Guía de Segregación de Residuos Sólidos: Recolección Selectiva

GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DESARROLLO
DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA
FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS
(Informe final)
Autor: Ing. Yunuik Tuesta Chávez
2012
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INFOGRAFÍA CON EL CONTENIDO DE LA GUÍA
CONSIDERACIONES ANTES DE LEER LA GUÍA
MARCO LEGAL
FLUJOGRAMA DE LAS ETAPAS DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE
SEGREGACIÓN
I.
Etapa de organización y planificación
Paso 1: Coordinaciones entre la gerencia encargada y el grupo técnico local de
residuos sólidos
Paso 2: Designar al equipo técnico responsable
Paso 3: Elaborar el cronograma de trabajo de PSF-RS
II.
Etapa de Diseño del Sistema
Paso 1: Determinar los objetivos
Paso 2: Determinar los residuos a segregar
2.1. Considerando el estudio de caracterización de residuos sólidos
2.2. Análisis de la canasta de precios del mercado de reciclaje local, regional y
nacional (7%)
Paso 3: Proyectar y valorizar los residuos a segregar (7%)
3.1. Estimar el potencial de segregación efectiva
3.2. Proyectar los ingresos por efecto de la comercialización
3.3. Valorizar los beneficios ambientales por efecto del reciclaje
Paso 4: Seleccionar el tipo de servicio de recolección selectiva
4.1. Alternativas para brindar el Servicio
4.2. Identificar, analizar y seleccionar la/s alternativa/s a seguir.
Paso 5: Identificar y seleccionar la zona de implementación del programa.
5.1. Identificar la zona
5.2. Determinar el número de predios participantes
Paso 6: Determinar las características de la segregación en la fuente
6.1. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento intradomiciliario
6.2. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento y proponer la ubicación
de los puntos de reciclaje en espacios públicos
Paso 7: Determinar las características del servicio de recolección selectiva
7.1. Diseñar rutas según criterio técnico
7.2. Diagramación de la ruta
7.3. Programar la frecuencia y horario del servicio
7.4. Dimensionar el personal, equipamiento y equipo de protección personal (EPP)
7.4.1. Dimensión del número de operarios
7.4.2. Determinación del uso de equipos de protección individual
7.4.3. Determinación del equipamiento
7.4.4. Equipos y herramientas para las operaciones del centro de acopio
Paso 8: Determinar las características de la comercialización de los residuos
8.1. Aspectos técnicos, legales y operativos del centro de acopio.
8.2 .Procedimientos legales para la comercialización de los residuos
Paso 9: Actividades de comunicación y sensibilización
9.1. Estrategias de sensibilización y comunicación:
9.2. Materiales mayormente empleados:
9.3. Programa de Capacitación de Manejo de Residuos Sólidos y Reciclaje para el
Proceso de Inserción de los Recicladores a los Programas de Formalización
Paso 10: Determinar las obligaciones de los actores involucrados
Paso 11: Evaluar la aplicación de incentivos para promover la participación ciudadana.
2
Paso 12: Elaborar el plan operativo del programa
Paso 13: Elaborar el presupuesto y búsqueda de fuentes de financiamiento
III.
Etapa de Implementación
Paso 1: Aprobar y publicar el PSF-RS mediante Decreto de Alcaldía
Paso 2: Realizar el evento de lanzamiento del programa
Paso 3: Capacitación del personal
Paso 4: Empadronar y sensibilizar a los predios participantes
Paso 5: Implementar el servicio de recolección selectiva
Paso 6: Reaprovechamiento y/o comercialización de residuos sólidos.
4.1. Reporte de actividades desarrolladas
4.2. Sistematización de resultados
4.3. Valorización de beneficios sociales, económicos y ambientales
IV.
Etapa de sistematización
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
Anexo N° 01: Modelo de decreto de alcaldía de aprobación del programa
Anexo N° 02: Modelo de oficio para remisión de programa al MINAM
Anexo N° 03: Modelo de carnet de personal operario del programa
Anexo N° 04: Collage con modelos de volantes, stickers y rotafolio.
Anexo N° 05: Formato de Seguimiento para elaborar una Base de Datos de la
Cantidad de Material Segregado.
Anexo N° 06: Formato de venta de material reaprovechable.
Anexo N° 07: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio
de recolección selectiva con inclusión de recicladores formalizados
Anexo N° 08: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio
de recolección selectiva administrado por la Municipalidad
Anexo N° 09: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio
de recolección selectiva tercerizado
Anexo N° 10: Guía procedimental de taller de trabajo con actores locales para definir
modelo de sistema de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos
sólidos
Anexo N° 11: Modelo de plan de socialización del programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
Anexo N° 12: Modelo de Índice del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva.
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N° 01: Funciones de los principales actores que intervienen en el Programa de
Segregación.
Cuadro N° 02: Cronograma de Trabajo del PSF-RS
Cuadro N° 03: Composición física de los residuos sólidos del Distrito de La Victoria
expresada en porcentaje (%)
Cuadro N° 04: Residuos reaprovechables comercializables del 7 % de las viviendas de
la zona de intervención
Cuadro N° 05: Precios de venta de los residuos reaprovechables en el Distrito de La
Victoria
Cuadro N° 06: Generación mensual de material reaprovechable según nivel de
participación
Cuadro N° 07: Valorización de los residuos sólidos reaprovechables con 25% de
participación
Cuadro N° 08: Proyección de ingresos con 50% de participación
Cuadro N° 09: Ingresos obtenidos en el primer año del programa
Cuadro N° 10: Residuos recuperados en el primer año del programa
3
Cuadro N° 11: Alternativas para brindar el servicio de recolección de residuos sólidos
Cuadro N° 12: Capacidad Operativa
Cuadro N° 13: Capacidad Administrativa
Cuadro N° 14: Capacidad de Convocatoria
Cuadro N° 15: Evaluación de posibilidades
Cuadro N° 16: Experiencias de la operación del servicio de recolección selectiva en el
país
Cuadro N° 17: Criterios para identificar la zona del Programa de Segregación
Cuadro N° 18: Fuentes de información para determinar número de predios
Cuadro N° 19: Dispositivos intradomiciliario de almacenamiento
Cuadro N° 20: Dispositivos de almacenamiento en espacios públicos
Cuadro N° 21: Dimensionamiento del personal, equipamiento y EPP
Cuadro N° 22: Equipos de Protección Individual
Cuadro N° 23: Vehículos empleados para la recolección selectiva
Cuadro N° 24: Consideraciones administrativas y operacionales para el
funcionamiento de centro de acopio
Cuadro N° 25: Procedimientos legales para la comercialización de los residuos
Cuadro N° 26: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado
Cuadro N° 27: Materiales empleados en programas de segregación en el país
Cuadro N° 28: Estructura del Programa de Capacitación a Recicladores
Cuadro N° 29: Obligaciones de los actores involucrados en el Programa de
Segregación
Cuadro N° 30: Incentivos aplicados en los programas de segregación en la fuente y
recolección
Cuadro N° 31: Modelo de plan operativo
Cuadro N° 32: Posibles fuentes de financiamiento y/o aliados
Cuadro N° 33: Modelo de Presupuesto de Programa de Segregación
Cuadro N° 34: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa
Cuadro N° 35:Valorización de beneficios sociales, económicos y ambientales
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico N° 01: Flujograma de las etapas para el desarrollo del PSF-RSM
Gráfico N° 02: Proceso de conformación del Equipo Técnico del Programa de
Segregación
Gráfico N° 03: Organigrama del Equipo Técnico del Programa de Segregación
Gráfico N° 04. Regiones que cuentan con una experiencia de sistema de recolección
operados por recicladores
Gráfico N° 05: Código de colores para la clasificación de residuos sólidos
Gráfico N° 06: Plano del distrito identificando las zonas del programa y el centro de
acopio
Gráfico N° 07: Ruta de recolección
Gráfico N° 08: Plano de distribución de áreas del Centro de Acopio
Gráfico N° 09: Flujograma de procesos de operación del centro de acopio
Gráfico N° 10: Modelo de decreto de alcaldía que aprueba los costos de
comercialización de residuos reaprovechables
4
PRESENTACIÓN
Los residuos sólidos constituyen desde hace mucho tiempo un gran problema en
nuestro país; en el caso de los residuos sólidos urbanos una de las causas principales
es la generación por parte de los vecinos, que se preocupa solamente en deshacerse
de sus residuos, sin preocuparse en el destino que le espera y las consecuencias que
acarreará al ambiente y la salud de la población, son múltiples los escenarios de
residuos aglomerados a cielo abierto, residuos arrojados a las fuentes de agua e
indiscriminadamente quemados; otra causa importante la constituye las políticas
antiguas de algunas municipalidades que no impulsan programas alternativos de
Gestión de Residuos Sólidos centrados en la minimización y la segregación en la
fuente.
Si bien, actualmente las municipalidades cuentan con herramientas legales,
instrumentos de gestión y modelos de gestión integral de los residuos sólidos
basados en experiencias exitosas reconocidas a nivel nacional e internacional,
creemos importante compartir la presente guía para el desarrollo de programas de
segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios.
La guía orientará al funcionario municipal en el proceso de planificación, diseño,
ejecución y sistematización del programa mediante una serie de pasos y
recomendaciones, que se enmarcan en la normativa nacional; asimismo impulsa la
práctica, difusión y promoción de normativas locales que contribuyan con la
sostenibilidad del programa.
5
6
CONSIDERACIONES ANTES DE LEER LA GUÍA
¿Cuál es el objetivo de la guía?
Esta guía tiene por objetivo orientar el proceso de elaboración de Programas de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos mediante
una serie de pautas metodológicas que se presentan de manera clara y sencilla.
¿Qué encontrará en esta guía?
En esta guía encontrará los pasos para la planificación, diseño y ejecución de un
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos, que se explican con ejemplos y gráficos para su mejor comprensión.
¿A quién está dirigida esta guía?
Esta guía está dirigida a:
- Funcionarios municipales, encargados de la Gerencia de Servicios Públicos o
equivalente que tienen por responsabilidad el desarrollar Programas de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos de su
ámbito municipal.
- Especialistas ambientales, que vienen trabajando en el manejo de residuos
sólidos a nivel de las municipalidades.
- Otro grupo objetivo lo constituyen los profesionales, técnicos y líderes sociales
interesados en participar en el proceso de manejo de residuos sólidos, así
como también representantes de instituciones públicas y privadas vinculadas
al manejo de los residuos sólidos.
¿Qué es un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva
de Residuos Sólidos?
Es un sistema para el reaprovechamiento de los residuos sólidos desde la
generación en la fuente; velando que en él participe la población de un determinado
ámbito geográfico mediante la separación de sus residuos, su almacenamiento y
entrega al personal encargado de realizar la recolección.
Este manejo selectivo de los residuos sólidos contempla las actividades de
minimización, segregación en la fuente, recolección selectiva, acondicionamiento y
comercialización de los residuos sólidos.
En este sentido, el manejo selectivo de los residuos sólidos con fines de
reaprovechamiento, puede ser efectuado por: Organizaciones de recicladores con
personería jurídica legalmente establecidas e inscritas en los Registros Públicos,
Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS) registradas ante la
Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA y autorizadas por la Municipalidad
correspondiente, y administración directa municipal.
7
MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú, 1993
Artículo 195.- “Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la
economía local, y la prestación de los
servicios
públicos
de
su
responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.”
Son competentes para:
“Inc. 8. Desarrollar y regular
actividades y/o servicios en materia de
educación,
salud,
vivienda,
saneamiento,
medio
ambiente,
sustentabilidad de los recursos
naturales,...”

Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente
Establece los principios y normas
básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida.

Ley Nº 27314
Ley General de
Residuos Sólidos – Modificada por
D.S Nº 1065
Artículo 10.- Del rol de las
municipalidades
Están obligadas a:
“Inc.12. Implementar progresivamente
programas de segregación en la
fuente y la recolección selectiva de los
residuos sólidos en todo el ámbito de
jurisdicción,
facilitando
su
reaprovechamiento y asegurando su
disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada.”
Artículo 43.- Establecimiento de
incentivos
“Las
autoridades
sectoriales
y
municipales establecerán condiciones
favorables
que
directa
o
indirectamente generen un beneficio
económico, en favor de aquellas
personas o entidades que desarrollen
acciones
de
minimización,
segregación de materiales en la
fuente para su reaprovechamiento,…”

Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos
Artículo 16.“La segregación de residuos sólo está
permitida en la fuente de generación o
en
la instalación de tratamiento operada
por
una
EPS-RS
o
una
municipalidad,…”
Artículo 54.“El generador aplicará estrategias de
minimización o reaprovechamiento de
residuos,
las
cuales
estarán
consignadas en su respectivo plan de
manejo de residuos, las que serán
promovidas por las autoridades
sectoriales
y
municipalidad
provinciales”
Artículo 55.“La segregación de residuos tiene por
objeto facilitar su reaprovechamiento,
tratamiento
o
comercialización,
mediante la separación sanitaria y
segura de sus componentes”

Ley Nº 29419, Ley que Regula la
actividad de los Recicladores
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
“El objeto de la presente Ley es
establecer el marco normativo para la
regulación de las actividades de los
trabajadores del reciclaje, orientada a
la
protección,
capacitación
y
promoción del desarrollo social y
laboral, promoviendo su formalización,
asociación y contribuyendo a la
mejora en el manejo ecológicamente
eficiente de los residuos sólidos del
país,…”

Ley 29332 Ley que crea el Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal
Establece que el plan tiene por objeto
incentivar a los gobiernos locales a
mejorar los niveles de recaudación de
los tributos municipales, la ejecución
del gasto en inversión y la reducción
de los índices de desnutrición crónica
infantil a nivel nacional.
8

Ley Nº 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades
Las municipalidades, en materia de
saneamiento, tienen como función
regular y controlar el proceso de
disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en
el ámbito de su respectiva provincia.

D.S Nº 012-2009-MINAM Política
Nacional del Ambiente
Lineamientos Establecidos en la
Política Nacional del Ambiente
“Inc. 3. Impulsar campañas nacionales
de
educación
y
sensibilización
ambiental para mejorar las conductas
respecto del arrojo de basura y
fomentar la reducción, segregación,
reuso y reciclaje.”

D.S.
N°014-2011-MINAM,
Plan
Nacional de Acción Ambiental PLANAA PERÚ: 2011-2021
Tiene como objetivo general mejorar
la calidad de vida de las personas,
garantizando
la
existencia
de
ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo
sostenible
del
país,
mediante la prevención, protección y
recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el
respeto
de
los
derechos
fundamentales de la persona.

R.M. N° 702-2008/MINSA, Norma
Técnica de Salud que Guía el
Manejo Selectivo por Segregadores
– NTS N° 73-2008-MINSA/DIGESAV.01
Tiene
como
objetivo
general
establecer las pautas para el
desarrollo
de
las
actividades
operativas que involucren manipuleo,
segregación, embalaje, recolección y
transporte de residuos sólidos del
ámbito de gestión municipal, previo a
su reaprovechamiento, y asegurar el
manejo apropiado de los residuos
sólidos
para
prevenir
riesgos
sanitarios, proteger y promover la
calidad ambiental, la salud y bienestar
de la persona.

