ACTA DE SESION EXTRAORDINARIA DEL PLENO DE 22 DE

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ACTA DE SESION EXTRAORDINARIA DEL
PLENO DE 22 DE ABRIL DE 2010
En la Casa Consistorial de Casarrubuelos, a las diez horas
del día veintidós de abril de dos mil diez, bajo la
Presidencia del Alcalde, se reúnen:
ALCALDE-PRESIDENTE
CONCEJALES
D. JULIÁN SÁNCHEZ DE DIEGO
D. JUSTO CARBONELL GOMEZ
Dª MARIA SOLEDAD LAVIN HERNANDO
D. MANUEL RODRIGUEZ GONZÁLEZ
Dª Mª DEL PILAR PÉREZ RAMÍREZ*
Dª MARÍA DOLORES MARTINEZ GARCIA
D. VICENTE JOSE ASTILLERO BALLESTEROS
D. LUIS FCO. JAVIER MERAYO CRESPO*
D. EDUARDO GARVIA DIAZ
D. FERNANDO SIGMARINGA SANZ*
*Se ausentan del Pleno en el punto 5.
Excusa su ausencia Dª LUCÍA NARANJO FERNÁNDEZ. Son
asistidos por la Secretaria Dª BEGOÑA SAN JOSÉ SERRAN, que
doy fe.
ORDEN DEL DÍA
1.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESION
27.03.2010. Se aprueba por unanimidad
ANTERIOR
DE
2.-DAR CUENTA DE LOS DECRETOS DE LA ALCALDÍA.
Dictados entre el 22 de marzo y el 6 de abril, y las
Licencias concedidas en el mismo periodo, que el Sr.
Alcalde pone a disposición del Pleno, dándose los
concejales por enterados.
D. Fernando Sigmaringa, como Portavoz del Grupo
Municipal del PP pregunta, con relación al Decreto nº
1 de abril de adjudicación de la Demolición de
Instalaciones de Ganado Porcino en el SUS I, por que
no se adjudicó a la oferta más barata. El Sr. Alcalde
responde que por no acreditar cualificación para el
tratamiento de residuos de uralita.
3.- SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE LA OBRA DE URBANIZACIÓN
DE LOS SECTORES SUS R-1, R-2 Y R-3.
Vista la solicitud de paralización total temporal de
la obra de Urbanización de los Sectores SUS R-1, R-2 y
R-3 presentada el 23.03.10 por JOCA Ingeniería y
Construcciones,
SA
aduciendo
que
los
trabajos
pendientes
de
aglomerado,
jardinería,
riego
y
mobiliario pueden sufrir deterioros con motivo de las
obras de edificación de varias parcelas, y que tanto
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Iberdrola como el Canal de Isabel II no han
recepcionado aún las redes a punto de finalizarse.
Visto el Informe de los Directores Técnicos de la obra
Sres. Blanco y Van den Brule de 09.04.10, acreditando
que se ha ejecutado el 82,53% de la obra contratada
con JOCA por importe total de 11.949.984,12 €, y
considerando adecuada la paralización total temporal a
la
sincronización
de
obras
de
urbanización
y
edificación previstas, a la vez que señala el
contenido de la preceptiva Acta de Paralización Total
Temporal que ha de firmarse tras el acuerdo del Pleno.
Visto el Informe de Secretaría-Intervención señalando
los requisitos de causa justificada, descrita y
valorada para la suspensión, conforme a los arts. 96 a
103 del Reglamento General de Contratación, así como
el
carácter
público
de
la
crisis
del
sector
inmobiliario, con las consiguientes dificultades para
ingresar las cuotas de urbanización liquidadas por el
Ayuntamiento, gestor de la urbanización por el sistema
de Cooperación, a los propietarios afectados, y por
tanto para pagar a JOCA la obra que consta en los
contratos:
Contrato
fecha
Pleno
plazo de
ejecución
primitivo de Obras de Urbanización
19.10.07 10.303.041,61
12 meses
1ª Modificación
21.06.08
198.505,51
6 meses
2ª Modificación Muro Colegio
18.09.09
78.001,29
14.03.10
3ª Modificación Ampliación plazo
1.01.10
0,00
14.06.10
€ IVA incl
Complementario Cruce bajo la rotonda nordeste SUS R1 16.04.09
285.811.90
Complementario Red General de Energía Eléctrica
999.290,20
21.07.08
Por lo que se propone al Pleno:
1.
