R. DE LA C. 356 CÁMARA DE REPRESENTANTES

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
2da. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. DE LA C. 356
PRIMER INFORME PARCIAL
22 de agosto de 2013
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión para el Desarrollo Integrado de la Región Oeste y la Comisión de
Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Público de la Cámara de
Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, someten este Primer
Informe Parcial con los hallazgos obtenidos en la atención de la R. de la C. 356.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La R. de la C. 356 ordena a la Comisión para el Desarrollo Integrado de la Región
Oeste y de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Público de
la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
realizar un estudio abarcador en torno a la grave crisis de empleo que
confrontan los residentes en los sectores y comunidades de los municipios
de Mayagüez y San Germán que comprenden el Distrito Representativo
Núm. 19, con el propósito de identificar alternativas dirigidas a fomentar
el establecimiento y desarrollo de industrias y fuentes de empleos en
dichos municipios.
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ANÁLISIS DE LA MEDIDA
La Comisión solicitó Memorial Explicativo para el estudio de la medida
que nos ocupa al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, en adelante “el
Departamento”.
De dicho Memorial surge que la tasa de desempleo ajustada en mayo de
2013, fue de 13.4%, según las estadísticas de Empleo y Desempleo en Puerto Rico
publicadas por el Negociado de Estadísticas del Departamento. Esto representa
una reducción de 0.3 punto porcentual al compararse con la estadística de abril
de 2013 (13.7%) y al comparar con mayo de 2012 (14.3%) representa una
disminución de 0.9 punto porcentual.
No obstante lo anterior, en lo que respecta a los municipios objeto de la
presente investigación, el Municipio de Mayagüez refleja una tasa de
desempleo de 17.2% y el Municipio de San Germán un 16.1% conforme al
mismo informe estadístico.
Conforme a la Ley Orgánica del Departamento, esta agencia viene
llamada a patrocinar y alentar los intereses y el bienestar de los trabajadores en
Puerto Rico; así como laborar por mejorar sus condiciones de vida y de trabajo y
promover sus oportunidades para obtener empleos lucrativos. En adición este
Departamento tiene la responsabilidad de propiciar la paz laboral e implantar,
desarrollar y coordinar la política pública y los programas dirigidos a la
formación y capacitación de los recursos humanos indispensables para cubrir las
necesidades del sector laboral.
A tales efectos nos informa que la Secretaría Auxiliar de Adiestramiento y
promoción de Empleo (SAAPE) es la dependencia adscrita al Departamento
encargada de desarrollar e implementar el programa de educación alterna y
capacitación técnico vocacional, para el desarrollo integral de jóvenes y
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participantes, con el objetivo de crear fuentes de empleo en las industrias
actuales y emergentes.
Dentro de la SAPE, se encuentra el Negociado de
Educación Tecnológica Vocacional (NETV), que ofrece los siguientes programas:
1.
Adiestramiento en actividad técnica como artes culinarias y hostelería;
2. La Oficina de Adiestramiento y Desarrollo Empresarial, que adiestra
personas para que establezcan su propio negocio;
3. Programa de Ocupaciones Diversas, programa de aprendizaje diseñado
para estudiantes en práctica de un oficio;
4. Programa “Ticket to Work”, para beneficiarios del Seguro Social por
incapacidad;

El NETV tiene una oficina en San Germán y Hotel Escuela en Guánica.
5. El Programa de Autoempresas Estatal adiestra a jóvenes entre las edades
de 18 a 29 años en áreas de Venta, Mercadeo, Servicio al Cliente,
Presupuesto, Contabilidad, Compras, Planificación Financiera, Permisos y
Licencias. Asimismo se asiste a los participantes en la preparación de un
Plan de Negocios y una vez es aprobado se apoya al participante en la fase
de montaje de su negocio.
6. El Programa de Autoempresas Adulto adiestra sobre el montaje y
administración de negocios con duración de 180 horas y es dirigido a las
personas de 30 años o más. Se cubren las mismas áreas que en el
Programa dirigido a los jóvenes. En este caso no se otorga incentivo de
capital inicial, pero se orienta al participante sobre las oportunidades de
financiamiento.
7. Programa de Adiestramiento Técnico Vocacional, capacita a los
participantes en las destrezas específicas de una ocupación. Los cursos
que se ofrecen son autorizados por el Departamento de Educación y
oscilan entre las 575 y las 1040 horas. Entre los cursos que se ofrecen está
el de Técnica de Uñas, Asistente de Salud, Confección y Servicio de
Alimentos, entre otros.
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8. La SAAPE también provee un programa académico regular de Educación
Básica para Adultos, de manera que luego puedan tomar los exámenes
que ofrece el Departamento de Educación para obtener el diploma de
equivalencia de escuela superior.

Indica el Departamento que todos estos programas cuentan con oficinas
en el municipio de Mayagüez.
9. Por último expone el Departamento que bajo la Ley 1-2013 conocida como
la Ley de Empleos Ahora, se establecen ciertos incentivos dirigidos a
estimular la creación de empleos en negocios ya establecidos o de nueva
creación.
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN
Este Primer Informe Parcial carece de la posición y planteamientos de los
municipios de Mayagüez y San Germán, por lo que esta honorable Comisión se
propone continuar con la investigación encomendada de modo que podamos
indagar sobre la efectividad de estos programas enumerados por el
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, así como tomar conocimiento
de las iniciativas de los gobiernos municipales y las organizaciones cívicoculturales y comunitarias para atender esta delicada situación y así le informarán
los hallazgos y recomendaciones al Cuerpo.
Por lo antes expuesto, la Comisión para el Desarrollo Integrado de la
Región Oeste y la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del
Servicio Público de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico somete ante este Alto Cuerpo Primer Informe Parcial sobre la R. de
la C. 356, con los hallazgos, conclusiones y recomendaciones para su
consideración.
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Respetuosamente sometido,
EFRAÍN DE JESÚS, PRESIDENTE
COMISIÓN PARA EL DESARROLLO
INTEGRADO DE LA REGIÓN OESTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
JESÚS SANTA RODRÍGUEZ, PRESIDENTE
COMISIÓN DE ASUNTOS LABORALES
y SISTEMAS DE RETIRO DEL SERVICIO PÚBLICO
CÁMARA DE REPRESENTANTES
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