También hay algunos cultivos de maíz y frijol Área de protección de Ecosistemas estratégicos. Sistemas productivos pecuarios con renovación de lotes por tecnificación Moderadamente profundos a superficiales, con variaciones de drenaje desde bien a pobremente drenados, presenta inundaciones en épocas de máximas crecidas. Ganadería extensiva, se encuentra en potreros de pastos guinea, yaragua gordura, pangola, y cultivos de yuca, maíz, fríjol, caña de azúcar y plátano Ganadería tipo extensivo, con prácticas de conservación y cultivos permanentes. Moderadamente profundos a muy superficiales, limitados por arenas y nivel freático fluctuante, presentan un drenaje natural variable, de bien a pobremente drenado. La vegetación natural fue talada en casi toda la unidad para dar paso a explotaciones ganaderas de pastos guinea e india y cultivos de arroz, maíz, sorgo, yuca y plátano Con obras de adecuación pueden establecerse cultivos (arroz). Terrazas – Zonas clima cálido húmedo Ciénaga (CI) Son bien a imperfectamente drenados. Moderadamente profundos, limitados por arenas gruesas Vallecitos – Zonas clima cálido húmedo Primavera (PR) Terrazas bajas El Porvenir (EP) Áreas pantanosas se protegen para mantener el equilibrio ecológico Llanuras de desborde 101 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER San Miguel (SM) Superficiales y muy superficiales, pero los hay moderadamente profundos. Limitados por la presencia de arenas a partir de los 20 cm, gravillas, fluctuaciones en el nivel freático, encharcamientos. Ganadería extensiva, en pastos mejorados como para, angleton, puntero y guinea. También cultivos de arroz. Con obras de adecuación pueden establecerse cultivos (arroz), Las áreas pantanosas se deben proteger para mantener el equilibrio ecológico Fuente: IGAC, 1988 También se han precisado y dejado entender en muchos escritos la evolución de suelos con respecto a la naturaleza de materiales parentales y geoformas. 2.2.5 Geología económica y potencial minero Las potencialidades y la minería a categorizar para el municipio, se clasifica como pequeña minería, pues la cantidad de material removido no sobrepasaría de los 250.000 metros por año 5 , en cualquiera de las actividades no registradas y posibles de registrar. Carbón. Potencialmente explotable. Existe una veta en la Vereda Ciénaga hasta la Vereda Morrocoyes en la curva del Loco Elías, Vía La Esperanza – Veinte de Julio. En el sitio existen pequeñas explotaciones con tecnología rudimentarias. La veta en ambos puntos indica una continuidad con el rumbo de planos de la formación Umir, la cual en su litología menciona que se presenta mantos de carbón hacia su parte superior. Sobre esta zona, a unos 500 metros, se aprecia la continuidad de la formación Mugrosa con algunas emanaciones de brea, que entierran el ganado. En su época, la Cuesta del Diablo producía para la extracción de camiones de este material. Hidrocarburos. Potencial descartado. Las exploraciones que realizaron diversas empresas no dieron resultados satisfactorios. En este nivel se alcanzó a perforar Pozo Pavas, el cual se cerró al no haber factibilidad de explotación productiva. En la mayor parte del Piedemonte, se realizó esta exploración, desde límites entre Santander y Boyacá hasta Río de Oro en el Cesar. Oro en Aluvión. Material Potencial. Es sabido que la roca ígnea, puede albergar un porcentaje considerable de oro, en comparación a otros tipos de roca. 5 Tope señalado, para este tipo de minería, por el decreto 2655 de 1.988 (Código de Minas) 102 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Sobre esta pueden ocurrir flujos hidrotermales que concentran este mineral en fracturas específicas, formando según el tamaño venas, hasta filones. Cuando no se da así, la naturaleza dentro de accionar constante y de miles de años, se encarga de lavar esta roca y desprender de ella diferentes minerales solubles o suspendibles, y por hidrodinámica depositarlo en lugares específicos a manera de placeres, concentración a la cual se le conoce como Oro en Aluvión. Hacia Cáchira se pide explotar en alrededores de la vereda Laguna de Oriente, valdrá la pena realizar en el futuro un muestreo de minerales en remansos o vegas para determinar concentraciones y potencialidad real. La minería puede ser mediana, dependiendo de la medición de reservas y método de explotación. Material de arrastre y Arenas Silíceas. La extracción de material de arrastre en el lecho de los ríos presentes dentro del municipio de La Esperanza genera procesos degradativos y agradativos, lo cual se percibe por la erosión y la sedimentación progresiva que se presenta en el lecho de los ríos que cruzan el Municipio de este-oeste. Las principales fuentes hídricas como los ríos Cáchira, San Alberto, Caño Grande y caño Cristales. Las áreas de explotación y los métodos de extracción del material deben tener un seguimiento adecuado con el fin de evitar procesos de inestabilidad que incluyen fallas de estructuras existentes y taludes, socavación lateral, erosión, desequilibrios del cauce y efectos ambientales negativos Asfaltita. Son materiales que se forman por la destilación natural de los crudos pesados o por la oxidación del crudo en la superficie terrestre por contacto con el aire, donde a nivel superficial sucede la volatización apreciable de las fracciones más livianas quedando un residuo denominado Asfalto Natural. Este yacimiento se presenta de manera irregular asociado a la estructura tectónica compresiva en que se enmarca el Municipio. POTENCIAL MINERO. En el informe geológico presentado dentro del esquema de ordenamiento territorial, en el marco del potencial minero se realizó una descripción de la litología y las estructuras tectónicas presentes y determino su potencial minero a nivel general donde se describió que el carbón, Oro, material de arrastre, o también denominados materiales de construcción, Asfaltitas, Roca Fosfórica constituyen la base de este potencial minero. Una vez establecidas las características litológicas y estructurales de cada formación geológica se puede establecer el potencial minero representado en franjas que enmarcan a las formaciones portadoras de los minerales y materiales rocosos de interés económico. La cual podemos resumir en el cuadro siguiente que representa las características del potencial minero por formación geológica y el cuadro que presenta las solicitudes y contrato de concesión por mineral y en 103 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER hectáreas junto con porcentajes promedios con respecto al área total del municipio que corresponde a: Cuadro 24. Solicitudes mineras CODIGO EXPEDIENTE TIPO DE SOLICITUD MINERAL A EXPLOTAR AREA (Ha) % OG2-08173 Propuestas Contrato Asfalto Natural O Asfaltitas 162,85 0,24 OG2-09253 Propuestas Contrato Asfalto Natural O Asfaltitas 343,35 0,51 OCB-16321 Autorización Temporal Materiales De Construcción 222,04 0,33 GGOI-05 Títulos Preliminares Asfaltitas 294,83 0,43 OEE-1045 Legalización Asfalto Natural O Asfaltitas 168,78 0,25 OG2-10065 Propuestas Contrato Asfalto Natural O Asfaltitas 41,40 0,06 JBL-11161 Propuestas Contrato Materiales De Construcción 408,73 0,60 ODU-14321 Autorización Temporal Materiales De Construcción 21,37 0,03 NLB-09151 Autorización Temporal Materiales De Construcción 18,85 0,02 NEF-16311 Autorización Temporal Materiales De Construcción 81,41 0,12 LFN-10071 Propuestas Contrato Materiales De Construcción 71,01 0,10 OGC-14551 Propuestas Contrato Materiales De Construcción 192,69 0,28 OG2-10196 Propuestas Contrato Carbón Térmico / Antracitas / Asfalto Natural 348,45 0,51 OG2-10065 Propuestas Contrato Asfalto Natural O Asfaltitas 360,05 0,53 Fuente: Ingeominas 2012 Las franjas que demarcan el potencial minero con propuesta y contrato de concesión, corresponden al 5.8 % del área total del municipio y están representando las áreas blanco para prospección y exploración del potencial geológico-minero 2.2.6 Relieve El relieve corresponde a la cordillera oriental de los Andes, con alturas comprendidas entre 50 a 3200 metros sobre el nivel del mar –msnm- en el alto de Las Cruces. En primer análisis, se puede indicar que La Esperanza, no llega a poseer un clima propiamente de páramo, aunque en algunos de sus altos se pueda observar vegetación típica de él, en especial frailejones que son grandes colonizadores. En algunas partes del municipio se puede manifestar una humedad aumentada que facilita que exista vegetación propia de la transición climática que se da hacia zonas de páramo propiamente dichas. Un segundo análisis, arroja que por ser de naturaleza tan quebrada, la mayor parte de sus drenajes son cortos; en la parte alta, se destacan en importancia contados ríos, siendo el único que nace y recorre en su totalidad el municipio el río 104 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER San Pablo, el cual arroja sus aguas en el río Cáchira sobre límites entre La Esperanza y Cáchira. Las microcuencas de esta forma tienden a ser pequeñas áreas alargadas en alta montaña, de más amplitud en áreas de piedemonte, como la quebrada El Rumbón y la Quebrada Vijagual, para tornarse más alargadas en la parte de valle. Los poblados se asientan en su mayoría sobre las terrazas o abanicos aluviales, como terreno que exhibe una mejor pendiente e irrigación, que garantiza una potencialidad para la producción inmediata sin excedentes por la amplitud de estos terrenos. Algunos de estos poblamientos se realizaron a través de corredores naturales que valen la pena ser identificados como sitios de potencial flujo de vectores relacionados con el desarrollo de una región. Uno de ellos se destaca como el formado por el río Cáchira y en conjunto la Falla de Bucaramanga, a través de la ladera de montaña, que han permitido como principales accesos, ser estratégicos en intercambio de productos, entre ellos el oro en la colonia, y en el momento el afianzamiento de un intercambio de diversos productos agropecuarios con la troncal de Oriental hacia la Costa. La mayor parte de los materiales de la región pueden ser no buenos productores de perfiles de suelo, máxime cuando las condiciones climáticas son, en alguna medida, adversas para la explosión de especies vegetales colonizadoras, como zona de transición cálida con la sabana atlántica, estas son una buena compensación en la formación de suelos. De los materiales posibles del sustrato existen algunos que pueden potenciar la producción pero se encuentran a la altura de los climas fríos y de páramo. Los anteriores elementos se pueden enmarcar todos en el espacio de una cuenca, La cuenca del río Cáchira del Espíritu Santo. 2.3 ESTUDIOS BÁSICOS DE AMENAZAS 2.3.1. Geomorfología La Geomorfología se caracteriza por generar el conocimiento de las formas actuales de los terrenos, donde la caracterización geomorfológica hace la relación intrínseca existente entre la geoforma, la composición de esta (tipo de material), la respuesta topográfica a las dos anteriores que con base en la historia geológica evolutiva y del proceso que las originó; sea estructural, denudacional, erosional, o mixto, etc., permite cartografiar unidades geomorfológicas con características particulares. Con base en lo anterior, el diagnóstico geomorfológico busca mostrar en un mapa que ilustre las condiciones actuales del terreno, es decir las geoformas presentes en los valles, laderas, y áreas montañosas, junto con los resultados de los 105 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER procesos naturales que están modificando el paisaje permanentemente y que deberían ser monitoreados frecuentemente. Figura 11. Mapa Geomorfológico Rural Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 106 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Para esta labor de interpretación se realizó una fotointerpretación de: Inventario de Lineas de Vuelo "La Esperanza" No de Fotos No Vuelo Fotografias Año Escala 1 C-2641 16 1998 40,000 2 C-2641 17 1998 40,000 3 C-2641 18 1998 40,000 1 C-2641 39 1998 40,000 2 C-2641 40 1998 40,000 3 C-2641 41 1998 40,000 1 C-2641 73 1998 40,000 2 C-2641 74 1998 40,000 3 C-2641 75 1998 40,000 1 C-2641 90 1998 40,000 2 C-2641 91 1998 40,000 3 C-2641 92 1998 40,000 1 C-2646 56 1998 40,000 2 C-2646 57 1998 40,000 3 C-2646 58 1998 40,000 1 C-2646 75 1998 40,000 2 C-2646 76 1998 40,000 3 C-2646 77 1998 40,000 4 C-2646 78 1998 40,000 5 C-2646 79 1998 40,000 6 C-2646 80 1998 40,000 1 C-2643 138 1998 33,145 2 C-2643 139 1998 33,145 3 C-2643 140 1998 33,145 1 C-2669 163 2000 12,000 2 C-2669 166 2000 12,000 3 C-2669 165 2000 12,000 4 C-2669 162 2000 12,000 5 C-2669 164 2000 12,000 1 C-2692 195 2003 40,000 2 C-2692 196 2003 40,000 3 C-2692 197 2003 40,000 4 C-2692 198 2003 40,000 5 C-2692 199 2003 40,000 Distribuidos en la Figura 12, lo que contribuyó a la precisión y correcta determinación de las unidades geomorfológicas que se presentan a continuación asociadas a su origen: 107 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 12. Distribución de algunas de las líneas de Vuelos del Municipio de La Esperanza UNIDADES DE ORIGEN FLUVIAL Las unidades de Origen Fluvial se relacionan con las geoformas que se originan por procesos de erosión, transporte y depositación de las escorrentías superficiales, ya sea en su recorrido o en las áreas aledañas, a lo que se pueden asociar periodos de retorno de fenómenos pluviométricos extremos, relacionado principalmente a las grandes avenidas torrenciales e inundación, sin descartar la acción de la dinámica normal de dichas escorrentías. Cono de deyección (Fcdy) Esta geoforma se caracteriza por comportarse como una superficie en forma de cono, con una inclinación en planta de 5° - 10° y decenas de metros de extensión. Se localiza en el punto donde los canales o quebradas llegan a zonas de valles amplios. Su depósito está constituido por arena, arcillas y grava, con espesores de materiales más gruesos hacia el ápice y más finos en la zona distal. 108 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Plano o llanura de inundación (Fpi) Es una geoforma de superficie de morfología plana, baja a ondulada, eventualmente inundable. Se localiza bordeando los cauces fluviales, donde es limitado localmente por escarpes de terraza. Incluye los planos fluviales menores en formas de “U” o “V”, al igual que a los conos coluviales menores de los flancos de los valles intramontanos. En regiones montañosas, donde las corrientes fluviales tienden a unirse con sus tributarios para formar el cauce principal, en red de drenaje de tipo subparalelo de mediana densidad, se presentan como superficies estrechas, alargadas y profundas. Su depósito está constituido por sedimentos finos, originados durante eventos de inundación fluvial. Terraza de acumulación (Fta) Esta geoforma se caracteriza por comportarse como una superficie elongada, plana a suavemente ondulada, modelada sobre sedimentos aluviales, que se presenta en forma pareada, limitada por escarpes de diferente altura a lo largo del cauce de un rio. Su origen es relacionado a procesos de erosión y acumulación aluvial, dentro de antiguas llanuras de inundación. Su formación incluye fases de acumulación, incisión y erosión vertical. Estas terrazas pueden ser parte de cauces rectos a meándricos. Su depósito está constituido por gravas arenas, limos y arcillas, con disminución del tamaño a medida que se aleja del cauce del rio. UNIDADES DE ORIGEN DENUDACIONAL Las unidades de Origen Denudacional se asocian a geoformas cuya expresión morfológica está definida por la acción combinada de procesos moderados a intensos de meteorización, erosión y transporte con componentes modeladores claros como la gravedad y la percolación pluvial, que dejan remanentes de las unidades preexistentes y que la acumulación de sedimentos generan geoformas nuevas. Cima (Dc) Superficie amplia convexa a plana, dispuesta en franjas alargadas que bordean algunas divisorias de agua. Presentan pendientes planas a inclinadas con anchos entre 200 a 800 metros, limitadas por laderas cuya inclinación puede ser moderada a escarpada. Su origen se establece a partir de procesos meteorización, erosión intensa y actividad antrópica. Cono de deslizamiento indiferenciado (Ddi) 109 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Estructura en forma de cono o lóbulo de morfología baja, cóncava a convexa, con una pendiente escalonada, nichos semicirculares, bloques inclinados, relieve irregular, formación de grietas y cambios súbitos de la pendiente. Su origen es relacionado a procesos de movimientos en masa de tierra o roca, cuyo desplazamiento ocurre predominantemente a lo largo de una superficie de falla o en zonas con alta deformación cortante. Cono o lóbulo de deslizamiento rotacional (Ddrt) Estructura en forma de cono o lóbulo con morfología alomada baja, de longitud muy corta a corta, irregular localmente escalonada, muy inclinada a abrupta y lobulada en su parte distal. Su origen es relacionado a la acumulación de tierra y bloques. Cono flujos de detritos (Dfe) Estructura en forma de cono o lóbulo, con laderas convexas de longitudes cortas a largas y pendientes que varían entre inclinadas a abruptas. Su depósito tienen rasgos característicos como albardones o diques longitudinales, canales en forma de U, trenes de bloques rocosos y sectores con bloques individuales de gran dimensión. Su origen es relacionado al transporte torrencial de sedimentos clastosoportados. Loma denudada (Dld) Prominencia topográfica con una altura menor de 200 metros sobre su nivel de base local, con una morfología alomada y elongada, laderas cortas a muy cortas, convexas y pendientes muy inclinadas a muy abruptas. Su origen es relacionado a procesos intensos de meteorización y erosión diferencial. Se caracteriza por presentar movimientos en masa y procesos erosivos intensos. Montículo y ondulaciones denudacionales (Dmo) Elevación del terreno con una altura menor de 50 metros sobre su nivel de base local, con una morfología colinada, cóncava o convexa, suavemente inclinada y con drenaje divergente. Su origen es relacionado a procesos de meteorización y erosión intensa sobre rocas blandas o friables y en sedimentos no consolidados, dispuestos de manera horizontal a ligeramente inclinados. Sierra denudada (Dsd) Prominencia topográfica de morfología montañosa y elongada de laderas largas a extremadamente largas, cóncavas a convexas, con pendientes muy inclinadas a 110 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER abruptas, donde prevalecen procesos de erosión o de movimientos en masa acentuados. Su origen es relacionado a procesos de erosión acentuada en sustratos rocosos ígneos y metamórficos. Sierra residual (Dsr) Prominencia topográfica de morfología montañosa y elongada de laderas largas a extremadamente largas, cóncavas a convexas, con pendientes muy inclinadas a abruptas, donde prevalecen los procesos de meteorización intensa en unidades generalmente ígneas, asociada con suelos residuales con espesores mayores a 3 metros. Su origen es relacionado a procesos de meteorización intensa en sustratos rocosos ígneos y metamórficos. UNIDADES DE ORIGEN ESTRUCTURAL Las unidades de Origen Estructural se originan por procesos relacionados con la dinámica interna de la tierra, asociados principalmente al plegamiento y el fallamiento de las rocas, cuya expresión morfológica es definida por la tendencia y la variación en la resistencia de las unidades. Espinazo (Se) Sierra simétrica o asimétrica, elongada de cresta aguda a redondeada, definida por la intercalación de estratos de unidades con diferente resistencia, dispuestos en ladera estructural en un patrón escalonado de planchas o chevrones, labrados por la escorrentía. Espolón faceteado (Sefc) Saliente que en conjunto conforma sierras colinadas con pendiente inclinada a abrupta. Su origen se relaciona al fallamiento que genera truncamiento a manera de facetas triangulares y a procesos de erosión diferencial en unidades de distinta resistencia. Espolón festoneado (Sefes) Laderas y crestas simétricas de morfología alomada, cimas agudas, pendiente muy inclinada a muy abrupta, forma recta a cóncava, dispuestas perpendicularmente al rumbo de las estructuras geológicas definiendo salientes cortas y largas. La geoforma está constituida por la alternancia de niveles duros y blandos altamente disectados. Faceta triangular (Sft) 111 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Plano vertical a subvertical abrupto, recto con una geometría en planta triangular a trapezoidal (base amplia y techo angosto). Su origen se relaciona al truncamiento y desplazamiento de relieves estructurales o de interfluvios, por procesos de fallamiento y posterior erosión diferencial. Escarpe de línea de falla (Slfe) Plano vertical a subvertical corto a muy corto, cóncavo a convexo de pendiente abrupta. Su origen se relaciona a las superficies definidas por el truncamiento de estructuras topográficas y geológicas afectadas por procesos de erosión acentuada. Sierra de barras estructurales (Ssbe) Prominencia topográfica elongada de morfología alomada de laderas irregulares a escalonadas cortas, definidas por la disposición estructural vertical o casi vertical de secuencias sedimentarias y metamórficas foliadas. Ladera de contrapendiente de sierra homoclinal (Sshlc) Superficie vertical a subvertical moderada a larga, de forma cóncava, escalonada, festoneada a irregular, generada por estratos dispuestos en contra de la pendiente del terreno, relacionada a una sierra homoclinal. Ladera estructural de sierra homoclinal (Sshle) Superficie definida por la inclinación de los estratos a favor de la pendiente, de longitud corta a moderada larga, formas rectas a convexas y pendientes escarpadas a muy escarpadas, relacionada a una estructura homoclinal. Sierras y lomos de presión (Sslp) Prominencia topográfica alomada a elongada, localmente curva, asociada a zonas compresivas. Su origen es relacionado al truncamiento y desplazamiento vertical o lateral por procesos de fallamiento intenso. Procesos morfodinámicos Los rasgos de la superficie terrestre son producto de dos tipos de procesos: exógenos y endógenos. Los procesos exógenos son causados por acción de la gravedad, del viento, del agua, del hielo, el hombre, etc.: son de carácter aleatorio 112 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER mientras que los procesos endógenos son causados por esfuerzos tectónicos y su carácter no es aleatorio sino sistemático. Los procesos morfodinámicos tienen que ver con el ciclo erosivo, el cual empieza con el levantamiento del terreno; los ríos disectan las montañas modelando valles, colinas, escarpes, cuestas y otro número de formas del relieve. Al final del ciclo, las geoformas están desgastadas y queda un plano nivelado (una penillanura). Parte de las serranías y colinas de la cuenca se encuentran en el estado de disección de montaña, buscando desgastarse para llegar a la fase final del ciclo, lo que obviamente aún está lejos de suceder. La zona de estudio principalmente está afectada por fenómenos naturales acelerados por procesos antrópicos asociados al urbanismo y a la actividad minera, intensificada en la región. Dentro de los procesos morfodinámicos los más relevantes para la temática del estudio, son: Movimientos en Masa, Carcavamiento, Erosión difusa y concentrada y en menor proporción Dinámica Fluvial. La susceptibilidad de un terreno, a que en él, se presenten Movimientos en Masa y Erosión Superficial, depende estrictamente de las características internas del material que conforma dicho terreno. Estas características están definidas por: • La litología (tipo de material: roca, deposito no litificado o "suelto" y suelo); • Granulometría (tamaño de grano); • Actitud estructural (inclinación de las capas rocosas); y • Grado de fracturamiento (diaclasas, fallas). El criterio más importante en el análisis de los procesos morfodinámicos, desde el punto de vista de la Geología, es que dependiendo de la granulometría y el tipo de material del terreno, éste presenta mayor o menor susceptibilidad a Movimientos en Masa y Erosión Superficial con carcavamiento. Así, entre menor sea la granulometría, por lo general hay mayor susceptibilidad (las arcillolitas son las más susceptibles a formar cárcavas, por ser las que presentan un tamaño de grano menor y los conglomerados serían los de menor susceptibilidad por presentar el mayor tamaño de grano); y entre menor sea la cohesión del material, mayor será la susceptibilidad a que se presenten los procesos en mención. El grado de cementación es muy importante en este caso. Meteorización y erosión La meteorización es la fragmentación, desgaste y corrosión de las rocas de la superficie de la Tierra o cerca de ésta; La meteorización suele ser una combinación de tres tipos de procesos: mecánicos, como el crecimiento de hielo o 113 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER de cristales de sal, o el calentamiento o enfriamiento térmico y químico, como en las disoluciones ácidas que tienden a disolver minerales como la calcita y el feldespato; y biológicos, como la acción de las raíces de plantas que generan energía mecánica y química. La erosión es el dislocamiento, remoción y transporte de materia, disuelta o en forma de partículas. La energía para producir esto llega con las gotas de lluvia, con el agua corriente, con el viento, con las olas o con la gravedad (como en los movimientos de tierra). La erosión del suelo inducida por el hombre es una característica que procede de los últimos milenios, a causa de que el desmonte de la vegetación nativa y el uso excesivo para pastoreo, expone el suelo a una importante erosión. Por otra parte, en ambientes o ecosistemas naturales no perturbados, en especial en los interiores continentales con poco relieve, la erosión es muy lenta. MOVIMIENTOS EN MASA Un movimiento en masa se define como la translocación de un volumen de material de una parte más alta a una más baja, debido fundamentalmente a la fuerza de la gravedad, aunque sea producido por lluvias, por sismos o por actividades antrópicas (apertura de vías, construcción de edificaciones, tala de vegetación, cultivos, etc.). Se definen así a las áreas que están caracterizadas por el movimiento relativo de masas debido a que las fuerzas de corte actuantes sobre éstas superan a las fuerzas resistentes de los materiales. Se presentan en cualquier tipo de material (suelo, roca, regolitos o los tres). Son originados principalmente por cambio en la consistencia de las formaciones superficiales, variaciones en el contenido de agua y que son ayudados por la gravedad. Por lo general los movimientos en masa o de remoción son la expresión de los fenómenos geodinámicos los cuales crean un desequilibrio de las fuerzas actuantes en el terreno; su definición clásica la cataloga como los desplazamientos hacia abajo y hacia afuera de un volumen de terreno que puede ser roca, suelo, botaderos o combinaciones de éstos. Los procesos de remoción en masa, son ampliamente conocidos por sus efectos espectaculares y a menudo catastróficos; sin embargo, las formas lentas son igualmente importantes; esta remoción puede afectar a toda clase de materiales, no obstante hay materiales más susceptibles que otros y ello puede estar determinado por: grado de cohesión, fricción interna, fallas, diaclasas, planos de estratificación, etc. 114 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Este proceso morfodinámico en el municipio ha dejado vestigios de su ocurrencia, través de coronas de deslizamientos, que asociados a la erosión se pueden presentar como fenómenos con movimientos lentos y en crecimiento. Cuadro 25. Inventario de Movimientos en masa y su clasificación por tipo Evento Fecha estimada Latitud Longitud Observaciones -73.366446832 Georeferenciacion (lugar en el dezlizamiento) -- LAE01 03/11/2005 0:00 27/05/2008 0:00 27/05/2008 0:00 7.67844466002 7.68016656026 -73.364724932 -- -- 8.58027777777778 73.4308333333333 - - LAE04 16/07/2010 0:00 7.78305555555556 73.2380555555556 Pie del deslizamiento 16/07/2010 0:00 21/09/2012 0:00 7.77 -73.2425 7.72444444444444 73.2416666666667 Corona del deslizamiento Corona del deslizamiento Margen derecha fin de la via que va de pata de vaca a la vereda la quiebra Sector occidental del caserio patevaca LAE05 LAE07 26/04/2012 0:00 7.745 -73.22 LAE08 04/05/2011 0:00 7.71611111111111 73.2605555555556 Visual tomada desde el predio del señor ruben león Punto medio del movimiento LAE09 04/05/2011 0:00 7.71611111111111 73.2605555555556 Punto medio del movimiento Via leon xiii san pablo LAE10 26/09/2012 0:00 7.74805555555556 73.2041666666667 Visual tomada desde la finca las brisas. Visual tomada desde la finca las brisas.corregimiento león xiii, municipio la esperanza. LAE02 LAE03 LAE06 -- Vda. Brillante alto, cabecera la aguada, vía que de san pablo conduce a a león xiii Via leon xiii - paramitos Via leon xiii san pablo 2.3.2 Geología El municipio de La Esperanza se caracteriza por la presencia de rocas cuyos sedimentos se depositaron en diferentes tipos de ambientes geológicos desde marino a continental, producto de los diferentes eventos geológicos a los que se ha visto sometida el área de la cuenca a través de la historia del Planeta Tierra. Las unidades geológicas presentes en el municipio están compuestas por un registro litológico muy importante. La sucesión estratigráfica comprende rocas de edad Precámbrica hasta registros del pleistoceno y la zona se encuentra atravesada por una de las estructuras más importantes del país, la Falla Bucaramanga – Santa Marta. 115 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 13. Mapa Geológico del Municipio La Esperanza Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Neis de Bucaramanga (pDb). Ward et al. (1973) definen esta formación como una secuencia de rocas metasedimentarias de alto grado de metamorfismo, consitituidas principalmente por paraneises peliticos, smipelititcos y arenáceos, ocasionalmente esquistos, mármoles, hornblenditas y anfibolitas. Con zonas de migmatizacion de dos tipos; 1) El paraneis se mescla con rocas graníticas con cierto grado de metamorfismo y 2) El paraneis está siendo cortado por muchas masas graníticas sin metamorfismo indicando la juventud de esos cuerpos. Distribución y Litología El Neis de Bucaramanga se encuentra aflorando en el sector este del Municipio morfológicamente se identifica como cerros altos potentes, asimétricos, con pendientes moderadas a altas y presencia de escarpes muy empinados, 116 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ocasionalmente disectados por valles profundos en “v”, lo que genera la presencia de geoformas muy disectadas asociadas. Paraneises peliticos y arenaseos, horblenditas, anfibolitas, y localmente cons zonas migmatiticas que en algunos casos alcanzan facies granuliticas. Los paraneises peliticos se presentan bien bandeados, con bandas melanocraticas micáceas intercaladas con bandas delgadas leucocraticas correspondientes a “cuarcitas”; los paraneis arenáceos presentan desde bandeamiento incipiente hasta bandas gruesas de color claro, con cuarzo y feldespato y oscuras con minerales ferromagnesianos. La edad del Neis de Bucaramanga fue establecida por Ward et al. (1973) como claramente Precambrica con base a anailis radiométricos (K-Ar) en horblenda, obtebiedo una edad calculada de 950±400 M.A. Ortoneis (pDo) Fue inicialmente definido por Ward, et al. (1973) como un cuerpo metamórfico de origen ígneo, con estructura néisica, aspecto masivo y composición félsica a intermedia. El Ortoneis intruye el Complejo Bucaramanga y está cubierto discordantemente por sedimentitas del Devónico medio y mesozoico. Distribución y Litología La unidad se encuentra aflorando en el sector central del Municipio morfológicamente se identifica como cerros medios potentes, algo simétricos, con pendientes moderadas disectados por valles moderadamente profundos en “v”. El Ortoneis está caracterizado por ser una roca bandeada de blastos medios a gruesos con orientación definida en cristales de cuarzo y feldespato principalmente, ocasionalmente se observa moscovita, zircón, clorita y sericita. Con base en observaciones y relaciones estratigráficas de campo, esta unidad puede abarcar edades del Proterozoico superior al Paleozoico inferior (Ward, et al., 1973). Sin embargo, se conocen algunos registros radiométricos que han arrojado edades mínimas; la datación Rb/Sr en roca total dio una edad de 450 ± 80 M.A., y la datación K/Ar en una metadiorita al occidente de Ocaña (Plancha 76, Ocaña) que determinó una edad de 413 ± 30 m.a (Goldsmith, et al., 1971). Cuarzomonzonita (Jc) Este cuerpo es denominado al sur como Batolito de Rionegro por Ward, et al. (1973), mientras que al norte es conocido como Batolito de Ocaña (Goldsmith, et al., 1971), ya que no se ha establecido la continuidad de la roca entre estas dos localidades. Distribución y Litología 117 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La unidad se encuentra aflorando en el sector central y oriental del Municipio como cuerpos grandes alargados o pequeñas apófisis morfológicamente se identifica como cerros medios a altos ciertamente redondeados, algo simétricos, con pendientes moderadas disectados por valles moderadamente profundos en “v” y peneplanicies en sus cimas. Compuesto principalmente por una cuarzomonzonita con variaciones locales de granito, granodiorita y esporádicamente tonalita. La cuarzomonzonita es de color rosado a gris claro, de grano grueso equigranular a subporfiritica, con fenocristales de feldespato rosado y en algunos casos plagioclasa. EL granito es gris ligeramente rosado de grano medio a grueso, caracterizado por la abundancia del feldespato potásico (50%) el cuarzo y la plagioclasa (45%) y la biotita (5%) Para Ward, et al. (1973) con base a determinaciones radiométricas K/Ar se le asigna una edad entre 172±6M.A. y 177±6M.A. o sea Jurásico inferior a medio. Diorita Horblendica (Jd+Jrb) Esta unidad se encuentra reportada en las planchas Geológicas 86 y 97 del Servicio Geológico Colombiano como una sola unidad, siendo formada por una diorita hornblendica, atravesada por abundantes diques de granito riebeckitico. Distribución y Litología La unidad se encuentra aflorando en el sector sur central del Municipio como dos cuerpos grandes, morfológicamente identificados como cerros medios a altos ciertamente redondeados, algo simétricos, con pendientes moderadas disectados por valles moderadamente profundos en “v” y peneplanicies en sus cimas. Compuesto principalmente por dioritas y variaciones locales de cuarzomonzonita y gabro. Generalmente la diorita se observa como una roca faneritica de color gris verdoso, con alto contenido de hornblenda; algunas muestras son porfiriticas con fenocristales de plagioclasa. Ocasionalmente se encuentran diques de granito riebeckitico de color gris claro, compuesto por plagioclasa, feldespato potásico, biotita y hornblenda. Para Ward, et al. (1973) con base a determinaciones radiométricas Rb/Sr a partir del granito Riebeckitico se le asigna una edad de 160±30M.A. o sea Jurasico superior. Formación Jordán (Jj). Descrita inicialmente por Cediel (1968) quien estableció su sección tipo en la pendiente norte del cañón del Río Chicamocha, a 1 km al occidente de la 118 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER cabecera municipal de Jordán, Santander. Está constituida por areniscas gris verdosas, de grano grueso a ligeramente conglomerática, con estratificación cruzada; intercalados se presentan niveles de arcillolitas gris verdosas. En la parte superior se encuentran intercalaciones de limolitas, color marrón rojizo a rojo grisáceo y areniscas de grano fino en capas medianas. También existen dos capas delgadas de tobas soldadas félsicas. El ambiente de depósito es continental vulcanoclástico. El espesor varía entre 300 y 660 m (Ward, et al., 1973). Distribución y Litología La unidad se encuentra aflorando en el sector central del Municipio, morfológicamente identificados como cerros medios a bajos, asimétricos, con pendientes moderadas y en algunos casos escarpadas, disectados por valles poco profundos en “v”. Compuesto principalmente por limolitas y arenitas rojas, con gran abundancia de rocas volcánicas asociadas ya sea como silos o como diques de riolitas o latitas y traquitas. La Formación Jordán infrayace en discontinuidad estratigráfica a la formaciones Girón; suprayace concordantemente a la Formación Bocas. Por sus relaciones estratigráficas, se considera de edad Jurásico inferior y medio (Ward, et al., 1973), esta Formación para Cediel (1968), se halla entre el Permiano y el Triasico mostrando unas incongruencias estartigraficas que están por definir. Formacion La Luna (Ksl) El término fue introducido en Colombia para el área de Concesión Barco por Notestein, et al. (1944) y Richards (1968). Distribución y Litología La Formación La Luna está distribuida como una franja con dirección Sur – Norte al centrooeste del Municipio de La Esperanza. La Formación La Luna morfológicamente se caracteriza por tener cerros asimétricos bajos a medios, con pendientes suaves a moderadas (onduladas) y presencia de escarpes cortos, moderadamente disectados en dirección perpendicular al rumbo lo que genera algunas geoformas triangulares. Constituida por calizas y lodolitas calcáreas con grandes concreciones y nódulos discoidales, biomicríticos, capas delgadas de chert y rocas fosfóricas en la parte alta de la secuencia. Las calizas generalmente son fosilíferas (amonitas y foraminíferos) y presentan fuerte olor a petróleo al romperse. Estos sedimentos se depositaron en un ambiente marino de aguas someras cercanas al borde externo de la plataforma (restos de peces, pellets, apatito). El espesor varía de 50 a 300 m. 119 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Varios autores basados en estudios paleontológicos, la consideran de edad del Turoniano al Santoniano. Esta unidad se correlaciona con la Formación La Luna del sector occidental de Venezuela y del Valle Medio del Magdalena. Formacion Lisama (Tpl) Fue descrita originalmente por Link (en MORALES, et al., 1958) y publicada por primera vez por Wheeler (en DE PORTA, et al., 1974). Esta unidad aflora al occidente de Santander y su sección de referencia está en la Quebrada Lisama, afluente del Río Sogamoso. Distribución y Litología La unidad está distribuida como fragmentos con una tendencia general Sur – Norte al centro oeste del Municipio de La Esperanza. morfológicamente se caracteriza por tener cerros asimétricos bajos, con pendientes suaves (onduladas) y presencia de escarpes cortos, moderadamente disectados en dirección perpendicular al rumbo lo que genera algunas geoformas triangulares, constituida por una secuencia de lutitas abigarradas, alternadas con areniscas grises, verdosas y pardas, de grano fino a medio y algunas capas delgadas de carbón. El depósito de estos sedimentos ocurrió en un ambiente bajo condiciones lagunares deltáicas. El espesor alcanza hasta 1.225 m. La edad es Paleoceno (VAN DER HAMMEN, 1958). Se le ha correlacionado con las formaciones Barco y Los Cuervos de la cuenca de Catatumbo-Maracaibo. Formacion Esmeraldas (Tee) Término utilizado por primera vez por los geólogos de la Gulf Oil Company (MORALES, et al., 1958) su sección tipo está cerca del caserío Esmeraldas, junto al Río Sogamoso. Distribución y Litología La unidad está distribuida como franjas fragmentadas con una tendencia general Sur – Norte al centro oeste del Municipio de La Esperanza. Morfológicamente se caracteriza por tener cerros asimétricos bajos, con pendientes suaves (onduladas) y presencia de escarpes cortos, moderadamente disectados en dirección perpendicular al rumbo lo que genera algunas geoformas triangulares. La Formación Esmeraldas se compone de areniscas grises y verdosas, de grano fino, con intercalaciones de limolitas y lutitas moteadas de rojo, púrpura y pardo; 120 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER contiene algunas capas delgadas de carbón. El ambiente deposicional fue bajo condiciones lagunares deltáicas. El espesor se ha calculado en unos 1.200 m. El contacto inferior con la Formación La Paz es concordante, mientras que el contacto superior está determinado por una posible discordancia con la Formación Mugrosa. La unidad es del Oligoceno. Es correlacionable con la parte superior de la Formación Mirador y parte inferior de la Formación Carbonera. Formación Mugrosa (Tomi) El nombre fue introducido por Gill (en MORALES, et al., 1958) y corresponde a la parte inferior del Grupo Chuspas; su sección tipo se encuentra en la Quebrada Mugrosa. Distribución y Litología La unidad está distribuida como una franja con una tendencia general Sur – Norte al centro oeste del Municipio de La Esperanza. Morfológicamente se caracteriza por tener cerros asimétricos bajos, con pendientes suaves (onduladas) y presencia de escarpes cortos, moderadamente disectados en dirección perpendicular al rumbo lo que genera algunas geoformas triangulares, compuesta en su parte inferior por areniscas gris verdosas, de grano fino a medio, con intercalaciones de lodolitas grises a azulosas y algunas capas de areniscas conglomeráticas. La parte media consta de shales moteados con algunas intercalaciones de arenisca. Hacia la parte superior hay lodolitas moteadas, fosilíferas. Es una de las unidades más productivas de petróleo en la Concesión de Mares. El ambientede depósito se considera como continental fluvial. El espesor varía entre 500 y 800 m. El contacto inferior de la Formación Mugrosa es aparentemente discordante con la Formación Esmeraldas, en tanto que el superior con la Formación Colorado es concordante. La unidad es considerada del Eoceno superior-Oligoceno inferior. La Formación Mugrosa se correlaciona con la Formación Mugrosa definida por los geólogos de Ecopetrol y de la Shell y con la parte inferior del Grupo Chuspas de las compañías Socomy y Richmond. Formación Colorado (Toc) El autor es Gill (en MORALES, et al., 1958) y tiene su sección tipo en el Río Colorado en área de la Concesión de Mares. Distribución y Litología La unidad está distribuida como una franja con una tendencia general Sur – Norte al centro oeste del Municipio de La Esperanza. Morfológicamente se caracteriza por tener cerros asimétricos bajos, con pendientes suaves (onduladas) y presencia 121 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER de escarpes cortos, moderadamente disectados en dirección perpendicular al rumbo lo que genera algunas geoformas triangulares, consiste predominantemente en su parte inferior de arcillolitas pardo rojizas, con intercalaciones de areniscas, de grano grueso a conglomeráticas, en capas de espesor variable. La parte superior se compone de arcillolitas gris oscuras a negras, carbonosas, fosilíferas, con intercalaciones de arenisca, de grano medio, en capas delgadas. En el campo La Cira-Infantas de la Concesión de Mares es una de las unidades más productivas de petróleo. Se considera que los sedimentos de esta unidad se depositaron bajo condiciones fluviátiles. El espesor es variable entre 1.200 y 2.500 m. La Formación Colorado descansa concordantemente sobre la Formación Mugrosa y su contacto superior con el Grupo Real es discordante. La unidad es considerada como del Oligoceno superior al Mioceno inferior. Esta unidad se correlaciona con la Formación Colorado de Ecopetrol y con la parte superior del Grupo Chuspas de las compañías Socomy y Richmond. Grupo Real (Tmri – Tmrm) Fue descrito por Wheeler (en DE PORTA, et al., 1974) y su sección tipo se ubica en el sitio Bandera Real, cerca del Río Opón, donde fue subdividido en cinco formaciones que de base a techo son: Formación Lluvia, compuesta por conglomerados polimícticos; Formación Chontorales, areniscas conglomeráticas y arcillolitas; Formación Hiel, arcillolitas grises y gris rojizas con areniscas; Formación Enrejado, consistente en arcillolitas con alternancia de areniscas, y Formación Bagre, areniscas conglomeráticas. Distribución y Litología La unidad está distribuida como una franja con una tendencia general Sur – Norte al centro oeste del Municipio de La Esperanza. Morfológicamente se caracteriza por tener cerros asimétricos bajos, con pendientes suaves (onduladas) y presencia de escarpes cortos, moderadamente disectados en dirección perpendicular al rumbo lo que genera algunas geoformas triangulares, compuestas por arcillolita blanda, abigarrada, arenisca conglomerática, conglomerado con fragmentos carbonáceos principalmente. El ambiente de depósito de estos sedimentos es interpretado como fluviátil. Su espesor total es de 3.600 m. Regionalmente existen inconformidades estratigráficas bien definidas entre el Grupo Real con la infrayacente Formación Colorado y el suprayacente Grupo Mesa. La edad es considerada del Mioceno 122 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER medio al Plioceno. El Grupo Real es equivalente al Real de las compañías Intercol y Shell. Grupo Mesa (Qtm) El nombre de Formación Mesa fue usado primero por Weiske (1926) y luego por Butler (1942) para designar capas correspondientes a la parte inferior del grupo en el área de Hornda, Valle Superior del Magdalena. En el Valle del Magdalena todas las capas que se encuentran sobre el mioceno superior están incluidas en el Grupo Mesa (Morales et al., 1958) Distribución y Litología La unidad está distribuida como un cuerpo al sur del Municipio de La Esperanza. Morfológicamente se caracteriza por tener cerros asimétricos bajos a muy bajos, con pendientes suaves (onduladas) y presencia de escarpes cortos, moderadamente disectados en dirección perpendicular al rumbo. Compuesta principalmente por arenitas de grano muy fino hasta muy grueso gris amarillento a pardo rojizo, pobremente consolidadas, intercaladas con niveles de arcillolitas gris rojizas balndas arenosas y pocos niveles de conclomerados de guijos de cuarzo y arenitas. Su espesor no es considerable, no se han encontrado fosiles, la parte inferior fue considerada como de edad pliocena por Wheeler, Pilsbry and Olsson (1935), con base en esto, la parte superior se considera Plesitoceno (Ward et al., 1973) Depósitos Cuaternarios Se relacionan todas aquellas acumulaciones de sedimentos recientes Depósitos de terraza (Qal) Estos depósitos en el área del Municipio están relacionados con las quebradas que la circundan en dirección este – oeste y a toda la regio oeste asociada a la influencia histórica del Rio Magdalena. Son depósitos recientes con constante aporte de sedimentos, dada la presencia de corrientes permanentes o intermitentes, conformadas por bloques, cantos, grava, arena y finas, de composición variada dependiendo de la litología que atraviesa la corriente, con tamaños y granulometría heterogénea, en condición suelta. Terraza y Cono de Deyección (Qtf) Esta nomenclatura hace referencia a la existencia de diferentes pulsos morfodinámicos y de depositación en el municipio, se encuentran asociados principalmente al oeste y como rasgos indeterminados al oeste del municipio, 123 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER caracterizados por ser clasto-soportados y en ocasiones matriz soportados. Tamaño de grano desde arena, limo a bloques de 1,5 m de diámetro o más Geología Estructural El nororiente colombiano de Los Andes es un territorio geológicamente complejo y tectónicamente dinámico; su conformación está relacionada con la interacción de las placas tectónicas Nazca, Caribe y Suramérica. El área de Santander por encontrarse dentro de este dominio, despierta gran interés y genera discusiones sobre su origen y su conformación geológica. Existen interpretaciones relacionadas con la aplicación del concepto de “terrenos geológicos o estratigráfico-tectónicos”, plasmado en el Mapa de Terrenos Geológicos de Colombia (ETAYO, et al., 1983), en donde el territorio del Departamento de Santander forma parte del “supraterreno de la Cordillera Oriental” y a los “terrenos geológicos del Valle Medio del Magdalena (Payandé), Floresta y de Santander”. Estos conceptos no son aplicados en esta memoria; se prefiere utilizar el término de provincias tectónicas para sustituir el de “terreno geológico” y así obviar confusiones en su interpretación. Falla de Bucaramanga-Santa Marta. Es el rasgo estructural más evidente y de gran extensión que cruza la región centro-oriental del municipio, en dirección aproximada N20°W y cuyo trazo rectilíneo se expresa claramente en imágenes de satélites y fotografías aéreas. Es considerada un sistema de fallas de rumbo (CAMPBELL, 1965; LEON, 1991; VARGAS y NIÑO 1992; CLAVIJO, et al., 1993; CLAVIJO, 1994a), con movimiento sinestral, cuyo desplazamiento es calculado por Campbell (1965) y Tschanz, et al. (1969, 1974) en unos 100 a 110 km; tiene una componente vertical importante, según Julivert (1958, 1961), Ward, et al. (1973), París y Sarria (1988), Royero (1994), que hace que esta falla se comporte en algunos sectores como inversa y en su extremo meridional aún de cabalgamiento (BOINET, 1985; ULLOA, 1990, Comunicación verbal). La historia geológica de la Falla Bucaramanga-Santa Marta es bastante compleja y en cuanto a la edad máxima de su actividad tectónica, se puede establecer que es posterior al Neis de Bucaramanga; es decir, se encuentra cortado por esta falla en los sectores entre Río de Oro (Cesar) y El Carmen (Norte de Santander) dentro de la Plancha 76, Ocaña (DACONTE y SALINAS, 1980). Boinet, et al. (1989) considera que durante el Cretácico inferior hasta el Paleoceno no hubo actividad tectónica de la falla; además los mismos autores, señalan que la importancia de la mayor actividad de esta falla es el desplazamiento de rumbo sinestral, el cual ocurrió a partir del Mioceno superior, simultáneamente con la Orogenia Andina. 124 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Falla Lebrija Es una falla inversa de alto ángulo que limita al macizo en su parte occidental poniéndolo en contacto con rocas sedimentarias del cretácico, su traza rectilínea mantiene una trayectoria norte – sur. Falla La Tigra Es una fractura de tipo inverso u alto ángulo que se refleja en una traza rectilínea. Su bloque oeste se hunde progresivamente hacia el norte poniendo en contacto sedimentos terciarios con los niveles cretácicos de la Formación La Luna al este. Falla La Vega Presenta una dirección noreste fuertemente inclinada hacia el noroeste y corresponde a una zona de intensa fracturación en la cual no se puede determinar la dirección del movimiento 2.3.3 Pendientes El grado de inclinación de las formas es básico en la caracterización del relieve para el presente estudio se utilizaron los rangos de pendiente que presentan los estudios de suelos del IGAC, contemplados en la siguiente tabla: Tabla 25. Rangos de pendiente e identificación del relieve Porcentaje de Pendiente (%) 0-3 3-7 7-12 12-25 25-50 50-75 75-90 Tipo de Relieve Plano Ligeramente Plano Ligeramente inclinado Fuertemente Ondulado Fuertemente Quebrado Escarpado Muy escarpado Fuente: IGAC; Estudio de Suelos Lo cual genero el siguiente mapa: 125 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 14. Mapa de pendientes del Municipio La Esperanza Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 2.3.4 Amenazas A partir de la consolidación de los insumos necesarios para la evaluación y zonificación de la amenaza por los diferentes fenómenos, donde los estudios multidisciplinarios e integrales del diagnóstico realizados en los campos de la geología, pendientes y geomorfología fueron usados para la determinación del grado de amenazas en el municipio. 2.3.4.1 Amenazas por remoción en masa Para realizar el cálculo de la amenaza por remoción en masa, cada temática fue analizada aplicando los parámetros respectivos, calificando los polígonos que la componen de una forma adecuada y buscando la semejanza a la realidad. Respecto a la geología las unidades aflorantes se calificaron según la litología que las componen donde a partir de los elementos básicos de las propiedades y 126 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER características de los materiales rocosos se clasificaron las rocas, donde se consideran atributos de textura/fábrica, densidad de fracturamiento y dureza, como atributos a calificar dándole menores valores de susceptibilidad a “las rocas más resistentes” y menores a los depósitos recientes poco consolidados y a las rocas más deslenables. Para la geomorfología se considera como parámetro los atributos de morfometría, morfodinámica y morfogénesis, relacionados al análisis geomorfológico de la cuenca, donde dependiendo el origen de cada geoforma y el proceso de formación o acumulación de estas, se le asignara un valor más alto a las geoformas asociadas disgregación por procesos hidrometereologicos y transporte por gravedad y/o fluidos viscosos. Figura 15. Mapa Amenazas por Avenidas Torrenciales e Inundación del Municipio La Esperanza Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Las pendientes presentes en la cuenca se manifiestan como un valor determinante en la clasificación de este fenómeno y se relaciona con los movimientos en masa 127 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER de manera que; a mayor el grado de pendiente aumenta la susceptibilidad a los movimientos en masa. Para inferir la capacidad y respuesta, orientada a la posibilidad de deterioro y movimientos del suelo y estimar que tan susceptible o predispuesto este a movimientos en masa, se requiere evaluar características a partir de algunas variables propias de la condición natural de los suelos y otras que se pueden deducir. Para lo cual el uso y cobertura actual de la cuenca propende de una información valiosa, donde las áreas más susceptibles a los fenómenos de remoción en masa tendrán una calificación mayor A través de un ejercicio cartográfico sencillo, donde las temáticas nombradas se califican bajo la experticia y parámetros definidos por las metodologías, se cruzan y generan el mapa de Susceptibilidad de amenazas por Remoción en Masa (Figura 17). Figura 16. Mapa Amenazas por Remoción en Masa del Municipio de La Esperanza. Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 128 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.3.4.2 Amenaza por inundación y avenidas torrenciales Para realizar el cálculo de la de amenaza por inundación y avenidas torrenciales, cada temática fue calificada aplicando los parámetros respectivos, calificando los polígonos que la componen de una forma adecuada y buscando la semejanza a la realidad. Respecto a la geología las unidades aflorantes se calificaron según la litología ambiente de depositación, este último teniendo un gran peso ya que nos habla de los eventos pasados, y por ende de periodos de retorno de estos fenómenos, ya sea por crecidas súbitas o inundaciones lentas o depósitos relacionados con densas mezclas viscosas. Para la geomorfología se considera como parámetro los atributos de morfometría, morfodinámica y morfogénesis, relacionados al análisis geomorfológico de la cuenca, donde dependiendo el origen de cada geoforma y el proceso de formación o acumulación de estas, se le asignara un valor más alto a las geoformas asociadas acumulación por procesos hidrometereologicos y transporte escorrentías superficiales. Las pendientes presentes en la cuenca se manifiestan como un valor determinante en la clasificación de este fenómeno y se relaciona a las inundaciones de manera que; a menor el grado de pendiente aumenta la susceptibilidad a la acumulación de agua superficial A través de un ejercicio cartográfico sencillo, donde las temáticas nombradas se califican bajo la experticia y parámetros definidos por las metodologías, se cruzan y generan el mapa de amenazas por Inundación Y Avenidas Torrenciales (Figura 18). 129 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 17. Mapa Amenazas por Avenidas Torrenciales e Inundación del Municipio de La Esperanza. Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 2.4 COBERTURA VEGETAL Para la determinación de la Cobertura Vegetal y uso actual del Municipio de La Esperanza se aplicó la metodología CORINE (Coordination of Information on the Environment) landcover (BOSSARD M, 2000) adaptada para Colombia (IDEAM, et al, 2008) a través del proceso que adelantaron el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM y El Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. Para el presente estudio, se seleccionó como sistema de proyección MAGNA SIRGAS, Colombia, Bogotá 6 , el cual garantiza la compatibilidad de las 6 Marco Geocéntrico Nacional de Referencia, densificación en Colombia del Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas 130 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER coordenadas colombianas con las técnicas especiales de posicionamiento y con conjuntos transnacionales de datos georeferenciados (IGAC, 2004). También se aplicaron algoritmos para el realce de las imágenes satelitales con el fin de mejorar la apariencia de la escena para el propósito de la interpretación visual, es decir, para mejorar la interpretabilidad de los rasgos tanto texturales como tonales existentes a lo largo de la escena. Para la discriminación de coberturas sobre el terreno se siguió el esquema de leyenda propuesto por el programa Coordination of InformationontheEnvironment (Corine), el cual fue promovido y desarrollado por la Comisión de la Comunidad Europea dentro del proyecto de cobertura de la tierra CorineLandCover 1990 (CLC90), este definió una metodología específica para realizar el inventario de la cobertura de tierra. Hoy en día se aplica sobre la totalidad del territorio europeo a través del proyecto CLC20007. Una vez desarrollados los planos de cobertura vegetal, mediante el procesamiento descrito anteriormente, se llevaron a campo, allí se desarrolló la verificación de las unidades de cobertura haciendo el recorrido en el área del municipio y posteriormente se realizaron los ajustes requeridos en algunos puntos que no correspondían con las coberturas observadas en terreno. Figura 18. Mapa de coberturas del suelo correspondientes al área del Municipio La Esperanza 7 Actualmente este sistema se está adaptando para Colombia para la realización de coberturas escala 1:100.000 con un proyecto piloto para la zonificación de las coberturas de la tierra en la cuenca MagdalenaCauca (CORMAGDALENA, FFEM, ONF, 2008) y que está siendo implementado por entidades nacionales como el IDEAM y el IGAC; dicho esquema fue el utilizado para la leyenda que se presenta en este informe para el Mapa de coberturas sobre el terreno adaptado a escala 1:25.000. 131 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER En la figura anterior se describen los tipos de coberturas, el área en hectáreas y el nivel que alcanzaron para su descripción con la metodología CORINE LANDCOVER. Zonas de extracción minera. Son áreas dedicadas a la extracción de materiales minerales a cielo abierto. Actualmente se extrae material para conformación de terraplenes en la vía Ruta del Sol En esta categoría se encuentran: Arenales; canteras; gravilleras Edificios e infraestructuras industriales asociadas (fábricas de cemento, por ejemplo) Superficies de agua con área inferior a 5 ha, creadas por efecto de la extracción Los sitios en actividad o abandonados desde hace poco tiempo, sin huella de vegetación. Foto 1. Detalle de zona de extracción minera Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Otros cultivos transitorios. Son las tierras ocupadas por cultivos transitorios no incluidos en los grupos de cereales, oleaginosos, leguminosos, hortalizas y tubérculos considerados en esta leyenda. Arroz. Coberturas terrestres compuestas por plantas herbáceas de la familia de las gramíneas de hojas largas y flores blanquecinas en espiga, que se cultiva, por lo general, en terrenos muy húmedos. 132 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 2. Detalle de zona arrocera Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Maíz. Tierras que presentan una cobertura vegetal compuesta por plantas herbáceas de la familia de las gramíneas, de altura muy variable (entre 60 cm y 3 m), hojas grandes, alternas y lineares, tallos rectos y flores agrupadas en panículas las masculinas y en espigas las femeninas. Foto 3. Detalle de zona de cultivo de maíz Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Otros cultivos permanentes herbáceos. Cobertura permanente de cultivos herbáceos de especies que no se encuentran especificadas. 