Acordar la paralización total temporal de la
obra de la Urbanización de los Sectores SUS R-1, SR2
y
R-2
contratada
con
JOCA
Ingeniería
y
Construcciones, SA, con CIF A-06009104, conforme a
su solicitud y al Informe Técnico de la Dirección de
obra, para adecuarla a la sincronización de dichas
obras
de
urbanización
a
las
de
edificación
previstas.
2.Emplazar a la contrata y la dirección de obra para
que en los dos días hábiles siguientes a este
acuerdo, conforme a los arts. 102 y 103 del
Reglamento General de Contratación, concurran al
levantamiento y firma de Acta de suspensión de la
ejecución del contrato, en que consten:
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La obra ejecutada a fecha de la firma del acta.
La obra pendiente de ejecución a dicha fecha
Los materiales acopiados en la obra, forma de
custodia y lugar de acopio.
Definición del vallado de la obra en su conjunto
y puntos de acceso a la misma.
Modelo de convenio de simultaneidad con las obras
de edificación.
Costes estimados de la paralización en cuanto a
seguridad y vigilancia.
Costes estimados de deterioro de la obra, en caso
de considerarse adecuado.
3.- Fiscalizar el gasto correspondiente, y adecuar las
previsiones
de
liquidación
de
derechos
y
obligaciones del Presupuesto del Ayuntamiento en
2009 a este reajuste de anualidades.
D. Fernando Sigmaringa, como Portavoz del Grupo
Municipal del PP, pregunta si esta paralización es
compatible con la concesión de Licencia de Obra de las
viviendas promovidas por la Cooperativa. E Sr. Alcalde
responde que sí.
Se aprueba por unanimidad.
4.- PARALIZACIÓN TEMPORAL TOTAL DE LA ESTACION DE
BOMBEO.
Antecedentes:
El Contrato de obra con la UTE EBAR CASARRUBUELOS,
constituida por CEINSA -Contratas e Ingeniería, SA y
Winterra, SA, se firmó el 21.01.09 por importe de
1.246.240,20 euros (16% de IVA incluido), y plazo de
ejecución de 5 meses a partir del acta de replanteo,
firmada inicialmente el 16.03.09, y suspendida debido
al cambio de ubicación ordenado por la DG de
Carreteras con autorización técnica del Canal de
Isabel II el 18.08.09.
Inicialmente se preveía financiarlo íntegramente por
Cuotas de Urbanización de los propietarios de los
nuevos desarrollos urbanísticos de Casarrubuelos (SUS
R-1, R-2, R-3 y R-4 y SUS I), pero al conocer que
beneficiaba también a los nuevos desarrollos de Cubas
de la Sagra, el 06.10.09 el Alcalde pidió al Canal de
Isabel II -en cuya sustitución ejecuta esta obra el
Ayuntamiento en virtud de la Adenda del Convenio
publicada en el BOCM de 14.07.08- compartir los costes
entre los beneficiarios de ambos municipios, sin haber
obtenido aún contestación.
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El estado de ejecución de las obras es del 0,858% de
la obra (10.690,67 €), según la 1ª certificación
aprobada por Junta de Gobierno de 14.04.2010.
La solicitud de suspensión ha sido presentada por la
contrata el 26.03.10 y tiene conformidad técnica del
Director de obra D. Santiago Moreno, de Tecma, de
30.03.10.
