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Normativa sobre las instalaciones geotermicas Comunidad de Madrid

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Normativa sobre las instalaciones geotérmicas
Madrid, 18 de septiembre de 2013
Jornada sobre Energía Geotérmica
Planteamiento de la exposición
1
Introducción
2
Geotermia y Ley de Minas
3
Geotermia ante la legislación ambiental y de aguas
4
Otras autorizaciones para el aprovechamiento
5
6
Situación en otros países
Conclusiones
Introducción
• La energía geotérmica es la energía almacenada en
forma de calor por debajo de la superficie de la
corteza terrestre.
• Energía geotérmica es recurso minero.
• Antes el aprovechamiento geotérmico exigía:
 Zona geológica a temperatura anormalmente alta
 Profundidad accesible
 Existencia de agua
Yacimiento
Hidrogeotérmico
• Hoy día el agua y la temperatura anormalmente
alta no son estrictamente necesarias.
Introducción
• Clasificación de yacimientos en función de la temperatura:
 Baja y muy baja temperatura: hasta 90 oC
 Media temperatura: entre 90 y 150 oC
 Alta temperatura: superior a 150 oC
• El tipo de yacimiento está relacionado con la capacidad de
aprovechamiento:
 Usos directos (térmicos)
 Generación de energía eléctrica
• El régimen de autorización depende del tipo de uso del
recurso.
• Competencia autonómica
• Diversa normativa aplicable
Geotermia y Ley de Minas
• Ley 22/1973, de 21 de julio de Minas:
 régimen jurídico de la investigación y aprovechamiento de los
yacimientos minerales y demás recursos geológicos, cualesquiera que
fueren su origen y estado físico
 Los yacimientos son Bienes de Dominio Público
 Clasifica los recursos en cuatro secciones:
•
•
•
•
Sección A)
Sección B)
Sección C)
Sección D)
Geotermia y Ley de Minas
• Ley de Minas:
– regular el régimen jurídico de la investigación y
aprovechamiento de los yacimientos minerales y demás
recursos geológicos, cualesquiera que fueren su origen y
estado físico, haciendo referencia expresa a los recursos
geotérmicos en su inclusión en la sección D) junto con los
carbones, los materiales radiactivos, las rocas bituminosas
y cualesquiera otros yacimientos minerales o recursos
geológicos de interés energético
– Queda fuera del ámbito de la Ley de Minas la extracción
ocasional y de escasa importancia de recursos minerales,
cualquiera que sea su clasificación, siempre que se lleve a
cabo por el propietario de un terreno para su uso exclusivo
y no exija la aplicación de técnica minera alguna
(en el aprovechamiento)
•
El régimen normativo dependerá del fin del aprovechamiento
•
Diferencias entre la Legislación de Ordenación minera y Normas básicas de
seguridad Minera
Aplica siempre que hay técnica minera
Geotermia y Ley de Minas
•
La diferencia la marca el uso y no su entalpía
RECURSO GEOTERMICO
RECURSO MINERO
Ley 30/1992
LEY DE
MINAS
Medio
Ambiente
CONCESION
Libre aprovechamiento
Ley Minas
NBSM
NBSM
Agua
(opcional)
Geotermia y Ley de Minas
• Recurso de la Sección D)
– Permiso de exploración
– Permiso de Investigación
– Concesión de explotación
•
•
•
•
•
•
•
Delimitación por cuadrículas mineras
Periodo limitado de vigencia
Beneficio de la expropiación u ocupación temporal
Declaraciones de Impacto Ambiental
Plan de Restauración
Plan de labores
Directores facultativos
Geotermia y Ley de Minas
Derechos y Autorizaciones Mineras
Permiso de Exploración
Titular
Permiso de Investigación
Concesión de Explotación
Medio Ambiente
Geotermia y Ley de Minas
Permiso de Exploración
•
•
•
•
•
•
Derecho a :
– Efectuar estudios y reconocimientos
– Prioridad en la petición de permisos de investigación o concesiones
directas
Vigencia de un año prorrogable por otro más.
Prioridad por orden de llegada
Requisitos:
– Ser titular de derecho minero
– Programa de exploración
Publicación de otorgamiento en B.O.