Plan Nacional de Gestión Integral
de Residuos Sólidos
Tiene dentro de sus tres objetivos
específicos el promover la adopción
de
modalidades
de
consumo
sostenibles y reducir al mínimo la
generación de residuos sólidos y
aumentar al máximo la reutilización y
el
reciclaje
ambientalmente
aceptables de los mismos.
9
Gráfico N° 01: Flujograma de las etapas para el desarrollo del PSF-RSM
ETAPA DE
PLANIFICACIÓN
ETAPA DE DISEÑO
TÉCNICO
Coordinaciones
Generales
Determinar los objetivos
Conformación del equipo
técnico
Elaborar el cronograma
de trabajo
Determinar los
lineamientos de política
ETAPA DE
IMPLEMENTACIÓN
ETAPA DE
SISTEMATIZACIÓN
Aprobar y publicar el
Decreto de Alcaldía
Elaborar los reportes de las
actividades desarrolladas
Realizar el lanzamiento
del programa
Sistematizar los resultados
obtenidos del programa
Determinar los residuos a
segregar
Capacitar al personal operativo
y de sensibilización
Proyectar y valorizar los
residuos a segregar
Empadronar y sensibilizar a los
vecinos participantes
Seleccionar el tipo de
servicio de recolección
Implementar el servicio de
recolección selectiva
Seleccionar la zona de
implementación
Reaprovechar y comercializar
los residuos segregados
Valorizar los beneficios sociales,
económicos y ambientales
Elaborar La
Memoria Anual de
los logros obtenidos
del programa
Determinar las características
técnicas
Determinar las actividades de
comunicación y sensibilización
Determinar las obligaciones de
los actores involucrados
Evaluar la aplicación de
incentivos
Elaborar el plan operativo
10
Sociabilizar la propuesta
de programa
I.1
Etapa de Planificación
I. Etapa de
organización
y planificación
La organización del equipo de trabajo y la planificación de las actividades a desarrollar es
el punto de partida de todo Programa de Segregación en la Fuente y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos1, debido que permite identificar: ¿Quiénes participarán?,
¿Qué funciones cumplirán? y ¿Qué actividades desarrollarán y en cuánto tiempo?.
Los pasos a seguir se describen a continuación:
Paso 1: Coordinaciones entre la Gerencia encargada y el Grupo Técnico Local de
Residuos Sólidos
A nivel municipal el área responsable del Programa de Segregación es usualmente la
Gerencia de Servicios Públicos o equivalente, que es la responsable de coordinar con el
Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos y con los principales actores que intervienen
en la gestión ambiental de los residuos sólidos a nivel intra e inter municipal.
Cuadro N° 01: Funciones de los principales actores que intervienen en el Programa
de Segregación.
Actores
Gerencia de Servicios
Públicos/ Medio
Ambiente o equivalente
Gerencia de
Planificación y
Presupuesto o
equivalente
Gerencia de
Administración o
equivalente
Funciones
- Planificar las actividades del programa de segregación.
- Designar al equipo técnico que ejecutara las actividades
del Programa de segregación.
- Elaborar el Plan operativo del programa de segregación
con metas físicas y presupuestales.
- Elaborar el cuadro de necesidades del Programa de
segregación.
- Coordinar el desarrollo del Programa de Segregación.
- Elaborar las solicitudes de requerimientos para el
desarrollo del Programa de Segregación.
- Realizar la asignación presupuestal del programa para el
periodo anual.
- De acuerdo al cuadro de necesidades del programa de
segregación, facilitar los procesos de adquisición y
contratación.
Grupo Técnico Local de
Residuos Sólidos
- Brindar el soporte técnico para la planificación, diseño,
ejecución, monitoreo y evaluación del Programa de
Segregación.
Comisión Ambiental
Municipal
- Concertar, validar socialmente, difundir y contribuir con la
implementación del programa.
1
En adelante se le denominará Programa de Segregación.
11
Nota
La Gerencia responsable del Programa de Segregación coordinará las actividades del
programa con el Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos y/o con la Comisión
Ambiental Municipal.
Paso 2:
Designar al equipo técnico responsable
La Gerencia de Servicios Públicos/Medio Ambiente o su equivalente deberá designa al
equipo técnico que ejecutara las actividades del Programa de segregación, el cual
estará bajo su cargo. Se recomienda que el equipo técnico sea conformado por un
coordinador del programa, el personal que apoyara las actividades de sensibilización y
difusión y el personal operativo que realizara el servicio de recolección selectiva de
residuos sólidos tal como se indica en el grafico a continuación.
Gráfico N° 02: Organigrama del Equipo Técnico del Programa de Segregación
Gerencia de Servicios Públicos / Medio
Ambiente
Grupo Técnico de Residuos
Sólidos y/o CAM
Coordinador del Programa
Sensibilizadores
Paso 3:
Operarios y/o recicladores
Elaborar el cronograma de trabajo de PSF-RS
Conocedores de los pasos a seguir para el desarrollo del Programa de Segregación se
elabora un cronograma de trabajo para la implementación del Programa de
Segregación considerando: las actividades, los tiempos de ejecución y las personas
responsables.
Cuadro N° 02: Cronograma de Trabajo del PSF-RS
Actividades
Responsables
Año 2012
M1 M2
Coordinaciones generales
12
Recopilación de información
Análisis de la información
Diseño del sistema
Coordinaciones para la administración del servicio
Socialización del programa ante el Grupo Técnico
de Residuos Sólidos, CAM, recicladores, entre
otros.
Sustentación del Programa para aprobación
mediante Decreto de Alcaldía
Capacitación al personal
Diseño de materiales
Empadronamiento de viviendas
Adquisición de la logística del programa
Lanzamiento
13
II. Etapa de Diseño Técnico del Programa
El diseño del programa de segregación en la fuente y del servicio de recolección selectiva
se deberá realizar considerando los criterios técnicos que detallamos a continuación:
Paso 1:
Determinar los objetivos
El Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
deberá ser elaborado tomando en consideración el diagnóstico de la gestión y manejo de
los residuos sólidos del distrito y deberá estar articulado a los objetivos estratégicos del
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito
El objetivo general
indica en forma global
lo que se quiere
alcanzar. Por ejemplo:
“Contribuir en mejorar la calidad de vida de la población
bajo la implementación de un servicio de recolección
selectiva de residuos sólidos, fortaleciendo las relaciones
entre los actores involucrados.”
- lncorporar al servicio de recolección selectiva a
asociaciones de recicladores formalizados,
propiciando mejoras en sus condiciones de
trabajo, económicas, y de vida en general.
- Desarrollar un programa activo de sensibilización
y educación ambiental dirigido a las familias.
Los objetivos específicos se
refieren a las acciones o pasos
que se deben cumplir para
lograr el objetivo general. Por
ejemplo:
Nota:
Puedes considerar los siguientes lineamientos de política:
- La minimización de los residuos sólidos a través de la reducción paulatina de la
generación diaria y del uso indiscriminado de bolsas de polietileno, tecknopor y
botellas de plástico.
- La segregación en la fuente como una responsabilidad social y ambiental de las
viviendas, comercios, servicios, industrias, instituciones públicas y privadas y otros
similares.
- La formalización de recicladores informales agrupados por organizaciones con miras
a su constitución empresarial.
- La recolección selectiva de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos para facilitar
su reaprovechamiento a través de prácticas adecuadas de reciclaje.
- El reconocimiento de las buenas prácticas en el manejo selectivo de los residuos
sólidos.
- La sanción para aquellos infractores que por un inadecuado manejo de los residuos
sólidos contaminen el ambiente.
Fuente: Guía de capacitación a recicladores para su inserción en programas de
formalización municipal-MINAM.
14
Paso 2:
2.1
Determinar los residuos a segregar
Considerando el estudio de caracterización de residuos sólidos
Para determinar qué tipos residuos sólidos se deben segregar en la fuente es necesario
partir de conocer la composición física de los residuos sólidos domiciliarios del distrito,
para luego identificar los residuos reaprovechables y seguidamente identificar y analizar
si existe un mercado local para estos residuos y cuáles son los precios para determinar
que demanda existe para cada tipo de residuo sólido que se genera en el distrito.
Por ejemplo:
La segregación del cartón en el distrito de Manantay – Pucallpa, no resulta rentable
ya que en su mercado local no existe demanda de este material por los altos costos
de transporte hasta la Ciudad de Lima, donde se ubican las industrias
transformadoras, además de su bajo costo comercial. Es importante evaluar este
aspecto para determinar alternativas rentables que garanticen la sostenibilidad de
los procesos.
El análisis del mercado en el distrito o distritos cercanos permite identificar los precios
locales de los materiales reciclables, identificar los establecimientos de comercialización
formal e informal, conocer la fluctuación de precios por temporada, entre otros aspectos
que se tendrán en cuenta como parte del Programa de Segregación.
Cuadro N° 03: Composición física de los residuos sólidos expresado en porcentaje
N°
Tipo de residuos sólidos
Composición porcentual (%)
1
2
3
Materia Orgánica
Madera, Follaje
Papel
40.33
16.75
4
Cartón
2.35
5
Vidrio
1,73
6
Plástico PET
1.10
7
Plástico Duro
1.19
8
Bolsas
4.32
9
Tecnopor y similares
0.39
10
Metal
1.73
11
Telas, textiles
1.51
12
Caucho, cuero, jebe
0.31
13
Pilas
0.77
14
Restos de medicinas, focos, etc.
1.34
15
Residuos de servicios higiénicos
17.09
16
Residuos Inertes
2.09
17
Otros (Especificar)
1.70
100
Total
7.03
Fuente: Elaboración propia
15
2.2 Análisis de la canasta de precios del mercado de reciclaje local, regional y
nacional (7%)
Para desarrollar el cálculo de recuperación de materiales para una cobertura del 7%,
tomaremos en cuenta los datos del distrito de La Victoria – Lima, el cual nos ilustrará
como realizar dichos cálculos.
Datos a tomar en cuenta:
- Total de viviendas en el distrito
: 52,966
- N° de Viviendas seleccionadas al 7%
: 3,708
- N° de Habitantes al 7%
: 18,538
- Generación Per Cápita
: 0.89 (Kg./hab./día)
- Composición física de los residuos sólidos a recuperar.
Con esta información podemos hacer los cálculos de residuos a recuperar e ingresos por
el reaprovechamiento de los materiales reciclables de la zona, para ello se requiere tener
los precios de venta de los residuos recuperados en la ciudad donde se comercializará el
producto.
Cuadro N° 04: Residuos reaprovechables comercializables del 7 % de las viviendas
de la zona de in
N°
Tipo de residuos
sólidos
Composición
Porcentual (%)
GPC
(Kg/hab/día)
Generación
Generación
día (Kg)
mensual (Kg)
1
Papel
7.03
0.06
1,160.48
34,814.36
2
Cartón
2.35
0.02
387.44
11,623.33
3
Vidrio
1.73
0.02
285.49
8,564.56
4
Plástico PET
1.10
0.01
181.49
5,444.61
5
Plástico Duro
1.19
0.01
196.34
5,890.08
6
Bolsas
4.32
0.04
711.86
21,355.78
7
Metal
1.73
0.02
285.49
8,564.56
19.45
0.17
3208.58
96,257.27
Total
Fuente: Elaboración propia
Como vemos en el Cuadro N°04 los residuos recuperables y que cuentan con un mercado
para su comercialización asciende a un total de 96 Ton/mes, esta información nos
ayudara hacer los cálculos de ingresos por el reaprovechamiento de los materiales
reciclables de la zona, para ello se requiere tener los precios de venta de los residuos
recuperados en la ciudad donde se comercializará el producto.
16
Cuadro N° 05: Precios de venta de los residuos reaprovechables
N°
1
2
3
4
5
6
7
Tipo de residuos sólidos
Papel
Cartón
Vidrio
Plástico PET
Plástico Duro
Bolsas
Metal
Unidad
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
Costo Unitario
mínimo (S/.)
0.15
0.1
0.1
0.6
0.3
0.5
0.1
Costo Unitario
máximo (S/.)
0.45
0.2
0.1
1.2
0.8
0.8
0.3
Fuente: Elaboración propia
Paso 3: Proyectar y valorizar los residuos a segregar (7%)
La valorización económica de los residuos reaprovechables a segregar se determina a
partir del potencial de segregación efectiva de los residuos sólidos reaprovechables y de
la canasta de precios del mercado local del reciclaje; mientras que la valorización
ambiental depende netamente del potencial de segregación efectiva de los residuos
sólidos reaprovechables.
3.1.
Estimar el potencial de segregación efectiva
Para el primer año de implementación de Programa de Segregación se recomienda
estimar un potencial de segregación del 25 al 50% e ir incrementando este potencial
gradualmente, ya que los hábitos de la población no sé pueden cambiar de un día al otro
y no podemos esperar que para el primer año el 100% de la población aprenda y desee
separar sus residuos sólidos.
Aproximación de residuos recuperables al 25%, 50% y 75% para una muestra del 7%.
Cuadro N° 06: Generación mensual de material reaprovechable según nivel de
participación
Etapa del
programa
1° Etapa
(0 mes- 6 meses)
2° Etapa
(6 meses- 12
meses)
3° Etapa
(12 meses- 18
meses)
4° Etapa
(18 meses- 24
meses)
Nivel de participación de
la población
Generación mensual
(Kg)
Población participa al 25%
24,067.65
Población participa al 50%
48,135.31
Población participa al 75%
72,202.96
Población participa al
100%
96,270.61
17
Nota:
La segregación efectiva es parte de un proceso que debe ser promovido con el tiempo
considerando que para el año 2021 el Plan Nacional de Acción Ambiental establece que en el
Perú el “100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados, reaprovechados y
dispuestos adecuadamente.”
3.2.
Proyectar los ingresos por efecto de la comercialización
Con la información obtenida en el Paso 2 se tomará en cuenta el valor máximo del precio
que alcanzan los residuos en el mercado de reciclaje local y se realizarán los cálculos
para estimar la valorización económica en los dos escenarios que se desarrollan en el
primer año.
18
Primer escenario: Al Inicio del Programa 25% de la población participa (0 mes- 6 meses)
Cuadro N° 07: Valorización de los residuos sólidos reaprovechables con 25% de participación
N°
1
2
3
4
5
6
7
(A)
Tipo de Residuos Sólidos
Reaprovechables
(B)
% de la
composición física
de los residuos
sólidos
(C)= (B*TM/DIA*30)
Generación de residuos
sólidos reaprovechables
TM/Mes
(D)= (C*0.25)
Potencial de segregación
efectiva de los residuos
sólidos reaprovechables
Papel blanco y mixto
Papel periódico
Cartón
Plásticos
Plásticos
Vidrio en general
Metales
Total
2.45
4.58
2.35
2.29
4.32
1.73
1.73
19.45
12,126.63
22,669.38
11,631.67
11,334.69
21,382.47
8,562.89
8,562.89
96,270.61
3,031.66
5,667.35
2,907.92
2,833.67
5,345.62
2,140.72
2,140.72
24,067.66
(E)
Canasta de
precios en el
mercado
Soles/Ton
(F)= (D*E)
Estimación de ingresos
económicos por efecto de la
comercialización
Soles/Mes
0.45
0.15
0.20
1.20
1.00
0.10
0.30
1,364.25
850.10
581.58
3,400.41
5,345.62
214.07
642.22
12,398.24
Fuente: Precios de comercialización de la asociación de recicladores Los Amigos de La Victoria.
Segundo escenario: Programa en marcha 50% de la población participa (6 meses – 12 meses)
Cuadro N° 08: Proyección de ingresos con 50% de participación
N°
(A)
Tipo de Residuos Sólidos
Reaprovechables
(B)
% de la composición
física de los
residuos sólidos
(C)= (B*TM/DIA*30)
Generación de residuos
sólidos reaprovechables
TM/Mes
(D)= (C*0.50)
Potencial de segregación
efectiva de los residuos
sólidos reaprovechables
(E)
Canasta de
precios en el
mercado
Soles/Ton
(F)= (D*E)
Estimación de ingresos
económicos por efecto de
la comercialización
Soles/Mes
1
Papel blanco y mixto
2.45
12,126.63
6,063.32
0.45
2,728.49
2
Papel periódico
4.58
22,669.38
11,334.69
0.15
1,700.20
3
Cartón
2.35
11,631.67
5,815.84
0.20
1,163.17
4
Plásticos
2.29
11,334.69
5,667.35
1.20
6,800.81
5
Plásticos
4.32
21,382.47
10,691.24
1.00
10,691.24
6
Vidrio en general
1.73
8,562.89
4,281.45
0.10
428.14
7
Metales
1.73
8,562.89
4,281.45
0.30
1,284.43
96,270.61
48,135.31
Total
19.45
24,796.49
Fuente: Precios de comercialización de la asociación de recicladores Los Amigos de La Victoria.
19
Con la información obtenida en el Cuadro N° 07 y N° 08, se elabora el siguiente cuadro:
Cuadro N° 09: Ingresos obtenidos en el primer año del programa
Mes
1
Mes
2
12, 398.24
12, 398.24
Mes
3
12, 398.24
Mes
4
12, 398.24
Mes
5
12, 398.24
Mes
6
Mes
7
12, 398.24
24,796.49
Mes
8
Mes
9
Mes 10
Mes 11
Mes 12
24,796.49
24,796.49
24,796.49
24,796.49
24,796.49
Total: S/. 223,168.40 nuevos soles
3.3.
Valorizar los beneficios ambientales por efecto del reciclaje
Con la información obtenida en el Cuadro N° 07 y N° 08, se elabora siguiente cuadro:
Tipo de
Residuo
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
Mes 9
Mes 10
Mes 11
Mes 12
Total
Cuadro N° 10: Residuos recuperados en el primer año del programa
Papel (ton)
Plástico (ton)
Metal (ton)
Vidrio (ton)
11,609.42
11,609.42
11,609.42
11,609.42
11,609.42
11,609.42
23,218.85
23,218.85
23,218.85
23,218.85
23,218.85
23,218.85
8,172.62
8,172.62
8,172.62
8,172.62
8,172.62
8,172.62
16,345.24
16,345.24
16,345.24
16,345.24
16,345.24
16,345.24
2,141.14
2,141.14
2,141.14
2,141.14
2,141.14
2,141.14
4,282.28
4,282.28
4,282.28
4,282.28
4,282.28
4,282.28
2,141.14
2,141.14
2,141.14
2,141.14
2,141.14
2,141.14
4,282.28
4,282.28
4,282.28
4,282.28
4,282.28
4,282.28
208,969.62
147,107.16
38,540.52
38,540.52
Total
mensual
24,064.32
24,064.32
24,064.32
24,064.32
24,064.32
24,064.32
48,128.65
48,128.65
48,128.65
48,128.65
48,128.65
48,128.65
433,157.82
Para realizar una valorización más amplia puedes confrontar las cantidades de
recuperación estimadas para el primer año de funcionamiento del programa frente a
una serie de indicadores ambientales, como se observa en el Formato N° 01
Formato N° 01: Valorización de los beneficios ambientales
Indicador ambiental - Equivalencia
N° de toneladas de papel y cartones
comercializados por los recicladores,
insertadas en el mercado del reciclaje
N° de toneladas de plástico comercializado
por los recicladores, insertadas en el mercado
del reciclaje
