Normativa sobre las instalaciones geotérmicas Madrid, 18 de septiembre de 2013 Jornada sobre Energía Geotérmica Planteamiento de la exposición 1 Introducción 2 Geotermia y Ley de Minas 3 Geotermia ante la legislación ambiental y de aguas 4 Otras autorizaciones para el aprovechamiento 5 6 Situación en otros países Conclusiones Introducción • La energía geotérmica es la energía almacenada en forma de calor por debajo de la superficie de la corteza terrestre. • Energía geotérmica es recurso minero. • Antes el aprovechamiento geotérmico exigía: Zona geológica a temperatura anormalmente alta Profundidad accesible Existencia de agua Yacimiento Hidrogeotérmico • Hoy día el agua y la temperatura anormalmente alta no son estrictamente necesarias. Introducción • Clasificación de yacimientos en función de la temperatura: Baja y muy baja temperatura: hasta 90 oC Media temperatura: entre 90 y 150 oC Alta temperatura: superior a 150 oC • El tipo de yacimiento está relacionado con la capacidad de aprovechamiento: Usos directos (térmicos) Generación de energía eléctrica • El régimen de autorización depende del tipo de uso del recurso. • Competencia autonómica • Diversa normativa aplicable Geotermia y Ley de Minas • Ley 22/1973, de 21 de julio de Minas: régimen jurídico de la investigación y aprovechamiento de los yacimientos minerales y demás recursos geológicos, cualesquiera que fueren su origen y estado físico Los yacimientos son Bienes de Dominio Público Clasifica los recursos en cuatro secciones: • • • • Sección A) Sección B) Sección C) Sección D) Geotermia y Ley de Minas • Ley de Minas: – regular el régimen jurídico de la investigación y aprovechamiento de los yacimientos minerales y demás recursos geológicos, cualesquiera que fueren su origen y estado físico, haciendo referencia expresa a los recursos geotérmicos en su inclusión en la sección D) junto con los carbones, los materiales radiactivos, las rocas bituminosas y cualesquiera otros yacimientos minerales o recursos geológicos de interés energético – Queda fuera del ámbito de la Ley de Minas la extracción ocasional y de escasa importancia de recursos minerales, cualquiera que sea su clasificación, siempre que se lleve a cabo por el propietario de un terreno para su uso exclusivo y no exija la aplicación de técnica minera alguna (en el aprovechamiento) • El régimen normativo dependerá del fin del aprovechamiento • Diferencias entre la Legislación de Ordenación minera y Normas básicas de seguridad Minera Aplica siempre que hay técnica minera Geotermia y Ley de Minas • La diferencia la marca el uso y no su entalpía RECURSO GEOTERMICO RECURSO MINERO Ley 30/1992 LEY DE MINAS Medio Ambiente CONCESION Libre aprovechamiento Ley Minas NBSM NBSM Agua (opcional) Geotermia y Ley de Minas • Recurso de la Sección D) – Permiso de exploración – Permiso de Investigación – Concesión de explotación • • • • • • • Delimitación por cuadrículas mineras Periodo limitado de vigencia Beneficio de la expropiación u ocupación temporal Declaraciones de Impacto Ambiental Plan de Restauración Plan de labores Directores facultativos Geotermia y Ley de Minas Derechos y Autorizaciones Mineras Permiso de Exploración Titular Permiso de Investigación Concesión de Explotación Medio Ambiente Geotermia y Ley de Minas Permiso de Exploración • • • • • • Derecho a : – Efectuar estudios y reconocimientos – Prioridad en la petición de permisos de investigación o concesiones directas Vigencia de un año prorrogable por otro más. Prioridad por orden de llegada Requisitos: – Ser titular de derecho minero – Programa de exploración Publicación de otorgamiento en B.O. Mínimo 300 CM y máximo 3000 (+10%) Geotermia y Ley de Minas Permiso de Investigación • • • • Sobre terrenos francos y registrables Derecho a realizar trabajos de investigación minera Periodo de vigencia de 3 años prorrogable por otros 3 Requisitos: – – – – • • • Requisitos de titular minero. Designación definitiva del terreno solicitado, Proyecto de investigación, firmado por técnico titulado competente. Estudio económico de financiación y garantías que se ofrecen sobre su viabilidad Si incluye sondeos será necesaria Declaración de Impacto Ambiental anterior a su otorgamiento Se publica en el B.O. Máximo 300 CM y mínimo 1 CM Geotermia y Ley de Minas Concesión de Explotación • • • • • • • • El derecho al aprovechamiento de los recursos minerales de la Sección D) Concesión por 30 años prorrogable hasta un máximo de 90 (75 años) Dos vías: – Concesión derivada – Concesión directa Derecho a expropiación forzosa Presentación de planes de labores Constitución de avales Imposibilidad de paralización de trabajos Máximo 100 CM y mínimo 1 CM. Geotermia y Ley de Minas Instalaciones Sometidas a Aprobación Aprovechamiento geotérmico doméstico Autorización MINAS Técnica minera Pilotes activos Perforación horizontal Perforación vertical Trámite medioambiental Cerrados Abiertos Autorización Órganos de Cuenca Geotermia y Legislación ambiental Alcance Medioambiental • • Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid Ley 2/2002 de Evaluación Ambiental 0m Estudio caso por caso 200 m Cond. ambiental Estudio de Impacto Ambiental Proc. Ordinario Proc. Abreviado Geotermia y Legislación ambiental Evaluación de Impacto Órgano Ambiental 7 Estudio de Impacto Ambiental Órgano sustantivo 2 Memoria Resumen Viabilidad Urbanística 4 Sugerencias 3 Memoria Resumen 5 Sugerencias 6 Estudio de Impacto Ambiental 1 Memoria Resumen Viabilidad Urbanística Titular 8 DIA Órganos consulta Geotermia y Legislación ambiental Estudio caso por caso Órgano Ambiental 2 Memoria Resumen Órgano sustantivo 3 Condicionado Ambiental 1 Memoria Resumen Titular 3 Evaluación de impacto Ordinario Abreviado Geotermia y NBSM Proceso de Aprobación de Proyecto TITULAR MINAS Solicitud de Aprobación de proyecto MEDIO AMBIENTE Remisión a Órgano Ambiental Memoria Resumen o proyecto EXPEDIENTE (perforación) NO NO Sol. Correcta Subsanación Necesita trámite medioambiental SI NO Denegación de Proyecto SI Es viable Aprobación de Proyecto Ejecución de Instalación geotérmica Trámite medioambiental Otras Administraciones Geotermia y NBSM Proyectos de muy baja entalpía en la Comunidad de Madrid • • • 1. Solicitud 2. Documento justificativo del pago de la tasa. 3. Proyecto, por triplicado, del sondeo geotérmico a realizar de acuerdo al RD 863/85, de 2 de abril, incluyendo nombramiento de Director Facultativo. Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera y su I.T.C. 06.0.06 Geotermia y NBSM Proyectos de muy baja entalpía en la Comunidad de Madrid • Presentación de solicitudes y documentación: – – Presencial: En cualquiera de las Oficinas de Registro de la Comunidad de Madrid, de la Administración General del Estado, de otras Comunidades autónomas, de Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid adheridos a la Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano, Oficinas de Correos y en Representaciones diplomáticas u Oficinas Consulares de España en el extranjero. Por Internet Para presentar la solicitud y documentación por Internet, a través del Registro Telemático de la Consejería, es necesario disponer de uno de los Certificados Electrónicos reconocidos por la Comunidad de Madrid. • • Resolución de DGIEM Dirección y terminación de obra • http://madrid.org Geotermia y Legislación sobre aguas Legislación de Aguas • Sistemas abiertos • Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. – la regulación del dominio público hidráulico, del uso del agua y del ejercicio de las competencias atribuidas al Estado en las materias relacionadas con dicho dominio – Las aguas minerales y termales se regularán por su legislación específica – Competencia de Órganos de cuenca: • Régimen de autorización y concesión de aguas subterráneas • Informe Geotermia y otros registros Instalaciones Térmicas • • • • • • Instalación térmica Instalación geotérmica Regulada por el Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificios (RITE) Sometidas a liberalización industrial Independiente de la instalación geotérmica Registro mediante EICI en la Comunidad de Madrid (Orden 9343/2003) Menor de 70 kW y mayor de 5 kW : memoria Mayor o igual a 70 kW: Proyecto Geotermia y otros registros Procedimiento de Registro con Proyecto 1 Solicitud Proyecto Tasas y tarifas Titular 4 Certificados EICI 3 Requerimiento 2 Proyecto correcto 7 Certificados de Montaje 3 Registro Proyecto 6 Requerimiento 5 Certificado correcto 6 Certificados de Montaje Suministradora Geotermia y otros registros Procedimiento de Registro con Memoria 1 Solicitud Memoria Tasas y tarifas Titular 3 Requerimiento EICI 2 Memoria correcta 3 Memorias diligenciadas 4 Memorias diligenciadas Suministradora Geotermia y otras autorizaciones Otras autorizaciones • • • • Autorización del establecimiento de beneficio (CCAA) Calificaciones urbanísticas (CCAA) Licencias de actividad y funcionamiento (Ayuntamientos) Generación eléctrica: – Registro como productor: • Régimen Ordinario (Estado) • Régimen Especial (CCAA) – Autorización de instalaciones eléctricas (CCAA) • Otros autorizaciones según los casos... Geotermia y generación eléctrica Generación en régimen especial • • • • Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. Incluidas en el grupo b.3 (artº 2) Competencia de las Comunidades Autónomas Inclusión de una instalación en el régimen especial: – Memoria resumen con características técnicas y de funcionamiento de la instalación. – – • Evaluación cuantificada de la energía eléctrica Condiciones empresariales Inscripción definitiva: – – – – – – Documento de opción de venta de la energía producida Contrato técnico con la empresa distribuidora Certificado del encargado de la lectura del cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento de puntos de medida de los consumos y tránsitos de energía eléctrica Certificado de acceso y conexión Acta de puesta en servicio de la instalación Justificante de Aval (20 €/kW) Geotermia e instalaciones eléctricas Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica. AGE • • DECRETO 70/2010, de 7 de octubre, del Consejo de Gobierno, para la simplificación de los procedimientos de autorización, verificación e inspección, responsabilidades y régimen sancionador en materia de instalaciones de energía eléctrica de alta tensión en la Comunidad de Madrid (*). 1 kV • Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión aprobado por Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto (*) Comunidad de Madrid CCAA 50 MW Geotermia en otros países • Marco legal minero: Francia y Alemania – VDI 4046 (Alemania). – Directriz BRGM/RP‐53675‐FR (Francia) • Marco legal sobre aguas: Suiza (Normas SIA) • Marco legal geológico: Suecia (NORMBRUNN‐07) Conclusiones • Legislación aplicable en España Régimen minero Evaluación ambiental Legislación sobre aguas Normas básicas de Seguridad Minera Otras autorizaciones o registros • Intervención de las Comunidades autónomas Competencias en minería Registro y autorización de instalaciones Fomento de energías renovables • Intervención Estado Legislación Autorización sobre aguas Régimen de generación ordinario • Intervención Ayuntamientos • • Ordenanzas municipales Permisos de obras • Mayor Desarrollo normativo de carácter técnico en otros países