Mínimo 300 CM y máximo 3000 (+10%)
Geotermia y Ley de Minas
Permiso de Investigación
•
•
•
•
Sobre terrenos francos y registrables
Derecho a realizar trabajos de investigación minera
Periodo de vigencia de 3 años prorrogable por otros 3
Requisitos:
–
–
–
–
•
•
•
Requisitos de titular minero.
Designación definitiva del terreno solicitado,
Proyecto de investigación, firmado por técnico titulado competente.
Estudio económico de financiación y garantías que se ofrecen sobre su
viabilidad
Si incluye sondeos será necesaria Declaración de Impacto Ambiental
anterior a su otorgamiento
Se publica en el B.O.
Máximo 300 CM y mínimo 1 CM
Geotermia y Ley de Minas
Concesión de Explotación
•
•
•
•
•
•
•
•
El derecho al aprovechamiento de los recursos minerales de la Sección D)
Concesión por 30 años prorrogable hasta un máximo de 90 (75 años)
Dos vías:
– Concesión derivada
– Concesión directa
Derecho a expropiación forzosa
Presentación de planes de labores
Constitución de avales
Imposibilidad de paralización de trabajos
Máximo 100 CM y mínimo 1 CM.
Geotermia y Ley de Minas
Instalaciones Sometidas a Aprobación
Aprovechamiento geotérmico doméstico
Autorización
MINAS
Técnica
minera
Pilotes
activos
Perforación
horizontal
Perforación
vertical
Trámite
medioambiental
Cerrados
Abiertos
Autorización Órganos
de Cuenca
Geotermia y Legislación ambiental
Alcance Medioambiental
•
•
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental
Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de
Madrid
Ley 2/2002 de Evaluación Ambiental
0m
Estudio caso por caso
200 m
Cond. ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Proc. Ordinario
Proc. Abreviado
Geotermia y Legislación ambiental
Evaluación de Impacto
Órgano
Ambiental
7
Estudio de
Impacto
Ambiental
Órgano
sustantivo
2
Memoria Resumen
Viabilidad Urbanística
4
Sugerencias
3
Memoria Resumen
5
Sugerencias
6
Estudio de
Impacto
Ambiental
1
Memoria Resumen
Viabilidad Urbanística
Titular
8
DIA
Órganos
consulta
Geotermia y Legislación ambiental
Estudio caso por caso
Órgano
Ambiental
2
Memoria Resumen
Órgano
sustantivo
3
Condicionado
Ambiental
1
Memoria Resumen
Titular
3
Evaluación
de impacto
Ordinario
Abreviado
Geotermia y NBSM
Proceso de Aprobación de Proyecto
TITULAR
MINAS
Solicitud de
Aprobación de proyecto
MEDIO AMBIENTE
Remisión a Órgano Ambiental
Memoria Resumen o proyecto
EXPEDIENTE
(perforación)
NO
NO
Sol. Correcta
Subsanación
Necesita trámite
medioambiental
SI
NO
Denegación
de
Proyecto
SI Es viable
Aprobación
de
Proyecto
Ejecución de
Instalación
geotérmica
Trámite
medioambiental
Otras
Administraciones
Geotermia y NBSM
Proyectos de muy baja entalpía en la Comunidad de Madrid
•
•
•
1. Solicitud
2. Documento justificativo del
pago de la tasa.
3. Proyecto, por triplicado, del
sondeo geotérmico a realizar
de acuerdo al RD 863/85, de 2
de abril, incluyendo
nombramiento de Director
Facultativo. Reglamento
General de Normas Básicas de
Seguridad Minera y su I.T.C.
06.0.06
Geotermia y NBSM
Proyectos de muy baja entalpía en la Comunidad de Madrid
•
Presentación de solicitudes y documentación:
–
–
Presencial:
En cualquiera de las Oficinas de Registro de la
Comunidad de Madrid, de la Administración General
del Estado, de otras Comunidades autónomas, de
Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid adheridos a
la Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano,
Oficinas de Correos y en Representaciones diplomáticas
u Oficinas Consulares de España en el extranjero.
Por Internet
Para presentar la solicitud y documentación por
Internet, a través del Registro Telemático de la
Consejería, es necesario disponer de uno de los
Certificados Electrónicos reconocidos por la Comunidad
de Madrid.