N° de toneladas de metales y chatarra
comercializados por los recicladores,
Resultado esperados
al año (N° Toneladas
por el equivalente)
Unidad
Toneladas de
papel y cartones
Toneladas de
plástico
Toneladas de
metales y chatarra
20
insertadas en el mercado del reciclaje
N° de toneladas de vidrio comercializado por
los recicladores, insertadas en el mercado del
reciclaje
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar
talar 17 árboles
Reciclar 1 tonelada de plástico equivale a
evitar extraer 500 litros de petróleo
Se ahorro S/. 172.40 por barril de petróleo no
consumido
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a evitar
extraer 1.2 toneladas de arena sílice
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a
evitar extraer 1.5 toneladas de hierro
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a
evitar consumir 0.5 toneladas de carbón coque
Reciclar 1 tonelada de aluminio equivale a
evitar extraer 4 toneladas de bauxita
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a no
consumir 26 m3 de agua
Soles ahorrados, por metros cúbicos de agua
no consumidos;
3
Se ahorra S/. 4.03 por m de agua no
consumido
Toneladas de
vidrio
arboles
litros de petróleo
Soles
Toneladas de
arena sílice
Toneladas de
hierro
Toneladas de
carbón coque
Toneladas de
bauxita
3
m de agua
Soles
Sumatoria de los equivalentes de:
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar
consumir 6KWH de energía
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar
de consumir 2,061.84 KWH de energía
Reciclar 1 tonelada de aluminio y otros metales
equivale a dejar de consumir 57,834.14 KWH
de energía
KWH
Se ahorro S/. 0.19 por KWH no consumido
Soles
Sumatoria de los equivalentes de
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar
de emitir a la atmosfera 180 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de Plástico equivale a
dejar de emitir a la atmosfera 410 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de Papel equivale a dejar
de emitir a la atmosfera 820 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de metal equivale a dejar
de emitir a la atmosfera 2000 Kg. de CO2
Kg. de CO2
Soles ahorrados por el reaprovechamiento de
los residuos sólidos
Soles
Fuente: PSFRS – Municipalidad de Ventanilla.
21
Paso 4: Seleccionar el tipo de servicio de recolección selectiva
Esta etapa es importante porque definimos los criterios técnicos para el desarrollo del
programa
4.1 Alternativas para brindar el Servicio
Cuadro N° 11: Alternativas para brindar el servicio de recolección de residuos sólidos
reaprovechables
Modalidad
Administración
Directa
Recicladores
Formalizados
Empresa
Privada
Descripción
Brindar el servicio por
sus propios medios
Servicio brindado por
recicladores
formalizados.
Contratar los servicios
de una empresa
(tercero) para que se
encargue del servicio de
recolección, transporte,
tratamiento y
comercialización del
material recuperado de
la zona de intervención
Ventajas y Desventajas
Ventajas:
- Manejo de información.
- Independencia.
Desventajas:
- Por lo general no tienen el apoyo necesario para
cumplir con sus obligaciones de forma planificada,
organizada y profesional.
- Por lo general no cuenta con personal calificado.
- Inversión en equipamiento.
- Inversión para contratar personal.
Ventajas:
- Reduce el costo municipal destinado a la
recolección de los residuos sólidos, dado que se
ahorra horas-hombre, combustible, desgaste de
los vehículos entre otros.
- Reduce costo de tratamiento y disposición final.
- Oportunidad de empleo formal para cientos de
familias que viven del reciclaje.
- Recicladores formalizados realizan un trabajo más
limpio y seguro, aumentando la cantidad de
residuos reciclables y por ende sus ingresos
económicos.
- Sostenibilidad y sustentabilidad del programa por
que la municipalidad no tendrá que pagar sueldos
a trabajadores municipales para realizar esta labor.
Ventajas:
- Algunas cuentan con personal calificado para
organizar y monitorear los trabajos de recolección.
Desventajas:
- Trámites largos y engorrosos para realizar
contratos.
- No generan empleo a personas dedicadas al
reciclaje.
22
4.2. Identificar, analizar y seleccionar la/s alternativa/s a seguir.
Para identificar la mejor alternativa para brindar el servicio la municipalidad deberá
evaluar de acuerdo a su realidad: capacidad operativa, administrativa y de convocatoria
cual es la alternativa que más le conviene. Esta información deberá ser trabajada con las
áreas de limpieza pública, maestranza, administración y logística de cada municipio.
Cuadro N° 12: Capacidad Operativa
Capacidad Operativa
Calificación
Regular
1
1
1
1
1
Malo
0
0
0
0
0
Equipos
Personal Calificado
Personal Operativo
Herramientas
Insumos
10 Puntos es el 100%
Bueno
2
2
2
2
2
Aplica del
60% al 100%
No aplica del 0% al 59%
Cuadro N° 13: Capacidad Administrativa
Capacidad Administrativa
Plan Operativo
Capacidad Logística
4 Puntos es el 100%
Malo
0
0
Calificación
Regular
1
1
Bueno
2
2
Aplica del
60% al 100%
No aplica del 0% al 59%
Cuadro N° 14: Capacidad de Convocatoria
Capacidad de Convocatoria
Organizaciones Sociales
Vecino en general
Instituciones Publicas
Mercado del reciclaje
8 Puntos es el 100%
Malo
0
0
0
0
Calificación
Regular
1
1
1
1
Bueno
2
2
2
2
Aplica del
60% al 100%
No aplica del 0% al 59%
23
Cuadro N° 15: Evaluación de posibilidades
Casos
Capacidades
0%59%
Operativa
Caso 1
Caso 2
Caso 3
Caso 4
Caso 5
Caso 6
Administrativa
Convocatoria
Operativa
Administrativa
Convocatoria
Operativa
Administrativa
Convocatoria
Operativa
Administrativa
Convocatoria
Operativa
Administrativa
Convocatoria
Operativa
Administrativa
Convocatoria
Aplicación
60%100%
X
X
X
x
X
X
x
Opciones
Administración Directa
Recicladores
Tercerización
Recicladores
X
Recicladores
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Administración Directa
Recicladores
Recicladores
Recicladores
Tercerización
Cuadro N° 16: Experiencias de la operación del servicio de recolección selectiva en el país.
Modalidad
Administración
Directa
Recicladores
Formalizados
Sistema Mixto
Experiencias
Municipalidad Distrital de Tacna
Municipalidad Distrital de Chancay
Municipalidad Distrital de Yanahuara
Municipalidad Distrital de La Victoria
Municipalidad Distrital de Ventanilla
Municipalidad Distrital de Coronel Portillo
Municipalidad Distrital de Tumbes
Municipalidad de Leoncio Prado se encarga de la recolección y la
Asociación de Recicladores de Tingo María REMIPLAST de la
segregación.
Fuente: Expedientes del PMM, 2011
24
Gráfico N° 04. Municipalidades con Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Fuente: MINAM/PPM 2011.
Nota: Del total de municipalidades que cuentan con programas de segregación en la
fuente y recolección selectiva de residuos sólidos, el 60% ha incorporado a recicladores.
Solo en las Regiones de Lima y Callao, 34 Municipalidades brindan el servicio de
recolección selectiva operado por recicladores formalizados.
Paso 5: Identificar y seleccionar la zona de implementación del programa.
Se recomienda iniciar el primer año con el 7% de las viviendas del distrito e ir
aumentando el número de viviendas a medida que se va afinando el funcionamiento del
Programa de Segregación.
5.1.
Identificar la zona
Para determinar la zona de aplicación del Programa de Segregación se debe analizar una
serie de criterios que permitan alcanzar el potencial de segregación estimado.
Cuadro N° 17: Criterios para identificar la zona del Programa de Segregación
Criterios
Predisposición de la
población
para
participar en programas
o proyectos de diversa
índole realizados por la
municipalidad
Aplica una encuesta
en zona de
intervención a una
muestra de jefes de
hogares y
representantes de
organizaciones
Descripción
Sector con alta
predisposición de la
población
Sector con regular
predisposición de la
población
Sector con baja
Valoración
2 puntos
1 punto
0 puntos
25
sociales
Potencial
de
generación de residuos
reaprovechables,
Análisis del estudio
acorde a los resultados
de caracterización
del
estudio
de
según estratos
caracterización
de
residuos
sólidos
domiciliarios
Análisis de vías
existentes según
Sector de fácil y buen
planos de
acceso para los
urbanización
vehículos de
obtenidos en la
recolección selectiva
Gerencia de
Desarrollo Urbano o
afín
predisposición de la
población
Sector con alto potencial
de generación
Sector con medio
potencial de generación
2 puntos
Sector con bajo potencial
de generación
0 puntos
Sector de fácil y buen
acceso
2 punto
Sector de regular acceso
1 punto
Sector de regular acceso
0 punto
1 punto
Nota:
Este procedimiento es aplicable para los tres tipos de administración del servicio: administración
directa, recicladores y empresa privada (EPS RS).
5.2.
Determinar el número de predios participantes
Para determinar el porcentaje de viviendas del distrito se recomienda tener en cuenta la
información elaborada por el área de catastro, el área de arbitrios/ rentas de la
municipalidad hasta con dos años de anterioridad, caso contrario se debe recurrir a los
resultados del Censo Poblacional Nacional realizado el último año.
Cuadro N° 18: Fuentes de información para determinar número de predios
Fuente de información
Catastro
Arbitrios/ Rentas
Censo Poblacional Nacional
Nivel de
Confiabilidad
Primer nivel
Segundo nivel
Tercer nivel
Datos de cálculo para el diseño.
a. Número de habitantes por cada zona a servir. Nº---------------b. Número de Viviendas participantes en el programa. Nº----------Ejemplo:
Se tiene un distrito con un total de viviendas de: 52,966, entonces el número de
viviendas, según el instructivo, indica:
Año 2011 – 5% del total de viviendas = 2,648 viviendas a participar
Año 2012 – 7% del total de viviendas = 3,708 viviendas a participar
26
Paso 6: Determinar las características de la segregación en la fuente
6.1.
Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento intradomiciliario
Existen diferentes experiencias de los tipos de dispositivos que se emplean para el
almacenamiento de los residuos sólidos reaprovechables, como bolsas, sacos, tachos,
entre otros; pero se debe establecer claramente quien proveerá estos dispositivos ya que
sus costos son representativos para el presupuesto que manejan las municipalidades, una
buena opción es que el propio vecino facilite estos dispositivos, por ejemplo
reaprovechando las bolsas que abundan en el hogar; sin embargo, en muchos casos
vemos que los operadores del servicio entregan bolsas de colores a los vecinos para
facilitarles la segregación y reforzar su compromiso.
Cuadro N° 19: Dispositivos intradomiciliario de almacenamiento
Financia
Inicio
Continuidad
Programa
Dispositivo
Ventajas
Desventajas
Tachos
Mayor
duración
Alto costo de
inversión inicial
Municipio
Hogares
Bajo costo
a largo
plazo
Sanitariamente
no es
recomendable
Municipio
Hogares
Relativo
bajo costo
Altos costos a
largo plazo, no
es sostenible.
Mal
acostumbramos
a la población.
Genera más
residuos.
Municipio
Hogares
Costalillo
Bolsas
Imagen
27
6.2.
Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento y proponer la
ubicación de los puntos de reciclaje en espacios públicos
Cuadro N° 20: Dispositivos de almacenamiento en espacios públicos
Dispositivo
Características
Tachos
circulares
Modelo educativo, especial para espacios
parques y plazas vigiladas.
Se puede adaptar techos para zonas de
lluvia.
Tachos
pequeños
Modelo educativo, especial para espacios
internos de instituciones públicas y privadas,
Contenedores
comunitarios
para zonas
rurales
Fabricados en Polietileno Virgen de Alta
Densidad con Aditivo UV.
Imagen
Mayor duración en espacios públicos de alto
tránsito, vandalismo, etc.
Campanas de
reciclaje para
zonas urbanas
Contenedor que se levanta bajo brazo pluma
con una grúa estándar. El volumen útil es de
3.
3m
Contenedor
subterráneo
Recomendable para zonas urbanas
altamente pobladas, con áreas libres
disponibles y alto presupuesto.
28
Contenedor de
playa
Contenedores
de mercados
Según el lugar de ubicación se puede usar
contendores de 53 lts para zona peatonal y
de 121 lts para dentro de la playa.
Según el espacio disponible se puede usar
contendores de 770 lts hasta 1200 lts.
Fuente: DISA S.A.
Nota:
No se recomienda el uso de contenedores soterrados para residuos sólidos en
espacios públicos por el alto costo de inversión y bajo nivel de segregación efectiva de
la población. Ni para zonas de lluvia.
Para aquellas municipalidades que no han implementado aún dispositivos para el
almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos se recomienda usar el código
de colores que señala el Instituto de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) mediante la Norma Técnica NTP 900.058.2005, así
como difundir su uso en los establecimientos públicos y privados e industrias.
Gráfico N° 05: Código de colores para la clasificación de residuos sólidos
Reaprovechables
No
Reaprovechables
Fuente: Norma Técnica NTP 900.058.2005.
29
Paso 7: Determinar las características del servicio de recolección selectiva
Uno de los mayores costos de la implementación del Programa de Segregación es el
servicio de recolección, por ello se debe analizar y maximizar la eficiencia de las rutas de
recolección, frecuencia de recolección, empleo de personal, entre otros elementos; para
brindar un nivel de servicio apropiado, satisfacer los reglamentos técnicos, cumplir las
condiciones de seguridad laboral y de salud ocupacional, y completar el servicio de
recolección con el menor costo posible.
7.1. Diseñar rutas según criterio técnico
Si bien no existe una norma fija para el diseño de rutas, se recomienda:
- Dividir la zona de intervención del programa en sectores, tomando como referencia las
urbanizaciones, comités, asentamientos humanos, grupos habitacionales, etc. que
existen en la zona de intervención.
- Asignar a cada sector un equipo de trabajo para realizar la recolección selectiva,
considerando que el personal operativo culmine sus labores de recolección a la misma
hora y que cada miembro cumpla una carga laboral homogénea.
- Realiza los siguientes cálculos para determinar el número de sub sectores.
Nota:
Recuerda que se debe tener en cuenta tres tipos de ruta:
- Ruta de traslado, es la que recorre el vehículo desde que sale del centro de
acopio hasta que llega a la ruta para que realice la recolección.
- Ruta de recolección, es la que recorre el vehículo desde el inicio del recorrido de
recolección de residuos sólidos hasta que se concluye esta labor.
- Ruta de transporte, es la que recorre el vehículo una vez que ha terminado la
operación de recolección y se desplaza hacia el centro de acopio para descargar
los residuos sólidos. Aquí los vehículos van un poco lento porque están cargados
con el material recogido.
Caso N° 01:
El Equipo Técnico encargado de implementar el Programa de Segregación en un 7% de
las viviendas en el Distrito de Siempre Unidos debe diseñar las rutas de recolección
selectiva a cargo de recicladores, para ello cuenta con los siguientes datos:
30
Población en la zona (PZ)2: 18,538 habitantes
Generación per cápita (GPC): 0.89 kg
Porcentaje de generación de los residuos reaprovechables (%GRR): 19.45%
Densidad de los residuos reaprovechables (DRR): 200 kg/m3
Frecuencia de recolección (FR): 1 día por semana
Capacidad del vehículo de recolección (CVR): 1 m3 (triciclos a pedal)
Viajes a realizar al punto de transferencia: por experiencia en una ciudad de Lima
durante una jornada de trabajo se puede cubrir 5 viajes al punto de transferencia
ubicado en la misma zona.
Paso 1: Determina la generación de los residuos reaprovechables en la zona (GRRZ):
GRRZ = FR x PZ x GPC x %GRR
= 7 días x 18,538 Hab. x 0.89 kilos x 19.45%
= 22,463.14 kg/día
Paso 2: Determina la capacidad de recolección de un día en triciclo (CRDT):
Nº de viajes = 5 viajes/triciclo/día
2.1. La capacidad de recolección de un triciclo por viaje es:
= CVR x DRR
= 1 m3 x 200 kg/m3
= 200 kg/viaje
2.2. La capacidad de recolección de un triciclo por día es:
= 200 Kg/viaje x 5 viajes/día/triciclo
= 1,000 Kg/día/triciclo
Paso 3: Determina el número de sub sectores en la zona:
= GRRZ x 1 sub sector por triciclo
CRDT
=
22,463.14 kg./día x 1 sub sector por triciclo
1,000 Kg./día/triciclo
= 22.46 sub sectores
= 22 sub sectores
Entonces la zona será dividida en 22 sub sectores debiendo ser atendido cada uno por
un triciclo.
Nota:
Ten en cuenta la capacidad de recolección de los siguientes vehículos:
Triciclo= 200 kg/viaje
Trimóvil= 400 kg/viaje
Furgón= 800 kg/viaje
Camión baranda= Mayor 1 TN/viaje
2
En caso de no contar con el número de habitantes por zona se recomienda multiplicar el número de
viviendas de la zona por el número promedio de habitantes según el estrato de la zona. Este promedio lo
puede encontrar en los resultados del Censo 2007 – INEI.
31
7.2. Diagramación de la ruta
Una vez identificado el número de sectores se debe iniciar con la diagramación de las
rutas por cada sub sector, para ello realiza lo siguiente:
- Consigue un plano de la ciudad.
- Identifica en un plano el lugar donde estará ubicado el centro de acopio y lugar donde
se guardarán los vehículos. A veces ambos lugares suelen ser el mismo.
- Identifica y traza los subsectores.
- Prepara un mapa por cada sub sector y en campo identifica en el mapa los sentidos
de circulación, las características del tránsito vehicular, la topografía de la zona, las
vías servibles y no servibles, las zonas denominadas muertas donde predomina una
actividad que ocupa gran extensión y que no participa en el programa de segregación
de residuos domiciliarios como iglesias, escuelas, cocheras, parques, etc.
- Con esta información ensaya en gabinete las posibles rutas por cada sub sector.
- Con la propuesta de rutas regresa a campo y revisa las rutas y realiza los ajustes
necesarios.
- Socializa la propuesta con los operadores del servicio para recoger aportes de ellos.
Gráfico N° 06: Plano del distrito identificando las zonas del programa y el centro de acopio
Centro de
Acopio
1
J
2
K
C