133 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 4. Detalle de zona de cultivos permanentes herbáceos Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Banano y plátano. Cobertura dominantemente compuesta por cultivo de banano (Musa sapientum L.) y/o plátano (Musa paradisiaca L.), planta herbácea perenne gigante de la familia Musaceae, con rizoma corto y tallo aparente, que resulta de la unión de las vainas foliares, de forma cónica y con altura que varía entre 3,5 y 7,5 m de altura, que termina en una corona de hojas. Las hojas son muy grandes y dispuestas en forma de espiral. Foto 5. Detalle de zona de cultivos de banano y plátano Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 134 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cultivos permanentes arbustivos. Coberturas permanentes ocupadas principalmente por cultivos de hábito arbustivo como café, cacao, coca y viñedos. Un arbusto es una planta perenne, con estructura de tallo leñoso, con una altura entre 0,5 y 5 m, fuertemente ramificado en la base y sin una copa definida (FAO, 2001). Foto 6. Detalle de zona de cultivos permanentes arbustivos Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Café. Cobertura dominantemente compuesta por áreas dedicadas al cultivo de café (Coffeasp.) bajo sombrío (temporal o permanente, generado por una cobertura arbórea) o a libre exposición. Los cafetos son arbustos de las regiones tropicales del género Coffeade la familia Rubiaceae. Las variedades sembradas a libre exposición son Caturra y Colombia; bajo cobertura arbórea (con sombrío) se cultivan las variedades Arábica, Borbón y Típica. El cultivo a libre exposición se caracteriza por arbustos que tienen altura promedio entre 1 y 1,50 m, en tanto que los que se desarrollan bajo sombrío pueden llegar a tener alturas entre 2 y 6 m. Las condiciones ideales para el cultivo del café se encuentran en alturas comprendidas entre los 1.200 y 1.800 msnm, en su gran mayoría, sobre las laderas de montañas, lomas y colinas. 135 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 7. Detalle de zona de cultivo de café Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Cacao. Cobertura en la que predomina el cultivo de cacao (Theobroma cacao L.), planta perenne arbustiva de tallo leñoso, que alcanza alturas de hasta 4,5 m. Su cultivo se establece principalmente en regiones de clima cálido y templado (01.500 msnm). Crece a libre exposición o bajo sombra, requiriendo un óptimo de lluvia que varía entre 1.800 a 2.500 mm/año, con alta humedad relativa. Foto 8. Detalle de zona de cultivo de cacao Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Palma de aceite. Cobertura compuesta por cultivo de palma de aceite (ElaeisguineensisJacq.), planta perenne de tronco solitario y hojas pinnadas perteneciente a la familia Arecaceae, que puede alcanzar alturas de hasta 12 m. 136 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Su cultivo se desarrolla preferencialmente en terrenos planos a ligeramente ondulados, en tierras situadas por debajo de los 500 msnm, bajo climas cálidos. Foto 9. Detalle de cultivo de palma de aceite Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Pastos limpios. Esta cobertura comprende las tierras ocupadas por pastos limpios con un porcentaje de cubrimiento mayor a 70%; la realización de prácticas de manejo (limpieza, encalamiento y/o fertilización, etc.) y el nivel tecnológico utilizados impiden la presencia o el desarrollo de otras coberturas. Foto 10. Detalle de área de pastos limpios. Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Pastos arbolados. Cobertura que incluye las tierras cubiertas con pastos, en las cuales se han estructurado potreros con presencia de árboles de altura superior a cinco metros, distribuidos en forma dispersa. La cobertura de árboles debe ser mayor a 30% y menor a 50% del área total de la unidad de pastos. 137 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 11. Detalle de área de pastos arbolados Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Pastos enmalezados. Son las coberturas representadas por tierras con pastos y malezas conformando asociaciones de vegetación secundaria, debido principalmente a la realización de escasas prácticas de manejo o la ocurrencia de procesos de abandono. En general, la altura de la vegetación secundaria es menor a 1,5 m. Foto 12. Detalle de área de pastos enmalezados Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Mosaico de pastos y cultivos. Comprende las tierras ocupadas por pastos y cultivos, en los cuales el tamaño de las parcelas es muy pequeño (inferior a 25 ha) 138 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER y el patrón de distribución de los lotes es demasiado intrincado para representarlos cartográficamente de manera individual. Foto 13. Detalle de área de pastos y cultivos Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales. Comprende las superficies del territorio ocupadas principalmente por coberturas de cultivos y pastos en combinación con espacios naturales. En esta unidad, el patrón de distribución de las coberturas no puede ser representado individualmente, como parcelas con tamaño mayor a 25 hectáreas. Las áreas de cultivos y pastos ocupan entre 30% y 70% de la superficie total de la unidad. Los espacios naturales están conformados por las áreas ocupadas por relictos de bosque natural, arbustales, bosque de galería o ripiaros, vegetación secundaria o en transición, pantanos y otras áreas no intervenidas o poco transformadas, que debido a limitaciones de uso por sus características biofísicas permanecen en estado natural o casi natural. 139 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 14. Detalle de cultivos, pastos y espacios naturales Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Mosaico de cultivos y espacios naturales. Corresponde a las superficies ocupadas principalmente por cultivos en combinación con espacios naturales, donde el tamaño de las parcelas es muy pequeño y el patrón de distribución de los lotes es demasiado intrincado para representarlos cartográficamente de manera individual. En esta unidad, los espacios naturales se presentan como pequeños parches o relictos que se distribuyen en forma irregular y heterogénea, a veces entremezclada con las áreas de cultivos, dificultando su diferenciación. Las áreas de cultivos representan entre 30% y 70% de la superficie total de la unidad. Los parches y residuos de espacios naturales están conformados por aquellas áreas cubiertas por relictos de bosque, arbustales, bosque de galería y/o ripario, vegetación secundaria o en transición, zonas pantanosas u otras áreas no intervenidas o poco transformadas que permanecen en estado natural o casi natural. 140 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 15. Detalle de cultivos y espacios naturales Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Bosque abierto bajo. Cobertura constituida por una comunidad vegetal dominada por elementos típicamente arbóreos regularmente distribuidos, los cuales forman un estrato de copas (dosel) discontinuo, con altura del dosel superior a cinco metros e inferior a 15 metros, y cuya área de cobertura arbórea representa entre 30% y 70% del área total de la unidad. Estas formaciones vegetales no han sido intervenidas o su intervención ha sido selectiva y no ha alterado su estructura original y las características funcionales. Foto 16. Detalle de bosque abierto bajo Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 141 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Bosque de galería y ripario. Se refiere a las coberturas constituidas por vegetación arbórea ubicada en las márgenes de cursos de agua permanentes o temporales. Este tipo de cobertura está limitada por su amplitud, ya que bordea los cursos de agua y los drenajes naturales. Cuando la presencia de estas franjas de bosques ocurre en regiones de sabanas se conoce como bosque de galería o cañadas, las otras franjas de bosque en cursos de agua de zonas andinas son conocidas como bosque ripario. Foto 17. Detalle de bosque galería y ripario Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Vegetación secundaria o en transición. Comprende aquella cobertura vegetal originada por el proceso de sucesión de la vegetación natural que se presenta luego de la intervención o por la destrucción de la vegetación primaria, que puede encontrarse en recuperación tendiendo al estado original. Se desarrolla en zonas desmontadas para diferentes usos, en áreas agrícolas abandonadas y en zonas donde por la ocurrencia de eventos naturales la vegetación natural fue destruida. No se presentan elementos intencionalmente introducidos por el hombre. 142 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 18. Detalle de área con vegetación secundaria o en transición Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Zonas arenosas naturales. Son terrenos bajos y planos constituidos principalmente por suelos arenosos y pedregosos, por lo general desprovistos de vegetación o cubiertos por una vegetación de arbustal ralo y bajo. Se encuentran conformando playas litorales, playas de ríos, bancos de arena de los ríos y campos de dunas. También se incluyen las superficies conformadas por terrenos cubiertos por arenas, limos o guijarros ubicados en zonas planas de los ambientes litoral y continental, que actualmente no están asociadas con la actividad de los ríos, el mar o el viento. Foto 19. Detalle de zonas arenosas naturales Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 143 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.4.1 Actividades económicas Las actividades económicas sobresalientes en el Municipio La Esperanza son la agricultura y la ganadería. La Esperanza Sigue siendo el primer Municipio ganadero del departamento Norte de Santander con 81.533 cabezas de ganado y una producción lechera de 90504 Litros diarios. Existen otras producciones animales como: Caballar, bufalinos, porcinos, caprinos, mular, asnal, ovino, pollos de engorde, aves de postura, aves traspatio y piscicultura como la cachama y mojarra; y entre las producciones agrícolas se tiene la palma de aceite, el arroz, la yuca, el plátano, el maíz, la maracuyá, los cítricos, el tomate de árbol, el aguacate, el cacao, el lulo, la papaya, el café y el fríjol y los pastos de corte, tradicional y mejorado, ocupando estos más del 60% del suelo territorial. Foto 20. Detalle de zona ganadera en el municipio Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 144 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER A continuación se presentan los siguientes registros de producción agropecuaria, piscícola, entre otras: Cuadro 26. Producción agrícola del Municipio de La Esperanza CULTIVO HECTAREAS SEMBRADAS PRODUCCION Ton. Frijol Café Cacao Yuca Maíz Arroz Maracuyá Palma de aceite Papaya Plátano Tomate de árbol Lulo Aguacate Cítrico 5.0 132.1 429.0 125.0 850.0 1983.0 40.0 3293.0 11.0 107.0 30.0 8.8 37.0 44.0 4.1 47.0 193.2 1875.0 830.1 8325.0 720.0 9225.6 165.0 695.5 330.0 61.6 444.0 444.0 Fuente: Consea Cuadro 27. Producción piscícola del Municipio de La Esperanza Especie Granjas productoras Estanques en uso Mojarra Cachama 152.0 27.0 185.0 27.0 Animales Peso promedio cosechados Gr. Por indiv. 324.0 590.0 400 400 Peso total Kgr. 130.0 236.0 Fuente: Consea Cuadro 28. Producción bovina del Municipio de La Esperanza BOVINOS Machos Hembras Ceba integral Doble propósito Sacrificio hembra Sacrificio macho Vacas ordeño leche tradicional Vacas ordeño doble propósito producción litros vacas día doble propósito producción litros vacas día leche tradicional TOTAL 33237.0 48296.0 24460.0 48920.0 467.0 453.0 1964.0 19680.0 4.0 6.0 Fuente: Consea 145 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 29. Producción de especies medianas en el Municipio de La Esperanza ESPECIES Porcinos Número de granjas productoras Sacrificio machos Sacrificio hembras Caballar Mular Asnal Bufalina Ovina Caprina TOTAL 1925.0 275.0 852.0 948.0 1383.0 168.0 1535.0 2163.0 797.0 1132.0 Fuente: Consea Cuadro 30. Producción de especies menores en el Municipio de La Esperanza ESPECIES Aves traspatio Aves de postura Aves de engorde TOTAL 9000.0 16800.0 26600.0 Fuente: Consea La palma de aceite es importante por la gran variedad de productos que genera, los cuales se utilizan en la alimentación y la industria. Tanto el aceite de pulpa como el de almendra se emplean para producir margarina, manteca, aceite de mesa y de cocina y también jabones. El aceite de pulpa se usa en la fabricación de acero inoxidable, concentrados minerales, aditivos para lubricantes, crema para zapatos, tinta de imprenta, velas, etc. Se usa también en la industria textil y de cuero, en la laminación de acero y aluminio, en la trefilación de metales y en la producción de ácidos grasos y vitamina A. 146 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 21. Detalle de área de palma en el Municipio de La Esperanza Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Este producto es comercializado con la Empresa Indupalma Ltda., es una empresa promotora de negocios e inversión en palma, la cual cuenta con planta industrial y planta extractora de aceite en el Municipio de San Alberto, Cesar. El espacio territorial de La Esperanza en su zona de montaña aún no ha sido utilizado sino en un mínimo porcentaje en la parte más cercana a la cabecera municipal. Esto obedece a problemas de índole estructural que conducen a la falta de vías. Aproximadamente el 10% del suelo es destinado a los cultivos transitorios y permanentes. En el Municipio La Esperanza no existe centro de Acopio ni existe mercado significativo, los productos cultivados en las veredas del Corregimiento León XIII y Pueblo Nuevo, son trasladados en mula, por inexistencia de carretera hasta la cabecera del Corregimiento y allí comercializados a los intermediarios para luego enviarlos a la ciudad de Bucaramanga y el Playón. Las veredas del Corregimiento La Pedregosa, por su cercanía y la comunicación directa de la carretera con San Alberto mercadean todos los productos con ese Municipio. El Corregimiento El Tropezón, cuyo principal producto es la ganadería, venden la leche y el ganado en pie a ganaderos que trasladan el producto a la ciudad de Bucaramanga, San Gil, Socorro y Bogotá. 147 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER El espacio territorial de La Esperanza en su zona de montaña aún no ha sido utilizado, sino en un mínimo porcentaje en la parte más cercana a la cabecera municipal. Esto obedece a problemas de índole estructural que conducen a la falta de vías. 2.5. SERVICIO BÁSICO DE EDUCACIÓN El Servicio Básico de Educación se encuentra administrativamente centralizado por el Departamento Norte de Santander. 2.5.1. Cobertura y calidad El Municipio de La Esperanza presenta una población en edad escolar de 3977 personas detalladas en 2061 niños y adolescentes, y 1916 niñas y adolescentes. Se refleja que en el año 2012, la matrícula total registrada corresponde a 3445 estudiantes, es decir que 532 niños, niñas y adolescentes están fuera del sistema educativo, correspondiendo a la cobertura neta registrada en tabla denominada Tasa de Cobertura Bruta y Neta. Cuadro 31. Matricula total registrada en el municipio desde 2003 hasta 2012. Educación básica y media AÑO MATRICULA TOTAL 2002 2.694 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2.698 2.632 2.858 3.030 2.970 3.547 3.240 3.341 3.618 3.445 Fuente: MEN, 2013 148 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Gráfica 6. Educación Básica y media Matricula total Norte de Santander La Esperanza Fuente: MEN, 2013 Cuadro 32. Cobertura bruta y neta en el municipio de La Esperanza educación básica y media AÑO COBERTURA BRUTA COBERTURA NETA 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 91,24% 93,86% 96,43% 98,90% 99,56% 100,89% 101,59% 101,03% 102,14% 102,48% 96,69% 86,74% 87,23% 87,82% 89,00% 89,86% 87,30% 86,40% 86,54% 85,36% 88,96% 85,93% Fuente: MEN, 2013 149 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Gráfica 7. Educación Básica y media Tasa de Cobertura Norte de Santander. Fuente: MEN, 2013 Cuadro 33. Matrícula por nivel en Municipio de La Esperanza Educación Básica y media AÑO PREJARDÍN Y JARDÍN TRANSICIÓN PRIMARÍA SECUNDARIA MEDIA 2009 0 238 1.987 882 133 2010 0 286 1.877 998 180 2011 0 239 2.092 1.025 262 2012 0 272 2.085 892 196 Fuente: MEN, 2013 150 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Gráfica 8. Educación Básica y media Matricula por nivel total Norte de Santander La Esperanza Fuente: MEN, 2013 2.5.2 Infraestructura educativa El Municipio de La Esperanza cuenta con la siguiente infraestructura educativa a nivel urbano y rural dentro de la jurisdicción municipal. Cuadro 34. Infraestructura educativa del Municipio de La Esperanza ITEM CENTRO EDUCATIVO SEDE Sede 1 - Colegio Eduardo Cote Lamus 1 Institución Lamus Educativa Eduardo Cote Sede 2 Esperanza Escuela Integrada La Vijagual 2 Centro Educativo Rural Vijagual Vijagual Bajo La Rivera Caño de Hoyo 151 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Fátima El Caraño Palmichal La Pragua Cola de Pato y/o Esmeralda La Arenosa La Unión Contadero Raiceros La Sierra La Ciénaga Simón Bolívar Morrocoy La Playa ITEM CENTRO EDUCATIVO SEDE Sede León XIII Santa Ana Bellavista San Gregorio Palmas Brillante Bajo Brillante Alto Mesetas Santa Rita San Estanislao 3 Centro Educativo León XIII San Miguel La Niebla Buenos Aires La Ceiba Perdis Bajo Perdis Alta Alto del Almendrón Insulia El Filo Palmira 152 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 4 Centro Educativo Pueblo Nuevo Institución Educativa Colegio Conde San Germán primaría y secundaría Sede Berlín Los Planes Viga de León Quebradas 5 Centro Educativo Rural Los Cedros Cerronegro Casablanca Amapolas Las Vegas Las Brisas Sede El Tropezón Pacho Díaz 6 Centro Educativo El Tropezón Veinte de Julio Campoalegre La Y ITEM CENTRO EDUCATIVO SEDE Sede Cristo Rey Guayabal Los Musgos La Quina 7 Centro Educativo Rural Cristo Rey Providencia Otovas Meseta de Vaca Pata de Vaca El Banco Sede Principal Institución Educativa Jesús Antonio Ramírez 8 Centro Poblado La Pedregosa Sede II Santander Escuela General Fuente: Secretaría de planeación municipal 153 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 35. Infraestructura y dotación educativa ITEM INDICADOR 1 NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES 8 2 NÚMERO DE SEDES OFICIALES 68 3 NÚMERO DE AULAS DE CLASE 155 4 M2 DE AULA DISPONIBLE 6362 5 6 7 NÚMERO DE BIBLIOTECAS Y AULAS INFORMÁTICAS Y CENTROS DE AYUDA NUMERO DE CAMPOS DEPORTIVOS, CANCHAS Y OTROS ESPACIOS NÚMERO DE LABORATORIOS, AULAS DE TECNOLOGÍA, TALLERES DE ARTES PLÁSTICAS MEDIDA 16 24 6 8 NÚMERO DE AULAS MÚLTIPLES 48 9 NÚMERO TOTAL DE DOCENTES AÑO 2012 135 10 RELACIÓN ALUMNO DOCENTE 21 11 NÚMERO DE COMPUTADORES CON INTERNET EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS 10 Fuente: Secretaría de planeación municipal 2.6 SERVICIO BÁSICO DE SALUD El Municipio de La Esperanza no se encuentra descentralizado en salud, es decir, que la administración del servicio de salud es responsabilidad de la Gobernación del Norte de Santander. 2.6.1. Cobertura municipal El Municipio de La Esperanza presenta la siguiente población afiliada al Sistema de Salud, en los diferentes regímenes existentes. 154 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 36. Afiliaciones al sistema de salud de la población municipal ITEM ENTIDAD POBLACIÓN PORCENTAJE 1 NUEVA EPS 114 0,91 2 REGÍMENES ESPECIALES (Fuerzas militares, Policía Nacional, Universidad Nacional, Ecopetrol, Magisterio) 1491 11,90 3 EPS CONTRIBUTIVA DISTINTA A 1 Y 2 587 4,68 4 EPS SUBSIDIADA (ARS – Administradora de Régimen Subsidiado) 5730 45,72 5 SIN AFILIACIÓN 4610 36,79 TOTAL 12532 100,00 Fuente: Alcaldía municipal de La Esperanza, 2013 2.6.2. Capital humano adscrito al sector El Centro de Salud Municipal cuenta con el siguiente personal y servicios para la atención de la comunidad: Cuadro 37. Capital humano del centro de salud municipal SERVICIO DIRECCIÓN CONSULTA EXTERNA ODONTOLOGÍA BACTERIOLOGÍA ENFERMERÍA PREVENCIÓN ADMINISTRATIVOS CARGO Coordinador del centro de salud Médico Odontólogo Auxiliar de odontología Bacteriólogo Jefe de Enfermería Auxiliar de enfermería Promotores Conductor Auxiliar de vigilancia Aseador Secretaria de archivo Personal de facturación Secretaria del SIAU PERSONAL 1 3 1 1 1 1 6 4 1 1 1 1 1 1 Fuente: Centro de salud municipal, 2013 155 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.6.3. Infraestructura de salud En la Cabecera Municipal de La Esperanza funciona el Centro de Salud, desde allí se coordina lo concerniente a este sector. El centro de salud está dotado de infraestructura y personal permanente, presta los servicios de medicina general, urgencias, odontología, laboratorio, maternidad y hospitalización, depende directamente de la ESE Hospital Regional de Occidente localizada en el Municipio de Cáchira. A continuación se detalla la infraestructura existente en el Municipio de La Esperanza. Cuadro 38. Infraestructura en salud PUESTO DE SALUD LA PEDREGOSA PUESTO DE SALUD PUESTO DE SALUD DISPENSARIO DISPENSARIO DISPENSARIO CABECERA MUNICIPAL DEL CORREGIMIENTO LA PEDREGOSA CABECERA MUNICIPALDEL CORREGIMIENTO LEON XIII CABECERA MUNICIPAL DEL CORREGIMIENTO DE PUEBLO NUEVO CABECERA MUNICIPAL DEL CORREGIMIENTO EL TROPEZON CABECERA MUNICIPAL DEL CORREGIMIENTO LOS CEDROS CABECERA MUNICIPAL PATA DE VACA PUESTO DE SALUD TELÉFONO CATEGORIA ELECTRICIDAD UBICACIÓN ALCANTARILLADO INFRAESTRUCTURA ACUEDUCTO SERVICIOS SI SI SI NO SI SI SI NO SI SI SI NO DISPENSARIO SI SI SI NO DISPENSARIO SI SI SI NO DISPENSARIO SI NO SI NO PUESTO DE SALUD PUESTODE SALUD Fuente: Secretaría de planeación municipal, 2013 156 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.7 RECREACION, DEPORTE Y ACTIVIDAD FISICA 2.7.1 Recreación, deporte y actividad física El Sistema de Recreación, Deporte y Actividad Física está conformado por la infraestructura del sector y los programas que se promocionan a partir de la Alcaldía Municipal. 2.7.1.1. Programas desarrollados Los programas desarrollados en el Municipio de La Esperanza son promocionados por la Coordinación de deporte y cultura, oficina adscrita a la Alcaldía Municipal. Los programas son gestionados con la Gobernación de Norte de Santander a través de INDENORTE, mediante convenios interadministrativos, que buscan aunar esfuerzos administrativos y financieros para promocionar diferentes disciplinas deportivas, a través de monitores y formadores. Entre los eventos que se desarrollan en el Municipio, se tiene: Programa de Intercolegiados, organizados según la orientación de Coldeportes. En estos eventos hay que destacar que los resultados obtenidos han permitido que participen en el programa nacional Supérate, en el cual se han favorecido con doce (12) premios en líneas de atletismo. Situación que asombra porque no cuentan con un escenario deportivo para la práctica de esta disciplina. Programa del Día de la Actividad Física, que se desarrolla el 29 de mayo. Eventos de día del Niño y la participación de agenda deportiva en las ferias y fiestas del municipio. Eventos deportivos a nivel de campeonato. 2.7.1.2 Infraestructura del sector El Municipio de la Esperanza presenta una infraestructura conformada por: Centro recreativo y cultural, que cuenta con piscina, plazoleta para eventos, salón de juegos de mesa y área de juegos autóctonos (tejo, minitejo, etc.) Además, a nivel rural y urbano se encuentran los siguientes escenarios deportivos: 157 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 39. Canchas de futbol del municipio de La Esperanza ITEM 1 2 3 4 5 6 CANCHAS DE FUTBOL DEL MUNICIPIO Cancha de Futbol en el Tropezón Cancha de Futbol en La Pedregosa Cancha de Futbol en Pueblo Nuevo Cancha de Futbol en Bellavista Cancha de Futbol en León XIII Cancha de Futbol en Cedros FUENTE: Coordinador de Deporte y Cultura, año 2013 Cuadro 40. Canchas del municipio de La Esperanza ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 CANCHAS DEL MUNICIPIO Cancha Polideportivo en Villa María Cancha en Morrocoyes Cancha en Campo Alegre Cancha en La Y Cancha en Pacho Díaz Cancha en 20 de Julio Cancha en Tropezón Cancha en Planes Cancha en la fragua Cancha en Pueblo Nuevo Cancha en La Unión Cancha en la Sirena Cancha en la Arenosa Cancha en Vijagual Alto Cancha en Vijagual Bajo Cancha en Casablanca Cancha en La Niebla Cancha en León XXII Cancha en Bellavista Cancha en Raiceros Cancha en La Ciénaga 3 Canchas s en el Casco Urbano Cancha en Contadero FUENTE: Coordinador de Deporte y Cultura, año 2013 Los escenarios deportivos municipales son de propiedad del Municipio. 158 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.8 CULTURA El Sector Cultura contempla todas las actividades de promoción artística asociadas con la infraestructura del sector. 2.8.1 Programas desarrollados Los programas con más importancia son las escuelas de formación artística de: Música, Danzas, Teatro y Literatura. Las escuelas de formación artística y cultura cuentan con el formador para cada área, permitiendo su desarrollo. De la Escuela de formación de Música, se desarrollan programas de percusión, música tradicional (Guitarra) y programa de banda y pre banda. La Escuela de Música está inscrita al programa de Música del Ministerio de Cultura. La programación de eventos musicales apoya la Escuela de Música como el Festival de Música Tradicional que se desarrolla dentro del marco de las ferias y fiestas del Municipio de La Esperanza, y el Encuentro de tamboras que se desarrolla en Gamarra (César). De la Escuela de formación de Danzas, es un programa cultural inscrito al Programa Nacional de Danzas del Ministerio de Cultura. Además, se apoya con la programación de eventos en municipio como el Encuentro Municipal de danzas. De la Escuela de formación de Teatro, se desarrollan programas de iniciación con expresión corporal. Esta escuela se retomó en el año 2012 y el enfoque establecido es semillero para dar continuidad al programa en el Municipio. De la Escuela de formación de Literatura, empezó en el año 2012, y a la fecha se ha posicionado como el mejor programa cultura. Cuenta con más de 100 niños atendidos en el programa de lectura. La estrategia está articulada con las instituciones educativas en las cuales se programas 15 horas de lectura por alumno en una semana. Este programa ha permitido promocionar otros programas de la Biblioteca Municipal como son la Biblioteca Virtual que cuenta con 15 computadores y salón de internet. Esta Escuela se promociona a través del evento municipal de Semana Cultura realizada en octubre y organizada por las instituciones educativas, y asociada a agenda deportiva. 159 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.8.2. Infraestructura del sector Con el fin de apoyar los programas culturales y escuelas de formación artística, el Municipio cuenta con la siguiente infraestructura propia del sector: Biblioteca municipal, localizada en el casco urbano del Municipio, donde se desarrollan las actividades de escuela de formación de literatura y biblioteca virtual. Salón de danzas y música, que se encuentran en el Colegio Eduardo Cote Lemus Sede Primaría, y es el espacio físico de las escuelas de formación de danzas y música. 2.9. OTROS SERVICIOS A nivel municipal se encuentran los siguientes equipamientos que sirven de apoyo para la prestación de servicios institucionales y básicos para la comunidad del Municipio de La Esperanza. En el Casco Urbano Municipal, se cuenta con los siguientes establecimientos e instituciones como son: La Alcaldía Municipal, que corresponde a una edificación reciente producto de la gestión municipal, está localizada en el Barrio Centro. La Estación de Policía Municipal, el Juzgado Municipal, A.A.A. E.SP. Agua Azul, la Registraduría Municipal y la Escuela Municipal que se encuentran en el Barrio Centro, próximas a la Alcaldía Municipal, conformando el centro administrativo del Municipio. En el Barrio El Centro se encuentra el Parque Municipal, el cual actualmente, está próximo a casetas de comercio que restan embellecimiento al mismo; y en el Barrio Santa Inés se encuentra el Parque Infantil Santa Inés. La Parroquia Santa María del Rosario y la Emisora Municipal, la voz de la esperanza que se encuentran en el Barrio Las Nieves, junto a la Casa Cural y el hogar de paso. En este mismo sector residencial se encuentra la subestación eléctrica y el Salón Comunal. El Puesto de salud está localizado en el Barrio 12 de Octubre, muy próximo al hogar de ICBF. 160 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER En el Barrio El Centro se encuentra el Colegio Eduardo Cote Lamus, establecimiento educativo municipal. Las instalaciones del Matadero no se encuentran en funcionamiento; por que ha sido cerrado por incumplimiento a requerimientos ambientales. El Operador del Banco Agrario no está en servicio debido a criterios de la entidad bancaria. En el Centro Suburbano de La Pedregosa, se cuenta con los siguientes establecimientos e instituciones como son: El cementerio localizado en la carrera 12 con calle 7. La Iglesia está localizada sobre calle 6 con carrera 3. La Inspección de Policía está ubicada sobre la vía que comunica con Bucaramanga (Carrera 2) con calle 8. Sobre esta misma manzana pero sobre la calle se encuentran el hogar del ICBF y la oficina de USP Acueducto. Sobre la calle 8 pero en la manzana frontal se encuentra las oficina de Fedegan y Serviteca. Existen dos parques, uno está localizado entre la carrera 3 con calle 6, y el otro se encuentra sobre la calle 11 con carrera 1. Se encuentran dos (2) establecimientos educativos que son: la escuela General Santander distribuida en dos bloques localizados sobre la calle 8 entre carrera 3 y 4; y el Colegio Jesús Antonio Ramírez ubicado sobre la calle 11. El puesto de salud, localizado sobre la carrera 2 entre calle 7. En el Centro Suburbano de Pueblo Nuevo, se cuenta con los siguientes establecimientos e instituciones como son: La Iglesia está localizada sobre la carrera 3, próxima al límite del perímetro sanitario del centro poblado. Entre las áreas de zona verde se encuentra el Parque principal localizado sobre la carrera 2 entre calles 3 u 4, y se encuentra una zona verde en área próxima a la Iglesia sobre la carrera 2 A. Además, sobre la carrera 1 con calles 5 y 6 se encuentra la cancha. El Colegio Conde San Germán se encuentra sobre la carrera 2 entre calles 5 y 6, muy próxima a la cancha. Cuenta con varios hogares de ICBF, localizados en la carrera 2 con calle 5, sobre la calle 6 con carrera 2, sobre la carrera 2 con calle 6 y 7, y sobre la calle 2 entre carrera 2 y 1. 161 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Existe una droguería en la esquina de la carrera 2 con calle 6, y otra en la carrera 2 con calle 4. El puesto de salud se encuentra en la esquina de la calle 2 con carrera 2. Las instalaciones del matadero se encuentran en la esquina de la calle 2 con carrera 1. El puesto de policía se encuentra sobre la carrera 2 entre calles 3 y 4, y el Restaurante se encuentra la carrera 2 entre las calles 4 y 5. En el Centro Suburbano de León XIII, se cuenta con los siguientes establecimientos e instituciones como son: La Iglesia, el Colegio y el Puesto de Salud, localizados en la manzana ubicada entre las calles 1 y 2 con carreras 1 y 2. El Parque localizado entre las calles 1 y 2 con carreras 2 y 3. Existe una sede del ICBF localizado sobre la calle 1 con carrera 4. En el Centro Suburbano de El Tropezón, se cuenta con los siguientes establecimientos e instituciones como son: El salón comunal y dispensario localizados en la misma manzana sobre el eje vial que comunica a San Alberto. Cuenta con el centro educativo rural - CER Tropezón, una sede de ICBF, la oficina de la cooperativa de COONORTE, un centro cristiano, y establecimientos de servicios varios como un montallantas, fuente de soda, heladería, discoteca, y la infraestructura de antenas de telefonía. Además, existe una cancha de futbol localizada sobre el sector denominado Barrio Villanueva. Además se encuentra la línea férrea que se extiende sobre un borde del centro suburbano, pero que se encuentra sin uso y abandonada, y no genera ninguna actividad perjudicial para el centro suburbano. En el Centro Suburbano de Pata de Vaca, se cuenta con los siguientes establecimientos e instituciones como son: Sede educativa de primaría, el Colegio, las instalaciones del puesto de salud, la Iglesia y presenta el kiosko localizado en el área de recreación. En el Centro Suburbano de Los Cedros, se cuenta con los siguientes establecimientos e instituciones como son: La Iglesia católica y el templo cristiano, cancha de futbol, escuela y colegio, el restaurante escolar y el puesto de salud. 162 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2.10 INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL El Municipio de La Esperanza cuenta con el siguiente Sistema Vial Municipal. Cuadro 41. Infraestructura vial municipal INICIO LA ESPERANZA 1 5 9,000 NACIONAL 16,000 CONTADERO EL PINO 4 EL PINO LA UNION LA ESPERANZA LA PEDREGOSA LA ESPERANZA 3,000 3,000 3 CAFÉ CORRIENDO CAÑO DE HOYO CAFÉ CORRIENDO EL CHORRO 4 EL CHORRO LA CUESTA 5 LA CUESTA BAJO VIJAGUAL 6 BAJO VIJAGUAL LA RAYA 7 LA RAYA LA PEDREGOSA ELTROPEZON VEINTE DE JULIO 2 CAÑO DE HOYO PUENTE BERTO SAN AL TOTAL NACIONAL 3 10,000 NACIONAL 5,000 EL TROPEZON 2,000 2,000 EL TROPEZON PUENTE CAHIRA 3,000 5,000 LA ESPERANZA VEINTE DE JULIO 1 LA ESPERANZA LOCO ELIAS 5,000 5,000 2 LOCO ELIAS MORROCOYES 6,000 11,000 3 MORROCOYES CAMPO ALEGRE 6,000 17,000 4 CAMPO ALEGRE LA YE 5,000 22,000 5 LA YE VEINTE DE JULIO 8,000 30,000 LA UNION PUEBLO NUEVO MUNICIPAL 1 LA UNION SANTA ANA MUNICIPAL 4,000 2 SANTA ANA BELLAVISTA MUNICIPAL 4,000 8,000 3 BELLAVISTA PUEBLO NUEVO MUNICIPAL 3,500 11,500 1 2 4 LONG LA CUESTA CONTADERO CONTADERO 1 3 LA ESPERANZA ORDEN 2 1 2 FINAL LA UNION LA CUESTA CONTADERO RIO DEPART 30,000 30,000 30,000 11,500 4,000 163 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PUEBLO NUEVO LEONXIII MUNICIPAL PUEBLO NUEVO LA SILLETA MUNICIPAL 1.200,00 1.200,00 LA SILLETA PALMAS MUNICIPAL 2.200,00 3.400,00 2 PALMAS BRILLANTE BAJO MUNICIPAL 2.400,00 5.800,00 3 BRILLANTE BAJO CASA TABLA MUNICIPAL 3.200,00 9.000,00 4 CASA DE TABLA MUNICIPAL 4.300,00 13.300,00 1 6 13,300 1 PUEBLO NUEVO LEON TRECE JURISDICCIONES DE SAN PEDRO LA CEIBA MUNICIPAL 1,400 1,400 2 LA CEIBA LA PERDIZ MUNICIPAL 1,000 2,400 3 LA PERDIZ LA QUIEBRA MUNICIPAL 6,700 9,100 4 LA QUIEBRA EL BANCO MUNICIPAL 3,400 12,500 5 EL BANCO PATA DE VACA MUNICIPAL 3,000 15,500 LA PEDREGOSA LOS PLANES MUNICIPAL 1 LA PEDREGOSA LA YE COLEPATO MUNICIPAL 3,000 3,000 2 LA YE COLEPATO CASA BLANCA MUNICIPAL 5,000 8,000 3 CASABLANCA YE PLAYONCITO MUNICIPAL 5,800 13,800 4 YE PLAYONCITO LOS CEDROS MUNICIPAL 4,200 18,000 5 LOS CEDROS LOS PLANES MUNICIPAL 3,800 21,800 CONTADERO LA CIENAGA VEREDAL 1 CONTADERO VILLAMARIA VEREDALP 2,100 2,100 2 VILLA MARIA LA SIRENA VEREDALP 7,100 9,200 3 LA SIRENA LA CIENAGA VEREDALP 7,300 16,500 4 EL BOMBO LA CIENAGA VEREDAL P 7,000 LA ESPERANZA FATIMA 1 LA ESPERANZA EL CARAÑO VEREDALP 4,200 4,200 2 EL CARAÑO FATIMA VEREDALP 3,600 7,800 11 EL TROPEZON PACHO DIAZ VEREDALPRI 13,300 12 CENTRAL CAÑO DE HOYO VEREDALPRI 6,000 13 MEDIO VIJAGUAL BAJO VIJAGUAL VEREDALPRI 4,200 14 MEDIO VIJAGUAL ALTO VIJAGUAL VEREDALPRI 4,900 15 CONTADERO ABEDUL VEREDALPRI 2,400 16 LA PEDREGOSA PALMICHAL VEREDALPRI 5,200 17 LA YE COLEPATO COLEPATO VEREDALPRI 3,900 18 LA RAYA LA ARENOSA VEREDALPRI 7,500 19 LA RAYA LA FRAGUA VEREDALPRI 7,100 20 PUEBLO NUEVO LA NIEBLA VEREDALPRI 2,600 21 LOCO ELIAS LA CIENAGA VEREDALPRI 6,800 PUEBLO NUEVO 7 8 9 10 MUNICIPAL 15,500 62,100 21,800 11,500 VEREDAL 7,800 103,700 164 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 6 LOS PLANES 22 BAJO VIJAGUAL BERLIN NUEVO AMANECER CAÑO VIJAGUAL MUNICIPAL VEREDALSEC 2,100 VEREDALSEC 2,800 ALTO VIJAGUAL 2 VEREDALSEC 2,400 23 BAJO VIJAGUAL 24 LA YE VIJAGUAL 25 CENTRAL CAFECORRIENDO VEREDALSEC 3,000 26 CENTRAL EL YARURO VEREDALSEC 3,800 27 CENTRAL RAYA BAJA VEREDALSEC 3,200 28 LEON XIII SAN MIGUEL VEREDALSEC 2,300 29 VILLA MARIA RIO CAHIRA VEREDALSEC 2,100 ALTO 21,700 187,500 Fuente: Secretaría de Planeación, 2013 Dentro del proceso de planificación de usos del suelo rural se considera la accesibilidad vial del territorio como un determinante de infraestructura para desarrollar áreas donde el suelo está siendo subutilizado y para potencializar o ajustar los usos del suelo de tal manera que se promueva las áreas para desarrollo económico ya sea por actividad agropecuaria, forestal o minera, siempre y cuando los atributos del territorio como disponibilidad de recurso hídrico para el sector agropecuario y consumo humano, equipamientos sociales y colectivos y la legalidad de las actividades como la minería o aquellas actividades productivas estén en debido orden. Es así que para el municipio de La Esperanza, se obtuvo la siguiente tabla y mapa de accesibilidad vial donde se aprecia que el 44% de las veredas del municipio tiene una accesibilidad vial media, indicando que las vías existentes llegan hasta la vereda contigua pero no hasta ellas. El 24% (Accesibilidad muy baja) no tienen vías de acceso ni siquiera a las veredas contiguas, y solo el 28% tiene vías de acceso que llegan directamente a la vereda o las veredas están ubicadas sobre el curso de las vías primarias o secundarias. Lo anterior convierte al municipio en un territorio con altas potencialidades para el desarrollo de actividades productivas, pero con medianas posibilidades de canales de comercialización eficientes. 165 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 42. Accesibilidad vial en las veredas del municipio 166 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 167 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 19. Mapa de accesibilidad vial Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 168 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CAPITULO 3. 3. DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE URBANO 169 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 3.1 GENERALIDADES 3.1.1 Localización del casco urbano. Su cabecera está localizada a los 07º 38' 21" de latitud norte y 73º 20' 09" de longitud oeste. Altura sobre el nivel del mar: 180 m. Temperatura media: 28°C. Precipitación media anual: 1870 mm. Dista de Cúcuta 300 km por la vía de Bucaramanga, el cual es el medio más fácil de acceso a la capital del departamento. Foto 22. Panorámica de la cabecera municipal de La Esperanza Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 3.1.2 Aspectos físicos A continuación se presentan los aspectos físicos del suelo urbano del Municipio de La Esperanza. 3.1.2.1. Uso actual. El Suelo Urbano del Municipio de La Esperanza presenta los siguientes usos actuales identificados en la caracterización espacial del suelo urbano. 170 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Uso Residencial. La vivienda es de tipo unifamiliar, situada en lote independiente, en construcción aislada o agrupada o lote de distinto uso, y con accesos exclusivos desde la vía pública. Los barrios que conforman el suelo urbano son: Uso Institucional. Los establecimientos de carácter institucional corresponden a las edificaciones del gobierno municipal, autoridades judiciales, entidades policivas, establecimientos educativos y de salud, entre otras. Uso Comercial. El comercio del casco urbano está integrado por establecimientos que funcionan diariamente, periódico u ocasional en los que se desarrolla comercio y que se encuentran localizados cerca de la vivienda, pero en predios especiales destinados únicamente a dichos usos, requiriendo mayores áreas en los locales y mayor tráfico vehicular. En la Cabecera municipal se encuentran los establecimientos de la estación de servicio, hospedajes, entre otros. Uso Mixto. Comprende las áreas destinadas a aquellos establecimientos que comparten el uso comercial a menor escala con el uso residencial, no requieren para su funcionamiento adecuaciones especiales, son de bajo impacto sobre el espacio urbano y residencial. El mayor uso mixto se desarrolla sobre la vía principal que comunica el Municipio con la ciudad de Bucaramanga. Uso Recreacional y de espacio público. Comprende las áreas destinada a la recreación, deporte, actividad física y de contemplación, además las áreas destinadas al espacio público. Estas áreas están constituidas por los parques, las áreas de los establecimientos de deportivos, entre otros. Cuadro 43. Barrios del suelo urbano del municipio de la esperanza ITEM BARRIO 1 Barrio Santa Inés 3 Barrio El Centro 4 Barrio El 12 de Octubre 6 Barrio Prados San Marcos 7 Barrio La Feria 8 Barrio La Feria II Fuente: Secretaría de planeación municipal 3.1.2.2. Vivienda. Se debe tener siempre una planificación antes de iniciar la construcción de una actividad urbanística, verificar que la zona o el área a intervenir no presente riesgos, tales como inundaciones, remoción en masa y deslizamientos. 171 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER A la vigencia 2012, el Municipio de La Esperanza ha gestionado y se han construido varios proyectos urbanísticos de vivienda de interés social como son; La Feria y Villa Paola en la cabecera Municipal y aún se encuentran terminando algunas viviendas por problemas de desembolsos de dineros en el Barrio San Roque de la Pedregosa y La Feria II en la Cabecera Municipal. En cuanto a subsidios para mejoramiento de vivienda el Municipio asignó a 86 hogares los recursos que fueron invertidos en diferentes veredas. La vivienda en el suelo urbano presenta las siguientes características: Cuadro 44. Tipos de vivienda en suelo urbano DESCRIPCIÓN Número de viviendas Número de personas por vivienda Numero de vivienda tipo casa o apartamento Número de vivienda tipo cuarto Numero de vivienda otro tipo CANTIDAD 2362 3.75 1550 778 28 Fuente: Oficina de Sisben Cuadro 45. Materiales predominantes en las paredes MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS PAREDES Bloque, ladrillo, piedra, madera, pulida Tapia pisada, adobe Bahareque Material prefabricada Madera, burda, tabla o tablón Guadua, caña, esterilla Zinc, tela, lata, cartón Sin paredes VIVIENDAS 1240 458 65 2 526 40 15 0 Fuente: Oficina de Sisben 172 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 46. Materiales predominantes en los pisos MATERIAL PREDOMINANTE DE LOS PISOS Alfombra, tapete, mármol, madera pulida y lacada Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo Cemento o gravilla Madera burda, madera en mal estado, tabla o tablón Tierra o arena Otro VIVIENDAS 12 65 1300 8 973 4 Fuente: Oficina de Sisben, 2012 Según información DANE, el Municipio de La Esperanza presenta en el suelo urbano las siguientes condiciones de déficit de vivienda. Cuadro 47. Hogares en el municipio TOTAL DE HOGARES EN MUNICIPIO HOGARES EN SUELO HOGARES EN SUELO URBANO RURAL 2455 331 2124 100 13 87 Fuente: Dane, 2012 Gráfica 9. Hogares en suelo urbano y rural HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO EN SUELO URBANO Fuente: Dane, 2012 173 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER De los Hogares sin déficit. Los hogares sin déficit, según DANE, corresponden a las viviendas que no presentan necesidades habitacionales en aspectos como estructura, hacinamiento, servicios y cocina. Cuadro 48. Hogares sin déficit en el municipio HOGARES SIN DÉFICIT EN EL MUNICIPIO HOGARES SIN DÉFICIT EN EL SUELO URBANO HOGARES SIN DÉFICIT EN EL SUELO RURAL 815 224 591 33 68 28 Fuente: Dane, 2012 Gráfica 10. Hogares sin déficit en el municipio 300 250 200 150 100 50 0 HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO EN EL MUNICIPIO HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO EN SUELO URBANO HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO EN SUELO RURAL Fuente: Dane, 2012 De los Hogares con déficit cualitativo. Los hogares con déficit cualitativo corresponden a los hogares que habitan en viviendas con problemas cualitativos o susceptibles a ser mejorados, ya que las viviendas que ocupan presentan deficiencias, en lo referente a la estructura de los pisos, hacinamiento mitigable, servicios públicos y lugar inadecuado para preparar los alimentos (cocina). 174 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 49. Hogares con déficit cualitativo en el municipio HOGARES CON DÉFICIT CUALITATIVO EN EL MUNICIPIO HOGARES CON DÉFICIT CUALITATIVO EN SUELO URBANO HOGARES CON DÉFICIT CUALITATIVO EN SUELO RURAL 1357 44 1313 55 13 62 Fuente: Dane, 2012 Gráfica 11. Hogares con déficit cualitativo en el municipio 300 250 200 150 100 50 0 HOGARES CON DÉFICIT HOGARES CON DÉFICIT HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO EN EL CUANTITATIVO EN CUANTITATIVO EN MUNICIPIO SUELO URBANO SUELO RURAL Fuente: Dane, 2012 De los Hogares con déficit cuantitativo. Son los hogares que habitan en viviendas que presentan carencias habitacionales, en lo referente a estructura – paredes, cohabitación y hacinamiento no mitigable. Cuadro 50. Hogares con déficit cualitativo en el municipio HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO EN EL MUNICIPIO 283 12 HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO EN SUELO URBANO 63 19 HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO EN SUELO RURAL 220 10 Fuente: Dane, 2012 175 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Gráfica 12. Hogares con déficit cuantitativo en el municipio 300 250 200 150 100 50 0 HOGARES CON DÉFICIT HOGARES CON DÉFICIT HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO EN EL CUANTITATIVO EN CUANTITATIVO EN MUNICIPIO SUELO URBANO SUELO RURAL Fuente: Dane, 2012 3.1.3 Servicios públicos domiciliarios El Casco Urbano del Municipio de La Esperanza cuenta con los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energía Eléctrica, Telefonía Fija pero no cuenta con la implementación del proyecto de masificación de gas domiciliario. La Empresa denominada AGUA AZUL – Administradora Pública Cooperativa, es la encargada de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. La Electrificadora de Santander se encarga de la prestación de los servicios públicos de energía eléctrica. La prestación de los servicios de telefonía fija y móvil es desarrollada por varias empresas como son Movistar, Claro y Tigo. 3.1.3.1 Acueducto El sistema de acueducto está compuesto por una captación ubicada sobre la quebrada El Caraño. Tiene un desarenador, dos plantas de tratamiento, una del tipo compacta y una convencional, nueva, sin estrenar, y una red de distribución en tubería de 1” y 2”. Las perspectivas a corto plazo son construir nuevas instalaciones de aducción y conducción para poner en funcionamiento la planta de tratamiento convencional y optimizar el sistema. 176 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Proyección de la demanda de agua al 2036 No habitantes actual casco urbano (proyección DANE) = 1.646 habitantes Consumo per cápita (Nivel de complejidad: Bajo) = 100 habitantes /día Pérdidas del 25%. Consumo per cápita bruto = 100/(1-0,25) = 133.33 l/h/d Demanda media diaria actual qmd= 2.37 l/s Caudal Máximo Diario = 3.88 l/s (factor 1.3) Caudal Máximo Horario = 6,20 l/s (factor 1.6) Proyección de la demanda de agua al 2036 Dotación * POBLACIÓN TASA DE Altura Nivel de Neta (l/habFUTURA CRECIMIENT (msnm) complejidad 2.036 O día) 3.295 2,30% 180 Medio 125 % De Perdidas Dotación * Bruta (l/habdía) 0,25 166,67 Caudal Coeficiente* Caudal Coeficiente* Caudal medio de consumo Máximo de consumo Máximo diario (l/s) k1 diario (l/s) k2 horario (l/s) 6,36 1,3 8,26 1,6 13,22 Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA Curva de variación horaria de la demanda Con mediciones a la salida del tanque del almacenamiento de agua tratada que alimenta la red de distribución se obtiene la curva promedio de variación horaria de la demanda de agua a lo largo de un día. Gráfica 13. Curva de variación horaria de la demanda en la esperanza Relaciones: 177 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Q Máximo Diario /Q medio diario =5.014/3.937 = 1.27 =k1 Q Máximo Horario/Q Máximo Diario = 6.915/5.014=1.38 = k2 Q mínimo Horario/Q medio diario =0.434/3.937= 0.11 Q Máximo Horario/Q medio diario= 6.915/3.937= 1.75 = k1 x k2 Fuente de abastecimiento Hay una fuente superficial, la quebrada El Caraño. Hasta ahora la continuidad de la fuente el Caraño ha sido permanente, aunque con poco caudal en tiempo de fuerte verano. No se tienen registros históricos de caudales en esta fuente. Caudal mínimo para tomar de la fuente (2010): QMD + 0.10 QMD (5% pérdidas aducción y 5% para necesidades de la planta) = 1. QMD = 4,27 l/s Caudal mínimo para tomar de la fuente (2036): QMD + 0.10 QMD (5% pérdidas aducción y 5% para necesidades de la planta) = 1.1 QMD = 9.08 l/s Quebrada El Caraño Oferta Caudal vs. Demanda Caudal 4.0 l/s > 4,27 l/s (2010) y < 9.08 l/s (2036) Concesiones de agua: Resolución 029 de septiembre 2006, 1 l/s de pozo subterráneo (discontinuo) y 1.9 l/s de la quebrada El Caraño, para un total de 2.9 l/s < 4.27 l/s (2010) El estado general de la fuente es regular. Se han comprado para conservación y protección de la fuente 255 has (Finca El Brasil) y 248 Has el INCORA, pero se requiere mayor protección de la micro cuenca. Calidad de agua de la fuente: Para ello el RAS 2000, plantea varios factores, entre los cuales están la turbiedad y el pH entre otros. Cuadro 51. Condiciones de calidad de agua, Ras – 2000 Fuente Aceptable Regular Deficiente Muy deficiente Turbiedad (UNT) <2 2 - 40 40 – 150 >= 150 pH 6.0 – 8.5 5.0 – 9.0 3.8 – 10.5 Fuente: PDA Norte de Santander 178 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER De muestras tomadas a la quebrada El Caraño se obtuvieron los siguientes datos: Cuadro 52. Resultados quebrada el Caraño FUENTE Quebrada El Caraño Resultados TURBIEDAD (UNT) 6.3 Regular PH 7.42 Aceptable Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA Foto 23. Detalle de quebrada El Caraño a la altura de la captación Fuente: Secretaria de Planeación de La Esperanza Estructura de Captación Como se anotó antes, el sistema actual de acueducto cuenta con una captación en la fuente superficial El Caraño. Ésta captación está situada muchos metros aguas arriba de la captación de fondo, y consiste en colocación lateral de una manguera de polietileno de 2” en un pozo de la quebrada. El tubo está encofrado en buena parte de su longitud de 1.270 m hasta empalmar a una caja de concreto, donde entrega la captación de fondo. 179 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Foto 24. Detalle de captación de fondo El Caraño Fuente: Secretaria de Planeación de La Esperanza Desarenador El sistema de acueducto cuenta con un desarenador en concreto, de un módulo, localizado a 580 m de la caja de captación con una capacidad de 9.88 l/s. Tiene un manto de poli-sombra para evitar que las hojas de los árboles y arbustos caigan sobre él. Las dimensiones del desarenador en servicio son las siguientes: Cuadro 53. Capacidad desarenador Evaluacion capacidad desarenador Datos del desaremador existente Longitud inerior ancho interior Profunidad efectiva Volumen desarenador Area superficial As % Remocion Velocidad sedimentacion a 10º C Velocidad sedimentacion a los 18ºº tiempo caida particula t = h /Vs a/t de tabla (desarenador con buenos deflectores) calculo tiempo retención a= t x Relacion Caudal = V/a L (m) B (m) h (m) V (m3) A (m2) 75% V (cm/s) Vs (cm/s) t (s) Relacion = a (seg) Q (l/s) 4,89 0,89 2,36 10,271 4,3521 0,3 0,377 625,995 1,66 1039,15 9,88 Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA 180 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER El desarenador responde bien a la demanda de la cabecera municipal actual (2010) 4,27 l/s y futura (2036) 9.08 l/s. Cuadro 54. Accesorios y dispositivos desarenador la esperanza DESCRIPCIÓN DIÁMETRO (PULG.) CANTIDAD ESTADO UBICACIÓN Válvula de cortina 4 1 Buena Desagüe Válvula de globo PVC 3 1 Buena Entrada Válvula de globo 3 1 Buena Baypass Tubo de rebose 3 1 Tapado Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA Aducciones Aducción 1. Bocatoma – Desarenador. La aducción entre la caja unificadora de captación hasta el desarenador es tubería a presión de 3” PVC Longitud 920 m y Capacidad de 8 l/s. Evaluación55. capacidad bocatoma desarenadordesarenador bocatoma Cuadro Evaluación capacidad Cota agua caja bocatoma Cota entrada agua desarenador Longitud tubo Perdida unitaria Diametro Coediciente rugosidad Caudal = 0.017745*Potencia(pf;0,54) x potencia (D;2,63)xC Ci (m) Cf (m) m Pf (m/m) D (pulg) C l/s 431 303,26 920 0,13884783 3 150 16,48 Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA De acuerdo con el RAS 2000 la tubería de aducción debe tener una capacidad igual al consumo máximo diario (si hay almacenamiento) más 5% perdidas y 5% necesidades planta 1.1 QMD (2010) = 4,27 l/s y futura (2036) 9.08 l/s. El tubo de 3” cumple para la demanda actual y futura, el problema está que hay déficit de agua. 181 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Aducción 2. Desarenador - Planta de Tratamiento. La aducción entre el desarenador y la planta de tratamiento es tubería a presión de 3” PVC de longitud 764.87 m. Cuadro 56. Evaluación capacidad desarenador planta. Evaluación capacidad desarenador planta Cota agua desarenador Ci (m) Cota entrada agua planta Cf (m) Longitud tubo m Perdida unitaria Pf (m/m) Diametro D (pulg) Coediciente rugosidad C Caudal = 0.017745*Potencia(pf;0,54) x potencia (D;2,63)xC l/s 291,53 254 764,87 0,04906716 3 140 8,77 Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA A la salida del desarenador se aforaron 8 l/s pero llegan a la planta, según aforo realizado (19 y 20 de mayo de 2010) 3.88 l/s, lo cual quiere decir que hay gasto en ruta y altas pérdidas técnicas. A igual que la aducción anterior, comparando con los requerimientos de la demanda actual, el tubo lleva más que la demanda actual del sistema (3.39 l/s). La tubería de 3” presenta fugas y tiene una profundidad media de 0.8 m, y una ventosa de 2” de una acción. Planta de tratamiento de Agua Potable El sistema cuenta con una planta de tratamiento del tipo compacta, en servicio, instalada en 1997, y otra convencional, nueva, (que no está en servicio porque carece de conexiones). Planta 1. La Planta Compacta. Presenta una capacidad nominal de 6 l/s y cuenta con los procesos de aireación a gravedad, coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección, los cuales se describen a continuación. * Aireación a gravedad. Tiene bandejas perforadas con medio utilizado carbón mineral. * Coagulación. Está diseñada para aplicar sulfato de aluminio y cal. Sulfato de aluminio 6 kilogramos en 200 l/s (3%). * Floculación (floculador de paletas, eje vertical). 5imensiones reactor: 1 x 2 x 2.5 m. Falta mantenimiento mecánico. 182 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER * Sedimentación 1.50 x 1.80 x 1.50 m (sedimentador de alta tasa con placas planas inclinadas). * Filtración (filtro rápido, mixto, arena antracita). Dimensiones 1.5 x 2 x 2.50 m. Se aprecia e buena operación. Presenta mala apariencia. * Desinfección (hipoclorito de sodio). Estado unidades de proceso: regular; hay fugas. No tiene manejo de lodos. Tiene una caseta para laboratorio de aguas (en regular estado) y no tiene equipos ni sustancias Tiene una pequeña caseta para guardar químicos. No tiene manual de operación mantenimiento. No hay iluminación eléctrica. Tiene cerramiento en alambre de púas. No es segura. Hay macro medidor de 3” electro magnético a la entrada de la planta (no calibrado) Tiene baypas de 3” Tiene acceso por camino Estado: regular. Cuadro 57. Accesorios y dispositivos de la planta compacta DESCRIPCIÓN Válvula de globo Válvula de cortina Válvula de globo DIÁMETRO (PULG.) 3 3 3 CANTIDAD 1 1 1 ESTADO Buena Buena Buena UBICACIÓN Entrada del desarenador Baypass Entrada del pozo Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA El Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA señala que la necesidad actual planta 1.1QMD = 4,27 l/s, es decir que la planta no tiene la capacidad para satisfacer la población con condiciones de la norma 2010, pero la realidad es que el agua es insuficiente ante los altos gastos de los usuarios, pero no tiene capacidad para atender la demanda futura. Planta 2. La Planta convencional. Esta planta fue construida por Corponor pero no está en funcionamiento. Se observan las siguientes unidades de proceso: Floculación (floculador hidráulico vertical), Sedimentación (sedimentador de alta tasa), Filtración (sin material filtrante) y Desinfección (para cloro gaseoso, sin equipamiento). 183 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuenta con sistema de Macromedición consistente en un vertedero triangular de mezcla rápida, presenta un lecho de secado para manejo de lodos. Tiene una caseta para laboratorio de aguas y no tiene equipos ni elementos ni tiene válvulas para lavado de filtros. No tiene manual de operación mantenimiento. No hay iluminación eléctrica. Pero tiene cerramiento en cerca de alambre de púas y cuenta con acceso por carretera. Red de Distribución. A continuación se presenta el catastro de redes de distribución y de accesorios del sistema de acueducto en el casco urbano de La Esperanza. Cuadro 58. Catastro red de acueducto la esperanza Descripción tubería PVC UZ RDE 26 PVC presión RDE 21 Total Diámetro nominal (pulg.) 2 1½ Cantidad (m) 4038.60 588.929 8.216.9 Estado Nueva – Bueno Nueva – Bueno Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA La red de distribución fue construida en 1997 y tiene una longitud total de 8.216.9 m de PVC. De acuerdo con el RAS 2000, para nivel de complejidad baja, la red matriz mínima debe ser 2.”, y la red menor 1 ½”. Hay ciertos tramos de la red matriz por debajo del mínimo establecido, en cambio sí cumple la especificación para la red menor. Cuadro 59. Catastro de accesorios de la red de distribución la esperanza Descripción Válvulas Hidrantes Ventosa Purga Punto de presión Diámetro (pulg.) 2 1 1/2 2 Cantidad Estado Observación 17 5 Buena Buena Hay una en mal estado 1 Buena No hay Sobre línea de 6”, de una acción No hay 4 Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA En total la red tiene 22 válvulas y 4 puntos de presión 184 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Micro medición y Macro medición. Cobertura micro medición: 0% Cobertura macro medición: 0% Continuidad del servicio: El servicio de agua a la población se presta 3 horas diarias, repartidos en 8 sectores, para un índice de continuidad de 12.5% Cuadro 60. Servicio de agua a la población Ui Zona servicio Usuarios 1 turno dia U (Total usuarios) H (Horas DIA) Indice continuidad % 258 258 24 12,50 Hi Hi * Ui Indice continuidad Horas con servicio Horas sin servicio por zonas Horas con servicio horas % 3 21 5418 3,00 horas día 12,50 12,50 Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA Domiciliarias Acometidas en ½”, de las cuales no se conocen las características técnicas de instalación. La empresa AGUA AZUL cuenta con 481 suscriptores en la zona urbana, discriminados en residenciales, oficiales e industriales. Para el ejercicio de la facturación no se aplica estratificación y este proceso no se ha actualizado. Los valores de las tarifas, según los usos identificados por la Empresa prestadora son: Cuadro 61. Tarifas para servicio de acueducto, año 2013 ITEM 1 2 3 TIPO DE SUSCRIPTOR RESIDENCIAL OFICIAL INSTITUCIONAL VALOR (PESOS ) 2053.67 6845.57 11729.25 Fuente: AGUA AZUL, 2013 La zona urbana presenta una cobertura de 100% en el servicio de acueducto. 185 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Tanque de Almacenamiento El sistema cuenta con un tanque de almacenamiento rectangular, localizado en la misma área de la planta compacta, construido en concreto y en buen estado. Año de construcción: 1997 Las dimensiones interiores del tanque son: Largo= 5.80 m; ancho = 4.60 y altura lámina de agua: 2.45 m Volumen = 65.000 lts No presenta fugas apreciables Se llena a través de una tubería de 3” que sale de la planta de tratamiento Tiene baypas4” En nivel de baja complejidad el volumen almacenado debe ser igual a 1/3 del volumen distribuido en el día de máximo consumo. Caudal Máximo Diario = 3.88 l/s (a 2010) Volumen necesario = 3.88 x 86400/3 =111.744 litros Luego hay volumen deficitario de almacenamiento actual de 46.744litros Caudal Máximo Diario (2036) = 8.26 l/s Volumen necesario = 8.26 x 86400/3 = 237.888 lts. (Se requiere construir un nuevo tanque) El tanque cuenta con los siguientes accesorios y dispositivos: Tubo y Válvula de 3” a la entrada tanque Válvula de 6” a la salida Válvula de 4” desagüe Tubería rebose: 2” (por debajo del diámetro de entrada – no cumple) Tubos ventilación cubierta: 2” (1) 3.1.3.2 Alcantarillado. El Alcantarillado está compuesto por un sistema convencional combinado, donde tanto las aguas lluvias como las residuales son recolectadas y transportadas por el mismo colector, razón por la cual su funcionamiento en época de lluvia es deficiente, pues algunos tramos no dan la capacidad suficiente, llegando al punto de rebose, y causando molestias para la comunidad, y que las aguas corren libremente por las calles. El sistema se encuentra en alto estado de deterioro y hace que su mantenimiento sea muy costoso. 