•
•
Resolución de DGIEM
Dirección y terminación de obra
•
http://madrid.org
Geotermia y Legislación sobre aguas
Legislación de Aguas
• Sistemas abiertos
• Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
– la regulación del dominio público hidráulico, del uso del agua y del
ejercicio de las competencias atribuidas al Estado en las materias
relacionadas con dicho dominio
– Las aguas minerales y termales se regularán por su legislación
específica
– Competencia de Órganos de cuenca:
• Régimen de autorización y concesión de aguas subterráneas
• Informe
Geotermia y otros registros
Instalaciones Térmicas
•
•
•
•
•
•
Instalación térmica
Instalación geotérmica
Regulada por el Reglamento de
Instalaciones Térmicas en Edificios
(RITE)
Sometidas a liberalización industrial
Independiente de la instalación
geotérmica
Registro mediante EICI en la
Comunidad de Madrid (Orden
9343/2003)
Menor de 70 kW y mayor de 5 kW :
memoria
Mayor o igual a 70 kW: Proyecto
Geotermia y otros registros
Procedimiento de Registro con Proyecto
1
Solicitud
Proyecto
Tasas y tarifas
Titular
4
Certificados
EICI
3
Requerimiento
2
Proyecto correcto
7
Certificados de
Montaje
3
Registro
Proyecto
6
Requerimiento
5
Certificado correcto
6
Certificados de
Montaje
Suministradora
Geotermia y otros registros
Procedimiento de Registro con Memoria
1
Solicitud
Memoria
Tasas y tarifas
Titular
3
Requerimiento
EICI
2
Memoria correcta
3
Memorias
diligenciadas
4
Memorias
diligenciadas
Suministradora
Geotermia y otras autorizaciones
Otras autorizaciones
•
•
•
•
Autorización del establecimiento de beneficio (CCAA)
Calificaciones urbanísticas (CCAA)
Licencias de actividad y funcionamiento (Ayuntamientos)
Generación eléctrica:
– Registro como productor:
• Régimen Ordinario (Estado)
• Régimen Especial (CCAA)
– Autorización de instalaciones eléctricas (CCAA)
•
Otros autorizaciones según los casos...
Geotermia y generación eléctrica
Generación en régimen especial
•
•
•
•
Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de
producción de energía eléctrica en régimen especial.
Incluidas en el grupo b.3 (artº 2)
Competencia de las Comunidades Autónomas
Inclusión de una instalación en el régimen especial:
– Memoria resumen con características técnicas y de funcionamiento de la instalación.
–
–
•
Evaluación cuantificada de la energía eléctrica
Condiciones empresariales
Inscripción definitiva:
–
–
–
–
–
–
Documento de opción de venta de la energía producida
Contrato técnico con la empresa distribuidora
Certificado del encargado de la lectura del cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento de puntos
de medida de los consumos y tránsitos de energía eléctrica
Certificado de acceso y conexión
Acta de puesta en servicio de la instalación
Justificante de Aval (20 €/kW)
Geotermia e instalaciones eléctricas
Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se
regulan las actividades de transporte, distribución,
comercialización, suministro y procedimientos de autorización
de instalaciones de energía eléctrica.
AGE
•
•
DECRETO 70/2010, de 7 de octubre, del Consejo de Gobierno,
para la simplificación de los procedimientos de autorización,
verificación e inspección, responsabilidades y régimen
sancionador en materia de instalaciones de energía eléctrica de
alta tensión en la Comunidad de Madrid (*).
1 kV
•
Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión aprobado por Real
Decreto 842/2002, de 2 de agosto
(*) Comunidad de Madrid
CCAA
50 MW
Geotermia en otros países
• Marco legal minero: Francia y Alemania
– VDI 4046 (Alemania).
– Directriz BRGM/RP‐53675‐FR (Francia)
• Marco legal sobre aguas: Suiza (Normas SIA)
• Marco legal geológico: Suecia (NORMBRUNN‐07)
Conclusiones
• Legislación aplicable en España





Régimen minero
Evaluación ambiental
Legislación sobre aguas
Normas básicas de Seguridad Minera
Otras autorizaciones o registros
• Intervención de las Comunidades autónomas
 Competencias en minería
 Registro y autorización de instalaciones
 Fomento de energías renovables
• Intervención Estado
 Legislación
 Autorización sobre aguas
 Régimen de generación ordinario
• Intervención Ayuntamientos
•
•
Ordenanzas municipales
Permisos de obras
• Mayor Desarrollo normativo de carácter técnico en otros países
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