SERVICIOS PÚBLICOS Filimina 1 La Constitución (art. 42), al imponer a las autoridades el deber de proveer al control de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, está reconociendo el derecho de los usuarios a un nivel de prestación adecuado, al mejoramiento de las condiciones de vida Filima 2 Máxima. SP, es toda actividad del ESTADO, cuya prestación debe estar asegurada, regulada y contralada. Media. SP es toda actividad de la AP. Mínima es una parte de la actividad administrativa. Filmina 3 1) El fin que el servicio cumple, (atender necesidades) El objeto o finalidad sería satisfacer una necesidad pública, colectiva, de interés público, etc. Necesidad pública, o necesidad de interés público, significa la suma de las necesidades individuales; no presupone necesariamente que todos los individuos de la sociedad deban tenerla, pero sí al menos que una mayoría de ellos la tiene 2) La persona que lo atiende, (noción orgánica) Presupone una organización de elementos y actividades para un fin, una ordenación de medios materiales y personales. 3) El régimen que lo regula, El derecho público tiende a regular los caracteres y completa los otros dos elementos. Filimina 4 Propios e impropios: es una clasificación que se vincula con la persona que presta el servicio. A) Son SP propios los que los que presta la Administración Pública directamente o por medio de un concesionario con el objeto de necesidades de carácter general. Ejemplo: Transporte de pasajeros.Estos servicios están relacionados con la concepción orgánica de servicios públicos. B) Son SP impropios cuando los presta un particular con autorización y reglamentación de la AP con el objeto de necesidades de carácter general. (Ejemplo: taxis, farmacias) Estos servicios trasladan la noción de servicio público a al concepto funcional, material o substancial. Filimina 5 Uti singulari – uti universi: está clasificación está dada en relación a los usuarios del SP. A) Uti singulari: benefician a los usuarios individualmente (ejemplo, luz domiciliaria) Se paga precio fijado en la tarifa. B) Uti universi: benefician colectivamente a los habitantes (ejemplo alumbrado público, canilla pública). Se paga una tasa (alumbrado, barrido, limpieza) Filmina 6 Esenciales: Ejemplo: provisión de agua potable, servicio de farmacia, abastecimiento de alimentos de primera necesidad. No esenciales o secundarios: Ejemplo: actividad cultural. De influencia en la vida comunitaria: Ejemplo: defensa nacional, seguridad, educación ( en sus tres niveles), comunicaciones, transporte, suministro de energía eléctrica. Obligatorios y facultativos: Obligatorios: Ejemplo defensa nacional. O el usuario está obligado a utilizarlos. Ejemplo: servicio de educación primaria, servicio cloacal, etc. Facultativos: simple facultad del Estado para prestarlo o no. O el usuario está facultado a usarlo o no. Filimina 7 Continuidad Generalidad Uniformidad o igualdad Significa que todos los habitantes tienen derecho a exigir y recibir el servicio en igualdad de condiciones. Pero en situaciones DESIGUALES se justifica una prestación sujeta a normas o condiciones distintas. Por ejemplo, si un usuario no quiere figurar en guía debe pagar más cara la tarifa por ese extra del servicio. Igual tarifa para todo usuario. Puede haber categorías que no rompa la igualdad. Filimina 8 Regularidad: Se distingue de continuidad por esta significa sin interrupción. El servicio de ferrocarriles es continuo y regular porque funciona sin interrupciones y los horarios preestablecidos. Obligatoriedad Ejemplo: el que presta un SP no puede elegir su clientela. Hay aquí una función jurídica que trasciende la simple actividad comercial. Filimina 9 Hay dos formas esenciales de prestación: 1. Por el Estado. Directamente o través de un concesionario. Estas formas concuerdan con los SP propios. 2. Por los particulares. Estas formas concuerdan con los SP impropios, cuando los presta un particular con autorización y reglamentación de la AP. (Ejemplo: taxis, farmacias) Pero hay servicios propios como la educación que también son prestados por los particulares; la defensa nacional a través del servicio militar obligatorio (en este caso son cargas públicas). Filimina 10 Se entiende por retribución lo que los usuarios deben pagar por el uso del servicio público. Se refiere al pago de una tarifa o de una tasa del servicio. Queda excluido del concepto de retribución cuando retribuye mediante el pago de IMPUESTOS. (Ejemplo defensa nacional) En caso no existe técnicamente precio, tarifa o tasa. Tarifa: no es otra cosa que una lista de precio o de una tasa fijada en el marco regulatorio del servicio. Tasa: es la retribución que el usuario debe pagar obligatoriamente por el servicio LO USE O NO. Obras sanitarias, barrido y limpieza, alumbrado público. Precio: es el valor unitario de la unidad del servicio. Por general, es aplicado a los servicios “uti singuli”. Ejemplo: teléfono, gas, energía eléctrica domiciliaria, etc