186 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER El Sistema de Alcantarillado fue diseñado hace más de 30 años y desde entonces solo se consideró la evacuación de aguas domésticas y no se contempló un sistema separado de manejo de aguas lluvias. Nivel de complejidad del sistema de alcantarillado. De acuerdo con el número de habitantes en la zona urbana y la categoría establecida por el RAS – 2000, se tiene. Cuadro 62. Nivel de complejidad del sistema de alcantarillado en La Esperanza NIVEL DE COMPLEJIDAD BAJO POBLACIÓN EN LA ZONA URBANA CAPACIDAD ECONÓMICA < 2500 BAJA Fuente: RAS Descripción de la Infraestructura Existente. Para la descripción del sistema de alcantarillado, se establecieron 2 sectores de acuerdo con la localización de los colectores principales y la zona de descarga así: Sector 1 – Sector Principal, localizado en la mayor parte del sistema de alcantarillado del área urbana, transportando las aguas residuales de las viviendas de los Barrios 12 de Octubre, Comuneros, el Centro, la Feria y parte de las viviendas del Barrio Las Nieves, junto con las aguas a través de una tubería en Novafort corrugada de 14 pulgadas a la Quebrada El Caraño (Vertimiento 1). Sector 2 – Sector localizado al suroccidente del área urbana, transportando las aguas residuales de las viviendas del Barrio Santa Inés y parte de las viviendas del Barrio Las Nieves. Este sistema entrega las aguas a través de una tubería en gres de 8 pulgadas a un caño (Vertimiento 2). Cuadro 63. Catastro de redes de alcantarillado sanitario la esperanza DESCRIPCIÓN TUBERÍA PVC sanitaria PVC Novafor Gres Gres Gres DIÁMETRO NOMINAL (PULG.) 4 6 8 10 12 Total CANTIDAD (M) 239.74 134.14 2146.99 608.5 490.25 3839.63 ESTADO Bueno Buena Buena Bueno Bueno Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA 187 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La red de alcantarillado consta de una tubería de 4, 6, 8, 10 y 12 pulgadas con una longitud total de 3839.63 m. Cuadro 64. Longitud de materiales por materiales red alcantarillado Esperanza ITEM 1 2 3 4 MATERIAL PVC GRES CONCRETO ASBESTO CEMENTO TOTAL La LONGITUD 1586.40 2053.30 91.67 108.25 3839.63 Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA De los pozos de inspección, existen 54 pozos de inspección con una distancia promedio entre pozo 40 a 60 metros. Los diámetros de los pozos oscilan entre 1.00 a 1.20 metros. A continuación se detalla las características físicas y de construcción de los pozos, y su estado físico. Cuadro 65. Características físicas y de construcción CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y DE CONSTRUCCIÓN DE POZOS DESCRIPCIÓN OPCIONES No. POZOS TOTAL PVC 0 MATERIAL CILINDRO CONCRETO 0 54 MAMPOSTERÍA 54 HIERRO FUNDIDO 43 CONCRETO 6 ARO BASE 0 TIPO DE TAPA SIN TAPA 0 54 CUADRADA 1 PVC 0 DESCONOCIDO 4 CONCRETO 29 ASFALTO 7 ADOQUÍN 4 MATERIAL RASANTE 54 TABLETA 0 TIERRA 14 OTRO 0 CON CONO 32 SIN CONO 16 TIPO DE POZO 54 CAJA 6 DESCONOCIDO 0 188 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROFUNDIDAD P < 1.00 m 1.00 m < P < 2.00 m 2.00 m < P < 3.00 m P < 3.00 m 9 30 14 1 54 Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA Cuadro 66. Estado físico pozos de inspección ESTADO FÍSICO DE LOS POZOS DE INSPECCIÓN No. DESCRIPCIÓN OPCIONES TOTAL POZOS POZO VISIBLE 50 VISIBILIDAD POZO OCULTO 3 54 POZO SELLADO 1 BUENO 49 REGULAR 1 ESTADO DE TAPA MALO 1 54 NO TIENE 0 DESCONOCIDO 3 BUENO 48 REGULAR 0 ESTADO DEL MALO 2 54 POZO DESCONOCIDO 4 1.00 m < P < 2.00 30 m Fuente: Informe de Diagnóstico PDA LA ESPERANZA Del Emisario Final. emisarios: Hay tres puntos vertimientos, por tantos tres colectores Longitud el emisario principal 1: 35.25 m de 16” PVC a la quebrada Caraño Longitud el emisario 2: 39.66 m de 10” gres a la quebrada Caño Azul Longitud el emisario 3: 25,65 m de 10” gres a la quebrada Caño Azul Cobertura del sistema de Alcantarillado. alcantarillado sanitario es 100 %. La cobertura del servicio de La empresa AGUA AZUL cuenta con 429 suscriptores en la zona urbana, discriminados en residenciales, oficiales e industriales. Para el ejercicio de la facturación no se aplica estratificación y este proceso no se ha actualizado. Los valores de las tarifas, según los usos identificados por la Empresa prestadora son: 189 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 67. Tarifas para servicio de alcantarillado, año 2013 ITEM 1 2 3 TIPO DE SUSCRIPTOR RESIDENCIAL OFICIAL INSTITUCIONAL VALOR (PESOS ) 880.15 2933.81 5012.58 Fuente: AGUA AZUL, 2013 Disposición Final. No existe sistema de tratamiento para la disposición final de aguas residuales recolectadas por el sistema de alcantarillado. Las fuentes receptoras son la Quebrada Caraño y Caño Azul, las cuales entregan al río San Alberto. En el casco urbano del Municipio, se localizaron dos puntos de vertimiento representativos y que son objeto de cobro de tasa retributiva. Del Vertimiento 1. Se localiza por la vía que conduce al Municipio de San Alberto, generado por las aguas residuales domesticas de la mayor parte del sistema de alcantarillado (Sector 1), se encuentra sobre los 175 m.s.n.m., vierte directamente a la Quebrada El Caraño en el punto georreferenciado en el punto 1.337.126 N – 1.082.764E. Del Vertimiento 2. Se localiza en el Barrio Santa Inés, generado por las aguas residuales domésticas de este barrio y de algunas viviendas del barrio Las Nieves (Sector 2), se encuentra sobre los 187 m.s.n.m., vierte directamente a un caño, georreferenciado en el punto 1.336.501.N – 1.082.506E. Cuadro 68. Características de los vertimientos DESCRIPCIÓN Caudal Medio Vertido – l/s Cuerpo Receptor VERTIMIENTO 1 4.108 Quebrada El Caraño VERTIMIENTO 2 2.073 Caño Azul Fuente: PSMV de La Esperanza 3.1.3.3 Aseo. La empresa AGUA AZUL es la empresa responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos. Las actividades de recolección, transporte y barrido de áreas públicas son desarrolladas directamente por la empresa AGUA AZUL, pero las actividades de disposición final de los residuos sólidos es contratada con CORCAS, Asociación de municipios de las cuencas de los Ríos Cáchira, San Alberto, Bajo Lebrija, que desarrollan el tratamiento final de los residuos recolectados en el sector La Primavera localizado en el Municipio de Cáchira. 190 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Las recolecciones de residuos sólidos en el área urbana se desarrollan los días lunes en el horario de 6:00 am a 1:00 pm, y jueves en el horario 1:00 pm a 5 pm. Las actividades de barrido se realizan de lunes a sábado en la jornada de la mañana con el apoyo de dos (2) operarias. La empresa AGUA AZUL cuenta con 967 suscriptores en el área municipal y 481 corresponden a la zona urbana, discriminados en residenciales, oficiales e industriales. Para el ejercicio de la facturación no se aplica estratificación y este proceso no se ha actualizado. Los valores de las tarifas, según los usos identificados por la Empresa prestadora son: Cuadro 69. Tarifas para servicio de aseo, año 2013 ITEM 1 2 3 TIPO DE SUSCRIPTOR RESIDENCIAL OFICIAL INSTITUCIONAL VALOR (PESOS ) 4770.00 22260.00 29158.17 Fuente: AGUA AZUL, 2013 3.1.3.4 Energía eléctrica. La cabecera municipal de La Esperanza, el Tropezón y La Pedregosa cuentan con servicio de energía eléctrica en todas las viviendas y es prestado por la Electrificadora de Santander, igualmente presta el servicio Centrales Eléctricas del Norte de Santander, próximamente EPM. La cobertura de energía eléctrica es cien (100 %) por ciento correspondiendo a 481 suscriptores atendidos con el servicio. 3.1.3.5 Telefonía. El servicio de telefonía fija es prestado por Movistar y cuenta con 32 abonados en la Cabecera Municipal de La Esperanza. En la Cabecera Municipal de La Esperanza hay cobertura de telefonía celular de los operadores de Movistar, Claro y Tigo. 191 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 3.1.3.6 Gas. El centro poblado de La Pedregosa tiene el servicio de Gas natural domiciliario, esta red viene del Municipio de San Alberto, la cual es administrada por una empresa del Cesar, el resto del territorio Municipal lo hace mediante el servicio de gas licuado en bombonas de 33 Libras. 3.1.4 Vías. La Cabecera Municipal de La Esperanza se encuentra sobre el eje vial nacional que comunica Santander con el sector de la costa sobre la vía denominada la Vía nacional a la Costa. La Cabecera Municipal de La Esperanza presenta una malla vial conformada en pavimento rígido, pavimento flexible, pavimento en adoquín, vías peatonales con pavimento y sin pavimento, y una mínima parte del área urbana sin pavimentar correspondiente al barrio La Feria II, área urbana desarrollada recientemente. 3.2 ESTUDIOS BASICOS DE AMENAZAS 3.2.1 Geomorfología La Geomorfología se caracteriza por generar el conocimiento de las formas actuales de los terrenos, donde la caracterización geomorfológica hace la relación intrínseca existente entre la geoforma, la composición de esta (tipo de material), la respuesta topográfica a las dos anteriores que con base en la historia geológica evolutiva y del proceso que las originó; sea estructural, denudacional, erosional, o mixto, etc., permite cartografiar unidades geomorfológicas con características particulares. Con base en lo anterior, el diagnóstico geomorfológico busca mostrar en un mapa (Figura 21) que ilustre las condiciones actuales del terreno, es decir las geoformas presentes en los valles, laderas, y áreas montañosas, junto con los resultados de los procesos naturales que están modificando el paisaje permanentemente y que deberían ser monitoreados frecuentemente. 192 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 20. Mapa Geomorfológico del Casco Urbano principal del Municipio de La Esperanza. Para esta labor de interpretación se realizó una fotointerpretación de las imágenes aerofotográficas No. 543850001511072008-1861C, 1862C, 1863C, 1864C y 1865C realizado en el 2008 con un tamaño de pixel mínimo de 0.15 metros (Figura 22), lo que contribuyó a la precisión y correcta determinación de las unidades geomorfológicas que se presentan a continuación asociadas a su origen: 193 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 21. Compilación de las imágenes aerofotográficas 543850001511072008-1861C, 1862C, 1863C, 1864C y 1865C No. 3.2.1.1 Unidades de origen fluvial Las unidades de Origen Fluvial se relacionan con las geoformas que se originan por procesos de erosión, transporte y depositación de las escorrentías superficiales, ya sea en su recorrido o en las áreas aledañas, a lo que se pueden asociar periodos de retorno de fenómenos pluviométricos extremos, relacionado 194 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER principalmente a las grandes avenidas torrenciales e inundación, sin descartar la acción de la dinámica normal de dichas escorrentías. Cauce aluvial (Fca) Esta geoforma se presenta generalmente como un canal de forma irregular excavado por erosión de las corrientes, dentro de macizos rocosos y/o sedimentos aluviales que dependiendo de la pendiente, resistencia del lecho, carga de sedimentos y caudal, pueden persistir por grandes distancias. Distribución y caracterización En el área urbana del municipio de La Esperanza, se observa esta geoforma asociada a dos drenajes que recorren el municipio por su vertientes Oriental y Occidental, que disectan detríticamente el abanico fluviotorrencial, como valles en “v” de baja profundidad y con moderada amplitud, con un recorrido principal Sur – Norte Abanico fluviotorrencial (Faa) Se caracterizan como superficie de morfología plana a aterrazada asociada a un origen relacionado con la acumulación torrencial y fluvial en forma radial, con la particularidad de que los canales fluyen cortando la unidad, siendo más profundos en las partes superiores y más someras al alejarse. 3.2.1.2 Unidades de origen denudacional Las unidades de Origen Denudacional se asocian a geoformas cuya expresión morfológica está definida por la acción combinada de procesos moderados a intensos de meteorización, erosión y transporte con componentes modeladores claros como la gravedad y la percolación pluvial, que dejan remanentes de las unidades preexistentes y que la acumulación de sedimentos generan geoformas nuevas. Glacis de acumulación (Dga) Se presenta como una superficie de acumulación con longitud moderadamente larga, cóncava, suavemente inclinada. Su origen es relacionado a la acumulación de material fino por procesos de erosión laminar. Incluye los planos adyacentes, formados por cuerpos coluviales de material fino y bloques, producto de la erosión laminar de las laderas circundantes. 195 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 3.2.1.3. Unidades de origen estructural Las unidades de Origen Estructural se originan por procesos relacionados con la dinámica interna de la tierra, asociados principalmente al plegamiento y el fallamiento de las rocas, cuya expresión morfológica es definida por la tendencia y la variación en la resistencia de las unidades. Espinazo (Se) Esta Geoforma se caracteriza por comportarse como una sierra simétrica a asimétrica, elongada de cresta aguda a redondeada, definida por la intercalación de estratos de unidades de diferente resistencia, dispuestos en ladera estructural en un patrón escalonado de planchas o chevrones, labrados por la escorrentía. Espolón (Ses) Se caracterizan como una saliente de morfología alomada, dispuesta perpendicularmente a la tendencia estructural general de la región, desarrollados sobre rocas ígneas, metamórficas o sedimentarias y limitado por drenajes paralelos a subparalelos. Con laderas de longitudes variables, con pendientes que se ven reducidas de abruptas a inclinadas por intensos procesos denudativos. 3.2.1.4. Procesos morfodinámicos Los rasgos de la superficie terrestre son producto de dos tipos de procesos: exógenos y endógenos. Los procesos exógenos son causados por acción de la gravedad, del viento, del agua, del hielo, el hombre, etc.: son de carácter aleatorio mientras que los procesos endógenos son causados por esfuerzos tectónicos y su carácter no es aleatorio sino sistemático. Los procesos morfodinámicos tienen que ver con el ciclo erosivo, el cual empieza con el levantamiento del terreno; los ríos disectan las montañas modelando valles, colinas, escarpes, cuestas y otro número de formas del relieve. Al final del ciclo, las geoformas están desgastadas y queda un plano nivelado (una penillanura). Parte de las serranías y colinas se encuentran en el estado de disección de montaña, buscando desgastarse para llegar a la fase final del ciclo, lo que obviamente aún está lejos de suceder. La zona de estudio principalmente está afectada por fenómenos naturales acelerados por procesos antrópicos asociados al urbanismo y a la actividad minera, intensificada en la región. Dentro de los procesos morfodinámicos los más relevantes para la temática del estudio, son: Movimientos en Masa, Carcavamiento, Erosión difusa y concentrada y en menor proporción Dinámica Fluvial. 196 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La susceptibilidad de un terreno, a que en él, se presenten Movimientos en Masa y Erosión Superficial, depende estrictamente de las características internas del material que conforma dicho terreno. Estas características están definidas por: • La litología (tipo de material: roca, deposito no litificado o "suelto" y suelo); • Granulometría (tamaño de grano); • Actitud estructural (inclinación de las capas rocosas); y • Grado de fracturamiento (diaclasas, fallas). El criterio más importante en el análisis de los procesos morfodinámicos, desde el punto de vista de la Geología, es que dependiendo de la granulometría y el tipo de material del terreno, éste presenta mayor o menor susceptibilidad a Movimientos en Masa y Erosión Superficial con carcavamiento. Así, entre menor sea la granulometría, por lo general hay mayor susceptibilidad (las arcillolitas son las más susceptibles a formar cárcavas, por ser las que presentan un tamaño de grano menor y los conglomerados serían los de menor susceptibilidad por presentar el mayor tamaño de grano); y entre menor sea la cohesión del material, mayor será la susceptibilidad a que se presenten los procesos en mención. El grado de cementación es muy importante en este caso. 3.2.1.5. Meteorización y erosión La meteorización es la fragmentación, desgaste y corrosión de las rocas de la superficie de la Tierra o cerca de ésta; La meteorización suele ser una combinación de tres tipos de procesos: mecánicos, como el crecimiento de hielo o de cristales de sal, o el calentamiento o enfriamiento térmico y químico, como en las disoluciones ácidas que tienden a disolver minerales como la calcita y el feldespato; y biológicos, como la acción de las raíces de plantas que generan energía mecánica y química. La erosión es el dislocamiento, remoción y transporte de materia, disuelta o en forma de partículas. La energía para producir esto llega con las gotas de lluvia, con el agua corriente, con el viento, con las olas o con la gravedad (como en los movimientos de tierra). La erosión del suelo inducida por el hombre es una característica que procede de los últimos milenios, a causa de que el desmonte de la vegetación nativa y el uso excesivo para pastoreo, expone el suelo a una importante erosión. Por otra parte, en ambientes o ecosistemas naturales no perturbados, en especial en los interiores continentales con poco relieve, la erosión es muy lenta. 197 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 3.2.1.6. Movimientos en masa Un movimiento en masa se define como la translocación de un volumen de material de una parte más alta a una más baja, debido fundamentalmente a la fuerza de la gravedad, aunque sea producido por lluvias, por sismos o por actividades antrópicas (apertura de vías, construcción de edificaciones, tala de vegetación, cultivos, etc.). Se definen así a las áreas que están caracterizadas por el movimiento relativo de masas debido a que las fuerzas de corte actuantes sobre éstas superan a las fuerzas resistentes de los materiales. Se presentan en cualquier tipo de material (suelo, roca, regolitos o los tres). Son originados principalmente por cambio en la consistencia de las formaciones superficiales, variaciones en el contenido de agua y que son ayudados por la gravedad. Por lo general los movimientos en masa o de remoción son la expresión de los fenómenos geodinámicos los cuales crean un desequilibrio de las fuerzas actuantes en el terreno; su definición clásica la cataloga como los desplazamientos hacia abajo y hacia afuera de un volumen de terreno que puede ser roca, suelo, botaderos o combinaciones de éstos. Los procesos de remoción en masa, son ampliamente conocidos por sus efectos espectaculares y a menudo catastróficos; sin embargo, las formas lentas son igualmente importantes; esta remoción puede afectar a toda clase de materiales, no obstante hay materiales más susceptibles que otros y ello puede estar determinado por: grado de cohesión, fricción interna, fallas, diaclasas, planos de estratificación, etc. Este proceso morfodinámico en el municipio ha dejado vestigios de su ocurrencia, través de coronas de deslizamientos, que asociados a la erosión se pueden presentar como fenómenos con movimientos lentos y en crecimiento. 3.2.2. Geología El municipio de La Esperanza se caracteriza por la presencia de rocas cuyos sedimentos se depositaron en diferentes tipos de ambientes geológicos desde marino a volcánico, producto de los diferentes eventos geológicos a los que se ha visto sometida el área a través de la historia del Planeta Tierra. Las unidades geológicas presentes en el municipio están compuestas por un registro litológico muy importante. La sucesión estratigráfica comprende roca de edad Jurásica, además se diferencia el registro del pleistoceno compuesto por depósitos principalmente aluviales. (Figura 23) 198 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 22. Mapa Geológico del Casco Urbano. 3.2.2.1. Diorita Hornblendica (Jd). Fue descrita por Arias & Vargas (1978) en las planchas geológicas 86-Abrego y 97-Cachira realizadas por el entonces Ingeominas Distribución y Litología La Diorita Hornblendica se encuentra aflorando al sur del Municipio, morfológicamente se identifica como cerros altos potentes, asimétricos, irregulares muy disectados con pendientes moderadas a altas. Constituido por una roca ígnea masiva, con textura faneritica compuesta por plagioclasa (40-60%), hornblenda (20-45%), cuarzo (6-20%), feldespato portasico (5%) y ocasionalmente piroxenos, apatito, magnetita, esfena, epidota y zircón, esta unidad en este sector se 199 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER encuentra altamente atravezada por diques de granitos riebeckiticos, con textura faneritica fina, de color gris claro compuestos por feldespatopotasico (55-60%), plagioclasa (5-13%), cuarzo (20-22%) y riebeckita (9-10%) 3.2.2.2. Formacion Jordan (Jj). Descrita inicialmente por Cediel (1968) quien estableció su sección tipo en la pendiente norte del cañón del Río Chicamocha, a 1 km al occidente de la cabecera municipal de Jordán, Santander. La Formación Jordán infrayace en discontinuidad estratigráfica a la formaciones Girón; suprayace concordantemente a la Formación Bocas. Distribución y Litología La formación Jordán aflora al sur y al norte del municipio. Constituida por areniscas gris verdosas, de grano grueso a ligeramente conglomerática, con estratificación cruzada; intercalados se presentan niveles de arcillolitas gris verdosas. En la parte superior se encuentran intercalaciones de limolitas, color marrón rojizo a rojo grisáceo y areniscas de grano fino en capas medianas. También existen dos capas delgadas de tobas soldadas félsicas. El ambiente de depósito es continental vulcanoclástico. El espesor varía entre 300 y 660 m (WARD, et al., 1973). 3.2.2.3. Depósitos Cuaternarios Se relacionan todas aquellas acumulaciones de sedimentos recientes Terraza y Cono deyeccion (Qc1) Esta nomenclatura hace referencia a la existencia de diferentes pulsos morfodinámicos y de depositación en el municipio, se encuentran asociados principalmente sector central, caracterizados por ser clasto-soportados y en ocasiones matriz soportados. Tamaño de grano desde arena, limo a bloques de 1,5 m de diámetro o más Terraza y cono deyección y depósitos coluviales indiferenciados (Qtf-Qc) Esta nomenclatura hace referencia a la existencia de diferentes pulsos morfodinámicos y de depositación en el municipio, se encuentran asociados principalmente sector nororiental, caracterizados por ser clasto-soportados y en ocasiones matriz soportados. Tamaño de grano desde arena, limo a bloques de 1,5 m de diámetro o más. 200 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 3.2.2.4. Depósitos de aluviales (Qal) Estos depósitos en el área del Municipio están relacionados con las quebradas que la circundan en dirección sur - norte. Son depósitos recientes con constante aporte de sedimentos, dada la presencia de corrientes permanentes o intermitentes, conformadas por bloques, cantos, grava, arena y finas, de composición variada dependiendo de la litología que atraviesa la corriente, con tamaños y granulometría heterogénea, en condición suelta. 3.2.3. Pendientes El grado de inclinación de las formas es básico en la caracterización del relieve para el presente estudio se utilizaron los rangos de pendiente que presentan los estudios de suelos del IGAC, contemplados en el siguiente cuadro: Cuadro 70. Rangos de pendiente e identificación del relieve Porcentaje de Pendiente (%) 0-3 3-7 7-12 12-25 25-50 50-75 75-100 Mayores de 100 Tipo de Relieve Plano Ligeramente Plano Ligeramente inclinado Fuertemente Ondulado Fuertemente Quebrado Escarpado Muy escarpado Vertical Fuente: IGAC, Estudios de Suelos Lo cual genero el siguiente mapa: 201 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 23. Mapa de pendientes del Casco Urbano principal del Municipio de La Esperanza 3.2.4. Amenazas A partir de la consolidación de los insumos necesarios para la evaluación y zonificación de la amenaza por los diferentes fenómenos, donde los estudios multidisciplinarios e integrales del diagnóstico realizados en los campos de la geología, pendientes y geomorfología fueron usados para la determinación del grado de amenazas en el municipio. 3.2.4.1. Amenazas por remoción en masa Para realizar el cálculo de la amenaza por remoción en masa, cada temática fue analizada aplicando los parámetros respectivos, calificando los polígonos que la componen de una forma adecuada y buscando la semejanza a la realidad. 202 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Respecto a la geología las unidades aflorantes se calificaron según la litología que las componen donde a partir de los elementos básicos de las propiedades y características de los materiales rocosos se clasificaron las rocas, donde se consideran atributos de textura/fábrica, densidad de fracturamiento y dureza, como atributos a calificar dándole menores valores de susceptibilidad a “las rocas más resistentes” y menores a los depósitos recientes poco consolidados y a las rocas más deslenables. Para la geomorfología se considera como parámetro los atributos de morfometría, morfodinámica y morfogénesis, relacionados al análisis geomorfológico, donde dependiendo el origen de cada geoforma y el proceso de formación o acumulación de estas, se le asignara un valor más alto a las geoformas asociadas disgregación por procesos hidrometereologicos y transporte por gravedad y/o fluidos viscosos. Las pendientes presentes en la cuenca se manifiestan como un valor determinante en la clasificación de este fenómeno y se relaciona con los movimientos en masa de manera que; a mayor el grado de pendiente aumenta la susceptibilidad a los movimientos en masa. Para inferir la capacidad y respuesta, orientada a la posibilidad de deterioro y movimientos del suelo y estimar que tan susceptible o predispuesto este a movimientos en masa, se requiere evaluar características a partir de algunas variables propias de la condición natural de los suelos y otras que se pueden deducir. Para lo cual el uso y cobertura actual propende de una información valiosa, donde las áreas más susceptibles a los fenómenos de remoción en masa tendrán una calificación mayor. A través de un ejercicio cartográfico sencillo, donde las temáticas nombradas se califican bajo la experticia y parámetros definidos por las metodologías, se cruzan y generan el mapa de Susceptibilidad de amenazas por Remoción en Masa (Figura 25). 203 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 24. Mapa Amenazas por Remoción en Masa del Casco Urbano. 3.2.4.2. Amenaza por inundación y avenidas torrenciales Para realizar el cálculo de la de amenaza por inundación y avenidas torrenciales, cada temática fue calificada aplicando los parámetros respectivos, calificando los polígonos que la componen de una forma adecuada y buscando la semejanza a la realidad. Respecto a la geología las unidades aflorantes se calificaron según la litología ambiente de depositación, este último teniendo un gran peso ya que nos habla de los eventos pasados, y por ende de periodos de retorno de estos fenómenos, ya sea por crecidas súbitas o inundaciones lentas o depósitos relacionados con densas mezclas viscosas. 204 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Para la geomorfología se considera como parámetro los atributos de morfometría, morfodinámica y morfogénesis, relacionados al análisis geomorfológico, donde dependiendo el origen de cada geoforma y el proceso de formación o acumulación de estas, se le asignara un valor más alto a las geoformas asociadas acumulación por procesos hidrometereologicos y transporte escorrentías superficiales. Las pendientes presentes en la cuenca se manifiestan como un valor determinante en la clasificación de este fenómeno y se relaciona a las inundaciones de manera que; a menor el grado de pendiente aumenta la susceptibilidad a la acumulación de agua superficial. A través de un ejercicio cartográfico sencillo, donde las temáticas nombradas se califican bajo la experticia y parámetros definidos por las metodologías, se cruzan y generan el mapa de amenazas por Inundación y Avenidas Torrenciales. Figura 25. Mapa Amenazas por Avenidas Torrenciales e Inundación del Casco Urbano 205 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 4. DIAGNÓSTICO DE CENTROS POBLADOS 206 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 4.1 DIAGNÓSTICO DE LOS CENTROS POBLADOS El Municipio de La Esperanza está conformado por los siguientes centros poblados: La Pedregosa, Pueblo Nuevo, León XIII, El Tropezón, Cedros y Pata de Vaca. 4.1.1 Distribución de los centros poblados El municipio de la Esperanza cuenta con los siguientes centros poblados. Cuadro 71. Centros poblados ITEM CENTROS POBLADOS 1 LA PEDREGOSA 2 PUEBLO NUEVO 3 LEÓN XIII 4 EL TROPEZON 5 CEDROS 6 PATA DE VACA Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Cuadro 72. Coordenadas del Centro Poblado La Pedregosa ITEM 1 2 3 4 5 6 9 11 14 15 17 18 19 25 27 COORDENADAS ESTE 1076244 1076251 1076252 1076288 1076324 1076304 1076351 1076361 1076317 1076353 1076385 1076485 1076525 1076454 1076432 COORDENADAS NORTE 1349379 1349328 1349292 1349188 1349158 1349143 1349107 1349079 1349054 1348933 1348943 1348965 1348919 1348811 1348785 207 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 28 29 30 31 36 37 39 40 41 42 45 46 47 48 49 50 51 52 54 55 62 63 64 65 66 71 72 73 74 75 76 77 78 79 81 84 85 86 1076432 1076400 1076345 1076354 1076303 1076297 1076287 1076279 1076276 1076271 1076192 1076191 1076165 1076165 1076145 1076113 1076101 1076094 1076029 1076032 1075944 1075940 1075784 1075776 1076063 1076023 1075947 1075963 1075995 1076023 1076047 1076059 1076071 1076081 1076096 1076111 1076140 1076196 1348785 1348768 1348728 1348654 1348647 1348693 1348760 1348792 1348792 1348807 1348786 1348790 1348785 1348776 1348770 1348782 1348792 1348811 1348808 1348764 1348765 1348804 1348797 1348828 1348916 1349046 1349381 1349387 1349395 1349400 1349408 1349414 1349421 1349428 1349438 1349448 1349467 1349494 208 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 87 88 89 90 1076208 1076226 1076244 1076244 1349480 1349448 1349407 1349379 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Cuadro 73. Coordenadas del Centro Poblado Pueblo Nuevo ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 15 16 17 18 19 20 21 22 24 25 26 27 28 29 30 COORDENADAS ESTE 1088092 1088089 1088113 1088128 1088140 1088209 1088217 1088194 1088195 1088225 1088224 1088208 1088194 1088169 1088169 1088168 1088168 1088149 1088150 1088152 1088151 1088150 1088152 1088152 1088160 1088155 1088135 COORDENADAS NORTE 1342685 1342679 1342690 1342688 1342686 1342674 1342673 1342538 1342538 1342533 1342529 1342509 1342492 1342482 1342482 1342474 1342474 1342448 1342411 1342395 1342370 1342348 1342339 1342329 1342316 1342285 1342287 209 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 31 33 34 35 36 39 41 42 43 44 45 46 47 49 50 52 53 54 55 56 57 58 59 60 63 64 65 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 1088135 1088126 1088126 1088125 1088114 1088095 1088093 1088092 1088096 1088094 1088087 1088073 1088072 1088057 1088058 1088056 1088055 1088057 1088055 1088069 1088069 1088049 1088051 1088040 1088029 1088026 1088027 1087998 1087999 1087996 1087997 1087995 1087996 1087994 1087991 1087990 1087990 1087990 1342287 1342280 1342280 1342260 1342252 1342218 1342206 1342191 1342136 1342110 1342056 1342057 1342044 1342044 1342056 1342062 1342081 1342136 1342206 1342206 1342222 1342223 1342258 1342259 1342296 1342296 1342306 1342307 1342336 1342357 1342367 1342367 1342380 1342380 1342381 1342383 1342384 1342387 210 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 98 100 101 102 103 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 1087992 1087994 1088006 1088006 1088008 1088008 1088006 1088008 1088018 1088019 1088030 1088054 1088057 1088065 1088065 1088067 1088069 1088083 1088089 1088089 1088080 1088066 1088027 1088020 1088022 1088019 1088000 1088000 1088022 1088013 1088012 1088037 1088085 1088119 1088135 1088142 1088127 1088113 1342389 1342389 1342388 1342388 1342407 1342412 1342448 1342470 1342470 1342483 1342483 1342510 1342566 1342566 1342574 1342574 1342590 1342591 1342667 1342667 1342678 1342691 1342714 1342750 1342792 1342849 1342895 1342933 1342982 1343050 1343117 1343171 1343153 1343112 1343045 1342977 1342954 1342862 211 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 121 122 123 124 125 126 1088080 1088074 1088078 1088080 1088085 1088092 1342779 1342719 1342708 1342701 1342687 1342685 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Cuadro 74. Coordenadas del Centro Poblado Cedros ITEM 2 3 4 5 7 8 9 10 11 13 14 15 16 17 18 19 20 22 24 25 26 27 28 29 30 COORDENADAS ESTE 1084332 1084336 1084342 1084350 1084361 1084357 1084351 1084333 1084330 1084319 1084312 1084302 1084310 1084306 1084316 1084327 1084332 1084336 1084337 1084337 1084335 1084332 1084328 1084314 1084305 COORDENADAS NORTE 1357332 1357337 1357332 1357339 1357331 1357327 1357320 1357291 1357285 1357271 1357264 1357256 1357250 1357244 1357235 1357224 1357219 1357212 1357204 1357194 1357190 1357183 1357177 1357174 1357174 212 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 31 32 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 49 50 51 52 53 54 56 58 60 61 62 63 64 65 69 70 71 73 74 75 76 77 78 79 1084296 1084292 1084296 1084303 1084311 1084321 1084323 1084325 1084318 1084305 1084295 1084286 1084281 1084271 1084254 1084245 1084239 1084145 1084128 1084116 1084100 1084089 1084073 1084077 1084066 1084073 1084062 1084047 1084000 1083985 1083964 1083918 1083947 1083938 1083941 1083958 1083951 1083952 1357176 1357177 1357188 1357186 1357185 1357189 1357194 1357205 1357214 1357224 1357231 1357240 1357233 1357219 1357193 1357180 1357175 1357015 1356992 1356980 1356968 1356960 1356947 1356942 1356930 1356922 1356910 1356924 1356880 1356893 1356864 1356903 1356946 1356953 1356957 1356981 1356985 1356988 213 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 102 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 1083960 1083972 1083992 1084007 1084016 1084024 1084030 1084038 1084040 1084043 1084048 1084054 1084057 1084064 1084069 1084074 1084080 1084091 1084099 1084113 1084209 1084215 1084224 1084228 1084230 1084232 1084234 1084238 1084241 1084243 1084249 1084255 1084261 1084266 1084272 1084278 1084284 1084287 1357004 1356999 1356989 1356978 1356971 1356962 1356969 1356977 1356979 1356982 1356986 1356990 1356992 1356997 1357000 1357004 1357008 1357018 1357027 1357046 1357206 1357210 1357217 1357221 1357222 1357224 1357226 1357228 1357226 1357230 1357237 1357248 1357257 1357263 1357271 1357276 1357283 1357281 214 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 121 123 124 125 126 1084297 1084287 1084271 1084286 1084306 1357293 1357301 1357316 1357337 1357358 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Cuadro 75. Coordenadas del Centro Poblado León XIII ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 COORDENADAS ESTE 1093679 1093698 1093709 1093728 1093752 1093740 1093773 1093776 1093792 1093787 1093822 1093831 1093884 1093887 1093917 1093927 1093962 1093967 1093975 1093996 1093983 1093989 1093992 1094003 1093998 1094004 1094005 COORDENADAS NORTE 1347819 1347832 1347836 1347857 1347873 1347895 1347916 1347911 1347947 1347956 1347979 1347963 1347998 1347993 1348013 1347999 1348021 1348015 1348019 1347989 1347981 1347975 1347977 1347968 1347964 1347955 1347952 215 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 39 40 41 42 43 44 45 47 49 1093993 1093978 1093973 1093978 1093942 1093949 1093912 1093915 1093897 1093882 1093839 1093764 1093761 1093745 1093734 1093732 1093723 1093695 1093679 1347948 1347952 1347947 1347938 1347914 1347905 1347881 1347877 1347864 1347886 1347849 1347802 1347806 1347796 1347814 1347817 1347811 1347794 1347819 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Cuadro 76. Coordenadas del Centro Poblado Pata de Vaca ITEM COORDENADAS ESTE COORDENADAS NORTE 1 1092308 1351018 2 1092305 1351003 4 1092298 1350988 5 1092281 1350956 6 1092269 1350963 8 1092258 1350948 9 1092258 1350940 10 1092251 1350929 11 1092247 1350932 12 1092241 1350937 13 1092248 1350954 16 1092218 1350974 19 1092232 1350996 216 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 20 1092228 1350998 22 1092239 1351017 23 1092245 1351013 26 1092254 1351027 28 1092268 1351040 33 1092308 1351018 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Cuadro 77. Coordenadas del Centro Poblado El Tropezon ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 15 16 17 18 23 24 25 27 28 29 30 31 33 34 35 COORDENADAS ESTE 1061940 1061914 1061909 1061886 1061881 1061844 1061854 1061824 1061814 1061745 1061719 1061698 1061662 1061662 1061665 1061620 1061626 1061617 1061597 1061589 1061658 1061667 1061622 1061670 1061679 1061681 COORDENADAS NORTE 1341276 1341259 1341264 1341234 1341237 1341175 1341169 1341116 1341122 1341003 1341021 1340992 1341018 1341018 1341023 1341056 1341062 1341069 1341052 1341059 1341117 1341110 1341073 1341038 1341050 1341053 217 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 36 40 42 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 56 57 58 60 61 69 72 73 74 1061742 1061811 1061814 1061811 1061808 1061805 1061801 1061797 1061793 1061790 1061788 1061787 1061787 1061789 1061791 1061793 1061796 1061803 1061798 1061880 1061929 1061922 1061940 1341009 1341128 1341134 1341136 1341138 1341139 1341142 1341144 1341148 1341151 1341154 1341158 1341165 1341170 1341175 1341181 1341185 1341194 1341199 1341344 1341299 1341292 1341276 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 4.1.2 Servicios públicos domiciliarios Algunos centros poblados del Municipio de La Esperanza cuentan con los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica y telefonía. 4.1.2.1. Acueducto A continuación se describen los sistemas de acueducto de cada centro poblado. Centro Poblado de La Pedregosa. El sistema de acueducto de la Pedregosa funciona a gravedad y está compuesta por una red principal de 2” que se reduce a 1 ½” y a 1”, permitiendo una cobertura del 100 % en el servicio. Este sistema de acueducto se capta de la Quebrada La Lejía. 218 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Centro Poblado de Pueblo Nuevo. El sistema de acueducto de Pueblo Nuevo funciona a gravedad mediante una red principal de 3” que inicia su recorrido desde un tanque de almacenamiento localizado fuera del perímetro sanitario del centro poblado. Desde la línea de 3 “, la tubería se reduce a 2” que recorre todo el centro poblado para alcanzar una cobertura de 100% en acueducto. La captación está localizada en la Quebrada La Ceiba. Centro Poblado de León XIII. El sistema de acueducto de León XIII funciona a gravedad mediante una red principal de 1” que luego se reduce a ¾” permitiendo brindar el servicio domiciliario a todas las viviendas de este centro poblado.Se toma de la quebrada gallinetas. Centro Poblado de El Tropezón. El sistema de acueducto funciona por gravedad pero el servicio no cubre el 100 % de las viviendas existentes en el centro suburbano de El Tropezón. El sistema de acueducto está conformado por dos líneas principales que se extienden sobre la vía que conduce a San Alberto pero en tramos discontinuos debido a la ubicación de las viviendas. El suministro se hace captándola de pozo profundo. Centro Poblado de Pata de Vaca. Las viviendas asentadas en este centro poblado cuentan con sistema de acueducto que funciona por gravedad, conformado por una línea en pvc..la toma se hace de la quebrada. Centro Poblado de Los Cedros. Este sistema de acueducto funciona por gravedad pero presenta problemas ante la topografía del terreno limitando el servicio en algunas viviendas del centro poblado. tomado de la quebrada platanal 4.1.2.2 Alcantarillado A continuación se describen los sistemas de alcantarillado de cada centro poblado. Centro Poblado de La Pedregosa. El sistema de alcantarillado de la Pedregosa está compuesto por una red principal de 12” que recolecta las aguas residuales de las líneas de alcantarillado de 8” y 10” que recorren todo el centro poblado y las vierten a cielo abierto en el río San Alberto, sin previo tratamiento. Centro Poblado de Pueblo Nuevo. El sistema de alcantarillado de Pueblo Nuevo tiene una línea principal de 12” que recoge las aguas residuales de las tuberías de 8” que recorren todo el centro poblado. La cobertura de este servicio es de 100% pero no se tratamiento ni disposición final de las aguas residuales recolectadas, ellas vierten a cuerpos de agua próximos. Este sistema de alcantarillado vierte en el río San Pablo, sin previo tratamiento. 219 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Centro Poblado de León XIII. El sistema de alcantarillado de León XIII está conformado por una red de tubería de 8” que recolecta las aguas residuales producidas por las viviendas y son llevadas a un tanque sedimentador y posteriormente son vertidas más adelante.terminando vertiendo en el rio carcasí. Centro Poblado de El Tropezón. El sistema de alcantarillado presenta una cobertura parcial e inferior al cien por ciento de las viviendas existentes en el centro suburbano de El Tropezón. El sistema de alcantarillado no cuenta con sistema de tratamiento para las aguas residuales recolectadas. Su vertimiento termina en el río San Alberto Centro Poblado de Pata de Vaca. Este centro poblado no cuenta con sistema de alcantarillado y las viviendas poseen unidades sanitarias que funcionan con pozos sépticos. Centro Poblado de Los Cedros. Al igual que el centro poblado de Pata de Vaca, Los Cedros no cuenta con sistema de alcantarillado como solución colectiva para las aguas residuales, sino que las viviendas cuentan con unidades sanitarias conectadas a pozos sépticos. 4.1.3 Vías Las Vías de los centros poblados corresponden a pavimentos rígidos y en algunos casos asfálticos, y las coberturas de pavimento son altas, pero se requiere realizar mantenimientos oportunos para evitar graves daños que exigen grandes esfuerzos presupuestales. En el capítulo denominado ANEXOS se presentan los planos temáticos de cada centro poblado del sistema vial existente. 4.1.4 Uso actual Los centros poblados del Municipio de La Esperanza presenta los siguientes usos actuales identificados en la caracterización espacial del suelo urbano. Uso Residencial. La vivienda es de tipo unifamiliar, situada en lote independiente, en construcción aislada o agrupada o lote de distinto uso, y con accesos exclusivos desde la vía pública. Uso Institucional. Los establecimientos de carácter institucional corresponden a las edificaciones del gobierno municipal, autoridades judiciales, entidades policivas, establecimientos educativos y de salud, entre otras. 220 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Uso Mixto. Comprende las áreas destinadas a aquellos establecimientos que comparten el uso comercial a menor escala con el uso residencial, no requieren para su funcionamiento adecuaciones especiales, son de bajo impacto sobre el espacio urbano y residencial. Uso Recreacional y de espacio público. Comprende las áreas destinada a la recreación, deporte, actividad física y de contemplación, además las áreas destinadas al espacio público. Estas áreas están constituidas por los parques, las áreas de los establecimientos de deportivos, entre otros. 4.2. CARTOGRAFIA DE AMENAZAS Los soportes relacionados con la Geología, Geomorfología y Pendientes se encuentran detallados en los estudios básicos del área rural, los cuales fueron relacionados anteriormente. A continuación se exponen los resultados del cruce de información cartográfica de cada centro poblado, dando como resultado la clasificación de amenazas para cada uno de los eventos de inundación, remoción en masa y avenidas torrenciales. 4.2.1. Centro Poblado El Tropezón Mapa de Geología Mapa de Geomorfología 221 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Mapa de Amenaza por Inundación Mapa de Amenaza por Avenida Torrencial Mapa de Amenaza por Remoción en Masa 222 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 4.2.2. Centro Poblado La Pedregosa Mapa de Geología Mapa de Amenaza por Inundación Mapa de Geomorfología Mapa de Amenaza por Avenida Torrencial 223 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Mapa de Amenaza por Remoción en Masa 4.2.3. Centro Poblado Pueblo Nuevo Mapa de Geología Mapa de Geomorfología 224 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Mapa de Amenaza por Inundación Mapa de Amenaza por Avenida Torrencial Mapa de Amenaza por Remoción en Masa 225 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 4.2.4. Centro Poblado Cedros Mapa de Geología Mapa de Amenaza por Inundación Mapa de Geomorfología Mapa de Amenaza por Avenida Torrencial 226 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Mapa de Amenaza por Remoción en Masa 227 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CAPÍTULO 5 FORMULACIÓN DEL EOT MUNICIPIO DE LA ESPERANZA 228 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5. FORMULACIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER El Esquema de Ordenamiento Territorial es el instrumento para desarrollar una estrategia de uso racional y equilibrado del territorio municipal. Se define de conformidad con el artículo 9 de la ley 388 de1997, “como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y a utilización del suelo”. El Ordenamiento del territorio municipal comprende un conjunto de acciones políticos administrativos y de planificación física, concertados, emprendidos por el Municipio, en ejercicio de la función pública que le compete. Esto, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, con el propósito de disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio municipal y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socio económico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales. El Ordenamiento del territorio municipal tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenibles. Conforme a los dispuesto por la Ley 388 de 1997, los Decretos Nacionales 879 de 1998 y 4002 de 2004, decreto 1807 de 2014 (compilados y derogados por el Decreto Único No. 1077 de 2015) se construye el presente documento que contiene la base técnica para la Revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza. 229 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.1 COMPONENTE GENERAL 230 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.1 COMPONENTE GENERAL El Componente General del EOT del Municipio de La Esperanza incluye la visión colectiva, los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo que complementarán, desde el punto de vista del manejo territorial, el desarrollo municipal. 5.1.1. Visión y Misión del municipio de La Esperanza VISIÓN A 2031, La Esperanza se consolidará como el Municipio Verde, Amable y Sostenible, que vela por la equidad, la eficiencia y el aprovechamiento justo de sus recursos y la apropiación de prácticas limpias para el fortalecimiento de su economía, con un tejido social en armonía que integra la región y el departamento, con protección del patrimonio natural, histórico y cultural. MISIÓN La misión del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza es proponer políticas, estrategias y acciones viables de ejecución, no utópicas, posibles de conseguir en los períodos contemplados entre 2016 – 2031, y que garanticen la consecución de las metas planteadas, mediante la participación ciudadana y de los diferentes entes, con el propósito de lograr la solidaridad y la sostenibilidad económica, ambiental, cultural, social, fortaleciendo de esta manera los procesos que se encaminan a la consecución de la convivencia pacífica, el respeto a la vida y el bienesar social. 5.1.2. Las vigencias del plan El Municipio de La Esperanza adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT mediante el Acuerdo Número 029 de fecha 23 de Diciembre del año 2000, y mediante el Acuerdo 015 de mayo 29 del 2002 se realizó una modificación. La modificación realizada y aprobada no corresponde a un proceso de revisión ordinaria y sus contenidos de corto plazo (2000 – 2003), mediano plazo (2004 – 2007) y largo plazo (2008 – 2011) se encuentran vencidos. Considerando lo señalado en la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios y normas complementarias, se establece la Revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza con las siguientes vigencias del plan: 231 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Corto Plazo. Esta vigencia va desde el día de adopción del EOT hasta el 31 de diciembre del 2023. Mediano Plazo. Va desde el día adopción del EOT hasta el 31 de diciembre del 2027. Largo Plazo. Va desde el día adopción del EOT hasta el 31 de diciembre del 2031. 5.1.3. Principios del ordenamiento territorial. Son principios del proceso de ordenamiento territorial entre otros los siguientes: Soberanía y unidad nacional. El ordenamiento territorial propiciará la integridad territorial, su seguridad y defensa, y fortalecerá el Estado Social de Derecho. Autonomía. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los límites de la Constitución y la ley. Descentralización. La distribución de competencias entre la Nación, entidades territoriales y demás esquemas asociativos se realizará trasladando el correspondiente poder de decisión de los órganos centrales del Estado hacia el nivel territorial pertinente, en lo que corresponda, de tal manera que se promueva una mayor capacidad de planeación, gestión y de administración de sus propios intereses, garantizando por parte de la Nación los recursos necesarios para su cumplimiento. Integración. Los departamentos y los municipios ubicados en zonas fronterizas pueden adelantar programas de cooperación dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la prestación de los servicios públicos, la preservación del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades territoriales limítrofes de un Estado. Regionalización. El ordenamiento territorial promoverá el establecimiento de Regiones de Planeación y Gestión, regiones administrativas y de planificación y la proyección de Regiones Territoriales como marcos de relaciones geográficas, económicas, culturales, y funcionales, a partir de ecosistemas bióticos y biofísicos, de identidades culturales locales, de equipamientos e infraestructuras económicas y productivas y de relaciones entre las formas de vida rural y urbana, en el que se desarrolla la sociedad colombiana y hacia donde debe tender el modelo de Estado Republicano Unitario. 232 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Sostenibilidad. El ordenamiento territorial conciliará el crecimiento económico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida de la población. Participación. La política de ordenamiento territorial promoverá la participación, concertación y cooperación para que los ciudadanos tomen parte activa en las decisiones que inciden en la orientación y organización territorial. Solidaridad y equidad territorial. Con el fin de contribuir al desarrollo armónico del territorio colombiano, la Nación, las entidades territoriales y las figuras de integración territorial de mayor capacidad política, económica y fiscal, apoyarán aquellas entidades de menor desarrollo relativo, en procura de garantizar el acceso equitativo a las oportunidades y beneficios del desarrollo, para elevar la calidad de vida de la población. Diversidad. El ordenamiento territorial reconoce las diferencias geográficas, institucionales, económicas, sociales, étnicas y culturales del país, como fundamento de la unidad e identidad nacional, la convivencia pacífica y la dignidad humana. Gradualidad y flexibilidad. El ordenamiento territorial reconoce la diversidad de las comunidades y de las áreas geográficas que componen el país, por tanto, ajustará las diferentes formas de división territorial. Prospectiva. El ordenamiento territorial estará orientado por una visión compartida de país a largo plazo, con propósitos estratégicos que guíen el tipo de organización territorial requerida. Paz y convivencia. El ordenamiento territorial promoverá y reconocerá los esfuerzos de convivencia pacífica en el territorio e impulsará políticas y programas de desarrollo para la construcción de la paz, el fortalecimiento del tejido social y la legitimidad del Estado. Asociatividad. El ordenamiento territorial propiciará la formación de asociaciones entre las entidades territoriales e instancias de integración territorial para producir economías de escala, generar sinergias y alianzas competitivas, para la consecución de objetivos de desarrollo económico y territorial comunes. Responsabilidad y transparencia. Las autoridades del nivel nacional y territorial promoverán de manera activa el control social de la gestión pública incorporando ejercicios participativos en la planeación, ejecución y rendición final de cuentas, como principio de responsabilidad política y administrativa de los asuntos públicos. 233 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Equidad social y equilibrio territorial. La ley de ordenamiento territorial reconoce los desequilibrios en el desarrollo económico, social y ambiental que existen entre diferentes regiones geográficas de nuestro país y buscará crear instrumentos para superar dichos desequilibrios. Por ello la Nación y las entidades territoriales propiciarán el acceso equitativo de todos los habitantes del territorio colombiano a las oportunidades y beneficios del desarrollo, buscando reducir los desequilibrios enunciados. Así mismo, los procesos de ordenamiento procurarán el desarrollo equilibrado de las diferentes formas de división territorial. Economía y buen gobierno. La organización territorial del Estado deberá garantizar la planeación y participación decisoria de los entes territoriales en el desarrollo de sus regiones, autosostenibilidad económica, el saneamiento fiscal y la profesionalización de las administraciones territoriales, por lo que se promoverán mecanismos asociativos que privilegien la optimización del gasto público y el buen gobierno en su conformación y funcionamiento. Multietnicidad. Para que los pueblos indígenas, las comunidades afrodescendientes, los raizales y la población ROM ejerzan su derecho de planeación y gestión dentro de la entidad territorial respectiva en armonía y concordancia con las demás comunidades y entidades territoriales. 5.1.4. Políticas, objetivos y estrategias del plan 5.1.4.1 Objetivo General Establecer las normas generales para el Ordenamiento Territorial del Municipio que permitan, en ejercicio de su autonomía, promover el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la incorporación de la gestión del riesgo, así como la ejecución de normas urbanísticas eficientes, bajo la promoción armoniosa y concurrente de la Nación, de las autoridades ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de planificación, orientadas a impulsar el desarrollo armónico e integral del Municipio, garantizando el respeto de las comunidades. 5.1.4.2 Objetivos Específicos El fortalecimiento del componente general permitirá redireccionar y promover el desarrollo del municipio en la medida de la consolidación de la visión municipal, la promoción de un crecimiento ordenado a nivel local, el desarrollo regional contribuyendo al proceso de modernización del Estado, la descentralización y autonomía territorial y propenderá por: 234 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Articular racionalmente las dinámicas de ocupación del suelo urbano, expansión urbana y rural del Municipio de La Esperanza. Privilegiar el espacio público y las áreas de zonas verdes y de recreación como el componente fundamental para el desarrollo territorial, que permite estructurar y articular el territorio del Municipio, tanto en el suelo rural como en el urbano y las de expansión. Recuperar y proteger las actividades propias para cada tipo de suelo. Mejorar las condiciones de habitabilidad para los pobladores del Municipio de La Esperanza. 5.1.4.3 Políticas del Esquema De Ordenamiento Territorial Con el objeto de fortalecer el EOT para su total aplicación y cumplimiento de la normatividad vigente, en pro del desarrollo del municipio, la presente revisión del EOT incorporarán las políticas en materia de gestión de riesgos, ecoturismo y áreas estratégicas y además ajusta el alcance de las políticas actuales en el tema de conectividad del territorio e infraestructura de bienes y servicios. Política de ocupación sostenible. El Modelo Territorial concebido desde el Esquema de Ordenamiento Territorial está orientado a promover el uso racional del suelo mediante el crecimiento endógeno en equilibrio con la generación de espacio público efectivo y la distribución equitativa de las actividades urbanas; lo anterior en armonía con su estructura ecológica principal para garantizar la oferta de bienes y servicios ecosistémicos y la disminución de la vulnerabilidad ante eventos generadores de desastres, y garantizar un municipio más resiliente. Política de funcionamiento sistémico. Los sistemas estructurantes, conformados por la estructura vial, las áreas de espacio público y zonas veredales, los equipamientos y la estructura ecológica principal, son explícitamente complementarios y se refuerzan mutuamente en aras de una mayor eficiencia y efectividad en el uso, ocupación y aprovechamiento del suelo y de los recursos naturales del Municipio. Política de vivienda y hábitat. Ampliar la oferta de vivienda y hábitat sostenible e incluyente como necesidad colectiva, a partir de la habilitación de suelo para actividades residenciales en adecuada relación con los sistemas estructurantes y actividades económicas, tanto en áreas de expansión como en zonas residenciales con tratamiento de desarrollo. Política de gobernabilidad. El integrar eficientemente las instituciones y los actores que conforman la sociedad civil, para formular acciones conjuntas, integrales y sostenidas, permite el desarrollo de procesos graduales de generación de voluntad políticas y comunitaria, compromiso, conciencia, corresponsabilidad, 235 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER trabajo en equipo y conocimiento, propiciando un modelo sostenible de ocupación, aprovechamiento, manejo del suelo y de los recursos naturales del Municipio de La Esperanza. Política de planificación armónica. Todas las acciones e instrumentos de planificación municipal deben formularse en armonía, concordancia y coherencia con el Esquema de Ordenamiento Territorial, de modo que el proceso colectivo de planificación conduzca al logro del modelo territorial aquí planteado. Política de uso de ocupación rural. La Zonificación Ambiental Territorial establecida y definida como instrumento normativo se articula la función ecológica y la vocación productiva del suelo rural, posibilitando la seguridad y autonomía alimentaria, el uso adecuado de los recursos naturales, los servicios ambientales, la seguridad territorial, su armónica relación con lo urbano en una perspectiva regional y el mejoramiento de la calidad de vida, para garantizar la permanencia de las comunidades allí asentadas. Política en Gestión del Riesgo. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo, actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades. 236 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Política de Espacio Público. Orientada a establecer el espacio público como uno de los principales elementos estructurantes del territorio, en desarrollo de los planteamientos de las normas nacionales. 5.1.4.4 Estrategias del Esquema De Ordenamiento Territorial Para lograr la ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial, la Administración Municipal tendrá en cuenta las siguientes y las demás estrategias que sean necesarias: Estrategia 1 – OCUPACIÓN DEL SUELO MUNICIPAL 1. Conservar las áreas declaradas como suelo de protección por presentar condición de amenaza alta y que son contrarias para el establecimiento de actividades urbanas y rurales. 2. Garantizar los servicios ecosistémicos en la zona rural y urbana. 3. Satisfacer las necesidades de espacios de recreación pasiva para el disfrute de la comunidad alrededor de la naturaleza. 4. Incentivar el cuidado del medio ambiente, mediante un uso planificado y racional. Estrategia 2 – SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 1. Identificar, delimitar, valorar y preservar las áreas de especial importancia ecosistémica localizadas en el Municipio. 2. Implementar y aplicar los instrumentos de usos del suelo consagrados en las normas vigentes para evitar la degradación del mismo. 3. Generar incentivos y compensaciones para los propietarios de inmuebles ubicados en los suelos de protección. Estrategia 3 - EL ESPACIO PÚBLICO Y LAS ÁREAS DE ZONAS VERDES Y DE RECREACIÓN, ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA ESPERANZA. 1. Orientar el desarrollo del Municipio a partir del espacio público, como esencia del Municipio y componente central de su sistema estructurante. 2. Integrar efectivamente al desarrollo urbanístico las quebradas y las áreas de especial importancia ecosistémica mejorando su aporte a la calidad ambiental y al espacio público municipal. 3. Valorar, proteger y preservar el patrimonio arquitectónico, histórico, arqueológico, urbanístico y ambiental del Municipio. 4. Reglamentar el uso y ocupación del espacio público. 237 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Estrategia 4 – FOMENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS LIMPIAS Y SOSTENIBLES AMBIENTALMENTE EN EL MUNICIPIO. 1. Promover el desarrollo del suelo rural teniendo en consideración los servicios ambientales que éste ofrece, su potencial productivo y el mejoramiento de la calidad del habitante rural. 