I
E
H

D
F
L
MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA
Sub zonas del Programa
de segregación
GE RE NCIA DE SE RVICIOS A LA CIUDAD
P ROGRAMA DE SE GRE GACIÓN E N LA FUENTE Y RECOLECCIÓN
G
SE L E CT IVA DE RE SIDUOS SÓLIDOS
RUTAS ÓPTIMAS DE RECOLECCIÓN
01
Fuente: Municipalidad de La Victoria.
32
Gráfico N° 07: Ruta de recolección
F
F
F
Fuente:
Municipalidad de La Victoria.
Algunas recomendaciones para la diagramación son:
- Indica claramente el punto de inicio y el punto final de la ruta.
- Evita recorridos innecesarios.
- Considera el flujo de tránsito.
- Considera la topografía del lugar, en lo posible las vías más empinadas deben
recorrerse al inicio cuando no se tiene mucha carga.
- Cuando se usa el trazo peine (recolección simultánea por ambos lados de la vía),
generalmente es preferible desarrollar las rutas con recorridos largos y rectos.
- Cuando se usa el trazo doble peine, (recolección de una sólo lado de la vía)
generalmente es preferible desarrollar las rutas con vueltas en el sentido de las agujas
del reloj.
7.3.
Programar la frecuencia y horario del servicio
Los factores fundamentales a ser considerados en la definición de la frecuencia de
recolección son:
- Tiempo para que la generación de residuos pueda almacenarse en un depósito de
dimensiones convenientes.
- Tiempo que tardan los residuos en producir olores desagradables, en condiciones
medias de temperatura de la región, tanto en invierno como verano. Por ejemplo, de
reaprovechar los residuos orgánicos estos necesitan una mayor frecuencia de
recolección ya que tienen un alto nivel de descomposición.
- Ciclo de desarrollo de la mosca (seis a siete días de temperatura de verano).
33
También es importante tener en cuenta la limitación de la población para contar con
espacio para el almacenamiento y las expectativas de la población.
El mejor horario para la recolección es aquel donde exista mayor probabilidad de
presencia de un miembro de la familia en su hogar y la recolección no interfiera en sus
costumbres cotidianas como en el caso de las amas de casa, la hora de ir al mercado o la
hora del almuerzo. Otro aspecto a considerar es la intensidad de tráfico u horas punta,
que retrasan el trasporte de los residuos y el retorno a la zona de intervención y generan
riesgo por accidentes de tránsito.
7.4.
Dimensionar el personal, equipamiento y equipo de protección personal
(EPP)
7.4.1. Dimensión del número de operarios
A partir de la proyección ingresos a obtener por la comercialización de los residuos
sólidos reaprovechables (Ver Cuadro N° 7 y N° 8 de proyección de ingresos), se deberá
dividir el ingreso mensual entre S/.1500 Soles los cuales representan, el sueldo básico
mensual de un operario o los ingresos mensuales de un reciclador incluyendo los insumos
como EPI, bolsas, volantes, etc. y el equipamiento como un triciclo.
Cuadro N° 21: Dimensionamiento del personal, equipamiento y EPP
Meses
Mes 1
Mes
2
Mes
3
Mes
4
Mes
5
Mes
6
Mes
7
Mes
8
Mes
9
Mes
10
Ingreso
Mensual
8,000
8,000
8,000
8,000
8,000
16,000
16,000
16,000
16,000
16,000
Operario
s
EPP
triciclo
5
5
5
5
5
10
10
10
10
10
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
Nota:
El número de operarios se deberá ir incrementando paulatinamente a medida que se
incremente la segregación en la fuente y se amplié la cobertura.
7.4.2. Determinación del uso de equipos de protección individual
Para la recolección selectiva y transporte de los residuos sólidos recomendamos que los
operarios cuenten y utilicen los siguientes equipos de protección personal: Guantes de
cuero, mascarillas con filtro recargable y zapatos cerrados o zapatillas que faciliten
el desplazamiento continuo, uniforme de tela drill color azulino u oscuro, polo de
algodón y protector de cabeza.3
Mientras que los operadores que realizan el acondicionamiento deben contar y usar
obligatoriamente el siguiente equipo: Guantes de cuero para manipulación de los metales
y vidrios; para otros residuos, guantes de nitrilo, mascarillas con filtro recargable, lentes
3
Equipos indicados en el Art. 11 y Art 13 del Reglamento de la Ley 29419 del Reciclador.
34
antiempañantes, botas de seguridad, casco y tapones auditivos, en los casos de
acondicionamiento de residuos sólidos.
Cuadro N° 22: Equipos de Protección Individual
Equipo de
Protección
Ropa de
Trabajo
Características
Tipo de
operario
A
B
X
(uniforme)
Uniforme de tela drill color azulino u oscuro
(mameluco o camisa y pantalón, en el caso
de las madres gestantes usarán overol de
maternidad).
Con cinta reflectiva de 2 pulgadas de ancho
color plateado ubicado en: pecho, espalda,
cintura y piernas a la altura de la rodilla.
Polo
de
algodón
Polo de algodón piquet 24/1 y cuello
camisero con pechera.
X
Protector de cabeza
Sombrero o gorro que cubra el cabello,
según características de la región.
X
Casco
Casco resistente a los golpes
X
Anteojos
Lentes antiempañantes, sin aberturas a los
costados
X
Zapatos
o
zapatillas
Zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el
desplazamiento continuo
Botas de
seguridad
Botas de cuero con punta de acero
Guantes
Guantes de cuero, para manipulación de
metales y vidrios
Guantes de nitrilo, para manipulación de
otros residuos
Riesgos que
cubre
Gérmenes,
salpicaduras, frío y
calor en el trabajo
X
Gérmenes que
afectan el cuero
cabelludo, la
insolación, dolor
de cabeza por el
sol
Casco para
proteger de
golpes
Protección del
polvo, vapores,
salpicaduras
Golpes y/o
caída de
objetos,
resbalones
X
X
X
Cortes con
objetos,
quemaduras y
X
contacto con
gérmenes
Mascarilla
Mascarilla con filtro recargable
X X
Inhalación de
polvo, vapor,
humo, gases
Tapones
Tapones auditivos de espuma
X
Ruidos fuertes
auditivos
que ocasionan
pérdida de
audición
Donde: A es el personal de recolección y transporte y B: es el personal de acondicionamiento.
35
Fuente: Reglamento de la Ley 29419, que regula la actividad de los Recicladores.
7.4.3. Determinación del equipamiento
Tomando como referencia el reglamento de la Ley 29419, "Ley que regula la actividad de
los recicladores” los vehículos empleados en la recolección selectiva pueden ser del tipo
convencional o no convencional.
Cuadro N° 23: Vehículos empleados para la recolección selectiva
Tipo
Descripción
Vehículos No
Convencionales
Comprende el uso de triciclos (a pedal y
motorizado), motofurgón, carretas jaladas por
acémilas y botes, debidamente acondicionados
para el transporte de residuos sólidos
reaprovechables. Para el caso específico de
recolección selectiva y transporte de residuos
sólidos orgánicos, éstos deberán ser trasladados
en recipientes cerrados con tapa hermética.
Vehículos
Convencionales
Comprende el uso de camionetas, volquetes o
camiones baranda, debidamente acondicionados
para el transporte de residuos sólidos
reaprovechables. Dichos vehículos deberán contar
con autorización municipal para transportar
residuos sólidos comunes en vehículos mayores,
la misma que deberá ser emitida por la
municipalidad provincial.
Caso
Fuente: PSF-RS Chancay
Fuente: PSF-RS Arequipa
Las características requeridas en el reglamento de la Ley 29419 para los triciclos
acondicionados son:
-
-
-
Triciclo estándar: vehículo de armazón de fierro, con caja de metal de un volumen
de 1m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deberá contar con cintas reflectivas
de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehículos. La base deberá contar
con una lona de jebe protectora.
Triciclo acondicionado: vehículo de armazón de fierro, con caja de metal o triplay o
malla de poliéster recubierta de vinilo con capacidad de 1m3 de volumen. Deberá
contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los
vehículos. La base deberá contar con una lona de jebe protectora.
Motofurgón: vehículo motorizado con caja de metal, soldada y pintada con pintura
anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte posterior. Deberá contar con
cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehículos.
La base deberá contar con una lona de jebe protectora.
Carretas jaladas por acémilas: deberá contar con cintas reflectivas de seguridad
en la parte posterior y lateral de las carretas.
Botes: Deberá contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte lateral.
En caso de los vehículos menores motorizados deberán contar con tarjeta de propiedad y
el conductor deberá acreditar tener licencia de conducir para ese tipo de vehículo y contar
con el SOAT vigente.
36
7.4.4. Equipos y herramientas para las operaciones del centro de acopio
Para el funcionamiento del centro de acopio de la fase piloto del programa se requiere
básicamente los siguientes equipos y materiales:
- Balanza de plataforma
- Losa de segregación o mesa con mallas metálicas o faja transportadora para el
tamizado y clasificación de los residuos.
- Sacas grandes
- Equipos y materiales de oficina
- Prensadora y/o picadora (opcional)
Paso 8: Determinar las características de la comercialización de los residuos
8.1.
Aspectos técnicos, legales y operativos del centro de acopio.
Las características técnicas más destacables del lugar para el centro de acopio son:
- Ubicación conforme a la zonificación del distrito y al índice de usos para la ubicación de
actividades.
- Poseer un área igual o mayor a 150 m2, el cual debe incluir el área administrativa y de
trabajo.
- Instalaciones con ventilación adecuada.
- Instalaciones con iluminación adecuada.
- Contar con paredes y piso de fácil lavado y desinfección.
- El área de trabajo destinado para el almacenamiento y acondicionamiento de los
residuos sólidos reaprovechables deberá contar con las dimensiones correctas y
proporcionales a los volúmenes a recepcionar.
- Contar con zonas debidamente organizadas y señalizadas.
1. Zona de ingreso y salida
2. Zona de registro de pesaje
3. Zona de descarga
4. Zona de clasificación de residuos sólidos
5. Zona de almacenamiento y acondicionamiento
6. Zona de carga
7. Servicios higiénicos
8. Oficina administrativa
9. Zona de maniobras
10. Zona de estacionamiento
11. Otros.
37
Gráfico N° 08: Plano de distribución de áreas del Centro de Acopio
Fuente: PSF-RSM Arequipa
Para el funcionamiento del centro de acopio es necesario contemplar los siguientes
aspectos legales:
- Contar con licencia de funcionamiento.
- En caso de ser un centro de acopio administrado por una asociación de recicladores
formalizados, deberá contar con el registro municipal de la asociación para la
recolección selectiva y comercialización.
- Contar con el Certificado de Defensa Civil
- Plan de contingencia en casos de emergencia.
Cuadro N° 24: Consideraciones administrativas y operacionales para el funcionamiento del
centro de acopio
Organización
interna
Consideraciones
Depende de los volúmenes de residuos reaprovechables a
manejar, pero se recomienda que las labores sean distribuidas de
la siguiente manera:
- 01 Responsable del área administrativa
- 01 Responsable técnico
- 01 Responsable del pesaje de los residuos
- 01 Responsable del control de almacenamiento de los residuos
- 01 Responsable de la segregación de los residuos
- 01 Responsable de la limpieza y desinfección de las
instalaciones
- Personal operario.
38
Uso de equipo de
protección
personal
obligatorios para
el personal
operativo
Medidas de
seguridad
obligatorias
-
Medidas sanitarias
obligatorias
-
Medidas para el
acondicionamiento de los residuos
reaprovechables
-
El personal
operativo deberá
cumplir con los
siguientes
requisitos
-
Uniforme
Guantes de cuero o nitrilo
Mascarillas con filtro recargable
Lentes antiempañantes
Botas de seguridad
Casco
Tapones auditivos
Señalizar las áreas y zonas de seguridad
Contar con un mínimo de 02 extintores con carga vigente.
Contar con un botiquín de primeros auxilios
Contar con un 01 cilindro de 200 Lt. con arena.
Contar con iluminación artificial para horario nocturno y luces de
emergencia
Contar con plan de contingencia en casos de emergencia
Limpiar y desinfectar todo el local diariamente, especialmente los
servicio higiénicos.
Fumigar las instalaciones 4 veces al año.
Desratizar las instalaciones 2 veces al año.
Están permitidas las actividades de segregación,
almacenamiento, limpieza, trituración, molienda, compactación
física, empacado y embalado de los residuos reaprovechables
inorgánicos.
El almacenamiento se deberá realizar a una altura de 0.2 m. del
nivel del piso y contar con un sistema de cubrimiento que evite la
proliferación de vectores y el desparramo de los residuos.
La molienda o trituración se deberá realizar en un ligar cerrado a
fin de evitar el esparcimiento de partículas y reducir el ruido al
exterior.
Edad mínima de 18 años (DNI)
Contar con dosis completas de vacunas contra el Tétanos y
Hepatitis B
Contar con Seguro Integral de Salud (SIS)
Contar con un control médico periódico
Haber asistido a un curso de capacitación en gestión y manejo
de residuos sólidos y/o similares.
Fuente: Manual para el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos del ámbito Municipal.
39
Gráfico N° 09: Flujograma de procesos de operación del centro de acopio
INICIO
Recepción de residuos
reciclables
comercializables
Verificación e inspección del material a
reciclar
Pesado de residuos por reciclador
Registro de pesos de
residuos recolectados/
Reciclador/día
Traslado de
residuos a zona
de clasificación
Pesado de residuos clasificados
Traslado a la
zona de
mantenimiento
Registro de pesos de
residuos recolectados/
Reciclador/día
Registro de cantidad de
residuos ingresados al
área de mantenimiento
Almacenamiento
Fuente: PSF-RSM Arequipa
40
8.2. Procedimientos legales para la comercialización de los residuos
Cuadro N° 25: Procedimientos legales para la comercialización de los residuos
Tipo de
Servicio
Marco Legal
Procedimientos
Servicio de recolección
selectiva por administración
directa.
Ley
Nº
27444,
Ley
Del
Procedimiento
Administrativo
General, señala en su Art 37º del
Contenido del Texto Único de
Procedimientos Administrativos;
para aquellos servicios que no
sean prestados en exclusividad,
las entidades a través de
Resolución del Titular del Pliego
establecerán los requisitos y
costos correspondientes a los
mismos, los cuales deberán ser
debidamente difundidos para que
sean de público conocimiento.
Paso 1.- Realizar el pesaje de
los
residuos
sólidos
a
comercializar y consultar su valor
comercial en el mercado del
reciclaje local.
Paso 2.-Elaborar y aprobar una
Resolución de Alcaldía que
apruebe el tarifario para la
comercialización de los residuos
reaprovechables obtenido del
servicio de recolección selectiva
brindado por la municipalidad,
indicando que los
ingresos
captados serán revertidos en la
adquisición
de
insumos
y
equipamiento para el programa
de segregación en la fuente y
recolección
selectiva.
(Los
tarifarios
deberán
ser
actualizados de acuerdo a las
variaciones de los precios del
mercado).
Paso 3.- Publicar la Resolución
de Alcaldía que apruebe el
tarifario para la comercialización
de los residuos reaprovechables.
Paso
4.- Establecer los
requisitos mínimo que deberá
cumplir el comprador (Persona
natural o jurídica con RUC, con
licencia de funcionamiento y
registro de EC-RS emitido por la
DIGESA).
Paso 5.- Elegir al comprador y
Servicio de recolección
selectiva con inclusión de
recicladores
Ley Nº 29419, Ley que Regula
la
Actividad
de
los
Recicladores y su Reglamento
D.S. 005-2010-MINAM
Servicio de
recolección selectiva
tercerizado
Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos
Sólidos, su Reglamento
D.S. Nº 057-2004-PCM
y su modificatoria D.L.
1065.
Paso 1.- Se deberá orientar a
los recicladores a vender en
bloque, para lo cual deberán
organizarse y nombrar a
tesorero.
Paso 2.- Se deberá identificar
al mayorista que ofrezca los
mejores precios al barrer y que
cuente con las autorizaciones
legales correspondientes o se
encuentre en proceso de
trámite.
Paso3.- Se deberá Estimar la
cantidad y el valor de cambio
en el mercado del reciclaje, de
los
residuos
sólidos
a
comercializar.
Paso 4.- Se deberá pactar y
programar la fecha de la
venta.
Paso 5.- Se deberá distribuir
las ganancias equitativamente
entre los socios de acuerdo a
los kilos aportados por tipo de
residuo.
Paso 6.La cantidad de
residuos y el ingreso por la
venta deberá ser registrada y
reportada a la Municipalidad
para ser incorporada en el
informe anual del programa.
Paso 1.- La EC-.RS
contratada
deberá
reportar
a
la
Municipalidad
la
cantidad de residuos
comercializados y el
ingreso obtenido por la
venta así como el
destino final; a fin de
que la información sea
registrada para ser
incorporada
en
el
informe
anual
del
programa.
41
pactar la comercialización.
Paso 6.- El comprador deberá
realizar el pago por la compra de
acuerdo a la cantidad por tipo de
residuo y según el precio del
tarifario.
Paso 7.- La cantidad por tipo de
residuo y el ingreso del valor de la
venta total deberá ser registrado
e incorporado en el informe anual
del programa.
Fuente: Municipalidad Distrital de La Molina.
Ilustración N° 10: Modelo de decreto de alcaldía que aprueba los costos de
comercialización de residuos reaprovechables