Se aprueba por unanimidad:
Primero.- Declarar de interés público el reparto
equitativo entre los beneficiarios de los municipios
de Casarrubuelos y Cubas de la Sagra de las cuotas de
urbanización para la financiación de la nueva estación
de Bombeo de Aguas Residuales incluida en las Adendas
de Convenios Firmadas por ambos ayuntamientos.
Segundo.- Suspender, en tanto se resuelve lo anterior,
la ejecución del contrato de obra de Nueva estación de
Bombeo de Aguas Residuales, de común acuerdo con la
adjudicataria UTE EBAR Casarrubuelos, conforme a su
solicitud y al Informe Técnico de la Dirección de
obra, así como los contratos accesorios de dirección
de obra y seguridad y salud.
Tercero.- Emplazar a la contrata y la dirección de
obra para que en los dos días hábiles siguientes a
este acuerdo, conforme a los arts. 102 y 103 del
Reglamento General de Contratación, concurran al
levantamiento y firma de Acta de suspensión de la
ejecución del contrato, en que consten:
La obra ejecutada a fecha de la firma del acta.
La obra pendiente de ejecución a dicha fecha
Los materiales acopiados en la obra.
Forma de custodia, lugar de acopio y acceso a él.
Costes estimados de la paralización en cuanto a
seguridad y vigilancia.
Costes estimados de deterioro de la obra, en caso
de considerarse adecuado.
Cuarto.- Fiscalizar el gasto correspondiente, y
adecuar las previsiones de liquidación de derechos y
obligaciones del Presupuesto del Ayuntamiento en 2010
al reajuste de anualidades.
Quinto.- Notificar este acuerdo a los adjudicatarios
de la obra y contratos auxiliares de dirección y de
coordinación de seguridad y salud, y al Canal de
Isabel II.
5.- TOMA DE CONOCIMIENTO DE LA RENUNCIA DE CONCEJALES.
5
Presentada el 30.03.10 la renuncia al cargo de
concejala por Dª Mª del Pilar Pérez Ramírez, elegida
en la candidatura de Izquierda Unida Comunidad de
Madrid, y en la misma fecha la de su sucesor en la
lista D. Ángel Simón Herrador,
Según lo establecido en el artículo 182 de la Ley
orgánica
5/1985
de
Régimen
Electoral
General
modificado por Ley Orgánica 1/2003 de garantía de la
democracia en los Ayuntamientos y seguridad de los
Concejales,
El Pleno:
1. toma conocimiento de ambas renuncias.
2. Solicita a la Junta Electoral Central, el
nombramiento como Concejal del siguiente en la
candidatura, D. Álvaro Sánchez Vara.
Dª Pilar Pérez Ramírez manifiesta que en los .. años
de ejercicio del cargo de Concejala ha procurado
desempeñar lo mejor posible las diversas tareas que se
le han atribuido, compatibilizándolo con su trabajo y
la atención a su familia. Planteada por el Grupo
Municipal del PP la incompatibilidad del cargo de
concejala con el trabajo en la Cafetería del Centro
Cívico, en base a una Ley que considera inaplicable en
municipios pequeños, deja el cargo, agradeciendo al
Grupo de IU y a los vecinos su apoyo, tras lo cual
deja su puesto.
D.
Vicente
Astillero,
como
Portavoz
del
Grupo
Municipal de IU, agradece a la Concejala su trabajo y
lamenta que el Grupo Municipal del PP, en medio de una
gran crisis económica, se dedique a estos asuntos.
D. Fernando Sigmaringa responde que el Grupo Municipal
del PP sólo ha hecho una pregunta sobre el Pliego de
Condiciones y ofertas que se presentaron al concurso
para la concesión de la cafetería, y ante la actitud
del equipo de gobierno y el público presente en la
sala, él y D. Luis Fco. Javier Merayo abandonan la
sesión, debido a que el público empezó a hablar en su
contra, y el Alcalde no le da la palabra para
replicar.