2. Orientar la distribución espacial de las actividades en el suelo rural, en función del uso potencial acorde con la nueva ruralidad. 3. Promover y apoyar el saneamiento básico rural. 4. Reglamentar la implementación de los usos permitidos en el suelo urbano y en el suelo rural, en correspondencia con los modelos de usos propuestos y la Zonificación Ambiental Territorial. Estrategia 5 – INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA. 1. Revitalizar el suelo urbano bajo las condiciones ideales de espacio público, equipamiento y una variada oferta de actividades complementarias. 2. Mejorar las condiciones de habitabilidad en los sectores urbanos y rurales, que presenten deterioro en la calidad de los atributos de la vivienda, el espacio físico, el equipamiento colectivo y el sistema vial. 3. Promover y participar en la planificación concertada de los programas de vivienda de interés social y de interés prioritario. 4. Fortalecer las centralidades urbanas y rurales, la red de equipamientos y espacios públicos, las actividades productivas del Municipio de La Esperanza. 5.1.5 Clasificación del suelo La clasificación del suelo se fundamenta dentro de los preceptos establecidos en el artículo 30 de la Ley 388 de 1997, la cual establece las clases de : Urbano, de Expansión Urbana, Rural, Suburbano (esta clase se establece solo en el área rural), de Protección (esta puede estar dentro de las demás clases). En este contexto, la clasificación del territorio municipal se establece de la siguiente forma: 238 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.1.5.1 Suelo Urbano. Constituyen el suelo urbano, las áreas destinadas a usos urbanos, que cuentan con infraestructura vial y redes primarías de energía, acueducto y alcantarillado, proporcionando la posibilidad de urbanización y edificación. Según el artículo 31 de la Ley 388 de 1997, el Suelo Urbano corresponde a “las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarías de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas en edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial.” El Suelo urbano del Municipio de La Esperanza está contenido por la línea del perímetro de servicios descrita en las siguientes coordenadas: Cuadro 78. Coordenadas del perímetro urbano del municipio de La Esperanza PUNTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 COORDENADA EN X 1082374 1082373 1082394 1082393 1082402 1082416 1082438 1082483 1082545 1082552 1082543 1082544 1082530 1082510 1082576 1082600 1082630 1082612 1082615 1082613 1082609 1082606 1082662 COORDENADA EN Y 1336367 1336338 1336245 1336214 1336180 1336159 1336133 1336119 1336120 1336130 1336189 1336207 1336246 1336275 1336322 1336287 1336307 1336334 1336336 1336340 1336337 1336342 1336384 239 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 1082683 1082693 1082718 1082726 1082735 1082746 1082767 1082794 1082803 1082840 1082877 1082895 1082905 1082961 1082969 1082971 1082924 1082937 1082853 1082831 1082835 1082829 1082829 1082821 1082814 1082803 1082771 1082758 1082757 1082848 1082876 1082816 1082763 1082762 1082717 1082699 1082672 1082672 1082669 1082626 1082624 1082647 1082647 1082641 1082629 1336406 1336398 1336429 1336425 1336438 1336414 1336422 1336416 1336421 1336417 1336426 1336447 1336460 1336448 1336465 1336496 1336508 1336543 1336580 1336624 1336630 1336662 1336729 1336742 1336747 1336772 1336815 1336868 1336881 1336869 1337058 1337067 1337065 1337027 1336944 1336953 1336911 1336833 1336821 1336802 1336787 1336767 1336740 1336722 1336709 240 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 1082609 1082651 1082678 1082665 1082665 1082639 1082616 1082602 1082609 1082563 1082528 1082524 1082524 1082510 1082513 1082488 1082521 1336642 1336615 1336587 1336559 1336559 1336502 1336496 1336462 1336454 1336389 1336419 1336416 1336416 1336412 1336409 1336392 1336421 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 5.1.5.2. Suelo de Expansión Urbana. El suelo de expansión urbana lo constituye la porción del territorio municipal destinada a la expansión del suelo urbano, que se habilitará para los futuros desarrollos urbanísticos del Municipio. En términos generales se proponen las áreas de expansión urbana señaladas en el Mapa de Modelo de Uso Propuesto Urbano del Municipio de La Esperanza. Según el artículo 32 de la Ley 388 de 1997 establece el suelo de expansión urbana como “las áreas constituidas por la porción del territorio municipal destinadas a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza, según lo determine el programa de ejecución”. El decreto 2181 del 2006 (compilado y derogado por el Decreto Único 1077 de 2015) reglamenta, de manera general, el procedimiento para la formulación y adopción de todo tipo de planes parciales y, de manera especial, el contenido de los planes parciales para las áreas sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del perímetro urbano y las áreas comprendidas en el suelo de expansión urbana para su incorporación al perímetro urbano, en concordancia con las determinaciones de los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen o complementen. 241 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Los planes parciales no podrán en ningún caso, modificar la clasificación del suelo, ni las determinaciones y demás normas urbanísticas adoptadas en los planes de ordenamiento territorial". Incluir definición, El decreto 1478 del 2013 (compilado y derogado por el Decreto Único 1077 de 2015) norma las determinantes para la formulación del plan parcial en lo concerniente a la delimitación, las condiciones técnicas y las normas urbanísticas aplicables para la formulación del mismo, de acuerdo con los parámetros que al respecto determine el plan de ordenamiento territorial. El Suelo de expansión urbana del Municipio de La Esperanza está representado por las siguientes áreas: Cuadro 79. Áreas del suelo de expansión urbana SUELO DE EXPANSIÓN URBANA 1- SECTOR (SEU-VIS- 10) DESCRIPCION. AREA Cuenta con un área de 3,59 hectáreas. Localizado. Se permite la construcción de viviendas para estrato 2 ZR3 en las áreas de menor pendiente que no cuentan con restricciones. Podrá desarrollarse durante la vigencia del EOT, según la factibilidad o disponibilidad de los servicios. CARACTERISTICAS TOPOGRAFIA Parte de este terreno ha sido utilizado La topografía del terreno presenta para extracción y trasformación de pendientes que van del 15% al 45%. arcillas en chircales artesanales y como potrero para ganadería extensiva. El terreno se encuentra bordeado por drenajes naturales de escorrentía pluvial. OBSERVACIONES Restricciones para procesos de urbanismo, material de excavación debe ser retirado, evitar rellenos. Densidades medias LOCALIZACION DELTAS COORDENADAS NORTE COORDENADAS ESTE 1 2 3 4 5 6 7 1082628 1082641 1082658 1082757 1082868 1082970 1082971 1336358 1336344 1336333 1336296 1336280 1336477 1336519 242 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 1082950 1082936 1082903 1082895 1082877 1082840 1082803 1082794 1082767 1082747 1082732 1082726 1082718 1082693 1336526 1336540 1336460 1336453 1336426 1336417 1336421 1336416 1336422 1336415 1336437 1336425 1336429 1336398 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza SUELO DE EXPANSIÓN URBANA 1- SECTOR (SEU-VIS- 10) DESCRIPCION. AREA Localizado. Cuenta con un área de 3,59 hectáreas. Se permite la construcción de viviendas para estrato 2 ZR3 en las áreas de menor pendiente que no cuentan con restricciones. Podrá desarrollarse durante la vigencia del EOT, según la factibilidad o disponibilidad de los servicios. CARACTERISTICAS TOPOGRAFIA Parte de este terreno ha sido utilizado La topografía del terreno presenta para extracción y trasformación de pendientes que van del 15% al 45%. arcillas en chircales artesanales y como potrero para ganadería extensiva. El terreno se encuentra bordeado por drenajes naturales de escorrentía pluvial. OBSERVACIONES Restricciones para procesos de urbanismo, material de excavación debe ser retirado, evitar rellenos. Densidades medias LOCALIZACION DELTAS COORDENADAS NORTE COORDENADAS ESTE 1 2 3 1082683 1082563 1082609 1336406 1336389 1336454 243 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 1082602 1082616 1082639 1082665 1082678 1082651 1082609 1082626 1082596 1082524 1082516 1082500 1082500 1082504 1082505 1082509 1082515 1082519 1082531 1082528 1336462 1336496 1336502 1336559 1336587 1336615 1336642 1336701 1336693 1336722 1336700 1336678 1336634 1336586 1336538 1336526 1336487 1336467 1336438 1336419 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 5.1.5.3 Suelo Rural. El suelo rural está constituido por terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas. 5.1.5.4 Suelo Suburbano. Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la cabecera municipal, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y densidad, garantizando el auto abastecimiento en servicios públicos domiciliarios. El suelo rural está conformado por las veredas, y en esta categoría se incluyen los suelos suburbanos del Municipio de La Esperanza, que se mencionan a continuación: 244 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 80. Suelo rural del municipio de la esperanza CORREGIMIENTO La Esperanza El Tropezón Jurisdicciones San Pedro La Pedregosa León XIII Los Planes VEREDA Abedul Alto Vijagual Bajo Vijagual Caño de Hoyo Campo Alegre Contadero El Caraño El Rumbón Fátima La Ciénaga La Fragua La Palma La Sirena La Unión La Ye Medio Vijagual Morrocoyes Raiceros Villa María El Tropezón Veinte de Julio Pacho Díaz El Banco La Quina Los Musgos Meseta de Vaca Otovas Pata de Vaca Providencia El Guayabal El Zulia La Perdiz La Quiebra Casa Blanca Colepato La Arenosa La Raya Las Vegas Palmichal Brillante Alto El Filo Mesetas San Estanislao San Miguel Santa Rita Carbones 245 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Pueblo Nuevo Cerro Negro El Berlín Los Cedros Los Planes Quebradas Amapolas Vega de León Alto del Almendrón Bellavista Brillante Bajo Buenos Aires La Ceiba La Niebla Palmas Palmira Santa Ana Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 5.1.5.5 Suelo de Protección Acorde con el artículo 35 de la ley 388, este corresponden a las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las clases (Urbano, Rural, de Expansión), que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. El suelo de protección se delimita en el mapa de clasificación del suelo. 5.1.6 Los Sistemas de Comunicación Urbano – Regional El Municipio de La Esperanza corresponde a un municipio de gran extensión predominando el área rural dentro del contexto municipal, condición que exige mejores condiciones de conectividad para garantizar la accesibilidad de la comunidad a los servicios básicos, y la implementación de reales y completas cadenas productivas que permitan el fortalecimiento de las actividades económicas en beneficio del progreso de sus habitantes. A continuación se presenta el sistema vial con detalle de la jerarquía vial dentro de las categorías Nacional, Secundaria y Municipal, según la competencia en su administración. 246 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 81. Sistema vial existente en el municipio de La Esperanza ITEM 2 3 4 5 FINAL ORDEN LA ESPERANZA LA UNION LA ESPERANZA LA CUESTA CONTADERO LA CUESTA CONTADERO CONTADERO 3 CONTADERO EL PINO 4 EL PINO LA UNION LA ESPERANZA LA PEDREGOSA 1 LA ESPERANZA CAÑO DE HOYO 2 CAÑO DE HOYO CAFÉ CORRIENDO 3 CAFÉ CORRIENDO EL CHORRO 4 EL CHORRO LA CUESTA 5 LA CUESTA BAJO VIJAGUAL 6 BAJO VIJAGUAL LA RAYA 7 LA RAYA LA PEDREGOSA ELTROPEZON VEINTE DE JULIO 1 PUENTE SAN AL BERTO EL TROPEZON 2 EL TROPEZON PUENTE RIO CAHIRA LA ESPERANZA VEINTE DE JULIO 1 LA ESPERANZA LOCO ELIAS 2 LOCO ELIAS MORROCOYES 3 MORROCOYES CAMPO ALEGRE 4 CAMPO ALEGRE LA YE 5 LA YE VEINTE DE JULIO LA UNION PUEBLO NUEVO MUNICIPAL 1 LA UNION SANTA ANA MUNICIPAL 2 SANTA ANA BELLAVISTA MUNICIPAL 3 BELLAVISTA PUEBLO NUEVO MUNICIPAL 1 1 INICIO 2 NACIONAL NACIONAL NACIONAL DEPARTAMENTAL Fuente: Secretaría de Planeación Municipal 247 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.1.7. Medidas para la protección del medio ambiente, señalamiento de las áreas de reserva, conservación y protección ambiental, histórico – cultural, arquitectónico y ambiental. A continuación se señalan las áreas más relevantes para la protección y conservación de medio ambiente, así como de carácter histórico, cultural y arquitectónico. 5.1.7.1. Áreas de Conservación y Protección de Recursos Natural y Paisajísticos En el suelo urbano del Municipio de La Esperanza se establecen las siguientes áreas de conservación y protección ambiental, las cuales son parte integral del suelo de protección urbano; su descripción detallada y su normativa de usos se presenta en el componente urbano. Cuadro 82. Áreas de conservación y protección ambiental de los recursos naturales y paisajísticos en el suelo urbano ÁREA DE PROTECCIÓN ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES Y PAISAJÍSTICO TIPO PARQUE MUNICIPAL Localizado en el Barrio Centro pero actualmente se encuentra ocupado por casetas que limitan el disfrute de la actividad física y la recreación. PARQUES ZONALES Corresponde a las áreas verdes localizadas en la zona urbana como el Parque Infantil Santa Inés del Barrio Santa Inés PARQUES URBANOS PARQUES LINEALES PROPUESTOS ÁREAS DE PROTECCIÓN POR ESTAR CON CLASIFICACION DE AMENAZA ALTA IDENTIFICACIÓN Área de amenaza alta por inundación Área de Amenaza alta y Avenida Torrencial Corredor Verde sobre la Quebrada El Caraño localizado en el casco urbano del Municipio de La Esperanza Área identificada en el mapa de amenazas con condición de riesgo del casco urbano de La Esperanza. Deben ser definidas en el programa de ejecución como proyectos para adelantar los estudios detallados. Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 248 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Para el suelo rural se establecen las siguientes áreas de conservación y protección ambiental, las cuales son parte integral del suelo de protección rural; su descripción ampliada se presenta en el componente rural del presente EOT. Cuadro 83. Áreas de conservación y protección ambiental de los recursos naturales y paisajísticos en el suelo rural SUELO CATEGORIA DENOMINACIÓN RESERVA FORESTAL TEMPORAL DESCRIPCIONProvidencia, Pata de Vaca y Los Musgos. Palmichal, Colepato, Casablanca, Los Cedros, Carbones, La Fragua. La Quina. Son áreas boscosas de cabeceras RESERVA DE de cuencas hidrográficas, en los RECURSO HÍDRICO sectores medios inmediatas a estas ÁREAS ADQUIRIDAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA LA SUELOS DE CONSERVACIÓN PROTECCIÓN Y DEL RECURSO DE ESPECIAL HÍDRICO PROTECCIÓN SIGNIFICANCIA AMBIENTAL ÁREAS DE APTITUD FORESTAL PROTECTORA En el Municipio de La Esperanza se tiene dos áreas estratégicas que son: El Reparo, La Esmeralda y San Pedro. Son áreas cuya finalidad es la protección de suelos, aguas, flora, fauna, diversidad biológica, recursos genéticos u otros recursos naturales renovables. Se definen como las zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques ÁREAS DE APTITUD naturales o artificiales para proteger FORESTAL los Recursos Naturales Renovables y PRODUCTORA que, además, puede ser objeto de actividades de producción forestal sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector. Corresponde a una superficie de ÁREAS 4443.7 Has delimitada en su parte INUNDABLES alta por la cota 100 msnm. Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 249 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.1.7.2. Patrimonio Histórico, Cultural y Arquitectónico El patrimonio histórico, cultural y arquitectónico se entiende como “ todos los bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad o identidad de un pueblo”, tales como la tradición las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico; científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular. Dicho patrimonio histórico, arquitectónico y cultural para el Municipio de La Esperanza se reconoce en ciertos bienes inmuebles y espacios públicos que por su carácter conmemorativo dan testimonio del desarrollo y apropiación que el municipio ha tenido a través de los años y que perduran en el tiempo. Estos corresponden a: Bienes inmuebles. Los edificios y equipamientos que se detallan a continuación: La Iglesia Espacio público. Por ser centro de organización de la estructura y consolidación del crecimiento inicial de La Esperanza, se consideran bienes de uso público: El parque principal Monumento de la gruta de la Virgen La principal estrategia para estos elementos declarados como de uso público es el mantenimiento permanente de su estructura constructiva, y en caso de ser necesario algún tipo de restauración. Prevalecerá la condición cultural, arquitectónica y constructiva que le dieron origen. 5.1.8 Localización de actividades de infraestructura y equipamientos básicos La localización de actividades para infraestructura y equipamientos colectivos básicos, se expresarán en los sistemas colectivos, de espacio público, de movilidad, de servicios públicos domiciliarios SPD, así como en el Plan de Vivienda. 5.1.8.1 Sistema de Equipamientos Colectivos. Los equipamientos colectivos son las áreas, espacios o edificaciones destinados por su uso a la satisfacción de necesidades colectivas y de servicios importantes para la vida urbana o para el desarrollo de funciones públicas, independientemente de su naturaleza pública o privada. Estos elementos deben 250 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ofrecer servicios acordes con las necesidades de los habitantes; se deben prestar los servicios sociales; deben servir como espacios de encuentro e integración ciudadana y de referencia colectiva; deben contribuir con la disminución de los desequilibrios territoriales; fortalecer el modelo de ordenamiento territorial, con el ánimo de mejorar la calidad de vida de los habitantes bajo el principio de la equidad. Los equipamientos se clasifican en: Servicios sociales básicos. Agrupa los destinados a la prestación de servicios públicos sociales de primer nivel como: los servicios de salud, los educativos y los de asistencia social. Son parte de este grupo los equipamientos de educación (niveles de preescolar, primaria y secundaria), salud y bienestar social y comunitario. Servicios sociales complementarios. Agrupa los destinados a la prestación de servicios sociales de segundo nivel asociados a complementar los sistemas de bienestar y aprovechamiento del tiempo libre. Hacen parte de este grupo los equipamientos deportivos (niveles recreativos, formativos, aficionados, profesionales y de competencia de diferentes disciplinas deportivas), cultura (funciones cívico asociativas, científicas, de creación, información, circulación cultural) y culto (centros de práctica de los diferentes cultos). Servicios públicos no domiciliarios. Hacen parte de este grupo los equipamientos de abastecimiento de alimentos (centrales de abasto y plazas de mercado) y servicios funerarios de disposición final (cementeros y crematorios). Funciones del poder público. Agrupa los destinados a la salvaguarda de las personas, al desarrollo de las funciones del poder ejecutivo, legislativo y judicial, y a la prestación de servicios administrativos y de atención al ciudadano. Son parte de este grupo los equipamientos de seguridad, defensa (Policía y Ejército) y justicia (Conciliación, juzgamiento y reclusión) así como las sedes de administración pública. 5.1.8.2 Sistema de Espacio Público. Acorde con el artículo 2 del decreto 879 de 1998 (compilado y derogado por el Decreto Único 1077 de 2015) público es “el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes”. 251 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.1.8.3 Sistema de Movilidad. La movilidad identifica dentro de un territorio los componentes relacionados con el transporte público, la estructura vial, la red de Ciclorutas, la circulación peatonal, así como otros medios alternativos de transporte. Se fundamenta básicamente en la organización de infraestructuras y los modos de transporte orientados a constituir un transporte integrado, eficiente y competitivo, bajo el precepto del mejoramiento de la calidad de vida y protección de los elementos ambientales presentes en el territorio. Para complementar la planificación del Municipio de La Esperanza se propone la formulación del Plan Vial que propone mejorar las condiciones de conectividad vial entre las comunidades rurales y urbanas asentadas en el Municipio. Clasificación de la Red Vial Municipal. Malla Vial Urbana. La infraestructura vial urbana se constituye por tres mallas viales jerarquizadas interdependientes y complementarias, que cumplen un papel estructurante en el modelo territorial y está conformado por los siguientes grupos: Malla Vial nacional – Arteria. Es la vía nacional que atraviesa el casco urbano de la Esperanza y se convierte en el eje articulador de actividades y usos. Une entre si los diferentes barrios, asegurando la conectividad de la cabecera municipal con la región y el país. Malla vial Complementaria. Es la red de vías de jerarquía menor, que complementa la malla vial arterial y permite la conectividad con la malla vial local. Soporta la movilidad a escala barrial. Malla Vial Rural. La red vial rural es el conjunto de carreteras y caminos que comunica las veredas y corregimientos entre sí, con la cabecera municipal y con la región. La red vial rural está compuesta por tres mallas viales jerarquizadas e interrelacionadas, de la siguiente forma: Malla vial nacional y departamental. Es la de mayor jerarquía y soporta la conectividad con la región y la nación. Esta malla es la base para el transporte regional e intermunicipal de pasajeros y carga. Malla vial rural. Es la red de vías que permite la movilidad y conectividad de las veredas y corregimientos entre sí, con la cabecera municipal y con las del nivel 252 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER regional, nacional y departamental. Esta malla es el soporte básico para el transporte intermunicipal e interveredal de pasajeros y carga principalmente. Malla vial de acceso a predios rurales. Es la red vial de menor jerarquía, su principal función es la conectividad de predios rurales con la malla vial rural. Este tipo de vías son de competencia y uso exclusivo de los propietarios de cada predio. Por cada Unidad Agrícola Familiar – UAF, o para cada parcelación campestre existirá un único acceso permitido. Cuando un predio posee un área mayor a la UAF o a 2500 m² de parcelación campestre, la cantidad de accesos será proporcional a dicha área. 5.1.8.4. Sistema de Servicios Públicos Domiciliarios El sistema de SPD, se estructurará acorde con la formulación de los planes maestros de acueducto y alcantarillado; y para los servicios públicos de telefonía, gas, energía eléctrica, se estructurarán acorde con la demanda y disponibilidad técnica y financiera de las respectivas entidades prestadoras del servicio. 5.1.8.5. Sistema de Vivienda El Sistema de Vivienda parte de la necesidad de vivienda de interés prioritario y de interés social para las comunidades. En este contexto se deben iniciar acciones para la construcción de VIP y VIS en los sectores sin construir dentro del área urbana y de expansión urbana y de los centros poblados; se utilizarán los instrumentos de gestión y jurídicos necesarios para adquirir los predios, evitando su especulación con el precio, para ello se utilizará la figura de planteamiento de planes parciales para garantizar el reparto equitativo de cargas y beneficios, también se utilizarán los instrumentos de “ anuncio del proyecto” para congelar el precio de los inmuebles, y la declaratoria de utilidad pública para garantizar la destinación de los inmuebles a futuros proyectos de VIS y VIP. 5.1.9. Gestión del riesgo de desastres Se tendrán en cuenta las siguientes definiciones para la interpretación de la zonificación de las amenazas. Áreas con condición de amenaza, son las zonas o áreas del territorio municipal zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisión o expedición de un nuevo EOT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, expansión urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir su desarrollo. Áreas con condición de riesgo, corresponden a las zonas o áreas del territorio municipal clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o 253 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER edificadas así como en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud. educación, otros) e infraestructura de servicios públicos. Delimitación, cosiste en la identificación del límite de un área determinada, mediante un polígono. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial definido por la autoridad cartográfica nacional y su precisión estará dada en función de la escala de trabajo. Zonificación, es la representación cartográfica de áreas con características homogéneas. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial definido por la autoridad cartográfica nacional y su precisión estará dada en función de la escala de trabajo. 254 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.2 COMPONENTE URBANO 255 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.2 EL COMPONENTE URBANO A continuación se presenta el componente urbano del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza. 5.2.1 Políticas sobre uso y ocupación del suelo Política de Gestión del Riesgo. Esta política parte del hecho que el casco urbano se encuentra afectado por escenarios de riesgo de inundaciones y avenidas torrenciales, y en menor grado por deslizamientos, factores estructurantes dentro de la dinámica de ocupación del suelo y del sistema de vivienda. Es importante considerar que la adaptación de la cabecera municipal ante el cambio climático inicia a partir de una adecuada implementación de la gestión en el ordenamiento del territorio y el respeto por la ocupación adecuada del suelo. Es por ello que el Municipio de La Esperanza se convierte en suelo urbano verde que promueva, conserva y recupera el uso adecuado de los espacios del agua, de las áreas que se encuentran bajo algún tipo de amenaza y vulnerabilidad, mediante un adecuado desarrollo del paisaje urbano, la gestión ambiental, del riesgo, y el manejo colectivo del territorio. Política de incremento a la habitabilidad planificada. Se debe garantizar la provisión, abastecimiento y distribución de agua potable y alcantarillado sanitario para el conjunto del casco urbano, y en especial se debe garantizar la formulación de un plan maestro que permita garantizar la provisión de servicios públicos para las áreas sin construir al interior del perímetro urbano, y posteriormente pensar en la ocupación de las zonas de expansión. Política de la Consolidación de red de áreas urbanas . El fortalecimiento de las áreas urbanas, en lo que anteriormente fueron centros poblados con dinámicas importantes de crecimiento, debe ser una prioridad con proyección regional, de forma que permita articular una red de nodos de interconexión urbano – rural – regional que permitan avanzar hacia el desarrollo económico más competitivo en su estructura funcional. Se debe controlar el crecimiento desproporcionado por fuera de los perímetros establecidos para las nuevas áreas urbanas, garantizando el acceso a equipamientos colectivos, espacio público de calidad y provisión de SPD al conjunto de las comunidades asentadas en dichas áreas. 5.2.2 Delimitación de las áreas de protección En el marco de la ley 388 de 1997, se definen como criterios para establecer el suelo de protección para el área urbana los siguientes: 256 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Que sean áreas con características geográficas, paisajísticas o ambientales. Que sean áreas que formen parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios. Que sean áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos. Los elementos que den sustento a la preservación, conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables. En la cabecera municipal de La Esperanza se destacan los elementos mencionados como lo son la Quebrada El Caraño, el parque municipal, entre otros, que generan una influencia en la definición del suelo de protección urbano señalado en el Modelo de Uso Propuesto del casco urbano. 5.2.3 Localización y dimensionamiento de infraestructura 5.2.3.1. Sistema de equipamientos colectivos. Son aquellos que ocasionan impactos en la estructura urbana, los cuales deben ser previstos en el desarrollo de cada proyecto, a fin de disminuir en lo posible el deterioro de los sectores en donde se localizará la nueva infraestructura, y en donde se debe aprovechar la capacidad que ellos mismos poseen a la hora de transformar su contexto inmediato de una forma positiva. Entre los equipamientos existentes en el casco urbano, se tienen los siguientes: 5.2.3.2 Sistema de espacio público construido. El sistema de espacio público construido urbano estará dispuesto acorde con la reglamentación del Decreto 1504 de 1998 y tendrá los siguientes objetivos: Aumentar la oferta efectiva de espacio público a nivel urbano, al tiempo que deberá disminuir los desequilibrios de la cabecera municipal. Garantizar la generación de espacio público efectivo en las futuras actuaciones urbanísticas, de forma que permita satisfacer las necesidades colectivas y elevar la calidad ambiental, paisajística y eco urbanísticas. Estimular la construcción de espacios para actividades recreativas, de carácter contemplativo, cívico, entre otras. Consolidar nuevas espacios lineales que generen un cordón ambiental entre los elementos estructurantes conjuntamente con los de protección urbana, que hacen parte de la estructura ecológica principal y el sistema de equipamientos colectivos, 257 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER al tiempo que se armonicen con la malla vial a través de Ciclorrutas y parques lineales. Aumentar la conectividad ecológica. 5.2.4 Normas urbanísticas generales Las normas urbanísticas determinan las intervenciones públicas y privadas en los predios, acorde con un régimen de usos e intensidades, estableciendo derechos y obligaciones en relación con la utilización y aprovechamiento del suelo. La norma urbanística del suelo urbano del Municipio de La Esperanza se construye a partir de la integración de los tratamientos urbanísticos y las áreas de actividad. En los tratamientos se deja explícito las actuaciones en términos de edificabilidad y ocupación del suelo, se señalas los usos y los tratamientos según el Modelo de uso propuesto para el suelo urbano de La Esperanza. Los usos del suelo y la localización de actividades económicas como residenciales se definen a partir de los siguientes criterios: Promoción del mantenimiento de la calidad ambiental, el entorno seguro y la modernización de servicios públicos. Permitir la coexistencia del uso residencial o las actividades caracterizadas por una menor demanda de suelo urbano y el desarrollo de procesos productivos más limpios. Promoción de actividades que hagan posible la consolidación del modelo de ordenamiento territorial. Revitalización de los sectores residenciales. Promover la diversidad y mayor intensidad de actividades económicas, de consumo y servicios en las centralidades y corredores de actividad mixta, complementaria y compatible con el uso residencial. Con el fin de determinar el manejo y control de los usos del suelo urbano y de expansión urbana, en el proceso de asignación a los diversos sectores, los usos se clasifican en principal, complementario, restringido y prohibido. Uso Principal Uso Complementario Uso Restringido Uso Prohibido Actividades señaladas como predominantes para una zona y que responden a la vocación o carácter de la misma. Actividades que pueden coexistir con los usos principales sin que los desplacen Actividades que por los impactos que genera su ejercicio, requieren de un manejo especial Las que no sean compatibles con los usos anteriores 258 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.2.4.1. Uso propuesto urbano. El Modelo de Uso Propuesto Urbano está conformado por la siguiente tipología de usos del suelo: Residencial, Multiple, Institucional, Recreacional y de Espacio Público, Suelo de Protección, Suelo de Expansión Urbana. RESIDENCIAL. Todo terreno que de acuerdo con el concepto general de urbanización se adecúe específicamente para el uso principal de la vivienda, constituye un desarrollo urbanístico residencial; éstos se podrán desarrollar en cualquier parte del área urbana, con excepción de las zonas que específicamente se restringen por razones de incompatibilidad con otros usos asignados o establecidos, amenaza alta y/o riesgo no mitigable. Uso Principal Uso Complementario Uso Restringido Uso Prohibido Residencial. Institucional, recreacional y espacio público. Actividades del uso multiple articuladas al uso principal Los no relacionados en los usos anteriores COMERCIAL. Actividades de compra y venta de bienes y servicios e intercambio, en pequeña a mediana escala con cobertura municipal y regional. Están dentro de este tipo pequeños supermercados, papelerías, droguerías, discotecas, bares, tabernas, talleres, montallantas, estaciones de servicio o servitecas, bombas de gasolina, parqueaderos públicos. Uso Principal Uso Complementario Uso restringido Uso prohibido Las actividades de uso comercial Los usos recreacionales y espacio público. Los usos multiples. Los no relacionados en los usos anteriores MULTIPLE. Su único y principal uso comprende el desarrollo de la vivienda asociada a las actividades local desarrolladas en la misma vivienda como pequeñas tiendas que no generan ningún tipo de impacto. Uso Principal Uso Complementario Uso Restringido Uso Prohibido Múltiple Residencial, recreacional y espacio público. Institucional Los no relacionados en los usos anteriores INSTITUCIONAL. Comprende todo el equipamiento institucional y funcional que desarrolla actividades de administración, seguridad, educación, religiosos, servicios. 259 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Usos Principales Uso Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos Comprende los establecimientos institucionales y funcionales que desarrollan actividades administrativas, educativas e institucionales Aquel o aquellos que forman parte integrante de los mismos y que se necesiten para su buen funcionamiento, infraestructura para servicios básicos, residencial, recreacional y espacio público Multiple. Los no relacionados en los usos anteriores USO RECREACIONAL Y ESPACIO PÚBLICO. Son aquellas donde la población desarrolla actividades recreacionales y de esparcimiento en áreas de espacio público. En el caso de la cabecera municipal, este tipo de uso de suelo exige una actuación de recuperación de espacio público especialmente en el área del parque principal, lugar en el cual se encuentran ubicadas casetas que generan invasión del área y contaminación visual y auditiva. Usos Principales Uso Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos Uso público. Recreación activa, pasiva y contemplativa. Construcciones para actividades deportivas y recreacionales, actividades culturales, usos institucional y residencial Usos múltiples Los no relacionados en los usos anteriores SUELO DE PROTECCIÓN. Se establece lo relacionado en los determinantes ambientales (resolución 158 11 de marzo de 2015 de CORPONOR) referente a rondas hídricas de protección. Usos Principales Uso Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos Restauración ecológica y protección de los recursos naturales. Recreación pasiva, investigación controlada de los recursos naturales, forestal protector. Ecoturismo, infraestructura de apoyo para el turismo ecológico y recreativo, parques lineales, infraestructura de servicios públicos domiciliarios. los no relacionados en los usos anteriores 5.2.4.2. Tratamientos urbanos. Los tratamientos son las intervenciones que se hacen a una determinada zona o sector del suelo urbano para reactivar e impulsar su desarrollo. Contiene los 260 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER instrumentos normativos que orientan las intervenciones que se pueden realizar tanto al suelo como a las edificaciones. Los tratamientos que se adoptan para regular las diversas acciones y actuaciones de desarrollo urbano, son las siguientes: Desarrollo. Este tratamiento urbanístico es aquel que orienta y regula la urbanización de los terrenos o conjunto de terrenos urbanizables no urbanizados, localizados en suelo urbano o de expansión, en cualquiera de los tratamientos o en los sectores delimitados como tal. Conservación. Este tratamiento urbanístico aplica a conjuntos urbanos y/o a inmuebles individuales valorados como de interés patrimonial que por sus características requieren ser protegidos y/o intervenidos con ciertas condiciones y reglamentación particular. 5.2.4.3. De los trámites TRÁMITE PARA SOLICITUD DE NORMAS DE CONSTRUCCION. Requisitos: 1. Formulario de Solicitud debidamente diligenciado que para tal fin se entregará en la Secretaría Municipal de Planeación. 2. Plano de localización en cartografía actualizada Escala 1: 1000. 3. Las Normas de Construcción tendrán una vigencia máxima de un año contado a partir de la fecha de su expedición. SOLICITUD DE CERTIFICADOS DE USO DEL SUELO Requisitos: 1. Formulario de Solicitud que para tal efecto entrega la Secretaria Municipal de Planeación, debidamente diligenciado. 2. A la solicitud se le adjuntará el Recibo de pago de los derechos de dicho Certificado. 3. Para la emisión de los Certificados de Ubicación, se adjuntará en el formulario de solicitud un documento mediante el cual los vecinos del sector manifiesten no tener ninguna objeción para el establecimiento de la actividad en el sector. En caso de lindar por uno de sus costados con una edificación sometida a un reglamento de propiedad horizontal, dicho concepto se solicitará a la administración interna de la misma. 4. Adjuntar anterior Licencia de Funcionamiento (si la tiene) o Certificado de Usos del Suelo. 261 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER TRAMITE PARA SOLICITUD DE INSTALACION DE VALLAS La localización publicitaria requerirá de una Licencia o Permiso expedido por el señor Alcalde Municipal, previo visto bueno de la Secretaria Municipal de Planeación y se regirá por las normas establecidas en la Ley 140 de 1994, Ley 1228 de 2008 y a las normas establecidas para tal fin en el presente acuerdo. Una vez instalada la publicidad exterior de acuerdo a Las normas vigentes a la fecha, el interesado procederá a registrar ante la Secretaria Municipal de Planeación tal hecho. Requisitos: 1. Formato de solicitud el cual deberá adjuntar una foto a color de la valla o aviso en referencia, debidamente diligenciado. Las Vallas o Avisos que se permitan, deberán cancelar un impuesto de acuerdo a lo establecido en actuales disposiciones locales. Para las Vallas o avisos que no se permitan, se procederá conforme a lo establecido en la Ley 140 de 1995. REQUISITOS PARA PARTICION DE LOTES. Cuando se pretenda hacer una división (partición) de un lote, se deberá cumplir con los siguientes requisitos. 1. Certificado de Libertad de Veinte Años del Predio a dividir cuya fecha de expedición no sea superior a tres meses. 2. Presentar copia de Vías Obligadas emitidas para dicho loteo. 3. Tres copias Heliográficas en tamaño mínimo de 0.50 x 0.70 metros respectivamente firmadas por un Arquitecto o Ingeniero matriculado, dibujando el lote en Escala 1:100, 1:250, o 1:1000 que contenga 4. Cuadro de áreas y descripción actual del lote con dimensiones de Frente, fondo y área antes de la partición. 5. Cuadro de áreas y descripción del lote después del trámite con dimensiones del frente, fondo y áreas de cada uno de los lotes resultantes de la partición. 6. Esquema de localización general del lote en el sector, indicando los cruces de vías cercanas (Nomenclatura) y la orientación geográfica (norte) 7. Disponibilidad de servicios públicos para cada uno de los predios resultantes. TRÁMITES Y REQUISITOS PARA LA ASIGNACION DE NOMENCLATURA. Se requiere para vías y senderos públicos, para cada edificación y destinación independiente, nueva o reformada, otorgándose conjuntamente con la Licencia o Permiso de parcelación, urbanización, o construcción. 1. Solicitud por escrito. 262 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2. 3. 4. 5. Planos Urbanísticos aprobados (en urbanizaciones o parcelaciones). Plano de localización (para las construcciones menores) Licencia o Permiso de construcción. Recibo de pago de los impuestos de construcción y nomenclatura. TRAMITE PARA SELLO DE PLANOS PARA REGLAMENTO DE PROPIEDAD HORIZONTAL. 1. Solicitud presentada a la Secretaría de Planeación radicada por el archivo. 2. Licencia de construcción, con la nomenclatura. 3. Dos juegos de planos actualizados, con sus áreas, destinación y nomenclatura, que contenga: Planta arquitectónica de cada una de las viviendas que componen el inmueble, con su respectiva nomenclatura. La nomenclatura debe indicarse en la localización y fachada. La localización debe llevar su respectivo norte y el dimensionamiento del lote y sus respectivos linderos. Los patios y vacíos deben indicarse en planta y especificar sus dimensiones en el respectivo cuadro de áreas. Los patios como áreas libres y los vacíos como áreas comunes. En el cuadro de áreas identificar independientemente su nomenclatura y áreas privadas (construida, libre y total) por apartamento o local. Determinar la altura libre entre pisos (en fachadas y cortes). TRAMITE PARA ASIGNACION DE ESTRATO En el momento del recibo de la obra, el interesado deberá realizar la solicitud de asignación de estrato mediante oficio dirigido a la Secretaria Municipal de Planeación. TRAMITE PARA RECLAMACION DE ESTRATO Requisitos 1. Diligenciar formulario o solicitud escrita del interesado. 2. A la anterior solicitud se le deberá adjuntar copia de la factura de servicios públicos domiciliarios. DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. Es la autorización previa para adelantar obras de urbanización y parcelación de predios, de construcción y demolición de edificaciones, de intervención y ocupación del espacio público, y para realizar el loteo o subdivisión de predios, expedida por la Secretaría Municipal de Planeación, en cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación adoptadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o complementen y en las leyes y demás disposiciones que expida el Gobierno Nacional. 263 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La expedición de la licencia urbanística implica la certificación del cumplimiento de las normas y demás reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la autorización específica sobre uso y aprovechamiento del suelo. Las licencias urbanísticas y sus modalidades podrán ser objeto de prórrogas y modificaciones. Se entiende por prórroga de la licencia la ampliación del término de vigencia de la misma. Se entiende por modificación de la licencia, la introducción de cambios urbanísticos, arquitectónicos o estructurales a un proyecto con licencia vigente, siempre y cuando cumplan con las normas urbanísticas, arquitectónicas y estructurales y no se afecten espacios de propiedad pública. Las modificaciones de licencias vigentes se resolverán con fundamento en las normas urbanísticas y demás reglamentaciones que sirvieron de base para su expedición. En los eventos en que haya cambio de dicha normatividad y se pretenda modificar una licencia vigente, se deberá mantener el uso o usos aprobados en la licencia respectiva. CLASES DE LICENCIAS. Las licencias urbanísticas serán de: 1. Urbanización. 2. Parcelación. 3. Subdivisión. 4. Construcción. 5. Intervención y ocupación del espacio público. La expedición de las licencias de urbanización, parcelación y construcción conlleva la autorización para el cerramiento temporal del predio durante la ejecución de las obras autorizadas. En estos casos, el cerramiento no dará lugar al cobro de expensa. COMPETENCIA. El estudio, trámite y expedición de las licencias de urbanización, parcelación, subdivisión y construcción de que tratan los numerales 1 a 5 del artículo anterior corresponde a la Secretaría de Planeación Municipal. LICENCIA DE URBANIZACIÓN. Es la autorización previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo urbano, la creación de espacios públicos y privados, así como las vías públicas y la ejecución de obras de infraestructura de servicios públicos domiciliarios que permitan la adecuación, dotación y subdivisión de estos terrenos para la futura construcción de edificaciones con destino a usos urbanos, de conformidad con el Esquema de Ordenamiento Territorial, los 264 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER instrumentos que lo desarrollen y complementen, reglamentaciones que expida el Gobierno Nacional. las leyes y demás Las licencias de urbanización concretan el marco normativo general sobre usos, edificabilidad, volumetría, accesibilidad y demás aspectos técnicos con base en el cual se expedirán las licencias de construcción para obra nueva en los predios resultantes de la urbanización. Con la licencia de urbanización se aprobará el plano urbanístico, el cual contendrá la representación gráfica de la urbanización, identificando todos los elementos que la componen para facilitar su comprensión, tales como: afectaciones, cesiones públicas para parques, equipamientos y vías locales, áreas útiles y el cuadro de áreas en el que se cuantifique las dimensiones de cada uno de los anteriores elementos y se haga su amojonamiento. La licencia de urbanización en suelo de expansión urbana sólo podrá expedirse previa adopción del respectivo plan parcial. LICENCIA DE PARCELACIÓN. Es la autorización previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo rural y suburbano, la creación de espacios públicos y privados, y la ejecución de obras para vías públicas que permitan destinar los predios resultantes a los usos permitidos por el Esquema de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y la normatividad ambiental aplicable a esta clase de suelo. Estas licencias se podrán otorgar acreditando la auto prestación de servicios públicos, con la obtención de los permisos, autorizaciones y concesiones respectivas otorgadas por las autoridades competentes. También se entiende que hay parcelación de predios rurales cuando se trate de unidades habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones, cerramientos, accesos u otras características similares a las de una urbanización, pero con intensidades y densidades propias del suelo rural que se destinen a vivienda campestre. Estas parcelaciones podrán proyectarse como unidades habitacionales, recreativas o productivas y podrán acogerse al régimen de propiedad horizontal. En todo caso, se requerirá de la respectiva licencia de construcción para adelantar cualquier tipo de edificación en los predios resultantes. LICENCIA DE SUBDIVISIÓN Y SUS MODALIDADES. Es la autorización previa para dividir uno o varios predios, ubicados en suelo rural, urbano o de expansión urbana, de conformidad con lo dispuesto en el Esquema de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y demás normatividad vigente aplicable a las anteriores clases de suelo. 265 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuando la subdivisión de predios para urbanizar o parcelar haya sido aprobada mediante la respectiva licencia de urbanización o parcelación, no se requerirá adicionalmente de la licencia de subdivisión. Son modalidades de la licencia de subdivisión: En suelo rural y de expansión urbana: 1. Subdivisión rural. Es la autorización previa para dividir materialmente uno o varios predios ubicados en suelo rural o de expansión urbana de conformidad con el Esquema de Ordenamiento Territorial y la normatividad agraria y ambiental aplicables a estas clases de suelo, garantizando la accesibilidad a cada uno de los predios resultantes. Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, los predios urbanizables no urbanizados en suelo de expansión urbana no podrán subdividirse por debajo de la extensión mínima de la unidad agrícola familiar –UAF–, salvo los casos previstos en el artículo 45 de la Ley 160 de 1994. En ningún caso se puede autorizar la subdivisión de predios rurales en contra de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las normas que la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan. Las excepciones a la subdivisión de predios rurales por debajo de la extensión mínima de la UAF previstas en la Ley 160 de 1994, serán autorizadas en la respectiva licencia de subdivisión por la Secretaría Municipal de Planeación para el estudio, trámite y expedición de las licencias urbanísticas, y los predios resultantes sólo podrán destinarse a los usos permitidos en el Esquema de ordenamiento o los instrumentos que lo desarrollen o complementen. En todo caso la autorización de actuaciones de edificación en los predios resultantes deberá garantizar que se mantenga la naturaleza rural de los terrenos, y no dará lugar a la implantación de actividades urbanas o a la formación de nuevos núcleos de población. En suelo urbano: 2. Subdivisión urbana. Es la autorización para dividir materialmente uno o varios predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 5° del Decreto 4065 de 2008, solamente se podrá expedir esta modalidad de licencia cuando se presente alguna de las siguientes situaciones: a). Se pretenda dividir la parte del predio que esté ubicada en suelo urbano de la parte que se localice en suelo de expansión urbana o en suelo rural; 266 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER b). Existan reglas especiales para subdivisión previa al proceso de urbanización contenidas en el Esquema de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen. 3. Reloteo. Es la autorización para dividir, redistribuir o modificar el loteo de uno o más predios previamente urbanizados, de conformidad con las normas que para el efecto establezcan el Esquema de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen y complementen. Ninguna de las modalidades de la licencia de subdivisión de que trata este artículo autoriza la ejecución de obras de infraestructura o de construcción, ni la delimitación de espacios públicos o privados. Para efecto de lo dispuesto en el artículo 108 de la Ley 812 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, la licencia de subdivisión en las modalidades de subdivisión rural y de subdivisión urbana a que se refieren los numerales 1 y 2 del presente artículo hará las veces del certificado de conformidad con las normas urbanísticas y deberá protocolizarse con la escritura de división material del predio. Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los numerales 2 y 3 del presente artículo, se sujetarán al cumplimiento de las dimensiones de áreas y frentes mínimos establecidos en los actos administrativos correspondientes. Los predios resultantes de la subdivisión y/o reloteo deberán contar con frente sobre vía pública vehicular o peatonal y no podrán accederse por zonas verdes y/o comunales. No se requerirá licencia de subdivisión cuando se trate de particiones o divisiones materiales de predios ordenadas por sentencia judicial en firme o cuando se requiera subdividir predios por motivo de la ejecución de obras de utilidad pública. En estos casos, la división material se realizará con fundamento en lo ordenado en la sentencia judicial o con el registro topográfico que elabore la entidad pública que ejecute la respectiva obra. Las subdivisiones de predios hechas por escritura pública debidamente inscrita en la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos con anterioridad a la expedición de la Ley 810 de 2003, no requerirán de licencia de subdivisión, en cualquiera de sus modalidades, para adelantar ningún trámite. Los predios cuya subdivisión se haya efectuado antes de la entrada en vigencia de la menciona ley, y que cuenten con frente y/o área inferior a la mínima establecida por la reglamentación urbanística, podrán obtener licencia de construcción siempre y cuando sean desarrollables aplicando las normas urbanísticas y de edificación vigentes. 267 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La incorporación a la cartografía oficial de tales subdivisiones no implica autorización alguna para urbanizar, parcelar o construir sobre los lotes resultantes, para cuyo efecto, el interesado, en todos los casos, deberá adelantar el trámite de solicitud de licencia de parcelación, urbanización o construcción ante la Secretaría Municipal de Planeación para el estudio, trámite y expedición de las licencias urbanísticas, en los términos de que trata el presente decreto y demás normas concordantes. LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN Y SUS MODALIDADES. Es la autorización previa para desarrollar edificaciones, áreas de circulación y zonas comunales en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el Esquema de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen, y demás normatividad que regule la materia. En las licencias de construcción se concretarán de manera específica los usos, edificabilidad, volumetría, accesibilidad y demás aspectos técnicos aprobados para la respectiva edificación. Son modalidades de la licencia de construcción las siguientes: Obra nueva. Es la autorización para adelantar obras de edificación en terrenos no construidos o cuya área esté libre por autorización de demolición total. Ampliación. Es la autorización para incrementar el área construida de una edificación existente, entendiéndose por área construida la parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y áreas sin cubrir o techar. Adecuación. Es la autorización para cambiar el uso de una edificación o parte de ella, garantizando a permanencia total o parcial del inmueble original. Modificación. Es la autorización para variar el diseño arquitectónico o estructural de una edificación existente, sin incrementar su área construida. Restauración. Es la autorización para adelantar las obras tendientes a recuperar y adaptar un inmueble o parte de este, con el fin de conservar y revelar sus valores estéticos, históricos y simbólicos. Se fundamenta en el respeto por su integridad y autenticidad. Esta modalidad de licencia incluirá las liberaciones o demoliciones parciales de agregados de los bienes de interés cultural aprobadas por parte de la autoridad competente en los anteproyectos que autoricen su intervención. Reforzamiento Estructural. Es la autorización para intervenir o reforzar la estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad sismo resistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 268 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento colombiano de construcción sismo resistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. Esta modalidad de licencia se podrá otorgar sin perjuicio del posterior cumplimiento de las normas urbanísticas vigentes, actos de legalización y/o el reconocimiento de edificaciones construidas sin licencia, siempre y cuando en este último caso la edificación se haya concluido como mínimo cinco (5) años antes de a solicitud de reforzamiento y no se encuentre en ninguna de las situaciones previstas en el artículo 65 del presente decreto. Cuando se tramite sin incluir ninguna otra modalidad de licencia, su expedición no implicará aprobación de usos ni autorización para ejecutar obras diferentes a las del reforzamiento estructural. Demolición. Es la autorización para derribar total o parcialmente una o varias edificaciones existentes en uno o varios predios y deberá concederse de manera simultánea con cualquiera otra modalidad de licencia de construcción. No se requerirá esta modalidad de licencia cuando se trate de programas o proyectos de renovación urbana, del cumplimiento de orden judicial o administrativa, o de la ejecución de obras de infraestructura vial o de servicios públicos domiciliarios que se encuentren contemplados en el Esquema de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen. Se debe dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 1523 de 2012 relacionado con las edificaciones en estado de ruina y/o que generen riesgo para la comunidad. Reconstrucción. Es la autorización que se otorga para volver a construir edificaciones que contaban con licencia o con acto de reconocimiento y que fueron afectadas por la ocurrencia de algún siniestro. Esta modalidad de licencia se limitará a autorizar la reconstrucción de la edificación en las mismas condiciones aprobadas por la licencia original, los actos de reconocimientos y sus modificaciones. Cerramiento. Es la autorización para encerrar de manera permanente un predio de propiedad privada. La solicitud de licencia de construcción podrá incluir la petición para adelantar obras en una o varias de las modalidades descritas en este artículo. Podrán desarrollarse por etapas los proyectos de construcción para los cuales se solicite licencia de construcción en la modalidad de obra nueva, siempre y cuando se someta al régimen de propiedad horizontal establecido por la Ley 675 de 2001 o la norma que la modifique, adicione o sustituya. Para este caso, en el plano general del proyecto se identificará el área objeto de aprobación para la respectiva etapa, así como el área que queda destinada para futuro desarrollo, y la definición de la ubicación y cuadro de áreas para cada una de las etapas. En la licencia de 269 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER construcción de la última etapa se aprobará un plano general que establecerá el cuadro de áreas definitivo de todo el proyecto. La reglamentación urbanística con la que se apruebe el plano general del proyecto y de la primera etapa servirá de fundamento para la expedición de las licencias de construcción de las demás etapas, aun cuando las normas urbanísticas hayan cambiado y, siempre que la licencia de construcción para a nueva etapa se solicite como mínimo treinta (30) días calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior. La licencia de construcción en la modalidad de obra nueva también podrá contemplar la autorización para construir edificaciones de carácter temporal destinadas exclusivamente a salas de ventas, las cuales deberán ser construidas dentro del paramento de construcción y no se computarán dentro de los índices de ocupación y/o construcción adoptados en el Esquema de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen. En los casos en que simultáneamente se aprueben licencias de urbanización y de construcción, la sala de ventas se podrá ubicar temporalmente en las zonas destinadas para cesión pública. No obstante, para poder entregar materialmente estas zonas a los municipios y distritos, será necesario adecuar y/o dotar la zona de cesión en los términos aprobados en a respectiva licencia de urbanización. En todo caso, el constructor responsable queda obligado a demoler la construcción temporal antes de dos (2) años, contados a partir de la fecha de ejecutoria de la licencia. Si vencido este plazo no se hubiere demolido la construcción temporal, la autoridad competente para ejercer el control urbano procederá a ordenar la demolición de dichas obras con cargo al titular de la licencia, sin perjuicio de la imposición de las sanciones urbanísticas a que haya lugar. Los titulares de licencias de parcelación y urbanización tendrán derecho a que se les expida la correspondiente licencia de construcción con base en las normas urbanísticas y reglamentaciones que sirvieron de base para la expedición de la licencia de parcelación o urbanización, siempre y cuando se presente alguna de las siguientes condiciones: a) Que la solicitud de licencia de construcción se radique en legal y debida forma durante la vigencia de la licencia de parcelación o urbanización, o; b). Que el titular de la licencia haya ejecutado la totalidad de las obras contempladas en la misma y entregado y dotado las cesiones correspondientes. 270 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ESTADO DE RUINA. Sin perjuicio de las normas de policía y de las especiales que regulen los inmuebles y sectores declarados como bienes de interés cultural, cuando una edificación o parte de ella se encuentre en estado ruinoso y atente contra la seguridad de la comunidad, el alcalde o por conducto de sus agentes, de oficio o a petición de parte, declarará el estado de ruina de la edificación y ordenará su demolición parcial o total. El acto administrativo que declare el estado de ruina hará las veces de licencia de demolición. El estado de ruina se declarará cuando la edificación presente un agotamiento generalizado de sus elementos estructurales, previo peritaje técnico sobre la vulnerabilidad estructural de la construcción, firmado por un ingeniero acreditado de conformidad con los requisitos de Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo resistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya quien se hará responsable del dictamen. Tratándose de la demolición de un bien de interés cultural también deberá contar con la autorización de la autoridad que lo haya declarado como tal. De conformidad con lo previsto en el artículo 106 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando la declaratoria del estado de ruina obligue la demolición parcial o total de una construcción o edificio declarado como bien de interés cultural, se ordenará la reconstrucción inmediata de lo demolido, según su diseño original y con sujeción a las normas de conservación y restauración que sean aplicables, previa autorización del proyecto de intervención por parte de la autoridad que hizo la declaratoria. AUTORIZACIÓN DE ACTUACIONES URBANÍSTICAS EN BIENES DE INTERÉS CULTURAL. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 25 del presente decreto, cuando se haya adoptado el Plan Especial de Manejo y Protección de Bienes de Interés Cultural por la autoridad competente, las solicitudes de licencias urbanísticas sobre bienes de interés cultural y sobre los inmuebles localizados al interior de su zona de influencia, se resolverán con sujeción a las normas urbanísticas y de edificación que se adopten en el mismo. En caso de no haberse adoptado el Plan Especial de Manejo y Protección al momento de la solicitud, las licencias se podrán expedir con base en el anteproyecto de intervención del bien de interés cultural aprobado por parte de la autoridad que efectuó la respectiva declaratoria, en el cual se señalará el uso específico autorizado. El anteproyecto autorizado por la entidad que hubiere efectuado la declaratoria del Bienes de Interés Cultural no podrá ser modificado en volumetría, altura, empates ni condiciones espaciales, sin previa autorización por parte de la misma entidad. 271 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER REPARACIONES LOCATIVAS. Se entiende por reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar su estructura portante, su distribución interior, sus características funcionales, formales y/o volumétricas. No requerirán licencia de construcción las reparaciones o mejoras locativas a que hace referencia el artículo 8° de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. Están incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las siguientes obras: el mantenimiento, la sustitución, restitución o mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, pintura en general, y la sustitución, mejoramiento o ampliación de redes de instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas, telefónicas o de gas. Sin perjuicio de lo anterior, quien ejecuta la obra se hace responsable de: 1. Cumplir con los reglamentos establecidos para la propiedad horizontal y las normas que regulan los servicios públicos domiciliarios. 2. Prevenir daños que se puedan ocasionar a terceros y en caso de que se presenten, responder de conformidad con las normas civiles que regulan la materia. 3. Cumplir con los procedimientos previos, requisitos y normas aplicables a los inmuebles de conservación histórica, arquitectónica o bienes de interés cultural. RÉGIMEN ESPECIAL EN MATERIA DE LICENCIAS URBANÍSTICAS. Para la expedición de las licencias urbanísticas, se tendrá en cuenta lo siguiente: 1. No se requerirá licencia urbanística de urbanización, parcelación, construcción o subdivisión en ninguna de sus modalidades para: a). La construcción, ampliación, adecuación, modificación, restauración, remodelación, reforzamiento, demolición y cerramiento de aeropuertos nacionales e internacionales y sus instalaciones, tales como torres de control, hangares, talleres, terminales, plataformas, pistas y calles de rodaje, radio ayudas y demás edificaciones transitorias y permanentes, cuya autorización corresponda exclusivamente a la Aeronáutica Civil, de acuerdo con el Decreto-ley 2724 de 1993 o las normas que lo adicionen, modifique o sustituya; b). La ejecución de proyectos de infraestructura de la red vial nacional, regional, departamental y/o municipal; puertos marítimos y fluviales; infraestructura para la exploración y explotación de hidrocarburos; hidroeléctricas, y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía; sin perjuicio de las 272 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER demás autorizaciones, permisos o licencias que otorguen las autoridades competentes respecto de cada materia. Tampoco requerirá licencia el desarrollo de edificaciones de carácter transitorio o provisional que sean inherentes a la construcción de este tipo de proyectos. 2. No se requerirá licencia urbanística de construcción en ninguna de sus modalidades para la ejecución de estructuras especiales tales como puentes, torres de transmisión, torres y equipos industriales, muelles, estructuras hidráulicas y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento dinámico difiera del de edificaciones convencionales. Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trámite de una licencia de construcción, urbanización o parcelación no se computarán dentro de los índices de ocupación y construcción y tampoco estarán sujetas al cumplimiento de la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo resistente - NSR-10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. 3. Requieren licencia de construcción en cualquiera de sus modalidades, las edificaciones convencionales de carácter permanente que se desarrollen al interior del área del proyecto, obra o actividad de que trata el literal b) del numeral primero del presente artículo. Dichas licencias serán otorgadas por la Secretaría Municipal de Planeación con fundamento en la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo resistente - NSR-10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya; y en todas aquellas disposiciones de carácter especial que regulen este tipo de proyectos. En ninguno de los casos señalados en este numeral se requerirá licencia de urbanización, parcelación ni subdivisión. Parágrafo. Lo previsto en el presente artículo no excluye del cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 12 y 13 del presente decreto en lo relacionado con la intervención y ocupación del espacio público. LICENCIA DE INTERVENCIÓN Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. Es la autorización previa para ocupar o para intervenir bienes de uso público incluidos en el espacio público, de conformidad con las normas urbanísticas adoptadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen y complementen y demás normatividad vigente. Para intervenir y ocupar el espacio público, los municipios y distritos solamente podrán exigir las licencias, permisos y autorizaciones que se encuentren previstos de manera taxativa en la ley o autorizados por esta, los cuales se agruparán en una o varias de las modalidades de licencia de intervención u ocupación del espacio público previsto en el presente decreto. 273 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Las entidades del nivel central o descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y distrital, salvo las empresas industriales y comerciales del Estado, y las sociedades de economía mixta, no están obligadas a obtener licencias de intervención y ocupación del espacio público cuando en cumplimiento de sus funciones, ejecuten obras o actuaciones expresamente contempladas en los planes de desarrollo nacional, departamentales, municipales o distritales, en el Esquema de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen. La intervención de los elementos arquitectónicos o naturales de los bienes de propiedad privada que hagan parte del espacio público del municipio, tales como: cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos o antejardines, no requieren de la obtención de licencia de intervención y ocupación del espacio público. No obstante, deben contar con la licencia de construcción correspondiente en los casos en que esta sea requerida, de conformidad con las normas municipales o distritales aplicables para el efecto. Para efectos de lo dispuesto en el numeral segundo del artículo 2° de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, sólo se permitirá el cerramiento de aquellas zonas de uso público, como parques y áreas verdes, distintas de las resultantes de los procesos de urbanización, parcelación o legalización urbanística. MODALIDADES DE LA LICENCIA DE INTERVENCIÓN Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. Son modalidades de la licencia de intervención y ocupación del espacio público las siguientes: Licencia de ocupación del espacio público para la localización de equipamiento. Es la autorización para ocupar una zona de cesión pública o de uso público con edificaciones destinadas al equipamiento comunal público. Requieren de la expedición de este tipo de licencias los desarrollos urbanísticos aprobados o legalizados por resoluciones expedidas por la Secretaría Municipal de Planeación, en los cuales no se haya autorizado el desarrollo de un equipamiento comunal específico. En cualquier caso, la construcción de toda edificación destinada al equipamiento comunal requerirá la respectiva licencia de construcción y sólo podrá localizarse sobre las áreas de cesión destinadas para este tipo de equipamientos, según lo determinen los actos administrativos respectivos. Licencia de intervención del espacio público. Por medio de esta licencia se autoriza la intervención del espacio público para: 274 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER a) La construcción, rehabilitación, reparación, sustitución, modificación y/o ampliación de instalaciones y redes para la provisión de servicios públicos domiciliarios y de telecomunicaciones. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 26 de la Ley 142 de 1994 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, las autorizaciones deben obedecer a un estudio de factibilidad técnica, ambiental y de impacto urbano de las obras propuestas, así como de la coherencia de las obras con el Esquema de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que los desarrollen o complementen. Se exceptúa de la obligación de solicitar la licencia de que trata este literal, la realización de obras que deban adelantarse como consecuencia de averías, accidentes o emergencias cuando a demora en su reparación pudiera ocasionar daños en bienes o personas. Quien efectúe los trabajos en tales condiciones deberá dejar el lugar en el estado en que se hallaba antes de que sucedieran las situaciones de avería, accidente o emergencia, y de los trabajos se rendirá un informe a la entidad competente para que realice la inspección correspondiente. El incumplimiento de esta obligación dará lugar a las sanciones establecidas en la ley. Los particulares que soliciten licencia de intervención del espacio público en ésta modalidad deberán acompañar a la solicitud la autorización para adelantar el trámite, emitida por la empresa prestadora del servicio público correspondiente. b) La utilización del espacio aéreo o del subsuelo para generar elementos de enlace urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles privados y elementos del espacio público, tales como: puentes peatonales o pasos subterráneos. La autorización deberá obedecer a un estudio de factibilidad técnica e impacto urbano, así como de la coherencia de las obras propuestas con el Esquema de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen o complementen; c) La dotación de amoblamiento urbano y la instalación de expresiones artísticas o arborización. El Municipio establecerá qué tipo de amoblamiento sobre el espacio público requiere de la licencia de intervención y ocupación del espacio público, así como los procedimientos y condiciones para su expedición. d) Construcción y rehabilitación de andenes, parques, plazas, alamedas, separadores, ciclo rutas, orejas de puentes vehiculares, vías peatonales, escaleras y rampas. 275 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER DERECHOS SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO. Las licencias de intervención y ocupación del espacio público sólo confieren a sus titulares el derecho sobre la ocupación o intervención sobre bienes de uso público. A partir de la expedición de la licencia, la autoridad competente podrá revocarla en los términos del Código Contencioso Administrativo. 5.2.5 Procedimientos aplicables para la expedición de licencias urbanísticas y sus modificaciones SOLICITUD DE LA LICENCIA Y SUS MODIFICACIONES. El estudio, trámite y expedición de licencias urbanísticas y de sus modificaciones procederá a solicitud de quienes puedan ser titulares de las mismas, una vez hayan sido radicadas en legal y debida forma. Se entenderá que una solicitud de licencia o su modificación está radicada en Legal y debida forma si a la fecha de radicación se allega la totalidad de los documentos exigidos en el presente decreto, aun cuando estén sujetos a posteriores correcciones. Adicionalmente, y tratándose de solicitudes de licencias de construcción y sus modalidades, la Secretaría Municipal de Planeación, al momento de la radicación deberá verificar que los documentos que acompañan la solicitud contienen la información básica que se señala en el Formato de Revisión e Información de Proyectos adoptado por medio de la Resolución 912 de 2009, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la adicione, modifique o sustituya. La expedición de la licencia conlleva, por parte de la Secretaría Municipal de Planeación, entre otras, de las siguientes actuaciones: el suministro de información sobre las normas urbanísticas aplicables al predio o predios objeto del proyecto, la rendición de los conceptos que sobre las normas urbanísticas aplicables se soliciten, la aprobación al proyecto urbanístico general y a los planos requeridos para acogerse al régimen de propiedad horizontal, la revisión del diseño estructural y la certificación del cumplimiento de las normas con base en las cuales fue expedida. RADICACIÓN DE LA SOLICITUD. Presentada la solicitud de licencia, se radicará y numerará consecutivamente, en orden cronológico de recibo, dejando constancia de los documentos aportados con la misma. En caso de que la solicitud no se encuentre completa, se devolverá la documentación para completarla. Si el peticionario insiste, se radicará dejando constancia de este hecho y advirtiéndole que deberá allanarse a cumplir dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes so pena de entenderse desistida la solicitud, 276 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER lo cual se hará mediante acto administrativo que ordene su archivo y contra el que procederá el recurso de reposición ante la autoridad que lo expidió. Si durante el término que transcurre entre la solicitud de una licencia o su modificación y la expedición del acto administrativo que otorgue la licencia o autorice la modificación, se produce un cambio en las normas urbanísticas que afecten el proyecto sometido a consideración de la Secretaria Municipal de Planeación, el solicitante tendrá derecho a que la licencia o la modificación se le conceda con base en la norma urbanística vigente al momento de la radicación de la solicitud, siempre que la misma haya sido presentada en legal y debida forma. SISTEMA DE CATEGORIZACIÓN PARA EL TRÁMITE DE ESTUDIO Y EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN EN FUNCIÓN DE SU COMPLEJIDAD. Con el propósito de optimizar y agilizar el trámite de expedición de licencias de construcción y sus modalidades, la Secretaría Municipal de Planeación, implementarán el sistema de categorización para el trámite de estudio y expedición de licencias de construcción y sus modalidades en función de la complejidad del proyecto objeto de solicitud, el cual se fundamenta exclusivamente en las siguientes variables: 1. Área de construcción o área construida del proyecto, entendida como la parte a edificar y/o edificada a intervenir y que corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y áreas sin cubrir o techar. 2. Requisitos generales de diseño estructural y construcción sismo resistente, en concordancia con las normas establecidas en la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. En ningún caso, podrán incluirse variables diferentes a las contempladas en el presente artículo. Para los efectos del presente artículo, el sistema de categorización en función de su complejidad se define como el conjunto de variables que, aplicadas a una actuación de expedición de una licencia de construcción, establece el mayor o menor grado de dificultad para su estudio. CATEGORÍAS. Para efectos de lo previsto en el artículo anterior, todas las solicitudes de licencias de construcción y sus modalidades se clasificarán de acuerdo con las siguientes categorías de complejidad: 277 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1. Categoría IV: Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categoría las solicitudes de licencia de construcción que cumplan con las siguientes condiciones: a) Área de construcción mayor a 5.000 metros cuadrados; b) Características estructurales diferentes a lo dispuesto en el Título E del Reglamento Colombiano de Construcción Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. 2. Categoría III: Media-Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categoría las solicitudes de licencia de construcción que cumplan con las siguientes condiciones: a) Área de construcción superior a 2.000 metros cuadrados y hasta 5.000 metros cuadrados; b) Características estructurales diferentes a lo dispuesto en el Título E del Reglamento colombiano de Construcción Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. 3. Categoría II: Media Complejidad. Se incluyen dentro de esta categoría las solicitudes de licencia de construcción que cumplan con las siguientes condiciones: a) Área de construcción entre 500 y 2.000 metros cuadrados; b) Características estructurales de conformidad con lo dispuesto en el Título E del Reglamento Colombiano de Construcción Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. 4. Categoría I: Baja Complejidad. Se incluyen dentro de esta categoría las solicitudes de licencia de construcción que cumplan con las siguientes condiciones: a) Área de construcción menor a 500 metros cuadrados; b) Características estructurales de conformidad con lo dispuesto en el Título E del Reglamento Colombiano de Construcción Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. Cuando una vez aplicado el sistema de categorización resulte que el proyecto objeto de la solicitud reúne condiciones que permiten clasificarlo en varias categorías, será catalogado en la de mayor complejidad. 278 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER De acuerdo con esta categorización, la Secretaría Municipal de Planeación procederá a realizar la revisión técnica, jurídica, estructural, urbanística y arquitectónica de los proyectos objeto de solicitud, en los términos del presente decreto y dentro de los plazos Indicativos de que trata el artículo 35 del presente decreto. TITULARES DE LAS LICENCIAS DE URBANIZACIÓN, PARCELACIÓN, SUBDIVISIÓN Y CONSTRUCCIÓN. Podrán ser titulares de las licencias de urbanización, parcelación, subdivisión y construcción los titulares de derechos reales principales, los propietarios del derecho de dominio a título de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias, de los inmuebles objeto de la solicitud. También podrán ser titulares las entidades previstas en el artículo 59 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando se les haya hecho entrega del predio o predios objeto de adquisición, en los procesos de enajenación voluntaria y/o expropiación previstos en los capítulos VII y VIII de la Ley 388 de 1997. Los propietarios comuneros podrán ser titulares de las licencias de que trata este artículo, siempre y cuando dentro del procedimiento se convoque a los demás copropietarios o comuneros de la forma prevista para la citación a vecinos con el fin de que se hagan parte y hagan valer sus derechos. En los casos de proyectos bifamiliares, será titular de la licencia de construcción el propietario o poseedor de La unidad para la cual se haya hecho la solicitud, sin que se requiera que el propietario o poseedor de la otra unidad concurra o autorice para radicar la respectiva solicitud. En todo caso, este último deberá ser convocado de la forma prevista para la citación a vecinos. Los poseedores solo podrán ser titulares de las licencias de construcción y de los actos de reconocimiento de la existencia de edificaciones. TITULARES DE LA LICENCIA DE INTERVENCIÓN Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. Podrán ser titulares de las licencias de intervención y ocupación del espacio público las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas y los consorcios o uniones temporales que precisen ocupar o intervenir el espacio público. DOCUMENTOS. Toda solicitud de Licencia urbanística deberá acompañarse de los siguientes documentos: 279 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1. Copia del certificado de libertad y tradición del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedición no sea superior a un mes antes de la fecha de la solicitud. Cuando el predio no se haya desenglobado se podrá aportar el certificado del predio de mayor extensión. 2. El formulario único nacional para la solicitud de licencias adoptado mediante la Resolución 0984 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la adicione, modifique o sustituya, debidamente diligenciado por el solicitante. 3. Copia del documento de identidad del solicitante cuando se trate de personas naturales o certificado de existencia y representación legal, cuya fecha de expedición no sea superior a un mes, cuando se trate de personas jurídicas. 4. Poder o autorización debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado o mandatario, con presentación personal de quien lo otorgue. 5. Copia del documento o declaración privada del impuesto predial del último año en relación con el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, donde figure la nomenclatura alfanumérica o identificación del predio. Este requisito no se exigirá cuando exista otro documento oficial con base en el cual se pueda establecer la dirección del predio objeto de solicitud. 6. La relación de la dirección de los predios colindantes al proyecto objeto de la solicitud. Se entiende por predios colindantes aquellos que tienen un lindero en común con el inmueble o inmuebles objeto de solicitud de licencia. Este requisito no se exigirá cuando se trate de predios rodeados completamente por espacio público o ubicado en zonas rurales no suburbanas. A las solicitudes de revalidación solamente se les exigirán los documentos de que tratan los numerales 1, 3 y 4, no estarán sometidas al procedimiento de expedición de licencia y deberán resolverse en un término máximo de 30 días hábiles contados a partir de la radicación de la solicitud. DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA LICENCIA DE URBANIZACIÓN. Cuando se trate de licencia de urbanización, además de los requisitos previstos en lo anterior, se deberán aportar los siguientes documentos: 1. Plano topográfico del predio, predios o parte del predio objeto de la solicitud, firmado por el o los profesionales responsables, en el cual se indique el área, los linderos y todas las reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones urbanísticas debidamente amojonadas y con indicación de coordenadas, el cual 280 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER servirá de base para la presentación del proyecto y será elaborado de conformidad con lo definido en el Esquema de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y demás información pública disponible. 2. Plano de proyecto urbanístico, debidamente firmado por un arquitecto con matrícula profesional quien es el responsable del diseño. 3. Certificación expedida por las empresas de servicios públicos domiciliarios o la autoridad o autoridades municipales o distritales competentes, acerca de la disponibilidad inmediata de servicios públicos en el predio o predios objeto de la licencia, dentro del término de vigencia de la licencia. Para los efectos de este Acuerdo, la disponibilidad inmediata de servicios públicos es la viabilidad técnica de conectar el predio o predios objeto de la licencia de urbanización a las redes matrices de servicios públicos existentes. Los urbanizadores podrán asumir el costo de las conexiones a las redes matrices que sean necesarias para dotar al proyecto con servicios, de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan. 4. Cuando el predio esté ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de origen geotécnico o hidrológico, se deberán adjuntar a las solicitudes de licencias de nuevas urbanizaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción en masa e inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo, siempre y cuando se garantice la mitigación de la amenaza y/o riesgo. En estos estudios deberá incluirse el diseño de las medidas de mitigación y serán elaborados y firmados por profesionales idóneos en las materias, quienes conjuntamente con el urbanizador serán responsables de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecución de las obras de mitigación. En todo caso, las obras de mitigación deberán ser ejecutadas por el urbanizador responsable o, en su defecto, por el titular durante la vigencia de la licencia. DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA LICENCIA DE PARCELACIÓN. Cuando se trate de licencia de parcelación, además de los requisitos previstos en el artículo 29 del presente decreto, se deberán aportar los siguientes documentos: 1. Plano topográfico del predio, predios o parte del predio objeto de a solicitud, firmado por el profesional responsable, en el cual se indique el área, los linderos y todas las reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones urbanísticas debidamente amojonadas y con indicación de coordenadas, el cual servirá de base para la presentación del proyecto y será elaborado de conformidad con lo 281 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER definido en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y demás información pública disponible. En este plano también se identificarán claramente todos los elementos de importancia ecosistémica, tales como humedales y rondas de cuerpos de agua. 2. Plano impreso del proyecto de parcelación, debidamente firmado por un arquitecto con matrícula profesional y el solicitante de la licencia, que contenga los predios resultantes de la parcelación propuesta si a ello hubiere lugar, debidamente amojonados y alinderados, según lo establecido en las normas vigentes y su respectivo cuadro de áreas, perfil vial y demás exigencias que establezcan las normas urbanísticas municipales o distritales, así como la legislación ambiental. 3. Copia de las autorizaciones que sustenten la forma en que se prestarán los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, o las autorizaciones y permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en caso de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la Superintendencia de Servicios Públicos de conformidad con lo dispuesto en los artículo 16 y 79.17 de la Ley 142 de 1994. 4. Cuando el predio esté ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de origen geotécnico o hidrológico, se deberán adjuntar a las solicitudes de licencias de nuevas parcelaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción en masa e inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo, siempre y cuando se garantice la mitigación de la amenaza y/o riesgo. En estos estudios deberá incluirse el diseño de las medidas de mitigación y serán elaborados y firmados por profesionales idóneos en las materias, quienes conjuntamente con el parcelador responsable de la ejecución de la obra serán responsables de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por a correcta ejecución de las obras de mitigación. En todo caso, las obras de mitigación deberán ser ejecutadas por el parcelador responsable o, en su defecto, por el titular de la licencia durante su vigencia. DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE SUBDIVISIÓN. Cuando se trate de licencias de subdivisión, además de los requisitos señalados en el artículo 29 del presente decreto, la solicitud deberá acompañarse de: 1. Para las modalidades de subdivisión rural y urbana, un plano del levantamiento topográfico que refleje el estado de los predios antes y después de la subdivisión propuesta, debidamente amojonado y alinderado según lo establecido en las normas vigentes y con su respectivo cuadro de áreas. 282 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2. Para la modalidad de reloteo, se deberá anexar el plano con base en el cual se urbanizaron los predios objeto de solicitud y un plano que señale los predios resultantes de la división propuesta, debidamente amojonado y alinderado según lo establecido en las normas vigentes, con su respectivo cuadro de áreas. DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN. Cuando se trate de licencia de construcción, además de los requisitos señalados en el artículo 29 del presente decreto, se deberán aportar los siguientes documentos: 1. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las categorías III Medía Alta Complejidad y IV Alta Complejidad de que trata el artículo 42 del presente Acuerdo, copia de la memoria de los cálculos y planos estructurales, de las memorias de diseño de los elementos no estructurales y de estudios geotécnicos y de suelos que sirvan para determinar el cumplimiento en estos aspectos del Reglamento Colombiano de Construcción Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya, firmados y rotulados por los profesionales facultados para este fin, quienes se harán responsables legalmente de los diseños y estudios, así como de la información contenida en ellos. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las categorías I Baja Complejidad y II Media Complejidad de que trata el artículo 42 del presente Acuerdo únicamente se acompañará copia de los planos estructurales del proyecto firmados y rotulados por el profesional que los elaboró. 2. Una copia en medio impreso del proyecto arquitectónico, elaborado de conformidad con las normas urbanísticas y de edificabilidad vigentes al momento de la solicitud debidamente rotulado y firmado por un arquitecto con matrícula profesional, quien se hará responsable legalmente de los diseños y de la información contenida en ellos. Los planos arquitectónicos deben contener como mínimo la siguiente información: a) Localización; b) Plantas; c) Alzados o cortes de la edificación relacionados con la vía pública o privada a escala formal. Cuando el proyecto esté localizado en suelo inclinado, los cortes deberán indicar la inclinación real del terreno; d) Fachadas; e) Planta de cubiertas; f) Cuadro de áreas. 3. Si la solicitud de licencia se presenta ante una autoridad distinta a la que otorgó la licencia original, se adjuntarán las licencias anteriores, o el instrumento que hiciera sus veces junto con sus respectivos planos. Cuando estas no existan, se 283 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER deberá gestionar el reconocimiento de la existencia de edificaciones regulado por el presente Acuerdo. Esta disposición no será aplicable tratándose de solicitudes de licencia de construcción en la modalidad de obra nueva. 4. Anteproyecto aprobado por el Ministerio de Cultura si se trata de bienes de interés cultural de carácter nacional o por la entidad competente si se trata de bienes de interés cultural de carácter departamental o municipal cuando el objeto de la licencia sea la intervención de un bien de interés cultural, en los términos que se definen en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008 y el Decreto 763 de 2009 o en las normas que las modifiquen, adicionen o complementen. Cuando se trate de intervenciones sobre el patrimonio arqueológico se debe incluir la autorización expedida por la autoridad competente. 5. Cuando se trate de licencias para la ampliación, adecuación, modificación, reforzamiento estructural o demolición de inmuebles sometidos al régimen de propiedad horizontal, copia del acta del órgano competente de administración de la propiedad horizontal o del documento que haga sus veces, según lo disponga el respectivo reglamento de propiedad horizontal vigente, autorizando la ejecución de las obras solicitadas. Estas licencias deberán acoger lo establecido en los respectivos reglamentos. CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES PARA USOS DE GRAN IMPACTO. De conformidad con lo establecido por el artículo 101 de la Ley 769 de 2002, las nuevas edificaciones y las que se amplíen o adecuen para el desarrollo de usos comerciales, dotacionales, institucionales e industriales que generen modificaciones al sistema de tránsito que impacten negativamente la movilidad circundante y la de su zona de influencia, o se constituyan en un polo importante generador de viajes, deberán contar con un estudio de tránsito aprobado por la autoridad de tránsito competente, en el que se definan las medidas para prevenir o mitigar los citados impactos. Los estudios de tránsito serán exigibles por parte de los municipios y distritos en el momento de comenzar la ejecución de la obra autorizada en la licencia de construcción. Cuando de la aprobación del estudio resulten variaciones al proyecto arquitectónico se deberá tramitar la modificación a la licencia de construcción aprobada. DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA SOLICITUD DE LICENCIAS DE INTERVENCIÓN Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. Cuando se trate de licencia de intervención y ocupación del espacio público, además de los requisitos 284 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER establecidos en los numerales 3 y 4 del artículo 45 del presente Acuerdo, se deberán aportar los siguientes documentos con la solicitud: 1. Descripción del proyecto, indicando las características generales, los elementos urbanos a intervenir en el espacio público, la escala y cobertura; 2. Una copia en medio impreso de los planos de diseño del proyecto, debidamente acotados y rotulados indicando la identificación del solicitante, la escala, el contenido del plano y la orientación norte. Los planos deben estar firmados por el profesional responsable del diseño y deben contener la siguiente información: a) Localización del proyecto en el espacio público a intervenir en escala 1:250 o 1:200 que guarde concordancia con los cuadros de áreas y mojones del plano urbanístico cuando este exista. b) Para equipamientos comunales se deben presentar, plantas, cortes y fachadas del proyecto arquitectónico a escala 1:200 o 1:100. c) Cuadro de áreas que determine índices de ocupación, porcentajes de zonas duras, zonas verdes, áreas libres y construidas según sea el caso y cuadro de arborización en el evento de existir. d) Registro fotográfico de la zona a intervenir. e) Especificaciones de diseño y construcción del espacio público. DOCUMENTOS PARA LA SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE LICENCIAS VIGENTES. A las solicitudes de modificación de licencias vigentes de urbanización, subdivisión, construcción y parcelación se acompañarán los documentos a que hacen referencia los numerales 1, 2, 3 y 4 del artículo 45 del presente decreto. Cuando la solicitud de modificación sea de licencias de intervención y ocupación del espacio público vigente, solo se acompañarán los documentos exigidos en los numerales 3 y 4 del mismo artículo 45. A la solicitud de modificación de las licencias de urbanización y de parcelación vigentes, adicionalmente se acompañará el nuevo plano del proyecto urbanístico o de parcelación impreso firmado por un arquitecto con matrícula profesional. Para las licencias de parcelación, cuando la propuesta de modificación implique un incremento en la utilización de los recursos naturales, se aportarán las actualizaciones de los permisos, concesiones o autorizaciones a que haya lugar. 285 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER A la modificación de licencias de subdivisión urbana o rural se acompañará un plano que refleje la conformación de los predios antes y después de la modificación, debidamente amojonado y alinderado, según lo establecido en las normas vigentes, con su respectivo cuadro de áreas. A la solicitud de modificación de las licencias de construcción, se acompañará el proyecto arquitectónico ajustado con los requisitos indicados en el numeral 2 del artículo 49 de este Acuerdo. Si la modificación conlleva ajustes al proyecto estructural se aplicará lo previsto en el numeral 1 del artículo 33 de este Acuerdo. En todo caso deberá garantizarse la correspondencia entre los proyectos estructural y arquitectónico. Si la solicitud de modificación de la licencia se presenta ante una autoridad distinta a la que otorgó la licencia original, se adjuntarán las licencias anteriores, o el instrumento que hiciera sus veces junto con sus respectivos planos. 286 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.3 COMPONENTE RURAL 287 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.3 COMPONENTE RURAL 5.3.1. Propuesta de ocupación del suelo rural Para el desarrollo de la zonificación ambiental como modelo de ocupación y uso del territorio se tuvieron en cuenta aspectos de tipo técnico como la identificación de las coberturas y usos del suelo, el uso potencial mayor del suelo obtenido del mapa de zonificación agroecológica del departamento, la relación de áreas de producción económica clasificadas en agropecuaria, forestal y minera según el diagnóstico municipal; la identificación de las áreas con conflicto de uso del suelo; los atributos del territorio tales como la infraestructura vial para la cobertura territorial relacionada con la accesibilidad vial; los equipamientos colectivos del territorio que potencialicen la actividad social; y los principio de ordenación tales como la conservación de áreas con bosques; la normatividad ambiental vigente y el establecimiento de áreas de significancia ambiental no inferiores a las del EOT vigente. Para el desarrollo de la zonificación ambiental se ha tenido en cuenta también las categorías y reglamentaciones de usos del suelo establecidas en los determinantes ambientales de CORPONOR, el decreto 3600 de 2007 (compilado y derogado por el Decreto Único 1077 de 2015) y la potencialización de áreas que estén en categoría de subutilización según el mapa de conflictos de uso del suelo, al igual que la modificación de los usos en las áreas donde se desarrollan actividades que superan la capacidad de carga del ecosistema y generan conflictos por uso inadecuado del suelo. 5.3.1.1 Uso potencial mayor Las siguientes son las categorías de uso potencial mayor encontradas en el municipio de La Esperanza. Co: Tierras de terrazas antiguas, localizadas en los municipios de Cáchira y la Esperanza, de relieve plano ha ligeramente ondulado, con pendientes hasta del 7%. Los suelos en su mayor extensión son muy evolucionados, desarrollados a partir de la mezcla de arena y arcilla, moderadamente profundos, bien drenados, de fertilidad muy baja y con alta saturación de aluminio. Son tierras aptas para ganadería extensiva, que pueden aumentar su capacidad de carga con pastos mejorados con Brachiaria y Andropogon. A nivel agrícola con prácticas adecuadas se puede cultivar yuca, sorgo, frutales y palma africana. 288 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Fj y Fm: Esta zona corresponde a tierras de cordillera de relieve plano a fuertemente ondulado, con pendientes de 25 a 50% (Fj) y mayores del 50% (Fm). Los suelos, formados a partir de materiales sedimentarios principalmente areniscos, son poco evolucionados, bien drenados, moderadamente profundos a superficiales, localmente pedregosos y de fertilidad baja. Son áreas aptas para cultivos transitorios Tomate de árbol, curaba y durazno, también pera y manzana (Fj); y en la áreas de mayor pendiente (Fm), en donde ya no existe cobertura vegetal se deben adelantar procesos de forestación y reforestación con efecto protector. Kb: Tierras aptas para agricultura comercial con cultivos transitorios y permanentes, siendo aptos para la siembra de sorgo, maíz, yuca, arroz, tomate, caña, cacao, palma África y frutales. Esta zona agroecológica cubre parte de los municipios de Cúcuta, Tibú y La Esperanza en tierras con relieves planos de pendientes inferiores al 3%. Ku: Corresponde a tierras de cordillera y piedemontes de relieve quebrado a fuertemente quebrado, con pendientes hasta del 50%. Los suelos son derivados de materiales ígneos y sedimentarios presentan baja evolución, son generalmente superficiales, bien drenados, de fertilidad baja y susceptibles a los procesos erosivos. Son áreas aptas para bosques protectores y productores; en otras áreas admiten cultivos transitorios (Maíz), permanentes (Cacao y Palma africana) y Ganadería extensiva en algunos sectores. Kv: Se caracteriza por estar ubicada en tierras de cordillera, de relieve generalmente escarpado con pendientes mayores del 50%. Los suelos son derivados de materiales heterogéneos, presentan baja a moderada evolución, bien drenados, son superficiales, pedregosos y/o rocosos y muy susceptibles a la erosión. La fertilidad de los suelos es baja a moderada. Son zonas con aptitud de bosque protector. Con prácticas conservacionistas pueden establecerse cultivos multiestratos de Cacao, frutales, Plátano, así como Caña y Yuca. Mf: Tierras de cordillera cuyo relieve es quebrado a fuertemente quebrado con pendientes del 25 - 50%. Los suelos, derivados en su mayor extensión de materiales heterogéneos y en menor extensión de sedimentarios, presentan evolución baja a media y son susceptibles a procesos erosivos. 289 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Corresponde a áreas aptas para cultivos permanentes diversificados como café, plátano y frutales y ganadería extensiva. Mg: Tierras de las cordilleras del 95% de los municipios del Norte de Santander, de relieve escarpado con pendientes mayores del 50%; los suelos son poco evolucionados, generalmente superficiales, bien drenados, de fertilidad moderada y localmente pedregosos o rocosos. Son áreas aptas para cultivos permanentes o como café, plátano y frutales con algunos semipermanentes. Los sitios con pendientes mayores del 75% deben permanecer bajo bosque protector. Pc: Son tierras de la Cordillera Oriental, de relieve escarpado a ondulado, como lo es el Páramo de Berlín. Los suelos, formados a partir de materiales heterogéneos, localmente influenciados por cenizas volcánicas presentan baja evolución, son superficiales y de baja fertilidad. La condición climática y geográfica de estas tierras las convierte en áreas estratégicas para la conservación de la flora, fauna y fuentes de agua de los ecosistemas de páramo y por ende áreas de alta fragilidad ecosistémica. En algunos sectores de esta zona se pueden establecer cultivos transitorios y ganadería, pero aplicando técnicas de labranza mínima y agricultura orgánica y con prácticas de bajo impacto. W: Tierras de planicies aluviales, localizadas en Tibú y La Esperanza, de relieve plano, con pendientes hasta del 3% que pueden ser pantanosas. Sus suelos, formados a partir de materiales sedimentarios, presentan poca evolución y mal drenaje. En épocas secas son aptos para ganadería y cultivos transitorios (Maíz). Figura 26. Mapa De Uso Potencial del Municipio de La Esperanza 290 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 84. Unidades agroecológicas de uso potencial mayor UNIDADES AGROECOLOGICAS DE USO POTENCIAL MAYOR ÁREA (Has) % ÁREA KB 20215,53 30,15 KU 2526,13 3,77 KV 22241,82 33,17 MF 431,13 0,64 FM 2419,09 3,61 PC 54,72 0,08 CO 8057,90 12,02 FJ 20,90 0,03 W 1802,85 2,69 MG 9277,98 13,84 67048 100 TOTAL Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Teniendo en cuenta la información de la tabla anterior, se encontró que el municipio tiene una amplia vocación ganadera y agrícola con capacidad para intensificar estas actividades y mecanizarlas, pues más del 42% del territorio esta agrupado en las categorías CO y KB respectivamente, predominando de estas dos las tierras aptas para la agricultura, tal como lo refleja demás el mapa de coberturas y uso actual con las amplias áreas agrícolas especialmente en la zona de vida de Bosque húmedo tropical que es la predominante en el municipio. Sin embargo, las áreas aptas para el desarrollo de cultivos entremezclados con bosque protector como cacao, caña, frutales en sistemas multiestrato se llevan el 33.17% del territorio, lo cual ubica estas actividades en zonas de vida Pre montano debido a las condiciones de humedad y relieve ondulado a moderadamente empinado. De las otras áreas considerables esta la zona apta para cultivos como café, plátano y frutales con un 13.84% el territorio, se ubican hacia las zonas de vida premontanas y montanas bajas, las cuales por sus condiciones de humedad del municipio presentan amplia distribución. Las demás áreas, por sus condiciones de humedad, relieve ondulado y necesidad de conservación, asociadas a baja accesibilidad vial, se perfilan dentro de la reglamentación de usos del suelo como zonas de importancia para la 291 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER conservación y soporte de la estructura ecológica principal del municipio aun cuando actualmente las condiciones iniciales del ecosistema se hayan degradado. Éstas áreas agrupan el 10.79% del territorio, una cifra no despreciable en cuanto a extensión de refiere, pues puede equivaler a más de 7000 Has. 5.3.1.2 Conflictos por uso del suelo Los conflictos sobre uso del suelo se generan a partir de la diferencia que existe en la realidad de los usos que actualmente se le da al suelo para las diversas actividades productivas y su cobertura vegetal, con relación con la capacidad agrológica y física de producción del suelo, es decir, que si un área está siendo utilizada para una actividad que excede su capacidad productiva, entonces se dice que existe un conflicto por uso del suelo y ésta área está siendo utilizada de manera inadecuada. En el proceso ordenador, para aquellas áreas que se encuentren en uso adecuado predominará su uso actual, para aquellas que se encuentren en uso inadecuado o subutilizado, según la superposición de cartografía de infraestructura social, económica y de tendencias de manejo del suelo, se recomienda de manera concertada modificar el uso del suelo y por ende las actividades serán orientadas hacia los sectores productivos y competitivos. De acuerdo a la tabla siguiente, el total de las categorías del mapa de Uso potencial mayor, basado en la zonificación agroecológica se agruparon en 8 según su homogeneidad de tipo de usos, la similitud de las actividades relacionadas en el municipio y la escala de planificación del EOT, de la siguiente manera: En el grupo de suelos de protección se encuentran las Reservas Forestales, Parques Nacionales Naturales. Áreas Naturales Únicas, etc., se encuentran Las Reservas Forestales Temporales declaradas a través del decreto 1374 y resoluciones 705 y 761 de 2013. La segunda categoría, suelos de conservación incluye las áreas que por sus características como ecosistemas, sus formaciones vegetales en estado de bosque primario o secundario, su importancia como ecosistema regulador hídrico y su relieve, deben mantenerse en un uso de conservación o con algunos usos agroforestales que conserven el efecto protector y es ese su uso más óptimo para no generar conflictos por usos del suelo y afectar el recurso como tal y sus recursos conexos. Allí se destacan: CX. Áreas de baja fertilidad destinadas a bosques protectores FD. Áreas para conservación en bosque protector o forestal 292 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER FO. Áreas de importancia para protección de cuencas en bosque protector KV. Zonas de bosque protector con posibilidad de cultivos de cacao, caña y frutales MK. Áreas de pendientes superiores a 50% que deben mantenerse en bosque protector PC. Áreas estratégicas para la conservación de agua PD. Áreas para conservación por efecto de relieve PO. Zonas que por sus condiciones climáticas son de conservación W. Zonas bajas pantanosas FM. Áreas de bosque protector productor por pendientes superiores a 75% KZ Áreas de baja fertilidad y alta pendiente con necesidad de conservación Tercera categoría, Áreas de recuperación. Son suelos generalmente degradados principalmente por acción natural en los cuales, cualquier indicio de actividad antrópica por su alta fragilidad y condiciones climáticas imperantes en la zona generarían conflicto por aumentar la degradación; se refiere principalmente a zonas con predominio de erosión o con tendencia a las mismas, también se incluyen áreas de vegetación xerofítica y subxerofítica. Incluye la clase W. Cuarta categoría o grupo, Áreas aptas para cultivo de café y asociados como plátano y frutales con requerimientos de manejo MG. Quinta categoría, Tierras agro- pecuarias mixtas y ganaderas. En esta clase de incluyen áreas aptas para la actividad ganadera desde extensiva hasta intensiva con combinación a actividad agrícola y rotación de cultivos, en ella se incluyen: CO. Áreas aptas para intensificar el uso de ganadería. CV. Áreas para ganadería extensiva mezclada con tierras agropecuarias mixtas. FC y FJ. Áreas para ganadería extensiva mezclada con tierras agropecuarias mixtas con cultivos permanentes KQ. Áreas para ganadería extensiva mezclada cultivos, bosques protectores y tierras agropecuarias mixtas KR. Tierras aptas para actividad agropecuaria mixta KS. Áreas para ganadería extensiva mezclada con tierras agropecuarias mixtas KU. Áreas para tierras agropecuarias mixtas con áreas de bosque protector Sexta categoría, Áreas Agrícolas. Incluye desde áreas aptas para agricultura desde extensiva hasta intensiva con prácticas mecanizadas, principalmente en zonas bajas y planas hasta zonas aptas pero con algunas limitaciones de manejo, en esta se incluyen: CJ. Zonas para cultivos intensivos 293 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER FB. Zonas aptas para cultivos comerciales KP. Áreas para agricultura pero limitadas a prácticas de manejo MA. Zonas de relieve plano para cultivos de frijol y hortalizas MC, ME. Áreas para cultivos con nivel de manejo y algunas zonas de reforestación MF. Zonas aptas para cultivo de plátano y frutales Séptima categoría, involucra las tierras aptas para cultivos de palma africana y productos a escala comercial e industrial como arroz, sorgo, cacao entre otros, incluye las tierras en clases de KD y KB. Figura 27. Mapa de conflictos por uso de suelo del municipio Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 294 Eriales Vegetación Páramo Cultivos de Palma Áreas Agrícolas Tierras Agropecuarias Mixtas de ------- ------- IN IN A MIN MIN A MIN A ------- Vegetación Xerofítica MIN IN IN Bosques Comerciales Natural Bosque Secundario A CX, FD, FO, KV, KZ, MK, PC, PD, PO, W, FM IN Natural Bosque Primario de Conservación. Suelos A y de Reservas Forestales, Parques Nacionales Naturales. Áreas Naturales Únicas, etc Suelos Protección A Cobertura vegetal usos del suelo Zonificación Agroecológica – Áreas de Régimen Ambiental Especial E. A ------ ------ MIN MIN A ------ A A Áreas de recuperación. MG. MIN ------ ------- A A A ------- A SU Áreas aptas para cultivo de café y asociados con requerimientos de manejo. IN MIN A A A MIN A SU SU CO, CV. FC, FJ, KQ, KR, KS, KU. Tierras agropecuarias mixtas y ganaderas MIN A ------- A A A A SU SU CJ, FB, KP, MA, MC, ME, MF. Áreas Agrícolas. IN ------ A A SU ------ ------- SU SU KD, KB. Tierras Aptas para cultivos de Palma y otros productos agrícolas a nivel comercial. REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 295 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 85. Áreas con conflicto por uso de suelo ÁREAS CON CONFLICTOS POR USOS DEL SUELO ÁREA (Has) % Área USO ADECUADO 31495,85 47 AREAS URBANAS 38,66 0,1 USO MUY INADECUADO 10051,00 15 USO SUBUTILIZADO 25462,47 38 67048 100 TOTAL Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza En términos generales, el municipio presenta el 47% de su territorio en actividades de uso adecuado, lo que conlleva a la necesidad de no modificar de manera importante el uso del suelo y su reglamentación que se viene dando hasta la fecha con las actividades productivas allí, sin embargo el 15% de áreas en usos muy inadecuados indican que estas están sobrepasando la capacidad de carga de los agro ecosistemas y que se corre el riesgo del agotamiento del suelo y la depresión de estas ´reas desde el punto de vista económico y de sostenibilidad del territorio. Por su parte, el valor del 38% del territorio en suelo subutilizado, equivalente a más de 25.000 Has, muestra que se requiere de unas políticas firmes en el desarrollo y potencialización de aquellas áreas en donde la capacidad de carga del suelo es mayor a las actividades que sobre él se desarrollan, por lo tanto, éstos factores conjugados con las posibilidades de accesibilidad vial, equipamiento sociales y las condiciones de humedad de los ecosistemas, se reglamenten en la zonificación ambiental unos usos más intensos para el territorio. Respecto a las áreas subutilizadas, éstas se localizan principalmente hacia las partes bajas del municipio, asociadas a áreas de uso adecuado. Por otra parte, las áreas con conflictos de uso del suelo por uso inadecuado están asociadas al eje vial principal, alrededor de los centros poblados especialmente la cabecera municipal y en algunas áreas de pendientes entre el 12 y el 25%, lo cual se evidencia con la aparición de las áreas con arenales las cuales son la muestra de la degradación que sufre el suelo, hasta incluso perder su capa orgánica y exponerse a fenómenos erosivos. 5.3.1.3 Áreas de producción económica Las áreas de producción económicas tal como lo define la ley 388/97 y sus decretos reglamentarios, se derivan del uso actual del suelo, de las zonas reglamentadas por actos administrativos tales como licencias ambientales y título 296 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER mineros, por lo cual se van a clasificar en: Mineras; Agrícolas (Monocultivos, agrícolas mixtas); Agropecuarias (Pecuarias y agropecuarias mixtas); Forestales (Bosques de galería y secundarios). Las áreas urbanas y los eriales no se incluyen en ésta clasificación. Cuadro 86. Áreas de producción económica AREAS DE PRODUCCION ECONOMICA AREA (Has) 31854,83 % AREA 47,51 FORESTALES 27853,43 41,54 MINERAS 3869,06 5,77 23,24 0,03 3447,43 5,14 67048 100 AGROPECUARIAS AREA URBANA Y SUBURBANA ERIALES TOTAL Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Figura 28. Mapa de producción económica municipio Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 297 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.3.2. ZONIFICACION AMBIENTAL TERRITORIAL Cuadro 87. Zonificación ambiental territorial CONSOLIDAD AREA %Area CATEGORÍA SEGÚN LOS DETERMINANTES O POR (Has) AMBIENTALES DE CORPONOR CATEGORIAS 1. Áreas de Conservación y Protección Ambiental RESERVA FORESTAL PROTECTORA RESOLUCION 18142015 1366.29 1.99 AREAS DE RESERVA DE RECURSO HIDRICO 420,83 0.63 AREAS ADQUIRIDAS PARA ABASTECIMIENTO DE 55.47 ACUEDUCTOS 194,88 0.29 AREAS DE APTITUD FORESTAL PROTECTORA 20124.83 30.02 AREAS DE APTITUD FORESTAL PROTECTORA PRODUCTORA 15113.49 22.54 2. Áreas para la producción agrícola, ganadera y de explotación de recursos naturales AREAS AGRICOLAS 15613.03 23.29 42.49 AREAS PARA AGROFORESTERÍA 10152.05 15.14 AREAS PECUARIAS 2720.27 4.06 3. Áreas Urbanas y de Grandes Equipamientos CORREDOR VIAL SUBURBANO 1252,88 1.87 AREA URBANA 17,03 0.03 2.04 AREAS SUBURBANAS 51,38 0.08 SUELO DE EXPANSION 1,38 0.002 AREA COMERCIAL 49.66 0.07 TOTAL 67048 100 100,00 Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza Dentro del modelo de ocupación planteado se encontró que más del 55% del municipio es de vocación ambiental con suelos que requieren ser protegidos o manejados sosteniblemente. El resto del territorio se destina a usos productivos y actividades económicas principalmente agropecuarios por la vocación histórica del municipio, las potencialidades del suelo y los atributos del territorio. 298 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Figura 29. Mapa de zonificación ambiental territorial Fuente: Consultoría para la revisión ordinaria del EOT de La Esperanza 5.3.2.1. Áreas de conservación y protección ambiental Reserva Forestal Temporal. De acuerdo con la resolución 1814 de 12 de agosto de 2015, dentro del territorio municipal se encuentran declaradas áreas en categoría de protección nacional como zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente dando aplicación al principio de precaución, con una extensión total de 1366.29 Has, distribuidas un solo polígono de cobertura vegetal homogénea con alto nivel de conservación, la cual hace parte del polígono denominado “Polígono 24 Reserva Forestal Protectora Jurisdicciones: Ubicado en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Norte de Santander 299 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER (Corponor), en el departamento de Norte de Santander; municipios de Ábrego, La Esperanza”, la cual dentro del territorio cubre las veredas: La Quinta, Cerro Negro y Los Musgos. De acuerdo con los artículos 2 y 3 de la resolución 1814/2015, esta declaratoria tiene una vigencia de 2 años contados a partir de la publicación del presente acto administrativo. Éste Ministerio con fundamento en los resultados y estado de avance de los procesos de delimitación y declaración definitivos, podrá prorrogar el término anteriormente señalado. También, la misma resolución ordena a la Agencia Nacional de Minería la inclusión de estas áreas en el Catastro Minero Nacional. A partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución sobre las áreas aquí declaradas y delimitadas no podrán otorgarse nuevas concesiones mineras. a) Uso principal Preservación, conservación y control de los recursos naturales. b) Usos compatibles o complementarios Investigación científica, educación, recreación y/o ecoturismo. c) Usos condicionados o restringidos Construcción de infraestructuras relacionadas con el uso compatible, extracción de ejemplares de fauna y flora con fines de investigación, zoocría y extracción genética controlada. d) Usos prohibidos. Minero, Industrial, actividades de caza y pesca comercial, la captura de ejemplares, la introducción de especies animales o vegetales exóticas, los desarrollos de infraestructura, las actividades agropecuarios de cualquier tipo y demás consagradas en la ley, que atenten contra la estabilidad de estas áreas naturales. Áreas de Reserva del Recurso Hídrico. Son áreas boscosas de cabeceras de cuencas hidrográficas, en los sectores medios inmediatas a estas y zonas de humedales tales como lagos, lagunas, madre viejas etc. Estas zonas se comportan como reguladoras del régimen hídrico, por lo que deben protegerse a fin de que se constituyan en garante de la oferta y disponibilidad de agua potencialmente utilizable para diversos usos consuntivos del Departamento. 300 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Es en consecuencia una categoría de manejo ambiental estratégico para la protección de ecosistemas de alta fragilidad físico - natural y sociocultural. Sin un manejo ambiental adecuado, la intervención de las unidades incluidas en esta categoría implica, no solo la afectación de la base natural de sustentación ecológica y el deterioro de sus recursos naturales claves, sino también un elevado riesgo para las inversiones públicas y privadas al desarrollo de diversas actividades económicas. a) Uso principal Conservación, defensa y mejoramiento del territorio y sus recursos físico - bióticos, estéticos económicos y socioculturales. b) Usos compatibles o complementarios Recreación contemplativa, captación de agua, educación e investigación. c) Usos condicionados restringidos Agropecuario con prácticas de conservación, construcción de infraestructura para usos compatibles. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, provisión de servicios públicos, estaciones de bombeo, etc. d) Usos prohibidos Minero, industrial, aprovechamiento de productos secundarios del bosque, Agropecuarios intensivos, construcción de vivienda, actividades de rocería, tala, quema y otras que deterioren la calidad del ecosistema. Manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos Áreas adquiridas para abastecimiento de acueductos Incluyen todos los predios adquiridos como áreas estratégicas en desarrollo del artículo 111 de la Ley 99 de 1993 y las áreas de reserva de la sociedad civil contemplados en los Artículos 109 y 110 de la misma Ley, con el fin de garantizar la oferta del recurso hídrico en los acueductos municipales y veredales. Cuadro 88. Áreas estratégicas del municipio MUNICIPIO La Esperanza NOMBRE DEL PREDIO El Reparo La Esperanza La Esmeralda La Esperanza San Pedro VEREDA Has Cáchira – La 81 Vega Abrego – Cola 121 de Pato El Caraño 43,1 COFINANCIACI ON Corponor Corponor Corponor 301 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Fuente: Corponor a) Uso principal Preservación, conservación y control de recurso hídrico, abastecimiento de acueductos. b) Usos compatibles o complementarios Infraestructura para el desarrollo del uso principal, investigación, educación, recreación y/o ecoturismo. Provisión de servicios públicos de acueducto, estaciones de bombeo. c) Usos condicionados o restringidos Extracción de ejemplares de biodiversidad controlada, aprovechamiento de recursos naturales. d) Usos prohibidos Minería, industrial, Caza, pesca, captura, introducción de especies animales o vegetales exóticas, institucionales, agricultura de cualquier tipo y demás consagradas en la ley, que atenten contra la estabilidad de estas áreas naturales. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos, etc. Áreas de aptitud Forestal Protectora Según el artículo 7 del decreto 877 de 1976, se definen a partir de los siguientes criterios: a) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación sea superior a ocho mil milímetros (8.000 mm) por año y con pendiente mayor del 20% (formaciones de bosques pluvial tropical); b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre cuatro mil y ocho mil milímetros (4.000 y 8.000 mm) por año y su pendiente sea superior al treinta por ciento (30%) (Formaciones de bosques muy húmedo - tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo); c) Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climáticas y topográficas, presente características morfológicas, físicas o químicas que determinen su conservación bajo cobertura permanente; d) Todas las tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100 %) en cualquier formación ecológica; 302 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER e) Las áreas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimiento de los ríos y quebradas, sean estos permanentes o no; f) Las áreas de suelos desnudados y degradados por intervención del hombre o de los animales, con el fin de obtener su recuperación; g) Toda área en la cual sea necesario adelantar actividades forestales especiales con el fin de controlar dunas, deslizamientos, erosión eólica, cauces torrenciales y pantanos insalubres: h) Aquellas áreas que sea necesario declarar como tales por circunstancias eventuales que afecten el interés común, tales como incendios forestales, plagas y enfermedades forestales, construcción y conservación de carreteras, viviendas y otras obras de ingeniería; i) Las que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre acuática y terrestre merezcan ser declaradas como tales, para conservación y multiplicación de esta y las que sin poseer tal abundancia y variedad ofrecen en cambio condiciones especialmente propicias al establecimiento de la vida silvestre. Dentro del municipio son aquellas zonas que deben ser conservadas permanentemente con cobertura vegetal protectora o bosques naturales o artificiales, para proteger esos mismos recursos u otros naturales renovables, atendiendo el principio de conservación estricta de los relictos de bosque existentes. Su finalidad exclusiva es la protección de suelos, aguas, flora, fauna, diversidad biológica, recursos genéticos u otros Recursos Naturales Renovables. a) Uso principal Conservación de suelos y recursos asociados. b) Usos compatibles o complementarios Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación controlada. c) Usos condicionados o restringidos Infraestructura básica para el establecimiento de los usos compatibles, aprovechamiento persistente de productos secundarios del bosque, recreación y ecoturismo. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, provisión de servicios públicos, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos, estaciones de bombeo, etc. 303 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER d) Usos prohibidos Minería, Industrial, Agropecuarios, urbanísticos, institucional y actividades tales como caza, pesca, talas, quemas y cualquier otra que pueda alterar el medio natural. Áreas de aptitud Forestal Protectora Productora Según el artículo 9 del decreto 877 de 1976, se definen a partir de los siguientes criterios: a) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya prec¡pitac¡ón sea superior a ocho mil milímetros (8.000 mm) por año y su pendiente esté comprendida entre el 10% y el 20%: b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre cuatro mil y ocho mil milímetros (4.000 y 8.000 mm) por año y su pendiente esté comprendida entre el 10% y el 30% (formaciones de bosques muy húmedo tropical, bosque pluvial Premontano y bosque pluvial montano bajo); c) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre dos mil y cuatro mil milímetros (2.000 y 4.000 mm) por año y su pendiente esté comprendida entre el 51% y el 100% (formaciones de bosques húmedo tropical, bosque muy húmedo Premontano, bosque pluvial montano y bosque muy húmedo montano bajo); d) Las áreas que se determinen como de incidencia sobre embalses para centrales hidroeléctricas, acueductos o sistemas de riego, lagos, lagunas y ciénagas naturales o artificiales, y e) Todas las tierras que por sus condiciones de suelo hagan predominante el carácter protector del bosque, pero admitan aprovechamientos por sistemas que aseguren su permanencia Dentro del municipio se definen como las zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o artificiales para proteger los Recursos Naturales Renovables y que, además, puede ser objeto de actividades de producción forestal sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector. Son determinadas a partir de vegetación boscosa secundaria existente o algunas áreas se determinaron en esta cetagoría con el fin de recuperar el efecto protector de áreas que han sido deforestadas para que se permita su recuperación. a) Uso principal 304 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Conservación de suelos, de la vegetación y hábitats de fauna silvestre, reserva de biodiversidad. b) Usos compatibles o complementarios Recreación contemplativa, rehabilitación aprovechamiento sostenible del bosque. e investigación controlada, c) Usos condicionados o restringidos Agropecuarios tradicionales, recreación - ecoturismo y captación de aguas, Minería. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, provisión de servicios públicos, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos, estaciones de bombeo, etc. d) Usos prohibidos Industrial, Agropecuario mecanizado, recreación masiva, parcelaciones para construcción de vivienda. 5.3.2.2 Áreas para la producción agrícola, ganadera y de explotación de recursos naturales Esta categoría agrupa los suelos rurales de desarrollo, Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos naturales. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 3° del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la alteración o transformación de su uso actual. Dentro de esta categoría se incluyen, entre otros, y de conformidad con lo previsto en el artículo 54 del Decreto-ley 1333 de 1986, los suelos que según la clasificación del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III, ni aquellos correspondientes a otras clases agrológicas, que sean necesarias para la conservación de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas de protección forestal. Decreto 3600 de 2007. Artículo 4) Áreas Agrícolas. Comprenden suelos profundos, con capacidad agrológica adecuada, caracterizados por un relieve plano y/o ligeramente ondulados, en los cuales se puedan implantar sistemas de riego, drenaje y un uso mecanizado e intensivo, con manejo ambiental apropiado, en perspectiva de sistema de producción agrícola exclusivamente con grandes extensiones de cultivos sostenibles; que incluya 305 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER rotación de cultivos transitorios como arroz, cultivos permanentes como la Palma, Cacao y otros, manejo de la materia orgánica-abonos verdes, baja dependencia de agroquímicos, control biológico y manejo integrado de plagas y como cadena productivas sostenibles. Es la mayor superficie para actividades productovas sectorizadas del municipio con un total de 1563.03 Has. Se debe considerar la delimitación de las zonas cultivables respecto a las rondas hídricas y posibles zonas inundables, de acuerdo con la zonificación de riesgos y amenazas del EOT, dado que la mayoría de estas áreas corresponden a vegas bajas. Por lo tanto se destina el uso a actividades de tipo productivo pero con la restricción del suelo inundable, por lo que deberán respetarse las rondas de fuentes hídricas y las delimitaciones de las cotas máximas de inundación una vez se desarrollen estudios específicos. a) Uso principal Agricultura sostenible. b) Usos compatibles o complementarios Forestal Productor; Recreación Activa y Pasiva; Infraestructura básica para el uso principal; Agroforesterìa; Agroindustria de bajo impacto. c) Usos condicionados o restringidos Minería (conforme producción limpia y con cumplimiento de requerimientos mineros y ambientales); Infraestructura para usos compatibles; Agropecuario Intensivo y/o tradicional por encima de los 2.300 m.s.n.m.; Agroindustria de alto y mediano impacto. d) Usos prohibidos Urbano, Parcelaciones. Áreas Pecuarias Comprende las áreas destinadas para el desarrollo de la ganadería desde extensiva hasta intensiva, en suelo con marcada vocación ganadera, en zonas de relieve planas a onduladas. Prodia eventualmente presentarse superposición de éstas zonas con la delimitación de las áreas de amenaza alta por inundación, dado que corresponden a vegas bajas. Por lo tanto se destina el uso a actividades de tipo productivo pero con la restricción del suelo inundable, por lo que deberán respetarse las rondas de fuentes hídricas y las delimitaciones de las cotas máximas de inundación una vez se desarrollen estudios específicos. 306 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER a) Uso principal Pecuario sostenible. b) Usos compatibles o complementarios Forestal Productor; Recreación Activa y Pasiva; Infraestructura básica para el uso principal; Agroforesterìa; Agroindustria de bajo impacto. c) Usos condicionados o restringidos Minería (conforme producción limpia y con cumplimiento de requerimientos mineros y ambientales); Infraestructura para usos compatibles; Agropecuario Intensivo y/o tradicional por encima de los 2.300 m.s.n.m.; Agroindustria de alto y mediano impacto. d) Usos prohibidos Urbano, Parcelaciones. Áreas para Agroforestería. Son áreas que para mantener la capacidad productiva de sus suelos, requieren combinar los sistemas agroforestales, bajo modalidades o arreglos silvopastoriles, Silvoagrícolas y Agrosilvopastoriles y no se recomienda la remoción continua y frecuente del suelo, ni dejarlo desprovisto de una cobertura vegetal protectora, todos desarrollados simultáneamente en forma continua o en arreglos temporales. Es la segunda categoría de suelo productivo en dominancia con un total de 10152.05 Has. a) Uso principal Usos agroforestal (Silvoagrícolas, investigación, educación y ecoturismo. silvopastoriles b) Usos compatibles Agroindustria, Forestal productor-protector, infraestructura para desarrollo de uso principal. o Agrosilvopastoriles), agropecuario sostenible e c) Usos condicionados Minería, ganadería, Vías de comunicación, granjas porcícolas, piscícolas, avícolas, recreación, infraestructura de servicios, agroindustria, parcelaciones rurales. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, provisión de servicios públicos, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos, estaciones de bombeo, tendido de redes y ductos, etc. 307 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER d) Usos prohibidos Industrial, Urbanos, suburbanos, industriales, agricultura mecanizada y ganadería intensiva con potreros abiertos. 5.3.2.3 Áreas Urbanas y de Grandes Equipamientos Corredores viales suburbanos Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso principal de la zona respectiva, que se localizan a partir de un (1) kilómetro del perímetro urbano de las cabeceras municipales. Se refiere a la franja paralela a las vías de primero y segundo orden, en los cuales se permiten usos complementarios de la infraestructura vial. Su delimitación teniendo en cuenta las distancias establecidas por la legislación: El ancho máximo de los corredores viales suburbanos será de 300 metros medidos desde el borde exterior de las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión y en ellos sólo se permitirá el desarrollo de actividades con restricciones de uso, intensidad y densidad, cumpliendo con lo dispuesto en el decreto 4066 de 2008. No se clasifican como suburbanos los corredores Viales correspondientes a las vías veredales o de tercer orden. El uso del corredor vial sólo podrá desarrollarse en la extensión establecida en esta norma y el área restante deberá dedicarse al uso que corresponda al área respectiva. El corredor vial deberá tender a la conservación del paisaje, el manejo integral y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. De acuerdo con el artículo 11 del decreto 3600, los corredores viales deberán contar con: 1. Una franja mínima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde exterior de las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión de que tratan los numerales 1 y 2 del artículo 2° de la Ley 1228 de 2008, y 308 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2. Una calzada de desaceleración para permitir el acceso a los predios resultantes de la parcelación, cuyo ancho mínimo debe ser de ocho (8) metros contados a partir del borde de la franja de aislamiento de que trata el numeral anterior. Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleración deberán ubicarse como mínimo cada trescientos (300) metros. Parágrafo 1°. La franja de aislamiento y la calzada de desaceleración deben construirse y dotarse bajo los parámetros señalados en el plan de ordenamiento o en la unidad de planificación rural y deberán entregarse como áreas de cesión pública obligatoria. En ningún caso se permitirá el cerramiento de estas áreas y la franja de aislamiento deberá ser empradizada. En los linderos de la franja de aislamiento con las áreas de exclusión, los propietarios deberán construir setos con arbustos o árboles vivos, que no impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores en las curvas de las carreteras, en los términos de que trata el artículo 5° de la Ley 1228 de 2008. Parágrafo 2°. Para efectos de la expedición de licencias urbanísticas, en los planos topográficos o de localización de los predios se deberán demarcar la franja de aislamiento y la calzada de desaceleración. a) Uso principal Servicios de ruta (Paradores, Restaurantes y Estacionamientos); Infraestructura de Servicios, en armonía con el entorno b) Usos compatibles Centros de acopio de productos agrícolas; Centros de acopio para almacenamiento y distribución de alimentos; Artesanías; Ciclovías; Estabilización de taludes; Forestal. c) Usos condicionados Comercio de insumos agropecuarios; Agroindustrias que procesen productos de la región; Construcción, ampliación, modificación, adecuación y operación de Terminales para el Transporte terrestre de pasajeros y carga; Usos Institucionales; Centros vacacionales; Estaciones de servicio. d) Usos prohibidos Industrias; Minería (previa delimitación y estudios que expresamente excluyan la actividad minera y/o por aplicación del principio de precaución por parte de la Autoridad Ambiental); Parcelaciones. 309 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Área Comercial Corresponde a áreas específicamente delimitadas más allá del corredor vial, que pueden estar o no dentro de él. Se establece la categoría de uso comercial con el fin de desarrollar actividades de comercio local y regional con la consideración de prestar servicios asociados a las carreteras y el sistema de tránsito y transporte. a) Uso principal Estaciones de servicio, parqueaderos, actividades comerciales de tipo local y regional. b) Usos compatibles Paradores, Hoteles y hospedaje, restaurantes, servicios de ruta y las actividades propias del corredor vial suburbano. c) Usos condicionados Centros de acopio. d) Usos prohibidos Minería, Industria, agroindustrial, disposición de residuos sólidos y líquidos y actividades que generen emisiones atmosféricas o de mediano y alto impacto ambiental. Área Urbana Los suelos de desarrollo urbano son aquellos que corresponden a la vida en comunidad, con alta densidad e interacción, que corresponde generalmente a actividades productivas, diversificadas y sociales de naturaleza predominantemente colectiva. Suelo de Expansión Son áreas rurales que serán desarrolladas e incorporadas al suelo urbano y suburbano según el caso. Una vez sean desarrolladas e incorporadas por cualquiera de las figuras legales se sujetarán a los usos reglamentados para el tipo de suelo en que sea desarrollado, dentro de las normas urbanísticas correspondientes a usos el suelo urbano, suburbano y su respectivo código de urbanismo. 310 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Áreas para Posible Reasentamiento. El área dispuesta para tal fin está ubicada a aproximadamente 200 metros a partir del perímetro urbano, asociada al casco urbano, comprende una extensión de 5.2462 Has, y actualmente no se plantea como una categoría de uso del suelo sino como un área superpuesta en el suelo rural, directamente sobre la categoría de “Áreas de aptitud Forestal protectora Productora” , donde se podría en caso de ser necesario, realizar estudios técnicos para establecer la viabilidad de un asentamiento urbano o suburbano. Respecto a los Usos del suelo, se desarrollará a través de la categoría de uso del suelo establecida en la zonificación ambiental. Una vez sea necesaria su implementación como área para el reasentamiento, la reglamentación de usos del suelo se deberá detallar de acuerdo a la categoría que se implemente, tal como suelo urbano o suburbano. 5.3.3 Normas para la parcelación de predios Para el estudio y trámite de licencias urbanísticas en suelo rural, por parte de la Secretaría de Planeación, se deberá dar estricta aplicación a las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo, la Ley 388 de 1997, y el Decreto 1469 del 2010 (compilado y derogado por el decreto único 1077 de 2015), y las disposiciones de Corponor, o las normas que la adicionen, sustituyan o modifiquen. De las obligaciones urbanísticas en parcelaciones de Vivienda Campestre. Todo proyecto de parcelación de vivienda campestre que se adelante en el Municipio de La Esperanza, deberá dar cumplimiento a las obligaciones urbanísticas que se establecen en la presente disposición. 5.3.3.1. Parcelación Tradicional: Cuadro 89. Cesiones urbanísticas TIPO DE CESIÓN Cesiones (Vías) Tipo A % DESTINACIÓN Construcción y cesión de las vías de la malla vial pública rural presentes en el predio a desarrollar del proyecto urbanístico. Para los desarrollos sobre los corredores viales suburbanos, son de obligatoria cesión las franjas de aislamiento y las calzadas de desaceleración de que trata el artículo 11 del Decreto Nacional 3600 de 2007 y el Decreto 4066 de 2008. (compilados y derogados por el decreto único 1077 de 2015) 311 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Las secciones de las vías terciarias que corresponden al Plan de vías que se debe formular para el sector en el cual se ubique el proyecto, tal como se dispone en el presente Acuerdo Estas áreas serán reforestadas con especies nativas, sin fines comerciales y para la protección ambiental. 20% del área Como espacio público o efectivo un porcentaje Cesiones Tipo B bruta del predio determinado de la cesión deberá ubicarse en el acceso a (Espacio público) a desarrollar la parcelación de acuerdo con el planteamiento urbanístico, para generar espacio público efectivo en la zona de su ubicación. Cesiones Tipo (Equipamientos) Un 2% del área bruta del predio C en suelo y 20 m2 de edificación por cada parcela Deben localizarse en el centro poblado rural suburbano más cercano o donde lo determine la Secretaría de Planeación, o la dependencia que haga sus veces para suplir déficits en otras zonas del Municipio. Las cesiones tipo C, podrán compensarse en dinero para desarrollar equipamientos comunitarios en el Centro Poblado Rural Suburbano más cercano a la parcelación u otros centros poblados más deficitados; si los centros poblados se saturan, la Secretaría de Planeación o la dependencia que haga sus veces definirá en que sector o zonas del área rural se podrá localizar el equipamiento. El dinero proveniente de estas compensaciones ingresará al Presupuesto Municipal de la Alcaldía. El valor de compensación en dinero del 20% del área bruta del predio correspondiente a la cesión tipo B será de acuerdo con el valor del metro cuadrado de la parcelación. La destinación de las áreas de cesión tipo B ingresará al Presupuesto Municipal de la Alcaldía y se destinarán a la compra de áreas estratégicas y fuentes de abastecimiento de acueductos municipales o veredales. El valor de los 20 m2 de edificación y el 2% del área bruta del predio, como cesiones tipo C, se compensan de acuerdo a los índices de precios de las tablas de CAMACOL. a. Otras disposiciones. Cierres. Solo se permiten parcelaciones o urbanizaciones semi cerradas, admitiéndose cierres a nivel de lotes individuales. Para efectos del impuesto predial, la parcelación tradicionales, serán cargas tributarias altas, que serán analizadas por la Administración Municipal y propuestas mediante Proyecto de Acuerdo al Concejo Municipal. 312 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Retiros laterales y posteriores. Para el caso de las parcelas con destino a vivienda campestre, los retiros laterales y posteriores serán de 5 metros y el retiro al frente a la vía interna, será de 13 metros contados desde el eje de la vía hasta el frente o fachada. Retiros obligatorios. En virtud de lo establecido por el artículo 5 de la ley 9 de 1989 y el Decreto 1504 de 1998 (compilado y derogado por el decreto único 1077 de 2015), las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, las áreas para la instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, y las áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico, se consideran como espacio público. 5.3.3.2 Condominio agro residencial y eco residencial. Cuadro 90. Cesiones urbanísticas. TIPO DE CESIÓN % Cesiones Tipo A (Vías) DESTINACIÓN Construcción y cesión de las vías de la malla vial pública rural, presentes en el predio a desarrollar del proyecto urbanístico. Para los desarrollos sobre los corredores viales suburbanos, son de obligatoria cesión las franjas de aislamiento y las calzadas de desaceleración de que trata el Artículo 11 del Decreto Nacional 3600 del 2007 y el Decreto 4066 de 2008 (compilados y derogados por el decreto único 1077 de 2015). Las secciones de las vías terciarías que corresponden al Plan de Vías que se debe formular para el sector en el cual se ubique el proyecto, tal como se dispone en el presente Acuerdo. Cesiones Tipo (Espacio público) Estas áreas serán reforestadas con especies nativas, sin fines comerciales y para la protección ambiental. Un 15% del área Como espacio público útil o efectivo un porcentaje B bruta del predio a determinado de la cesión deberá ubicarse en el acceso desarrollar a la parcelación de acuerdo con el planteamiento urbanístico, para generar espacio público efectivo en la zona de su ubicación. Cesiones Tipo (Equipamientos) Un 2% del área bruta del predio C en suelo y 10 m2 de edificación por cada parcela Deben localizarse en el centro poblado rural suburbano más cercano o donde lo determine la Secretaria de Planeación, o la dependencia que haga sus veces para suplir déficits en otras zonas del Municipio Las cesiones Tipo C, podrán compensarse en dinero, para desarrollar equipamientos comunitarios en el Centro Poblado Rural Suburbano más cercano a la parcelación u otros centros poblados más deficitados; si los centros poblados se saturan, la Secretaría de Planeación o la dependencia que haga sus veces, 313 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER definirá en que sector o zonas del área rural se podrá localizar el equipamiento. El dinero proveniente de estas compensaciones ingresará al Presupuesto Municipal de la Alcaldía. El valor de la compensación en dinero del 15% del área bruta del predio, correspondiente a la cesión tipo B, será de acuerdo con el valor del metro cuadrado de la parcelación. La destinación de las áreas de cesión tipo B, ingresaran al Presupuesto Municipal de la Alcaldía. El valor de los 10 m2 de edificación, y el 2% del área bruta del predio, como cesiones tipo C, se compensan de acuerdo a los índices de predios de las tablas de CAMACOL. a. Otras disposiciones. Cierres. Es posible el cierre de las edificaciones y de las áreas de producción agrícola y forestal; las zonas de protección cedidas quedaran libres de cerramiento. Retiros laterales y posteriores. Para el caso de los condominios y de parcelaciones agro residenciales y eco residenciales, los retiros serán los mismos que para las parcelaciones tradicionales. Retiros obligatorios. En virtud de lo establecido por el artículo 5 de la Ley 9 de 1989 y el Decreto 1504 de 1998 (compilado y derogado por el decreto único 1077 de 2015), las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, las áreas para la instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, y las áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico, se consideran como espacio público. Cultivos agrícolas y/o forestales. Deberán dedicar por lo menos el 25% del área bruta del predio de la parcelación a su explotación económica, a través de cultivos agrícolas o forestales, concentrada en una misma porción del suelo y claramente diferenciable del 15% dedicado a la protección. 314 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.4 LA GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO 315 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.4 LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO OBJETIVO: Reducir los impactos negativos ocasionados por los escenarios de riesgos generando por una visión de seguridad del territorio municipal, incluyendo el ordenamiento, la evaluación de amenazas y la variabilidad climática. 5.4.1. Gestión del riesgo de desastres 5.4.1.1. Generalidades. La incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de La Esperanza es de vital importancia, teniendo en cuenta que a nivel nacional, departamental y municipal se adelanta la integración de la gestión del riesgo por parte de todas las entidades públicas, privadas y comunitarias. Esto le permitirá a La Esperanza conocer las diferentes amenazas a las que están expuestos, la vulnerabilidad del municipio y los riesgos a mitigar y/o reducir y al mismo tiempo formular estrategias de adaptación al cambio climático. El municipio podrá formular programas y proyectos que permitan mitigar, prevenir y enfrentar los riesgos y posibles desastres, así como la consecución y gestión de recursos para el desarrollo del Plan de Ejecución. 5.4.1.2. Marco legal en la gestión del riesgo Ley 02 de 1991: Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989 de reforma urbana. Modifica el plazo para los inventarios de zonas de alto riesgo para la localización de asentamientos humanos por ser inundables o sujetas a deslizamientos. La declaratoria de zona de alto riesgo competencia de los entes territoriales. Ley 388 de 1997: Determinantes Las relacionadas con la prevención de amenazas y riesgos naturales. Establece la necesidad de determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localización de asentamientos humanos, por amenazas naturales. Decreto 4002 de 2004 (compilado y derogado por el decreto único 1077 de 2015): Art. 5 Revisión por motivos de excepcional interés público: Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgo. La declaratoria de desastre o calamidad pública. Decreto Ley 019 de 2012: Condiciona la revisión de los contenidos de mediano y largo plazo del EOT: 316 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La delimitación y zonificación de las áreas de amenaza. La delimitación y zonificación de las áreas con condiciones de riesgo. Además de la determinación de las medidas específicas para su mitigación. Artículo 189. Incorporación de la gestión del riesgo en la revisión de los planes de ordenamiento territorial: Con el fin de promover medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio, sólo procederá la revisión de los contenidos de mediano y largo plazo del plan de ordenamiento territorial o la expedición del nuevo plan de ordenamiento territorial cuando se garantice la delimitación y zonificación de las áreas de amenaza y la delimitación y zonificación de las áreas con condiciones de riesgo además de la determinación de las medidas específicas para su mitigación, la cual deberá incluirse en la cartografía correspondiente. El Gobierno Nacional reglamentará las condiciones y escalas de detalle teniendo en cuenta la denominación de los planes de ordenamiento territorial establecida en el artículo 9 de la Ley 388 de 1997 Ley 1523 de 2012: Establece la corresponsabilidad de los sectores públicos privados y de la comunidad frente a los riesgos naturales por medio del conocimiento del riesgo, la prevención de riesgos y el manejo de desastres. Así mismo se fija un plazo de un año para la incorporación de la gestión del riesgo en los EOT que no cuenten con esta información. La norma establece que la gestión del riesgo de desastres, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. De igual forma se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. En el marco de la citada norma se establecen algunos principios generales los cuales deben ser tenidos en cuenta cuando se aborda el ordenamiento territorial: Principio de protección: Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus 317 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o fenómenos peligrosos que amenacen o infieran daño a los valores enunciados. Principio de autoconservación: Toda persona natural o jurídica, bien sea de derecho público o privado, tiene el deber de adoptar las medidas necesarias para una adecuada gestión del riesgo en su ámbito personal y funcional, con miras a salvaguardarse, que es condición necesaria para el ejercicio de la solidaridad social. Principio de sostenibilidad ambiental: El desarrollo es sostenible cuando satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de los sistemas ambientales de satisfacer las necesidades futuras e implica tener en cuenta la dimensión económica, social y ambiental del desarrollo. El riesgo de desastre se deriva de procesos de uso y ocupación insostenible del territorio, por tanto, la explotación racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente constituyen características irreductibles de sostenibilidad ambiental y contribuyen a la gestión del riesgo de desastres. Igualmente, el marco normativo internacional destaca ratificaciones y mandatos, tales como la Declaración de Río de Janeiro 1992, la cual señala la importancia de promover la cooperación entre los países para informar sobre la ocurrencia de desastres y el Marco de Acción de Hyogo 2005 – 2015, el cual busca la integración de la reducción del riesgo de desastre en las políticas, los planes y los programas de desarrollo; haciendo énfasis en la prevención y mitigación, la preparación para casos de desastres, la reducción de la vulnerabilidad y la creación y el fortalecimiento de las instituciones. Ley 1575 de 2012: Artículo 1. Responsabilidad compartida. La gestión integral del riesgo contra incendio,…es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, en especial, los Municipios…los organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes muebles e inmuebles…y adelantar planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad. Circular 023 de 2010 Procuraduría General de la Nación: Revisar e incorporar en el trámite de formulación de los POT, PBOT, y EOT lo que tiene que ver específicamente con el dimensionamiento ambiental del componente general, urbano y rural. Revisar e incorporar en los POT, PBOT y EOT, las observaciones hechas por las Corporaciones Autónomas Regionales o autoridades ambientales, así como la aprobación final en relación con aspectos ambientales que a estas corresponde. 318 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Tener en cuenta en las revisiones y nuevas formulaciones de los POT, PBOT y EOT, las previsiones legales relacionadas con aspectos ambientales, en los términos y condiciones señalados en la presente Circular. Oficio 7224 del 13 de septiembre de 2013 de la Procuraduría General de la Nación: donde se establecen lineamientos normativos para el proceso de revisión de planes de ordenamiento territorial. Decreto No. 1807 de 2014, el cual reglamenta la incorporación de la gestión del riesgo en los Planes de Ordenamiento Territorial y establece la metodología para adelantar los estudios básicos para inundaciones, avenidas torrenciales y remoción en masa con las escalas de trabajo. Decreto Único No. 1077 del 26 de mayo de 2015, (compiló y derogó el decreto No. 1807 de 2014, entre otros) ARTICULO 2.2.2.1.3.1.1 Objeto y ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en el presente capítulo establecen las condiciones y escalas de detalle para incorporar de manera gradual la gestión del riesgo en la revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial municipal y distrital o en la expedición de un nuevo plan. Parágrafo. De conformidad con lo previsto por la Ley 388 de 1997 y el artículo 189 del Decreto-ley 019 de 2012, los estudios básicos de que trata en el artículo denominado Estudios básicos para la revisión o expedición de Planes de Ordenamiento Territorial (POT) contenido en la presente subsección, deben hacer parte de los proyectos de revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de un nuevo plan. El Alcalde municipal o Distrital no podrá someter a consideración de la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, los proyectos de revisión referidos sin el cumplimiento de este requisito. ARTICULO 2.2.2.1.3.1.2 Estudios técnicos para la incorporación de la gestión del riesgo en la planificación territorial. Teniendo en cuenta el principio de gradualidad de que trata la Ley 1523 de 2012, se deben realizar los estudios básicos para la revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de nuevos planes y en su ejecución se deben realizar los estudios detallados. ARTICULO 2.2.2.1.3.1.3 Estudios básicos para la revisión o expedición de Planes de Ordenamiento Territorial (POT). De conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior para la revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes 319 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER de ordenamiento territorial o la expedición de nuevos planes, se deben elaborar estudios en los suelos urbanos, de expansión urbana y rural para los fenómenos de inundación, avenidas torrenciales y movimientos en masa,… 5.4.1.3. Definiciones. Para adelantar la gestión del riesgo de desastres al Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de La Esperanza y en concordancia con la Ley 1523 de 2012 y el Decreto Único se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos. Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Áreas con condición de amenaza, son las zonas o áreas del territorio municipal zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisión o expedición de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, expansión urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir su desarrollo. Áreas con condición de riesgo, corresponden a las zonas o áreas del territorio municipal clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o edificadas así como en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud. educación, otros) e infraestructura de servicios públicos. Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras. 320 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre. Delimitación, cosiste en la identificación del límite de un área determinada, mediante un polígono. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial definido por la autoridad cartográfica nacional y su precisión estará dada en función de la escala de trabajo. Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una amenaza. Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza que representa o de modificar las características intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad. Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente. Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. La reducción del riesgo la componen la 321 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos. Zonificación, es la representación cartográfica de áreas con características homogéneas. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial definido por la autoridad cartográfica nacional y su precisión estará dada en función de la escala de trabajo. 5.4.1.4. La metodología aplicada en el EOT La Gestión del Riesgo como un componente del Ordenamiento Ambiental del Territorio, es un ejercicio de planificación que se fundamenta en el reconocimiento de la dinámica natural, evidenciada a partir de las características y condiciones del medio, la ocupación que hace la población y las consecuencias que esta conlleva. Esta responsabilidad institucional, se desarrolla a partir de la implementación de acciones tendientes a reducir y mitigar los efectos de los eventos de acuerdo a los escenarios de riesgos y a prevenir la ocurrencia de los mismos, que se verán en el programa de ejecución del EOT y en concordancia con el PMGRD. Véase cuadro Cuadro 91. Esquematización del concepto de gestión del riesgo Políticas Reducir el riesgo de desastres, o intervenciones en los procesos de planificación para el desarrollo y Estrategias, y Proceso de adopción de: Orientadas a: Prácticas implica Minimizar sus efectos la implementación de estrategias orientadas reducir las causas que generan condiciones de vulnerabilidad en las unidades sociales y sus medios de vida 322 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Gráfica 14. Análisis de Gestión del riesgo Los datos o información utilizada para el análisis de amenazas provienen de las siguientes fuentes: Base de datos hidrológicos boletines fuente IDEAM Informes y estudios adelantados por el SGC Información existente en Corponor (cartografía base IGAC e informes) Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres Base de datos fuente del SISBEN municipal Eventos históricos, suministrados por la comunidad Observaciones directas – trabajo de campo visita a puntos críticos Análisis y trabajos previos (Fuentes bibliográficas) Las herramientas que se utilizan para integración y el análisis de los datos son: Sistema de Información Geográfico ArcGis versiones 10. Cartografía básica del EOT disponible vigente. La metodología utilizada para la elaboración de los estudios básicos que fue incorporada en el diagnóstico fue la establecida en el Decreto Único 1077 de 2015, la cual tiene como resultado en la formulación la delimitación y zonificación del territorio de lla siguiente forma: 323 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Delimitación y zonificación de las áreas con condición de amenaza. Con fundamento en la delimitación y zonificación de amenazas, se delimitaron y zonificaron aquellas áreas sin ocupar del suelo urbano, de expansión urbana, suburbano o centros poblados rurales. La identificación de estas áreas se realizó a partir del análisis de las áreas zonificadas como de amenaza alta sin ocupar de acuerdo a los estudios básicos con aquellas que se consideren como objeto de desarrollo. En todo caso el desarrollo de las zonas de amenaza alta sin ocupar quedará sujeto a los resultados de los estudios detallados. Con esta información se elaboró el mapa con la delimitación y zonificación de las áreas con condición de amenaza y se establecen los criterios para la caracterización y delimitación de las unidades de análisis en las áreas que serán objeto de estudios detallados, para ello se utilizó la imagen satelital con el objeto de verificar la existencia de viviendas o elementos expuestos. Delimitación y zonificación de las áreas con condición de riesgo. Con fundamento en la delimitación y zonificación de amenazas, se delimitaron y zonificaron las áreas con condición de riesgo, a fin de priorizar las áreas en las cuales se deben realizar estudios detallados. La identificación de las áreas con condición de riesgo se realizaron a partir del análisis de las áreas zonificadas como de amenaza alta en los estudios básicos, con la información cartográfica (imagen satelital) identificando la existencia de elementos expuestos, de áreas urbanizadas, ocupadas o edificadas así como de aquellas en las que se encuentren edificaciones indispensables y líneas vitales. Con esta información se elaboró el mapa con la delimitación y zonificación de las áreas con condición de riesgo y se establecieron los criterios para la caracterización del fenómeno a estudiar y la priorización para la realización de los estudios detallados que permitirán categorizar el riesgo. 5.4.1.5. Zonificación de áreas con condición de amenazas y riesgo del área urbana Para el casco urbano se observan áreas con condición de Amenaza con la categoría de Alta debido a fenómenos de inundación y avenidas torrenciales, las cuales se ubican en zonas ocupadas por viviendas y elementos expuestos motivo por el cual se hace necesario la formulación de estudios detallados en el corto plazo. 324 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER En caso que el municipio pretenda adelantar la densificación u ocupación de estos sectores catalogados como de amenaza Media y Alta, estos quedarán sujetos a los resultados que se deriven de los estudios detallados. Cuadro 92. Medidas de conocimiento del riesgo Estudios de análisis del riesgo: a) Estudios de caracterización hidrológica y análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, de los sectores críticos identificados y medidas a implementar. Sistemas de monitoreo: a) Sistema de observación por parte de la comunidad a los sectores críticos identificados, mediante asesoría especializada e instrumentación para el monitoreo y entidades responsables. Medidas especiales para la comunicación del riesgo. a) Observación por parte de la comunidad (alertas tempranas). b) Instrumentación para el monitoreo. c) Sistemas de comunicación y divulgación. d) Logística necesaria para el equipo y personas responsables. e) Coordinación especializada y con conocimiento en la especificidad. f) Articulación con organismos de socorro y rescate. g) Medidas de seguridad garantizadas hacia personas y equipos. Cuadro 93. Medidas de reducción del riesgo – intervención correctiva Medidas de reducción de la amenaza: Medidas de reducción de la vulnerabilidad: Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad. Medidas estructurales Medidas no estructurales a) Construcción de obras de a) Conservar y proteger las estabilización, protección y condiciones naturales de las control para inundación y cuencas hidrográficas, no desbordamientos. interviniendo áreas o sectores b) Reforestación y susceptibles a las amenazas por recuperación de sectores inundaciones. críticos de cuencas hidrográficas. c) Adecuación hidráulica de cauces. d) Construcción de obras de estabilización, protección y control de cauces. a) Manejo silvicultural de a) Divulgación pública sobre las bosques y plantaciones. condiciones de riesgo. b) Recuperación de retiros y b) Capacitación y organización de rondas hidráulicas (rondas la comunidad. hídricas). a) Protección de áreas estratégicas. b) Reforestación C) Aislamiento de nacientes 325 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 94. Medidas de reducción del riesgo - intervención prospectiva Medidas de reducción de la amenaza: Medidas estructurales a) Conservación de zonas protegidas por amenaza o riesgo. a) programas de reforestación Medidas de reducción de la vulnerabilidad: Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad. Medidas no estructurales a) Reglamentación del uso del suelo en zonas no ocupadas b) Definición de suelos de protección. a) Educación ambiental b) Presupuestos participativos c) Capacitación y organización de la comunidad. d) prácticas agrícolas que controlan la erosión y la sedimentación. a) Canalizar aguas en épocas de lluvias. b) Minimizar actividades agropecuarias en zonas de ladera. Cuadro 95. Medidas de conocimiento del riesgo Estudios de análisis del riesgo: a) Estudios de caracterización y análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, de los sectores críticos identificados y medidas a implementar Sistemas de monitoreo: a) Sistema de observación por parte de la comunidad a los sectores críticos identificados, mediante asesoría especializada e instrumentación para el monitoreo y entidades responsables. Medidas especiales para la comunicación del riesgo. a) Observación por parte de la comunidad (alertas tempranas). b) Instrumentación para el monitoreo. c) Sistemas de comunicación y divulgación. d) Logística necesaria para el equipo y personas responsables. e) Coordinación especializada y con conocimiento en la especificidad. f) Articulación con organismos de socorro y rescate. g) Medidas de seguridad garantizadas hacia personas y equipos. 326 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 96. Medidas de reducción del riesgo – intervención correctiva Medidas de reducción de la amenaza: Medidas de reducción de la vulnerabilidad: Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad. Medidas estructurales Construcción de obras de estabilización, protección y control en laderas y cauces. Medidas no estructurales Conservar y proteger las condiciones naturales de las cuencas hidrográficas, no interviniendo áreas o sectores susceptibles a las amenazas por movimientos en masa. a) Divulgación pública sobre las condiciones de riesgo. b) Capacitación y organización de la comunidad. a) Manejo silvicultural de bosques y plantaciones. b) Recuperación de retiros y rondas hidráulicas (rondas hídricas). a) Construcción de obras de protección Cuadro 97 . Medidas de reducción del riesgo - intervención prospectiva Medidas estructurales a) Conservación de zonas protegidas por amenaza o riesgo. Medidas no estructurales a) Reglamentación del uso del Medidas de reducción de la suelo en zonas no ocupadas amenaza: b) Definición de suelos de protección. a) programas de a) Educación ambiental reforestación b) Presupuestos participativos c) Capacitación y organización de Medidas de reducción de la la comunidad. vulnerabilidad: d) prácticas agrícolas que controlan la erosión y la sedimentación. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza a) Construcción de obras de mitigación del riesgo y vulnerabilidad. por remoción en masa. b) Determinación y delimitación de las zonas de protección ante la dinámica de los eventos de deslizamiento ocurridos. Cuadro 98. Medidas de conocimiento del riesgo en escenarios por vendavales Estudios de análisis del riesgo: a) Estudios y análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, de los sectores críticos identificados y medidas a implementar Medidas especiales para la comunicación del riesgo. Sistemas de monitoreo: a) Implementar instrumentos de medición de la velocidad y dirección del viento b) Jornadas de capacitación a la población a) Observación por parte de la comunidad b) Sistemas de comunicación y divulgación. 327 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER c) Logística necesaria para el equipo y personas responsables. d) Coordinación especializada y con conocimiento en la especificidad. e) Articulación con organismos de socorro y rescate. f) Medidas de seguridad garantizadas hacia personas Cuadro 99. Medidas de reducción del riesgo – intervención correctiva Medidas de reducción de la amenaza: Medidas estructurales a) Reconstrucción de las viviendas con normas sismo resistentes Medidas de reducción de la vulnerabilidad: Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad. Medidas no estructurales a) Implementar instrumentos de medición de la velocidad y dirección del viento b) Subsidios y ayudas logísticas a) Divulgación pública sobre las condiciones de riesgo. Cuadro 100. Medidas de reducción del riesgo - intervención prospectiva Medidas de reducción de la amenaza: Medidas estructurales a) Construcción de viviendas con normas sismo resistentes Medidas no estructurales a) Educación ambiental b) Presupuestos participativos c) Capacitación y organización de la comunidad. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad. Los anteriores datos fueron tomados del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de La Esperanza en el marco de la Ley 1523 de 2012. 328 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.5 PROGRAMA DE EJECUCIÓN 329 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5.5. PROGRAMA DE EJECUCIÓN A continuación se presenta el Programa de Ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial el cual tendrá vigencia a partir de la presente administración municipal hasta completar tres administraciones municipales. CUADRO 101. ESTRATEGIA 1 – OCUPACIÓN DEL SUELO MUNICIPAL OBJETIVO ARTICULAR RACIONALMENTE LAS DINÁMICAS DE OCUPACIÓN DE LOS ESPECÍFICO SUELOS URBANOS Y RURALES ESTRATEGIA PROGRAMAS PROYECTOS PROGRAMA DE PROTECCION DE PROYECTO DE ADQUISICIÓN, MANEJO Y PROTECCIÓN DE ÁREAS CON ZONAS CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD Y AMENAZAS VULNERABLES PROYECTO DE FOMENTO DEL DESARROLLO AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE CULTIVOS FORESTALES PROGRAMA DE PROTECTORES Y PRODUCTORES EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, DESARROLLO NORTE DE SANTANDER AGROPECUARIO SOSTENIBLE PROYECTO DE FOMENTO A PRACTICAS AGROPECUARIAS LIMPIAS PROYECTO DE DIVULGACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA ZAT EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA ARTICULADAS AL PLAN DE DESARROLLO AGROPECUARIO OCUPACIÓN DEL SUELO MUNICIPAL PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE PARQUES, ÁREAS DE ESPACIO PÚBLICO, SENDEROS ECOLÓGICOS Y RUTAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROGRAMA DE PROYECTO DE FOMENTO AL ECOTURISMO Y RECREACIÓN PASIVA Y RECREACIÓN CONTEMPLATIVA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PASIVA Y CONTEMPLATIVA PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR VERDE SOBRE LA QUEBRADA EL CARAÑO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROGRAMA EDUCACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL 330 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CUADRO 102. ESTRATEGIA 2 – SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA PROTEGER LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PARA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL PROGRAMAS PROYECTOS PROYECTO DE ADQUISICIÓN, PROTECCIÓN, PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE ORDENACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE CUENCAS Y SUBCUENCAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE IDENTIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES PROGRAMA DE ORIENTADAS AL MANEJO DE CUENCAS EN JURISDICCIÓN DEL SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER AMBIENTAL AMBIENTAL PROYECTO DE REFORESTACIÓN CON ESPECIES NATIVAS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE AISLAMIENTO E INSTALACIÓN DE BARRERAS VIVAS EN LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE ESTUDIO DE RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN DE LOS RECURSOS DE FLORA Y FAUNA E IDENTIFICACIÓN DE ESPECIES EN EXTINCIÓN CUADRO 103. ESTRATEGIA 3 - EL ESPACIO PÚBLICO Y LAS ÁREAS DE ZONAS VERDES Y DE RECREACIÓN, ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA ESPERANZA. OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA PRIVILEGIAR EL ESPACIO PÚBLICO Y LAS ÁREAS DE ZONAS VERDES Y DE RECREACIÓN COMO EL COMPONENTE FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL, QUE PERMITE ESTRUCTURAR Y ARTICULAR EL TERRITORIO DEL MUNICIPIO, TANTO EN EL SUELO RURAL COMO EN EL URBANO PROGRAMAS PROYECTOS EL ESPACIO PÚBLICO Y LAS ZONAS VERDES Y PROGRAMA DE ESPACIO DE RECREACIÓN, PÚBLICO, ELEMENTOS FUNDAMENTALES ZONAS VERDES PARA EL Y DE DESARROLLO RECREACIÓN TERRITORIAL DE LA ESPERANZA PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE PARQUES Y ZONAS VERDES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTOS PARA ESPACIO PÚBLICO, ZONAS VERDES Y DE RECREACIÓN DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE FORMULACIÓN E IMPEMENTACIÓN DEL MANUAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 331 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 104. Estrategia 4 – FOMENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS LIMPIAS Y SOSTENIBLES AMBIENTALMENTE EN EL MUNICIPIO. OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA RECUPERAR Y PROTEGER LAS ACTVIDADES PROPIAS PARA CADA TIPO DE SUELO PROGRAMAS PROYECTOS PROYECTO DE FOMENTO DEL DESARROLLO AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER FOMENTO DE PROYECTO DE FOMENTO DE EMPRESAS ASOCIATIVAS Y ACTIVIDADES COOPERATIVAS CON ENFOQUE AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO COMPETITIVIDAD DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PRODUCTIVAS LIMPIAS Y ECONÓMICA PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE SOSTENIBLES MUNICIPAL DISTRITOS DE RIEGO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE AMBIENTALMENTE DE SANTANDER EN EL MUNICIPIO PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO CON ENFOQUE AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Cuadro 105. Estrategia 5 – INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA. OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMAS PARA LOS PROYECTOS PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LOS PLANES MAESTROS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DEL CASCO URBANO Y LOS CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTOS PARA AGUA POTABLE Y AGUAS RESIDUALES EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROGRAMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE MASIFICACIÓN DE GAS PARA EL CASCO URBANO Y LOS CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, OPTIMIZACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ACUEDUCTOS VEREDALES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE AJUSTE, ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 332 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMAS PARA LOS PROYECTOS PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN LA CABECERA MUNICIPAL Y EN LOS CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA EN LAS VÍAS TERCIARÍAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y RECUPERACIÓN DE LAS VÍAS TERCIARIAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE PROGRAMA VIAL SANTANDER MUNICIPAL PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE DRENAJE EN LAS VÍAS TERCIARIAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTES, HAMACAS Y PASOS ELEVADOS EN LAS VÍAS TERCIARÍAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR VERDE SOBRE LA QUEBRADA EL CARAÑO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMAS PARA LOS PROYECTOS PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA VIS Y VIP EN LA ZONA URBANA Y CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROGRAMA VIVIENDA Y ENTORNO PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA RURAL EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES SANITARIAS PARA LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE SANTANDER PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ESTUFAS REGULADORAS DE HUMO PARA LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROGRAMA DE TITULACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE PREDIOS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 333 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMAS PARA LOS PROYECTOS PROYECTO DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO EN LAS ÁREAS VULNERABLES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO PROYECTO O ESTUDIOS DE MANEJO DEL DESASTRE EN ÁREAS AFECTADAS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA OBJETIVO ESPECÍFICO MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA ESTRATEGIA PROGRAMAS INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMA DE CULTURA, DEPORTE Y ACTIVIDAD FÍSICA PARA LOS PROYECTOS PROYECTO DE FOMENTO DE ESCUELAS DE FORMACIÓN DE DANZAS, MÚSICA, LITERATURA Y TEATRO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE FOMENTO DE ESCUELAS DE FORMACIÓN DE DEPORTE Y ACTIVIDAD FÍSICA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE EQUIPAMIENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN CULTURAL EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE EQUIPAMIENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVO Y RECREATIVO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DOTACIÓN DE IMPLEMENTOS Y ELEMENTOS PARA LOS PROGRAMAS CULTURALES, DEPORTIVOS Y RECREATIVOS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 334 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMAS PARA LOS PROYECTOS PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO EN ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMAS PARA LOS PROYECTOS INCREMENTO PROYECTO DE FORMULACIÓN Y NORMAS URBANÍSTICAS DE LAS MUNICIPALES PARA LA ORIENTACIÓN DE LA OCUPACIÓN DEL USO DEL CONDICIONES PROGRAMA DE SUELO MUNICIPAL EN LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER DE EFICIENCIA HABITABILIDAD EN LA ADMINISTRATIVA COMUNIDAD E INSTITUCIONAL PROYECTO DE ACTUALIZACIÓN DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL DE LA DEL MUNICIPIO ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER DE LA ESPERANZA 335 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 106. Descripción programas y proyectos PROGRAMAS PROGRAMA DE PROTECCION DE ZONAS VULNERABLES PROYECTOS DESCRIPCIÓN Este proyecto consiste en la adquisión de PROYECTO DE ADQUISICIÓN, los suelos de protección por condición de MANEJO Y PROTECCIÓN DE ÁREAS alto riesgo no mitigable con el propósito CON CONDICIÓN DE de garantizar la no ocupación de éstas VULNERABILIDAD Y AMENAZAS áreas en viviendas ni equipamientos. Este proyecto consiste en la identificación PROYECTO DE FOMENTO DEL de actividades orientadas al fomento del DESARROLLO AGROPECUARIO EN desarrollo agropecuario en el Municipio EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, de La Esperanza, incluye la asistencia NORTE DE SANTANDER técnica agropecuaria y el desarrollo de proyectos productivos. PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE CULTIVOS FORESTALES PROTECTORES Y PRODUCTORES EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER DE PROGRAMA DESARROLLO AGROPECUARIO SOSTENIBLE PROYECTO PRACTICAS LIMPIAS Este proyecto contempla la identificación de las áreas con destino a la protección ambiental y la implementación de proyectos forestales que garanticen la conservación y preservación de los ecosistemas con significancia ambiental. Este proyecto consiste en la implementación de prácticas limpias en el DE FOMENTO A AGROPECUARIAS sector agropecuario y de esta manera generar desarrollo con responsabilidad ambiental. PROYECTO DE DIVULGACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA ZAT EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA ARTICULADAS AL PLAN DE DESARROLLO AGROPECUARIO Este proyecto consiste en la implementación de la reglamentación contenida en la zonificación ambiental territorial dentro de un proceso concertado y social con el fin de construir la visión colectiva del Ordenamiento Territorial. 336 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE PARQUES, ÁREAS DE ESPACIO PÚBLICO, SENDEROS ECOLÓGICOS Y RUTAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Esta proyecto esta orientado a la recuperación, protección y mantenimiento de las áreas de espacio público para que sean disfrutadas como aporte a la integración y el disfrute en las comunidades. PROYECTO DE FOMENTO AL PROGRAMA DE ECOTURISMO Y RECREACIÓN RECREACIÓN PASIVA Y PASIVA Y CONTEMPLATIVA EN EL CONTEMPLATIVA MUNICIPIO DE LA ESPERANZA Este proyecto consiste en la implementación de proyectos orientados al ecoturismo y el fomento de actividades ecológicas con fines de recreación pasiva y contemplativa. PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR VERDE SOBRE LA QUEBRADA EL CARAÑO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en el diseño y construcción del Corredor Verde como elemento articulador dentro del estructurante de espacio público y como suelo de protección dentro del Modelo de Ocupación Urbana del Municipio de La Esperanza COMPETITIVIDAD PROYECTO ECONÓMICA AMBIENTAL MUNICIPAL DE Este proyecto consiste en un eje transversal dentro del Esquema de EDUCACIÓN Ordenamiento Territorial y está articulado a los proyectos ambientales de Corponor, como fomento a la cultura ambiental dentro de las comunidades PROYECTO DE ADQUISICIÓN, PROTECCIÓN, PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE PROGRAMA DE SANTANDER SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PROYECTO DE ORDENACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE CUENCAS Y SUBCUENCAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la adquisición, protección, preservación y conservación de las áreas estratégicas señaladas en la ZAT por presentar la condición de ecosistemas con significancia ambiental. Este proyecto consiste en la formulación del proyecto de ordenación de las cuencas y subcuencas de importancia municipal y regional, dentro del proceso de ordenamiento territorial. 