Fuente: Municipalidad Distrital de La Molina.
42
Paso 9: Actividades de comunicación y sensibilización
El conocimiento y entendimiento del Manejo de los Residuos Sólidos por parte de la
población es clave para que estos se involucren y participen en las actividades del
Programa de Segregación ya que sin una adecuada educación y comunicación
tendríamos vecinos que no saben cómo y porqué separar, y sin la sensibilización
tendríamos personas indiferentes a los impactos que sus actos pueden generar.
Se recomienda que para desarrollar una campaña de comunicación se debe partir de:
- Analizar la situación, ¿Qué experiencias se han desarrollado en el tema?, ¿Cómo
funcionaron esas experiencias? y ¿Qué factores influyen en el Programa de
Segregación local?
- Definir los objetivos de la comunicación, que usualmente están relacionados con
concientizar, generar un cambio de actitud y generar cambios en el comportamiento. El
objetivo de comunicación debe responder a ¿Qué definiría como éxito de
comunicación?, ¿Qué tiene que saber la gente? Y ¿A quiénes quiero convencer?
- Definir los públicos, se recomienda considerar los siguientes públicos: responsables del
manejo de los residuos sólidos en el hogar (amas de casa o empleadas), niños, jóvenes
universitarios, recicladores, docentes, organizaciones sociales, población en general,
entre otros.
- Definir los mensajes, se recomienda definir 1 a 3 mensajes los cuales deben ser breves,
fáciles de entender, claros, simples que valoren el aspecto cultural, las costumbres de la
zona.
- Definir la estrategia, se recomienda una combinación entre un enfoque directo y un
enfoque indirecto de comunicación. Es decir, aplicar medios de comunicación masiva
(enfoque indirecto) como la radio y televisión y aplicar instrumentos de comunicación de
carácter personal-creativo (enfoque directo), como las visitas casa a casa y talleres de
capacitación. La definición de la estrategia debe realizarse con la población, para ello se
pueden realizar grupos focales, reuniones, etc.
- Determinar los recursos humanos y económicos, y conocer si se cuenta con ellos lo que
es básico ya que algunas actividades como la difusión mediante spots de televisión son
bastante costosas.
- Planificar la actividad, consiste en determinar los respectivos responsables, recursos y
plazos.
- Monitorear el cumplimiento del objetivo y actividades planificadas.
9.1. Estrategias de sensibilización y comunicación:
Presentamos algunos ejemplos de estrategias empleadas en Programas de Segregación.
43
Cuadro N° 26: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado
Programa de Segregación en la Fuente : “Vecino Educado – Ciudad Sostenible”.
Objetivo
General
Generar conciencia ambiental en la población sobre el manejo de los residuos
sólidos.
La Municipalidad implementó el Programa de Segregación en 4 etapas,
determinando un objetivo específico por etapa con sus respectivos mesajes
claves.
Se empleó diversos medios de comunicación másiva como medios de
comunicación directa que en oportunidades se reforzaron, como en el caso de
las visitas casa por casa donde además del contacto directo con los vecinos se
entregaron volantes, calendarios y se pegó un sticker en las viviendas
participantes.
De manera continua lograron presencia en medios de comunicación local.
Diseño de
Diseño de
Lanzamiento del
Desarrollo de
mascotas
materiales de
Programa
Visitas casa por
difusión
casa
Estrategia
Etapa 1:
Presentar el
Programa.
Etapa 2:
Adquisición de
conocimientos
básicos.
Show Ecológicos
para colegios y
población
Carpas
Ambientales. “MI
PEQUEÑA
TIERRA”
Concurso
Intercolegios
“SEGREGO
BACAN”
Difusión con
Spots
televisivos
Concurso de
Pintura. “PONTE
EN VERDE
Presencia en
medios de
comunicación
Difusión con
Spots televisivos
Desarrollo de
Visitas casa por
casa
Etapa 3:
Aprendizaje de
la segregación.
Etapa 4:
Concientización
ciudadana
Generar
agentes de
réplica
9.2. Materiales mayormente empleados:
Todas las herramientas a emplear en la campaña deben transmitir un mensaje de marca
similar.
Cuadro N° 27: Materiales empleados en programas de segregación en el país
Material
Volante
Objetivo
Dar a conocer el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva,
detallando las pautas para la segregación y explicando el funcionamiento del sistema
44
de recolección. La efectividad de este medio se debe al buen diseño y a la tarea de
distribución, que suele desarrollarse directamente al vecino de la zona donde se
desarrolla el programa.
1
2
Ejemplo
Material
Objetivo
Afiche
Transmitir un mensaje rápidamente empleando espacios de concentración de la
población como tiendas, cabinas de internet, mercados, instituciones educativas,
entre otros. El afiche constituye un medio que puede contener un elevado valor
estético.
3
4
5
Ejemplo
Material
Objetivo
Sticker
Iidentificar y/o promocionar la participación de la familia en el programa de
segregación, con una mayor permanencia física del mensaje ya que los stickers
pueden colocarse en casi cualquier superficie y permanecer allí hasta meses.
6
7
8
Ejemplo
Material
Objetivo
Banderolas
Su objetivo es difundir un mensaje aprovechando lugares de alto tránsito de
personas.
9
10
Ejemplo
Fuente: 1.- Municipalidad de Chancay. Plan de Segregación de Residuos Sólidos 2011; 2 y 3.- Municipalidad
de Tacna. Programa de Segregación en Fuente 2011; 4.-Municipalidad de Alto Selva Alegre. Programa de
Separación de Residuos Sólidos Domiciliarios; 5.- Municipalidad de Arequipa; 6.- Municipalidad de Tacna.
Programa de Segregación en Fuente 2011; 7 y 8.- Municipalidad de Chancay. Programa de Segregación,
Recolección Selectiva y reciclaje de RR.SS. 2011; 9.- Municipalidad de Tacna. Programa de Segregación en
Fuente y 10.- Municipalidad de La Victoria. Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva.
45
9.3. Programa de Capacitación de Manejo de Residuos Sólidos y Reciclaje para el
Proceso de Inserción de los Recicladores a los Programas de Formalización
En el caso de estar trabajando con recicladores se debe realizar
Capacitación de Manejo de Residuos Sólidos y Reciclaje que tiene por
los conocimientos y el desarrollar habilidades de los recicladores
adecuada de los residuos sólidos incrementando su motivación para
actividades económicas que mejoren su nivel de vida.
el Programa de
objetivo ampliar
para la gestión
el desarrollo de
El programa de capacitación está dividido en 4 módulos, con una duración mínima de 3
horas por módulo, según lo establecido en el Art. 36 del DS 005-2010-MINAM,
Reglamento de la Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.
Cuadro N° 28: Estructura del Programa de Capacitación a Recicladores
Módulo
Gestión
Integral de
Residuos
Sólidos
Duración
mínima: 3
horas
Seguridad y
Salud
Ocupacional
Duración
mínima: 3
horas
Objetivo
- Interrelacionar adecuadamente los
conceptos de ambientes, residuos
sólidos, su clasificación y ciclo,
minimización
y
consumo
responsable.
- Conocer la situación actual de los
residuos sólidos en el país y los
impactos del adecuado e inadecuado
manejo de los mismos.
- Conocer los principales lineamientos
normativos referidos al manejo de los
residuos sólidos y saber los pasos
necesarios para una orientación
eficiente de los residuos, logrando la
participación activa de la comunidad,
de la municipalidad y de las
instituciones públicas y privadas.
- Conocer los conceptos básicos de
seguridad y salud ocupacional y
conocer la importancia de la
prevención en el trabajo.
- Conocer la situación actual de la
salud ocupacional, os accidentes y
enfermedades más frecuentes entre
los recicladores.
- Conocer los procedimientos básicos
para brindar los primeros auxilios en
caso de accidentes.
- Comprender la importancia de
aplicar las normas y estándares de
seguridad en el trabajo.
Contenido
- Tema 1: Aspectos generales.
- Tema2: Situación actual del
manejo integral de residuos
sólidos.
- Tema 3: Impactos del manejo de
los residuos sólidos.
- Tema 4: Marco normativo para la
formalización de recicladores.
- Tema 5: Gestión integral de los
residuos sólidos con inclusión
social
y
económica
de
recicladores.
- Tema 1: Accidentes de trabajo y
enfermedades de tipo ocupacional.
- Tema 2: Equipos de protección
personal.
- Tema 3: Normas y estándares
operacionales
de
salud
ocupacional y seguridad en el
trabajo.
- Tema 4: Primeros auxilios.
46
Habilidades
Sociales y
Desarrollo
Personal
Duración
mínima: 3
horas
Gestión
Empresarial y
Reciclaje
Duración
mínima: 3
horas
- Conocer conceptos básicos para el
desarrollo
personal
como
autoestima,
comunicación,
asertividad y liderazgo.
- Identificar actitudes positivas de
comunicación y liderazgo para la
resolución de conflictos y toma de
decisiones adecuadas en un grupo
humano.
- Identificar
y
comprender
la
importancia del trabajo en equipo, la
toma de decisiones y la resolución
de conflictos.
- Identificar a los actores que
participan en la cadena del reciclaje,
así como el circuito de la misma y la
situación actual del reciclaje en el
país.
- Conocer los pasos requeridos para
formalizarse como asociación o
microempresa.
- Conocer la importancia de la
planificación y la estructura de costos
en el reciclaje.
- Tema 1: Desarrollo personal.
- Tema 2: Desarrollo organizacional.
- Tema 1: La cadena del reciclaje.
- Tema 2: Características de una
micro y pequeña empresa y
asociación de recicladores.
- Tema 3: Herramientas de gestión
en la micro y pequeña empresa y
asociación de recicladores.
- Tema 4: Crecimiento empresarial.
Fuente: Guía de Capacitación a Recicladores para su Inserción en los programas de Formalización Municipal
Se recomienda para la organización del curso:
- Coordinar con el Ministerio del Ambiente para la
asistencia técnica para el desarrollo del curso y
específicamente del Módulo “Gestión Integral de
Residuos Sólidos”
- Coordinar con la DIGESA o el establecimiento
de Salud más cercano para el desarrollo del
módulo “Seguridad y Salud Ocupacional”, con las
áreas de Desarrollo Empresarial o Desarrollo
Social para la asistencia en el dictado de los
módulos “Gestión Empresarial y Reciclaje” y
“Habilidades Sociales y Desarrollo Personal”
respectivamente, también puede recurrir a otras
instituciones especializadas, ONGs, entre otros.
- Coordinar con los directivos de la/s Asociación/es
de recicladores los días y horarios más indicados
para asegurar su activa participación.
Ilustración N° 01: Taller de capacitación a
recicladores.
Fuente: Municipalidad de La Victoria.
Nota:
Puedes descargar la Guía de Capacitación a Recicladores para su Inserción en los
Programa de Formalización Municipal y el cuaderno de trabajo en:
http://cdam.minam.gob.pe/novedades/guiacapacitacionrecicladores.pdf
47
Paso 10: Determinar las obligaciones de los actores involucrados
Se recomienda considerar las siguientes obligaciones.
Cuadro N° 29: Obligaciones de los actores involucrados en el Programa de Segregación
Actor
La
Municipalidad
El vecino
El operador
del servicio
Obligaciones
- Implementar el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva
de Residuos Sólidos.
- Supervisar el servicio de recolección selectiva de residuos sólidos
- Ejecutar acciones de difusión, sensibilización y educación ambiental.
- Implementar el mecanismo legal, técnico, operativo y administrativo para la
formalización de los recicladores (de ser el caso)
- Fiscalizar el adecuado manejo selectivo de los residuos sólidos.
- Prestar la asistencia técnica necesaria al operador del servicio.
- Estar registrado en el padrón de vecinos pertenecientes al programa de
segregación en fuente.
- Realizar la segregación de residuos sólidos en su domicilio.
- Recolectar los residuos reaprovechables en un dispositivo para su
almacenamiento.
- Entregar el material reciclable al personal recolector del Programa de
Segregación, en la fecha y horario acordado.
- Entregar los residuos no reaprovechables (restos de los servicios higiénicos,
desechos de cocina, entre otros) al vehículo recolector de la municipalidad.
Reciclador
- Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes
establecidas por el sector y por la municipalidad.
- Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto de las rutas, horarios y
frecuencias de recolección de residuos reaprovechables.
- Estar inscrito en el Registro de Recicladores del Municipio.
- Portar el carnet de identificación emitido por el municipio.
- Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.
- Remitir a la municipalidad, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos
sólidos
recuperados
para
su
reaprovechamiento,
almacenamiento,
acondicionamiento y/o comercialización.
EC-RS
- Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes
establecidas por el sector y por la municipalidad.
- Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto de las rutas, horarios y
frecuencias de recolección de residuos reaprovechables.
- Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.
- Remitir a la municipalidad, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos
sólidos
recuperados
para
su
reaprovechamiento,
almacenamiento,
acondicionamiento y/o comercialización.
Municipalidad
- Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes
establecidas por el sector.
- Cumplir con lo establecido en las rutas, horarios y frecuencias de recolección de
residuos reaprovechables.
- Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.
- Elaborar un reporte mensual indicando la cantidad de residuos sólidos
recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento, acondicionamiento
y/o comercialización.
48
Paso 11: Evaluar la aplicación de incentivos para promover la participación
ciudadana.
El Equipo Técnico debe evaluar la aplicación de incentivos que promuevan la
participación de los vecinos en la segregación de sus residuos sólidos como entrega de
tarjetas para atención preferencial en los trámites municipales, entrega de suvenir como:
llaveros, polos, gorros, etc., desarrollo de campañas de limpieza de techo y arborización o
el realizar eventos para reconocer públicamente la participación de los vecinos con la
entrega de certificados, resoluciones gerenciales de felicitación, entre otros.
Cuadro N° 30: Incentivos aplicados en los programas de segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos Segregación
Incentivo
Descuento
para el pago
de arbitrio de
Limpieza
Pública
Campañas
de limpieza
integral
Campañas
de salud
Entrega de
módulos de
limpieza
Sorteos de
entradas a la
piscina
municipal
Reconocimie
nto público al
vecino “eco –
amigable”
Entrega de
productos
elaborados
con material
reciclado.
Descripción
Municipalid
ad
El Bono Ecológico se dirige a los vecinos que
participan del Programa de Segregación de
residuos sólidos domiciliarios.
Selva Alegre
El bono permite un descuento en el pago de
arbitrios, siempre y cuando los pagos hayan
sido efectuados puntualmente.
Consiste en la limpieza de techos, limpieza y
pintado de postes y mantenimiento de las áreas
verdes de los parques.
Las campañas se desarrollan en coordinación
La Victoria
con las juntas directivas de cada sector según
su participación en el programa.
Son promovidas por la municipalidad como
retribución a la colaboración de los vecinos
participantes del programa.
Los vecinos que cumplen con la entrega de sus
Tacna
residuos pueden acceder a este beneficio
presentando una cartilla que será entregada y
llenada con stickers semanalmente
Se hace entrega de módulos de limpieza a los
vecinos que participan activamente del
programa
entregando
puntualmente
sus
Santiago Cusco
residuos.
Los sorteos de entradas para la piscina
municipal se realizan mensualmente y premian
a 06 familias que participan activamente en el Mariano Melgar
Programa de Segregación.
Se hace reconocimiento público mediante
ordenanza municipal a los vecinos que
contribuyen con el programa.
Mariano Melgar
Se hace entrega de artículos elaborados con
material reciclado en contraparte por la entrega
de los residuos, considerando como un factor
primordial la experiencia sensorial (ver, tocar,
oler) del vecino con los resultados del programa.
Miraflores
49
Entrega de
diplomas
Esta iniciativa fomenta el crecimiento de
empresas dedicadas a la recuperación y
reutilización de residuos reciclados.
Entrega de diplomas para los vecinos
participantes a fin de reconocer su esfuerzo y
labor desde la alcaldía para motivarlos a seguir
participando y promoviendo el programa.
Miraflores
Nota:
La Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, señala que las
Municipalidades deberán implementar programas de incentivos sociales y/o ambientales
y/o económicos correspondiente a su Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, para que los contribuyentes participen
activamente.
Paso 12: Elaborar el plan operativo del programa
50
Cuadro N° 31: Modelo de plan operativo
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
N° de
Act.
1.1
1.2
1.3
1. Fortalecimiento
de capacidades
técnico, operativo y
empresarial de
recicladores
1.4
1.5
1.6
2. Implementación
del Servicio de
Recolección
Selectiva de
Residuos Sólidos
operado por