6.- SOMETER EL RESCATE O RESCISIÓN DE LA CONCESIÓN A
DURALVI DE LAS PARCELAS DE DOMINIO PÚBLICO 69 Y 70 DEL
SUP R 3 PARA CONSTRUCCIÓN DE RESIDENCIA DE MAYORES A
LA
RESOLUCIÓN
DEL
JUZGADO
DE
LO
CONTENCIOSOADMINISTRATIVO Nº 6 DE MADRID EN P.O. 22/2010, OIDO EL
6
DICTAMEN 70/10 DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA COMUNIDAD
DE MADRID.
Oído el Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid,
mediante su Dictamen 70/10 de 17.03.10, sobre vicios
de nulidad, anulabilidad y caducidad de la Rescisión
de la concesión a DURALVI de las parcelas dotacionales
69 y 70 del SUP R-3 (Calle Rafael Alberti 1),
Subsanadas
a) la nulidad por notificación al avalista al ser el
propio concesionario,
b) la anulabilidad por falta del informe de
Intervención del Ayuntamiento, al recaer en la
misma persona que el de Secretaría,
Recibida el 05.04.10 la Providencia de admisión por el
Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 6 de
Madrid, en Procedimiento Ordinario 22/2010, del
recurso contencioso-administrativo interpuesto por
Duralvi 2010 SA contra la rescisión de la concesión.
Ordenado el relleno de la excavación, para evitar
riesgo de desmoronamiento del muro colindante y de
daños a personas.
Visto
el
Informe
de
Secretaría-Intervención
de
09.04.10.
Se acuerda por unanimidad:
Someter el rescate o rescisión de la concesión de las
parcelas de dominio público 69 y 70 del SUP R 3 para
construcción de Residencia de Mayores al Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo
nº
6
de
Madrid,
en
procedimiento
Ordinario
22/2010
interpuesto
por
Duralvi 2010 SA, y abstenerse por tanto de nuevas
actuaciones al respecto, sin perjuicio de las medidas
cautelares que legalmente sean pertinentes para la
seguridad y la defensa del dominio público.
7.- APROBACIÓN DEL PLIEGO PARA LA CONCESION DE USO
PRIVATIVO PARA LA INSTALACIÓN DE ESTACIÓN BASE DE
TELEFONÍA MÓVIL, EN LA ZONA VERDE V 3.1 DEL SUP-I.
Considerando:
Que la expansión del núcleo urbano de Casarrubuelos nos
obliga a crear nuevos instrumentos y actuaciones
encaminados a conseguir un desarrollo sostenible para
el municipio.
Que son notorias las dificultades de recepción que en
el municipio de Casarrubuelos tiene los servicios de
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telefonía móvil.
Ante el nuevo interés de varios operadores, autorizados
para instalar en el suelo municipal una nueva Estación
de Telefonía Móvil y localizado un lugar idóneo, que
cumple las condiciones urbanísticas , las de los
operadores y que se encuentra en un lugar alejado del
casco urbano , se considero adecuado iniciar expediente
de arrendamiento parcial de la finca de 120 metros
cuadrada dos y la servidumbre de paso para las
instalaciones eléctricas .Considerando que supone una
mejora para la calidad de vida de los ciudadanos de
Casarrubuelos y que además supondrá unos ingresos para
la Hacienda municipal.
El Pleno, por unanimidad, acuerda:
Primero:
Arrendar
parcialmente
por
procedimiento
abierto mediante concurso el resto parcela V
3.1
Polígono
“Puerta
de
Madrid”
de
Casarrubuelos, propiedad de este Ayuntamiento
y calificado como zona verde para destinarlo a
la instalación de Estación Base de Telefonía
Móvil.
Segundo: Aprobar el pliego de Clausulas Económico Administrativas
que
ha
de
regir
el
procedimiento en los términos que figura en el
expediente.