337 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE IDENTIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES ORIENTADAS AL MANEJO DE CUENCAS EN JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la estructuración de los planes de manejo ambiental de las áreas con significancia ambiental y con condición de protección hídrica. PROYECTO DE REFORESTACIÓN CON ESPECIES NATIVAS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto está orientado a la implementación de reforestación de especias nativas en las áreas de protección y producción ambiental. PROYECTO DE AISLAMIENTO E INSTALACIÓN DE BARRERAS VIVAS EN LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la implementación de medidas orientadas a la protección, conservación y mantenimiento de las áreas estratégicas adquiridas con el fin de protección del recurso hídrico. PROYECTO DE ESTUDIO DE RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN DE LOS RECURSOS DE FLORA Y FAUNA E IDENTIFICACIÓN DE ESPECIES EN EXTINCIÓN Este proyecto está orientada a la construcción del inventario de fauna y flora existente en el Municipio de La Esperanza y la determinación de las especies en vía de extinción con el fin de identificar acciones para la preservación de las especies y garantizar el equilibrio ambiental. PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE PARQUES Y ZONAS VERDES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE DE SANTANDER Este proyecto busca el mejoramiento de la oferta existente en espacio público y la adecuación de las mismas con el fin de garantizar el propósito de integración y recreación en las comunidades. PROGRAMA ESPACIO PÚBLICO, ZONAS PROYECTO DE DISEÑO, VERDES Y DE CONSTRUCCIÓN Y RECREACIÓN MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTOS PARA ESPACIO PÚBLICO, ZONAS VERDES Y DE RECREACIÓN DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto busca la construcción de nuevos espacios públicos según las necesidades identificadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza 338 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE FORMULACIÓN E IMPEMENTACIÓN DEL MANUAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en el fortalecimiento de la política pública de convivencia mediante la formulación del manual de convivencia y seguridad ciudadana en el Municipio Este proyecto esta orientado a la PROYECTO DE FOMENTO DEL promoción de proyectos productivos y a la DESARROLLO AGROPECUARIO EN estructuración del Plan municipal EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, agropecuario como elemento de NORTE DE SANTANDER planificación. PROYECTO DE FOMENTO DE EMPRESAS ASOCIATIVAS Y COOPERATIVAS CON ENFOQUE AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE COMPETITIVIDAD SANTANDER ECONÓMICA MUNICIPAL PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto promociona la asociatividad y la cooperación con el propósito de abrir oportunidades a mercados y alternativas de mayores beneficios. Este proyecto impulsa la competitividad económica dentro del Municipio mediante el diseño y la construcción de la infraestructura adecuada para el riego. PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE Este proyecto permite la instalación de EQUIPAMIENTO CON ENFOQUE acciones mediante la instalación de la AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO infraestructura física requerida. DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LOS PLANES PROGRAMA DE MAESTROS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DEL CASCO SERVICIOS PÚBLICOS URBANO Y LOS CENTROS DOMICILIARIOS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la formulación y la implementación de acciones con el fin de garantizar la prestación adecuada de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en los suelos urbanos y suburbanos. 339 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTOS PARA AGUA POTABLE Y AGUAS RESIDUALES EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la instalación de los sistemas de tratamiento requeridos con el fin de garantizar las condiciones de saneamiento básico y potabilidad a las comunidades atendidas. PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE MASIFICACIÓN DE GAS PARA EL CASCO URBANO Y LOS CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la instalación de servicio domiciliario de gas a las comunidades urbanas del Municipio de La Esperanza. PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, OPTIMIZACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ACUEDUCTOS VEREDALES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la provisión del servicio de agua potable a las comunidades rurales del Municipio de La Esperanza. PROYECTO DE AJUSTE, ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la revisión, ajuste y actualización de las acciones planificadas dentro del PGIRS del Municipio de La Esperanza. PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en ampliar las coberturas de los servicios de electrificación y alumbrado público en el Municipio de La Esperanza. PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO PROGRAMA VIAL EN LA CABECERA MUNICIPAL Y EN MUNICIPAL LOS CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en mejorar las condiciones de habitabilidad y del entorno mediante la construcción de pavimento en el suelo urbano y suburbano del Municipio de La Esperanza 340 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA EN LAS VÍAS TERCIARÍAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto busca mejorar la accesibilidad de las áreas rurales del Municipio mediante la instalación de placa huella en las vías terciarías. PROYECTO DE MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y RECUPERACIÓN DE LAS VÍAS TERCIARIAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto busca implementar acciones de mantenimiento y mejoramiento dentro de la red vial terciaria del Municipio de La Esperanza y garantizar la accesibilidad y la conectividad. PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE Este proyecto busca fortalecer la red vial DRENAJE EN LAS VÍAS TERCIARIAS terciaria del Municipio mediante el diseño DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, y la construcción de las obras de drenaje NORTE DE SANTANDER PROGRAMA VIVIENDA ENTORNO PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTES, HAMACAS Y PASOS ELEVADOS EN LAS VÍAS TERCIARÍAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto busca fortalecer la red vial terciaria del Municipio mediante el diseño y la construcción de puentes, hamacas y pasos elevados en las vías terciarías. PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR VERDE SOBRE LA QUEBRADA EL CARAÑO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la construcción del corredor verde con el fin de aumentar la oferta en espacio público y garantizar la protección de la ronda hídrica. PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA VIS Y VIP EN LA ZONA Y URBANA Y CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la construcción de VIS y VIP para atender la demanda y el déficit habitacional de las comunidades asentadas en el suelo urbano y suburbano del Municipio de La Esperanza. 341 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la construcción PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE de Vivienda Rural para atender la VIVIENDA RURAL EN EL demanda y el déficit habitacional de la MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, población asentada en las veredas del NORTE DE SANTANDER Municipio de La Esperanza. Este proyecto consiste en el mejoramiento PROYECTO DE MEJORAMIENTO de vivienda en aspectos de ampliación, DE VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE saneamiento básico, reforzamiento LA ESPERANZA, NORTE DE estructural, y mejorar las condiciones de SANTANDER vida de las familias PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES SANITARIAS PARA LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE SANTANDER Este proyecto consiste en mejorar las condiciones de habitabilidad en aspectos de saneamiento básico para las familias del Municipio de La Esperanza PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ESTUFAS REGULADORAS DE HUMO PARA LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la construcción de estufas reguladores de humo con el fin de mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias. PROGRAMA DE TITULACIÓN Y Este proyecto busca promocionar la LEGALIZACIÓN DE PREDIOS EN EL tenencia de la tierra y la propiedad MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, privada. NORTE DE SANTANDER Este proyecto contempla la PROYECTO DE CONOCIMIENTO implementación de las acciones PROGRAMA DE DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE GESTIÓN DEL identificadas en cada escenario de riesgo LA ESPERANZA, NORTE DE RIESGO descritas en el Plan Municipal de Gestión SANTANDER del Riesgo del Municipio de La Esperanza. 342 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO EN LAS ÁREAS VULNERABLES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto contempla la implementación de acciones orientadas a la reducción del riesgo identificadas en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo del Municipio de La Esperanza PROYECTO O ESTUDIOS DE MANEJO DEL DESASTRE EN ÁREAS AFECTADAS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la elaboración de los estudios y diseños requeridos para la implementación de las acciones de mitigación, identificadas en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo del Municipio de La Esperanza. Este proyecto consiste en la implementación del estudio de PROYECTO DE ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA DEL microzonificación sísmica considerando la MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, condición de alto riesgo sismico en el cual NORTE DE SANTANDER se encuentra el Municipio de La Esperanza. PROYECTO DE IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMA CULTURA, DEPORTE ACTIVIDAD FÍSICA PROYECTO DE FOMENTO DE ESCUELAS DE FORMACIÓN DE DANZAS, MÚSICA, LITERATURA Y TEATRO EN EL MUNICIPIO DE LA NORTE DE DE ESPERANZA, SANTANDER Y PROYECTO DE FOMENTO DE ESCUELAS DE FORMACIÓN DE DEPORTE Y ACTIVIDAD FÍSICA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la implementación del sistema de seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo del Municipio de La Esperanza. Este proyecto consiste en el fomento de las prácticas culturales a través de la implementación de las escuelas de formación cultural. Este proyecto consiste en el fomento de las prácticas deportivas y recreativas a través de la implementación de las escuelas de formación deportivas. 343 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE EQUIPAMIENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN CULTURAL EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE EQUIPAMIENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVO Y RECREATIVO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DOTACIÓN DE IMPLEMENTOS Y ELEMENTOS PARA LOS PROGRAMAS CULTURALES, DEPORTIVOS Y RECREATIVOS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE PROGRAMA DE SANTANDER EQUIPAMIENTO PROYECTO DE DISEÑO, MUNICIPAL CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO EN ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE FORMULACIÓN Y URBANÍSTICAS PROGRAMA DE NORMAS MUNICIPALES PARA LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ORIENTACIÓN DE LA OCUPACIÓN E DEL USO DEL SUELO MUNICIPAL INSTITUCIONAL EN LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en el diseño y construcción de equipamientos con el fin de fortalecer las escuelas de formación cultural de interés en el Municipio. Este proyecto consiste en el diseño y construcción de los equipamientos identificados dentro del Plan Decenal del Municipio de La Esperanza. Este proyecto consiste en la implementación de dotaciones con el propósito de dar cumplimiento al Plan Decenal del Municipio de La Esperanza en materia de deporte, recreación y actividad física. Este proyecto consiste en la construcción y el mejoramiento del equipamiento con el propósito de garantizar la buena gestión municipal y la protección del patrimonio estatal municipal. Este proyecto respalda las políticas municipales aprobadas y adoptadas en el Municipio de La Esperanza con el propósito de mejorar las condiciones de vida de las comunidades asentadas. Este proyecto consiste en la formulación y aplicación del código de urbanismo para el suelo urbano y suburbano del Municipio de La Esperanza 344 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Este proyecto consiste en la construcción PROYECTO DE ACTUALIZACIÓN del expediente municipal como elemento DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL DE de seguimiento y evaluación del Esquema LA ESPERANZA, NORTE DE de Ordenamient Territorial del Municipio SANTANDER de La Esperanz 345 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CAPÍTULO 6 DOCUMENTO DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AL EOT ACTUAL 346 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 6. DOCUMENTO DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AL EOT ACTUAL De la Visión del EOT vigente del Municipio de La Esperanza. Considerando los documentos estructurados y concertados por las Entidades de concertación, en correspondencia con la ley 388 de 1997, no se encuentra. El ejercicio de ordenamiento realizado en el Municipio de La Esperanza permitió construir el Objetivo General, descrito a continuación: Construir las condiciones físicas, institucionales y humanas, concertando en forma permanente la acción colectiva, articulando el territorio en función de una visión conservadora y sostenible, pero igualmente reconociendo la tendencia global de homogenización de los mercados. Para la construcción del Objetivo General, el EOT vigente planteó los siguientes objetivos específicos: Adecuar un sistema urbano – rural, que reconozca la complementariedad de servicios y bienes, que mutuamente se deben prestar, concertando su construcción con los actores locales, regionales y nacionales. enerar un manejo, administración y aprovechamiento de los recursos naturales a tono con una idea conservacionista, pero igualmente reconociendo su importancia y valoración económica y social en los mercados nacionales e internacionales. Potenciar estructuras productivas complementarias constituyendo valor agregado local en función de construir un ciudadano que mire el territorio hacia adentro desde la perspectiva de sus posibilidades de bienestar, con sus potencialidades económicas. A continuación se presentan las inversiones programadas y ejecutadas según los programas incluidos en el Programa de Ejecución: 347 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 107. Programa de ejecución. PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA O1. Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación y la defensa del espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres. P1. PROGRAMA: RECONSTRUCCIÓN DEL CENTRO URBANO: UN ESPACIO PARA LA GENTE CON CALIDAD O2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común, procurando su utilización racional en armonía con la función social de la propiedad a la cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollo sostenible. O3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y natural. O4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales. PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA O1. Articular los renglones productivos del municipio para establecer con ellos una nueva dinámica que no solo se refleje en lo económico sino también en lo social, lo cultural como bases para la integración de grupos humanos que tienden a ser más heterogéneos con el tiempo. P2. PROGRAMA: ADECUACIÓN DE VÍAS CARRETEABLES RURALES O2. Definir, restaurar y mantener los principales carreteables, que conforman junto con el eje vial principal la malla vial dentro del municipio. O3. Establecer especificaciones técnicas para el mejor control y seguridad del tránsito automotor, lo mismo que definir eficiencias y utilidades para el sector productivo municipal. O4. Disminuir los tiempos de recorrido, costos del transporte, que redunden en mejores precios del transportador, como verdadero apoyo a la producción agrícola. O5. Establecer una mayor integración del Casco urbano con diversos puntos en el área rural. 348 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA O1. Establecimiento de problemas y debilidades estructurales de pavimentos y andenes P3. PROGRAMA: MANTENIMIENTO DE VÍAS URBANAS O2. Definir, restaurar y mantener las principales calles y carreras, que conforman la malla vial urbana en los principales cascos urbanos. O3. Establecer especificaciones para el mejor control del tránsito automotor, lo mismo que complementar la señalización. PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA O1. Generar o sentar las bases técnicas y tecnológicas, para entrar a concursar en los espacios de mercadeo actuales que genera la apertura, mediante la implementación de infraestructura y equipamiento mínimos, de tal forma que se posibilite una mínima competencia entre diferentes renglones o sectores de la producción y reproducción urbana y rural. P4. PROGRAMA: O2. Dotar de los medios necesarios a las comunidades rurales, quienes ESTRUCTURAS también necesitan asegurar una calidad de vida mínima, para sentar las bases PRODUCTIVAS COMPLEMENTARIAS de una competitividad y acceso a servicios vitales en lo económico para que redunden en lo social y lo productivo. O3. Generar niveles de bienestar social, satisfaciendo niveles de calidad de vida con el propósito de liberar el peso económico integral. PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA P5. PROGRAMA: O1. Garantizar el uso sostenible y sustentable de los recursos naturales para CONSERVACIÓN DE favorecer, en especial el recurso suelo. ÁREAS DE INTERÉS O2. Establecer corredores biológicos y planes de manejo, alrededor de futuras AMBIENTAL zonas de reserva forestal. 349 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER O3. Generar herramientas normativas que garanticen un control permanente sobre los recursos naturales. O4. Restaurar los ecosistemas más afectados en el municipio, principalmente los ubicados en los nacimientos de agua que controlan caudales que abastecen acueductos rurales e improvisados. O5. Evaluar potenciales zonas de riesgo, comprometidas por las altas pendientes y sustratos frágiles que maneja el municipio, para que en estas se proponga un cambio drástico de Uso. PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA O1. Implementar una operatividad más eficiente de la planta de tratamiento, con el fin de abastecer agua apta para Consumo Humano a la población de la Cabecera Urbana. O2. Implementar y establecer, el nivel de Infraestructura Física y Técnica de la oficina de Servicios Públicos. P6. PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE ESTRUCTURA Y O3. Mejorar la calidad de vida de la comunidad. CONDICIONES DE LA RED DE ACUEDUCTO EXISTENTE O4. Ofrecer Cubrimiento y sostenibilidad del servicio al 100% de la Población ubicada dentro del perímetro urbano O5. Garantizar en el término de los nueve años mínimo, servicio de agua potable a toda la cabecera urbana y sus áreas de futuro crecimiento. 350 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROGRAMA P7. PROGRAMA: MEJORAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LA RED DE ALCANTARILLADO PROGRAMA OBJETIVOS DEL PROGRAMA O1. Establecer la estructura de una red primordial para el sostenimiento de bases urbanas con nivel de servicios aceptable OBJETIVOS DEL PROGRAMA O1. Mitigar el impacto ambiental que causan los servicios de Alcantarillado en los afluentes como Caños y Quebradas. P8. PROGRAMA: SANEAMIENTO BÁSICO INTEGRADO RURAL Y URBANO O2. Disponer de un mejor sistema de disposición y manejo de basuras, que solucione el problema de forma municipal y regional. 351 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 108. Las inversiones programadas y ejecutadas CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO PROYECTO Recursos programados (millones de pesos) Recursos ejecutados (millones de pesos ) Recursos programados (millones de pesos) Recursos ejecutados (millones de pesos ) Recursos Recursos programados ejecutados (millones de (millones pesos) de pesos ) PROYECTO: El Equipamiento Urbano Y El Espacio Público una Posibilidad Para Construir al Hombre de la Esperanza. 90 48 350 51 650 176 PROYECTO: La Vivienda Un Imperativo De La Calidad De Vida: Vivienda para el Futuro 150 442 140 469 190 579 PROYECTO: Adecuación de vías carreteables rurales 131 1280 1300 1357 1400 3194 PROYECTO: Mantenimiento de vías urbanas 110 253 220 269 169 688 PROYECTO: Promoción de cultivos promisorios y forestales como contribución a la vocación del suelo 9,3 179 170 316 190 885 PROYECTO: Empresas sociales un instrumento hacia la canalización y consolidación de ingreso 212 66 110 32 70 10 352 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO PROYECTO Recursos programados (millones de pesos) Recursos ejecutados (millones de pesos ) Recursos programados (millones de pesos) Recursos ejecutados (millones de pesos ) Recursos programados (millones de pesos) Recursos ejecutados (millones de pesos ) PROYECTO: La agro industrialización de Cultivos promisorios, la carne y sus derivados 396 335 120 330 355 82 PROYECTO: Un corredor biológico como banco biológico y de recuperación de ecosistemas estratégicos y recarga hídrica 175,8 13 288 14 42 38 PROYECTO: Educación Ambiental 188 377 228 16 400 10 PROYECTO: La protección de nacimientos de quebradas abastecedoras de acueductos veredales y del casco urbano 49 250 250 66 265 323 PROYECTO: Estudio para la caracterización de amenazas naturales, y niveles de vulnerabilidad en la comprensión municipal de La Esperanza 47 157 61,8 220 166 200 PROYECTO: Mejoramiento de la Red de Acueducto Existente 251 1256 383 1332 799 1029 PROYECTO: sostenibilidad Alcantarillado 190 419 250 444 250 364 810 229 515 243 955 493 Mejoramiento de la Red y de PROYECTO: Saneamiento Básico Rural y Urbano 353 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER En el proyecto de Equipamiento urbano y el espacio público una posibilidad para construir al hombre de la Esperanza, se observa que las inversiones programadas no fueron cumplidas reflejándose procesos lentos de avances para la construcción del objetivo con énfasis en el área urbana y suburbana. En el proyecto de La Vivienda un imperativo de la calidad de vida: Vivienda para el futuro, se muestra que las inversiones realizadas superaron las asignaciones programadas, refleja que el Municipio aprovecho las convocatorias para la gestión de recursos, pero es importante considerar el componente rural en este tipo de proyectos y partiendo de la necesidad sentida presente en las comunidades rurales del Municipio. En el proyecto de Adecuación de vías carreteables rurales, se muestra que las ejecuciones de inversión superaron toda expectativa pero se debe considerar que el Municipio padeció los desastres ocurridos por la ola invernal 2010 y 2011, y debido a la extensión municipal, aun se requieren inversiones fuertes para garantizar la conectividad vial dentro del municipio y con sus fronteras. Del proyecto de Mantenimiento de vías urbanas, se refleja el cumplimiento de las asignaciones programadas, las cuales, en algunos períodos fueron superadas por las ejecuciones municipales, pero se observa deficiencia vial en los centros suburbanos. Del proyecto de Promoción de cultivos promisorios y forestales como contribución a la vocación del suelo, se observa que las metas programadas fueron superadas, pero es necesario fortalecer este sector en el Municipio. Del proyecto de Empresas sociales un instrumento hacia la canalización y consolidación de ingreso, se observa que las ejecuciones de inversión municipal fueron menores que las programadas pero se debe considerar que este tipo de programas a nivel nacional no poseen apoyo de la inversión nacional, dificultando las ejecuciones de proyecto. Pero partiendo de la identidad agropecuaria y forestal del Municipio, estas actividades deberían articularse a las empresas sociales para consolidar la generación de ingresos. El proyecto denominado La agro industrialización de cultivos promisorios, la carne y sus derivados, muestra que las ejecuciones del orden municipal fueron menores a las programadas, condición que refleja un estancamiento del sector, condición que se observa a nivel nacional. 354 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER El proyecto denominado Un corredor biológico como banco biológico y de recuperación de ecosistemas estratégicos y recarga hídrica, refleja inversiones municipales menores a las programadas. Esta situación es coherente con los limitados recursos a nivel nacional que impiden el desarrollo de proyectos de este tipo. El proyecto de educación ambiental presenta dificultades en inversión municipal, condición que limita el alcance del proyecto. El proyecto de La protección de nacimientos de quebradas abastecedores de acueductos veredales y del casco urbano, se observa que los recursos han sido destinado a la adquisición de áreas estratégicas pero las medidas de protección, conservación y preservación son muy pocas. Del proyecto de Estudio para la caracterización de amenazas naturales, y niveles de vulnerabilidad en la comprensión municipal de La Esperanza, se observa que los componentes del proyecto han sido estructurados en el PMGR de La Esperanza pero es necesario realizar actividades articuladas con las comunidades del Municipio porque ellas son las principales afectadas ante las vulnerabilidades y amenazas identificadas pero las actividades desarrolladas por las personas y sus estilos de vida contribuyen, en algunos casos, al aumento de estas vulnerabilidades y amenazas. De los proyectos denominados Mejoramiento de la red de acueducto existente, se observa que a nivel prestacional y Mejoramiento y sostenibilidad de la red de alcantarillado, el Municipio de La Esperanza cumple con las exigencias de la SSPD y demás entidades de control, pero debido a las dificultades presentadas en el PDA Norte de Santander, la Esperanza ha sido uno de los municipios más afectados debido a que las ventajas de participar de este ejercicio de planificación nacional, no ha logrado disfrutar de los beneficios debido a las demoras por la formulación del proyecto que atiende las necesidades técnicas en acueducto y alcantarillado. Del proyecto de Saneamiento Básico rural y urbano, refleja que el Municipio ha realizado esfuerzos grandes para el desarrollo de este proyecto, pero las necesidades identificadas son superiores. 355 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CAPÍTULO 7 PROYECTO DE ACUERDO 356 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Señores: HONORABLES CONCEJALES Municipio de La Esperanza Presentamos a consideración de la honorable Corporación el proyecto de Acuerdo “POR EL CUAL SE ADOPTA LA REVISIÓN ORDINARIA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA” El proceso de revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza se realiza de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 388 de 1997, los decretos y normas vigentes en materia de Ordenamiento Territorial, la Circular de la PGN, y las normas de gestión del riesgo. El proyecto de acuerdo de la Revisión al Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza es respetuoso del marco legal vigente, de los determinantes ambientales, de las disposiciones municipales, regionales y nacionales en materia de Gestión del Riesgo, y contempla aspectos generales para actualizar y ajustar. Los aspectos sobre los cuales se enfoca la actualización y corresponden a los siguientes aspectos generales: los ajustes Diagnóstico y formulación en el área total municipal. La actualización del uso y cobertura vegetal del Municipio. La actualización y ajuste del componente general, en lo que respecta a los objetivos, estrategias y contenido estructural a largo plazo. Ajustes al perímetro urbano. Actualización y ajustes a la cartografía temática rural y urbana de ordenamiento territorial. Actualización y ajuste a las áreas de expansión urbana. Incorporación de la Gestión del Riesgo en el territorial municipal. Ajuste y actualización de la Zonificación ambiental territorial. Ajuste y actualización de los modelos de uso propuesto urbano y suburbano. Con base en lo establecido en el Marco legal del Ordenamiento Territorial, y con el fin de desarrollar la Revisión Ordinaria del Esquema de Ordenamiento Territorial, instrumento de planificación de carácter dinámico, se presenta el presente 357 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER proyecto de acuerdo, en cumplimiento con la ley 388 de 1997 contenidas en el proceso de aprobación y adopción, y las normas vigentes correspondiente. Atentamente, Alcalde Municipal 358 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE ACUERDO _______ “POR EL CUAL SE ADOPTA LA REVISION ORDINARIA AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA” El Honorable Concejo Municipal de La Esperanza, en uso de sus facultades Constitucionales y Legales, en especial las conferidas en los artículos 311 y 313 de la Constitución Nacional, en la Ley 388 de 1997, la ley 902 de 2004, el Decreto 4002 de 2004 CONSIDERANDO Que el Municipio de La Esperanza adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT mediante el Acuerdo Número 029 de fecha 23 de Diciembre del año 2000. Que con el Acuerdo 015 de Mayo 29 del 2002 se realizó modificación al Acuerdo Número 029 y se aprobó el documento de soporte y los planos generales contenidos en él. Que las modificaciones surtidas y aprobadas no corresponden a revisiones generales y sus contenidos de corto plazo (2000 – 2003), mediano plazo (2004 – 2007) y largo plazo (2008 – 2011) se encuentran vencidos. Que la Ley 388 de 1997 y el marco normativo dispuesto en las leyes 507 de 1999 y 902 de 2004 y reglamentada por los decreto 2079 y 4002 de 2004 señala que los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los planos se puede revisar al inicio del período constitucional, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, mediante los procesos de revisiones ordinarias por vencimiento del término de vigencia. Que el artículo 5 de la Ley 388 de 1997 establece la revisión de los planes de ordenamiento territorial, el cual debe surgir como iniciativa del Alcalde Municipal y se aprueba y adopta a través de los Concejos Municipales. Que a través de la revisión establecida en el artículo 5 de la ley 388 de 1997, los Municipios podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos. Que el Alcalde Municipal, en aplicación de los preceptos establecidos en la ley 388 de 1997, la ley 902 de 2004, el Decreto 4002 de 2004 y la ley 1523 del 2012, establece la necesidad hacer la revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial 359 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER del Municipio considerando que los contenidos de largo, mediano o corto plazo del los EOT, están vencidos, según la ley 388 de 1997. Que el Esquema de Ordenamiento Territorial de La Esperanza es el instrumento de planificación que direcciona el ordenamiento del territorio municipal pero se observa que los modelos de uso propuesto urbano y suburbano, y la zonificación ambiental territorial no responden a las dinámicas existentes en el Municipio. Que el municipio desarrolló la Revisión al Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza, en conformidad con la Ley 388 de 1997. ACUERDA ARTICULO 1: Apruébese y adóptese LA REVISION ORDINARIA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO LA ESPERANZA según Revisión Ordinaria, como un instrumento de planificación y gestión para la administración y ocupación del territorio, el cual conjuga en sus contenidos políticas, estrategias y proyectos que direccionarán el horizonte físicoespacial, económico y social del municipio. Integran el Esquema de Ordenamiento Territorial el Documento Técnico, la cartografía temática y el acuerdo municipal. ARTÍCULO 2. VISIÓN DEL EOT. A 2031, La Esperanza se consolidará como el Municipio Verde, Amable y Sostenible, que vela por la equidad, la eficiencia y el aprovechamiento justo de sus recursos y la apropiación de prácticas limpias para el fortalecimiento de su economía, con un tejido social en armonía que integra la región y el departamento, con protección del patrimonio natural, histórico y cultural. ARTÍCULO 3. MISIÓN DEL EOT. La misión del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Esperanza es proponer políticas, estrategias y acciones viables de ejecución, no utópicas, posibles de conseguir en los períodos contemplados entre 2016 – 2031, y que garanticen la consecución de las metas planteadas, mediante la participación ciudadana y de los diferentes entes, con el propósito de lograr la solidaridad y la sostenibilidad económica, ambiental, cultural, social, fortaleciendo de esta manera los procesos que se encaminan a la consecución de la convivencia pacífica, el respeto a la vida y el bienesar social. ARTÍCULO 4. LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA ESPERANZA. Para concretar el modelo de ocupación del territorio y alcanzar el imaginario de Municipio deseado, se adoptan los siguientes objetivos: 360 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER EL OBJETIVO GENERAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA ES: Establecer las normas generales para el Ordenamiento Territorial del Municipio que permitan, en ejercicio de su autonomía, promover el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la incorporación de la gestión del riesgo, así como la ejecución de normas urbanísticas eficientes, bajo la promoción armoniosa y concurrente de la Nación, de las autoridades ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de planificación, orientadas a impulsar el desarrollo armónico e integral del Municipio, garantizando el respeto de las comunidades. LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y SU ESTRATEGIA SON: OBJETIVO ESPECÍFICO 1. Articular racionalmente las dinámicas de ocupación de los suelos urbanos y rurales del Municipio de La Esperanza. ESTRATEGIA 1 Ocupación del suelo municipal OBJETIVO ESPECÍFICO 2. Proteger la estructura ecológica para garantizar la estabilidad y sostenibilidad de la estructura territorial. ESTRATEGIA 2 Sostenibilidad ambiental OBJETIVO ESPECÍFICO 3. Privilegiar el espacio público y las áreas de zonas verdes y de recreación como el componente fundamental para el desarrollo territorial, que permite estructurar y articular el territorio del Municipio, tanto en el suelo rural como en el urbano. ESTRATEGIA 3 El espacio público y las áreas de zonas verdes y de recreación, elementos fundamentales para el desarrollo territorial de La Esperanza. OBJETIVO ESPECÍFICO 4. Recuperar y proteger las actividades propias para cada tipo de suelo. ESTRATEGIA 4 Fomento de actividades productivas limpias y sostenibles ambientalmente en el municipio. OBJETIVO ESPECÍFICO 5. 361 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Mejorar las condiciones de habitabilidad para los pobladores del Municipio de La Esperanza. ESTRATEGIA 5 Incremento de las condiciones de habitabilidad en la comunidad del municipio de La Esperanza. ARTÍCULO 5. DE LAS POLÍTICAS. Para el desarrollo del modelo de ocupación territorial, se formulan las siguientes políticas de intervención, acorde con los estudios y análisis contenidos en el documento técnico de soporte que hace parte integral de presente Acuerdo. Política de ocupación sostenible. El Modelo Territorial concebido desde el Esquema de Ordenamiento Territorial está orientado a promover el uso racional del suelo mediante el crecimiento endógeno en equilibrio con la generación de espacio público efectivo y la distribución equitativa de las actividades urbanas; lo anterior en armonía con su estructura ecológica principal para garantizar la oferta de bienes y servicios ecosistémicos y la disminución de la vulnerabilidad a desastres, y generar un municipio más resiliente. Política de funcionamiento sistémico. Los sistemas estructurantes, conformados por la estructura vial, las áreas de espacio público y zonas veredas, los equipamientos y la estructura ecológica principal, son explícitamente complementarios y se refuerzan mutuamente en aras de una mayor eficiencia y efectividad en el uso, ocupación y aprovechamiento del suelo y de los recursos naturales del Municipio. Política de vivienda social y hábitat. Ampliar la oferta de vivienda y hábitat sostenible e incluyente como necesidad colectiva, a partir de la habilitación de suelo para actividades residenciales en adecuada relación con los sistemas estructurantes y actividades económicas, tanto en áreas de expansión como en zonas de residenciales con tratamiento de desarrollo. Política de gobernabilidad. El integrar eficientemente las instituciones y los actores que conforman la sociedad civil, para formular acciones conjuntas, integrales y sostenidas, permite el desarrollo de procesos graduales de generación de voluntad políticas y comunitaria, compromiso, conciencia, corresponsabilidad, trabajo en equipo y conocimiento, propiciando un modelo sostenible de ocupación, aprovechamiento, manejo del suelo y de los recursos naturales del Municipio de La Esperanza. Política de planificación armónica. Todas las acciones e instrumentos de planificación municipal deben formularse en armonía, concordancia y coherencia 362 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER con el Esquema de Ordenamiento Territorial, de modo que el proceso colectivo de planificación conduzca al logro del modelo territorial aquí planteado. Política de uso de ocupación rural. La Zonificación Ambiental Territorial establecida y definida como instrumento normativo se articula la función ecológica y la vocación productiva del suelo rural, posibilitando la seguridad y autonomía alimentaria, el uso adecuado de los recursos naturales, los servicios ambientales, la seguridad territorial, su armónica relación con lo urbano en una perspectiva regional y el mejoramiento de la calidad de vida, para garantizar la permanencia de las comunidades allí asentadas. Política en Gestión del Riesgo. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo, actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades. Política de Espacio Público. Orientada a establecer el espacio público como uno de los principales elementos estructurantes del territorio, en desarrollo de los planteamientos de las normas nacionales. ARTÍCULO 6. DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS. Los proyectos estratégicos constituyen la identificación de las actuaciones que deben emprenderse por los agentes públicos o privados, para hacer posible el 363 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER cumplimiento de los objetivos del Ordenamiento Territorial, contribuyendo a generar impactos significativos en la estructura espacial y a orientar favorablemente el desarrollo municipal. ARTÍCULO 7. PROYECTOS POR ESTRATEGIA 1 – OCUPACIÓN DEL SUELO MUNICIPAL OBJETIVO ARTICULAR RACIONALMENTE LAS DINÁMICAS DE OCUPACIÓN DE LOS ESPECÍFICO SUELOS URBANOS Y RURALES ESTRATEGIA PROGRAMAS PROYECTOS PROGRAMA DE PROTECCION DE PROYECTO DE ADQUISICIÓN, MANEJO Y PROTECCIÓN DE ZONAS ÁREAS CON CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD Y AMENAZAS VULNERABLES PROGRAMA DE DESARROLLO AGROPECUARIO SOSTENIBLE OCUPACIÓN DEL SUELO MUNICIPAL PROGRAMA DE RECREACIÓN PASIVA Y CONTEMPLATIVA PROGRAMA EDUCACIÓN AMBIENTAL PROYECTO DE FOMENTO DEL DESARROLLO AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE CULTIVOS FORESTALES PROTECTORES Y PRODUCTORES EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE FOMENTO A PRACTICAS AGROPECUARIAS LIMPIAS PROYECTO DE DIVULGACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA ZAT EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA ARTICULADAS AL PLAN DE DESARROLLO AGROPECUARIO PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE PARQUES, ÁREAS DE ESPACIO PÚBLICO, SENDEROS ECOLÓGICOS Y RUTAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE FOMENTO AL ECOTURISMO Y RECREACIÓN PASIVA Y CONTEMPLATIVA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR VERDE SOBRE LA QUEBRADA EL CARAÑO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER DE PROYECTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL 364 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ARTÍCULO 8. AMBIENTAL OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA PROYECTOS POR ESTRATEGIA 2 – SOSTENIBILIDAD PROTEGER LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PARA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL PROGRAMAS PROYECTOS PROYECTO DE ADQUISICIÓN, PROTECCIÓN, PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE ORDENACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE CUENCAS Y SUBCUENCAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE IDENTIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES ORIENTADAS AL MANEJO DE CUENCAS PROGRAMA DE EN JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD NORTE DE SANTANDER AMBIENTAL AMBIENTAL PROYECTO DE REFORESTACIÓN CON ESPECIES NATIVAS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE AISLAMIENTO E INSTALACIÓN DE BARRERAS VIVAS EN LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE ESTUDIO DE RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN DE LOS RECURSOS DE FLORA Y FAUNA E IDENTIFICACIÓN DE ESPECIES EN EXTINCIÓN 365 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ARTÍCULO 9. PROYECTOS POR ESTRATEGIA 3- EL ESPACIO PÚBLICO Y LAS ÁREAS DE ZONAS VERDES Y DE RECREACIÓN, ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA ESPERANZA. OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA PRIVILEGIAR EL ESPACIO PÚBLICO Y LAS ÁREAS DE ZONAS VERDES Y DE RECREACIÓN COMO EL COMPONENTE FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL, QUE PERMITE ESTRUCTURAR Y ARTICULAR EL TERRITORIO DEL MUNICIPIO, TANTO EN EL SUELO RURAL COMO EN EL URBANO PROGRAMAS PROYECTOS EL ESPACIO PÚBLICO Y LAS PROGRAMA ZONAS VERDES Y DE ESPACIO DE RECREACIÓN, PÚBLICO, ELEMENTOS ZONAS FUNDAMENTALES VERDES Y PARA EL DE DESARROLLO RECREACIÓN TERRITORIAL DE LA ESPERANZA PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE PARQUES Y ZONAS VERDES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTOS PARA ESPACIO PÚBLICO, ZONAS VERDES Y DE RECREACIÓN DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE FORMULACIÓN E IMPEMENTACIÓN DEL MANUAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER ARTÍCULO 10. PROYECTO POR ESTRATEGIA 4 – FOMENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS LIMPIAS Y SOSTENIBLES AMBIENTALMENTE EN EL MUNICIPIO. OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA RECUPERAR Y PROTEGER LAS ACTVIDADES PROPIAS PARA CADA TIPO DE SUELO PROGRAMAS PROYECTOS PROYECTO DE FOMENTO DEL DESARROLLO AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE FOMENTO DE EMPRESAS ASOCIATIVAS Y COOPERATIVAS CON FOMENTO DE ENFOQUE AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMPETITIVIDAD DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER LIMPIAS Y ECONÓMICA PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y SOSTENIBLES MUNICIPAL MEJORAMIENTO DE DISTRITOS DE RIEGO EN AMBIENTALMENTE EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE EN EL MUNICIPIO SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO CON ENFOQUE AGROPECUARIO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 366 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ARTÍCULO 11. PROYECTOS POR ESTRATEGIA 5 – INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA. OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA OBJETIVO ESPECÍFICO MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA LOS POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMAS PROYECTOS PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LOS PLANES MAESTROS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DEL CASCO URBANO Y LOS CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTOS PARA AGUA POTABLE Y AGUAS RESIDUALES EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL PROGRAMA DE PLAN DE MASIFICACIÓN DE GAS PARA EL CASCO URBANO Y LOS CENTROS POBLADOS DEL SERVICIOS MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE PÚBLICOS DOMICILIARIOS SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, OPTIMIZACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ACUEDUCTOS VEREDALES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE AJUSTE, ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA LOS POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA ESTRATEGIA PROGRAMAS INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMA VIAL MUNICIPAL PROYECTOS PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN LA CABECERA MUNICIPAL Y EN LOS CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA EN LAS VÍAS TERCIARÍAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y RECUPERACIÓN DE LAS VÍAS TERCIARIAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 367 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE DRENAJE EN LAS VÍAS TERCIARIAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTES, HAMACAS Y PASOS ELEVADOS EN LAS VÍAS TERCIARÍAS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR VERDE SOBRE LA QUEBRADA EL CARAÑO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER OBJETIVO ESPECÍFICO MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA LOS POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA ESTRATEGIA PROGRAMAS INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMA VIVIENDA Y ENTORNO OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA INCREMENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EN LA PROYECTOS PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA VIS Y VIP EN LA ZONA URBANA Y CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA RURAL EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES SANITARIAS PARA LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE SANTANDER PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ESTUFAS REGULADORAS DE HUMO PARA LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROGRAMA DE TITULACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE PREDIOS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA LOS POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMAS PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO PROYECTOS PROYECTO DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO EN LAS ÁREAS VULNERABLES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 368 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA PROYECTO O ESTUDIOS DE MANEJO DEL DESASTRE EN ÁREAS AFECTADAS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA LOS POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROYECTOS PROYECTO DE FOMENTO DE ESCUELAS DE FORMACIÓN DE DANZAS, MÚSICA, LITERATURA Y TEATRO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE FOMENTO DE ESCUELAS DE FORMACIÓN DE DEPORTE Y ACTIVIDAD FÍSICA EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE INCREMENTO SANTANDER DE LAS CONDICIONES PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE DE CULTURA, HABITABILIDAD LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN CULTURAL EN EL DEPORTE Y EN LA MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE ACTIVIDAD COMUNIDAD SANTANDER FÍSICA DEL MUNICIPIO PROYECTO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE DE LA EQUIPAMIENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE ESPERANZA LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVO Y RECREATIVO EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER PROYECTO DE DOTACIÓN DE IMPLEMENTOS Y ELEMENTOS PARA LOS PROGRAMAS CULTURALES, DEPORTIVOS Y RECREATIVOS EN EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER OBJETIVO ESPECÍFICO PROGRAMAS MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA LOS POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA ESTRATEGIA PROGRAMAS INCREMENTO DE LAS PROGRAMA DE CONDICIONES EQUIPAMIENTO DE MUNICIPAL HABITABILIDAD EN LA PROYECTOS PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER 369 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA OBJETIVO ESPECÍFICO ESTRATEGIA PROYECTO DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO EN ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES DE LA ESPERANZA, NORTE DE SANTANDER MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA LOS POBLADORES DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA PROGRAMAS PROYECTOS PROYECTO DE FORMULACIÓN Y NORMAS INCREMENTO URBANÍSTICAS MUNICIPALES PARA LA DE LAS ORIENTACIÓN DE LA OCUPACIÓN DEL USO DEL CONDICIONES PROGRAMA DE SUELO MUNICIPAL EN LA ESPERANZA, NORTE DE DE EFICIENCIA SANTANDER HABITABILIDAD ADMINISTRATIVA EN LA E COMUNIDAD INSTITUCIONAL PROYECTO DE ACTUALIZACIÓN DEL EXPEDIENTE DEL MUNICIPIO MUNICIPAL DE LA ESPERANZA, NORTE DE DE LA SANTANDER ESPERANZA ARTÍCULO 12. LA CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO EN SUELO URBANO, RURAL Y DE EXPANSIÓN URBANA. El suelo municipal se clasifica en suelo urbano, suelo de expansión urbana y suelo rural. Dentro de esta última clase, se definen los suelos suburbanos. Al interior de cada una de las categorías se puede encontrar el suelo de protección. La clasificación anterior se establece en aplicación de los conceptos generales contenidos en la Ley 388 de 1997 y en Decreto 3600 de 2007. El territorio se delimita en el plano denominado CLASIFICACIÓN DEL SUELO MUNICIPAL. Cuadro 1. Clasificación del suelo municipal ITEM 1 2 3 4 CATEGORÍA SUELO URBANO SUELO DE EXPANSIÓN URBANA SUELO RURAL SUELO DE PROTECCIÓN ARTÍCULO 13. CONFORMACIÓN DEL SUELO URBANO. Conforman el suelo urbano las áreas destinadas a usos urbanos que disponen de infraestructura vial y redes primarias de acueducto, energía y alcantarillado. La delimitación del suelo 370 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER urbano y del perímetro urbano aparece en el Plano de Modelo de Uso Propuesto Urbano. El perímetro urbano es la línea imaginaria que delimita y separa el suelo urbano del suelo rural y al Municipio de La Esperanza de otros municipios. Cuadro 2. Coordenadas del suelo urbano PUNTO COORDENADA EN X COORDENADA EN Y 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 1082374 1082373 1082394 1082393 1082402 1082416 1082438 1082483 1082545 1082552 1082543 1082544 1082530 1082510 1082576 1082600 1082630 1082612 1082615 1082613 1082609 1082606 1082662 1082683 1082693 1082718 1082726 1082735 1082746 1082767 1082794 1082803 1082840 1082877 1082895 1082905 1082961 1082969 1082971 1336367 1336338 1336245 1336214 1336180 1336159 1336133 1336119 1336120 1336130 1336189 1336207 1336246 1336275 1336322 1336287 1336307 1336334 1336336 1336340 1336337 1336342 1336384 1336406 1336398 1336429 1336425 1336438 1336414 1336422 1336416 1336421 1336417 1336426 1336447 1336460 1336448 1336465 1336496 371 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 1082924 1082937 1082853 1082831 1082835 1082829 1082829 1082821 1082814 1082803 1082771 1082758 1082757 1082848 1082876 1082816 1082763 1082762 1082717 1082699 1082672 1082672 1082669 1082626 1082624 1082647 1082647 1082641 1082629 1082609 1082651 1082678 1082665 1082665 1082639 1082616 1082602 1082609 1082563 1082528 1082524 1082524 1082510 1082513 1082488 1082521 1336508 1336543 1336580 1336624 1336630 1336662 1336729 1336742 1336747 1336772 1336815 1336868 1336881 1336869 1337058 1337067 1337065 1337027 1336944 1336953 1336911 1336833 1336821 1336802 1336787 1336767 1336740 1336722 1336709 1336642 1336615 1336587 1336559 1336559 1336502 1336496 1336462 1336454 1336389 1336419 1336416 1336416 1336412 1336409 1336392 1336421 ARTÍCULO 14. DEL SUELO DE EXPANSIÓN URBANA. Se define como suelo de expansión urbana el contenido por la porción del territorio municipal que se 372 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER habilitará para el uso urbano durante la vigencia del EOT del Municipio de La Esperanza. La determinación de este suelo se ajusta a las previsiones de crecimiento del municipio y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial y de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamiento colectivo de interés público o social. Cuadro 3. Coordenadas del suelo de expansión urbana en el casco urbano de la esperanza PUNTO COORDENADA X COORDENADA Y 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1082628 1082641 1082658 1082757 1082868 1082970 1082971 1082950 1082936 1082903 1082895 1082877 1082840 1082803 1082794 1082767 1082747 1082732 1082726 1082718 1082693 1082683 1082563 1082609 1082602 1082616 1082639 1082665 1082678 1082651 1082609 1082626 1082596 1082524 1082516 1336358 1336344 1336333 1336296 1336280 1336477 1336519 1336526 1336540 1336460 1336453 1336426 1336417 1336421 1336416 1336422 1336415 1336437 1336425 1336429 1336398 1336406 1336389 1336454 1336462 1336496 1336502 1336559 1336587 1336615 1336642 1336701 1336693 1336722 1336700 373 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 15 16 17 18 19 20 21 22 23 1082500 1082500 1082504 1082505 1082509 1082515 1082519 1082531 1082528 1336678 1336634 1336586 1336538 1336526 1336487 1336467 1336438 1336419 ARTÍCULO 15. DEL SUELO RURAL. Se clasifican como suelos rurales aquellos terrenos no aptos para el uso urbano, por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas. Al interior del suelo rural se determinan las categorías de protección. Cuadro 4. Suelo rural del municipio de la esperanza CORREGIMIENTO VEREDA Abedul Alto Vijagual Bajo Vijagual Caño de Hoyo Campo Alegre Contadero El Caraño El Rumbón Fátima La Esperanza La Ciénaga La Fragua La Palma La Sirena La Unión La Ye Medio Vijagual Morrocoyes Raiceros Villa María El Tropezón El Tropezón Pacho Díaz Jurisdicciones San Pedro El Banco 374 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER La Quina Los Musgos Meseta de Vaca Otovas Pata de Vaca Providencia El Guayabal El Zulia La Perdiz La Quiebra Casa Blanca Colepato La Pedregosa La Arenosa La Raya Las Vegas Palmichal Brillante Alto El Filo León XIII Mesetas San Estanislao San Miguel Santa Rita Carbones Cerro Negro El Berlín Los Planes Los Cedros Los Planes Quebradas Amapolas Vega de León Alto del Almendrón Bellavista Brillante Bajo Pueblo Nuevo Buenos Aires La Ceiba La Niebla Palmas Palmira 375 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Santa Ana ARTÍCULO 16. DEL SUELO SUBURBANO. Corresponde a áreas ubicadas dentro del suelo rural en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores viales suburbanos interregionales. ARTÍCULO 17. DEL SUELO PROTECCIÓN. Constituido por las zonas y terrenos localizados dentro de cualquiera de las clases de suelo municipal, que tienen restringida la posibilidad de urbanizarse por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales; o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructura para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenaza y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos. Las zonas caracterizadas como de moderadas restricciones geológicas o potencialmente inestables y de nivel de riesgo medio o bajo, se delimitarán e identificarán como áreas recuperables y podrán ser objeto de programas de reconocimiento de construcciones, otorgamiento de licencias y permisos urbanísticos, legalización de tenencia o regularización urbanística, así como de mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos; previo la realización de los estudios puntuales, donde se analiza el grado de vulnerabilidad y los niveles de riesgo, así como la implementación de las medidas de prevención y mitigación. Cuadro 5. Áreas de conservación y protección ambiental de los recursos naturales y paisajístico en el suelo urbano ÁREA DE PROTECCIÓN ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES Y PAISAJÍSTICO TIPO IDENTIFICACIÓN PARQUE MUNICIPAL Localizado en el Barrio Centro pero actualmente se encuentra ocupado por casetas que limitan el disfrute de la actividad física y la recreación. PARQUES ZONALES Corresponde a las áreas verdes localizadas en la zona urbana como el Parque Infantil Santa Inés del Barrio Santa Inés PARQUES URBANOS 376 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PARQUES LINEALES PROPUESTOS ÁREAS DE PROTECCIÓN POR Área de ESTAR EXPUESTAS Área de amenaza alta A AMENAZAS Y vulnerabilidad por inundación RIESGOS NATURALES Corredor Verde sobre la Quebrada El Caraño localizado en el casco urbano del Municipio de La Esperanza Área identificada en el mapa de amenazas del casco urbano de La Esperanza. Las acciones de alta mitigación estarán relacionadas con la conformación del Corredor Verde y la política de gestión del riesgo. Para el suelo rural se establecen las siguientes áreas de conservación y protección ambiental, las cuales son parte integral del suelo de protección rural; su descripción ampliada se presenta en el componente rural del presente EOT. Cuadro 6. Áreas de conservación y protección ambiental de los recursos naturales y paisajísticos en el suelo rural SUELO CATEGORIA DENOMINACIÓN RESERVA FORESTAL TEMPORAL SUELOS DE PROTECCIÓN Y DE ESPECIAL PROTECCIÓN SIGNIFICANCIA AMBIENTAL DESCRIPCION Providencia, Pata de Vaca y Los Musgos. Palmichal, Colepato, Casablanca, Los Cedros, Carbones, La Fragua. La Quina. Son áreas boscosas de cabeceras de cuencas hidrográficas, en los RESERVA DE sectores medios inmediatas a estas y RECURSO HÍDRICO zonas de humedales tales como lagos, lagunas, madre viejas. ÁREAS ADQUIRIDAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO En el Municipio de La Esperanza se tiene dos áreas estratégicas que son: El Reparo, San Pedro y La Esmeralda. Son áreas cuya finalidad es la ÁREAS DE APTITUD protección de suelos, aguas, flora, FORESTAL fauna, diversidad biológica, recursos PROTECTORA genéticos u otros recursos naturales renovables. 377 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Se definen como las zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques ÁREAS DE APTITUD naturales o artificiales para proteger FORESTAL los Recursos Naturales Renovables y PRODUCTORA que, además, puede ser objeto de actividades de producción forestal sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector. Corresponde a una superficie de ÁREAS 4443.7 Has delimitada en su parte INUNDABLES alta por la cota 100 msnm. TERCERA PARTE – COMPONENTE URBANO ARTÍCULO 18. ALCANCE. De conformidad con el modelo de ocupación territorial, la porción del territorio que tiene como destinación principal la función urbana, se ordena con base en una estructura especial que contiene los espacios de concentración habitacional y actividad urbana y las infraestructuras, edificaciones y equipamientos necesarios para tales fines. La estructura urbana abarca y ordena el suelo habilitado y construido en el Municipio y el que se habilite o construya dentro de la vigencia de este EOT, para la localización de la población urbana, la localización de actividades y funciones urbanas de las instituciones, los habitantes, las comunidades; y la incorporación de la infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades. ARTÍCULO 19. Acorde con las decisiones contenidas en el presente EOT, la ocupación del suelo urbano y de expansión se sustenta en la aplicación de las siguientes políticas: Orientar los procesos de uso, ocupación y transformación del territorio municipal, teniendo en cuenta los limitantes y potencialidades ambientales, en dirección a un aprovechamiento sostenible del territorio. Aumentar la cultura ciudadana partiendo de la optimización y complementariedad en la distribución espacial de las actividades y la racionalización de los desplazamientos. Establecer normas específicas que garanticen el manejo adecuado de las cuencas y reservas hídricas. 