recicladores
autorizados.
3. Sensibilización y
educación
ambiental de
actores
involucrados en el
manejo selectivo de
residuos sólidos.
ACTIVIDADES
METAS
INDICADOR
Año 1
I Semestre
Ejecución de la actividad de
convocatoria de recicladores para
incorporación del programa.
Implementación de la Base de Datos del
Registro Municipal de recicladores
formalizados.
Capacitación para el fortalecimiento
técnico, operativo y empresarial de los
recicladores.
Campañas de vacunación gratuita contra
el tétano, hepatitis B y la influenza
AH1N1.
Implementación del mecanismo
administrativo para el otorgamiento del
carnet de identificación de recicladores.
Año 2
II Sementre III Semestre IV Semestre
25 recicladores empadronados en
el Programa.
25 recicladores inscritos han sido
capacitados.
60 recicladores cuentan con carnet
de identificación de reciclador
formal.
1 asociación de recicladores
Programa de Créditos para equipamiento accede a préstamos para el
de recicladores y capital de trabajo.
equipamiento y capital de las
MYPES.
RESPONSABLES
Subgerencia de Limpieza
1,000.00 Pública, Áreas Verdes y
Medio Ambiente.
Subgerencia de Limpieza
600.00 Pública, Áreas Verdes y
Medio Ambiente.
01 convocatoria anual
25 recicladores han sido
vacunados.
PRESUPUESTO
SOLES
500.00
Reducción del 70%
de recicladores
informales
Pago por
derecho de
trámite
A través de alianza con el
MINAM
Coordinación con la
Dirección de la Red de Salud
Subgerencia de Limpieza
Pública, Áreas Verdes y
Medio Ambiente.
A través de Convenio con
19.00 una Caja Rural o Caja
Nuestra Gente
Subgerencia de Limpieza
5,000.00 Pública, Áreas Verdes y
Medio Ambiente.
1.7
Promoción de la cadena de reciclaje
local.
01 Feria anual del Reciclaje
2.1
Recolección selectiva de residuos
sólidos en viviendas.
20% de viviendas cuentan con el
servicio
-
Asociación de Segregadores
y Recicladores Señor de Los
Milagros
2.2
Recolección selectiva de residuos
sólidos en empresas.
30% de empresas cuentan con el
servicio
-
Asociación de Segregadores
y Recicladores Señor de Los
Milagros
2.3
Acreditación y capacitación de comités
vecinales en Vigilancia Ambiental
Ciudadana.
10 comites capacitados y
acreditados realizan acciones de
vigilancia
2.4
Fiscalización y control ambiental.
12 operativos al año
2.5
Implementación del Incentivo de
Certificación de Responsabilidad Social
y Ambiental
Crecimiento progresivo del 15%
anual de empresas con convenios
con recicladores que han sido
acreditados con la Certificación.
3.1
Campañas de sensibilización casa por
casa
12 campañas al año
3.2
Capacitación en Programas de
segregación en la empresa
30 empresas capacitadas
implementa programa de
segregación en la empresa
3.3
Campañas de limpieza
1 mensual
3.4
Concurso Anual de buenas prácticas en
el reciclaje
1 concurso
Recolección
selectiva de 684
toneladas de
residuos sólidos
reaprovechables al
año
Subgerencia de Limpieza
500.00 Pública, Áreas Verdes y
Medio Ambiente.
Subgerencia de Limpieza
Pública, Áreas Verdes y
Medio Ambiente; Secretaria
3,000.00
de Defensa Civil en
coordinación con la
dirección de Salud.
Subgerencia de Limpieza
500.00 Pública, Áreas Verdes y
Medio Ambiente.
-
20% de la
población
participa segrega
sus residuos en la
fuente
TOTAL
Asociación de Segregadores
y Recicladores Señor de Los
Milagros
Subgerencia de Limpieza
500.00 Pública, Áreas Verdes y
Medio Ambiente.
Subgerencia de Limpieza
6,000.00 Pública, Áreas Verdes y
Medio Ambiente.
Subgerencia de Limpieza
Pública, Áreas Verdes y
2,000.00 Medio Ambiente en
coordinación con el
MINAM.
19,600.00
Fuente: PSFRS Municipalidad de Ventanilla.
51
Paso 13: Elaborar el presupuesto y búsqueda de fuentes de financiamiento
Una vez que se tiene el cronograma de actividades es necesario conocer la cantidad
de dinero que se va a requerir para llevar a cabo las actividades programadas y lograr
su sostenibilidad, por tanto es importante definir las posibles fuentes de financiamiento
y la estrategia para la búsqueda y el acceso a estos recursos que pueden propios,
externos e incluso de la comercialización de materiales reaprovechables.
Cuadro N° 32: Posibles fuentes de financiamiento y/o aliados
Fuentes y/o aliados
La Municipalidad
El Gobierno Regional
Los Ministerios
La Cooperación
nacional e
internacional
Asociaciones o
empresas
Detalle
Fondo de Compensación Municipal, Ingresos Propios,
CANON, Incentivos Municipales, entre otros.
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente, Gerencia de Desarrollo Económico, entre otros.
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economía y Finanzas
y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Fondo de las Américas, Fondo de Contravalor Perú Francia,
Fondo de Contravalor Perú Alemania, Fondo de Contravalor
Perú Italia, Fondo de Contravalor Perú Suiza, Fondo de
Contravalor Perú Japón, Cooperación Alemana para el
Desarrollo GIZ, Agencia de cooperación Internacional de
Japón, Embajadas, Organizaciones no gubernamentales de
desarrollo ONGDs, entre otros.
Empresas prestadoras de servicios, entre otras que operan
en el Distrito a las que se puede apelar a su responsabilidad
social y ambiental.
52
Cuadro N° 33: Modelo de Presupuesto de Programa de Segregación
Unidad de
Medida
DESCRIPCION
Cantidad
Costo Unitario
TOTAL
41,700.00
Recursos Humanos:
Mes
12
1500
18,000.00
Sensibilizadores universitarios (5)
Mes
6
750
4,500.00
Técnicos de apoyo para monitoreo (2)
Mes
12
1600
19,200.00
Asistente Técnico
32,750.00
Materiales:
Útiles de Oficina (Papel, plumones, lapiceros,
fólder, cartulina, cinta mankistape, etc. )
Bolsas
Tachos de segregación
Vestimenta e indumentaria (Overol, gorro,
zapatillas, guantes, mascarilla)
Global
1
2000
2,000.00
Millar
50
115
5,750.00
Unidad
600
35
21,000.00
Global
1
4000
4,000.00
10,320.00
Combustibles y lubricantes
Gasolina
Galón
810
12
9,720.00
Lubricantes
Global
1
600
600.00
21,200.00
Equipos:
Triciclos de 1.5 m3
Unidad
4
1500
6,000.00
Motofurgonetas
Unidad
1
7000
7,000.00
Balanza de 500 Kg.
Unidad
1
700
700.00
Molino de PET
Unidad
1
5000
5,000.00
Prensa Manual
Unidad
1
2500
2,500.00
33,000.00
Servicios diversos:
Global
1
3000
3,000.00
Mes
12
500
6,000.00
Refrigerios
Global
1
2000
2,000.00
Diseño y elaboración de planos
Global
1
4000
4,000.00
Elaboración de folletos y trípticos
Global
1
10000
10,000.00
Diseño de spot radial
Global
1
2000
2,000.00
Difusión de spot
Global
1
6000
6,000.00
Fotocopiado
Movilidad
TOTAL
138,970.00
Adaptado del PSFRS- Municipalidad Distrital de Leoncio Prado, programa dirigido a 3500
familias.
53
III. Etapa de Implementación
Paso 1: Aprobar y publicar el PSF-RS mediante Decreto
de Alcaldía
Ilustración N° 02: Decreto del
Distrito de Piura
Para iniciar con la implementación del Programa de
Segregación se debe contar con la aprobación o
actualización de un Decreto de Alcaldía donde se apruebe
formalmente el Programa y se considere aspectos como su
financiamiento, vigencia, participación municipal, etc.
El Grupo Técnico debe elaborar un informe de sustentación
técnico del programa de segregación y presentarlo al área
responsable, que deriva el documento al área de asesoría
legal para la redacción del informe legal, finalmente con
ambos informes favorables el Alcalde aprueba el Decreto
Como referencia puede revisar el modelo de decreto de
alcaldía que se encuentra en el Anexo N° 06.
Nota:
El Decreto de Alcaldía debe estar publicado en el diario oficial El Peruano
(Municipalidades Provinciales) y/o diario local de mayor circulación de su jurisdicción y/o
página web de la municipalidad.
Paso 2: Realizar el evento de lanzamiento del
programa
Se recomienda realizar una actividad de lanzamiento del
programa dirigida a la población de la zona donde se
desarrollará el Programa de Segregación con el fin de
informarlos, obtener su apoyo y motivar su participación.
Ilustración N° 03: Evento de
Lanzamiento Leoncio Prado
Paso 3: Capacitación del personal
Ilustración N° 04: Capacitación
a voluntarios Leoncio Prado
Como parte de la capacitación al personal se debe marcar
claramente dos públicos claves: los promotores
ambientales o sensibilizadores y de otro lado los operarios
del programa.
En el primer caso, se debe contemplar el desarrollo de
capacitaciones sobre temas básicos referentes al manejo
de residuos sólidos y específicamente sobre cada mensaje
que tendrán que difundir a los vecinos, ya que son el
contacto inmediato que el vecino tendrá con la
municipalidad.
54
Estas capacitaciones deben ser dinámicas y que conjuguen un 40% de teoría y un
60% de práctica, para ellos se recomienda realizar dinámicas de juego de roles, socio
dramas y simulaciones.
Por otro lado, los operarios del sistema de recolección si bien deben recibir contenidos
básicos en el tema de los residuos sólidos las capacitaciones con ellos deben
enfocarse a aspectos más aplicables a su labor como Salud Ocupacional.
Paso 4: Empadronar y sensibilizar a los predios participantes
Previa a la recolección del material reciclable, se debe llevar a cabo el
empadronamiento y la sensibilización a los vecinos del programa para ello se
recomienda emplear la metodología de “visita casa por casa” conjuntamente con la
entrega de material.
El contacto directo con el vecino permite:
-
-
-
-
Informar acerca del funcionamiento del Programa, beneficios que origina y la
forma de participación.
Dar consejos prácticos para una
Ilustración N° 05: Sensibilización ambiental
adecuada
segregación:
enjuagar
Yanahuara
envases, aplastar envases a fin disminuir
volumen, cuidar que envases de vidrio no
se rompan, entre otros.
Entregar material como volantes, dípticos,
trípticos y/o sticker e indicar con ayuda de
estos materiales, ejemplos de residuos
reciclables que deberán segregarse, así
como el día, hora y responsable de recojo.
Solicitar datos de la vivienda y del vecino
según lo requiera el Formato de Registro de
Viviendas.
Absolver cualquier pregunta o duda del
vecino y tomar nota de sus sugerencias.
Cuadro N° 34: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa
Objetivo:
Equipo
funciones
Informar acerca del funcionamiento del Programa de Segregación, beneficios
que origina y la forma de participación.
y
Esquema de
01 Coordinador
-
Apoyar a todos los/las miembros/as de su brigada.
Coordinar con los vecinos en caso se presenten dificultades
en la sensibilización.
- Cuidar la seguridad de los/las miembros/as de su brigada.
- Mantener unido/a a todos/as los/las integrantes de su brigada
10
Promotores
o/y
10
recicladores
-
Visitar a un promedio de 35 familias durante una jornada de
cinco horas y hacerlos participes del programa mediante los
materiales de difusión
- Registrar los resultados de cada visita en el formato
correspondiente
- Colocar un sticker por cada familia empadronadas
- Entregar materiales
Presentación e introducción: 1 minuto
55
las visitas:
- Saludar a nombre de las Instituciones que organizan la actividad, indicando sus
nombres y apellidos.
- Solicitar la presencia de una persona mayor, de preferencia los jefes de hogar.
- Explicar el objetivo de la visita
Diálogo: 03 minutos.
- Explicar el programa, beneficios, oportunidades, sistema de trabajo
- Una vez que aceptan el mensaje y se inscriben, se les entrega los materiales
recordándoles las ideas centrales de la visita.
- En caso de haber respondido negativamente, agradecerle por el tiempo e invitarle a
constatar los resultados del programa.
Materiales:
Cierre:
Terminado el dialogo, se le agradece.
Para el coordinador
a) Carnet de la municipalidad
b) Chaleco del Programa.
c) Plano de la zona con detalle de lotes
d) Lista de integrantes de equipos de sensibilización,
e) Tablero + Volantes + Formato de Registro de Viviendas + Lápiz, Lapicero y
corrector +
entre otros
Por cada Promotor o reciclador
a) Carnet de la municipalidad
b) Chaleco del Programa.
c) 01 tablero + 01 rotafolio + 5 fichas de Registro de Viviendas Inscritas + 100
volantes por promotora o personal que apoyo en la sensibilización + 100
sticker de vivienda que participa del programa + lápiz
Paso 5: Implementar el servicio de recolección selectiva
Durante la puesta en marcha del servicio de recolección selectiva es importante
verificar en campo la aplicación de los distintos diseños operacionales antes descritos,
en este caso es importante comprobar los siguiente:
-
La participación de la población en la segregación de sus residuos y calidad del
servicio.
La eficiencia de las rutas diseñadas en cada subsector.
El cumplimiento de las rutas, frecuencia y horarios de recolección por parte de los
operarios; la forma de operar en el servicio, es decir, procedimientos de carga y
descarga según el tipo de vehículo; el uso de equipos de protección personal, etc.
Una vez iniciado el servicio, es importante verificar el porcentaje de participación de
las viviendas e instituciones públicas y privadas en la segregación de sus residuos.
Esta información, incluso la calidad del servicio, se puede obtener en base a
encuestas periódicas realizadas en campo. De verificar que el porcentaje de
participación no aumenta o en el peor de los casos disminuye, se deberá implementar
estrategias de educación ambiental e incentivos a la población. Si por el contrario, se
observa que el porcentaje de viviendas participantes está aumentando, ya se debería
pensar en ajustar el número de operarios para aumentar su participación en la misma
zona o en una ampliación de zonas.
Luego de implementadas las nuevas rutas, se evaluará su eficiencia y se efectuará los
ajustes requeridos. Esta evaluación deberá realizarse periódicamente, puesto que
56
siempre hay cambios en la generación de residuos debido al proceso de urbanización,
cambios ocasionales, etc.
Suele suceder que los operarios del servicio de recolección selectiva no se
acostumbran a los nuevos procedimientos y rutas del servicio de recolección selectiva,
o simplemente no entienden las instrucciones. En estos casos, el plan de
adiestramiento del personal deberá reforzarse continuamente hasta conseguir
acostumbrar a los operarios al proceso.
Paso 6: Reaprovechamiento y/o comercialización de residuos sólidos.
englobe venta, donación
Que
El material recolectado de los hogares se transporta y almacena en el centro de acopio
para los residuos inorgánicos reaprovechables y/o planta de tratamiento de residuos
orgánicos reaprovechables según fuera el tipo del servicio.
Gráfico N° 10: Flujograma de procesos de reaprovechamiento y comercialización
de residuos inorgánicos reaprovechables
CENTRO DE ACOPIO
ACONDICIONAMIEN
TO (desetiquetado, lavado,
prensado y picado)
PESAJE
EMPACADO
CLASIFICACIÓN POR
TIPO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
COMERCIALIZADO
57
IV. Etapa de sistematización
4.1. Reporte de actividades desarrolladas
Se debe anexar un informe por las siguientes actividades realizadas:
-
Informe de sensibilización casa por casa.
Informe de programa de capacitación a personal.
Informe de material segregado a la fecha.
Informe del proceso de comercialización disposición final de RS.
4.2. Sistematización de resultados
Preguntas orientadoras para la sistematización de resultados
-
¿Cuántas viviendas participan en el programa?
¿Qué materiales comercializa?
¿Cuántos puestos de trabajo se generaron de manera directa?
¿Cuántas toneladas de papel y cartones se recupero?
¿Cuántas toneladas de plástico recuperados?
¿Cuántas toneladas de metales y chatarra recuperados?
¿Cuántas toneladas de vidrio recuperados?
¿Cuántas toneladas de residuos sólidos se recuperaron?
4.3. Valorización de beneficios sociales, económicos y ambientales
Para recordar la valorización de los beneficios ambientales y económicos del
Programa de Segregación puede regresar al Paso N° 03 de la Etapa de Diseño.
Cuadro N° 35:Valorización de beneficios sociales, económicos y ambientales
Beneficios
Indicador
N° de familias sensibilizadas y
empadronadas
N° de familias participantes
Sociales
N° de puestos de trabajo generados
de manera directa
N° de personal capacitado
N° de toneladas de papel y cartones
recuperados
N°
de
toneladas
de
plástico
Ambientales recuperados
N° de toneladas de metales y chatarra
recuperados
N° de toneladas de vidrio recuperados
Ingresos
generados
por
la
comercialización de los residuos
recuperados
Ecnómicos
Ahorro en el servicio de limpieza
pública
Ahorro por la disposición final
Resultado
Unidad
Familias
Familias
Personas
Personas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Nuevos soles
Nuevos soles
Nuevos soles
58
BIBLIOGRAFÍA
Publicaciones
1. CONAM (2005). “Guía Técnica para la Formulación de Planes de Minimización
de Residuos Sólidos y Recolección Segregada en el Nivel Municipal”. Lima,
Perú.
2. MINCETUR – IPES (2008). Manual Técnico de Difusión “Manejo de Residuos
Sólidos para Albergues en Zonas Rurales”. Lima, Perú.
3. Ministerio del Ambiente – MINAM (2010). “Guía de Capacitación a Recicladores
para su Inserción en los Programas de Formalización Municipal”. Lima, Perú.
4. Ministerio del Ambiente – MINAM (2011). “Manual para el Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
del Ámbito Municipal”. Lima, Perú.
Expedientes














Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre (2011). Programa de Separación de
Residuos Sólidos Domiciliarios.
Municipalidad Provincial de Arequipa (2011). Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos Municipales del Distrito de Arequipa. Arequipa, Perú
Municipalidad Distrital de Chancay (2011). “Plan para la Implementación del
Programa de Segregación en la Fuente en el Distrito de Chancay – Huaral –
Lima”. Huaral, Perú
Municipalidad Distrital de La Molina (2011). Programa de Recuperación de
Residuos Sólidos Inertes – “ECO RECICLA”. Lima, Perú
Municipalidad Distrital de La Victoria. Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva. Lima, Perú
Municipalidad Distrital de Leoncio Prado (2011). Programa de Segregación en
Fuente: “Vecino Educado, Ciudad Sostenible” – Área Urbana. Tingo María,
Perú.
Municipalidad Distrital de Mariano Melgar (2011). Programa de Segregación de
Residuos Sólidos Domiciliarios desde la Fuente en el distrito de Mariano
Melgar.
Municipalidad Distrital de Parcoy (2011). Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos del distrito de Parcoy.
Municipalidad Distrital de Miraflores (2011). Programa de Segregación en
Fuente. Lima, Perú
Municipalidad Distrital de Piura (2011). Programa de Segregación en Origen y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en la ciudad de Piura. Piura, Perú
Municipalidad Distrital de Santiago de Cusco (2011). Programa de Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos Municipales. Cusco, Perú.
Municipalidad Provincial de Tacna (2011). Programa de Segregación en Fuente
en el distrito de Tacna. Tacna, Perú.
Municipalidad Distrital de Ventanilla (2011). Programa de Segregación en la
Fuente, Recolección Selectiva de Residuos Sólidos y Formalización de
Recicladores del distrito de Ventanilla. Lima, Perú.
Municipalidad Distrital de Yanacancha (2011). Programa de Segregación en
la Fuente de Residuos Sólidos del distrito de Yanacancha. Pasco, Perú
59
Normativas










Constitución Política del Perú, 1993
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos – Modificada por D.S N° 1065
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
Ley N° 29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores
Ley N° 29332 Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
D.S N° 012-2009-MINAM Política Nacional del Ambiente
D.S. N°014-2011-MINAM, Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA
PERÚ: 2011-2021
R.M. N° 702-2008/MINSA, Norma Técnica de Salud que Guía el Manejo
Selectivo por Segregadores – NTS N° 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01
Páginas Web de Consulta