Tercero: Proceder a realizar exposición pública de la
licitación en el Boletín Oficial de La
Comunidad de Madrid, con una antelación de
quince días al señalado como el último para la
admisión de proposiciones, según lo dispuesto
en el artículo 78 del texto refundido de la
ley de Contratos de las Administraciones
Publicas
8.- APROBACIÓN DE PLIEGO Y CONVOCATORIA DE LA CONCESIÓN
ADMINISTRATIVA DE
USO
PRIVATIVO
COMO
CENTRO
DE
FORMACIÓN DE EDUCACIÓN VIAL DE LA PARCELA D-2 DEL SUSR2 DE CASARRUBUELOS.
Vista la propuesta presentada por Formación Grupo Aula
Se somete al Pleno:
Primero.- la aprobación del Pliego de Condiciones cuyo
resumen es:
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1.-Objeto la concesión administrativa del uso
privativo como Centro de Educación Vial de la
parcela de dominio público municipal dotacional D-2
del sector SUS-R2 de Casarrubuelos, de 3.264.00 m2,
utilizable
como
equipamiento
sociocultural,
ampliable
al
comercial
público
y
servicios
funerarios según la Ordenanza ZU-D del PGOU.
2.- Régimen económico: con canon de licitación, al
alza, de 2.088 €/año IVA incl.
3.- Plazo máximo de la concesión 35 años
4.-Criterios de Adjudicación
4.1.- cuantificables de forma automática:
- Mayor canon ofrecido: máximo 20 puntos a la
mejor oferta y 0 a la equivalente al de
licitación.
- Reducción del plazo de la concesión: Hasta 10
puntos a la oferta de menor plazo y 0 a la que
no supere el plazo de licitación.
4.2.- cuantificables por evaluación técnica:
Por mejoras de inversión: hasta 20 puntos.
Por mejor Plan de Gestión del servicio:
clases, cursos y cuantas actividades propias
del servicio contribuyan a la promoción de la
Educación Vial: hasta 10 puntos.
5.- Garantía provisional: 1.200 euros
6.-Garantía
definitiva
5%
del
importe
de
adjudicación en toda su vigencia.
7.-Plazo de presentación de proposiciones: un mes
8.- Mesa de Contratación: la Junta de Gobierno
9.-Apertura de Proposiciones a las 10,30 horas del
tercer día hábil siguiente
10.- Seguro de Responsabilidad Civil por importe
mínimo de 400.000 €, actualizable cada 5 años.
Segundo.La
adjudicación.
apertura
del
procedimiento
de
9.- MOCION DEL GRUPO MUNICIPAL DEL P.P. RELATIVA A LA
REBAJA SELECTIVA DE IMPUESTOS PARA DINAMIZAR LA
ECONOMIA Y CREAR EMPLEO.
El Sr. Alcalde da lectura a la Moción que
Considerando que, de acuerdo con las previsiones para
2010 de los principales analistas económicos, la
economía española seguirá en recesión, lo que supone
una caída adicional sobre la registrada en 2009 y,
pese a algún incremento trimestral
respecto al
9
trimestre anterior, la producción y el empleo serán
inferiores a los de 2009, pues el déficit público
superará el 10% y el desempleo rondará el 20%,
batiendo el récord en desempleo y duplicando la media
de la eurozona, y será, según la Comisión Europea, el
país que más PIB por habitante pierda en 2010.
Que el Gobierno socialista está llevando a cabo una
política errática basada subir impuestos, que puede
implicar reducciones en la recaudación, como la del
11% sucedida entre 1992 y 1993 al pasar el tipo del
IVA del 12% al 15%, pese a advertencias de diversos
organismos internacionales, como la OCDE, del riesgo
en que estas subidas suponen para la recuperación
económica.
Que ante la preocupante situación de la economía
nacional y como respuesta al brutal incremento de
impuestos aprobado en plena crisis por el Gobierno de
la Nación, el Partido Popular propone una alternativa
fiscal destinada a fomentar la creación de empleo y la
competitividad, apoyar a los sectores productivos en
crisis, favorecer la fiscalidad de los emprendedores,
atenuar los efectos de la morosidad, fomentar el
ahorro y rectificar la subida de impuestos ante el
contexto de crisis actual.