378 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Gestionar las medidas y acciones necesarias que permitan garantizar el mejoramiento en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. Conformar una red de equipamientos jerarquizada que responda a las exigencias funcionales y a la conformación de la estructura urbana propuesta. Fortalecer el sistema de parques y corredores viales con el objeto de incrementar la oferta de espacio público propiciando un desarrollo urbanístico equilibrado y armónico. ARTÍCULO 20. MODELO DE USO PROPUESTO URBANO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA.El Modelo de Uso Propuesto Urbano está conformado por la siguiente tipología de usos del suelo: Residencial, Mixto, Institucional, Recreacional y de Espacio Público, Suelo de Protección, Suelo de Expansión Urbana. RESIDENCIAL. Todo terreno que de acuerdo con el concepto general de urbanización se adecúe específicamente para el uso principal de la vivienda, constituye un desarrollo urbanístico residencial; éstos se podrán desarrollar en cualquier parte del área urbana, con excepción de las zonas que específicamente se restringen por razones de incompatibilidad con otros usos asignados o establecidos, inestabilidad, seguridad u otras razones ambientales. Uso Principal Uso Complementario Uso Restringido Uso Prohibido Residencial. Institucional, recreacional y espacio público. Actividades del uso multiple articuladas al uso principal Los no relacionados en los usos anteriores COMERCIAL. Actividades de compra y venta de bienes y servicios e intercambio, en pequeña a mediana escala con cobertura municipal y regional. Están dentro de este tipo pequeños supermercados, papelerías, droguerías, discotecas, bares, tabernas, talleres, montallantas, estaciones de servicio o servitecas, bombas de gasolina, parqueaderos públicos. Uso Principal Uso Complementario Uso restringido Uso prohibido Las actividades de uso comercial Los usos recreacionales y espacio público. Los usos multiples. Los no relacionados en los usos anteriores MULTIPLE. Su único y principal uso comprende el desarrollo de la vivienda asociada a las actividades local desarrolladas en la misma vivienda como pequeñas tiendas que no generan ningún tipo de impacto. 379 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Uso Principal Uso Complementario Uso Restringido Uso Prohibido Múltiple Residencial, recreacional y espacio público. Institucional Los no relacionados en los usos anteriores INSTITUCIONAL. Comprende todo el equipamiento institucional y funcional que desarrolla actividades de administración, seguridad, educación, religiosos, servicios. Usos Principales Uso Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos Comprende los establecimientos institucionales y funcionales que desarrollan actividades administrativas, educativas e institucionales Aquel o aquellos que forman parte integrante de los mismos y que se necesiten para su buen funcionamiento, infraestructura para servicios básicos, residencial, recreacional y espacio público Multiple. Los no relacionados en los usos anteriores USO RECREACIONAL Y ESPACIO PÚBLICO. Son aquellas donde la población desarrolla actividades recreacionales y de esparcimiento en áreas de espacio público. En el caso de la cabecera municipal, este tipo de uso de suelo exige una actuación de recuperación de espacio público especialmente en el área del parque principal, lugar en el cual se encuentran ubicadas casetas que generan invasión del área y contaminación visual y auditiva. Usos Principales Uso Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos Uso público. Recreación activa, pasiva y contemplativa. Construcciones para actividades deportivas y recreacionales, actividades culturales, usos institucional y residencial Usos múltiples Los no relacionados en los usos anteriores SUELO DE PROTECCIÓN. Se establece lo relacionado en los determinantes ambientales (resolución 158 11 de marzo de 2015 de CORPONOR) referente a rondas hídricas de protección. Usos Principales Restauración ecológica y protección de los recursos 380 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Uso Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos naturales. Recreación pasiva, investigación controlada de los recursos naturales, forestal protector. Ecoturismo, infraestructura de apoyo para el turismo ecológico y recreativo, parques lineales, infraestructura de servicios públicos domiciliarios. los no relacionados en los usos anteriores ARTÍCULO 21. TRATAMIENTOS DEL SUELO URBANO DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA. Los tratamientos son las intervenciones que se hacen a una determinada zona o sector del suelo urbano para reactivar e impulsar su desarrollo. Contiene los instrumentos normativos que orientan las intervenciones que se pueden realizar tanto al suelo como a las edificaciones. Los tratamientos que se adoptan para regular las diversas acciones y actuaciones de desarrollo urbano, son las siguientes: Desarrollo. Este tratamiento urbanístico es aquel que orienta y regula la urbanización de los terrenos o conjunto de terrenos urbanizables no urbanizados, localizados en suelo urbano o de expansión, en cualquiera de los tratamientos o en los sectores delimitados como tal. Conservación. Este tratamiento urbanístico aplica a conjuntos urbanos y/o a inmuebles individuales valorados como de interés patrimonial que por sus características requieren ser protegidos y/o intervenidos con ciertas condiciones y reglamentación particular. ARTÍCULO 22. VIVIENDA. Se considera vivienda a cualquier recinto separado e independiente construido o adaptado para el albergue de familias, siendo el soporte material y medio para la satisfacción de necesidades humanas y vitales y existenciales; es condición fundamental para el desarrollo de la persona, la familia y la socialización, dinamiza las actividades productivas. La Vivienda Digna es aquella que cumple con condiciones de habitabilidad, es decir, localización en sitios adecuados, con acceso a servicios públicos domiciliarios y saneamiento ambiental, iluminación y ventilación, segura, adecuada al tamaño del grupo familiar y seguridad jurídica de la tenencia. La vivienda digna está articulada a los sistemas de movilidad y transporte, de espacio público y equipamientos. 381 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Las viviendas se construyan en el Municipio de La Esperanza deberán cumplir con los siguientes criterios: Habitabilidad. Condiciones que deben tener las viviendas con el fin de garantizar a sus habitantes, que puedan habitar en ella de manera cómoda y saludable. Accesibilidad. Condiciones que permitan accesibilidad cómoda y democrática al sistema de transporte más inmediato. En el área urbana, toda vivienda individual debe tener acceso a una vía pública, y en edificios o conjuntos residenciales, debe permitirlo desde su punto fijo. Funcionalidad. Condiciones de la vivienda que permitan que la secuencia de funciones de los habitantes como alimentarse, dormir, hacer ocio y otras labores que se pueden realizar. Seguridad. Son las condiciones de estabilidad, sismo resistencia y ubicación, que deben tener las edificaciones buscando que estas no representen peligro para sus moradores y sus bienes. La Administración Municipal promoverá y adelantará actuaciones integrales dirigidas a aumentar la cobertura de VIS y VIP mediante en el marco normativo vigente. La VIS se constituye en prioridad para el logro de la integración espacial y social, y tendrá un porcentaje de participación en las zonas de tratamiento urbanístico de desarrollo en suelo residencial, y de desarrollo en suelo de expansión urbana. En desarrollo de lo establecido por el Decreto Nacional 4259 de 2007 o la norma que lo modifique, adiciones o sustituya, se establecen los siguientes porcentajes para el desarrollo de VIS y VIP como parte de las decisiones que deben adoptarse a través de los planes parciales. Los porcentajes de suelo, calculado sobre el área útil del lote (AUL) que se destinará al desarrollo de programas de vivienda de interés social o de interés prioritario, para la urbanización de predios con tratamiento de desarrollo en suelo urbano y desarrollo en suelo de expansión urbana, son los siguientes: Cuadro 7. PORCENTAJE MÍNIMOS DE VIS Y VIP ALTERNATIVA Vivienda de interés social – VIS Vivienda de interés prioritario – VIP % DE SUELO 25% AUL 15% AUL Se establecen sesenta metros cuadrados (60 m2) como área mínima para el desarrollo de viviendas en el Municipio de La Esperanza, con excepción de las viviendas de interés social y de interés prioritario caso en el cual el área mínima 382 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER será de cincuenta y cinco metros cuadrados ( 54 m2) o las normas de orden nacional. ARTÍCULO 23. DE LAS ÁREAS DE CESIÓN PÚBLICA Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES. Las cesiones obligatorias gratuitas o cesiones públicas, se definen como la contraprestación a cargo del propietario o titular de la licencia de urbanización o parcelación, representada en la transferencia a favor del Municipio por parte del urbanizable o parcelable o de su valor, en aplicación del principio de reparto equitativo de cargas y beneficios y conforme a las autorizaciones y reglamentaciones contendías en el EOT o las normas que le desarrollen y complementen. Hacen parte de las cesiones públicas, las áreas requeridas para el desarrollo de vías locales, para la ejecución de equipamientos colectivos y para la generación de espacio públicos. ARTÍCULO 24. OBLIGATORIEDAD DE LAS CESIONES. Para el logro de un equilibrio armónico en el desarrollo del territorio, las actuaciones urbanísticas de urbanización, parcelación, edificación o subdivisión de inmuebles que generen nuevas unidades de destinación, deberán disponer de áreas de cesión obligatoria gratuita y obligaciones especiales, acordes con la densidad poblacional y las necesidades de la comunidad. Las áreas de cesión obligatoria gratuita y las obligaciones especiales tienen como fin garantizar las dotaciones básicas de espacio público, equipamiento y vías que permitan alcanzar los estándares de habitabilidad definidos para una porción específica del territorio. ARTÍCULO 25. CESIONES PARA ESPACIO PÚBLICO Y EQUIPAMIENTOS EN SUELO URBANO Y DE EXPANSIÓN URBANA. Todo predio ubicado en suelo urbano o de expansión urbana con área mayor o igual a 300 metros cuadrados, en el que se desarrollen a través de licencia urbanísticas tres o más unidades inmobiliarias o de destinación, tendrá las obligaciones para cesión de espacio público y equipamiento según la zona de densidad donde se ubique y su respectivo estrato socio económico. Cuadro 8. Cesiones para espacio público Densidad Vivienda/Ha Área a ceder por unidad de vivienda 300 250 10 m2 10 m2 Aporte por otros usos por unidad de destinación y/o cada 100 m2 construidos 15 m2 15 m2 Área mínima a ceder del área bruta del lote 25% 25% 383 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 180 140 70 30 Otros usos 10 m2 10 m2 10 m2 10 m2 --- 15 m2 15 m2 15 m2 15 m2 15 m2 20% 20% 18% 18% 25% Cuadro 9. Cesiones para equipamiento Estrato 1 2 3 Otros usos M2 por unidad de destinación y/o por cada 100 m2 de área construida útil de otros usos 1 1.5 2 3 Equivalencia en salarios mínimos legales mensuales por unidad de destinación 1 1,5 3 5.5 Parágrafo 1. El área de espacio público a ceder será el mayor resultante entre el número de metros cuadrados obtenidos por unidad de destinación y el área mínima establecida en el presente Acuerdo. Parágrafo 2. Cuando se hace referencia a otros usos, el área construida se refiere al área útil para el uso, es decir, no incluye zonas comunes ni áreas de parqueaderos comunes, excepto cuando la destinación del inmueble sea para parqueaderos. Parágrafo 3. En caso de desarrollos mixtos se aportará el equivalente por unidad de destinación tanto para espacio público como para equipamiento. Parágrafo 4. En el caso de otros usos diferentes a vivienda, el aporte para equipamiento será el mayor calculado entre el número de unidades de destinación y cada cien metros cuadrados de área construida. Parágrafo 5. En lo concerniente al pago de espacio público en dinero, éste debe estar soportado por el correspondiente avalúo comercial de conformidad con lo previsto en la ley. Parágrafo 6. Cuando se trate de compensación en equipamiento, se tendrá en cuenta sólo las áreas cubiertas; en caso de entregar equipamientos descubiertos como placas polideportivas, juegos infantiles, piscinas, entre otros éstos se valoraran como medio metro cuadrado de área equivalente por cada metro cuadrado entregado. ARTÍCULO 26. CESIONES EN PREDIOS MENORES A TRESCIENTOS METROS CUADRADOS (300 M2). Los desarrollo urbanísticos que se realicen en 384 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER predios menores a trescientos metros cuadrados (300 m2), en los que se construyan entre tres (3) y hasta cinco (5) unidades de destinación pagarán en dinero para espacio público un equivalente al cinco por ciento (5%) del avalúo catastral del lote por cada unidad de destinación. ARTÍCULO 27. OBLIGACIONES Y CESIONES URBANÍSTICAS EN SUELO URBANO. Para el logro de un equilibrio armónico en el desarrollo del territorio, las actuaciones urbanísticas de urbanización, parcelación, edificación o subdivisión de inmuebles que generen nuevas unidades de destinación, deberán disponer de áreas de cesión obligatoria gratuita y obligaciones especiales, acordes con la densidad poblacional y las necesidades de la comunidad. Las áreas de cesión obligatoria gratuita y las obligaciones especiales tienen como fin garantizar las dotaciones básicas de espacio público, equipamiento y vías que permitan alcanzar los estándares de habitabilidad definidos para una porción específica del territorio. El derecho a hacer uso de los aprovechamientos asociados a un inmueble, lleva implícita la densificación del territorio, siendo necesario que el poseedor de estos derechos asuma obligaciones urbanísticas con el fin de mantener o mejorar las condiciones de habitabilidad del territorio. Hacen parte de las áreas de cesión obligatoria las siguientes: Las requeridas para conformar zonas verdes, parques o plazoletas de uso públicos, incluyendo el amoblamiento y la dotación que los mismos requieren, de conformidad con la red de espacios públicos y áreas verdes definidas por el Municipio. Las necesarias para la dotación de equipamiento colectivo, incluyendo su construcción, de conformidad con la red de equipamientos colectivos definida por el Municipio. Las requeridas para vías públicas, tanto vehiculares como peatonales, que estén dentro del predio, así como las que se deben desarrollarse para vincular armónicamente el nuevo desarrollo a la malla urbana, haciendo posible la continuidad del sistema vial del municipio. Las obligaciones en relación con el sistema vial, en general, incluyen la ejecución de las obras de infraestructura para la puesta en servicio de las vías. ARTÍCULO 28. DE LAS OBLIGACIONES ESPECIALES. obligaciones especiales: Constituyen 385 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Las necesarias para el desarrollo de vías peatonales y vehiculares privadas, así como para los parqueaderos privados y de visitantes. Las necesarias para las áreas verdes privadas de uso común. Las correspondientes a los aislamientos y retiros, a linderos y a ejes viales respectivamente. Las necesarias para garantizar los suelos de protección existentes al interior del predio a desarrollar en cualquier clase de suelo. Las zonas que por condiciones de inestabilidad tienen restringida su posibilidad de desarrollo. Parágrafo 1. Las obligaciones especiales no son objeto de cesión al Municipio y serán reglamentadas en la norma complementaria. ARTÍCULO 29. DE LOS PLANES PARCIALES. El Plan Parcial es un instrumento de planificación complementaria e intermedia con relación al EOT del Municipio de La Esperanza, que articula de manera específica los objetivos de desarrollo territorial con los de gestión del suelo. Mediante el Plan Parcial se establece el aprovechamiento de los espacios privados, con la asignación de sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así como las obligaciones de cesión y construcción y dotación de equipamientos, espacios y servicios públicos, que permitirán la ejecución asociada de los proyectos específicos de urbanización y construcción de los terrenos incluidos en su ámbito de planificación. ARTÍCULO 30. OPORTUNIDAD DE FORMULACIÓN DEL PLAN PARCIAL. Los Planes Parciales podrán ser formulados en cualquier momento durante la vigencia del presente EOT, para lo cual se observarán las disposiciones reglamentarias de la Ley 388 de 1997 y las normas que las complementen, modifiquen o sustituyan. ARTÍCULO 31. EXIGENCIA DEL PLAN PARCIAL. Para tramitar las licencias urbanísticas y adelantar actuaciones de urbanización, construcción o subdivisión en suelo de expansión urbana, será requisito previo la aprobación del Plan Parcial. ARTÍCULO 32. INICIATIVA DE LOS PLANES PARCIALES. Los proyectos de planes parciales pueden ser elaborados por entidades públicos del orden municipal o regional, por las comunidades o por los particulares interesados, de 386 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER acuerdo con los parámetros que complementarias al presente Acuerdo. al respecto determinen las normas ARTÍCULO 33. PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN Y ADOPCIÓN DE PLANES PARCIALES. El procedimiento aplicable a los Planes Parciales se regirá por lo dispuesto por los Decretos Nacionales 2181/2006 y 4300/2007 y por el CCA o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. ARTÍCULO 34. ALCANCE DE LOS PLANES PARCIALES. De conformidad con lo establecidos por la Ley 388/1997 y las normas que la reglamenta, complementan o sustituyan, los Planes Parciales no podrán, en ningún caso, modificar la clasificación del suelo, ni las determinaciones y demás normas urbanísticas estructurales adoptadas en el EOT y en los instrumentos que lo desarrollan. GESTIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTÍCULO 35. PROPÓSITO DE LA GESTIÓN TERRITORIAL. La Gestión Territorial, entendida como la implementación de las decisiones contenidas en el presente EOT y las normas que lo complementen, cumple los siguientes objetivos: Hacer cumplir las regulaciones urbanas que se adopten en ejercicio de la aplicación del principio de función pública del urbanismo. Velar por la correcta ejecución de las obras que se realizan en aplicación de las licencias urbanísticas otorgadas por la autoridad competente. Velar por el desarrollo de los proyectos estratégicos que hacen posible el desarrollo del objetivo de ordenamiento territorial en el largo plazo. Velar por la erradicación de la ilegalidad en el uso del suelo. Parágrafo 1. Los instrumentos de gestión que se definen en los artículos siguientes y aquellos que se generen en nuevas normas de superior jerarquía, serán desarrollados e implementados para su debida aplicación en las normas que desarrollen y complementen el presente Acuerdo. ARTÍCULO 36. LA PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Constitución Política y en la ley 388 de 1997, las acciones urbanísticas que regulan la utilización del suelo y el espacio aéreo urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las entidades públicas a participar de las plusvalías resultantes de dichas acciones. 387 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ARTÍCULO 37. ADQUISICIÓN Y EXPROPIACIÓN DE INMUEBLES. Toda adquisición o expropiación de inmuebles para ser destinados a los fines señalados en el artículo 58 de la ley 388 de 1997, deberá cumplir con los objetivos y regulaciones de usos del suelo establecidos en el presente EOT y en los instrumentos que lo desarrollen. ARTÍCULO 38. CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN. El sistema de la contribución de valorización es el conjunto de normas y procedimientos que permiten la ejecución de proyectos de interés público, utilizando la contribución de Valorización como mecanismo de financiación total o parcial del mismo. CUARTA PARTE – COMPONENTE RURAL ARTÍCULO 39. DE LAS CATEGORIAS EN SUELO RURAL. Para efectos de lo previsto en los artículos siguientes, se establecen como categorías de suelo rurales, las de protección y las de desarrollos restringidos aplicados en la Zonificación Ambiental Territorial – ZAT. ARTÍCULO 40. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA. Dentro del modelo de ocupación planteado se encontró que más del 50% del municipio es de vocación ambiental con suelos que requieren ser protegidos o manejados sosteniblemente. El resto del territorio se destina a usos productivos y actividades económicas principalmente agropecuarios por la vocación histórica del municipio, las potencialidades del suelo y los atributos del territorio. Cuadro 10. Zonificacion ambiental territorial CONSOLIDAD AREA %Area CATEGORÍA SEGÚN LOS DETERMINANTES O POR (Has) AMBIENTALES DE CORPONOR CATEGORIAS 1. Áreas de Conservación y Protección Ambiental RESERVA FORESTAL PROTECTORA RESOLUCION 18142015 1366.29 1.99 AREAS DE RESERVA DE RECURSO HIDRICO 420,83 0.63 AREAS ADQUIRIDAS PARA ABASTECIMIENTO DE 55.47 ACUEDUCTOS 194,88 0.29 AREAS DE APTITUD FORESTAL PROTECTORA 20124.83 30.02 AREAS DE APTITUD FORESTAL PROTECTORA PRODUCTORA 15113.49 22.54 2. Áreas para la producción agrícola, ganadera y de explotación de recursos naturales AREAS AGRICOLAS 15613.03 23.29 42.49 AREAS PARA AGROFORESTERÍA 10152.05 15.14 AREAS PECUARIAS 2720.27 4.06 388 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 3. Áreas Urbanas y de Grandes Equipamientos CORREDOR VIAL SUBURBANO 1252,88 1.87 AREA URBANA 17,03 0.03 AREAS SUBURBANAS 51,38 0.08 SUELO DE EXPANSION 1,38 0.002 AREA COMERCIAL 49.66 0.07 TOTAL 67048 100 2.04 100,00 Áreas de conservación y protección ambiental Reserva Forestal Temporal. De acuerdo con la resolución 1814 de 12 de agosto de 2015, dentro del territorio municipal se encuentran declaradas áreas en categoría de protección nacional como zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente dando aplicación al principio de precaución, con una extensión total de 1366.29 Has, distribuidas un solo polígono de cobertura vegetal homogénea con alto nivel de conservación, la cual hace parte del polígono denominado “Polígono 24 Reserva Forestal Protectora Jurisdicciones: Ubicado en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Norte de Santander (Corponor), en el departamento de Norte de Santander; municipios de Ábrego, La Esperanza”, la cual dentro del territorio cubre las veredas: La Quinta, Cerro Negro y Los Musgos. De acuerdo con los artículos 2 y 3 de la resolución 1814/2015, esta declaratoria tiene una vigencia de 2 años contados a partir de la publicación del presente acto administrativo. Éste Ministerio con fundamento en los resultados y estado de avance de los procesos de delimitación y declaración definitivos, podrá prorrogar el término anteriormente señalado. También, la misma resolución ordena a la Agencia Nacional de Minería la inclusión de estas áreas en el Catastro Minero Nacional. A partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución sobre las áreas aquí declaradas y delimitadas no podrán otorgarse nuevas concesiones mineras. a) Uso principal Preservación, conservación y control de los recursos naturales. b) Usos compatibles o complementarios Investigación científica, educación, recreación y/o ecoturismo. c) Usos condicionados o restringidos 389 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Construcción de infraestructuras relacionadas con el uso compatible, extracción de ejemplares de fauna y flora con fines de investigación, zoocría y extracción genética controlada. d) Usos prohibidos. Minero, Industrial, actividades de caza y pesca comercial, la captura de ejemplares, la introducción de especies animales o vegetales exóticas, los desarrollos de infraestructura, las actividades agropecuarios de cualquier tipo y demás consagradas en la ley, que atenten contra la estabilidad de estas áreas naturales. Áreas de Reserva del Recurso Hídrico. Son áreas boscosas de cabeceras de cuencas hidrográficas, en los sectores medios inmediatas a estas y zonas de humedales tales como lagos, lagunas, madre viejas etc. Estas zonas se comportan como reguladoras del régimen hídrico, por lo que deben protegerse a fin de que se constituyan en garante de la oferta y disponibilidad de agua potencialmente utilizable para diversos usos consuntivos del Departamento. Es en consecuencia una categoría de manejo ambiental estratégico para la protección de ecosistemas de alta fragilidad físico - natural y sociocultural. Sin un manejo ambiental adecuado, la intervención de las unidades incluidas en esta categoría implica, no solo la afectación de la base natural de sustentación ecológica y el deterioro de sus recursos naturales claves, sino también un elevado riesgo para las inversiones públicas y privadas al desarrollo de diversas actividades económicas. a) Uso principal Conservación, defensa y mejoramiento del territorio y sus recursos físico - bióticos, estéticos económicos y socioculturales. b) Usos compatibles o complementarios Recreación contemplativa, captación de agua, educación e investigación. c) Usos condicionados restringidos Agropecuario con prácticas de conservación, construcción de infraestructura para usos compatibles. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, provisión de servicios públicos, estaciones de bombeo, etc. d) Usos prohibidos Minero, industrial, aprovechamiento de productos secundarios del bosque, Agropecuarios intensivos, construcción de vivienda, actividades de rocería, tala, 390 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER quema y otras que deterioren la calidad del ecosistema. Manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos Áreas adquiridas para abastecimiento de acueductos Incluyen todos los predios adquiridos como áreas estratégicas en desarrollo del artículo 111 de la Ley 99 de 1993 y las áreas de reserva de la sociedad civil contemplados en los Artículos 109 y 110 de la misma Ley, con el fin de garantizar la oferta del recurso hídrico en los acueductos municipales y veredales. Cuadro 11. Áreas estratégicas del municipio MUNICIPIO La Esperanza NOMBRE DEL PREDIO El Reparo La Esperanza La Esmeralda La Esperanza San Pedro Fuente: Corponor VEREDA Has Cáchira – La 81 Vega Abrego – Cola 121 de Pato El Caraño 43,1 COFINANCIACI ON Corponor Corponor Corponor a) Uso principal Preservación, conservación y control de recurso hídrico, abastecimiento de acueductos. b) Usos compatibles o complementarios Infraestructura para el desarrollo del uso principal, investigación, educación, recreación y/o ecoturismo. Provisión de servicios públicos de acueducto, estaciones de bombeo. c) Usos condicionados o restringidos Extracción de ejemplares de biodiversidad controlada, aprovechamiento de recursos naturales. d) Usos prohibidos Minería, industrial, Caza, pesca, captura, introducción de especies animales o vegetales exóticas, institucionales, agricultura de cualquier tipo y demás consagradas en la ley, que atenten contra la estabilidad de estas áreas naturales. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos, etc. 391 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Áreas de aptitud Forestal Protectora Según el artículo 7 del decreto 877 de 1976, se definen a partir de los siguientes criterios: a) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación sea superior a ocho mil milímetros (8.000 mm) por año y con pendiente mayor del 20% (formaciones de bosques pluvial tropical); b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre cuatro mil y ocho mil milímetros (4.000 y 8.000 mm) por año y su pendiente sea superior al treinta por ciento (30%) (Formaciones de bosques muy húmedo - tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo); c) Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climáticas y topográficas, presente características morfológicas, físicas o químicas que determinen su conservación bajo cobertura permanente; d) Todas las tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100 %) en cualquier formación ecológica; e) Las áreas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimiento de los ríos y quebradas, sean estos permanentes o no; f) Las áreas de suelos desnudados y degradados por intervención del hombre o de los animales, con el fin de obtener su recuperación; g) Toda área en la cual sea necesario adelantar actividades forestales especiales con el fin de controlar dunas, deslizamientos, erosión eólica, cauces torrenciales y pantanos insalubres: h) Aquellas áreas que sea necesario declarar como tales por circunstancias eventuales que afecten el interés común, tales como incendios forestales, plagas y enfermedades forestales, construcción y conservación de carreteras, viviendas y otras obras de ingeniería; i) Las que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre acuática y terrestre merezcan ser declaradas como tales, para conservación y multiplicación de esta y las que sin poseer tal abundancia y variedad ofrecen en cambio condiciones especialmente propicias al establecimiento de la vida silvestre. 392 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Dentro del municipio son aquellas zonas que deben ser conservadas permanentemente con cobertura vegetal protectora o bosques naturales o artificiales, para proteger esos mismos recursos u otros naturales renovables, atendiendo el principio de conservación estricta de los relictos de bosque existentes. Su finalidad exclusiva es la protección de suelos, aguas, flora, fauna, diversidad biológica, recursos genéticos u otros Recursos Naturales Renovables. a) Uso principal Conservación de suelos y recursos asociados. b) Usos compatibles o complementarios Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación controlada. c) Usos condicionados o restringidos Infraestructura básica para el establecimiento de los usos compatibles, aprovechamiento persistente de productos secundarios del bosque, recreación y ecoturismo. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, provisión de servicios públicos, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos, estaciones de bombeo, etc. d) Usos prohibidos Minería, Industrial, Agropecuarios, urbanísticos, institucional y actividades tales como caza, pesca, talas, quemas y cualquier otra que pueda alterar el medio natural. Áreas de aptitud Forestal Protectora Productora Según el artículo 9 del decreto 877 de 1976, se definen a partir de los siguientes criterios: a) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya prec¡pitac¡ón sea superior a ocho mil milímetros (8.000 mm) por año y su pendiente esté comprendida entre el 10% y el 20%: b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre cuatro mil y ocho mil milímetros (4.000 y 8.000 mm) por año y su pendiente esté comprendida entre el 10% y el 30% (formaciones de bosques muy húmedo tropical, bosque pluvial Premontano y bosque pluvial montano bajo); 393 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER c) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre dos mil y cuatro mil milímetros (2.000 y 4.000 mm) por año y su pendiente esté comprendida entre el 51% y el 100% (formaciones de bosques húmedo tropical, bosque muy húmedo Premontano, bosque pluvial montano y bosque muy húmedo montano bajo); d) Las áreas que se determinen como de incidencia sobre embalses para centrales hidroeléctricas, acueductos o sistemas de riego, lagos, lagunas y ciénagas naturales o artificiales, y e) Todas las tierras que por sus condiciones de suelo hagan predominante el carácter protector del bosque, pero admitan aprovechamientos por sistemas que aseguren su permanencia Dentro del municipio se definen como las zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o artificiales para proteger los Recursos Naturales Renovables y que, además, puede ser objeto de actividades de producción forestal sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector. Son determinadas a partir de vegetación boscosa secundaria existente o algunas áreas se determinaron en esta cetagoría con el fin de recuperar el efecto protector de áreas que han sido deforestadas para que se permita su recuperación. a) Uso principal Conservación de suelos, de la vegetación y hábitats de fauna silvestre, reserva de biodiversidad. b) Usos compatibles o complementarios Recreación contemplativa, rehabilitación aprovechamiento sostenible del bosque. e investigación controlada, c) Usos condicionados o restringidos Agropecuarios tradicionales, recreación - ecoturismo y captación de aguas, Minería. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, provisión de servicios públicos, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos, estaciones de bombeo, etc. d) Usos prohibidos Industrial, Agropecuario mecanizado, recreación masiva, parcelaciones para construcción de vivienda. 394 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Áreas para la producción agrícola, ganadera y de explotación de recursos naturales Esta categoría agrupa los suelos rurales de desarrollo, Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos naturales. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 3° del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la alteración o transformación de su uso actual. Dentro de esta categoría se incluyen, entre otros, y de conformidad con lo previsto en el artículo 54 del Decreto-ley 1333 de 1986, los suelos que según la clasificación del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III, ni aquellos correspondientes a otras clases agrológicas, que sean necesarias para la conservación de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas de protección forestal. Decreto 3600 de 2007. Artículo 4) Áreas Agrícolas. Comprenden suelos profundos, con capacidad agrológica adecuada, caracterizados por un relieve plano y/o ligeramente ondulados, en los cuales se puedan implantar sistemas de riego, drenaje y un uso mecanizado e intensivo, con manejo ambiental apropiado, en perspectiva de sistema de producción agrícola exclusivamente con grandes extensiones de cultivos sostenibles; que incluya rotación de cultivos transitorios como arroz, cultivos permanentes como la Palma, Cacao y otros, manejo de la materia orgánica-abonos verdes, baja dependencia de agroquímicos, control biológico y manejo integrado de plagas y como cadena productivas sostenibles. Es la mayor superficie para actividades productovas sectorizadas del municipio con un total de 1563.03 Has. Se debe considerar la delimitación de las zonas cultivables respecto a las rondas hídricas y posibles zonas inundables, de acuerdo con la zonificación de riesgos y amenazas del EOT, dado que la mayoría de estas áreas corresponden a vegas bajas. Por lo tanto se destina el uso a actividades de tipo productivo pero con la restricción del suelo inundable, por lo que deberán respetarse las rondas de fuentes hídricas y las delimitaciones de las cotas máximas de inundación una vez se desarrollen estudios específicos. 395 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER a) Uso principal Agricultura sostenible. b) Usos compatibles o complementarios Forestal Productor; Recreación Activa y Pasiva; Infraestructura básica para el uso principal; Agroforesterìa; Agroindustria de bajo impacto. c) Usos condicionados o restringidos Minería (conforme producción limpia y con cumplimiento de requerimientos mineros y ambientales); Infraestructura para usos compatibles; Agropecuario Intensivo y/o tradicional por encima de los 2.300 m.s.n.m.; Agroindustria de alto y mediano impacto. d) Usos prohibidos Urbano, Parcelaciones. Áreas Pecuarias Comprende las áreas destinadas para el desarrollo de la ganadería desde extensiva hasta intensiva, en suelo con marcada vocación ganadera, en zonas de relieve planas a onduladas. Prodia eventualmente presentarse superposición de éstas zonas con la delimitación de las áreas de amenaza alta por inundación, dado que corresponden a vegas bajas. Por lo tanto se destina el uso a actividades de tipo productivo pero con la restricción del suelo inundable, por lo que deberán respetarse las rondas de fuentes hídricas y las delimitaciones de las cotas máximas de inundación una vez se desarrollen estudios específicos. a) Uso principal Pecuario sostenible. b) Usos compatibles o complementarios Forestal Productor; Recreación Activa y Pasiva; Infraestructura básica para el uso principal; Agroforesterìa; Agroindustria de bajo impacto. c) Usos condicionados o restringidos Minería (conforme producción limpia y con cumplimiento de requerimientos mineros y ambientales); Infraestructura para usos compatibles; Agropecuario Intensivo y/o tradicional por encima de los 2.300 m.s.n.m.; Agroindustria de alto y mediano impacto. 396 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER d) Usos prohibidos Urbano, Parcelaciones. Áreas para Agroforestería. Son áreas que para mantener la capacidad productiva de sus suelos, requieren combinar los sistemas agroforestales, bajo modalidades o arreglos silvopastoriles, Silvoagrícolas y Agrosilvopastoriles y no se recomienda la remoción continua y frecuente del suelo, ni dejarlo desprovisto de una cobertura vegetal protectora, todos desarrollados simultáneamente en forma continua o en arreglos temporales. Es la segunda categoría de suelo productivo en dominancia con un total de 10152.05 Has. a) Uso principal Usos agroforestal (Silvoagrícolas, investigación, educación y ecoturismo. silvopastoriles b) Usos compatibles Agroindustria, Forestal productor-protector, infraestructura para desarrollo de uso principal. o Agrosilvopastoriles), agropecuario sostenible e c) Usos condicionados Minería, ganadería, Vías de comunicación, granjas porcícolas, piscícolas, avícolas, recreación, infraestructura de servicios, agroindustria, parcelaciones rurales. Sistemas de servicios públicos domiciliarios, provisión de servicios públicos, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos, estaciones de bombeo, tendido de redes y ductos, etc. d) Usos prohibidos Industrial, Urbanos, suburbanos, industriales, agricultura mecanizada y ganadería intensiva con potreros abiertos. Áreas Urbanas y de Grandes Equipamientos Corredores viales suburbanos Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso principal de la zona respectiva, que se localizan a partir de un (1) kilómetro del perímetro urbano de las cabeceras municipales. Se refiere a la franja paralela a las vías de primero y segundo orden, en los cuales se permiten usos complementarios de la infraestructura vial. 397 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Su delimitación teniendo en cuenta las distancias establecidas por la legislación: El ancho máximo de los corredores viales suburbanos será de 300 metros medidos desde el borde exterior de las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión y en ellos sólo se permitirá el desarrollo de actividades con restricciones de uso, intensidad y densidad, cumpliendo con lo dispuesto en el decreto 4066 de 2008. No se clasifican como suburbanos los corredores Viales correspondientes a las vías veredales o de tercer orden. El uso del corredor vial sólo podrá desarrollarse en la extensión establecida en esta norma y el área restante deberá dedicarse al uso que corresponda al área respectiva. El corredor vial deberá tender a la conservación del paisaje, el manejo integral y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. De acuerdo con el artículo 11 del decreto 3600, los corredores viales deberán contar con: 1. Una franja mínima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde exterior de las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión de que tratan los numerales 1 y 2 del artículo 2° de la Ley 1228 de 2008, y 2. Una calzada de desaceleración para permitir el acceso a los predios resultantes de la parcelación, cuyo ancho mínimo debe ser de ocho (8) metros contados a partir del borde de la franja de aislamiento de que trata el numeral anterior. Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleración deberán ubicarse como mínimo cada trescientos (300) metros. Parágrafo 1°. La franja de aislamiento y la calzada de desaceleración deben construirse y dotarse bajo los parámetros señalados en el plan de ordenamiento o en la unidad de planificación rural y deberán entregarse como áreas de cesión pública obligatoria. En ningún caso se permitirá el cerramiento de estas áreas y la franja de aislamiento deberá ser empradizada. En los linderos de la franja de aislamiento con las áreas de exclusión, los propietarios deberán construir setos con arbustos o árboles vivos, que no impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los 398 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER conductores en las curvas de las carreteras, en los términos de que trata el artículo 5° de la Ley 1228 de 2008. Parágrafo 2°. Para efectos de la expedición de licencias urbanísticas, en los planos topográficos o de localización de los predios se deberán demarcar la franja de aislamiento y la calzada de desaceleración. a) Uso principal Servicios de ruta (Paradores, Restaurantes y Estacionamientos); Infraestructura de Servicios, en armonía con el entorno b) Usos compatibles Centros de acopio de productos agrícolas; Centros de acopio para almacenamiento y distribución de alimentos; Artesanías; Ciclovías; Estabilización de taludes; Forestal. c) Usos condicionados Comercio de insumos agropecuarios; Agroindustrias que procesen productos de la región; Construcción, ampliación, modificación, adecuación y operación de Terminales para el Transporte terrestre de pasajeros y carga; Usos Institucionales; Centros vacacionales; Estaciones de servicio. d) Usos prohibidos Industrias; Minería (previa delimitación y estudios que expresamente excluyan la actividad minera y/o por aplicación del principio de precaución por parte de la Autoridad Ambiental); Parcelaciones. Área Comercial Corresponde a áreas específicamente delimitadas más allá del corredor vial, que pueden estar o no dentro de él. Se establece la categoría de uso comercial con el fin de desarrollar actividades de comercio local y regional con la consideración de prestar servicios asociados a las carreteras y el sistema de tránsito y transporte. a) Uso principal Estaciones de servicio, parqueaderos, actividades comerciales de tipo local y regional. b) Usos compatibles Paradores, Hoteles y hospedaje, restaurantes, servicios de ruta y las actividades propias del corredor vial suburbano. 399 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER c) Usos condicionados Centros de acopio. d) Usos prohibidos Minería, Industria, agroindustrial, disposición de residuos sólidos y líquidos y actividades que generen emisiones atmosféricas o de mediano y alto impacto ambiental. Área Urbana Los suelos de desarrollo urbano son aquellos que corresponden a la vida en comunidad, con alta densidad e interacción, que corresponde generalmente a actividades productivas, diversificadas y sociales de naturaleza predominantemente colectiva. Suelo de Expansión Son áreas rurales que serán desarrolladas e incorporadas al suelo urbano y suburbano según el caso. Una vez sean desarrolladas e incorporadas por cualquiera de las figuras legales se sujetarán a los usos reglamentados para el tipo de suelo en que sea desarrollado, dentro de las normas urbanísticas correspondientes a usos el suelo urbano, suburbano y su respectivo código de urbanismo. Áreas para Posible Reasentamiento. El área dispuesta para tal fin está ubicada a aproximadamente 200 metros a partir del perímetro urbano, asociada al casco urbano, comprende una extensión de 5.2462 Has, y actualmente no se plantea como una categoría de uso del suelo sino como un área superpuesta en el suelo rural, directamente sobre la categoría de “Áreas de aptitud Forestal protectora Productora” , donde se podría en caso de ser necesario, realizar estudios técnicos para establecer la viabilidad de un asentamiento urbano o suburbano. Respecto a los Usos del suelo, se desarrollará a través de la categoría de uso del suelo establecida en la zonificación ambiental. Una vez sea necesaria su implementación como área para el reasentamiento, la reglamentación de usos del suelo se deberá detallar de acuerdo a la categoría que se implemente, tal como suelo urbano o suburbano. ARTÍCULO 41. DE LOS CENTROS POBLADOS. Los Centros Poblados del Municipio de La Esperanza son: 400 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Cuadro 12. Los Centros Poblados del Municipio de La Esperanza ITEM 1 2 3 4 5 6 SUELO SUBURBANO LA PEDREGOSA PUEBLO NUEVO LEÓN XIII EL TROPEZON CEDROS PATA DE VACA ARTÍCULO 42. DEL MODELO DE USO PROPUESTO PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA.El Modelo de Uso Propuesto de los Centros Poblados está conformado por la siguiente tipología de usos del suelo: Residencial, Mixto, Institucional, Recreacional y de Espacio Público, Suelo de Protección, Suelo de Expansión Urbana. RESIDENCIAL. Todo terreno que de acuerdo con el concepto general de urbanización se adecúe específicamente para el uso principal de la vivienda, constituye un desarrollo urbanístico residencial; éstos se podrán desarrollar en cualquier parte del área urbana, con excepción de las zonas que específicamente se restringen por razones de incompatibilidad con otros usos asignados o establecidos, inestabilidad, seguridad u otras razones ambientales. Uso Principal Uso Complementario Uso Restringido Uso Prohibido Residencial. Institucional, recreacional y espacio público. Actividades del uso multiple articuladas al uso principal Los no relacionados en los usos anteriores COMERCIAL. Actividades de compra y venta de bienes y servicios e intercambio, en pequeña a mediana escala con cobertura municipal y regional. Están dentro de este tipo pequeños supermercados, papelerías, droguerías, discotecas, bares, tabernas, talleres, montallantas, estaciones de servicio o servitecas, bombas de gasolina, parqueaderos públicos. Uso Principal Uso Complementario Uso restringido Uso prohibido Las actividades de uso comercial Los usos recreacionales y espacio público. Los usos multiples. Los no relacionados en los usos anteriores MULTIPLE. Su único y principal uso comprende el desarrollo de la vivienda asociada a las actividades local desarrolladas en la misma vivienda como pequeñas tiendas que no generan ningún tipo de impacto. 401 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Uso Principal Uso Complementario Uso Restringido Uso Prohibido Múltiple Residencial, recreacional y espacio público. Institucional Los no relacionados en los usos anteriores INSTITUCIONAL. Comprende todo el equipamiento institucional y funcional que desarrolla actividades de administración, seguridad, educación, religiosos, servicios. Usos Principales Uso Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos Comprende los establecimientos institucionales y funcionales que desarrollan actividades administrativas, educativas e institucionales Aquel o aquellos que forman parte integrante de los mismos y que se necesiten para su buen funcionamiento, infraestructura para servicios básicos, residencial, recreacional y espacio público Multiple. Los no relacionados en los usos anteriores USO RECREACIONAL Y ESPACIO PÚBLICO. Son aquellas donde la población desarrolla actividades recreacionales y de esparcimiento en áreas de espacio público. En el caso de la cabecera municipal, este tipo de uso de suelo exige una actuación de recuperación de espacio público especialmente en el área del parque principal, lugar en el cual se encuentran ubicadas casetas que generan invasión del área y contaminación visual y auditiva. Usos Principales Uso Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos Uso público. Recreación activa, pasiva y contemplativa. Construcciones para actividades deportivas y recreacionales, actividades culturales, usos institucional y residencial Usos múltiples Los no relacionados en los usos anteriores SUELO DE PROTECCIÓN. Se establece lo relacionado en los determinantes ambientales (resolución 158 11 de marzo de 2015 de CORPONOR) referente a rondas hídricas de protección. Usos Principales Restauración ecológica y protección de los recursos naturales. 402 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER Uso Complementarios Usos restringidos Usos prohibidos Recreación pasiva, investigación controlada de los recursos naturales, forestal protector. Ecoturismo, infraestructura de apoyo para el turismo ecológico y recreativo, parques lineales, infraestructura de servicios públicos domiciliarios. los no relacionados en los usos anteriores QUINTA PARTE – PROGRAMA DE EJECUCIÓN ARTÍCULO 43. DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN. El programa de ejecución define con carácter obligatorio las acciones a desarrollar sobre el territorio previstas en el EOT, que serán ejecutadas durante el período de la correspondiente Administración Municipal, de acuerdo con lo definido en el PDM, señalando las prioridades, la programación de actividades y los recursos respectivos. Dentro del programa de ejecución se definirán los programas y proyectos de cada uno de los sectores de inversión que aportan para la construcción del sueño colectivo concertado con las comunidades, y soportados ambientalmente garantizando el equilibrio armónico entre lo construido y el espacio natural del Municipio. SEXTA PARTE - DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 44. CONCEPTO DE NORMAS COMPLEMENTARIAS. Son las disposiciones relacionadas con las actuaciones, programas y proyectos adoptados en desarrollo de las previsiones contempladas en el presente Esquema de Ordenamiento Territorial y que deben incorporarse al programa de ejecución. También forman parte de esta clase de normas disposiciones que tienen como objetivo garantizar las condiciones esenciales que los desarrollos urbanísticos y constructivo deben cumplir tanto en su diseño como en su ejecución, así como aquellas relacionadas con aspectos específicos del ordenamiento y la aplicabilidad del presente Acuerdo. ARTÍCULO 45. CONCEPTO DE ACTUACIONES URBANÍSTICAS. Son actuaciones urbanísticas en suelo urbano la urbanización y edificación de inmuebles. Estas actuaciones podrán ser desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada, por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera obligatoria a través de unidades de actuación urbanística, directamente por entidades públicas o mediante formas mixtas de asociación entre los sectores público y privados. El desarrollo de las actuaciones 403 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER urbanísticas deberá ajustarse a los objetivos generales del Esquema de Ordenamiento Territorial y a las normas complementarias que se establezcan. ARTÍCULO 46. ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL. La evaluación es una valoración de los resultados del seguimiento para determinar la relevancia, eficiencia, efectividad e impacto de la implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial. El objetivo fundamental de evaluar, es incorporar las lecciones aprendidas para mejorar las decisiones tomadas. El seguimiento es la recolección y análisis continuo de información útil para tomar decisiones durante la implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial, con base en una comparación entre los resultados esperados y el estado de avance de los mismos. Parágrafo 1. En el término de un (1) año contado a partir de la aprobación del presente Acuerdo, la Administración Municipal elaborará el Expediente Municipal utilizando para ello la metodología propuesta por el Ministerio de Ambiente. ARTÍCULO 47. VIGENCIA DE LOS CONTENIDOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA. De acuerdo con los numerales 1, 2 y 3 del artículo 28 de la Ley 388 de 1997, modificado por el artículo 2 de la Ley 902 de 2004, los componentes del Esquema de Ordenamiento Territorial de La Esperanza, tendrán las siguientes vigencias: El Componente General es de carácter estructural y se define como de largo plazo, entendido éste como el tiempo que faltare para la culminación de la presente Administración municipal y tres períodos constitucionales más de las siguientes administraciones municipales. Los contenidos de mediano plazo del componente urbano y rural, tendrán una vigencia igual al tiempo que faltare para la culminación de la presente Administración Municipal y dos períodos constitucionales más de las siguientes administraciones municipales. Los contenidos de corto plazo, tendrán una vigencia igual al tiempo que faltare para la culminación de la presente Administración Municipal y un período más de la siguiente administración. ARTÍCULO 48. INCLUSIÓN DE LA NORMA MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO. El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD), del Municipio de La Esperanza junto con la Estrategia Municipal de Respuesta de Emergencias, (EMRE) hacen parte estructurante del Esquema de Ordenamiento Territorial como elementos de planificación e intervención del suelo, en correspondencia con la Ley 1523 del 2012. 404 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER PARÁGRAFO. Establézcase un área para posible reasentamiento de población vulnerable ante amenazas naturales en el marco de la gestión del riesgo de desastres articulado con la Ley 1523 de 2012, área espacializada en el plano ubicación de sectores afectados por amenazas y riesgos de tipo hidrometeorológico y ubicación de posible reasentamiento de población vulnerable ante amenazas naturales. ARTICULO 49. DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. Para la adopción de medidas estructurales y no estructurales se deberá tener en cuenta la información cartográfica correspondiente a amenazas y riesgos urbanos, uso propuesto urbano ubicación de sectores afectados por amenazas de tipo hidrometeorológico y ubicación posible reasentamiento de población vulnerable ante amenazas naturales y zonificación ambiental territorial. PARÁGRAFO 1. En los riesgos por amenaza por Remoción en masa, por inundación por erosión en los suelos urbanos se deberán definir medidas estructurales y no estructurales. Se considera necesario realizar estudios detallados y especializados conducentes a determinar la categorización del riesgo (amenazas y vulnerabilidad): mitigable y no mitigable. En caso de determinarse que el riesgo es no mitigable se procederá a los ajustes en los usos del suelo urbano. Parágrafo 2. En el suelo urbano no se permitirá el desarrollo de actuaciones urbanísticas en sectores que presentan riesgos por amenaza alta por deslizamiento, caída de rocas y deslave. Se consolidarán los usos hasta tanto se hayan implementado medidas estructurales y no estructurales. Parágrafo 3. En el suelo urbano no se deberá permitir el desarrollo de actividades agrícolas, ni permitir actividades que demanden el uso de agua por cualquier sistema de riego. Parágrafo 4. En el programa de ejecución se establecerán las medidas referentes al conocimiento y reducción del riesgo, procesos de la gestión del riesgo de desastres. Parágrafo 5. Mientras se realizan los estudios detallados de amenazas, vulnerabilidad y riesgos en el suelo urbano y lo establecido en el mapa de uso propuesto (plano, se cumplirá con lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial, en la Ley 1523 de 2012 sobre gestión del riesgo de desastres, en el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres. El municipio deberá actuar de manera inmediata en aquellas áreas identificadas y delimitadas de riesgo por amenaza alta con miras a prevenir desastres 405 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ARTÍCULO 50. DISCREPANCIA NORMATIVA. En el evento de existir discrepancia entre las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo y los textos del Documento Técnico de Soporte, se aplicarán las normas contenidas en el presente Acuerdo; salvo los asuntos estrictamente ambientales los cuales se resolverán con fundamento en los textos del Documento Técnico de Soporte, y aplicando las reglas generales del derechos. ARTÍCULO 51. CORRECCIÓN DE IMPRECISIONES CARTOGRÁFICAS EN LOS PLANOS OFICIALES ADOPTADOS POR LA PRESENTE REVISIÓN DEL EOT DEL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA. Las imprecisiones cartográficas que surjan en los planos que se adoptan por medio del presente Acuerdo, serán dilucidadas por la Secretaría de Planeación Municipal, mediante interpretación cartográfica que deberá adoptarse por Resolución motivada garantizando: La armonía de las interpretaciones cartográficas, con las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo. La concordancia que deben tener entre sí los distintos planos. ARTÍCULO 52. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Acuerdo rige a partir de su promulgación legal previa sanción y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Dado en el Municipio de La Esperanza, a los xxxxx días del mes de xxxxxx del xxxxxx, después de haber sido analizado, discutidos y aprobado en dos (2) debates de diferentes fechas, estando el Honorable Concejo Municipal reunido en sesiones ordinarias. 406 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER CAPÍTULO 8 ANEXOS (PLANOS) 407 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8.1 PLANOS DEL MUNICIPIO 408 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 1. BASE RURAL 409 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 2. VEREDAL 410 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 3. CUENCAS 411 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 4. MICROCUENCAS 412 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 5. ISOHIETAS 413 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 6. ZONAS DE VIDA 414 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 7. GEOLOGIA 415 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8. GEOMORFOLOGIA 416 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 9. PENDIENTES 417 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 10.SUCEPTIBILIDAD DE AMENAZA 418 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 11.COBERTURA VEJETAL 419 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 12.ACCESIBILIDAD VIAL 420 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 13. USO POTENCIAL MAYOR 421 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 14. CONFLICTO DE USOS 422 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 15. AREA POTENCIAL ECONOMICA 423 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 16. ZONIFICACION AMBIENTAL 424 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8.2 PLANOS CABECERA MUNICIPAL 425 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 426 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 427 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 428 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 429 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 430 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 431 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 432 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 433 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 434 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8.3 PLANOS PUEBLO NUEVO 435 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 436 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 437 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 438 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 439 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 440 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 441 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 442 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8.4 PLANOS LA PEDREGOSA 443 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 444 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 445 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 446 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 447 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 448 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 449 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 450 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8.5 PLANOS LEON TRECE 451 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 452 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 453 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 454 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 455 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 456 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 457 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 458 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8.6 PLANOS EL TROPEZON 459 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 460 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 461 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 462 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 463 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 464 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 465 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 466 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8.7 PLANOS JURISDICCIONES DE SAN PEDRO 467 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 468 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 469 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 470 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 471 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 8.8 PLANOS LOS PLANES 472 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 473 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 474 REVISIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO LA ESPERANZA,DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER 475
