Facultad Regional Santa Cruz Poderes del estado. Carrera: Ingeniería Electromecánica. Cátedra: Legislación. Docente: Dra. BORQUEZ, Yamila Jennifer. Fecha de entrega:3 de junio de 2019. Alumnos: ARZE, Hugo Maximiliano – mail: [email protected]. PEREZ, Emiliano – mail: [email protected]. MONTAÑA, Gabriel – mail: [email protected]. LESCANO, Walter – mail: [email protected]. UTN-FRSC Legislación Consigna: De la segunda parte de la constitución nacional identifique lo siguiente: a. Poderes del estado (definición de cada uno). b. Organización, autoridades que lo componen. c. Atribuciones y funciones principales. d. Ejemplifique con algún elemento de actualidad las funciones y/o atribuciones de cada poder. Desarrollo: a. Poder ejecutivo: Es el órgano ejecutivo del estado argentino, el cual el artículo 87 dispone que este poder sea desempeñado por un ciudadano con el título de “presidente de la nación”. Poder legislativo: Es el órgano que es ejercido por el congreso de la nación y que se encarga de “hacer las leyes”. Poder judicial: El Poder Judicial, es el encargado de administrar justicia, es decir, de velar por la correcta aplicación de las leyes en los casos particulares en los que no se cumplen o se generan conflictos. b. Poder ejecutivo: Está conformado por un jefe de gobierno, conocido como presidente o primer ministro (poder unipersonal), seguido en jerarquía de poder por un vicepresidente, que, en caso de enfermedad, renuncia, muerte o destitución del presidente, ejercerá el cargo mayor; más un jefe de gabinete y demás ministros de poder ejecutivo. Poder Legislativo: Su organización consta de un congreso compuesto de dos cámaras, una de diputados de la nación y otra de senadores. Cámara de diputados: Estará compuesta por los representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias. El número de representantes será de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil quinientos. Cámara de senadores: el senado se compondrá de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga el mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga en número de votos. Cada senador tendrá un voto. El vicepresidente de la nación será el presidente del senado; pero no tendrá voto sino en el caso que haya empate en la votación. 2 UTN-FRSC Legislación Poder judicial: Está conformado por una corte suprema de justicia, y por los demás tribunales inferiores que el congreso estableciere en el territorio de la nación. c. Poder ejecutivo: Las atribuciones y funciones más importantes que involucran al presidente de la nación son las siguientes: Representa la jefatura del estado. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las leyes de la nación, cuidando de no alterar su espíritu con concesiones reglamentarias. Tiene prohibición relativa de dictar disposiciones de carácter legislativo. Nombra los magistrados de la corte suprema con acuerdo del senado. Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos la jurisdicción federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusación por la Cámara de Diputados. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con acuerdo del Senado; por si sólo nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y a los demás ministros del despacho, los oficiales de su secretaría, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no está reglado de otra forma por esta Constitución. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones extraordinarias, cuando un grave interés de orden o de progreso lo requiera. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudación de las rentas de la Nación y de su inversión, con arreglo a la ley o presupuesto de gastos nacionales. 3 UTN-FRSC Legislación Concluye y firma tratados, concordatos y negociaciones requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales las naciones extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cónsules. Es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación. Provee los empleos militares de la Nación: con acuerdo del Senado, en la concesión de los empleos y grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por si solo en el campo de batalla. Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del Congreso. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso de ataque exterior y por un término limitado, con acuerdo del Senado. En caso de conmoción interior sólo tiene esta facultad cuando el Congreso está en receso, porque es atribución que corresponde a este cuerpo. El presidente la ejerce con las limitaciones prescriptas en el Art. 23. Decreta la intervención federal a una provincia o la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su tratamiento. Poder legislativo: Las atribuciones y funciones más importantes que involucran al poder legislativo son las siguientes: Artículo 24.- El Congreso promoverá la reforma de la actual legislación en todos sus ramos, y el establecimiento del juicio por jurados. Artículo 75.- Corresponde al Congreso: Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y exportación, los cuales, así como las evaluaciones sobre las que recaigan, serán uniformes en toda la Nación. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo indeterminado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación, siempre que la defensa, seguridad común y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepción de la parte o el total de las que tengan asignación específica, son coparticipables. Establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables, por tiempo determinado, por la ley especial aprobada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. Contraer empréstitos sobre el Crédito de la Nación. Disponer del uso y de la enajenación de las tierras de propiedad nacional. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, así como otros bancos nacionales. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen, según sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios. Reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar los puertos que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la Nación. 4 UTN-FRSC Legislación Dictar los códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los tribunales federales o provinciales, según que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente, leyes generales para toda la Nación sobre naturalización y nacionalidad, con sujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en beneficio de la Argentina; así como sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda corriente y documentos públicos del Estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre sí. Arreglar definitivamente los límites del territorio de la Nación, fijar los de las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legislación especial la organización, administración y gobierno que deben tener los territorios nacionales, que queden fuera de los límites que les asignen a las provincias. Proveer a la seguridad de las fronteras. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación de empleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento. Admitir o desechar los motivos de dimisión del presidente o vicepresidente de la República; y declarar el caso de proceder a nueva elección. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes. Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre los derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad. Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y jurisdicción a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz. 5 UTN-FRSC Legislación Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias y establecer reglamentos para las presas. Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar las normas para su organización y gobierno. Permitir la introducción de tropas Extranjeras en el territorio de la Nación, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de él. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación en caso de conmoción interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante su receso, por el Poder Ejecutivo. Ejercer una legislación exclusiva en el territorio de la capital de la Nación, y dictar la legislación necesaria para el cumplimiento de los fines específicos de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la República. Las autoridades provinciales y municipales conservarán los poderes de policía e imposición sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines. Disponer la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitución al Gobierno de la Nación Argentina. Poder judicial: Las atribuciones y funciones más importantes que involucran al poder judicial son las siguientes: Art 116.- Conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitución, y por la ley de la Nación, con la reserva hecha en el inciso 12 del artículo 75(Dictado de códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad Social) y por los tratados con las naciones extranjeras. Art. 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercerá su jurisdicción por apelación según las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte, la ejercerá originaria y exclusivamente. Art. 118.- Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de acusación concedido a la Cámara de Diputados se terminarán por jurados, luego que se establezca en la República esta institución. La actuación de estos juicios se hará en la misma provincia donde se hubiere cometido el delito; pero cuando éste se cometa fuera de los límites de la Nación, contra el Derecho de Gentes, el Congreso determinará por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio. Art. 119.- La traición contra la Nación consistirá únicamente en tomar las armas contra ella, o en unirse a sus enemigos prestándoles ayuda y socorro. El Congreso fijará por una ley especial la pena de este delito; pero ella no pasará de la persona del delincuente, ni la infamia del reo se transmitirá a sus parientes de cualquier grado. 6 UTN-FRSC Legislación d. Poder legislativo: se tomó como ejemplo de atribuciones correspondiente al poder legislativo, la ley sancionada para la protección de los recursos naturales, la cual ha sido recogida desde el boletín oficial de la provincia de Santa Cruz. A continuación, explicaremos el por qué la hemos considerado como un ejemplo, anexándola posteriormente. Se ha decidido tomar este caso como ejemplo, ya que interviene en la misma la Cámara de diputados representando a la provincia de Santa Cruz, por lo cual forma parte dentro de la organización del congreso, y cumple una de las atribuciones más importantes que es la creación de leyes. Art. 75 de la Constitución Nacional, capitulo cuarto “Atribuciones del congreso”: 32. “Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitución al Gobierno de la Nación Argentina”. Cabe destacar que trata otro de los puntos del mismo artículo: 19.” Proveer lo conducente al desarrollo (…). Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales”. Consideramos esto ya que la misma ley sancionada se enuncia para la protección de lugares turísticos y recursos del territorio provincial. 7 UTN-FRSC Legislación 8 UTN-FRSC Legislación Poder ejecutivo: para ejemplificar las atribuciones del poder ejecutivo, decidimos tomar una noticia que involucro directamente al presidente de la Nación, ejerciendo una de las atribuciones que se contemplan para su cargo en la Constitución Nacional. A continuación, presentamos una captura tomada de la noticia con la correspondiente explicación del caso. “Por decreto, sin pasar por el Congreso, Macri nombró dos jueces de la Corte Suprema de Justicia”, (15 de diciembre de 2015), de www.babeldigital.com.ar. Link: https://www.babeldigital.com.ar/noticias/val/8882-3/por-decreto-sinpasar-por-el-congreso-macri-nombro-dos-jueces-de-la-corte-suprema-dejusticia.html 9 UTN-FRSC Legislación En una polémica maniobra, Macri se amparó en lo determinado en el Artículo 99, Inciso 19 de la Constitución Nacional, que lo faculta a "llenar vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisión que expirarán al fin de la próxima legislatura". Macri, que podría haber convocado a sesiones extraordinarias para la aprobación de sus pliegos en el Senado. Pone así en funciones a Rosenkrantz y Rosatti sin acuerdo del Senado y los nombra en comisión. Permanecerán en el cargo hasta el 30 de noviembre del año que viene. Link: https://www.minutouno.com/notas/1459056-macri-designo-acuerdodel-senado-dos-jueces-la-corte-suprema 10 UTN-FRSC Legislación Ejemplo Poder Judicial: La Corte Suprema ordenó a la Justicia de Chubut investigar la desaparición de Gastón León Se cumple hoy un año de la última vez que fue visto el joven en Puerto Madryn. El máximo órgano judicial emitió un fallo en el que ordena a la justicia ordinaria seguir el caso. La decisión de los magistrados de la Corte Suprema retrotrae la decisión de trasladar al ámbito de la Justicia Federal el caso, a partir de las sospechas sobre un posible ajuste narco. Cabe recordar que Gastón León fue visto por última vez el sábado 24 de mayo del 2018 en la ciudad de Puerto Madryn. Tenía 32 años y su desaparición tuvo una amplia repercusión en esa ciudad. Durante las primeras semanas la investigación fue efectuada por instrucción de la Justicia de Chubut, pero a mediados del año pasado la causa fue remitida al fuero federal ante la sospecha de que su desaparición estuviera ligada a un ajuste por narcotráfico. Como informó Jornada, la disputa por la jurisdicción de la investigación llegó hasta la Corte Suprema de Justicia y en un fallo que lleva la firma de los jueces del máximo tribunal se ordena al fuero provincial tomar la investigación del caso. "Por los fundamentos y conclusiones del dictamen del señor Procurador General de la Nación interino a los que corresponde remitirse en razón de brevedad, se declara que deberá entender en la causa en la que se originó el presente incidente la Oficina Judicial de Puerto Madryn, Provincia de Chubut, a la que se remitirá", indica el texto del fallo. A principios de este año el Ministerio de Seguridad de la Nación emitió la Resolución 143/2019 por medio de la cual ofrece como recompensa medio millón de pesos para quienes aporten datos sobre el paradero de Gastón León. El caso se tramita en los autos caratulados “ARAUJO, Viviana s/ denuncia desaparición de persona”, Legajo Fiscal N° 63.533. La fiscalía portuaria, mediante oficio N° 23/2019, del 10 de enero de 2019, solicitó que se ofrezca una recompensa para aquellas personas, “que sin haber intervenido en el hecho delictual, brinden datos útiles que permitan dar con el paradero de Gastón Omar León, titular del D.N.I. N° 32.429.385, argentino, nacido el 17 de septiembre de 1986, con último domicilio conocido en calle Juan de la Piedra Nº 456, ciudad de Puerto Madryn, provincia de Chubut, quien se ausentara de su domicilio el día 24 de mayo del año 2018”, dice la resolución del Gobierno Nacional. 11 UTN-FRSC Legislación 12 UTN-FRSC Legislación Fuente: Diario Patagónico-24/05/2019 https://www.elpatagonico.com/la-corte-suprema-ordeno-la-justicia-chubutinvestigar-la-desaparicion-gaston-leon-n5033492 Art. 116.- “Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nación, el conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitución, y por las leyes de la Nación (...)””. La idea de este caso es ver como la Corte Suprema de Justicia de la Nación hace uso de sus atributos, delegando el caso tomado por la Jurisdicción Federal de Comodoro Rivadavia (que cubre Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego) a la Justicia Provincial de Chubut, que tiene una organización judicial independiente, para poder seguir con la búsqueda, ya que esta se estanca en manos de los Federales... 13