Por todo ello se propone la siguiente MOCION, instando
al Gobierno de la Nación a:
1. Rectificar la subida de impuestos ante la actual
situación de crisis:
a)
Mantenimiento a partir del 1 de julio de
2010 y con vigencia indefinida, la tributación con
IVA vigente a 31 de diciembre de 2009.
b)
Mantenimiento con efector del 1 de enero de
2010 y con vigencia indefinida la tributación de
los rendimientos del ahorro en el IRPF vigente a
31 de diciembre de 2009.
c)
Adaptando la tributación por módulos a las
nuevas
condiciones
derivadas
de
la
crisis
económica.
2. Intensificar la lucha contra el fraude y mejorar
la gestión tributaria:
a) Reforzando, dentro del contexto de austeridad
presupuestaria,
los
medios
materiales,
informáticos y personales de la Agencia Estatal
de Administración Tributaria, especialmente en
las áreas de inspección, control aduanero, y
recaudación.
Reforzar
asimismo
los
medios
10
materiales, informáticos y personales de la
Inspección de Trabajo, dirigidos a controlar el
fraude.
b) Orientando los esfuerzos de la Inspección de la
AEAT así como de las inspecciones de trabajo a la
lucha
contra
el
fraude
fiscal
y
laboral
sofisticados de mayor trascendencia económica y
social.
c) Mejorando la colaboración con los contribuyentes
y
cotizantes
a
la
Seguridad
Social
para
incentivar y facilitar el cumplimiento voluntario
de las obligaciones fiscales y laborales mediante
la mejora de la información y asistencia y
reduciendo la presión fiscal.
3. Acercamiento de la fiscalidad del impuesto de
sociedades en España a la existente en el ámbito
de otros países avanzados de la Unión Europea.
Se rechaza la Moción, por seis votos en contra (Sres.
Sánchez, Carbonell, Rodríguez y Astillero, y Sras.
Lavín y Martínez) y uno a favor (Sr. Garvía).
10.- MOCION DEL GRUPO MUNICIPAL DEL P.P. INSTANDO
DEJAR SIN EFECTO LA SUBIDA DEL IVA.
El Sr. Alcalde da lectura a la Moción que
Considerando que los Presupuestos Generales del Estado
para 2010 introducen la mayor subida de impuestos de
la democracia, haciendo recaer íntegramente en ella la
paulatina corrección del déficit público, mientras la
evidencia
empírica
pone
de
manifiesto
que
es
desaconsejable, por sus efectos negativos sobre el
consumo, la inversión y el empleo, sin tener apenas
impacto en la recaudación.
La Comisión Europea, en su informe del 25.02.10 sobre
previsiones económicas, avisa de que el incremento del
tipo del IVA previsto para mediados de 2010 retraerá
el consumo, impactando en el crecimiento del PIB del
tercer trimestre de 2010, que volverá a ser negativo
(-0.25) y el anual, que estima en -0,6%, caída que
duplica la previsión del Gobierno. También la OCDE en
su informe semestral de perspectiva publicado en
noviembre de 2009, recomendó al Gobierno que aplazara
la subida del IVA del 2010 “a fin de que la economía
se recupere de manera más sólida”.
En los hogares madrileños la subida del IVA supondrá
un incremento anual de año 350 €/año por familia, lo
que será “letal” para nuestra economía.
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Por todo ello se presenta la siguiente MOCION
Instar al Gobierno de la Nación a dejar sin efecto la
subida de tipos impositivos del IVA prevista para
julio de 2010.
Se rechaza la Moción, por seis votos en contra (Sres.
Sánchez, Carbonell, Rodríguez y Astillero, y Sras.
Lavín y Martínez) y uno a favor (Sr. Garvía).
Y, no habiendo más temas que tratar, cuando son las
once horas con veinte minutos, el Sr. Alcalde levanta
la sesión.
La Secretaria
VºBº del Alcalde