ESCALE –Unidad Estadística Educativa
http://escale.minedu.gob.pe
Ministerio de Educación
http://www.minedu.gob.pe/
Instituto Nacional de Estadística e Informática
http://www.inei.gob.pe
http://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/
Ministerio de Salud
http://www.minsa.gob.pe/portada/estadistica.htm
Ministerio del Ambiente
http://cdam.minam.gob.pe/novedades/guiacapacitacionrecicladores.pdf
60
ANEXOS
61
Anexo N° 01: Modelo de decreto de alcaldía de aprobación del programa
DECRETO DE ALCALDIA Nº ______________________
___________, ____ de _____________ del _____.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ______________________
Visto; la Ordenanza Municipal Nº _______, publicada ______________, que crea la Comisión
Ambiental Municipal del Distrito de ___________ como instancia de gestión ambiental del distrito de
__________.
La Ordenanza Municipal Nº _________, publicada el __________________, que aprueba el Plan de
Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de _________.
El Informe Nº ______________ de fecha __________presentado por _________________________
solicita autorización para que se implemente Programa de Segregación en la Fuente como parte del
proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios, y;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 195 de la Constitución Política del Perú, los
gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de los servicios públicos de
su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, establece en su artículo 80 que, en materia
de saneamiento, salubridad y salud, es función específica exclusiva de las municipalidades distritales el
proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos
sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios;
Que, el Artículo 10° del Decreto Legislativo Nº 1065; que modifica la Ley Nº 27314, Ley General
de Residuos Sólidos; establece que el Rol de las Municipalidades , es “Implementar progresivamente
programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada”
Que, el Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, que aprobó la Política Nacional del Ambiente,
prescribe, en el Eje de Política 2: Gestión Integral de la calidad ambiental; componente 4. Residuos
Sólidos, como un lineamiento de Política del Sector, el fortalecimiento de la gestión de los gobiernos
regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento;
Y en cumplimiento de las ordenanzas anteriormente mencionadas y del informe favorable;
DECRETA:
Artículo Primero.- Aprobar el “Programa de Segregación en la fuente” en el distrito de
__________ como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios, el cual forma parte
del presente Decreto de Alcaldía como anexo y que constituye parte integrante del mismo.
Artículo Segundo.- Aprobar la asignación presupuestal correspondiente para su ejecución, que
deberá ser incorporado como una meta físicas con indicadores, para ser evaluado dentro del Plan
Operativo Anual de la de la Subgerencia de _____________________, perteneciente a la Gerencia
___________________, a partir del _______________, bajo el techo presupuestal asignado a la gerencia
Artículo Tercero.- Encargar a la Gerencia ________________ el cumplimiento de la presente
disposición municipal, disponiendo las acciones que correspondan.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
62
Anexo N° 02: Modelo de oficio para remisión de programa al MINAM
“Año de_________________________________”
__________, __ de __________ del ___.
OFICIO______________________________
Señor
____________________________________
Director de le Gerencia de________________________________
Ministerio del Ambiente
Presente.Asunto: Presentación del Programa de
Segregación en la Fuente como parte del
Proceso de Recolección Selectiva de la
Municipalidad
Distrital
de
__________________
De mi mayor consideración
Es grato dirigirme a Usted, para expresarle mi cordial saludo a nombre de la
Municipalidad de _________________, el motivo del presente tiene por objeto
elevar a su despacho el Programa de Segregación en la Fuente como parte del
Proceso de Recolección Selectiva, con la respectiva documentación sustentatoria
en ______ folios y un CD con el contenido del mismo.
Para sucesivas coordinaciones el responsable municipal de la implementación del
Programa, Sr._________________________, se estará comunicando con usted o
en caso contrario puede comunicarse al teléfono ____________ y /o e-mail
_________________________.
Hago propicia la oportunidad para agradecerle la atención que brinde al presente
reiterando mis saludos y estima personal.
Atentamente,
63
Anexo N° 03: Modelo de carnet de personal operario del programa
64
Anexo N° 04: Collage con modelos de volantes, stickers y rotafolio.
STICKERS
TRÍPTICOS
VOLANTES
ROTAFOLIO
65
Anexo N° 05: Formato de Seguimiento para elaborar una Base de Datos de la
Cantidad de Material Segregado.
Distrito:.................................................................................
Año: ………….......
Nº
Tipo de Materia
Unidad de
medida
Fecha
Mes:…………….………
Peso Total
Volumen
Total
P (Kg)
1
Papel blanco
V (m3 )
P (Kg)
2
Papel periódico
V (m3 )
P (Kg)
3
Papel mixto
V (m3 )
P (Kg)
4
Papel film
V (m3 )
P (Kg)
5
Cartón marrón
V (m3 )
P (Kg)
6
Cartón blanco
V (m3 )
P (Kg)
7
Cartón mixto
V (m3 )
P (Kg)
8
Vidrio blanco
V (m3 )
P (Kg)
9
Vidrio marrón
V (m3 )
P (Kg)
10
Vidrio verde
11
PET (Tetrafelato de
polietileno)
V (m3 )
P (Kg)
12
PEAD (HDPE)(Polietileno de
alta densidad)
13 PVC (Polocloruro de vinilo)
PEBD ó LDPE (Polietileno de
14
baja densidad)
V (m3 )
P (Kg)
V (m3 )
P (Kg)
V (m3 )
P (Kg)
V (m3 )
P (Kg)
15
PP (Polipropileno)
V (m3 )
P (Kg)
16
PS (Poliestireno)
17
ABS ( acrilonitrilo, el
butadieno y el estireno.)
V (m3 )
P (Kg)
18
Tetrapack
V (m3 )
P (Kg)
19
Latas (Aluminio)
V (m3 )
P (Kg)
20
Fierro
V (m3 )
V (m3 )
P (Kg)
66
Anexo N° 06: Formato de venta de material reaprovechable.
Distrito:.................................................................................
Mes:…………….………
Año: ………….......
Nº
Tipo de Residuo
1
Papel blanco
2
Papel periódico
3
Papel mixto
4
Papel film
5
Cartón marrón
6
Cartón blanco
7
Cartón mixto
8
Vidrio blanco
9
Vidrio marrón
Kg/mes
Precio Venta S/. Diario
Frecuencia de Venta
Semanal Quincenal Mensual
Observaciones
10
Vidrio verde
PET (Tetrafelato de
11
polietileno)
PEAD (HDPE)(Polietileno de
12
alta densidad)
13 PVC (Polocloruro de vinilo)
PEBD ó LDPE (Polietileno de
14
baja densidad)
15
PP (Polipropileno)
16
17
PS (Poliestireno)
ABS ( acrilonitrilo, el
butadieno y el estireno.)
18
Tetrapack
19
Latas (Aluminio)
20
Fierro
67
Anexo N° 07: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio de recolección selectiva con inclusión de
recicladores formalizados
ALMACENAMIENTO
Papeleras en espacios
públicos
RECOLECCIÓN
Y BARRIDO
Barrido Manual
DISPOSICIÓN
FINAL
TRANSPORTE
TRANSFERENCIA
SEGREGACIÓN
GENERACIÓN
Residuos no
Reaprovechables
(comunes)
Relleno
sanitario
Planta de
Tratamiento
Abono
COMERCIALIZACIÓN
Residuos Orgánicos
compostificables
Centro de Acopio
Intermediario
Mayorista
RESIDUOS
INORGANICOS
REAPROVEHABLES
Mercado
Interno
Residuos Inorgánicos
Reaprovechables
Exportación
Fábrica
TRANSFERENCIA
RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE
TRATAMIENTO Y
ACONDICIONAMIENTO
Nuevos
productos
Leyenda: Administración del servicio
Municipalidad
Recicladores
Ilustración Modelo de Gestión Integral de Residuos Sólidos con inclusión
de recicladores formalizados en el servicio de recolección selectiva.
68
Anexo N° 08: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio de recolección selectiva administrado por la
Municipalidad
ALMACENAMIENTO
Papeleras en espacios
públicos
RECOLECCIÓN
Y BARRIDO
Barrido Manual
DISPOSICIÓN FINAL
TRANSFERENCIA
SEGREGACIÓN
TRANSPORTE
GENERACIÓN
Residuos no
Reaprovechables
(comunes)
Relleno sanitario
TRATAMIENTO Y
ACONDICIONAMIENTO
Residuos Orgánicos
compostificables
Centro de Acopio
Intermediario
RESIDUOS
INORGANICOS
REAPROVEHABLES
Residuos Inorgánicos
Reaprovechables
Fábrica
Nuevos
productos
Leyenda: Administración del servicio
Municipalidad
Mercado
Interno
Planta de
Tratamiento
Mayorista
Exportación
Abono, biogás, etc.
ADJUDICACIÓN DIRECTA/
DONACIÓN
Ilustración Modelo de Gestión Integral de Residuos Sólidos con
participación municipal en el servicio de recolección selectiva.
69
Anexo N° 9: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio de recolección selectiva tercerizado
ALMACENAMIENTO
Papeleras en espacios
públicos
RECOLECCIÓN
Y BARRIDO
Barrido Manual
DISPOSICIÓN FINAL
TRANSFERENCIA
SEGREGACIÓN
TRANSPORTE
GENERACIÓN
Residuos no
Reaprovechables
(comunes)
Relleno sanitario
TRATAMIENTO Y
ACONDICIONAMIENTO
Residuos Orgánicos
compostificables
Centro de Acopio
Intermediario
RESIDUOS
INORGANICOS
REAPROVEHABLES
Residuos Inorgánicos
Reaprovechables
Fábrica
Nuevos
productos
Leyenda: Administración del servicio
ECRS - EPSRS
Mercado
Interno
Planta de
Tratamiento
Mayorista
Exportación
Abono, biogás, etc.
COMERCIALIZACIÓN
Ilustración Modelo de Gestión Integral de Residuos Sólidos con
tercerización del servicio de recolección selectiva.
70
Anexo N° 10: Guía procedimental de taller de trabajo con actores locales para definir modelo de sistema de segregación en la fuente
y recolección selectiva de residuos sólidos
DEFINICIÓN DE SISTEMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y SERVICIO DE RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS
GUÍA DE TALLER DE TRABAJO CON ACTORES LOCALES
Objetivo:
- Definir el sistema de segregación en la fuente y servicio de recolección selectiva de residuos sólidos.
Temas
Bienvenida
Actividad
Presentación del objetivo del taller y temas a desarrollar.
Exposición de 1) normatividad regional y local y ) resultados del diagnóstico de residuos sólidos
Tema 1: Diagnóstico de
en el distrito
los residuos sólidos en
el distrito
Tema 2: Determinación
del sistema
Tiempo
Materiales
15 min.
Registro de
asistencia,
lapicero,
Solapines y
pulmón
30 min
Laptop,
multimedia, PPT
Mediante exposición se presentan las alternativas existentes para brindar el servicio de
recolección selectiva de residuos sólidos reaprovechables ventajas y desventajas en general.
Laptop,
multimedia, PPT
Mediante exposición se presentan los criterios para evaluar la capacidad operativa,
administrativa y de convocatoria que posee la Municipalidad. Ver detalle en paso 4.2. de la
Etapa de Diseño del Sistema.
Por persona: 1
ficha de criterios
para evaluar la
capacidad
operativa,
administrativa y
de convocatoria
60 min
Se realiza un debate analizando cada uno de los criterios
alternativa que más conviene a la Municipalidad.
y en equipo se selecciona la
Se firma un acta de la reunión donde se registra el proceso para la toma de decisión y los
motivos expuestos.
Acta de reunión.
Cierre
Tiempo
Presentar conclusiones del taller.
10 min
1hora y 55 minutos
71
Anexo N° 11: Modelo de plan socialización del programa de segregación
1. OBJETIVOS:
1.1. OBJETIVO GENERAL:
Contribuir a mejorar los conocimientos, actitudes y prácticas de la población para
manejar adecuadamente los residuos sólidos (minimizar y segregar) mediante
actividades sostenidas de información, educación y comunicación.
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
- Informar a los jefes de hogar y a la población en general acerca de la minimización
en la fuente y la segregación de los residuos sólidos domiciliarios.
- Informar a la población acerca de los beneficios del reciclaje de los residuos
sólidos.
- Lograr el compromiso de los principales actores involucrados para promover la
segregación en la fuente.
- Fomentar la segregación en la fuente desde los hogares y la entrega al personal de
recolección selectiva.
2. PÚBLICO OBJETIVO:
2.1. Primario:
- Responsables del manejo de los residuos sólidos en el hogar. (amas de casa,
personal de servicio, jóvenes).
- Vecinos del ámbito de ejecución del programa de segregación.
2.2. Secundario:
- Miembros de la comunidad educativa local (docentes y alumnos).
- Líderes sociales a nivel local y regional.
- Autoridades a nivel local y regional.
2.3. Aliados:
- Gobierno local y regional.
- Organizaciones vecinales.
- Medios de comunicación.
- Sector educación.
- Sector salud.
- Universidades e institutos.
- Líderes de Opinión.
- Empresa Privada.
3. ESTRATEGIAS:
Uso de medios de comunicación masiva y alternativa.- empleando la radio,
televisión, revistas, diarios, internet y espacios de comunicación alternativos como el
perifoneo, uso de periódicos murales en las instituciones de la localidad, murales,
banderolas, entre otros.
Realizar un trabajo conjunto.- con las autoridades locales, regionales y de otras
instituciones.
Desarrollo de competencias.- en la comunidad educativa y líderes de las
organizaciones sociales.
72
Educación personalizada.- a través de las visitas casa por casa, charlas, entre otros.
4. ACTIVIDADES:
- Diseño e impresión de material gráfico: afiches 60 cm. x 40 cm., full color, papel
couche (1 millar), stickers circulares, diámetro de 8 cm., desglosables (3
millares), dípticos A, full color, papel couche (3 millares), muñeco del programa
en espuma y traje de velur (1 unidad), banderola del programa banner 90 cm. x
1,60 cm. (1 unidad), banderola baner 3 m x 1,20m (3 unidades).
- Evento de lanzamiento del programa.
- Visitas casa por casa: 15 voluntarios capacitados, sensibilizan 3000 hogares en
un lapso de 10 días.
- Teatro ambiental: elenco de 3 personajes, creación de guión y desarrollo de 8
funciones, incluye equipo de sonido.
- Carpa ambiental: consta de 06 presentaciones incluyendo talleres de arte y
movilidad.
- Concurso intercolegios.
- Diseño, producción y difusión de spot televisivo.
- Diseño, producción y difusión de spot radial.
- Campañas de limpieza: 8 campañas, refrigerio para participantes, difusión y
comunicaciones.
- Feria ambiental.
- Presencia en medios de comunicación: redacción de notas para web municipal,
medios locales; entrevistas, conferencias de prensa, entre otros.
5. CONTENIDOS TÉCNICO DE LOS MENSAJES:
A nivel familiar
Separa tus residuos y
entrégaselos al personal
encargado
Separa para reciclar.
El
buen
ejemplo
empieza en casa.
A
nivel
comunal
Barrio limpio y saludable.
A nivel distrital
Vecino educado, ciudad
sostenible.
Separando los residuos,
protegemos el ambiente. La
protección
ambiente
responsabilidad
todos.
del
es
de
73
6. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO:
Actividad
Diseño e impresión de
material gráfico
Evento de lanzamiento del
programa.
visitas casa por casa
Teatro Ambiental
Carpa Ambiental
Concurso intercolegios
Diseño,
producción
y
difusión de spot televisivo
Diseño,
producción
y
difusión de spot radial
Campañas de limpieza
Feria Ambiental
Presencia en medios de
comunicación
Total
M M M M M M M M M
1 2 3 4 5 6 7 8 9
M M M
1 1 1
0 1 2
Presupuest
o
3,650.00
1,500.00
1,495.00
6,400.00
2,400.00
4,000.00
4,000.00
2,000.00
800
5,000.00
2,000.00
33,245.00
74
Anexo N° 12: Modelo de Índice del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva.
INTRODUCCIÓN
I. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Nombre del programa
1.2 Ubicación
1.3 Entidad y Unidad Formuladora y Ejecutora
1.4 Participación de Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
1.5 Beneficios
1.6 Presupuesto
1.7 Duración
II. MARCO LEGAL
2.1. Marco legal: nacional, regional y local
III. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
3.2. Objetivos Específicos
IV. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
V. DISEÑO TECNICO DEL PROGRAMA
5.1 Definición de los materiales reaprovechables
5.2 Valorización de los residuos sólidos reaprovechables.
5.2.1 Valorización económica
5.2.2 Valorización ambiental
5.3 Determinación de la ruta de la cadena del reciclaje
5.3.1 Descripción de la segregación
5.3.2 Descripción de la recolección selectiva
5.3.3 Descripción del acondicionamiento
5.3.4 Descripción de la comercialización
5.3.5 Descripción del destino final del material reciclable
5.4 Selección de la zona priorizada del municipio
5.5 Recolección selectiva de residuos sólidos
5.5.1 Recipientes
5.5.2 Recolección selectiva
5.5.3 Obligaciones
5.5.4 Equipamiento del servicio
5.5.5 Horarios y frecuencia
5.5.4 Responsable
5.6 Educación y Sensibilización ambiental
5.7 Cronograma de implementación.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones
6.2. Recomendaciones
VII. BIBLIOGRAFIA
VIII. ANEXOS
Anexo N° 01: Relación de viviendas empadronadas que participan del programa.
Anexo N° 02: Informe de sensibilización casa por casa
Anexo N° 03: Informe de lanzamiento del programa
Anexo N° 04: Informe de programa de capacitación a personal
Anexo N° 05: Informe de material segregado a la fecha
Anexo N° 06: Informe del proceso de recolección selectiva
Anexo N° 07: Copia del Decreto de Alcaldía que aprueba el programa
Anexo N° 08: Publicación del Decreto de Alcaldía que aprueba el programa
Anexo N° 09: Diseño de materiales de difusión y sensibilización (trípticos, afiches, entre
otros)
Anexo N° 10: Registro fotográfico
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